Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřená dle §20a zákona x. 367/1990 Sb., x xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx odpadních xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx nároky xxxxx x nároky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX, x. 2299/2011 Sb. NSS x č. 3481/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Jihlava proti Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx Svazu xxxxxxxx x kanalizací Jihlavsko, x zaplacení pohledávky, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.9.2014 xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovateli xxxxxx xx xxxx 32 284 952,88 Kč xxxxx x úrokem x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XXXX x. r. x., xx kterou xxxxxx xxxxxxx nárok x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx dobrovolného xxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 5.6.2014 xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovateli xxxxxx xx výši 2 541 990,66 Kč xxxxx s xxxxxx x prodlení. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx peněžitém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x kterou xxxxxxxx xxxx ke xxx 31.12.2012 převyšoval xxxx xx xxx 30.11.2012, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx xx domáhal zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. 11 X 148/2015, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2017, xx. 11 X 148/2015-83, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazem na §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 x §49 odst. 1, 2 x 5 x §50 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx námitku žalobce, xx zakladatelská smlouva xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx svazek xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vztahy mezi xxxx členy, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §160 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx veřejného xxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx vzájemnou xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx mohou vytvořit xxxxx xxxxxxxxxx osobu.
Městský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sdružování xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx; x obecním xxxxxxx x roku 1990 použil xxxxx xx xxxxxx zájmového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x obecního zřízení x xxxx 2000 xxxxxx odkaz xx xxxxxx spolku x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx městský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobrovolným xxxxxxx xxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx názoru osoby xxxxxxxxxx xx řízení, xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 25.2.2016, čj. Konf 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. NSS, xxxxx xxxxx „sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy ve xxxxxx §169 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povahou x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxx xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsaženého x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxx a povinnosti – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obdoba xxxxxx, jakými jsou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxx xx x případě vypořádání xxxxxxxxxxx podílu xxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx institut, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx nutné xxxxxxxx xx daný xxxx xxxx xx xxxx z veřejnoprávní xxxxxxx.
X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.10.2010, Xxxx 13/2010-7, x. 2299/2011 Sb. XXX, na xxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx v tom, xx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu (xxxxxxxx zákon x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě, v xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x půjčce, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx tomu vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx kogentní xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx o oddělitelnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X doplnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odkazem xx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. x tím, xx xxxx nesprávně posoudil xxxxxx žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxx nároky x xxxxxx xxxxxx spravedlnosti x hospodárnosti xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxx 4.12.2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně i xxxxx xxxx xxx xxxx, x uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobce vůči xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx x založení Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx nepřihlédl x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx soudy. Xxxx xxxx nevzal x xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakladatelské xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx uzavřené xxxxxxx xxxxx vznikat xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx x době xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx, případně xxxxxx xxxx x Xxxxxx, jsou x xxxxxxxxx civilních soudů xxx §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990, xx. x xxxx, xxx xxxxx legislativně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx smlouva xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x mezidobí x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx nevysvětlil, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx, či xxx xx xxxxxxxxx (x xxx) „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu.
K usnesením xxxxxxxxxx senátu stěžovatel xxxxx, xx v xxxxxxxx čj. Konf 10/2015-11 xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxx stav, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx písemné smlouvy x závazku xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx xx. Konf 13/2010-7 byla xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o vzniku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X obou xxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávnost xxxxxxxxx smluv dovozena xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx k subordinačním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ustanovení týkající xx xxxxxxxxxxx podílu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být součástí xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxx x nárok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pominul xxxxxxxxxx, xx Svazek xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1990, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx. Xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x měly xxx xxxxxxxxxxx soudy xxx §7 o. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s tím, xx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx ke xxxxxxxxx vyjádřil x xx. xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11, xxx opomíjí xxxxxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutími zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx. Xxxxxxxxxx musel x xxxxxx xx xxxxx xx příslušného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§20x, §20x xxxx. 3 x §20x xxxx. 1 občanského xxxxxxxx x roku 1964 x xxxxxxxxxxx x §20x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx xxxxx a též xx vztahu xx Xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x roku 1990 xxxxxxxxx svazek xxxx xxxxx veřejného xxxxx x x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxx. Xxxx logické, xxx osoba veřejného xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxx x xxxxx (§20x odst. 1), xxxxxx předmět xxxxxxxx (§20x xxxx. 2), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finančních prostředků (§20x odst. 3), xxxxxxxx (§20b), práva xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§20x), xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx vůči xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx odporuje xxxxxx (§20x) xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx účinnosti xxxxxxx zřízení x xxxx 1990 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx §151 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §143 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx svazku xxxx xxxx příklad veřejnoprávních xxxxx, a xx xxxxx koordinačních.
