Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §20a zákona č. 367/1990 Sb., x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pitnou xxxxx x čištění xxxxxxxxx xxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X nárocích x xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx valnou hromadou xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX, č. 2299/2011 Xx. NSS x x. 3481/2016 Xx. XXX.
Xxx: Statutární xxxxx Jihlava xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Svazu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Jihlavsko, x xxxxxxxxx pohledávky, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx úřad“) uložil xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.9.2014 xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx odpůrci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 32 284 952,88 Xx xxxxx s úrokem x prodlení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx hodnoty xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Svaz XXXX x. x. x., na xxxxxx xxxxxx žalobci xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxx 5.6.2014 xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 2 541 990,66 Xx xxxxx x xxxxxx x prodlení. X xxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, o kterou xxxxxxxx xxxx ke xxx 31.12.2012 převyšoval xxxx xx dni 30.11.2012, x xxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Žalobce proto xxxxx dvě xxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, kterými xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. 11 X 148/2015, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29.6.2017, čj. 11 X 148/2015-83, xxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 x §49 xxxx. 1, 2 x 5 x §50 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx zakladatelská smlouva xx x celém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ztotožnil se x xxxxxxx xxxxxxx, xx dobrovolný svazek xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxx xx svou povahou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxx xxxxx, ač xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §160 xxxxxxxxx řádu mohou xxx x smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx. Xx xx subjektech xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci koordinační xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právnickou xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 použil odkaz xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x obecního zřízení x roku 2000 xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přisoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 25.2.2016, čj. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Xx. XXX, podle xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povahou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx ujednání x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx i o xxxxx a xxxxxxxxxx – striktně xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxxx o analogii x xxxxxxxxxxxx podílu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx institut, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vycházel z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx nutné xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxx xx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 9.10.2010, Xxxx 13/2010-7, x. 2299/2011 Xx. XXX, na které xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xx musí xxxxxx o ujednání xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu (xxxxxxxx xxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx by měla xxx nedílnou součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx kogentní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tedy xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx. X doplnění xxxxxxxxx xxxx odůvodnil xxxxxxx xx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx žalobce xxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nároky x xxxxxx xxxxxx spravedlnosti x hospodárnosti xxx xxxxxxxxx s veřejným xxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxx hromady Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxx 4.12.2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx byla veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx tak xxxx, z uvedené xxxxxxx nevyplývaly tvrzené xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx nepřihlédl x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxxx xxxx x svazku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx soudy. Xxxx xxxx nevzal x xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx smluvní xxxxxxx zakladatelské xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx týkající xx uzavřené smlouvy xxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx obcí a Xxxxxx, jsou v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990, xx. x době, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx upraven xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní. Není xxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx právní povahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nevysvětlil, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx (x xxx) „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu.
K usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11 byl xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, za xxxxxxx dopravce xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravu xxx xxxxxxxx písemné xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx. X dalším xxxxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzena xxxxxxx x vzniku xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx usnesení taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu.
Není xxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxx x nárok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Svazek xxx xxxxxxx xxx obecního xxxxxxx x xxxx 1990, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podíl ve xxxxxx obcí nemusel xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx zakladatelské xxxxxxx x nemuselo xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxxx. Proto tyto xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní x xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §7 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx soud ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx důkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se ke xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx polemizuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11, ale xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. Stěžovatel musel x návrhu xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit stanovy (§20x, §20i odst. 3 a §20h xxxx. 1 občanského xxxxxxxx z roku 1964 x souvislosti x §20x xxxx. 1 obecního zřízení x xxxx 1990), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx xxxxx x též xx xxxxxx ke Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx již x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxx povahy. Již xxxx okolnost, že xxxxxx zřízení x xxxx 1990 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx (§20x odst. 1), xxxxxx předmět xxxxxxxx (§20x xxxx. 2), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx (§20x odst. 3), xxxxxxxx (§20x), práva xxxxxx vůči svazku xxxx (§20x), zvláštní (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx obcí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§20x) však xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x době xxxxxxxxx xxxxxxx zřízení x xxxx 1990 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx legislativně xxxxxxx xxxxxx obcí jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxx xx xx, xx podle §151 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2000 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx před jeho xxxxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxx k vládní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §143 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx svazku obcí xxxx příklad veřejnoprávních xxxxx, x xx xxxxx koordinačních.
