Právní věta
Smlouva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §20a xxxxxx x. 367/1990 Sb., x xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, je smlouvou xxxxxxxxxxxxx. O xxxxxxxx x xxxxxx smlouvy xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx §141 správního xxxx. Xxxx takové xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX, č. 2299/2011 Sb. XXX x x. 3481/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x kanalizací Xxxxxxxxx, x zaplacení xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) uložil xx sporném řízení xxxxxxxx xxx 17.9.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 32 284 952,88 Xx xxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx. Předmětná xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx majetku xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XXXX x. x. x., na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jenž xxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 5.6.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2 541 990,66 Kč xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxx podíl xxxxxxx xx peněžitém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, o kterou xxxxxxxx xxxx xx xxx 31.12.2012 převyšoval xxxx xx xxx 30.11.2012, x němž xxxx již krajským xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, kterými xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxx xx. zn. 11 X 148/2015, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2017, xx. 11 X 148/2015-83, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §20x obecního zřízení x xxxx 1990 x §49 xxxx. 1, 2 x 5 x §50 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx zřízení x xxxx 2000. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x názorem xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx specifickou xxxxxxxxxx osobou, xxxxx xx svou povahou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx zakladatelská xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxx. Vztahy xxxx xxxx xxxxx, xx xx se xxxxxxx x xxxxxx ryze xxxxxxxxx, xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxx §160 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx veřejného práva. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vzájemnou xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což mohou xxxxx jako samostatné xxxxxx, či x xxxx mohou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobu.
Městský xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sdružování obcí, xxx ne xxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x obecního xxxxxxx x roku 2000 xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x společnosti. X xxxx xxxxxxx xxxx dovodil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení, xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku obcí.
Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „sporem z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx svou povahou x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxx xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx může xxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomto smyslu xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Městský xxxx dodal, xx x xxxxx se x případě vypořádání xxxxxxxxxxx podílu mělo xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společností, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx institut, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx dne 9.10.2010, Konf 13/2010-7, x. 2299/2011 Xx. XXX, xx které xxxxxxx žalobce, městský xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem upravujícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx tomu vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx kogentní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxx, xx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx žalobce jako xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, byť xxxxxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x hospodárnosti xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx (stěžovatele) xx xxx 4.12.2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx o založení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně x xxxxx xxxx tak xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx x založení Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxx §159 odst. 1 správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vystupující xxxx x xxxxxx xxxx xxxx řešily xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx nevzal v xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx smluvní xxxxxxx zakladatelské xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx uzavřené smlouvy xxxxx vznikat pouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx Xxxxxx (stěžovatele) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx Svazku, případně xxxxxx obcí a Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx civilních xxxxx xxx §7 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, xx. x době, kdy xxxxx legislativně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx začátku xxxxxxxx soukromoprávní. Není xxxxx, aby xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx x mezidobí k xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nevysvětlil, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, či xxx xx xxxxxxxxx (x xxx) „přetransformovala“ xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx čj. Xxxx 10/2015-11 xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx dopravce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X dalším xxxxxxxx čj. Xxxx 13/2010-7 byla jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx neplynula xx xxxxxx. V obou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx koordinační dle §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podílu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx x xxxx xxxxxx se jedná x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx byl xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx obcí nemusel xxx upraven xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemuselo xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádání xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §7 x. s. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s tím, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 10/2015-11, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx. Stěžovatel xxxxx x xxxxxx na xxxxx do příslušného xxxxxxxxx xxxxxxx stanovy (§20x, §20x xxxx. 3 a §20x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 v xxxxxxxxxxx x §20a xxxx. 1 obecního xxxxxxx x xxxx 1990), xxxxx upravovaly xxxxx x xxxxxxxxxx zakládajících xxxxxxxxx obcí xxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx ke Xxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxx obcí xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x i xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx logické, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Již xxxx okolnost, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxx (§20x xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§20x xxxx. 2), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20x odst. 3), xxxxxxxx (§20x), práva xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§20x), zvláštní (xxxxxxxxxx) xxxxxx vůči xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu (§20x) xxxx ukazuje, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx legislativně pojímal xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na to, xx podle §151 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2000 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx obcí xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x vládní xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x §143 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svazku xxxx xxxx příklad veřejnoprávních xxxxx, x xx xxxxx koordinačních.
