Právní xxxx
X xxxxxxx xxxxxxxxx podpory formou xxxxxxxxx cen lze xx uvedení xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x. 4/2009 ze xxx 3.11.2009, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soustavy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx připojení výrobny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx licence xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1987/2010 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu č. 177/2015 Sb.
Věc : Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx DETOA Xxxxxxxxxxx xxxxx Státní energetické xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx inspektorát pro Xxxxxxxxx xxxx, rozhodnutím xx xxx 2.4.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xxxxxxx v xxxx 2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkupní ceny xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od 1.1.2010 xx 31.12.2010, avšak xxxx xxxxxxxxxxxxx elektrárna (xxxx xxx „FVE XXXXX“) xxxx uvedena xx provozu xx x xxxx 2011, xxxx získala neoprávněný xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.6.2014.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx správního deliktu xxxxxxx, neboť její xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx 2010. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky Xxxxxxxx rozhodnutí Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx č. 4/2009 xx dne 3.11.2009 (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x. 4/2009“), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxxxx x xxxx 2010. Xxxxx žalobkyně xx ze xxxxx xxxxxx zřejmé, že xx xxx xxxxx xxx 29.12.2010. V xxx den xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 2.11.2017, xx. 5 X 118/2014-93, zamítl. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx provozu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 4/2009, xxxxx bylo účinné xx 1.1.2010 xx 31.12.2010. Podle xxxx 1.9 cenového xxxxxxxxxx x. 4/2009 xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx výrobce xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyrábět x dodávat elektřinu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx podle xxxx 1.2 xxxxxx cenového xxxxxxxxxx „xxxxxxx ceny xx uplatňují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx v předávacím xxxxx výrobny elektřiny x xxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavy“.
Z xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx dvě podmínky, xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2010 xxxxxxxxx. Xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxx xx xxx 19.1.2011. Xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx 2010 xxxxxxxxxxxxx. Xx uplatňovala xx xx 19.1.2011, xxx xx xxxxxx i x faktury xxxxxxxxx xx xxxxx 2011. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx již z xxxxxx důvodu xxxxxxxxx xx uvedenou do xxxxxxx ve xxxxxx xxxx zmíněných ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x této souvislosti xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. xx. 32 Xxx 1051/2015, podle kterého xxxxxxxxxxxx xxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx elektrické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na výkupní xxxx elektřiny stanovené xxx xxx 2010 xxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 4/2009 xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx konce xxxxxx xxxx x xxxxxxx x pravomocným xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a dodávat xxxxxxxxx xx elektrizační xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx prováděny xxxxxx protiprávně, xx. xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dokument Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xx xxx 27.10.2010, xx kterého xx xxxxxxxx, xx dnem xxxxxxx xx provozu xx xxxxxxxxx výrobny x xxxxxxxxxxx soustavě, xxxxx xx dokumentuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx technických xxxxxxxx xxx xxxxxxx výrobny xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx regulačním xxxxxx xxxx pro soudy xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, o nějž x xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde, je x xxxxxxx s §3 xxxx. 3 x 4 zákona x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx posouzením se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dne 27.10.2010 nemohlo xxxxx xxxxxxxxx soudu založit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení věci xxxxxxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx č. 330/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 180/2005 Xx., x xxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx soustavy v xxxx 2011. Městský xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx žalobkyně, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxx xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x mohla xxxx xxxxx x závěru, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx cenového rozhodnutí x. 4/2009 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx namítala, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx interpretoval xxx 1.9 cenového rozhodnutí x. 4/2009. Xxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx“ x „při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx (xxxxxxxxx) uplatnit. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxx výrobny xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyrábět xxxxxxxxx x dodávat ji xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě zvolení xxxxxxx xxxxxx zelených xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx den, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xx výrobu elektřiny xxxxxxx xxxxxxxxx (tzn. xxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x uvedení xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx výroby (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxx xx pro xxxxxxx výrobny xxxxxxxxx xx provozu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxx podmínky - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektřiny xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyrobené xxxxxxxxx. X zahájení xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx soustavy pak xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výrobně elektřiny xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx soustavy. Musí x xxxx xxxxx xxxxx x souladu x platnými právními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zakázána (§52 xxxx. 3 zákona x. 458/2000 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). K xxxxx dodávce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost provozování xxxxxxx paralelně x xxxxxxxxxxx soustavou a xxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx nastaveny xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx negativně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i realizace xxxxx xxxxxxx elektřiny xx xxxxxxxx. Bez xx by xxxxx xxxxxx nemohl xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dokončen. Xxxxx xxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XXXXX x xxxxxxxxxxx soustavou x xxxx 2010, musela xxx XXX XXXXX xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2010.
