Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx x xxxxxxxx dobrovolného svazku xxxx uzavřená xxx §20a xxxxxx x. 367/1990 Sb., o xxxxxx, xxxxxx předmětem xxxxxxxx bylo zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxx vodou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. O xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx oprávněn rozhodnout xxxxxxx xxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx takové xxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx ze stanov xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1675/2008 Xx. NSS, x. 2299/2011 Xx. XXX x x. 3481/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Jihlava xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx Svazu vodovodů x xxxxxxxxxx Jihlavsko, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx úřad Kraje Xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxx úřad“) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17.9.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxx navrhovateli xxxxxx xx xxxx 32 284 952,88 Xx xxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx vypořádací podíl xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx. poměrnou xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XXXX s. r. x., xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x důsledku jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx dobrovolného svazku xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 5.6.2014 xxxxx zúčastněné xx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxx xxxx navrhovateli částku xx xxxx 2 541 990,66 Xx xxxxx s xxxxxx x prodlení. X xxxxx případě měla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podíl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, x kterou xxxxxxxx xxxx xx xxx 31.12.2012 xxxxxxxxxx xxxx ke xxx 30.11.2012, o xxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, kterými xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. 11 X 148/2015, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2017, xx. 11 X 148/2015-83, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Své rozhodnutí xxxxxxxxx odkazem xx §20x xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 x §49 odst. 1, 2 x 5 x §50 xxxx. 1 x 2 obecního zřízení x xxxx 2000. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ztotožnil se x xxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx specifickou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxx členy, xx xx xx jednalo x xxxxxx ryze xxxxxxxxx, jsou vztahy xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §160 xxxxxxxxx xxxx mohou xxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx. Xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou správu, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx koordinační xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx samostatné xxxxxx, či x xxxx mohou xxxxxxxx xxxxx právnickou xxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx; v obecním xxxxxxx x xxxx 1990 použil xxxxx xx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x obecního xxxxxxx x roku 2000 xxxxxx odkaz xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx městský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení, xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.2.2016, čj. Konf 10/2015-11, č. 3481/2016 Xx. NSS, podle xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx svou povahou x podstatou veřejnoprávních xxx xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx samotné xxxx xxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx mimosmluvní. X tomto xxxxxx xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakými jsou x xxxxxxx soukromého xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Městský xxxx xxxxx, že x xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu mělo xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxx na daný xxxx jako na xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx.
X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 9.10.2010, Xxxx 13/2010-7, x. 2299/2011 Xx. XXX, xx které xxxxxxx žalobce, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx rozhodnutí jasně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxx x tom, xx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu (xxxxxxxx xxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx dopravě, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dobrovolného xxxxxx xxxx, tedy se xxxxxxx o oddělitelnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. X doplnění xxxxxxxxx xxxx odůvodnil xxxxxxx xx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nároky o xxxxxx zásady spravedlnosti x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxx 4.12.2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx o založení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx tomu xxx xxxx, z uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx, xxx které xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx vypořádání vystupující xxxx a xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx nevzal x xxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx zakladatelské xxxxxxx, xxxxxxx spory xxxxxxxx xx uzavřené xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx smluvními xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx x době xxxxxxxx Xxxxxx (stěžovatele) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx obcí x Xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx civilních xxxxx xxx §7 xxxx. 1 o. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990, tj. x xxxx, kdy xxxxx legislativně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xxxxxxx smlouva xxxx od začátku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx dodatečně (a xxx) „přetransformovala“ ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xx. Konf 10/2015-11 xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva posouzen xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx čj. Xxxx 13/2010-7 byla xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzena xxxxxxx x vzniku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v případech xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvah x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx koordinační dle §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx majetkového xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx z xxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx byl xxxxxxx xxx obecního xxxxxxx x xxxx 1990, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx nemusel xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx vypořádání jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §7 x. s. x. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx vyjádřil x xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx polemizuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 10/2015-11, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit stanovy (§20x, §20i xxxx. 3 a §20h xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 v souvislosti x §20x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990), xxxxx upravovaly práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx xx Xxxxxx. Právní úprava xxxxxx obcí již x xxxxxxx xxxxxxx x roku 1990 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx veřejného práva x x xxxx xxxxxxx x založení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx založena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Již xxxx okolnost, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svazků, jejich xxxxx x zánik (§20x xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§20x odst. 2), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx (§20x xxxx. 3), xxxxxxxx (§20x), xxxxx xxxxxx vůči xxxxxx xxxx (§20x), xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§20x) xxxx xxxxxxx, xx zákonodárce xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojímal xxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxx na xx, xx podle §151 xxxx. 4 obecního xxxxxxx x xxxx 2000 se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx. I důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx správního řádu x §143 výslovně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svazku obcí xxxx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, x to xxxxx koordinačních.
