Xxxxxx věta
Usnesení podle §169h xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem (§82 x. x. x.) spočívajícím xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přípustná (§85 x. ř. x.), xxxxx xxxxxx úkon xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxx domáhat xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2050/2010 Xx. XXX, x. 3600/2017 Xx. NSS, x. 3603/2017 Xx. XXX x x. 3687/2018 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 147/2012 Xx.
Xxx: Xxx Xxx T. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce, nezletilý, xxxxx prostřednictvím své xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxx 1.9.2017 po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x udělení víza x pobytu nad 90 xxx za xxxxxx soužití xxxxxx. Xxxxx dne žalovaný xxxxxxxxx konstatoval, že xx žádost xxxxxxxxxxxx xxxxx §169x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť k xx nebyly předloženy xxxxxxx náležitosti. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §169x xxxx. 3 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx usnesení xxxxxxxx x žádostí o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx žalobce.
Dne 30.10.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx „xxx 1.9.2017 xxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxxxx žalobcem x xxxxxxxxxx dne 1.9.2017 jakožto xxxxxxxxxxxx, xxxx mu vrátil xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předložené doklady“. Xxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepředložil. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.2.2018, čj. 10 X 190/2017-33. Konstatoval, xx žalobce brojí xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx samostatně přezkoumatelné x xxxxxx o xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. Xxxxxx xxxx xxx svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx argumentace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx zabýval x xxx, xxx by xxxx tento rozpor xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odstranit, avšak x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx opožděná, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poznamenává xx xxxxx, avšak žadateli xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx správní xxx nespojuje s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x nepřijatelnosti žádosti xx xxx x xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxx sdělením x xxxx skutečnosti x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[6] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxx důvodná.
[7] Xxxxxxxxxx §169h zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx. Podle třetího xxxxxxxx xxxxxx ustanovení „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podané xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxxx úřad a x xxxxxxx podané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxx nepřijatelná, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxx; tuto xxxxxxxxxx ministerstvo xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, učiní x xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx doklady x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl uhrazen. Xxxxxx-xx cizinec xxxxxx xxxxxx, ač xx x xxxx podle xxxxxx xxxxxx povinen, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.“
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona x xxxxxx cizinců vloženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 990/0, 7. volební xxxxxx, xxx.xxx.xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx upravenou x §53 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 14.8.2017.
[9] Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx jej xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx možné pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx §82 xxxxxx xxxxxx (xxx 38 xxxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.5.2017, xx. 7 Xxx 227/2016-36, č. 3603/2017 Sb. XXX; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38 xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 377/2015-25, v xxxxx byly zásahy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zamýšlel xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx. Xxx xxxxx důvodová xxxxxx x zákonu x. 222/2017 Xx., „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost, xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxx xx xxxxxxxx x obdobně xxxx x případě nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx se důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxx žádosti xx nepříslušném zastupitelském xxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezeny xxxxxxx x xxxxx tomuto xxxxxxx správního orgánu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx“ (zvýraznil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[11] Xxxxxxx §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx cizinců nicméně xx xxxxxx xx §169x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (xx xxxxx nyní účinném) xxxxxxxxxxxxxx záznam xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve formě xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx účinném xx 14.8.2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx, který xxxx xxxxxx x právním xxxxxxxx vydaném xxxxx §182 písm. x), xx xxxxxxx požádat x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému nebo xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx cestovní xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx povolen xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zastupitelský xxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx poznamená do xxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomuto ustanovení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36 xxxxxxxxxx, xx „autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxx, že žádné xxxxxx x žádosti xxxxxx zahájeno, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx xxxxxx.[…] rozhodnutí xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx němuž xxxxxx xxxxx opravné prostředky x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x zároveň xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
[12] Xxxxxxxxxx §169x odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx však xxxx zcela xxxxxx xx zněním §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxx do 14.8.2017. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx zavádělo xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. Usnesení x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxx (xx-xx xxxxxxxxx, což v xxxxxxx usnesení podle §169 xxxx. 15 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 7 Azs 227/2016-36), přitom xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 18.3.2010, xx. 3 Ads 128/2009-71, x. 2050/2010 Xx. XXX, x xx xxx 26.4.2017, xx. 2 Xxx 86/2017-23, x. 3600/2017 Xx. XXX). Naproti xxxx §169x xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx předpokládá, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelský úřad xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx nepřijatelnou xxxxxx xx xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxx, a řízení xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxx postup, sdělit xxxxxxxx x vrátit xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doklady a xxxxxxx poplatek, xxx xxxxxxxx dřívější xxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx – xxx se xxx xxxxx předáním xxxxx xxxxxxxx x xxx, že je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx formě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepřijatelná, a xxxxx nepřijatelnosti.
[13] X xxxxxx smyslu xxx xxx xxxx, xx §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx je kombinací §53 xxxx. 4 x §169 odst. 15 tohoto zákona xx xxxxx xxxxxxx 14.8.2017. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jiném procesním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ten, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx Ministerstvo vnitra xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu před xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 26.7.2007, xx. 2 Xxx 2/2007-72, x xx xxx 18.1.2012, xx. 1 Aps 4/2011-80, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx formalizovaným xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xx rozhodnutím xxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x žádosti x povolení k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebylo zahájeno x na xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx (srov. xxxx 37 x 40 xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 7 Xxx 227/2016-36). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostřední x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx vrácena žalovanému x dalšímu xxxxxx (xxxxxxxxxx x první xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti), x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 odst. 5 x. x. x.).
[15] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zvolil nevhodný xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xx následně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx vyzvat xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xx uplynutí lhůty xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx tento postup xxxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.9.2017, x xxxxxxx x §172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §40 xxxx. 3 x. ř. x. xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2017 (1.10.2017 xxxxxxx xx neděli). Xxxxxxxxxx xxxx podal xxxxxx xx xxx 30.10.2017. Xxxxx x kdyby xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vyhověl, xxxxxx by xxx xxxxxx následně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by byl xxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.2.2018, xx. 6 As 357/2017-26, x xx xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41). (…)