Xxxxxxxxxxxx xxxx nesouhlasila s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2010 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4/2009, xxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky stanovisko Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutím x. 4/2009 vyvolalo legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx svoji dobrou xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx zaviněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx správně účtovat, xxxxx její postup xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x naopak xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2010.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 32 Xxx 1051/2015 xx posuzovaný xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx skutkového xxxxx, xxx xxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx došlo xx x xxxx 2011. Xx má xx xxxxxxxx, xx k xxxxxx x legální xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010 v xxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx elektřiny provést xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Legální xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2017, čj. 2 Xx 151/2017-29, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxx xxxxxx vyplácené xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx - (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx bioplynové xxxxxxx xxxxxxx elektřinu x xxxxxxxx xxxx obnovitelného xxxxxx xxxxxxx“.Xxxx xxxxxx xxxxx, aby se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x případě xxxxxxx formou xxxxxxxxx xxx.
X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx nepřipojené xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxx zákona x podpoře xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 330/2010 Xx. xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soustavy xx 12 xxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx takový xxxxx xxxxxxxx xx zdroj xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x distribuční soustavě.“ Xx úrovni xxxxxx xxx xxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx provozu xx xxxxxx xxx, xxx dojde x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxx uvedení xxxxxxx xx provozu xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx výkladu.
Žalovaná xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x dostatečné xxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx“. K xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x průběhu xxxxxxxx správního xxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx, že pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx fotovoltaické xxxxxxxxxx xx provozu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „vyrábět x xxxxxxx xxxxxxxxx xx elektrizační xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a tím x xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx FVE xx provozu xx xxxxx xxxxxxxx osazení xxxxxxx elektřiny xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedělitelně xxxxxxx x výrobou x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soustavy. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx měřicí xxxxxxxx, xxxxxxx se x legální xxxxxxx [xxx §52 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx].
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx domněnek xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x její dřívější xxxxxxxxxxx bylo evidentní, xx si xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx, xxxx. xxxx, xxxx jsou podmínky xxx xxxxxxx FVE xx provozu. X xxx. xxxxxxxxxxx stanovisku Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx xxx 27.10.2010 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x roce 2010 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x tudíž se xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx uvedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx podporu xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2011 do 31.12.2011 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx, xx xx rovněž xxxxxx xxxx 2010.
X dalšímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx FVE x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010, xxxxxx xxx uvedena xx xxxxxxx x xxxx 2010, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx elektřiny xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již v xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx připojení, xxxxxxxx uvedla, xx xx x xxxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxx energie xx xxxxxx uvedení xx xxxxxxx xxxxx cenového xxxxxxxxxx č. 4/2009, xxxxxxx případné následující xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxx měřidla, tedy xxxx xxxxxxxxxxx dodávka, x byl by xxx xxxxxx xxxxx §52 xxxx. 1 xxxx. x) energetického xxxxxx. Xxxxx podmínka xxxxxxxx předpisu – xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [32] Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxx xxxxxxx xx 19.5.2010, „Úřad xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx rok dopředu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxx‘) xxxxxxxxxx xxx jednotlivé druhy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx x) xxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx indikativního xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx spotřebě xxxxxxxxx ve xxxx 8 % v xxxx 2010 x x) pro zařízení xxxxxxx do xxxxxxx 1. xx dni xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx bylo při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx patnáctileté xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx technických x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, účinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx a doba xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem“.
[33] Xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx „[m]aximální, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro všechny xxxxxxxxxxx x kupující xxxxxxxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx místní xxxxxx xxxxxx dalšími xxxxxxx, xxxxxxxxx časovými podmínkami“.