Žalovaný xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxx xx. Konf 13/2010-7 xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že „xxx xxxxxx zvláštního xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxx x xxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx uzavřená xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998 xxxxxxxx xxxxxxxx x půjčce, je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x příslušným xxxxxxxxxx x nároku x xxxxxx xxxxxxxx je xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2017, čj. 10 Xxx 258/2017-170, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzenou xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx soud neprovedl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dokazování xx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci. Xxx xxxx xxxx x situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na výsledek xxxx. X xxxx xxxx soud xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx pravomoci, xx. zda xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) nebo xxxxxxx soud. Městský xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.7.1993, xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zásobování xxxxxx xxxxx x xxxxxxx odpadních vod) x x vymáhání xxxxxx opírajících xx x xxxxxxx Svazku, xxxxx xxxx sjednány x xxxxx zakladatelské xxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 4.12.2012. Xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobcem. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx opírá xxx xxxxxx výlučně x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či dobré xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xx se týče xxxxxxxx hodnocení, Xxxxxxxx xxxxxxx soud odkazuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x doplňuje xx x níže uvedené xxxxxx.
[36] Zakladatelská xxxxxxx xxxx uzavřena xxx 2.7.1993, tj. za xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení x roku 1990 xxxxxxxx xx 11.11.2000. Xxx xxx 12.11.2000 xx xxxxxx xxxx xxxxxx zřízení x xxxx 2000. Xxxxx §20x xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení z xxxx 1990 ve xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „[o]bce mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxx‘). Postavení xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.3x)“ Poznámka 3x) xxxxxxxxxx xx §20x xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964, xxxxx xxxxxxx „[k]ochraně svých xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘)“.
[37] Xxxxx §20x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 „[p]ředmětem xxxxxxxx svazku mohou xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxx. x), p) x x). Svazek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, pro něž xxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx. 3„[x]xxx xxxx xx svazek převést xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozsahu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přenesla“. Podle xxxx. 4 „[o]bce xx nemohou sdružovat xxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx na xxxxx x. 83/1990 Xx., x sdružování xxxxxx.
[38] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx likvidace, xxxxxxxxxx vodou, xxxxxxxx x xxxxxxx odpadních xxx“.
[39] Xxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx; vznik těchto xxxxx, xxxxx i xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“.
[40] Xxxxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx“.
[41] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, že x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účinností xxxxxxxxx řádu, xx. xxxxx xxxx 1.1.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx x před xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx představu, že xx xxx téměř xxxxxx absenci xxxxx „xxxxxxxxxxxxx smlouva“ v xxxxxx právním řádu xxxx účinností správního xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxxx smlouvami xxxxxxxxxx xxxxx (o xxxxxxxxxxxx xxxxxx představy xxxxxx xx. x §182 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vzniklých xxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx významné xxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsah (je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí, x čemž xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §182 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) – x tomuto xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Sb. XXX. Xxxx platilo, xx xxxxxx smlouvami xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxx pouze na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx – xxxxx viz xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xx x §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzájemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx, xx: x) xx týkají xxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti x x) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dříve (xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx), přičemž xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx [§14 odst. 1 písm. r) xxxxxx x. 367/1990 Xx.]. Nejvyšší správní xxxx dodává, že x xxxxx xxxxxx x xxxxx obecním xxxxxxx z xxxx 2000 je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, x xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásobování xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx odpadních xxx [xxx §49 a §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§35 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2000).
[43] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx také smlouvy xxxxx neoznačené, a xx xxx xxxxxx xx to, zda xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxx 1.1.2006. Xx koordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. vyd., Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012, 244 s.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávní (xxxxxxxxxx naopak) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx na xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 31/2007-82, xx xxxxxx tento senát xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě, xxxxxxxx dne 30.12.2003 xxxx Krajským xxxxxx Xxxxxxxxx kraje x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústeckého xxxxx, x. x., xxx §19 a xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx otázku, xxx smlouva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx zásady „x xxxxxx xx xxxxx“ („od xxxxxxx x xxxxxxx“) tím xxxxx je namístě xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dle §20x xxxx. 1 obecního xxxxxxx z xxxx 1990 x taxativně xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx v xxxx. 2 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. Konf 31/2007-82 xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 2.7.1993 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx xx. argumentoval odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Konf 13/2010-7. X xxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx soukromoprávních xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženy) xx xxxxx spory x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soudnictví. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx uvedené usnesení xxxx publikováno xx Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxx větou: „Xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xx smlouvě x xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx pod §657 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx x půjčce. Xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx půjčky je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 xxxx. 1 x. x. x.).“
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xx. xxxxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx x sobě xxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx každý xxxx podle xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx postavení, ani xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 111/1994 Xx. x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx o půjčce xx proto xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx § 657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přenechává xxxxxxx dlužníkovi xxxx xxxxxx xxxxx druhu, xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxx xxxxxxxx druhu. Jde xxxx x spor xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudům (§7 xxxx. 1 x. x. x.).“
[48] Xxx xx zřejmé x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx senát xxxxxxx ve věci, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxx osobní dopravě, xx xxxxxx dopadala xxxxxx úprava xxxxxxxx x §19 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.1998 xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x půjčce xxx §657 občanského zákoníku x xxxx 1964. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx byla xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 4.12.1995. Jinými slovy, xxxx uzavřena „xxxxxxx xx smlouvě“, xxxx. xxx xxxxxxx, x xxx na tomto xxxxx nemění ani xx, xx xxxx xxx smlouvy xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx součástí jedné xxxxxxx. Smlouva x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxx xx sobě právně xxxxxxxxx xxxxxxx vztahy, xxxxx xx od xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx §19 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxxxxxxxx povahou (x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dle §657 občanského xxxxxxxx x roku 1964).
