XXXXXXXX XXXXXXXXXX XXXXXXXXXX X XXXX (XX) 2018/958
ze xxx 28. června 2018
o testu přiměřenosti xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx povolání
EVROPSKÝ XXXXXXXXX X XXXX EVROPSKÉ XXXX,
x xxxxxxx na Smlouvu x xxxxxxxxx Evropské xxxx, x xxxxxxx xx článek 46, xx. 53 xxxx. 1 a článek 62 xxxx smlouvy,
x xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx,
xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (1),
xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx,
v souladu x xxxxxx legislativním xxxxxxxx (2),
vzhledem x xxxxx xxxxxxx:
|
(1) |
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je základním xxxxxx. Listina základních xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxxx právo svobodné xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx podnikání. Xxxxx xxxxx pracovníků, xxxxxxx xxxxxxxxx a volný xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřního xxxx xxxxxxxxxxx xx Smlouvě x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx jen „Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU“). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx neodůvodněně xx nepřiměřeně bránit xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. |
|
(2) |
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx regulovat xxxxxxxx v mezích xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. |
|
(3) |
Zásada xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Unie. X xxxxxxxxxx (3) vyplývá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxx xxxxx méně xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx: xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odůvodněna xxxx obecného xxxxx, xxx vhodná xxx xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxx, co xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle. |
|
(4) |
Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2005/36/ES (4) xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení Xxxxxx, xxxx se xxxxxxx „xxxxxx vzájemného xxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. |
|
(5) |
Xxxxxxxx xxxxxxx vzájemného xxxxxxxxx xxxxxxxx nejasnosti, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx mají členské xxxxx používat xxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k regulovaným xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx nedocházelo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahajování a výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx Unie, xxxxx xxxxxxx přijímání nepřiměřených xxxxxxxx. |
|
(6) |
Xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28. xxxxx 2015 x xxxxxx „Zlepšování xxxxxxxxxx xxxx: xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx“ Xxxxxx upozornila xx xxxxxxx xxxxxxxx analytický xxxxx pro posuzování xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx státy využívaly xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. |
|
(7) |
Tato xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zavedením xxxxxx nebo při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx míra xxxxxxx spotřebitelů. |
|
(8) |
Xxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje xxxx xxxxxxxx, by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx 2005/36/XX. Xxxx směrnice xx se xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povoláním xxxx k novým povoláním, x xxxxxxx členské státy xxxxxxx, zda je xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2005/36/XX, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výkonu. |
|
(9) |
Touto směrnicí xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a obsah svých xxxxxxx xxxxxxxxxx a odborné xxxxxxxx, zejména xxxxx xxx o to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx profesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přípravu xxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neomezují xxxxxxx k regulovaným povoláním xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odborné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxxxxx odměna, měla xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. |
|
(10) |
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštními ustanoveními xxxx xxxxxxxx xx xx nemělo xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx x xxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků. |
|
(11) |
Xxxxxxx státy xx xx xxxx xxxx spoléhat xx xxxxxxxx regulační xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxx. Xxxxxxxx několik způsobů, xxx regulovat povolání, xxxxxxxxx vyhrazením xxxxxxxx x xxxxxx činnosti nebo xxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx upravit xxxxx x xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx používání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx podniků, zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. |
|
(12) |
Před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících xxxxxxx x xxxxxxxxxxx povoláním xxxx xxxxxx výkon xx měly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu. |
|
(13) |
Xx xx členských xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xx xx xxxxx měly opírat x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx argumentů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx specifickým xxxxxxxxx xxxxxx členského xxxxx xxxxxxx objektivní analýzu, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx rizika, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx obecného zájmu. |
|
(14) |
Členské xxxxx by měly xxxxxxxxxxx posuzovat objektivně x xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxx, xxx xx xxxxxx povolání xxxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx regulační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx profesnímu xxxxxxxx. Součástí těchto xxxxxxxxx by mohlo xxx xxxxxxxxxx získané xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx již existujících xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx stanovisko poskytl. Xx xx obzvlášť xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx prováděno xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosažení xxxx obecného xxxxx, xxx xxxxxxx politická xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx výhody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úkor xxxxxx účastníků trhu. |
|
(15) |
Je xxxxxx, xxx po xxxxxxx nových xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících přístup x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenost. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxx povolání xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale také x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xx xxxxxxx dotyčného xxxxxxxx. |
