Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 s. x. x.) xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx tiskopisu žádosti x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (§85 x. x. s.), xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x nepřijatelnosti žádosti x xxxxxxx se xxx xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
Prejudikatura: x. 1773/2009 Xx. NSS, x. 2050/2010 Xx. XXX, x. 3600/2017 Xx. XXX, x. 3603/2017 Xx. XXX x x. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 147/2012 Xx.
Xxx: Duc Xxx X. proti Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxx 1.9.2017 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint žádost x udělení xxxx x xxxxxx nad 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx nepřijatelná xxxxx §169x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti. Toto xxxxxxxx bylo x xxxxxxx s §169x xxxx. 3 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx do spisu. Xxxx usnesení xxxxxxxx x žádostí x xxxxxxx víza xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx 30.10.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx „dne 1.9.2017 xxxxxx žalobci xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxx podanou xxxxxxxx x žalovaného xxx 1.9.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx vrátil xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx doklady“. Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx o tom, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce xx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.2.2018, čj. 10 X 190/2017-33. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx přezkoumatelné x xxxxxx x xxxxxx podle §65 x násl. x. x. s. Xxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxx směřovala proti xxxxxxx nepřijatelné xxxxxxx xxxxxxx, avšak argumentace xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxxxxx i xxx, zda by xxxx xxxxx rozpor xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx žaloby x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx opožděná, považoval xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x níž namítal, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxx xxxxxxxx nerozhoduje, xxxxx zjišťuje xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poznamenává do xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx rámec požadavků xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení, xxxxx xx pouze poznamenává xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx sféře stěžovatele xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx skutečnosti x vrácením xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[6] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx §169x zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx. Xxxxx třetího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx nepřijatelná, xxxxxx xxxx zahájeno x xx xxxxxx xx xxxxx, jako xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx sdělí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, učiní x ní xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx uhrazen. Xxxxxx-xx cizinec xxxxxx xxxxxx, xx je x tomu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx obdobně xxxxx xxxx xxxxx.“
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 222/2017 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx č. 990/0, 7. volební xxxxxx, www.psp.cz) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v §53 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 14.8.2017.
[9] Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého víza, xxxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx jej xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti. Tento xxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx formy považovat xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 tohoto xxxxxx (xxx 38 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.5.2017, čj. 7 Xxx 227/2016-36, č. 3603/2017 Sb. XXX; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.7.2017, xx. 6 Azs 236/2016-38 xx xxx 4.4.2018, čj. 10 Xxx 377/2015-25, x xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx předmětem věcného xxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx podle xxxxx zamýšlel tuto xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx zavedený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx uvádí xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 222/2017 Sb., „xxxxx xx podána xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepovažuje xx xxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx a vrátí xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx řádu. Cílem xx xxxx zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zastupitelském xxxxx. Nejde však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx kontrole, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezeny zákonem x proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podat xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx“ (zvýraznil Xxxxxxxx správní soud).
[11] Xxxxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx §169x xxxx. 3 xxxxxx zákona (xx xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx podle §169x xxxx. 3 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx 14.8.2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx platilo, xx „xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x právním xxxxxxxx vydaném xxxxx §182 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo ve xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36 xxxxxxxxxx, xx „autoritativně x xxxxxxx určuje, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx končí, nýbrž xx x něm xxxxxxxxx, že žádné xxxxxx o žádosti xxxxxx zahájeno, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, který x zahájení xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky.[…] xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné“, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[12] Xxxxxxxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx však xxxx zcela shodná xx xxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxx xx 14.8.2017. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zavádělo xxxx xxx xxxxxxxxx nový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx §43 správního xxxx. Usnesení x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx němu (xx-xx xxxxxxxxx, což x xxxxxxx usnesení podle §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx nebylo – xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36), xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71, x. 2050/2010 Xx. XXX, x xx xxx 26.4.2017, xx. 2 Xxx 86/2017-23, č. 3600/2017 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx §169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X odložení xxxx xx již xxxx xxxxx nezmiňuje. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tuto skutečnost, xxxxxx důvodů xxx xxxx xxxxxx, sdělit xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx poplatek, xxx xxxxxxxx dřívější xxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx – xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx nepřijatelná, xx xx xxxxx přípisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxx smyslu tak xxx xxxx, xx §169x xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx je xxxxxxxxx §53 xxxx. 4 x §169 odst. 15 tohoto zákona xx xxxxx účinném 14.8.2017. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx každého x posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx zvolit ten, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx povaze úkonů, xxxxx Ministerstvo vnitra xx zastupitelský xxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx třeba zdůraznit, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2007, čj. 2 Xxx 2/2007-72, x xx xxx 18.1.2012, xx. 1 Aps 4/2011-80, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměřit xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, méně formalizovaným xxxxxx.
[14] Proto xxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxx §169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, které xx rozhodnutím xxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxx xx hledí, xxxx by nebyla xxxxxx – x xxxxxxxx platností xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 37 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36). Xxxxxxxx vyhovující rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti), x němž xx xxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 5 x. x. s.).
[15] X těchto důvodů xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zvolil xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Městský xxxx xx následně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx vyzvat xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Předmětné usnesení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele předána xxx 1.9.2017, v xxxxxxx s §172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx s §40 xxxx. 3 x. x. x. xxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2017 (1.10.2017 xxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx podal xxxxxx xx xxx 30.10.2017. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx výzvě xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxx xxxx nyní (xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26, x ze xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41). (…)