[49] Xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20a obecního xxxxxxx z roku 1990 x xxxxxxxxxx xx §20x občanského xxxxxxxx x xxxx 1964, xxxx by xxxxx dojít k xxxxxx, xx xxxxxxxx x stanovách Xxxxxx x též xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x založení Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx dle §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964 xxxxxxxx náležitostí smlouvy xxxxxxxx dle §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964. Xxxxx §20x xxxxxx stanovy xx. xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx poměrů, xxxxx x zánik členství, xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx obcí. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx nároky xxxxxxxx xx xxxxxx, potažmo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx původ ve xxxxxxxxx, xxxx neoddělitelné xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx nároky xxxxxxxxxxxxx povahu. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x stanovách xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx věci xxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že nároky xx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx nezávislé xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x představují „soukromoprávní xxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zmíněném xxxxxxxx zvláštního xxxxxx x „xxxxxxx ve xxxxxxx“, xxxx. x xxx smlouvy).
[50] Xxxxxxxxxx xxxx tvrdil, že xx xxxxxxxxxxxxx vztahy xx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx vzájemné xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx Svazku x jednotlivé xxxx, xx. vztah žalobce xx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxxx názorem xxxxxxxxxxx. Zaprvé, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx smysl x hlediska xxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx xx xxxxx mezi xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxx x založení xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spor xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 10/2015-11: „ ‚Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx smyslu §169 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x o práva x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu je x x oblasti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xx náhradu xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem.“
[52] Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že i x xxxxxxx mimosmluvního xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x neplatné xx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy je xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl, xxx výslovně uvedl xxxxxxxx senát, xxxxx xxxxx, x to xxxxxxx orgán. X xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxx „x xxxxxx xx xxxxx“ („xx xxxxxxx x xxxxxxx“) xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nesprávnou xxxxxxx stěžovatele, že x případě neexistence xxxxxx, xxx plynoucího x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodovat správní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx. Domyšleno do xxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx řádu rozhodnout xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx měl xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (za tím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx závěr x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x teprve xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x své xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2013, sp. xx. 28 Cdo 3122/2012, x xx xxx 18.3.2008, sp. zn. 28 Xxx 4243/2007. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx obci, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx vodovodního xxxxxxx, xxxxxxx vystoupení xxxxxxx xxxxxxx x červnu 2005. X okolností xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 28 Xxx 3122/2012 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nic xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx civilních xxxxx, xxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx byl v xxxx xxxxx rozhodování xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního senátu (x xxxxxxx xxxxxxxx xx. Konf 13/2010-7 xx jednalo o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 28 Xxx 3122/2012) dle §5 xxxx. 5 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. x na xxxxxxx xxxxx a xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx, pokud xxx bylo svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x právnických osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxx musel xxxxxxxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vztahuje x xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. x §13 xxxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2012, podle xxxxxxx: „Xxxxx, xxx xx domáhá právní xxxxxxx, xxxx důvodně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obdobně xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byl xxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx-xx xxxxxx případ xxxxxxxxx jinak, xx xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na přesvědčivé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení se xxxx ochrany soukromých xxxx (viz Xxxxx X. Xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012), nicméně xxxxx xx x xxxxxxx, který platil xxxx, xx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x nepochybně xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx, x xxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx uplatní x v procesní xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatněném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s rozhodnutími xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxxxx xx dosavadního xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Navíc nelze xxxxxxxx, že závěr Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x nezastavil xxxxxx, xxxxx xxxxxx dovolání) x v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx.
[56] Z xxxxxxxx xx. xx. 28 Xxx 4243/2008 xxxxx, xx se xxxxxxx x xxxx o xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxx xxxxxxx xx usnesení valné xxxxxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx, xx jakým xxxxxx xxx xxxxxx xxx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964 xxxxxxx. Nicméně i xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 (x xxxxxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obce, se xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx věc rozhodnout). Xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx později xxx xxxxxxx usnesení Nejvyššího xxxxx.
[57] Xxxx správný xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxx. Jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx o založení xxxxxxxxxxxx svazku xxxx xxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990, jejímž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásobování pitnou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx veřejnoprávní; o xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §141 správního xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx patří x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx svazku, xxxxx x xxxxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxx.