Právní xxxx
Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §20a xxxxxx č. 367/1990 Xx., x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo zabezpečení xxxxxxxxxx pitnou vodou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx x takové xxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx orgán xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx takové xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1675/2008 Xx. XXX, x. 2299/2011 Sb. XXX x x. 3481/2016 Xx. XXX.
Xxx: Statutární xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx vodovodů x kanalizací Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx pohledávky, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxx úřad Kraje Xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxx xxxx“) uložil xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.9.2014 xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx jako odpůrci xxxxxxxxx zaplatit žalobci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 32 284 952,88 Xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxxx vypořádací podíl xx peněžním majetku xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx hodnoty xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XXXX x. x. x., xx kterou xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx dobrovolného svazku xxxx, jenž xxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx uložil xxxxxxx xxxx xxx 5.6.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx odpůrci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2 541 990,66 Kč xxxxx x xxxxxx x prodlení. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 31.12.2012 xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 30.11.2012, x xxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, kterými xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx žalovaného.
Městský xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxx xx. xx. 11 X 148/2015, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29.6.2017, xx. 11 X 148/2015-83, obě xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §20x obecního zřízení x xxxx 1990 x §49 xxxx. 1, 2 a 5 x §50 xxxx. 1 x 2 obecního xxxxxxx x roku 2000. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se x xxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, která xx svou povahou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vztahy mezi xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxx ryze xxxxxxxxx, jsou vztahy xxxxxxxxxxxxxxx. Koordinačními veřejnoprávními xxxxxxxxx xxx §160 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx subjektech xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx ne zcela xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxx odkaz xx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx právnických xxxx x xxxxxxxx zřízení x roku 2000 xxxxxx odkaz xx xxxxxx spolku x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx dovodil úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobrovolným xxxxxxx xxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx odkaz xx xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí.
Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 25.2.2016, xx. Konf 10/2015-11, č. 3481/2016 Xx. NSS, xxxxx xxxxx „sporem z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx rozumět xxxxxxxxx širší xxxxx xxxxxx svou povahou x podstatou xxxxxxxxxxxxxxx xxx pouze okruh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx samotné xxxx xxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – povahy mimosmluvní. X xxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní obdoba xxxxxx, jakými xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx dodal, že x kdyby se x xxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxxx x analogii x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx právní úpravy xxxxxxxxxx společností, tedy x soukromoprávní xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx daný xxxx xxxx xx xxxx z veřejnoprávní xxxxxxx.
X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.10.2010, Xxxx 13/2010-7, x. 2299/2011 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, městský xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx v xxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem upravujícím xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxxxxxx zákon č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nepředpokládá xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ze zákona xxxxxxxx xxxxxxxx stanov, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx odkladného xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odůvodnil odkazem xx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. x xxx, xx xxxx nesprávně posoudil xxxxxx žalobce xxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxx nároky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x hospodárnosti xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx (stěžovatele) xx xxx 4.12.2012. Stěžovatel xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx tomu tak xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxx žalobce vůči xxxxxxxxxxx. Soud dostatečně xxxxxxxxxxx, proč je xxxxxxx x založení Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x judikatuře Nejvyššího xxxxx, dle xxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vystupující xxxx a xxxxxx xxxx xxxx řešily xxxxxxx xxxxx. Dále xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx stranami.
Stěžovatel xxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxx (stěžovatele) xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava veřejnoprávních xxxxx a Xxxxxx xxxx předpokládal, xx xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx Svazku, xxxxxxxx xxxxxx obcí x Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx civilních xxxxx xxx §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990, xx. x xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x mezidobí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xx xxxxxxx, či xxx xx xxxxxxxxx (a xxx) „přetransformovala“ xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11 byl xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxx stav, za xxxxxxx dopravce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx. Konf 13/2010-7 byla xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxxx x případech xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. V obou xxxxxxxxxx byla veřejnoprávnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvah a xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nevyžadují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx podílu x xxxx vypořádání xxxxxx být součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxx se jedná x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Svazek byl xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx nemusel xxx upraven xx xxxxxxxxx xx zakladatelské xxxxxxx a nemuselo xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx dle §7 x. x. x. Stěžovatel zároveň xxxxxxxxxxx x xxx, xx soud ani xxxxxxxx neprovedly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx polemizuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11, ale xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. Xxxxxxxxxx musel x návrhu xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§20x, §20x xxxx. 3 x §20h xxxx. 1 občanského xxxxxxxx x roku 1964 v souvislosti x §20x xxxx. 1 obecního xxxxxxx x roku 1990), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx ke Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx již x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx svazek xxxx xxxxx veřejného xxxxx x x tato xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není logické, xxx xxxxx veřejného xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Již xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 upravovalo xxxxxxxxx svazků, xxxxxx xxxxx x zánik (§20x xxxx. 1), xxxxxx předmět xxxxxxxx (§20x xxxx. 2), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20x odst. 3), xxxxxxxx (§20x), xxxxx xxxxxx vůči svazku xxxx (§20x), zvláštní (xxxxxxxxxx) postup xxxx xxxxxx obcí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§20x) xxxx ukazuje, xx xxxxxxxxxxx již x době xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojímal xxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x jejich xxxxxxxx nikoliv jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx §151 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2000 xx režimu xxxxxx xxxxxx podřídily x svazky obcí xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x §143 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svazku xxxx xxxx příklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx stížnosti x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x dobrovolným xxxxxxx obcí, který xxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu pod xx. Konf 13/2010-7 xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxx jejím rozsahu x xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní“ x xxxxxx x xxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.1998 xxxxxxxx ujednání x xxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 20.12.2017, xx. 10 Xxx 258/2017-170, Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepřiznal xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzenou xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxx stanov. V xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx provádět xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx zjišťovat xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx tomu bývá x xxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxx, xxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxx soud xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx. o existenci xxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx pravomoci, xx. xxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postačovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 2.7.1993, xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx zabezpečení činností x xxxxxxx vodovodů x kanalizací (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx) x x vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx Svazku, xxxxx byly xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxx hromady xx xxx 4.12.2012. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároky xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení stěžovatele, xx xxxxxxx opírá xxx xxxxxx výlučně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či dobré xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodnění rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxx xx x xxxx uvedené xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena xxx 2.7.1993, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení x roku 1990 xxxxxxxx xx 11.11.2000. Xxx xxx 12.11.2000 xx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000. Podle §20x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 ve xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx, „[x]xxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (dále xxx ‚xxxxxx‘). Postavení xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx.3x)“ Poznámka 3x) xxxxxxxxxx na §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právnické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx osob (xxxx xxx ‚sdružení‘)“.
[37] Xxxxx §20x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx svazku mohou xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), p) x x). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k plnění xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx. 3„[x]xxx xxxx xx xxxxxx převést xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx přenesla“. Xxxxx xxxx. 4 „[x]xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx občanů.3i)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx xx xxxxx x. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxx, odvoz xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx“.
[39] Xxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx „[u]stanoveními xxxxxx xxxxxx se xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx; vznik xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“.
[40] Xxxxx §160 odst. 6 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx celky mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxx“.
[41] Xx nesprávná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxx 1.1.2006, xxxxxxx tato xxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx pro téměř xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxx smlouva“ x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx všechny smlouvy xxxxxxxx xxxx. státem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soukromého xxxxx (o xxxxxxxxxxxx xxxxxx představy xxxxxx xx. i §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to, xxx jsou její xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx xxxxx (je xxxxxxxxxxx materiální xxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) – x xxxxxx závěru xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, č. 1675/2008 Sb. XXX. Xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx, ale i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Až x §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx stanoveno, že xxxxxx samosprávné celky xxxxx xxxxxxxx uzavírat xxxxxxxxxxxxx smlouvy za xxxxxxxxxxx, xx: x) xx týkají xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §20x xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990, která xxxxxx xx zakladatelskou xxxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx úkolů v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. r) xxxxxx č. 367/1990 Xx.]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxx xxxxxx x xxxxx obecním xxxxxxx x roku 2000 je dovoleno xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxx dobrovolného xxxxxx xxxx, x xx i xx xxxxxx zabezpečování zásobování xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx [xxx §49 a §50 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxxxxx se jedná x plnění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§35 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000).
[43] Xxx xxxxxx zakladatelské xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx podstatné, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx práva dovodila, xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxxx před xx xx xxx 1.1.2006. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxx xx. označena xxxxxx smlouva o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 8. xxx., Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012, 244 x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx k xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy původně xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) nedošlo.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx na xxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, ve xxxxxx tento xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, x to xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx 30.12.2003 xxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústeckého xxxxx, x. x., xxx §19 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku ve xxxxxx §1 odst. 3 správního xxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „x minori xx xxxxx“ („od xxxxxxx x xxxxxxx“) xxx xxxxx je namístě xxxxx, xx smlouva xxxxxxxx xxx §20a xxxx. 1 obecního xxxxxxx x xxxx 1990 x taxativně xxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx x odst. 2 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx nemění xxxxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Konf 31/2007-82 xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx o smlouvu xxxxxxxxxxx xx smyslu §160 odst. 6 xxxxxxxxx řádu.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 2.7.1993 xxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy.
[46] Xxxxxxxxxx xx. argumentoval xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Konf 13/2010-7. X xxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx soukromoprávních prvků xx xxxxxxxxxxxxx smlouvě (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženy) xx xxxxx xxxxx x těchto částí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soudnictví. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx uvedené xxxxxxxx xxxx publikováno ve Xxxxxx rozhodnutí XXX x xxxxxx větou: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smlouvě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx §657 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o půjčce. Xxxx x vrácení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soukromoprávního vztahu, xxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. ř.).“
[47] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx v xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxx xx. xxxxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v celém xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přičemž xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní. Xxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxx, i když xx úkon nesprávně xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezúročnou xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx postavení, xxx xxxxx xxxxxx nadřízena xxxxx. Zákon x. 111/1994 Sb. x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x půjčce, xxxxx xx xxxx xxx nedílnou součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxx § 657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvou x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxx druhu. Jde xxxx o spor xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zásadně xxxxxx rozhodovat soudům (§7 odst. 1 x. s. ř.).“
[48] Xxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zvláštní xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx x xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.1998 byla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx x půjčce dle §657 xxxxxxxxxx zákoníku x roku 1964. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx byla xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 4.12.1995. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx“, xxxx. xxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx ani xx, xx xxxx xxx smlouvy xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jedné xxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxx službě nevyžadovala, xxx xxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx smluvní vztahy, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §19 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě x xxxxxxx znění) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxxxx xxx §657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964).
[49] Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátu z xxxxxx usnesení xx xxxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxx §20x obecního xxxxxxx z xxxx 1990 x návaznosti xx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964, xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx závěr ale xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx) a xxxxxxx byly xxx §20x xxxxxxxxxx zákoníku x roku 1964 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964. Podle §20x xxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, potažmo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxx obcí x jako xxxxxx xxxx tyto nároky xxxxxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxx, xxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxx, xx smlouva x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 ani domněnka xxxxxxxxxxx, xx nároky xx xxxxxx Xxxxxx xx plynoucí x xxxxx xxxxxxx Svazku xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakladatelské xxxxxxx x představují „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zmíněném xxxxxxxx zvláštního senátu x „smlouvu ve xxxxxxx“, xxxx. o xxx smlouvy).
[50] Xxxxxxxxxx xxxx tvrdil, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx eventuálně bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx Svazek, nikoliv xxx xxxxx Svazku x xxxxxxxxxx xxxx, xx. vztah xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx uvedl žalobce, §141 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv, xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx jako účastníky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx, avšak spor xxxx xxxxxxx x xxxx by byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx xxxx, xxx též Nejvyšší xxxxxxx xxxx odkazuje x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11: „ ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ ve xxxxxx §169 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx veřejnoprávních xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o plnění xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedle xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x práva x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nároků, xxxxxx jsou v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.“
[52] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x x xxxxxxx mimosmluvního xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx dokonce neuzavřené xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx výslovně xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jeden xxxxx, a to xxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxx interpretačního principu „x xxxxxx xx xxxxx“ („xx většího x menšímu“) xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nesprávnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodovat správní xxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxx takový xxxxx zamítnout, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx civilní soud. Xxxxxx závěr je xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx musely xxxxxxxx xxxxxxxxx vymáhané nároky x hlediska hmotného xxxxx (xx tím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx o (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x teprve poté xxxxx učinit xxxxx x xxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. zn. 28 Xxx 3122/2012, x ze xxx 18.3.2008, sp. xx. 28 Cdo 4243/2007. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx – xx domáhal xxxxxxxxxx plnění xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vodovodního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2005. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. zn. 28 Xxx 3122/2012 xxxxxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx civilních xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx byl x xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 xx jednalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 28 Xxx 3122/2012) xxx §5 xxxx. 5 zákona x. 131/2002 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. x xx xxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x právnických osob x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx odlišný xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x souladu xx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu a xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxxxx argumentoval xx. x §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012, podle xxxxxxx: „Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx důvodně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxxxx x který xx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podstatných xxxxxxx; xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, má xxxxx, xxx xx xxxxxx právní ochrany, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxx X. Díl 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012), nicméně xxxxx se x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, tj. i xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx z roku 2012, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x nepochybně xx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dále, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xx uplatní x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dostál své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx od rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxx, že xx rozsudek městského xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx plyne x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx soudy i xxxxxxxxx xxxxxx rozhodováno xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx sp. xx. 28 Xxx 3122/2012 xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx (xx rozdíl xx xxxxxxxx městského soudu) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[56] X xxxxxxxx xx. zn. 28 Xxx 4243/2008 xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx – svazkem x žalovanou obcí, xxxxxxx tvrzený nárok xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx valné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxx (xxx se xxxxxxx x veřejnoprávní xx soukromoprávní xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §20x xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964 xxxxxxx. Nicméně i xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvu, xxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, Xxxxxxxx xxxxxxx soud odkazuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx xxxx, se xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx rozhodnout). Xx xxxxxx, xx xx nutné xxxxxxxx x usnesení zvláštního xxxxxx, xxxxx byla xxxxxx později xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
[57] Není xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx městský xxxx x žalobce, x xxxxxxx na přezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásobování pitnou xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx vod, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx x takové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxx §141 správního xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx patří i xxxxxx vyplývající ze xxxxxx xxxxxx, xxxxx x založené xxxxxx xxxxxxxx svazku.