Xxxxxx xxxx
Xxx rozhodování x xxxxxxxx za xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §11 zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx §21 xxxxxx zákona (xxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx). Výpočet xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2377/2011 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3160/2015 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX x x. 3539/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným ACL Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého xxxxx x xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Městský xxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxx výstavby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx orgán X. xxxxxx“), udělil xxxxxxxxx xxx 11.2.2015 xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 5737/1 x výměře 0,1312 xx x xxxxx xxxxxxxxx parcely x. 5740 x výměře 0,4317 ha, xxx xxxxxx pozemku xxxx xxxx, x x. x. Solnice, xxx xxxxxxxxxx výrobního závodu xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx odnětí xxxx ze zemědělského xxxxxxx fondu x xxxxxxx výměře 0,5629 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výši 4 523 159 Xx. Xxxxx souhlas xxxxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.4.2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a stavební xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
Xxxxxxxxx dne 23.2.2016 správnímu orgánu X. xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx výměry xxxxxxx xx současných 0,6712 xx. Tato xxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx došlo xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx x trvalým xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxx xxx 2.6.2016 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx 0,6712 ha xx zemědělského půdního xxxxx xx xxxx 5 970 024,60 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xx xxx 5.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 41/2015 Xx., x xxxxxxx xxx x nesprávné xxxx odvodu xx xxxxxx xxxxxx půdy xx zemědělského xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxx xxxxxxx důvodnými, x proto žalobu xxxxxxxxx xx xxx 26.9.2017, xx. 30 X 110/2016-55, xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx prvního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxx xx 31.3.2015.
Krajský xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx použít, xxxxx řešila střet xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011. Pravidlo, xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx obsaženo xxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx byla xxxxxxxxx novela xxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxx porovnávanými právními xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxx xx xxxxx použitelný xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxx xxxx“ x x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxx odvodů xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxx souhlasu xxx §9 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na ty xxxxxxx, kde xx xxxx právní úprava xxxx xxx účastníka xxxxxx xxxx výhodná xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikoval xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2014, xx. 9 Xx 175/2012–25, xx xxx 28.8.2014, xx. 7 Xx 38/2013-30, x. 3160/2015 Sb. XXX, x xx xxx 14.3.2016, čj. 2 As 18/2016-27, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, tj. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxx xxxxxx x. 402/2010 Sb., xxxxx ke stanovení xxxxxx xx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 5 970 024,60 Kč, xxxxxxx xxx xxxxxxx správného xxxxxxxx, xx. téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., by xxx xxx xxxxx stanoven xx xxxx 597 002,46 Kč.
Klíčová xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx setrvání xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx řízení ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.4.2015.
Ve xxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.4.2016, xxxx více xxx xxx xxxx, xx xxx xxx účinný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxx x. 41/2015 Xx. Xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx odvod xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx souhlasu x xxxxxx pozemku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx odvodu xxx xxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx řešila přechodná xxxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v textu xxxxxxxxx ustanovení, a xxxxx se xxxx xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx orgán, který xx xxxxxxx xx xxx řídit, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx postupovat x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tak v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96, č. 63/1997 Sb., nebo xx. xx. Xx. XX 11/99, x. 44/1999 Xx.) xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Činnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx principem xxxxxxxxxx x tomu také xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx stav“ x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místech xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxx xxxx“, jako xxxx. x § 75 x. x. x., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pod tento xxxxx subsumovat x xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.2.2004, čj. 6 X 85/2000-64, č. 678/2005 Sb. XXX, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.10.2005, xx. 2 Xxx 81/2005-54.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelčino xxxxxxx x xxxxxxxxx interpretaci xxxxx „xxxxxx stav“ xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx faktum, které xx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx odvolacího řízení x dospěl k xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx trvalé xxxxxx zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše odvodu xx trvalý xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx půdy. Informace xx xxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx záboru xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxx žalovanému vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [15] Xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x účinností xx 1.4.2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 41/2015 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx za odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §11, který xxx xxxxxxxxxx:
„(1) Osoba, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x záměru, xxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx povinna xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx půdu xxxxxxxx odvod ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
(2) O xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxx xxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx fondu xxxxx xxxxxxx x tomuto xxxxxx po zahájení xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxxx.