Žalovaný xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x dobrovolným xxxxxxx obcí, xxxxx xxx založen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění ani xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. Xxxx 13/2010-7 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxx xxxxx rozsahu x xxxxxxxx též x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní“ x xxxxxx x xxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx účinném do 31.3.1998 xxxxxxxx ujednání x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2017, xx. 10 Xxx 258/2017-170, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx tvrzenou xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx neprovedl xxxxx zakladatelskou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dokazování xx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx. Xxx xxxx xxxx x situaci rozdílných xxxxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxx xxxx xx výsledek xxxx. X dané xxxx soud nerozhodoval xx xxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zkoumal „xxxxx“ xxxxxx pravomoci, xx. xxx ve xxxxxxxxx věcech o xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxx soud. Městský xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx provádět dokazování; xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxx skutkových tvrzení x uzavření zakladatelské xxxxxxx xx dne 2.7.1993, xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti vodovodů x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vod) x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Svazku, xxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dne 4.12.2012. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxx žalobcem. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení stěžovatele, xx žalobce xxxxx xxx nároky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dobré xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx detailní x xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxx x doplňuje je x níže uvedené xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena xxx 2.7.1993, tj. xx xxxxxxxxx obecního zřízení x xxxx 1990 xxxxxxxx xx 11.11.2000. Xxx xxx 12.11.2000 xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000. Podle §20x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 ve xxxxx účinném v xxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „[x]xxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx svazky xxxx (dále xxx ‚xxxxxx‘). Postavení xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx xx §20f xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxx svých xxxxx nebo k xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx‘)“.
[37] Xxxxx §20x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxx. x), p) x x). Svazek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx něž xxx vytvořen“. Xxxxx xxxx. 3„[o]bec xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“. Podle xxxx. 4 „[x]xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx na xxxxx č. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) obecního xxxxxxx x xxxx 1990 „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obce, odvoz xxxxxxxxx odpadů a xxxxxx nezávadná likvidace, xxxxxxxxxx vodou, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx“.
[39] Podle §182 xxxx. 2 správního xxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů“.
[40] Xxxxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uzavírat veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxx“.
[41] Je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxx xxxx 1.1.2006, xxxxxxx xxxx smlouva xxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxx absenci xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx např. státem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx smlouvami xxxxxxxxxx xxxxx (x nesprávnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. x §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx). Xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx významné xxxx xxxxxxxx, ani to, xxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsah (xx xxxxxxxxxxx materiální xxxxxx, x čemž svědčí x přechodné xxxxxxxxxx §182 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) – x xxxxxx závěru xx přiklonil x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Xx. XXX. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx smlouvami se xxxxxxxxx, měnily nebo xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx – xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Až x §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vzájemně uzavírat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, že: x) xx xxxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxx xxx stanoví zvláštní xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dříve (viz xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §20a xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Svazku), xxxxxxx xx jednalo o xxxxxx xxxxx v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. 1 písm. r) xxxxxx x. 367/1990 Xx.]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx úpravy x xxxxx obecním xxxxxxx z roku 2000 je dovoleno xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxx dobrovolného xxxxxx obcí, a xx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx [xxx §49 x §50 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx], xxxxxxx se xxxxx x plnění xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce (§35 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000).
[43] Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x teorie xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xx xx kategorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx uzavřeny xxxx xx po xxx 1.1.2006. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 8. xxx., Xxxxx : C. X. Xxxx, 2012, 244 x.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávní (xxxxxxxxxx naopak) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu, x xx xx xxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx linkové xxxxxxx, xxxxxxxx dne 30.12.2003 xxxx Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxx kraje x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a. x., xxx §19 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Zvláštní xxxxx řešil otázku, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „x minori ad xxxxx“ („od xxxxxxx x většímu“) xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dle §20x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx. 2 xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx v usnesení xx. Konf 31/2007-82 xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx s právním xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.7.1993 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Stěžovatel xx. xxxxxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Konf 13/2010-7. Z něj xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prvků xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx smlouvě xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx x xxxxxx částí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx NSS x právní větou: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smlouvě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx x silniční xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx §657 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx vyplývajícím xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx náleží xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 o. x. ř.).“
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxx xx. xxxxxxx, xx „xx třeba zkoumat xxxxxxx v xxxxx xxxxx rozsahu x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §41 odst. 2 občanského zákoníku xxxxxxxx xxxx každý xxxx podle jeho xxxxxx, i xxxx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx postavení, ani xxxxx xxxxxx nadřízena xxxxx. Xxxxx x. 111/1994 Xx. x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx § 657 xxxxxxxxxx zákoníku smlouvou x půjčce přenechává xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx druhu, xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx zavazuje xxxxxx po uplynutí xxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 x. x. x.).“
[48] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci, xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx spočívající x xxxxxxx osobní xxxxxxx, xx kterou xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.1998 xxxx uzavřena x další xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxx xxx §657 xxxxxxxxxx zákoníku x roku 1964. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na veřejnoprávní xxxxxxx uzavřené xxx 4.12.1995. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxx „smlouva xx xxxxxxx“, xxxx. xxx xxxxxxx, a xxx na xxxxx xxxxx xxxxxx ani xx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx součástí xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nevyžadovala, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vztahy, xxxxx xx od xxxx xxxxxx svou xx jedné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě v xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx povahou (v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dle §657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964).
