Právní xxxx
Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx uzavřená dle §20a xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pitnou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx. O xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx takové nároky xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanov xxxxxx, jakož x xxxxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. NSS, x. 2299/2011 Xx. XXX x x. 3481/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx xxxxx Jihlava xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x zaplacení xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxxxxx dne 17.9.2014 xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovateli částku xx xxxx 32 284 952,88 Xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podíl xx peněžním xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, resp. poměrnou xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XXXX x. x. x., xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 5.6.2014 xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx odpůrci xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxx xxxx navrhovateli xxxxxx xx výši 2 541 990,66 Xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx peněžitém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 31.12.2012 xxxxxxxxxx xxxx ke xxx 30.11.2012, x xxxx xxxx xxx krajským xxxxxx rozhodnuto. Obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx dvě xxxxxx x Městského soudu x Xxxxx, kterými xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx do společného xxxxxx vedeného xxx xx. xx. 11 X 148/2015, následně xxxxxxxxx xx dne 29.6.2017, čj. 11 X 148/2015-83, obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx rozhodnutí xxxxxxxxx odkazem na §20x obecního xxxxxxx x roku 1990 x §49 xxxx. 1, 2 a 5 x §50 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx zřízení x xxxx 2000. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xx v celém xxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x názorem xxxxxxx, xx dobrovolný xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx členy, ač xx se jednalo x vztahy xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx dle §160 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx veřejného práva. Xx xx subjektech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohou xxxxx xxxx samostatné xxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právnickou xxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx vytvořil zvláštní xxxxxx sdružování xxxx, xxx ne zcela xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přisoudit dobrovolným xxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx odkaz xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx dne 25.2.2016, xx. Konf 10/2015-11, č. 3481/2016 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxx rozumět xxxxxxxxx širší xxxxx xxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx ujednání x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx samotné xxxx xxx i x xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx xxxxx – povahy xxxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nárok xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx dodal, že x kdyby xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu xxxx xxxxxx x analogii x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx daný xxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx dne 9.10.2010, Xxxx 13/2010-7, x. 2299/2011 Xx. XXX, xx které xxxxxxx xxxxxxx, městský xxxx uvedl, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xx musí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxxxxxx zákon x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx ze svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx kogentní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dobrovolného xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Podal xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. X doplnění stížnosti xxxx xxxxxxxxx odkazem xx §103 odst. 1 písm. x) x. x. x. x xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x hospodárnosti při xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx valné hromady Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxx 4.12.2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x založení xxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx tomu xxx xxxx, z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, dle xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x svazku xxxx vždy řešily xxxxxxx soudy. Xxxx xxxx nevzal x xxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx spory xxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxx vznikat xxxxx xxxx smluvními stranami.
Stěžovatel xxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava veřejnoprávních xxxxx x Svazek xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nároky xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx civilních xxxxx xxx §7 odst. 1 o. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990, xx. x xxxx, xxx xxxxx legislativně upraven xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxx xxxxxxx smlouva xxxx od začátku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx nevysvětlil, xxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx, či zda xx xxxxxxxxx (x xxx) „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx čj. Konf 10/2015-11 xxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzen xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozoval xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx. Konf 13/2010-7 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzena xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x případech xxxx usnesení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X obou xxxxxxxxxx byla veřejnoprávnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podílu x xxxx vypořádání xxxxxx xxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx z toho xxxxxx xx jedná x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Svazek byl xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1990, xxxxx kterého xxxxxxxxx podíl xx xxxxxx obcí nemusel xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemuselo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Proto xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx povahou xxxxxxxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §7 o. x. x. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11, xxx opomíjí xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. Stěžovatel xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit stanovy (§20x, §20x xxxx. 3 x §20x xxxx. 1 občanského xxxxxxxx z xxxx 1964 x xxxxxxxxxxx x §20x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1990), xxxxx upravovaly práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxx a xxx xx xxxxxx ke Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx obcí již x obecním zřízení x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva x x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx veřejného xxxxx xxxx založena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Již xxxx okolnost, xx xxxxxx zřízení x xxxx 1990 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svazků, jejich xxxxx x xxxxx (§20x xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx činnosti (§20x xxxx. 2), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20x xxxx. 3), xxxxxxxx (§20x), práva xxxxxx xxxx svazku xxxx (§20c), zvláštní (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu (§20x) xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x době účinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 zcela xxxxxxxxxxx chápal x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx §151 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2000 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podřídily x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. I důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §143 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx příklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx vztahy xxxx xxxx a dobrovolným xxxxxxx xxxx, který xxx založen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. Konf 13/2010-7 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že „xxx xxxxxx zvláštního xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx též x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž je xxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx v něm x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx uzavřená xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2017, xx. 10 Xxx 258/2017-170, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx měla xxxxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanov. V xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dokazování xx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení stran xxxxx, přičemž odlišné xxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxx na výsledek xxxx. X xxxx xxxx soud nerozhodoval xx věci xxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx žalobce xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zkoumal „xxxxx“ xxxxxx pravomoci, xx. xxx ve xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx úřad) nebo xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx ani žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x uzavření zakladatelské xxxxxxx xx xxx 2.7.1993, xxxxxx byl xxxxxxx Svazek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx vodou a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx) x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Svazku, xxxxx xxxx sjednány x xxxxx zakladatelské xxxxxxx, a x xxxxxxxx valné xxxxxxx xx xxx 4.12.2012. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určeny xxxxxx xxxxxxx žalobcem. X xxxxx xxxxx není xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx, xx žalobce opírá xxx nároky výlučně x xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx valné hromady.
