Xxxxxx věta
Usnesení podle §169h xxxx. 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 s. x. x.) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx nepřijatelnou, xxxxx xxxx přípustná (§85 x. x. x.), xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nepřijatelnosti xxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxx rozhodnutí.
Prejudikatura: x. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2050/2010 Sb. XXX, x. 3600/2017 Xx. XXX, x. 3603/2017 Xx. XXX x č. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 147/2012 Xx.
Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Hanoji x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce, nezletilý, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxx 1.9.2017 xx xxxxxxxxx registraci v xxxxxxx Visapoint žádost x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx rodiny. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx. Xxxx xxxxxxxx společně x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx den xxxxx žalobce.
Dne 30.10.2017 xxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem žalovaného xxxxxxxxxxxx v xxx, xx „dne 1.9.2017 xxxxxx žalobci xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podanou žalobcem x žalovaného dne 1.9.2017 xxxxxxx nepřípustnou, xxxx mu xxxxxx xxxxxxxx žádosti a xxxxxxx xxxxxxxxxx doklady“. Xxxxxxx x xxxx xxxx namítal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxx o xxx, xxxxxx náležitost xxxxxxx xxxxxxx nepředložil. Xxxxxxx xx xxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxx xx xxx 21.2.2018, xx. 10 X 190/2017-33. Konstatoval, xx xxxxxxx brojí xxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti, které xx samostatně přezkoumatelné x xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. Žaloba xxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx nepřijatelné xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx zabýval i xxx, zda xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxx xxxxxxxx, považoval xxxxx postup za xxxxxxxx.
Xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx poznamenává do xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx stěžovateli xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jednal xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ani správní xxx nespojuje s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx spisu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xx tak x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělením x této skutečnosti x xxxxxxxx žádosti, xxx však xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxx stížnosti nevyjádřil.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx §169x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, řízení xxxx zahájeno x xx xxxxxx se xxxxx, xxxx by xxxxxx podána; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřijatelnosti, xxxxx x ní xxxxxxxx xx spisu x xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx. Xxxxxx-xx cizinec žádost xxxxxx, xx xx x tomu podle xxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.“
[8] Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vloženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 222/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxx důvodové zprávy x xxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx x. 990/0, 7. volební xxxxxx, xxx.xxx.xx) xxxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnosti žádosti xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v §53 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění účinném xx 14.8.2017.
[9] Podle xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx však představovat xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx §82 tohoto xxxxxx (xxx 38 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.5.2017, čj. 7 Xxx 227/2016-36, č. 3603/2017 Xx. XXX; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38 xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 377/2015-25, x xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zachovat x xxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx uvádí důvodová xxxxxx x zákonu x. 222/2017 Sb., „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxx x xxxxx xx listiny, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X hlediska xxxxx xx xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro vypořádání xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx kontrole, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx vymezeny xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx řádu“ (zvýraznil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[11] Xxxxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx §169x xxxx. 3 xxxxxx zákona (xx xxxxx xxxx účinném) xxxxxxxxxxxxxx záznam xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx podle §169x xxxx. 3 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.8.2017. Podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydaném xxxxx §182 písm. x), xx xxxxxxx požádat x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 7 Xxx 227/2016-36 xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určuje, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, který x zahájení řízení xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx účinky.[…] xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nejsou xxxxx opravné xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.
[12] Xxxxxxxxxx §169h xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxx xx zněním §169 xxxx. 15 tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.8.2017. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zavádělo xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro odložení xxxx xxx rámec xxxx, s xxxxx xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx věci, respektive xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxx (xx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx – xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 7 Xxx 227/2016-36), xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s. (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71, x. 2050/2010 Xx. NSS, x xx xxx 26.4.2017, xx. 2 Xxx 86/2017-23, x. 3600/2017 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx předpokládá, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx hledí, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x řízení xxx xxxxxx xxxxxxxx. X odložení xxxx xx xxx nyní xxxxx xxxxxxxxx. Příslušný xxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx důvodů xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x vrátit xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx toto xxxxxxx xxxx xxx – xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx přípisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxx xxxxxx xxx xxx říci, xx §169x odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx kombinací §53 xxxx. 4 x §169 odst. 15 tohoto zákona xx znění xxxxxxx 14.8.2017. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxxx x posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx bude lépe xxxxxxxxx xxxxxx úkonů, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zastupitelský xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 26.7.2007, čj. 2 Xxx 2/2007-72, x xx dne 18.1.2012, xx. 1 Xxx 4/2011-80, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX). Existuje-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, méně formalizovaným xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebylo zahájeno x xx xxxx xxxxxx xx hledí, xxxx xx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x osudu xxxx žádosti (xxxx. xxxx 37 a 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zrušení tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x první xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x němž by xxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx (§78 xxxx. 5 x. x. x.).
[15] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx vízum jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevhodný xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zabýval xxx, zda xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení žalovaného, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do spisu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.9.2017, x xxxxxxx s §172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §40 odst. 3 x. x. x. xxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2017 (1.10.2017 xxxxxxx xx neděli). Xxxxxxxxxx xxxx podal xxxxxx xx xxx 30.10.2017. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xx xxxx výzvě vyhověl, xxxxxx xx být xxxxxx následně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí městského xxxxx by byl xxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26, x xx xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41). (…)