Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxx §169h odst. 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x. x. x.) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení dlouhodobého xxxx, xxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (§85 x. ř. x.), xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelského xxxxx x nepřijatelnosti xxxxxxx x ochrany xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Sb. XXX, x. 2050/2010 Xx. XXX, č. 3600/2017 Xx. XXX, x. 3603/2017 Xx. NSS x č. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 147/2012 Sb.
Věc: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce, nezletilý, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxx 1.9.2017 po xxxxxxxxx registraci v xxxxxxx Xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx žádost xxxxxxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti. Toto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx společně x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stejný den xxxxx xxxxxxx.
Xxx 30.10.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx x tom, xx „xxx 1.9.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobcem x žalovaného xxx 1.9.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx doklady“. Xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepředložil. Žalobce xx své žádosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx žalobu odmítl xxxxxxxxx xx xxx 21.2.2018, čj. 10 X 190/2017-33. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx úkonu, xxxxx xxx přímým následkem xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx samostatně přezkoumatelné x xxxxxx x xxxxxx podle §65 x násl. x. x. x. Žaloba xxxx dle svého xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx argumentace xxxxxxx xx soustředila xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx zabýval i xxx, zda by xxxx xxxxx rozpor xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xx, že žaloba xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx postup xx xxxxxxxx.
Xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx. Sdělení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx skutečnosti se xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jednal xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx nespojuje x xxxxxxxxx usnesení, které xx xxxxx poznamenává xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělením x xxxx skutečnosti x xxxxxxxx žádosti, xxx však xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[6] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx není xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx §169h xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx. Xxxxx třetího xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zastupitelském úřadu xxxxxxxxxxxxx xxxx x x žádosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstvo. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, řízení xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx úřad cizinci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřijatelnosti, xxxxx x xx usnesení xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxx x xxxxxxx poplatek, xxxxx xxx uhrazen. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx je x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx obdobně xxxxx xxxx xxxxx.“
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx x. 990/0, 7. volební xxxxxx, xxx.xxx.xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §53 odst. 3 x 4 zákona x pobytu xxxxxxx, xx znění účinném xx 14.8.2017.
[9] Podle xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého víza, xxxxxx tiskopis žádosti, xxxxxxx předložené náležitosti x správní poplatek; xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxx však představovat xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxx xxxxxx (bod 38 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.5.2017, xx. 7 Xxx 227/2016-36, x. 3603/2017 Xx. XXX; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.7.2017, xx. 6 Azs 236/2016-38 xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 377/2015-25, v xxxxx byly zásahy xxxxxxxx podobně xxxx xxxx v projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zamýšlel xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx nově zavedený xxxxxxxx nepřijatelnosti žádosti x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx uvádí xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 222/2017 Xx., „xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost, xxxxxxxxxx xx řízení o xxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X hlediska xxxxx se xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx, jako je xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepřijatelnosti jsou xxxxxxxx vymezeny zákonem x xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx možné xxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx“ (zvýraznil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[11] Xxxxxxx §53 xxxx. 4 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx §169x odst. 3 xxxxxx zákona (xx xxxxx nyní xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném do 14.8.2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydaném xxxxx §182 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jenž xxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxx je cizinec xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, řízení x žádosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx usnesením xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“ Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu x tomuto xxxxxxxxxx xx výše citovaném xxxxxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36 poznamenal, xx „autoritativně x xxxxxxx určuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; nejde o xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx zahájeno, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx xxxxxx.[…] xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
[12] Xxxxxxxxxx §169x odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.8.2017. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx specialis nový xxxxx pro odložení xxxx nad xxxxx xxxx, s xxxxx xxxxxx §43 správního xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx věci, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxx (je-li xxxxxxxxx, což x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx – xxxx. xxx citované xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36), xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71, č. 2050/2010 Xx. XXX, x xx dne 26.4.2017, xx. 2 Xxx 86/2017-23, x. 3600/2017 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx §169x xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx nebyla xxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X odložení věci xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Příslušný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, sdělit xxxxxxxx a xxxxxx xx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poplatek, xxx xxxxxxxx dřívější úpravě x §53 xxxx. 4 zákona o xxxxxx cizinců. Zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx mít – zda se xxx xxxxx předáním xxxxx usnesení o xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx nepřijatelnosti.
[13] X xxxxxx smyslu tak xxx xxxx, že §169x odst. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx kombinací §53 xxxx. 4 x §169 odst. 15 tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 14.8.2017. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx každého x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx procesním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx zvolit xxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xx má přednost (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.7.2007, xx. 2 Xxx 2/2007-72, x xx dne 18.1.2012, xx. 1 Xxx 4/2011-80, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx o žádosti x xxxxxxxx k xxxxxx xx dlouhodobé xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx tuto xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx nebyla xxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 37 a 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx x xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx přitom stěžovateli xxxxxxxx bezprostřední x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení (xxxxxxxxxx v první xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijatelnosti žádosti), x němž xx xxx vázán xxxxxxx xxxxxxx vysloveným soudem xx zrušujícím rozsudku (§78 odst. 5 x. ř. x.).
[15] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel pro xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevhodný xxxxxxx xxx. Městský xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx žalobu xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že stěžovatel xxxxx žalobu xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nepovažoval za xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do spisu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.9.2017, v xxxxxxx s §172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §40 xxxx. 3 x. x. x. xxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxx uplynula xxx 2. října 2017 (1.10.2017 xxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobu xx dne 30.10.2017. Xxxxx i kdyby xxxxxxx soud vyzval xxxxxxxxxxx k úpravě xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x stěžovatel by xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx odmítnuta xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26, x ze xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41). (…)