|
(16) |
Xxx potvrzuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx omezujících xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx státní příslušnosti xxxx xxxxx bydliště. |
|
(17) |
Pokud xxxx xxxxxxxxxx a výkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti podmíněny xxxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, stanovených xxxxx xxxx xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obecného xxxxx, xxxx xxxx cíle xx xxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx EU, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxx naléhavé xxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx: zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx jiné zaručením xxxxxxx xxxxxxx, a pracovníků; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, boj xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx daňovým xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinnosti dohledu x xxxxxx xxxxxxx; bezpečnost xxxxxxx; xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a zachování xxxxxxxxx historického a uměleckého xxxxxxxx, cíle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx důvody xxxxx xxxxxxxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx kontrol xxxx shromažďování xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nemohou představovat xxxxxxxx důvod xxxxxxxx xxxxx. |
|
(18) |
Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxx, xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx xxxxx, a přiměřenou xxxxxx regulace, a to x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pravidla než xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, že pravidla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená, x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. |
|
(19) |
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xx. 168 odst. 1 Smlouvy x xxxxxxxxx XX xx xxx při vymezení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx zajištěn xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. |
|
(20) |
S cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx zavádějí, x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx měly xxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, která jsou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx regulovaného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxx xxxx změnit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx příjemce xxxxxx, xxxxxx spotřebitelů, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx mít xx paměti, xx x xxxxxxx odborných služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež spotřebitelé xxxxx nemají. |
|
(21) |
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odborné kvalifikace xx xxxx být xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx předpisy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k dosažení sledovaného xxxx. |
|
(22) |
Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti, xxxx xx xxx opatření xxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řeší xxxxxxxxxxxx způsobem x xxx xx případné xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení používají x xxxxxxx s uvedeným cílem. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, x xxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx účinek, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. |
|
(23) |
Xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopad xxxxxxxx xx xxxxx pohyb xxxx x xxxxxx x xxxxx Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx je xxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. |
|
(24) |
Xxxxxxx státy by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxx by dosáhly xxxxxxxx cíle, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx omezení. Xxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, a nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx osoby, xxxxxxx xxxxx by měly xxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx omezujících xxxxxxxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxx činností xxx odborníky. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx, xxxx by xx xxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx být zvažována x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxx veřejného xxxxxx. |
|
(25) |
Xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx: xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vykonávaných x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kvalifikací; xxxxxxxxx úkolů, xxxxxxx xxxxx jde o úroveň, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odborné xxxxxxxxxxx; zda činnosti xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxxx odborníky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxx povolání zejména xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávány pod xxxxxxxx řádně kvalifikovaného xxxxxxxxx a na jeho xxxxxxxxxxx. |
|
(26) |
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a technologický xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu včetně xxxxxxxxxxx prostředí. X xxxxxxx xx rychlost xxxxxxxxxxxxxxx xxxx a vědeckého vývoje xx xxxxx být xxxxxxxxxxx požadavků týkajících xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx stát reguluje xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vývoj xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povolání k tomu, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx krok. |
|
(27) |
Xxxxxxx státy xx měly komplexně xxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a zejména xxxxxxxxxx xxxxxx nových xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Zahajování a výkon xxxxxxxx činností mohou xxx xxxxxxxxx splněním xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx brát x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx členství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx omezení, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx účasti x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, multidisciplinárních omezení x xxxxxxxx xxxxxxx neslučitelnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jazykových xxxxxxxx x xxxxxxx nezbytném xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. |
|
(28) |
Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmu xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx individuální xxxx kombinovaný xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvoje xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx drželi xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx diskriminační x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizacích xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx vhodné xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle obecného xxxxx, například xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx provozováním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přípravy x xxxxxxxx nad xx. Xxxxxx-xx xxx nezávislost xxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mohly xx členské xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxx hlasů x xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx povolání, xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxx rámec xxxx, xx je xxxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx minimální xxxx xxxxxxxxx sazby, xxxxx musí poskytovatelé xxxxxx xxxxxxxx, zvláště x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nákladů, pokud xx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx potřeby xxxx stanoveny xxxxxxxx xx těchto xxxxxxxxxxx xxxx maximálních sazeb. Xxxxx zavedení dodatečných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx předpisy xxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. |
|
(29) |
Xxxxx hlavy XX xxxxxxxx 2005/36/XX xxxxxxx členské státy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxx a příležitostné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektu, xxxxxxxxxx u této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povolání xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mohou x xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přejí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx před xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytli xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx každoročně obnovovali. Xxx xx usnadnilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx proto s přihlédnutím x xxxxxxx či příležitostné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. automatická xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx xxxxx členství v profesních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, požadavky xx dokumenty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx přiměřené. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx neměly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx směrnice 2005/36/ES, x xxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému xxx výměnu informací x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla. Xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx. |
|
(30) |
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zdraví x xxxxx xxxx jsou xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Xxxxx xx měly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zdraví xxxx xxx posuzování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxxxx povolání, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx 2005/36/XX. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx zejména xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx přiměřená x xxxxxxxxxx k zaručení přístupu xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx Listina xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx k bezpečné, xxxxxx kvalitní x xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravky x xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx i potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S ohledem na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx členské xxxxx měly xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1 xxxx xxxxxxxx. |
|
(31) |
Xxx xxxxx fungování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aby bylo xxxxxxxxx, xx členské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx občanům, zájmovým xxxxxx x xxxxx zúčastněným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zavedením xxxxxx xxxx změnou xxxxxxxxxxx požadavků omezujících xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx příležitost xxxxxxxx xxx stanoviska. Xx-xx xx xxxxxxxxxx a vhodné, xxxx xx členské xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxx vnitrostátními xxxxxxx. |
|
(32) |
Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx o Evropské xxxx (xxxx jen „Xxxxxxx x XX“). X xxxx xxxxx, xx v souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zásadami xx xxxxxxxxxxxx soudy měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků spadajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx před omezováním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. |
|
(33) |
Xxx xxxxx xxxxxx informací o osvědčených xxxxxxxxx xx členské xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytná k podnícení xxxxxxx xxxxxxxx a pravidelně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a také xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxx členskými xxxxx. Xxxxxx by xxxx xxxx výměnu xxxxxxxxxx. |
|
(34) |
Xx xxxxxx xxxxxxx transparentnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být, xxxx xx byl xxxxxx xxxxxx 346 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxxx přístupné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předkládat xxx xxxxxxxxxx Komisi x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxx xx měla xxxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxxx 2005/36/XX. |
|
(35) |
Jelikož cílů xxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezením přístupu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx výkonu, nemůže xxx xxxxxxxx uspokojivě xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx jich, z důvodu xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx lépe xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx, xxxx Unie xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 5 Xxxxxxx x XX. X xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovenou x xxxxxxxx xxxxxx nepřekračuje tato xxxxxxxx rámec xxxx, xx xx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, |
XXXXXXX XXXX XXXXXXXX:
Xxxxxx 1
Xxxxxxx
Xxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxx o společném xxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předpisů omezujících xxxxxxx k regulovaným xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx. Xxxxx směrnicí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxx a jejich vlastní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda a jak xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nediskriminace a proporcionality.
Xxxxxx 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx
1. Tato xxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, případně xxxxx xx xxxxxxx xxxx výkonu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx označení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2005/36/ES.
