Právní xxxx
Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx účinném xx 1.4.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx (xxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx odvodu xxxx provede xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2377/2011 Xx. NSS, č. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3160/2015 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX x x. 3539/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxx xxxxx Krajskému xxxxx Královéhradeckého kraje x odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxx výstavby a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“), udělil xxxxxxxxx xxx 11.2.2015 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu pozemkové xxxxxxx x. 5737/1 x xxxxxx 0,1312 xx a části xxxxxxxxx xxxxxxx č. 5740 x výměře 0,4317 ha, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, v x. x. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závodu xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výměře 0,5629 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výši 4 523 159 Kč. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2015 zahrnujícího xxxxxx xxxxxxxxxx xxx umístění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“).
Žalobkyně xxx 23.2.2016 xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx oznámila, xx x xxxxxxxx xxxxx ke změně xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx současných 0,6712 xx. Xxxx xxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxx původního xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx pozemků ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxx 2.6.2016 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx žalobkyni xxx §11 odst. 1 x 2 xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxx 0,6712 ha xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 5 970 024,60 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xx xxx 5.8.2016 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x řízení xx xxxx placení odvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx x. 41/2015 Xx., x dospěly xxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxx důvodnými, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.9.2017, čj. 30 X 110/2016-55, xxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycházely z xxxxxxxx stavu ke xxx nabytí právní xxxx prvního xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve věci xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx, tedy při xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxx xx 31.3.2015.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx námitku, xx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx nelze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx řešila xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 a xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2011. Pravidlo, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx novela xxxxxx xx 1.1.2011. Dnes xx toto pravidlo xxxxxxxxx xxxxx v §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „právní xxxx“ a x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx odvodů xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx xxx xxxxxxx souhlasu xxx §9 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro účastníka xxxxxx xxxx výhodná xxx xxxxxx účinná xx dni xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikoval xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx uvedené v xxxxxxxxxx xx dne 22.5.2014, xx. 9 Xx 175/2012–25, xx xxx 28.8.2014, xx. 7 As 38/2013-30, x. 3160/2015 Xx. XXX, x ze xxx 14.3.2016, xx. 2 As 18/2016-27, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ze zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxx 5 970 024,60 Xx, ačkoliv xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Xx., xx měl xxx odvod xxxxxxxx xx xxxx 597 002,46 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx interpretace xxxxx „xxxxxx xxxx“ xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015, xxxxxxx již na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.4.2015.
Ve xxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 29.4.2016, xxxx více xxx xxx xxxx, xx xxx xxx účinný xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Sb. Xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx odvod xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl sice xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxxx xxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx střet xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinen se xxx řídit, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterému svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxx postupovat x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96, č. 63/1997 Xx., xxxx xx. zn. Xx. XX 11/99, x. 44/1999 Sb.) xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx o odvodu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx. Odlišným právním xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx principem zákonnosti x xxxx xxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx předpisů“. Xxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxx xx x xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx „xxxxxx stav“, jako xxxx. x § 75 x. x. x., je xxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx subsumovat x xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 26.2.2004, xx. 6 X 85/2000-64, x. 678/2005 Xx. XXX, x xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.10.2005, čj. 2 Xxx 81/2005-54.
Xxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „právní stav“ xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx právní stav xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx účinek. Xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx závěru, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxx xx trvalý xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx specifikovanou xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Informace xx xxxxxxx x xxx smyslu, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xx závislá pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záboru xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vymezující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odnětí xxxx ze zemědělského xxxxxxx fondu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx záměry, xxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx správního orgánu X. xxxxxx x xxx žalovanému xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [15] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx s xxxxxxxxx xx 1.4.2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 41/2015 Xx., xxxxx xxxx xxxx změnil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Sazebník xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dotkla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §11, který xxx následovně:
„(1) Xxxxx, xxxxx svědčí oprávnění x xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx zemědělskou xxxx xxxxxxxx odvod xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k tomuto xxxxxx.
(2) X xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx jednotlivou etapu xx jejím xxxxxxxx.