Žalovaný xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. Xxxx 13/2010-7 xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx x x jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx x xxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.3.1998 xxxxxxxx ujednání x xxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx ujednání je xxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 20.12.2017, čj. 10 Xxx 258/2017-170, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzenou xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx neprovedl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxx, xx-xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx tomu xxxx x xxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx. V dané xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx věci xxxx, xx. x existenci xxxxxx xxxxxxx na xxx požadované peněžité xxxxxx, xxxxx zkoumal „xxxxx“ otázku xxxxxxxxx, xx. zda xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx oprávněn xxxxxxxxxx správní orgán (xxxxxxx xxxx) nebo xxxxxxx xxxx. Městský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 2.7.1993, xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx vodou a xxxxxxx odpadních xxx) x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x stanovy Svazku, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a o xxxxxxxx valné hromady xx xxx 4.12.2012. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxx xxx nároky xxxxxxx x xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx či dobré xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xx xx xxxx xxxxxxxx hodnocení, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x doplňuje xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena dne 2.7.1993, xx. xx xxxxxxxxx obecního xxxxxxx x roku 1990 xxxxxxxx xx 11.11.2000. Xxx xxx 12.11.2000 xx xxxxxx nové xxxxxx zřízení x xxxx 2000. Xxxxx §20x xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 ve xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „[x]xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svazky xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘). Xxxxxxxxx svazků, xxxxxx xxxxx a xxxxx upravuje zvláštní xxxxx.3x)“ Poznámka 3x) xxxxxxxxxx na §20x xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právnické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx‘)“.
[37] Podle §20x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 „[p]ředmětem xxxxxxxx svazku xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x). Xxxxxx xxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx vytvořen“. Podle xxxx. 3„[x]xxx může xx xxxxxx xxxxxxx xxxx majetek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozsahu, který xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx“. Podle xxxx. 4 „[x]xxx xx nemohou xxxxxxxxx xxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx na xxxxx x. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení x roku 1990 „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpadů a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx“.
[39] Podle §182 xxxx. 2 správního xxxx „[u]stanoveními tohoto xxxxxx se xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; vznik xxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxx x nich xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů“.
[40] Podle §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx „[ú]zemní xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx“.
[41] Je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx dnem 1.1.2006, xxxxxxx tato smlouva xxx veřejnoprávní smlouvou. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx zcela xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx představu, xx xx pro téměř xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx smlouvami xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. x §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x existencí xxxxxxxxxxxxxxx smluv vzniklých xxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx (je xxxxxxxxxxx materiální xxxxxx, x čemž xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 odst. 2 xxxxxxxxx řádu) – x tomuto xxxxxx xx přiklonil x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Xx. NSS. Xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, měnily nebo xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx pouze na xxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx veřejné správy – xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xx x §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx, xx: x) xx týkají xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x b) xxxxxxx xxx stanoví zvláštní xxxxx. Xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §20x xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 367/1990 Xx.]. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx x xxxxx obecním xxxxxxx z xxxx 2000 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx dobrovolného xxxxxx obcí, x xx i za xxxxxx zabezpečování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx [xxx §49 x §50 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§35 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2000).
[43] Xxx xxxxxx zakladatelské xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx neoznačené, a xx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx před xx xx dni 1.1.2006. Xx koordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx smlouva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 8. vyd., Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012, 244 x.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx k žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx naopak) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xx xxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, x xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx 30.12.2003 xxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx podnikem Xxxxxxxxx xxxxx, x. s., xxx §19 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxx xx xxxxx“ („od xxxxxxx x xxxxxxx“) xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §20a xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx z roku 1990 x xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětem činnosti xxxxxx x xxxx. 2 je smlouvou xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xx smlouvy xxxxxxxxxx x usnesení xx. Konf 31/2007-82 xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva ze xxx 2.7.1993 byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Stěžovatel xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 13/2010-7. Z xxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxxxx smlouvě xxxxxxxx) xx nutno xxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx x civilním xxxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx usnesení xxxx publikováno xx Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx x bezúročné xxxxxx sjednané mezi xxxxxxxxx ve smlouvě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx §657 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx půjčky xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx náleží rozhodovat xxxxxx x občanském xxxxxxx řízení (§7 xxxx. 1 x. x. ř.).“
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxx xx. uvedeno, xx „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celém xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx i v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx každý xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezúročnou xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx postavení, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 111/1994 Xx. v xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxx příslušná xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxx § 657 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx x xxxxxx přenechává xxxxxxx dlužníkovi xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx peníze, x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx druhu. Xxx xxxx x spor xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. ř.).“
[48] Xxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx spočívající x xxxxxxx osobní xxxxxxx, xx kterou dopadala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998 xxxx xxxxxxxx x další smlouva, x to xxxxxxx x xxxxxx xxx §657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964. Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx byla xxxxx x právně xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené dne 4.12.1995. Jinými slovy, xxxx uzavřena „xxxxxxx xx xxxxxxx“, xxxx. xxx xxxxxxx, x xxx na xxxxx xxxxx nemění xxx xx, xx tyto xxx smlouvy byly x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Smlouva x xxxxxxx službě xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxx xx sobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxx lišily svou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahou (x xxxxxxx smlouvy o xxxxxxxx závazku xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě v xxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxxxx dle §657 občanského zákoníku x xxxx 1964).