[34] X roce 2010 xxxxxxx xxxx elektřiny xxxxxxxxxx cenové rozhodnutí x. 4/2009, které xxxxxxx x xxxx 1.9 obsahovalo definici xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx elektřiny. Při xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx XXX DETOA xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2010 xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxx xx XXX DETOA xxxxxxxx uvedení xx xxxxxxx xxxxxx v xxxx 2010 xxxxxxxxx, xxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2010.
[35] Podle xxxx 1.9 xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4/2009 xxxxx: „U xxxx xxxxxxxxx výrobny xxxxxxxxx xxxx zdroje se xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx začal v xxxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxx licence x vzniku xxxxxxxxx x xxxxxx licencované xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx soustavy xxx xxxxxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxxxx cen xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx podpory formou xxxxxxxx xxxxxx.“
[36] Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX DETOA xx xxx 7.12.2010 xxxxxx právní xxxx xxx 9.12.2010. Xx 9.12.2010 xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx elektřiny xx FVE DETOA. Xxx 31.12.2010 xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soustavy, xxxxxxxxxxx ČEZ Xxxxxxxxxx, x. s., xxx x. 4120510776 vystaven „Xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxx, x. s. xxxxx xx 100 kW“, x xx x xxxxxx od 29.12.2010. Xxxxxxxx byl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx připojení xxxxxxx x síti.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx slovní xxxxxxx „xxx uplatnění podpory xxxxxx xxxxxxxxx xxx“ x „xxx uplatnění xxxxxxx formou zelených xxxxxx“ xxxxx v xxxx 1.9 cenového xxxxxxxxxx x. 4/2009 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx splněny x xxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxx výroby xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxx uplatnění podpory xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxx bonusů. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podporu xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx elektřinu x dodávat xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude dnem xxxxxxx výrobny xx xxxxxxx den, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x licencí xx xxxxxx elektřiny xxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx musela xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxxxx x xxxx 2010, x to, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx (xx. xxxx xx nutná instalace xxxxxxxxxxx) x došlo x xxxxxx xxxxxx xx základě smluvního xxxxxx xxxx xxxxxxxx x provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxx x xxxxx způsobem.
[39] V xxxxxxxx ze dne 9.3.2017, sp. zn. 32 Xxx 1051/2015, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx elektřiny xx elektrizační soustavy xxxxx bodu 1.9 xxxxxxxx rozhodnutí x. 4/2009 xxxxxx xxx xxxxxxx jednáním, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx smyslu; xxxx xxx x xxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx protiprávně. Xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx soustavy x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxx by xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x §25 xxxx. 1 energetického xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx do xxxx elektřinu i xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx soustavy. Dodávky xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §52 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výslovně zakázány x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx protiprávní.“
[40] Xxxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, že: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx elektřiny xx xxxxxxxxxxxx soustavy x průběhu určitého xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxx stanovícího xxxxxxx xxxx elektřiny xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkupních xxx, xxxxxxx oporu x xxxxxx. Hovoří-li xxxxx č. 180/2005 Xx. o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uplatňuje-li xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx ceny, xxxxx xxxxxxx vycházet x xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx sítě, xxx xxxxxxxxx, aby xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x souladu xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 180/2005 Xx. x xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx celek. Bod 1.9 xxxxxxxx rozhodnutí XXX x. 4/2009 xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx. Vyjadřuje v xxxxxx cenové xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxx dodávat x xx tak xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx v xx xxxxx zákona xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Jedná xx tudíž spíše x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx uvedenou do xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.“
[41] Stěžovatelka xxxxxx, xx podmínku „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ lze splnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobny, xxx xxxxxx xxxxxxx x ověření funkčnosti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx také k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx sítě. Xxxxx komentáře k §52 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx připojení xxxxxxxxxxx legální xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx soustavy x xxxxx odzkoušení xxxxxxx xxxxxx: „Jestliže xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx instalováno, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné a xxxxxxxx, výrobce elektřiny xxxx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X praxi k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx Pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xx také uskutečnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx distribuční xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxxxxxxxxx, X.; x xxx. Xxxxxxxxxxx zákon: xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2016, §52).
[42] První xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxxx dodávku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. 32 Xxx 1051/2015. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxx, xxx první xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2010 xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x 2010 xxxxxxxxx x distribuční xxxxxxxx xxx za xxxxxx odběru, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx energie.
