Xxxxxx věta
Usnesení xxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. Xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 s. x. x.) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnou, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (§85 x. x. x.), xxxxx xxxxxx úkon xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelského xxxxx x nepřijatelnosti xxxxxxx x xxxxxxx se xxx domáhat přímo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Sb. XXX, x. 2050/2010 Xx. XXX, x. 3600/2017 Xx. NSS, č. 3603/2017 Xx. XXX x x. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 147/2012 Xx.
Xxx: Xxx Xxx X. proti Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxx 1.9.2017 po xxxxxxxxx registraci x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu nad 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §169h xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx nebyly předloženy xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spisu. Xxxx usnesení xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx převzala xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx 30.10.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem žalovaného xxxxxxxxxxxx x tom, xx „xxx 1.9.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žalovaného xxx 1.9.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx mu vrátil xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx předložené xxxxxxx“. Xxxxxxx v prvé xxxx namítal, že xxxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxx x tom, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxx potřebné dokumenty xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.2.2018, xx. 10 X 190/2017-33. Xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxx úkonu, který xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx samostatně přezkoumatelné x řízení x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. Xxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxx se soustředila xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xx zabýval x xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odstranit, avšak x ohledem xx xx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxx skutečnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx stěžovateli předal xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx nespojuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xx xxxxx, účastníku xxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze sdělením x této xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však nejsou xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx §169x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx x xxxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žádosti xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstvo. Je-li xxxxxx xxxxxxxxxxxx, řízení xxxx zahájeno a xx xxxxxx xx xxxxx, jako xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx ministerstvo xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xx spisu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx uhrazen. Xxxxxx-xx cizinec xxxxxx xxxxxx, ač xx x xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx obdobně xxxxx xxxx druhé.“
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxx x xxxxxx cizinců vloženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx č. 990/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, www.psp.cz) xxxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnosti žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v §53 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.8.2017.
[9] Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx však představovat xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx §82 xxxxxx xxxxxx (xxx 38 xxxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.5.2017, xx. 7 Xxx 227/2016-36, x. 3603/2017 Xx. XXX; xxxx. též rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38 xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 377/2015-25, v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zamýšlel xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx či xxxxxxxx k pobytu. Xxx uvádí důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 222/2017 Xx., „xxxxx xx podána xxxxxxxxxxxx žádost, nepovažuje xx řízení x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx listiny, které xxxx součástí nepřijatelné xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx jedná xxxx x sdělení xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Cílem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx vypořádání xx xx zjevnými xxxxxx, jako je xxxx. podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezeny zákonem x xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx možné podat xxxxxxxx podle §175 xxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[11] Xxxxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xx rozdíl xx §169x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx záznam do xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §169h xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.8.2017. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx, který není xxxxxx x právním xxxxxxxx vydaném xxxxx §182 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxx, jehož xx xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx cestovní doklad, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo trvalý xxxxx. Xxxxxxx-xx cizinec xxxx povinnost, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx výše citovaném xxxxxxxx čj. 7 Xxx 227/2016-36 xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určuje, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx žádné xxxxxx o žádosti xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky.[…] rozhodnutí xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx, xxxxx němuž xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x.
[12] Xxxxxxxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 14.8.2017. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zavádělo jako xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx rámec xxxx, x nimiž xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, respektive xxxxxxxxxx o odvolání xxxxx xxxx (xx-xx xxxxxxxxx, což x xxxxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nebylo – xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36), xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71, x. 2050/2010 Xx. NSS, x xx dne 26.4.2017, xx. 2 Azs 86/2017-23, č. 3600/2017 Xx. XXX). Naproti xxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx x xxx, xx xx nepřijatelnou xxxxxx xx hledí, xxxx by xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X odložení věci xx xxx xxxx xxxxx nezmiňuje. Příslušný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx pro xxxx postup, sdělit xxxxxxxx a vrátit xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doklady a xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxxx toto xxxxxxx xxxx mít – xxx xx xxx stane předáním xxxxx usnesení o xxx, že je xxxxxx nepřijatelná, či xx xxxxx přípisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx nepřijatelná, x xxxxx nepřijatelnosti.
[13] X xxxxxx xxxxxx xxx xxx říci, xx §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxx §53 odst. 4 x §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 14.8.2017. Xxxxxxx byly xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx procesním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx zvolit xxx, xxxxx xxxx lépe xxxxxxxxx povaze xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zastupitelský úřad xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je subsidiárním xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx přednost (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2007, xx. 2 Xxx 2/2007-72, a xx dne 18.1.2012, xx. 1 Xxx 4/2011-80, xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx třeba xxxxxxx žalobu zaměřit xxxxx xxxx x xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxx, méně formalizovaným xxxxxx.
[14] Proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutím xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx autoritativně x xxxxxxx určuje, že xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx tuto xxxxxx se xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx – s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx (srov. xxxx 37 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 7 Azs 227/2016-36). Xxxxxxxx vyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x opětovnému xxxxxxxxx přijatelnosti žádosti), x xxxx by xxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 odst. 5 x. x. x.).
[15] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za správný xxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx typ. Xxxxxxx xxxx xx následně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx vyzvat xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nicméně x ohledem na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xx uplynutí lhůty xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nepovažoval xx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx tento postup xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx spisu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxx 1.9.2017, x xxxxxxx x §172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx spojení x §40 xxxx. 3 x. x. x. xxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby uplynula xxx 2. října 2017 (1.10.2017 xxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobu xx xxx 30.10.2017. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx odmítnuta xxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxx jako xxxx (xxxxxxx rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26, x xx xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41). (…)