2. Xxxx-xx xxxxxxxxx požadavky týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v samostatném xxxx Xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice xx xxxxxxxxx.
Xxxxxx 3
Xxxxxxxx
Xxx xxxxx této xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/36/XX.
Xxxxx xxxx xx xxxxxx:
|
x) |
„chráněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx regulace xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx činnosti nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a kdy xxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sankci; |
|
b) |
„xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ forma xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx k odborné xxxxxxxx xxxx souboru odborných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání, xxxxx xxxx xxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx regulovanými xxxxxxxxxx. |
Xxxxxx 4
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a sledování
1. Xxxxxxx státy xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx stanovenými x xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx nových nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k regulovaným xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxx posouzení uvedený x xxxxxxxx 1 xxxx xxx xxxxxxxxx povaze, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxxx uvedený x xxxxxxxx 1 musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxx, xxxx xx xx xx to, xx je xxxxxxx xxxxxxx v odstavci 1 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx o kvalitativní, x xxxxx xx xx xxxxx a relevantní, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pozměněných právních xxxx správních předpisů xxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx po jejich xxxxxxx, a to x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, k němuž od xxxxxxx xxxxxx předpisů xxxxx.
Xxxxxx 5
Xxxxx xxxxxxxxxxxx
Při zavádění xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo jejich xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx 6
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx
1. Členské xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon, xxx xxxxxxx zavést, x xxxxx, xxx mají x xxxxxx xxxxxxx xx stávajících xxxxxxxxxx, byly odůvodněny xxxx obecného xxxxx.
2. Členské xxxxx xxxx brát x xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx předpisy xxxxxxx v odstavci 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a zabezpečení účinnosti xxxxxxx v daňové xxxxxxx; xxxxxxxxxx dopravy; ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx zvířat; xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dědictví; cíle xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxx politiky.
3. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k regulovaným xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx 7
Xxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx povoláním xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zavádějí, a změny, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byly xxxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
2. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx x xxxxx:
|
a) |
povahu rizik xxxxxxxxxxxxx xx sledovanými xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx; |
|
x) |
zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostačují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxx předpisy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; |
|
c) |
vhodnost xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx a to, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx řeší xxxxxxxx rizika xxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; |
|
x) |
xxxxx na volný xxxxx xxxx a služeb x xxxxx Unie, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; |
|
e) |
možnost xxxxxxx méně omezujících xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx xxxxxx písmene, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx rizika xxxxxxx xx xxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx nepříznivý xxxxx xx třetí xxxxx, xxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; |
|
f) |
xxxxxx xxxxxx xxxx změněných xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k danému povolání xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v kombinaci x xxxxxx xxxxxxxxx přispívají x xxxxxxxx xxxxx cíle obecného xxxxx x xxx jsou xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nezbytné. |
Xx-xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nebo měněného xxxxxxxx, členské xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:
|
x) |
xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx povolání xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kvalifikací; |
|
x) |
xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příslušných xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, měly zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx o úroveň, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx potřebnou xxxxx; |
|
x) |
xxxxxxx získání odborné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; |
|
d) |
zda x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx; |
|
x) |
xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na dosažení xxxxxxxxxxx cíle, a to xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povoláním vykonávány xxx dohledem řádně xxxxxxxxxxxxxxx odborníka x xx xxxx xxxxxxxxxxx; |
|
x) |
xxxxxxx a technologický xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx snížit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx informací xxxx odborníky a spotřebiteli. |
3. Xxx xxxxx xxxx. 2 prvního xxxxxxxxxxx xxxx. f) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nových nebo xxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx, že takové xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx:
|
x) |
xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx profesní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2005/36/ES; |
|
b) |
povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxxxx profesního xxxxxxx; |
|
x) |
xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, profesní xxxxx x xxxxxxx; |
|
d) |
xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizacích xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx tyto požadavky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; |
|
x) |
xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx počet zaměstnanců, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; |
|
x) |
xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx držení xxxxxx ve společnosti xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx, v jakém xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s výkonem regulovaného xxxxxxxx; |
|
x) |
xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxx, než xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx území; |
|
h) |
požadavky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; |
|
x) |
xxxxxxxxx týkající xx pojistného xxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxx nebo kolektivní xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx; |
|
x) |
xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, v rozsahu xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx; |
|
x) |
xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; |
|
x) |
xxxxxxxxx xx xxxxxxx. |
4. Xxxx xxxxxxxxx nových xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx XX xxxxxxxx 2005/36/XX, xxxxxx:
|
x) |
automatické dočasné xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 6 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. a) xxxxxxxx 2005/36/XX; |
|
x) |
xxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 7 xxxx. 1 směrnice 2005/36/XX, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx nebo jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavku; |
|
c) |
xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich výkonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. |
Tento xxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v souladu s právem Xxxx.
