Právní xxxx
Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 vychází xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právního xxxxx ke dni xxxxxx právní moci xxxxxxx rozhodnutí vydaného xx věci podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx ve xxxxxx §21 xxxxxx zákona (xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2377/2011 Xx. NSS, x. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3160/2015 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX x x. 3539/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxx xxx Kněžnou, Xxxxx výstavby a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“), udělil xxxxxxxxx dne 11.2.2015 xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 5737/1 x xxxxxx 0,1312 xx x části xxxxxxxxx xxxxxxx x. 5740 o výměře 0,4317 xx, xxx xxxxxx xxxxxxx orná xxxx, x k. x. Solnice, xxx xxxxxxxxxx výrobního xxxxxx xxx montáž a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx odnětí xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx 0,5629 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 4 523 159 Xx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2015 zahrnujícího územní xxxxxxxxxx xxx umístění xxxxxx x stavební xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“).
Žalobkyně dne 23.2.2016 xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx 0,6712 xx. Xxxx xxxxx přitom již xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx společného xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx dne 2.6.2016 xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxx. 1 x 2 zákona x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxx 0,6712 xx xx zemědělského půdního xxxxx xx xxxx 5 970 024,60 Xx. Žalobkyně xxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xx xxx 5.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxx x řízení ve xxxx xxxxxxx odvodu xxxxxxx postupovaly podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 41/2015 Xx., x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.9.2017, xx. 30 X 110/2016-55, xxxxxx. Xx základě judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxx vycházely z xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx, tedy při xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 31.3.2015.
Krajský xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xx xxxxxxx žalobkyně použít, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2010 x xxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.1.2011. Pravidlo, xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §11 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak dle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxx xxxx“ a x xxxx plynoucí závěr, xx při xxxxxxxxx xxxx odvodů xxxx xxx aplikována právní xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxx souhlasu xxx §9 téhož xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx ty xxxxxxx, xxx xx xxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx aplikoval xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxxxx xx dne 22.5.2014, čj. 9 Xx 175/2012–25, xx xxx 28.8.2014, xx. 7 Xx 38/2013-30, x. 3160/2015 Xx. XXX, x xx xxx 14.3.2016, xx. 2 As 18/2016-27, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx postupem xx xxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxx x. 402/2010 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx odnětí xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 5 970 024,60 Xx, ačkoliv xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. téhož xxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx výši 597 002,46 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx interpretace xxxxx „xxxxxx xxxx“ soudem x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 31.3.2015, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.4.2015.
Ve věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.4.2016, xxxx xxxx xxx xxx xxxx, co xxx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx sice xxxxxx x xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx souhlasu x xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxx v době xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxx od případů, xxxxx posuzovala judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx střet xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsaženo xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx se tedy xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx orgán, který xx xxxxxxx xx xxx řídit, x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tak v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., nebo xx. zn. Xx. XX 11/99, x. 44/1999 Xx.) xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx po účinnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pro stanovení xxxxxx. Xxxxxxxx právním xxxxxxxx tak byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Činnost xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x tomu také xxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 As 38/2013-30 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zaměňovat xxxxx „xxxxxx stav“ x pojmem „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jiných místech xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxx stav“, xxxx xxxx. x § 75 s. ř. x., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pod tento xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx stav, resp. xxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2004, xx. 6 X 85/2000-64, x. 678/2005 Xx. XXX, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 26.10.2005, čj. 2 Xxx 81/2005-54.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx interpretaci xxxxx „xxxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx stav xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx závěru, xx xxxxx xx trvalé xxxxxx zemědělské xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x souladu se xxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxx xx trvalý zábor xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo specifikovanou xxxx xxxxx odejmout, xxxxx má zaplatit xx trvalý xxxxx xxxx půdy. Xxxxxxxxx xx závazná v xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xx závislá pouze xx realizaci xxxxxxxx xxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx ze zemědělského xxxxxxx fondu v xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx záboru xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [15] Xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx s xxxxxxxxx xx 1.4.2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 41/2015 Xx., xxxxx xxxx xxxx změnil xxxxxxx xxxxxx zákona Sazebník xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxx xxxxxx placení xxxxxx x §11, který xxx následovně:
„(1) Xxxxx, xxxxx svědčí xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx s odnětím xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odvod ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
(2) X xxxx xxxxxx za odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu podle xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx samostatně xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (§21).“
[16] Xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, podle jakého xxxxxxxx stavu se xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o odvodech xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x zákonu x. 41/2015 Sb. uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidla bylo xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx, že od xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uběhnout xxxxxx čas. V xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x právními xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx stav xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx stanovit.“ Xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x realizací xxxxxx, xx kterou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odvodu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx jednat x xxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx sazeb v Xxxxxxxxx odvodů xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx řešení této xxxxxxx nijak neupravoval. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (poněkud xxxxxxxx) xxxxx v přechodných xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 2 xxxxxx x. 402/2010 Xx., který xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x účinností xx 1.1.2011 (zde xxxx xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx x odvodech xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx č. 334/1992 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx x právního xxxxx ke xxx xxxxxx právní moci xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.“).