(3) Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx z právního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (§21).“
[16] Pro xxxxxxxxx věci je xxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx nově xxxxxx pravidlo, jež xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 41/2015 Sb. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx, xx od xxxxxx souhlasu xxxxx §9 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uběhnout xxxxxx xxx. X xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx s právními xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, se xxxx jasně xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x rozmezí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x odnětím xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx jednat x změnu xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx touto xxxxxxx xxxxx řešení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pravidlo xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X bodu 2 xxxxxx č. 402/2010 Xx., který xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2011 (xxx xxxx xxxxxxx: „Při rozhodování x xxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx. orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x právního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[17] Ustanovení §11 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxx účinném xx 1.4.2015 xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx pokud bylo xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006), xxxx xxxxxxx orgány xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxx právního xxxxx ke xxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx). Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo, bude xxx stanovení odvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s odnětím xxxx xxx §9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx xx §21, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxx xx souhlas x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx: „Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx §9 xx rozhodnutím xxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx stal, xxxx nemá-li xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ X §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tak lze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §9, pokud xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx xxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti. Xxx 11.2.2015 byl xxxxxxxxxxxx xxxxx souhlas s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orientační xxxx odvodu 4 523 159 Xx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby „Xxxxx ACL xxxxxxxxxx – Xxxxxxx – Xxxxxxx“ ze dne 21.4.2015, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 28.4.2015.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx účinném xx 1.4.2015, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvod xx xxxx 597 002,46 Xx, xxxxxxx x xxxxxxx s předchozím xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ze zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 vztahujícího xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu xxxxxxxx xx 31.3.2015. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx. xxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x výši xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx 1.1.2011 x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxx. 6 písm. x), xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxx sazeb xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvodů“.
[20] Xxxxx xxxxx tedy xxxxxxx x otázce, xxx xx má xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ ve smyslu §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx ke dni xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (souhlasu dle §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx), xxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx soud.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xxxxx ztotožňovat xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx právním stavem xxxxxx kromě stavu xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dle xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx), xxxx stav xxxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx jistě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxx xxxx. Blažek, X.; Xxxxxxx, J.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. aktualizace. Xxxxx : C. X. Beck, 2016; xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.8.2010, xx. 7 As 9/2010-255, x. 2377/2011 Xx. XXX). Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx neztotožňuje x xxxxxxxx soudem a xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxx xxxx xxx §11 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §9 xxxxxx zákona.
[22] Ustanovení §9 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: „K odnětí xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nezemědělské xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 2. Xxx posouzení xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx „xxxxxx, xxx x v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvody xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: [§9 odst. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx]“. Xxxxx §9 odst. 9 xxxxxx xxxxxx „[v]ýši xxxxxx vymezí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx odvodů xx xxxxxxx podle §11.“
[23] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x odnětím půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx dle §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx kterém je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §11 tohoto xxxxxx, které xxxxxxxx xx xx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx (xxxxx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx §21 xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §149 odst. 1 xxxxxxxxx řádu („Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“).
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, ve xxxxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxx §65 x. ř. x., jelikož xxxx x sobě xxxxxxxxxxx, xxxxxx, neruší nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Dále xxxxx, že „[x]xxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato závaznost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vyplývajících xx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je závazné xxxxxxxxxx zakládalo xxxxx, xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[26] Xxxxxxx dle §9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx půdy xxxxxxx xxxxxx a x xxxx výši by xxx xxxxx dle xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (viz §9 xxxx. 9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x nelze xxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxxxxx být výše xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy.
[27] Xx xxxx třeba xxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, koresponduje s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy, x odráží tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx časovém xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx xx svém xxxxxxxx čj. 9 Xx 175/2012-25 xxxxxx, xx prvotním účelem xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx souhlasu s xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx odnětí xxxx, xxxxxxx xxxx cenu xx xxxx xxxxxx xxxxx závazně určit xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, resp. xx realizaci xxxxxx. X právě xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx, xx xxx výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx vydaného podle xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jistě xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx konzervována xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke dni xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx půdy, x xxxxxxx by doznat xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx změnou xxxxx odvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Ač xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx míry x rozporu x xxxxxxxxx tohoto xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 2 As 18/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 2 Xx 75/2009-113 xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx souhlasu xxx §9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[p]okud senáty XXX xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu (§17 odst. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, však xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx pádem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“ (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 1 Xx 72/2016-48, x. 3539/2017 Sb. XXX, xx xxx rozsudek xx xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95). Nyní posuzovaná xxx xx navíc xxxx nové xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx účinky (§21).
[30] Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx důvodná. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx xxxxx xxx výši xxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolení, tj. xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.4.2015.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxx neopodstatněná. Za xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidlo xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx něhož od xxxxxxxxx nové právní xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx novou xxxxxx xxxxxxx. Oproti xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx vztahů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxx pravidlo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx střety xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx §11 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx x pravidlo xxxxxx střet xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx odkaz na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx je xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx odnětí půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx negativně xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx musely xxx považovány xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx daně a xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX, xx které xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xx xxxxx sui xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.