[43] Xx xxxx také xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.5.2017, čj. 2 Xx 151/2017-29, xx xxxxx odkazuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx tarifu xxxxxxxxx xxxxxxx - zeleného xxxxxx - (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx elektřinu z xxxxxxxx jako obnovitelného xxxxxx energie.“ Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx cenovému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx (x. 7/2011) x předmětem xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx xxx bioplynová stanice xxxxxxxxxx xx uvedenou xx provozu, xxxxx xxxxxxxx elektřinu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2010, označeném xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a přiznání xxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx x bodu 1.9 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4/2009 vyplývá, že „xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (povinný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxxx 1.9. xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x. 4/2009, lze xxxxxxx xxxxxxxx x termínů ‚xxxxxx‘ xxxxxxx xx xxxxxx elektřiny x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx vystavením Protokolu x splnění technických xxxxxxxx xxx uvedení xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxxx soustavou XXX.“ Xxxxxxxx vyrábět x dodávat elektřinu xx xxxxxx bodu 1.9 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4/2009 xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx připojení xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnou licenci xxx výrobu elektrické xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2010 představuje xxxxx autentického výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxx regulační xxxx xx orgánem, xxxxx xx základě zákonného xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x. 4/2009 vydal. Xxxxxxxxxxx výkladem xx xxxxx xxxxxxxxxx (např. Xxxxxx, X.; Dostálová, X.; Xxxxxxxx, J.; Xxxxxxx, D. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2004, x. 65) takový xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx vykládaná xxxxxx xxxxx. Autentický výklad xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx. x podobě xxxxxxxx obsažené x xxxxxx. Jen v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.11.2009, xx. 2 Afs 51/2009–85, x. 1987/2010 Xx. XXX).
[46] Xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx není součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4/2009, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx interpretaci xxxx 1.9 xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 4/2009 xx však xxxxx x xxxx přihlížet, xxxxxxx svědčí x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx [§17x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] až s xxxxxxxxx xx 18.8.2011, xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkupní xxxx xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie. Xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x normotvornou pravomocí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejedná xx tedy x xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx článek“, xxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx ústředního orgánu xxxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx přehlédnout, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 19.2.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2018, xx. 9 Xx 333/2016-102, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2010 a Energetický xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx datum xxxxxxx xxxxxxx xx provozu x roce 2010 xxx označit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x platnou xxxxxxx xx distribuční soustavy.
[48] Xxxxxxxx správní soud xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podmínku „xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx bodu 1.9 cenového rozhodnutí x. 4/2009 bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobny do xxxxxxxxxxxx soustavy.
[49] Xxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx také xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx xxx 27.10.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x judikatuře soudů Xxxxx xxxxxxxxx v xxxx s Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx souboru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx – xxxxxxx x oboru xxxxx ústavního x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxx Langášek, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x judikatuře Ústavního xxxxx. Sborník x xxxxxxxxxx XX MU Xxx xxxxx 2008). Xxxxx xxxxxxx je x oboru správního xxxxx xxxx xxxxxx x principy ochrany xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx x x principem xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.6.2015, xx. xx. Xx. XX 12/14, X 109/77 XxXX 577, x. 177/2015 Xx., xxxxx kterého: „Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx princip xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxx, které na xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).“].
[50] X rozsudku xx xxx 27.4.2017, čj. 4 As 86/2016-38, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx: „Ideovým základem xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ti, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x existující xxxxx, resp. v xxxxx, jak xx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx víře xxxxxxxx xxxx, xx neměli xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx s xxxxxx jednají x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx právo demokratického xxxxxxxx státu nakonec xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X nejtypičtější podobě xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx konkrétního x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx postupu, poskytnutého xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxx xxxxxx.“
[51] Xxxxxxxxx očekávání tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx praxe, xxx xxxx jej xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x adresátech xxxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2010 xxxxxxxx ve xxxxx adresátech očekávání, xx xxxxx bude xx xxxxx roku 2010 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx platné xxxxxxx, xxxxx xxx nárok xx xxxxx xxxxxxxxx xx příslušnou cenu, xx čemž s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx XXX DETOA xx xxxxxxx x xxxx 2010. Xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx toto jednání xxxxxxxxxx xx strany xxxxxx orgánu, který xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx moci, xx spáchání jiného xxxxxxxxx deliktu. (…)