[17] Ustanovení §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx účinném od 1.4.2015 je tedy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx pokud xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006), xxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx odvodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétně xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx věci). Xxxxx xxxx xx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxx xx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx s odnětím xxxx dle §9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxx výslovně xxxxxxxx na §21, xxxxx nově xxxxxxxxxxx, x xxxxxx případech xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx: „Xxxxxxx s xxxxxxx zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §9 xx rozhodnutím xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxxxx.“ X §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx vydání souhlasu xxx §9, pokud xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.
[18] X xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 11.2.2015 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 4 523 159 Xx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx součástí společného xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx povolení stavby „Xxxxx XXX xxxxxxxxxx – Solnice – Xxxxxxx“ ze dne 21.4.2015, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 28.4.2015.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxx. vyměřit xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 597 002,46 Xx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x částce desetkrát xxxxx. Správní xxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxx stanovena xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x odnětím xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 vztahujícího xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Sb. xxx, že „[v] xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx odnětí xxxx ze zemědělského xxxxxxx fondu xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx správní orgán xx 1.1.2011 x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxx. 6 písm. x), xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxx do 31.12.2010, xxxxx xxxxx rozhodných x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[20] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v otázce, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx ke dni xxxxxx xxxx prvního xxxxxxxxxx xxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx §9 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx), které xxxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 7 As 38/2013-30 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud.
[21] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx pojem „právní xxxx“ nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavem xxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xx xxxxxxx stavem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (tedy xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx 10 Ústavy xxxxxxxx českého právního xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx také xxxxx existujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, J.; Molek, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016; xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.8.2010, xx. 7 Xx 9/2010-255, x. 2377/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx orgány v xxx, že xx xx právní stav xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x odnětím xxxx xxx §9 xxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx: „K xxxxxx xxxxxxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nezemědělské účely xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx případů xxxxxxxxx x odstavci 2. Xxx posouzení xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx cílový xxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx „xxxxxx, xxx a x xxxx výši xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: [§9 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx]“. Xxxxx §9 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx „[x]xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx orientačně. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §11.“
[23] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx rozlišuje xxxx vydáním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit odvod x xxxxxxxxx xxxx xxx §11 tohoto xxxxxx, které navazuje xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru.
[24] Xxxxxxx x odnětím xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je (xxxxx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx §21 xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §149 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx („Závazné xxxxxxxxxx xx úkon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“).
[25] Xxxxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxx stanoviska xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu, xxx §65 x. ř. x., xxxxxxx xxxx x xxxx nezakládají, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti“. Xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx obsah xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx týká xxxxxxxxx xxxxxxx tvorby konečného xxxxxxxxxx. Xxxx závaznost xxxxxxxxx zakládání práv x xxxxxxxxxx vyplývajících xx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zakládalo přímo, xxxxxx by vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[26] Xxxxxxx dle §9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx xxxx xx umožňuje xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx jiných právních xxxxxxxx – také xxxxxx informaci, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (viz §9 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu), x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx následně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dle §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odnímaného xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[27] Xx také třeba xxxx x xxxxx, xx výše xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxx. stanovení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx uvedených v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem na xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy, x odráží xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy x xxxxx časovém xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx xx svém xxxxxxxx xx. 9 Xx 175/2012-25 xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx) pokladny, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx případech.
[28] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx souhlasu s xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx půdy, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx na xxxx rozhodnutí, resp. xx realizaci xxxxxx. X právě xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx, xx pro xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ke xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jistě xxxxx dovodit, že xx výše xxxxxx xxxx xxx konzervována xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke dni xxxxxx souhlasu s xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxx xxxxxxxx x odnětím xxxx xx zemědělského půdního xxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxx. 3 zákona x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xx xx tento xxxxx xx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 7 As 38/2013-30 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 2 Xx 18/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v posuzovaném xxxxxxx neshledal xxxxx xxx předložení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Odlišný xxxxx předchozí judikatury xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 2 As 75/2009-113 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznává souhlasu xxx §9 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx mu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[p]okud xxxxxx XXX xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx dopadá, xxxxx xx x xxxxx xxxxx povinnosti respektovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu (§17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx). Takové xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x opakované, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx rozšířenému senátu, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“ (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 21.2.2017, čj. 1 Xx 72/2016-48, č. 3539/2017 Xx. XXX, xx též rozsudek xx xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx nové xxxxxx xxxxxx, tj. zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozdíl xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21).
[30] Námitka xxxxxxxxxxxx, xx odvod xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx ztotožnil se xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxx xxx výši xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx zákona o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx ve znění xxxxxxx od 1.4.2015.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidlo xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož od xxxxxxxxx nové právní xxxxxx xx i xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, které z xxxxxx vztahů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx se řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecně platné, xxxx však namístě xx aplikovat x xxxxxxxxx, xxx sám xxxxx upravuje, jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx střety xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx řešit. V xxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xx navíc xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xx xxxxxxxxxxx. Odvod xx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx dopadá xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx musely xxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx daně x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Afs 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx má xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.