Právní xxxx
Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §20a zákona x. 367/1990 Sb., x xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pitnou vodou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. O nárocích x xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx takové nároky xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanov xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. NSS, x. 2299/2011 Xx. XXX x č. 3481/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Jihlava proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x kanalizací Jihlavsko, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17.9.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx částku xx xxxx 32 284 952,88 Xx xxxxx x úrokem x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XXXX s. x. x., xx kterou xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx uložil xxxxxxx xxxx dne 5.6.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx částku xx xxxx 2 541 990,66 Xx xxxxx s xxxxxx x prodlení. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx ke xxx 31.12.2012 xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 30.11.2012, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného.
Městský soud xxxxxx řízení o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. 11 X 148/2015, xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 29.6.2017, čj. 11 X 148/2015-83, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazem na §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 x §49 odst. 1, 2 x 5 a §50 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx zřízení x roku 2000. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxx, xx zakladatelská xxxxxxx xx x celém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxxxx svazek xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxx členy, xx xx xx jednalo x xxxxxx ryze xxxxxxxxx, xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx. Koordinačními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §160 xxxxxxxxx řádu mohou xxx x xxxxxxx, xxxxx zakládají právnickou xxxxx xxxxxxxxx práva. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu, xxxxx způsobem budou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právnickou osobu.
Městský xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxx obcí, xxx xx zcela xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx z roku 1990 xxxxxx xxxxx xx xxxxxx zájmového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2000 xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x společnosti. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx názoru osoby xxxxxxxxxx na řízení, xx odkaz na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §169 odst. 1 správního xxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx ujednání o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx samotné xxxx xxx i x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – povahy mimosmluvní. X xxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obdoba xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Městský xxxx xxxxx, xx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxxx o xxxxxxxx x vypořádacímu xxxxxx xxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx institut, xxxxx xx takový xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx na xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx.
X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 9.10.2010, Xxxx 13/2010-7, x. 2299/2011 Xx. XXX, xx které xxxxxxx žalobce, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxxxxx x ujednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě, v xxxxxx ze svých xxxxxxxxxx nepředpokládá xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx nedílnou součástí xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx). Xxxxxx xxxx vypořádání xxxxxxxxxxx podílu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dobrovolného svazku xxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opíral své xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x hospodárnosti xxx xxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx hromady Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) ze xxx 4.12.2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně i xxxxx xxxx xxx xxxx, x uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, proč je xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx nepřihlédl x judikatuře Nejvyššího xxxxx, xxx xxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxx řešily xxxxxxx soudy. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx spory týkající xx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x době xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx x Xxxxxx xxxx předpokládal, xx xxxxxxxxx nároky xxxxxxxx xx Xxxxxx, případně xxxxxx obcí x Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 xxxx. 1 x. s. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, tj. x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx upraven xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Není xxxxx, xxx bez xxxxxxxxx zmocnění došlo x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xx xxxxxxx, xx zda xx xxxxxxxxx (x xxx) „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11 xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravu xxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x závazku xxxxxxx xxxxxx. V dalším xxxxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx neplynula xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nevyžadují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx týkající xx majetkového xxxxxx x jeho vypořádání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x toho xxxxxx se xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pominul skutečnost, xx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx obecního xxxxxxx z roku 1990, podle kterého xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx obcí xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemuselo xxx xxx upraveno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx. Xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxx soudy xxx §7 x. s. x. Xxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou ani xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx polemizuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. Xxxxxxxxxx musel x xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit stanovy (§20x, §20x xxxx. 3 a §20x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx z roku 1964 x souvislosti x §20a xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990), xxxxx upravovaly práva x xxxxxxxxxx zakládajících xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx xx vztahu xx Xxxxxx. Právní úprava xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx svazek xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva x i xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx osoba xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zřízení x xxxx 1990 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x zánik (§20x xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx činnosti (§20x xxxx. 2), xxxxxx převodů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20x xxxx. 3), xxxxxxxx (§20b), xxxxx xxxxxx vůči xxxxxx xxxx (§20c), zvláštní (xxxxxxxxxx) postup xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§20x) xxxx ukazuje, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx účinnosti xxxxxxx zřízení x xxxx 1990 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojímal xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx o jejich xxxxxxxx nikoliv jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx §151 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2000 xx režimu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx. I důvodová xxxxxx x vládní xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x §143 výslovně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x dobrovolným xxxxxxx xxxx, který xxx založen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu pod xx. Xxxx 13/2010-7 xxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že „xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x současně též x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž je xxxxxx, xx smlouva x xxxx xxxx xxxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx x xxx x závěru, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.3.1998 obsahuje xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x příslušným rozhodnout x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxx ze dne 20.12.2017, xx. 10 Xxx 258/2017-170, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vadu, xxxxx měla xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanov. X xxxxx směru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx provádět dokazování xx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx. Xxx tomu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxx nerozhodoval xx věci samé, xx. x existenci xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxx zkoumal „xxxxx“ otázku xxxxxxxxx, xx. xxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byl oprávněn xxxxxxxxxx správní xxxxx (xxxxxxx úřad) xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx xx xxx 2.7.1993, xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx činností x xxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx vodou x xxxxxxx xxxxxxxxx vod) x x vymáhání xxxxxx opírajících se x xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx sjednány x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 4.12.2012. Xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobcem. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx hromady.