(3) Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (§21).“
[16] Xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx jakého xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x odvodech xx odnětí xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 41/2015 Xx. uvádí, xx účelem zakotvení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx souhlasu xxxxx §9 do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. X xxx mezidobí se xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx rozhodný, xx xxxxxxx xx xx vycházet, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x rozmezí xxxx vydáním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx vázáno následné xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stavu. Typicky xx xxxx xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx sazeb v Xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx touto novelou xxxxx xxxxxx této xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v čl. X xxxx 2 xxxxxx x. 402/2010 Xx., který novelizoval xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxxxx od 1.1.2011 (zde xxxx xxxxxxx: „Xxx rozhodování x odvodech podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x právního xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[17] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 je tedy xxxxx vykládat xxx, xx xxxxx bylo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx). Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxx xx dni xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x odnětím xxxx dle §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §21, xxxxx xxxx specifikuje, x xxxxxx případech xx xxxxxxx x xxxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx x xxxxxxx zemědělské xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx podle §9 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož závaznou xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx nemá-li xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ X §11 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxxxxxx dovodit, že xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx stav ke xxx vydání souhlasu xxx §9, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 11.2.2015 byl stěžovatelce xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odnětím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 4 523 159 Xx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxx XXX xxxxxxxxxx – Solnice – Xxxxxxx“ xx dne 21.4.2015, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 28.4.2015.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 597 002,46 Xx, xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx odvodu xx xxx stanovena xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Vycházely xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výše zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 402/2010 Xx. xxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx odnětí xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx správní xxxxx xx 1.1.2011 v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx odvodů [§9 xxxx. 6 xxxx. x), xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxx do 31.12.2010, xxxxx sazeb xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[20] Xxxxx sporu xxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxx xx má xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xx smyslu §11 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx dle §9 xxxxxx o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx), které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxx čj. 7 As 38/2013-30 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s krajským xxxxxx x tom, xx xxxxx „xxxxxx xxxx“ nelze xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx právním xxxxxx xxxxxx kromě xxxxx xxxxxxxx xxxx (tedy xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxx dle xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jistě xxxx xxxxx existujících rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Blažek, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016; xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.8.2010, xx. 7 As 9/2010-255, č. 2377/2011 Xx. XXX). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xx xx xxxxxx stav xxx §11 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §9 xxxxxx xxxxxx.
[22] Ustanovení §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: „X odnětí xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Záměr, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx souhlasu, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 2. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx cílový xxxxx.“ X tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx „vymezí, xxx x x xxxx výši xxxxx xxxxxxxxxx odvody za xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx: [§9 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu]“. Xxxxx §9 xxxx. 9 xxxxxx zákona „[x]xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §11.“
[23] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx x xxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx platit odvod x xxxxxxxxx xxxx xxx §11 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx (xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx §21 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu („Závazné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“).
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx xxxxxx rozhodnutími xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx §65 x. x. x., xxxxxxx xxxx x xxxx nezakládají, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti“. Dále xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zapotřebí.“
[26] Xxxxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx podléhá xxxxxx a x xxxx výši by xxx odvod dle xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (viz §9 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx), x xxxxx xxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx x souvislosti xx xxxxxx právní úpravy.
[27] Xx také xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxx odvodů xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx uvedených v xxxxxxx zákona o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x odráží xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx časovém xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 175/2012-25 xxxxxx, xx xxxxxxxx účelem xxxxxx za xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx půdu xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Vzhledem x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx právní mocí xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxx je včleněno, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx odnětí půdy, xxxxxxx xxxx cenu xx xxxx odnětí xxxxx závazně xxxxx xxxxxxx, ale xx x xxxxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxx. xx realizaci xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx v §11 xxxx. 3 stanovuje, xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx odvodu xxxx xxx konzervována xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx xxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvodů odrážejících xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx chápat xxxx součást xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xx xx tento závěr xx určité xxxx x rozporu x xxxxxxxxx tohoto xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 2 Xx 18/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 2 Xx 75/2009-113 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx závazných stanovisek x přiznává souhlasu xxx §9 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx, xxxx xxxxxxxxx stanovisku xx xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxx závěr rozšířeného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx v dané xxxx dopadá, xxxxx xx x exces xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu (§17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxx rozšířenému senátu, xxxxxxxx-xx senát právní xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 21.2.2017, čj. 1 Xx 72/2016-48, č. 3539/2017 Xx. XXX, xx xxx xxxxxxxx xx dne 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95). Xxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx, xx. xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxx výslovně xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, x souhlasem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21).
[30] Námitka stěžovatelky, xx odvod xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx souhlasu, xx xxxx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx ztotožnil se xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx správní orgán xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.4.2015.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx neopodstatněná. Xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řešení časového xxxxxx xxxxx a xxxx právní xxxxxx, xxxxx něhož od xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx i xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravou. Oproti xxxx vznik právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, které z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx platné, xxxx xxxx xxxxxxx xx aplikovat v xxxxxxxxx, xxx sám xxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx §11 odst. 3 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx navíc xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxx v tom, xx by xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měla xxxxxx xxxxxxxx právní úprava, xxxxx je xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx odnětí xxxx xx zemědělského xxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxx nemá povahu xxxxxx, jak dovozuje xxxxxxxxxxxx z xxxx, xx negativně dopadá xx její majetkové xxxxx. Xxx by xxxxx xxxxxxxxx musely xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx například x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx považovat daňové xxxxxx, jež má xxxx x xxxx xxxxxx daňové xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poplatek.