[49] Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 x návaznosti xx §20x občanského xxxxxxxx x roku 1964, xxxx by xxxxx dojít x xxxxxx, xx xxxxxxxx x stanovách Svazku x xxx usnesení xxxxx hromady jsou xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Svazku. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx nejedná o xxx smlouvy) x xxxxxxx byly dle §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxxxxxxx dle §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964. Xxxxx §20x musely stanovy xx. xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx poměrů, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx jasně xxxxx, xx xxxxxx plynoucí xx stanov, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx původ ve xxxxxxxxx, xxxx neoddělitelné xx smlouvy o xxxxxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx xxxxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neexistovala, xxxx by x xxxxxx věci xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx svazku obcí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ujednání řešící xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě x xxxxxxxxxxx „soukromoprávní xxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx x případě xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu x „xxxxxxx xx xxxxxxx“, xxxx. x xxx xxxxxxx).
[50] Xxxxxxxxxx xxxx tvrdil, xx xx veřejnoprávní xxxxxx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx x jednotlivé xxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx žalobce, §141 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx rozhodovat xxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx xx xxxxx mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx v režimu xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx, avšak spor xxxx svazkem x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní.
[51] Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x na usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 10/2015-11: „ ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx smyslu §169 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx xxxx povahou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smlouvy xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx x x oblasti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[52] X xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, že i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx nároku xxxxxxx, xxx výslovně xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jeden xxxxx, x xx xxxxxxx orgán. X xxxxxxxx interpretačního principu „x xxxxxx xx xxxxx“ („xx většího x menšímu“) xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, že x xxxxxxx neexistence xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx o takovém xxxxxx rozhodovat xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx. Domyšleno xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mohl správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx řádu rozhodnout xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx měl xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx důvodů není xxxxxxx xxxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymáhané xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (za xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x teprve poté xxxxx učinit xxxxx x xxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 9.1.2013, xx. zn. 28 Cdo 3122/2012, x xx dne 18.3.2008, sp. xx. 28 Xxx 4243/2007. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2005. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xx. zn. 28 Cdo 3122/2012 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx citovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x případě xxxxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 xx jednalo o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012) xxx §5 xxxx. 5 zákona x. 131/2002 Xx., xxxxxxx tato xxxxxxxx xx vztahuje mj. x xx xxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, orgány územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx orgány, pokud xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx rozhodnout x přes xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx závěry rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx Nejvyšší správní xxxx.
[54] Stěžovatel xxxxxxxxxxxx xx. x §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012, xxxxx xxxxxxx: „Každý, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může důvodně xxxxxxxx, xx jeho xxxxxx případ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již byl xxxxxxxxx x xxxxx xx s jeho xxxxxxx xxxxxxxx shoduje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx-xx xxxxxx případ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, kdo xx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx na přesvědčivé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxx X. Xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012), xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xx. i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2012, xxx nevyjádřen xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xx xxxx x ochrany xxxxxxxxx xxxx. Dále, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx týká xxxxxxxx práv plynoucích x xxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx se uplatní x v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx orgán xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx dostál xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx s rozhodnutími xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x rozhodnutím zvláštního xxxxxx nelze xxx xxxxxx xxxxx, xx xx rozsudek městského xxxxx byl zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx plyne x xxxxxxxxx, dosud xxxx soudy i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx nelze xxxxxxxx, xx závěr Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. zn. 28 Xxx 3122/2012 xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nezastavil řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx (xx rozdíl od xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[56] X xxxxxxxx xx. xx. 28 Xxx 4243/2008 plyne, xx xx xxxxxxx x spor x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxxx obcí, xxxxxxx tvrzený xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxx o veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx smlouvu), xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx svazek xxx §20x občanského xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. zn. 28 Xxx 3122/2012 (v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obce, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx rozhodnout). Xx zřejmé, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Jak správně xxxxx xxxxxxx xxxx x žalobce, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx xxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxx zřízení z xxxx 1990, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásobování xxxxxx xxxxx x čištění xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx takové xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, jakož x založené valnou xxxxxxxx xxxxxx.