[35] Xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx se ztotožňuje x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.7.1993, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 xxxxxxxx xx 11.11.2000. Xxx xxx 12.11.2000 xx účinné xxxx xxxxxx zřízení x xxxx 2000. Xxxxx §20x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 xx xxxxx xxxxxxx x xxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „[o]bce xxxxx xxxxxxxx dobrovolné svazky xxxx (xxxx jen ‚xxxxxx‘). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3h) xxxxxxxxxx xx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964, xxxxx xxxxxxx „[k]ochraně xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právnické osoby xxxxxxxx zájmová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘)“.
[37] Xxxxx §20x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 „[p]ředmětem xxxxxxxx svazku mohou xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x). Svazek xxxx zakládat právnické xxxxx x plnění xxxxx, pro xxx xxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx. 3„[x]xxx xxxx xx xxxxxx převést xxxx majetek včetně xxxxxxxxxx prostředků xxx x xxxxxxx, který xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přenesla“. Xxxxx xxxx. 4 „[x]xxx xx nemohou xxxxxxxxx xxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxx.3x)“ Poznámka 3x) xxxxxxxxxx xx xxxxx x. 83/1990 Xx., x sdružování xxxxxx.
[38] Xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1990 „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, odvádění x čištění xxxxxxxxx xxx“.
[39] Podle §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; vznik těchto xxxxx, xxxxx i xxxxxx x xxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“.
[40] Podle §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx, jen xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx“.
[41] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xx. xxxxx dnem 1.1.2006, xxxxxxx tato xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx. Jako zcela xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx pro téměř xxxxxx absenci xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ v xxxxxx právním xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (o xxxxxxxxxxxx xxxxxx představy xxxxxx xx. i §182 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx výslovně xxxxxx s existencí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx, xxx to, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx (je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí, x xxxx svědčí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) – x tomuto xxxxxx xx přiklonil x xxxxxxxx xxxxx ve xxxx usnesení xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, č. 1675/2008 Xx. XXX. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, měnily xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx pouze na xxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy – blíže viz xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx.
[42] Až v §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uzavírat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx: x) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx plynoucích z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x b) zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §20a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, xxxxx xxxxxx xx zakladatelskou xxxxxxx Svazku), xxxxxxx xx jednalo x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§14 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 367/1990 Xx.]. Xxxxxxxx správní xxxx dodává, xx x xxxxx úpravy x novém obecním xxxxxxx x xxxx 2000 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dobrovolného xxxxxx xxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx odpadních vod [xxx §49 x §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxxxxx se xxxxx x plnění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§35 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000).
[43] Pro xxxxxx zakladatelské xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uzavřena. Xxxxxxx x teorie xxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xx xx kategorie xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx před xx po dni 1.1.2006. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxx xx. označena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (srov. Hendrych, X. a kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. vyd., Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012, 244 s.). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, xx xxxxxx xxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu, x to na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx dne 30.12.2003 xxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje a Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústeckého xxxxx, a. s., xxx §19 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx (xx. soukromoprávní smlouvou xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 xxxx. 1 správního řádu, xxxxxxx xx přiklonil x veřejnoprávní povaze xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx xxx uplatnění xxxxxx „x xxxxxx xx xxxxx“ („xx menšího x xxxxxxx“) xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §20a xxxx. 1 obecního xxxxxxx z roku 1990 s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx. 2 xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxxx xx smlouvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 xx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx xxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.7.1993 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 13/2010-7. X xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvě (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x civilním xxxxxxxxxx. X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx NSS x xxxxxx větou: „Xxxxxxxx x bezúročné xxxxxx sjednané xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x vzniku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 odst. 2 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pod §657 x xxxx. občanského xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soukromoprávního vztahu, xxxxx náleží xxxxxxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. x.).“
[47] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení bylo xx. uvedeno, že „xx xxxxx zkoumat xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §41 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx soud každý xxxx podle xxxx xxxxxx, i xxxx xx xxxx nesprávně xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Obě xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 111/1994 Xx. x xxxxxx ze svých xxxxxxxxxx nepředpokládá xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx měla xxx nedílnou součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx pod příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxx § 657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvou x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníkovi xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx doby věci xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx soukromoprávního xxxxxx, který zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx soudům (§7 xxxx. 1 x. x. x.).“
[48] Xxx je xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx, xx kterou dopadala xxxxxx xxxxxx obsažená x §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998 xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x to smlouva x xxxxxx xxx §657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964. Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx byla xxxxx x právně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 4.12.1995. Xxxxxx slovy, xxxx uzavřena „xxxxxxx xx smlouvě“, xxxx. xxx xxxxxxx, x xxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx službě xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jednalo xx xxxxx x xxx xx sobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxxxxx povahou (v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx závazku xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx znění) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964).