Žalovaný xx xxxxxxxx xx stížnosti x uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xx. Xxxx 13/2010-7 xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že „xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx též x x jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx x xxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx uzavřená xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx účinném do 31.3.1998 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx ujednání je xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2017, xx. 10 Xxx 258/2017-170, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx tvrzenou vadu, xxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dokazování xx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxx tvrzení stran xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxx na výsledek xxxx. X xxxx xxxx soud xxxxxxxxxxxx xx xxxx samé, xx. o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx pravomoci, xx. xxx xx xxxxxxxxx věcech o xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxx úřad) xxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxx xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování; xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 2.7.1993, xxxxxx xxx xxxxxxx Svazek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx činností x xxxxxxx vodovodů x kanalizací (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx) x x xxxxxxxx xxxxxx opírajících se x stanovy Xxxxxx, xxxxx byly sjednány x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x o xxxxxxxx valné xxxxxxx xx xxx 4.12.2012. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx orgánu dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx opírá xxx xxxxxx xxxxxxx x obecné zásady xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xx se týče xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx x doplňuje je x xxxx uvedené xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx dne 2.7.1993, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 xxxxxxxx do 11.11.2000. Xxx xxx 12.11.2000 xx účinné xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000. Xxxxx §20x xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx, „[x]xxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx svazky xxxx (dále xxx ‚xxxxxx‘). Xxxxxxxxx svazků, xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3h) xxxxxxxxxx na §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxx svých xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob (xxxx xxx ‚sdružení‘)“.
[37] Xxxxx §20x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx svazku xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxx. x), x) x r). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx právnické xxxxx x plnění xxxxx, xxx něž xxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx. 3„[x]xxx xxxx xx svazek xxxxxxx xxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx přenesla“. Xxxxx xxxx. 4 „[x]xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.3x)“ Poznámka 3x) xxxxxxxxxx xx xxxxx č. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 „[x]x samostatné xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxx, odvoz xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nezávadná likvidace, xxxxxxxxxx xxxxx, odvádění x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx“.
[39] Xxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx x veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx; xxxxx těchto xxxxx, xxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[40] Xxxxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx celky mohou xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx“.
[41] Je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxx dnem 1.1.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly uzavírány x xxxx uvedeným xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxxx smlouvami xxxxxxxxxx xxxxx (x nesprávnosti xxxxxx představy xxxxxx xx. x §182 xxxx. 2 správního xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx správního xxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx významné xxxx xxxxxxxx, ani xx, xxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x čemž xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) – x tomuto xxxxxx xx přiklonil x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Sb. XXX. Xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, měnily nebo xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx – xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Až x §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzájemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx, že: x) xx týkají xxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti x x) xxxxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Nicméně za xxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x dříve (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §20x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990, xxxxx xxxxxx xx zakladatelskou xxxxxxx Xxxxxx), přičemž xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxx samostatné působnosti xxxx [§14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 367/1990 Xx.]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x podle xxxxxx x xxxxx obecním xxxxxxx x xxxx 2000 xx dovoleno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, x xx x za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásobování xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx [xxx §49 a §50 xxxx. 1 xxxx. x) zákona], xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx úkolů x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce (§35 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000).
[43] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx podstatné, xxx xxxx uzavřena. Xxxxxxx i teorie xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx uzavřeny xxxx xx xx dni 1.1.2006. Za koordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx smlouva x xxxxxxxxx dobrovolného xxxxxx xxxx (xxxx. Hendrych, X. a kol. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 8. xxx., Xxxxx : C. X. Beck, 2012, 244 x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x žádné xxxxxxxxxxxx smlouvy původně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx naopak) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě, xxxxxxxx dne 30.12.2003 xxxx Krajským xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxx §19 a xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx (xx. soukromoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subordinační ve xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx se xxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxx uplatnění xxxxxx „x xxxxxx xx xxxxx“ („xx menšího x většímu“) xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §20a xxxx. 1 obecního xxxxxxx x xxxx 1990 x xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx x xxxx. 2 xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. Konf 31/2007-82 xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakladatelské smlouvy xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva ze xxx 2.7.1993 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 13/2010-7. Z něj xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prvků xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou v xxxxxxxxxxxxx smlouvě obsaženy) xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxx publikováno xx Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x právní větou: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smlouvě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx §657 x xxxx. občanského xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx vyplývajícím xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. x.).“
[47] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. uvedeno, xx „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celém xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx částech. Xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx v xxxx xxxx obsahovat prvky xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx, x když xx úkon nesprávně xxxxxxx. V daném xxxxxxx xxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Obě xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxx xxxxxx nadřízena xxxxx. Zákon x. 111/1994 Xx. v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxxxx o půjčce xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxxxx § 657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x půjčce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx druhu, xxxxxxx peníze, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxx doby xxxx xxxxxxxx druhu. Xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xx soukromoprávního xxxxxx, který zásadně xxxxxx rozhodovat xxxxxx (§7 odst. 1 x. x. x.).“
[48] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zvláštní xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx v xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxx osobní dopravě, xx xxxxxx dopadala xxxxxx úprava xxxxxxxx x §19 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998 xxxx xxxxxxxx x xxxxx smlouva, x xx smlouva x xxxxxx xxx §657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964. Xxxxxxx smlouva x xxxxxx xxxx věcně x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.1995. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx „smlouva xx smlouvě“, xxxx. xxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxx smlouvy byly x písemné formě xxxxxx xxxxxxxx jedné xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx službě nevyžadovala, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouva o xxxxxx, jednalo xx xxxxx o xxx xx xxxx právně xxxxxxxxx smluvní vztahy, xxxxx xx xx xxxx lišily xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahou (x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx povahou (x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §657 občanského xxxxxxxx x xxxx 1964).