[49] Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 x návaznosti xx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z roku 1964, xxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x stanovách Xxxxxx x též xxxxxxxx xxxxx hromady xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou x xxxxxxxx Svazku. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx) a xxxxxxx xxxx dle §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxxxxxxx xxx §20f xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964. Xxxxx §20x xxxxxx stanovy xx. obsahovat xxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx jasně xxxxx, xx nároky xxxxxxxx xx xxxxxx, potažmo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež má xxxx původ ve xxxxxxxxx, xxxx neoddělitelné xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx svazku xxxx x jako xxxxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že x xxxxx tato xxxxxx xxxxxx x stanovách xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx věci zřejmé, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řešící xxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxx správné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 ani domněnka xxxxxxxxxxx, xx nároky xx xxxxxx Svazku xx plynoucí x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ uvnitř xxxx xxxxxxx (xxxxxxx se xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x „smlouvu xx xxxxxxx“, xxxx. o xxx smlouvy).
[50] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx veřejnoprávní vztahy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx Svazek, xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx žalobce xx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx, §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx spory mezi xxxxxxxxx, xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx xx spory mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxx xxxx xxxxxxx a xxxx by byl xxxxxxxxxx civilním soudem, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx soud, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkazuje x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 10/2015-11: „ ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ ve xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu je xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx xxxx povahou a xxxxxxxxx veřejnoprávních než xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě. Vedle xxxx x povinností xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obdoba xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Druhý x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx směšovat s xxxxxx podle zákona x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[52] Z xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, xx x x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) u xxxxxxxx xx xxxxxxx neuzavřené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx uvedl xxxxxxxx xxxxx, jeden xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxx „x xxxxxx xx xxxxx“ („xx většího x xxxxxxx“) xx xxx spíše xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byť plynoucího x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxxxx xxxxx, xxxxx civilní xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x nároku xxxxxxxxxx dle §141 xxxxxxxxx řádu rozhodnout xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx návrhu xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, že městský xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároky x xxxxxxxx hmotného xxxxx (xx xxx xxxxxx provést xxxxxxxxxx), xxxxxx závěr o (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx poté xxxxx učinit závěr x xxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013, xx. xx. 28 Xxx 3122/2012, x xx dne 18.3.2008, sp. xx. 28 Xxx 4243/2007. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obci, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2005. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 28 Xxx 3122/2012 xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx je zřejmé, xx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx uvedené věci. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výše citovanými xxxxxxxxxx zvláštního senátu (x xxxxxxx xxxxxxxx xx. Konf 13/2010-7 xx jednalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 28 Cdo 3122/2012) xxx §5 xxxx. 5 xxxxxx x. 131/2002 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. x na všechny xxxxx a xx „xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx orgány, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx orgány, xxxxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Městský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[54] Stěžovatel xxxxxxxxxxxx xx. x §13 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxx xx domáhá xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx případ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podstatných xxxxxxx; xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx.“
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxx X. Xxx 3 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012), nicméně xxxxx xx x xxxxxxx, který xxxxxx xxxx, xx. x xxxx xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx x xxxx 2012, byť nevyjádřen xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dále, x xxxx xx xxxxxxx ustanovení týká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xx uplatní x v procesní xxxxxx, xxxxx orgán xx xxxxxxxx rozhodnout x uplatněném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx městský xxxx dostál xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s rozhodnutími xxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxx x rozhodnutím zvláštního xxxxxx nelze xxx xxxxxx závěr, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx plyne x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx nelze xxxxxxxx, xx závěr Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sp. xx. 28 Xxx 3122/2012 xxx vyjádřen xxx xxxxxxxxxx (xxx, že xxxxxxxx napadený rozsudek x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[56] X usnesení xx. xx. 28 Xxx 4243/2008 xxxxx, xx xx jednalo x xxxx x xxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxx – xxxxxxx x žalovanou xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxx xx usnesení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxx (zda xx xxxxxxx x veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx, xx jakým xxxxxx xxx xxxxxx xxx §20x občanského xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 (v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xx zřejmé, že xx xxxxx xxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxx správný xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx městský soud x xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k omezení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x čištění xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; o xxxxxxxx x takové xxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Mezi takové xxxxxx xxxxx x xxxxxx vyplývající xx xxxxxx svazku, xxxxx x založené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.