Xxxxxx věta
Samotné vymezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xxxxx xx náhradu xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: čl. 11 Listiny x. 2/1993 Sb., §36 zák. x. 183/2006 Xx.
Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 29.6.2015, xx. zn. 53 Xx 148/2015.
I.
Dosavadní průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 5 xxxxxxxxx ze dne 29.9.2014, x. j. 21 X 120/2014-60, xxxxxx xxxxxx, „kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xx žalovaném xxxxxxxxx xxxxxx 389 678 Xx s xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 7,05 % xx 22.3.2013 xx xxxxxxxxx“ (výrok X.), x xxxxxxx, že xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx (xxxxx XX.).
2. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. 284/143, xxxxxxx xxxxxx, x x. x. X., xxxx X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením x. 4-20/2011/XX s xxxxxxxxx od 22.2.2012 x vydání zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx území xxxx, xx míst, kde xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítí x x xxxxxxxxxxx s xxx pozemek zhodnotil. Xx omezení vlastnického xxxxx xxxx náhradu xxxxx §10 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x. 184/2006 Sb., x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí XX. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §102 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“), ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxx řeší xxxxxxx xx změny xxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx a její xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx územního plánu x xxxxxxxxxxx xxxxx xx x jeho xxxxxx jako nástrojům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx x zastavění, xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx v zákoně, xxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 5 xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx následné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jejímž xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, je vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X podstaty xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx poskytována xxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx. Poukázal xxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.9.2013, x. x. 7 Xxx 4/2013-71, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxx xxxxxx xxx xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxx odvolací xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2015, x. x. 53 Xx 148/2015-89, rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (výrok I.) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx II.).
4. Odvolací xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x poukazem xx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, že xxxxxx rezerva xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejím xxxxxxxxxxx xx dočasnost x xxxxxx případná xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vymezeni xxxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx znemožňujících xx xxxxxxxxx ztěžujících budoucí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je prověřován, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxx území ani xxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x újmě xx xxxxxxx žalobce v xxxxxxxx územní rezervy xxxx dojít xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Sám xxxxxxx pak nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx postaveno, xxxx xxxxxxxxx újma xx xx xxxx, a xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
5. Proti xxxxxx I. rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu podává xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §237 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx „x. s. x.“) x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx právního posouzení xxxx xx smyslu §241x xxxx. 1 x. x. x. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx považuje xxxxxx, „xxx xxxx xxxxxxxx územní xxxxxxx xx dotčený xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku a xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxx xxxx“. Xxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxx nárok xx náhradu za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pozemku x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, rozhodl x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 xxxxxx x. 2/1993 Xx., x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“). Vedle xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx x xxxxx, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx odvolacího xxxxx, xx xxxxxxx zastavění xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx může xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx má xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pouze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx rezervy. Xxxxxxxx, xxx dovolací xxxx rozsudek odvolacího xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
6. Xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
7. Xxxxx §237 o. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx hmotného nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx řešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodována xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxx §241x xxxx. 1-3 o. x. ř. xxxxxxx xxx xxxxx pouze x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, v čem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Nejvyšší xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxxx podle §237 x. x. x. (xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx), xx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §241x xxxx. 1 x. x. x. x xx xxxx xxxxxxx x další náležitosti xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx §240 xxxx. 1, §241 x. s. x.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx dovolání není xxxxxxx.
10. Xxxxxxxx je xxxxxxxx na právní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rezervy xxxxxxxx újmu na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku a xxx má xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx újmy. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx, není však xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxxxx základní požadavky xx xxxxxx a xxxxxxxxxx uspořádání území xxxxx, xxxxxx plochy xxxx xxxxxxxx nadmístního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx prospěšné stavby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx o možných xxxxxxxxxx xxxx alternativách xxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxx územního xxxxxxx xxxxx vymezit xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx prověřit xxxxxxxx budoucího využití, xxxxxx dosavadní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx budoucí xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx i vyhodnocení xxxxx xx udržitelný xxxxxx území. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x vyhodnotí xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zásad územního xxxxxxx.
12. Podrobně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 21.6.2012, xx. zn. 1 Xx 7/2011, x xxxx v xxxxxxxx ze dne 14.2.2013, xx. xx. 7 Xxx 2/2012 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx), x xxxxx x analogických případech xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx územní xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V území xx x xxxxxx xxxxx xxxxx změny, xxxxx x výjimkou xxxx, které by xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxx způsobem, pro xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxxx stupních xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxx xxxxxxxxx územní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a „xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx realizaci záměru. Xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx územní xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území obce. Xxxxxx rezerva xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx budoucí využití xxx uvažovaný xxxxx xx má xxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx územní xxxxxxx xx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx, že dané xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zvažovaného xxxxxx x pozitivním xxxxxxxxx. Teprve poté xxxxx být xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti využití xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx místě, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nejkratší xxxx - tj. xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx důraz. Xxxxxxx umístění xxxxxx xxxxxxx bude často xxxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx proporcionality) xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxx území „blokovat" xx doby, xxx xxxx připravena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
14. Xxxxxx rezerva xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx realizovat záměry, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx situaci, xxx xx xxx xx zásad územního xxxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx územní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxx x ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx vysokorychlostní trati xxxx vhodné xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
15. Xxxxx komentáře x §36 stavebního xxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx, MACHAČKOVÁ, X. x xxx. Xxxxxxxx zákon. Komentář. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, xxx. 154: „Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxxxxxx plochy xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx nebo xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx záměr nelze xxxxxxx xxx prověření xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx po xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rezervy změnit xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze x xxxxx xxxxxx činit xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx podstatně xxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx má být xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx obec v xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx zmenšit), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx znakem xxxxxx rezervy xx xxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx mělo xxxxx co xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek NSS x. x. 7 Xxx 2/2012-53). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rezervy xxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx 2000, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto vlivů xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx xx tedy xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx). Posuzovalo xx xx případně xx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního záměru. X xxxxxx xxxxxxx xx vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx její xxxx xxxx bez xxxxxxxxxxx nebo změny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření."
16. K xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx rezervy xx vyjádřil i Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 25.11.2015, xx. xx. X. US 2152/15 (xxxx x xxxxxxx xxxx uvedená rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), kde xxxxx: „Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xxxx konstituující nárok xx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 xx dne 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.), xxx 76; xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx-Xxxxxxxxx a xxxxx proti Francii x. 34078/02, xx xxx 29.3.2010, §94]. Xx stanovisku xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09, ze xxx 28.4.2009 (ST 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.), Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx z kritérií xxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx ,xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx faktory, a xx především xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení x dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx“ (xxx 18). Xx xxxxxx xxxxxx předestřených xxxx x otázce xxxxxxxxxxxxxxx lze bezpečně xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případě se x xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx, a tudíž x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.“
17. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x natolik xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aby bylo xxxxx xx podřadit xxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Územní rezerva xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxx xxx xx xxxx nezbytnou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx stanovený xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx budoucí využití xxxxx. Zásadně xxxxx xxxx namístě xxxxxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx (a xxxxxxx xx ani xxxx xxxxxxx), xx xx bylo xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx označit xx xxxxxxxx trvající xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx prověření xxxxxxxx využití území xxx stanovený xxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxx připomíná, že xx povinností xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se závazným xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.1.2016, sp. xx. III. XX 247/14).
18. Jelikož z xxxxxxxx dovolatelem uplatněného xxxxxx (§241x xxxx. 1 x. x. x.) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §243x xxxx. x) x. x. x.