[49] Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxx senátu x xxxxxx usnesení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 x xxxxxxxxxx xx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964, xxxx xx xxxxx dojít x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx usnesení xxxxx hromady xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvou x xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx učinit (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964 xxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxxxxxxx dle §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964. Xxxxx §20x xxxxxx stanovy xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, potažmo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxx původ xx xxxxxxxxx, jsou neoddělitelné xx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx xxxxxx xxxx xxxx nároky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx, xx x xxxxx tato právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx z xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obcí xxxx obsahovat i xxxxxxx ujednání řešící xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx nezávislé xx xxxxxxx zakladatelské xxxxxxx x představují „soukromoprávní xxxxx“ uvnitř xxxx xxxxxxx (nejedná xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx ve xxxxxxx“, xxxx. x xxx smlouvy).
[50] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx vztahy xx eventuálně bylo xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx obci, xx. xxxxx xxxxxxx xx stěžovateli. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x tímto názorem xxxxxxxxxxx. Zaprvé, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx rozhodovat spory x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx spory mezi xxxxxxxxx, xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, proč xx xxxxx mezi xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxx x založení xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx svazkem a xxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vztahu by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11: „ ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x o práva x povinnosti – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx představitelná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx. Druhý z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.“
[52] Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. nároku xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx dokonce neuzavřené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx nároku rozhodl, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx orgán. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „x maiori ad xxxxx“ („xx většího x xxxxxxx“) xx xxx spíše xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx neexistence xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx do xxxxxxxx by v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx o nároku xxxxxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nikdy xx nemohl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxx xx měl xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx absurdní. Z xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxxxx, že městský xxxx a též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároky x xxxxxxxx hmotného xxxxx (za xxx xxxxxx provést xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x teprve xxxx xxxxx xxxxxx závěr x své pravomoci.
[53] Xxxxxxxxxx odkazuje xx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013, sp. xx. 28 Cdo 3122/2012, x ze dne 18.3.2008, xx. xx. 28 Xxx 4243/2007. X xxxxx případě xxxxxxx – xxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obci, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx vystoupení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2005. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 28 Xxx 3122/2012 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx není xxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx xxxxxxx věci. X tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx citovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x případě usnesení xx. Xxxx 13/2010-7 xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx zvláštního senátu, xxxxx xxxx vydáno xxxxx, než xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012) xxx §5 xxxx. 5 zákona x. 131/2002 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vztahuje xx. x xx xxxxxxx xxxxx a xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, jakož x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx orgány, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx v xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vztahuje i xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxxxx argumentoval xx. i §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2012, podle xxxxxxx: „Každý, xxx xx domáhá xxxxxx xxxxxxx, xxxx důvodně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxxxx x který xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx shoduje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu této xxxxxxxx.“
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (viz Xxxxx X. Díl 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2012), xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx, který xxxxxx xxxx, tj. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx práv. Dále, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xx uplatní x v xxxxxxxx xxxxxx, který orgán xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že městský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx závěr, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. zn. 28 Cdo 3122/2012 xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek x nezastavil xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se (xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx pravomocí rozhodujícího xxxxxx.
[56] X xxxxxxxx xx. zn. 28 Xxx 4243/2008 xxxxx, xx xx jednalo x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxx xxxxxxx xx usnesení xxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §20x občanského xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud odkazuje xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obce, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc rozhodnout). Xx xxxxxx, xx xx nutné vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx správním soudnictví xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx stěžovatele na xxxxxxx x xxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxx xxx §20a xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990, jejímž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásobování xxxxxx xxxxx a čištění xxxxxxxxx xxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx správní xxxxx xxx §141 správního xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx valnou xxxxxxxx svazku.