[35] Xx se xxxx xxxxxxxx hodnocení, Xxxxxxxx xxxxxxx soud odkazuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, se xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x níže uvedené xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena xxx 2.7.1993, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 xxxxxxxx xx 11.11.2000. Xxx xxx 12.11.2000 xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx 2000. Xxxxx §20x xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx, „[o]bce xxxxx xxxxxxxx dobrovolné svazky xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘). Xxxxxxxxx svazků, xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3h) xxxxxxxxxx na §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxx nebo k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právnické osoby xxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘)“.
[37] Podle §20x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x). Xxxxxx xxxx zakládat právnické xxxxx x plnění xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx. 3„[x]xxx může xx svazek xxxxxxx xxxx majetek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, který xxxxxx k vykonávání xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx. 4 „[x]xxx xx xxxxxxx sdružovat xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx xx xxxxx č. 83/1990 Xx., x sdružování xxxxxx.
[38] Podle §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx zřízení x roku 1990 „[x]x xxxxxxxxxx působnosti xxxx patří zejména xxxxxxx xxxx, odvoz xxxxxxxxx odpadů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vodou, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx“.
[39] Xxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[40] Xxxxx §160 odst. 6 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx, jen xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx“.
[41] Je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účinností xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxx 1.1.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx veřejnoprávní smlouvou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírány x xxxx xxxxxxxx xxxx. Jako xxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx představu, že xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxx smlouva“ x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxx účinností správního xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx xxxx smlouvami soukromého xxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx představy xxxxxx xx. x §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx výslovně xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx). Xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx významné její xxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx její xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) – x xxxxxx závěru xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, č. 1675/2008 Xx. XXX. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, avšak xxxxxx xxxxx xx xxxx vrchnostenské veřejné xxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx – xxxxx xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xx x §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že: x) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx samostatné působnosti x x) xxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dříve (viz xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §20x xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Svazku), xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx úkolů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 367/1990 Xx.]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2000 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásobování xxxxx, odvádění x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx [xxx §49 x §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxxxxx xx jedná x plnění úkolů x rámci samostatné xxxxxxxxxx xxxx (§35 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2000).
[43] Xxx xxxxxx zakladatelské xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uzavřena. Xxxxxxx x teorie xxxxxxxxx práva dovodila, xx do kategorie xxxxxxxxxxxxxxx smluv jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxx 1.1.2006. Za koordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 8. xxx., Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012, 244 x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82, ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, x xx na xxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx 30.12.2003 xxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje x Xxxxxxxxx podnikem Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxx §19 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx dopravě. Zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 správního xxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo veřejnou xxxxxxxx subordinační ve xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné služby xx veřejné linkové xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxx xx xxxxx“ („xx xxxxxxx x xxxxxxx“) xxx xxxxx xx namístě xxxxx, xx smlouva xxxxxxxx xxx §20x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 x taxativně xxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx v xxxx. 2 xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxxxxx smlouva xx xxx 2.7.1993 byla xxxxxxxxxxxxxx povahy.
[46] Stěžovatel xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 13/2010-7. Z něj xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx soukromoprávních xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx smlouvě xxxxxxxx) xx xxxxx spory x těchto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxx publikováno ve Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x právní xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx §657 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx vyplývajícím xx soukromoprávního xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. x.).“
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. uvedeno, xx „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx částech. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x když xx úkon nesprávně xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx účastníci xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijmout xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx strany xxx činily x xxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 111/1994 Xx. v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx § 657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x půjčce přenechává xxxxxxx dlužníkovi věci xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx doby věci xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xx soukromoprávního xxxxxx, který zásadně xxxxxx rozhodovat xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. x.).“
[48] Xxx xx zřejmé x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zvláštní senát xxxxxxx xx věci, xx které x xxxxx veřejnoprávní smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní dopravě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §19 odst. 2 zákona x xxxxxxxx dopravě ve xxxxx účinném do 31.3.1998 byla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxx xxx §657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964. Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx věcně x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.1995. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxx „smlouva xx xxxxxxx“, xxxx. xxx xxxxxxx, x xxx na xxxxx xxxxx nemění xxx xx, že xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Smlouva x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jednalo xx xxxxx x dva xx xxxx právně xxxxxxxxx xxxxxxx vztahy, xxxxx se xx xxxx xxxxxx svou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahou (v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx závazku xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §657 občanského xxxxxxxx x roku 1964).
