Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxx §169h odst. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 s. ř. x.) xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx tiskopisu žádosti x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, jež byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnou, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (§85 x. x. s.), xxxxx takový úkon xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nepřijatelnosti xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx domáhat přímo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2050/2010 Xx. XXX, x. 3600/2017 Xx. XXX, č. 3603/2017 Xx. XXX x č. 3687/2018 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu č. 147/2012 Sb.
Věc: Duc Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxx 1.9.2017 xx xxxxxxxxx registraci x xxxxxxx Visapoint xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx nad 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, že xx žádost xxxxxxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx k xx xxxxxx předloženy xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx bylo x xxxxxxx x §169h xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx usnesení xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx převzala xx stejný xxx xxxxx žalobce.
Dne 30.10.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem žalovaného xxxxxxxxxxxx x tom, xx „xxx 1.9.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání dlouhodobého xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx 1.9.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx v prvé xxxx namítal, xx xxxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tom, xxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.2.2018, xx. 10 X 190/2017-33. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx přímým následkem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx přezkoumatelné x xxxxxx o xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. s. Žaloba xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx nepřijatelné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soustředila xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx, xxx by xxxx tento rozpor xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odstranit, xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx žaloba xxxxx usnesení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx.
Xxxxx usnesení městského xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx. Sdělení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx přípustná správní xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nedoručuje. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx spisu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xx xxx v xxxxxx sféře stěžovatele xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx skutečnosti x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nejsou xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx důvodná.
[7] Xxxxxxxxxx §169x xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxx o xxxxxxx pobytového oprávnění xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxxx úřad x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx se xxxxx, jako xx xxxxxx xxxxxx; tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx nepřijatelnosti, xxxxx x ní usnesení xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx předložené doklady x xxxxxxx poplatek, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x tomu xxxxx xxxxxx xxxxxx povinen, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx druhé.“
[8] Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vloženo xxxxxxxxxx provedenou zákonem x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomuto zákonu (xxxxxxxx xxxx x. 990/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, xxx.xxx.xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v §53 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.8.2017.
[9] Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost o xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx jej písemně xxxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxx xxxxxx (xxx 38 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 7 Xxx 227/2016-36, č. 3603/2017 Xx. XXX; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38 xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 377/2015-25, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podobně xxxx xxxx v projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[10] Zákonodárce xxxxx xxxxx zamýšlel xxxx xxxxx zachovat x xxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vízum xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 222/2017 Sb., „xxxxx xx podána xxxxxxxxxxxx žádost, xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxx xx zahájené x obdobně xxxx x případě nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se důvod xxxxxxxxxxxxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx a vrátí xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z hlediska xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx zjevnými xxxxxx, xxxx xx xxxx. podání žádosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepřijatelnosti xxxx xxxxxxxx vymezeny xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[11] Xxxxxxx §53 odst. 4 zákona x xxxxxx cizinců nicméně xx xxxxxx od §169x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (xx xxxxx nyní účinném) xxxxxxxxxxxxxx záznam xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx x odložení xxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném do 14.8.2017. Podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx cizinec státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jenž xxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx věc usnesením xxxxxx. Usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“ Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xx výše citovaném xxxxxxxx čj. 7 Xxx 227/2016-36 poznamenal, xx „xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určuje, že xxxx cizince neměl xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx končí, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxx, xx žádné xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx cizince, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx účinky.[…] rozhodnutí xxxxx §169 odst. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx němuž nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[12] Xxxxxxxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx však xxxx zcela xxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.8.2017. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, x nimiž xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. Usnesení o xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx-xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx usnesení xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nebylo – xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 7 Xxx 227/2016-36), xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. s. (rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71, č. 2050/2010 Xx. XXX, a xx dne 26.4.2017, xx. 2 Xxx 86/2017-23, č. 3600/2017 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxx §169h odst. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx nyní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxx postup, sdělit xxxxxxxx x vrátit xx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxxxxx doklady x xxxxxxx poplatek, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 odst. 4 zákona o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx zastupitelského xxxxx, xxxxx podobu toto xxxxxxx xxxx mít – zda xx xxx xxxxx předáním xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13] V xxxxxx xxxxxx tak xxx říci, xx §169x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx kombinací §53 xxxx. 4 x §169 odst. 15 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 14.8.2017. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x posledně citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nyní xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx bude lépe xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xx žaloba na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2007, čj. 2 Xxx 2/2007-72, a xx xxx 18.1.2012, xx. 1 Xxx 4/2011-80, též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx němu x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, méně formalizovaným xxxxxx.
[14] Xxxxx soudnímu xxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určuje, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxxxx platností xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx žádosti (xxxx. xxxx 37 a 40 odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zrušení tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x první xxxx x opětovnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti), x xxxx xx xxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 5 x. x. s.).
[15] X xxxxxx důvodů xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx obranu proti xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx vízum xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx možné vyzvat xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx žalobu xxxxx rozhodnutí, nicméně x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.9.2017, x xxxxxxx s §172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx spojení s §40 xxxx. 3 x. x. x. xxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx uplynula xxx 2. xxxxx 2017 (1.10.2017 připadl xx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobu xx xxx 30.10.2017. Xxxxx x kdyby xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x stěžovatel xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxx následně xxxxxxxxx xxx opožděnost a xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx byl xxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26, x ze xxx 21.3.2018, čj. 6 Xx 402/2017-41). (…)