5. Xxxxx xx předpisy xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopad xx bezpečnost xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx přihlédnou x xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx 8
Xxxxxxxxxxx a zapojení xxxxxxxxxxxx xxxxx
1. Xxxxxxx xxxxx vhodnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně těch, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx xxxx před xxxxxx stávajících xxxxxxxx.
2. Členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxx a poskytnou xxx xxxxxxxxxxx vyjádřit své xxxxxx. Je-li xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx státy veřejné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx 9
Xxxxxx právní ochrana
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde o záležitosti xxxxxxxx xxxxx směrnicí, x xxxxxxx s postupy stanovenými xx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx 10
Xxxxxx informací xxxx xxxxxxxxx xxxxx
1. Xx xxxxxx xxxxxxxx uplatňování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podpoří xxxxxx xxxxxxxxx mezi členskými xxxxx xxxxxxx záležitostí, xx něž xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx státy xxxxxxxx Komisi o veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a přijímání xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.
Xxxxxx 11
Xxxxxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx mají xxx xxxxx x xxxxxxxx sděleny Xxxxxx podle xx. 59 xxxx. 5 směrnice 2005/36/ES, xxxxxxxxxxx členské xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 59 xxxx. 1 xxxxxxxx 2005/36/XX a Komise xx zpřístupní xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxx a další xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, oznámil. Xxxxxx xxxx připomínky řádně xxxxxxxx xxxxx xx. 59 xxxx. 8 xxxxxxxx 2005/36/XX xx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx 12
Xxxxxxx
1. Xx 18. xxxxx 2024 x xxxx xxxxxxx pět xxx xxxxxxxx Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Radě xxxxxx x xxxxxxxxxxx a fungování xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx účinnosti.
2. Xx-xx xx xxxxxx, připojí xx xx zprávě xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx návrhy.
Xxxxxx 13
Xxxxxxxxx
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxx s touto xxxxxxxx do 30. xxxxxxxx 2020. Xxxxxxxxxx x xxxx uvědomí Xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx přijaté členskými xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx takový xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přijmou x xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx.
Xxxxxx 14
Xxxxx x xxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dvacátým xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx.
Xxxxxx 15
Xxxxxx
Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X Xxxxxxx dne 28. xxxxxx 2018.
Xx Evropský xxxxxxxxx
xxxxxxxx
X. XXXXXX
Za Xxxx
předsedkyně
L. XXXXXXX
(1) Úř. věst. X&xxxx;288, 31.8.2017, x.&xxxx;43.
(2) Postoj Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2018 (xxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxx xxxxxxxx) a rozhodnutí Xxxx xx dne 21.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2018.
(3) Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;1995, Xxxxxxx, X-55/94, ECLI:EU:C:1995:411, xxx 37.
(4) Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x&xxxx;Xxxx 2005/36/XX xx xxx 7.&xxxx;xxxx&xxxx;2005 x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. L 255, 30.9.2005, x.&xxxx;22).