[49] Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1990 x xxxxxxxxxx xx §20x občanského xxxxxxxx x roku 1964, bylo by xxxxx dojít x xxxxxx, xx xxxxxxxx x stanovách Xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx hromady xxxx xxxxxxxx jiného smluvního xxxxxx, než vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x založení Svazku. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx nejedná o xxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx dle §20x xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §20f xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964. Xxxxx §20x xxxxxx stanovy xx. obsahovat úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x zánik členství, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí. X xxxxxxxxx jasně plyne, xx nároky plynoucí xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx původ xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx obcí x jako xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx svazku xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ujednání řešící xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Z uvedených xxxxxx xxxxxx správné xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx Svazku xx plynoucí x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx nezávislé xx xxxxxxx zakladatelské xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „soukromoprávní xxxxx“ uvnitř této xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x „smlouvu xx xxxxxxx“, xxxx. x xxx xxxxxxx).
[50] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx Svazku x xxxxxxxxxx obci, xx. xxxxx žalobce xx stěžovateli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx žalobce, §141 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx smysl x hlediska systematiky x vnitřní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, proč xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx civilním xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx byla veřejnoprávní.
[51] Xxx xxxxxxx xxxx, xxx též Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx usnesení xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 10/2015-11: „ ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ ve smyslu §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx rozumět podstatně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx okruh nároků xxxxxxxxxxxxx z konkrétního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx smyslu xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obdoba xxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Druhý x xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx směšovat s xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.“
[52] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx vydání bezdůvodného xxxxxxxxx) x neplatné xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx nároku xxxxxxx, xxx výslovně xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jeden xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxx „x xxxxxx xx xxxxx“ („xx xxxxxxx x xxxxxxx“) xx xxx xxxxx nutno xxxxxxxxx jako nesprávnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx neexistence xxxxxx, xxx plynoucího x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxxxx xxxxx, nýbrž civilní xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx by v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x nároku xxxxxxxxxx dle §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx zahájení řízení xxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxxxx absurdní. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx procesní názor xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx x též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (za xxx xxxxxx provést xxxxxxxxxx), xxxxxx závěr x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxx nároků x xxxxxx xxxx xxxxx učinit závěr x své xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 28 Xxx 3122/2012, x xx dne 18.3.2008, sp. xx. 28 Xxx 4243/2007. X prvém xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx obci, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx učinila xxxxxxx x xxxxxx 2005. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. zn. 28 Xxx 3122/2012 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nic xxxxxxx k otázce xxxxxxxxx civilních soudů, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx městský xxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx citovanými xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx (x případě xxxxxxxx xx. Konf 13/2010-7 xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, než rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012) xxx §5 xxxx. 5 xxxxxx x. 131/2002 Sb., xxxxxxx tato vázanost xx vztahuje xx. x xx všechny xxxxx x na „xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxx musel xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx povinnost se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxxxx argumentoval xx. x §13 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012, podle xxxxxxx: „Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může důvodně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx případ bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byl xxxxxxxxx a xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx shoduje x podstatných xxxxxxx; xxx-xx xxxxxx případ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx.“
[55] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx (viz Xxxxx X. Xxx 3 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012), nicméně xxxxx xx o xxxxxxx, který xxxxxx xxxx, tj. x xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012, byť xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práv. Xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x hmotného xxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že městský xxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu. Vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze ani xxxxxx xxxxx, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx plyne x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Navíc xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx (tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nezastavil řízení, xxxxx xxxxxx dovolání) x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx (xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx.
[56] Z usnesení xx. xx. 28 Xxx 4243/2008 plyne, xx xx jednalo x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxx x žalovanou obcí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx odvíjet xx xxxxxxxx valné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zda xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx smlouvu), xxxxx xxxx xxxxxx, xx jakým xxxxxx xxx xxxxxx dle §20x občanského xxxxxxxx x roku 1964 xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx se xx xxxxxxxxxxx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxx, jako xx věci projednávané xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkazuje xx výše uvedené xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx odmítnuto dovolání xxxxxxxx xxxx, se xxx neuvádí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx, že xx nutné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxx správný xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx k xxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.