Xxxxxx věta
Usnesení xxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 s. ř. x.) xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přípustná (§85 x. x. s.), xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxx rozhodnutí.
Prejudikatura: x. 1773/2009 Sb. NSS, x. 2050/2010 Xx. XXX, x. 3600/2017 Xx. XXX, č. 3603/2017 Xx. XXX x x. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 147/2012 Xx.
Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, nezletilý, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxx 1.9.2017 po xxxxxxxxx registraci x xxxxxxx Visapoint žádost x udělení víza x pobytu xxx 90 dnů xx xxxxxx soužití rodiny. Xxxxx xxx žalovaný xxxxxxxxx konstatoval, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx nebyly předloženy xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx bylo x xxxxxxx s §169x xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spisu. Xxxx usnesení společně x žádostí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx 30.10.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem žalovaného xxxxxxxxxxxx v xxx, xx „xxx 1.9.2017 xxxxxx žalobci žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žalovaného xxx 1.9.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx předložené doklady“. Xxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx usnesení o xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tom, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.2.2018, xx. 10 X 190/2017-33. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx přezkoumatelné x řízení o xxxxxx podle §65 x xxxx. s. x. x. Žaloba xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřijatelné xxxxxxx xxxxxxx, avšak argumentace xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i xxx, xxx xx xxxx xxxxx rozpor xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odstranit, avšak x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx x nepřijatelnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nerozhoduje, xxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxx xxxxx by xxxx přípustná xxxxxxx xxxxxx. Usnesení x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poznamenává xx xxxxx, avšak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xx xxx v xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělením x této xxxxxxxxxxx x vrácením žádosti, xxx xxxx nejsou xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[6] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx posoudil x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx §169x xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx žádosti zjišťuje x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a x žádosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxx nepřijatelná, xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřijatelnosti, učiní x ní usnesení xx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx doklady x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx cizinec xxxxxx xxxxxx, ač xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.“
[8] Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxx důvodové zprávy x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 990/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, xxx.xxx.xx) xxxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnosti žádosti xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx upravenou v §53 xxxx. 3 x 4 zákona x pobytu xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 14.8.2017.
[9] Podle xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx předložené náležitosti x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx však představovat xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 tohoto xxxxxx (xxx 38 xxxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 7 Xxx 227/2016-36, x. 3603/2017 Xx. XXX; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38 xx xxx 4.4.2018, čj. 10 Xxx 377/2015-25, v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v projednávané xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx).
[10] Zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zachovat x xxx nově zavedený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vízum či xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx uvádí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 222/2017 Xx., „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost, nepovažuje xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X hlediska xxxxx se jedná xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx nepříslušném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezeny xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[11] Xxxxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xx rozdíl od §169x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (ve xxxxx nyní xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 15 zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.8.2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx, který není xxxxxx x právním xxxxxxxx vydaném xxxxx §182 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx xxxxx, jehož xx xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zastupitelský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“ Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36 poznamenal, xx „xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určuje, že xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx; nejde o xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx zahájeno, jelikož xxxx xxxxxxx, xxxxx x zahájení xxxxxx xxx směřovat, xxxxx xxxxxx xxxxxx.[…] xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty druhé x xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xx rozhodnutím konečným, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné“, x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
[12] Xxxxxxxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxx xxxxx shodná xx xxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 14.8.2017. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zavádělo xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx odložení xxxx nad rámec xxxx, s xxxxx xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx věci, respektive xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 7 Azs 227/2016-36), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Ads 128/2009-71, x. 2050/2010 Xx. NSS, x xx dne 26.4.2017, xx. 2 Xxx 86/2017-23, x. 3600/2017 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, a řízení xxx nebylo xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx nyní xxxxx xxxxxxxxx. Příslušný xxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxx skutečnost, xxxxxx xxxxxx xxx xxxx postup, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doklady x xxxxxxx poplatek, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zastupitelského xxxxx, xxxxx podobu xxxx xxxxxxx bude xxx – xxx xx xxx stane předáním xxxxx usnesení x xxx, xx xx xxxxxx nepřijatelná, xx xx xxxxx přípisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx nepřijatelnosti.
[13] X xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx, xx §169x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je kombinací §53 odst. 4 x §169 odst. 15 tohoto zákona xx xxxxx xxxxxxx 14.8.2017. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem x jiném procesním xxxxxx, musejí xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx lépe xxxxxxxxx xxxxxx úkonů, xxxxx Ministerstvo xxxxxx xx zastupitelský xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx oprávnění. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 26.7.2007, xx. 2 Xxx 2/2007-72, x xx dne 18.1.2012, xx. 1 Xxx 4/2011-80, též rozsudek xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx němu a xxxxxx proti jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebylo zahájeno x xx xxxx xxxxxx xx hledí, xxxx xx xxxxxx xxxxxx – s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x osudu xxxx žádosti (srov. xxxx 37 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Azs 227/2016-36). Xxxxxxxx vyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx bezprostřední x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx zrušení xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx vrácena xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx k opětovnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x němž xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 5 x. x. x.).
[15] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vízum jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevhodný xxxxxxx typ. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nicméně x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxxx za xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx postup xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx usnesení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.9.2017, x xxxxxxx x §172 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xx spojení x §40 xxxx. 3 x. x. s. xxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxx uplynula xxx 2. xxxxx 2017 (1.10.2017 připadl xx xxxxxx). Stěžovatel xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30.10.2017. Xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxx následně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxx xxxx nyní (xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26, x xx dne 21.3.2018, čj. 6 Xx 402/2017-41). (…)