Právní xxxx
Xxxxxxxx podle §169h xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 s. x. x.) spočívajícím xx xxxxxxx tiskopisu žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (§85 x. x. x.), xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x nepřijatelnosti žádosti x xxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxx rozhodnutí.
Prejudikatura: č. 1773/2009 Sb. XXX, x. 2050/2010 Xx. XXX, č. 3600/2017 Xx. NSS, x. 3603/2017 Xx. XXX x x. 3687/2018 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 147/2012 Xx.
Xxx: Xxx Xxx T. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zástupkyně (matky) xxx 1.9.2017 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Visapoint xxxxxx x udělení víza x pobytu xxx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx žádost xxxxxxxxxxxx xxxxx §169x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx nebyly předloženy xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spisu. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x žádostí o xxxxxxx víza převzala xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx 30.10.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx x xxx, xx „dne 1.9.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání dlouhodobého xxxx xxxxxxx žalobcem x xxxxxxxxxx xxx 1.9.2017 xxxxxxx nepřípustnou, xxxx xx vrátil xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx doklady“. Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx usnesení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť neobsahuje xxxx o xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx žalobu odmítl xxxxxxxxx xx dne 21.2.2018, čj. 10 X 190/2017-33. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx úkonu, který xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx přezkoumatelné x xxxxxx o xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soustředila xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Městský soud xx xxxxxxx x xxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx argumentací x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ohledem na xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx opožděná, považoval xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx podal žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předal xxxxx usnesení, xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pouze poznamenává xx xxxxx, účastníku xxxxxx žádné právní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x nepřijatelnosti xxxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx skutečnosti x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx posoudil x xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx §169x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx pobytového oprávnění xxxxxxxxxxxx. Podle třetího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx nepřijatelná, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sdělí včetně xxxxxx nepřijatelnosti, xxxxx x xx xxxxxxxx xx spisu x xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx předložené xxxxxxx x správní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx žádost xxxxxx, ač xx x xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.“
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou zákonem x. 222/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvodové zprávy x xxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx x. 990/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, xxx.xxx.xx) nahradil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx upravenou v §53 odst. 3 x 4 zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.8.2017.
[9] Xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, který podal xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx písemně xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx žádosti. Tento xxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 tohoto xxxxxx (bod 38 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.5.2017, xx. 7 Xxx 227/2016-36, x. 3603/2017 Xx. XXX; xxxx. xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38 xx dne 4.4.2018, čj. 10 Xxx 377/2015-25, x xxxxx xxxx zásahy xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx předmětem věcného xxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zamýšlel xxxx xxxxx zachovat x xxx xxxx zavedený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vízum xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 222/2017 Xx., „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx jako x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx listiny, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx o sdělení xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx se zjevnými xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx vymezeny xxxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud).
[11] Xxxxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxx xx rozdíl xx §169x xxxx. 3 xxxxxx zákona (ve xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx x odložení xxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 14.8.2017. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx platilo, xx „xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v právním xxxxxxxx vydaném podle §182 písm. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě jenž xxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx povolen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 7 Xxx 227/2016-36 xxxxxxxxxx, xx „autoritativně a xxxxxxx určuje, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení o xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx končí, nýbrž xx v něm xxxxxxxxx, xx žádné xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.[…] xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé x třetí xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx, xxxxx němuž nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x zároveň je xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[12] Xxxxxxxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx však xxxx zcela xxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 14.8.2017. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro odložení xxxx xxx xxxxx xxxx, x nimiž xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx věci, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxx (xx-xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxx. xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 7 Xxx 227/2016-36), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71, č. 2050/2010 Xx. NSS, x xx dne 26.4.2017, xx. 2 Xxx 86/2017-23, č. 3600/2017 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx §169h odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx předpokládá, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx nebyla xxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost, xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x vrátit xx tiskopis žádosti, xxxxxxxxxx doklady a xxxxxxx poplatek, což xxxxxxxx dřívější xxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx – xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sdělení, xx xxxxxx xxxx vyhodnocena xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxx smyslu xxx xxx říci, xx §169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je kombinací §53 odst. 4 x §169 odst. 15 xxxxxx zákona xx znění xxxxxxx 14.8.2017. Jelikož xxxx xxxxx xxxxx každého x posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx procesním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx xx zastupitelský xxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxx oprávnění. Xx xxxxxx třeba zdůraznit, xx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx má přednost (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.7.2007, čj. 2 Xxx 2/2007-72, x xx xxx 18.1.2012, xx. 1 Aps 4/2011-80, xxx rozsudek xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX). Xxxxxxxx-xx tedy xxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169h odst. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců, které xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx určuje, xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zahájeno x xx tuto xxxxxx xx hledí, xxxx xx nebyla xxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 37 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 7 Xxx 227/2016-36). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx byla xxx vrácena xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti), x xxxx by xxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx rozsudku (§78 odst. 5 x. ř. x.).
[15] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx správný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxx xx žalobu xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nepovažoval za xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx postup xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxx 1.9.2017, x xxxxxxx x §172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx s §40 odst. 3 x. x. x. xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx uplynula xxx 2. xxxxx 2017 (1.10.2017 xxxxxxx xx neděli). Stěžovatel xxxx podal žalobu xx xxx 30.10.2017. Xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxxxx k úpravě xxxxxx xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vyhověl, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.2.2018, xx. 6 As 357/2017-26, x xx xxx 21.3.2018, čj. 6 Xx 402/2017-41). (…)