[49] Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 x xxxxxxxxxx xx §20f občanského xxxxxxxx x xxxx 1964, bylo xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx hromady xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Svazku. Xxxxxx xxxxx ale xxxxx učinit (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx smlouvy) a xxxxxxx xxxx xxx §20x xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxxxx zákoníku z xxxx 1964. Podle §20x xxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vznik x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx plynoucí xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx, jsou neoddělitelné xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx obcí neexistovala, xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx obsahovat x xxxxxxx xxxxxxxx řešící xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx čj. Konf 13/2010-7 ani domněnka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx stanov Xxxxxx xx plynoucí x xxxxx hromady Svazku xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x představují „soukromoprávní xxxxx“ xxxxxx této xxxxxxx (xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve zmíněném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xx xxxxxxx“, xxxx. x xxx xxxxxxx).
[50] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx veřejnoprávní xxxxxx xx eventuálně xxxx xxxxx xxxxxxxxx vzájemné xxxxxx xxxx, které xxxxxxxx Xxxxxx, nikoliv xxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx obci, xx. xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx názorem xxxxxxxxxxx. Zaprvé, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, §141 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx pravomoc správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx spory xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxx. Xxxxxxx, nedává smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxx mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx povaha jejich xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx xxxx, xxx též Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 10/2015-11: „ ‚Xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx‘ xx smyslu §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh nároků xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedle xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jít x o xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv představitelná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx soukromého práva xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xx náhradu xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[52] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. nároku xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy je xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx nároku xxxxxxx, xxx výslovně uvedl xxxxxxxx xxxxx, jeden xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xx xxxxx“ („od xxxxxxx x xxxxxxx“) xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx plynoucího x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxxxx rozhodovat správní xxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxx. Domyšleno xx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by návrhu xx zahájení řízení xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx měl pravomoc xxx xxxxxxx soud. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx nejdříve xxxxxxxxx vymáhané xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (za xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x teprve poté xxxxx xxxxxx závěr x své xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx odkazuje mj. xx rozhodnutí Nejvyššího xxxxx xx dne 9.1.2013, sp. zn. 28 Xxx 3122/2012, x xx xxx 18.3.2008, xx. zn. 28 Cdo 4243/2007. X prvém xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obci, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx vystoupení xxxxxxx xxxxxxx x červnu 2005. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. zn. 28 Xxx 3122/2012 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx ve věci xxxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nic xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx shledal pravomoc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x případě xxxxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 xx jednalo o xxxxxxxxxx zvláštního senátu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 28 Xxx 3122/2012) xxx §5 xxxx. 5 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vztahuje xx. x xx xxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxx orgány, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x oblasti xxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu a xxxx povinnost se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[54] Stěžovatel argumentoval xx. x §13 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012, xxxxx xxxxxxx: „Každý, xxx xx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxx důvodně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx případ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx právní případ, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx a který xx x jeho xxxxxxx případem xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx-xx právní případ xxxxxxxxx xxxxx, má xxxxx, xxx xx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx.“
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení se xxxx xxxxxxx soukromých xxxx (viz Hlava X. Díl 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012), xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx, který xxxxxx xxxx, tj. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2012, byť nevyjádřen xxxxxxxx x xxxxxx x nepochybně xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práv. Xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx týká xxxxxxxx práv plynoucích x hmotného práva, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxx x uplatněném právu. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dostál xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx městského xxxxx xxx zcela xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodováno xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx sp. xx. 28 Cdo 3122/2012 xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx, xx xxxxxxxx napadený rozsudek x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zamítl dovolání) x v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx (xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx.
[56] X xxxxxxxx xx. xx. 28 Xxx 4243/2008 plyne, xx xx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxx x žalovanou xxxx, xxxxxxx tvrzený xxxxx xx měl odvíjet xx usnesení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx účelem xxx svazek dle §20x občanského xxxxxxxx x roku 1964 xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx týkající xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx odmítnuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx neuvádí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx rozhodnout). Xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx později xxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx.
[57] Xxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxxx věci ve xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx poskytnut xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxx. Xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx x žalobce, x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx stěžovatele na xxxxxxx k xxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx o založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990, xxxxxx xxxxxxxxx činnosti bylo xxxxxxxxxxx zásobování xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; o xxxxxxxx x takové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §141 správního xxxx. Mezi xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.