Xxxxxx xxxx
Xxx xxxxxxxxxxx x odvodech xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx §11 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.4.2015 vychází xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právního xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxx §21 xxxxxx zákona (xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Výpočet odvodu xxxx provede podle xxxxxx úpravy účinné xx dni nabytí xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2377/2011 Xx. XXX, x. 2434/2011 Sb. NSS, x. 3160/2015 Sb. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX x x. 3539/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ACL Xxxxxxxxxx xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxx výstavby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx orgán X. stupně“), xxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2015 xxxxxxx x trvalým xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 5737/1 x xxxxxx 0,1312 xx x xxxxx xxxxxxxxx parcely č. 5740 x xxxxxx 0,4317 xx, obě xxxxxx pozemku xxxx xxxx, v x. x. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků automobilového xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx 0,5629 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvodu xx výši 4 523 159 Xx. Xxxxx xxxxxxx pojal xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 21.4.2015 zahrnujícího územní xxxxxxxxxx xxx umístění xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
Xxxxxxxxx xxx 23.2.2016 xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx, xxx vedlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx 0,6712 xx. Tato xxxxx xxxxxx již xxxx zapracována do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx došlo xx xxxxx původního xxxxxxxx x trvalým xxxxxxx pozemků ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx vydal dne 2.6.2016 xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §11 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 0,6712 ha xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxx 5 970 024,60 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný x xxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2016 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx orgány sice x xxxxxx xx xxxx placení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx účinném xx 1.4.2015, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx č. 41/2015 Xx., a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.9.2017, xx. 30 X 110/2016-55, zamítl. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycházely x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx souhlasu, xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do 31.3.2015.
Krajský xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx námitku, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xx xxxxxxx žalobkyně použít, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011. Pravidlo, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxxx již x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 402/2010 Xx., kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx odlišnost, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx pojmu „xxxxxx xxxx“ a x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx namítala, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 22.5.2014, xx. 9 Xx 175/2012–25, ze xxx 28.8.2014, xx. 7 As 38/2013-30, x. 3160/2015 Sb. XXX, x ze xxx 14.3.2016, xx. 2 As 18/2016-27, xx právně x xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupem xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxx x. 402/2010 Sb., xxxxx ke stanovení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx ve xxxx 5 970 024,60 Xx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. téhož xxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx xxx xxx odvod xxxxxxxx xx xxxx 597 002,46 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx interpretace xxxxx „xxxxxx stav“ xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.4.2015.
Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx odvodu xxxxxxxx xxx 29.4.2016, xxxx xxxx než xxx poté, xx xxx byl účinný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx novely x. 41/2015 Xx. Xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx právního předpisu, xxxxx byl xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu, xxx xxxxx xxxxx x nové právní xxxxxx xxxxxx přechodná xxxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsaženo xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx se tedy xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx se xxx xxxxx, x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, kterému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní orgán xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., xxxx xx. xx. Xx. XX 11/99, x. 44/1999 Xx.) xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x odvodu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx. Odlišným xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx jistota. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx principem zákonnosti x tomu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je v xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx „xxxxxx xxxx“, xxxx xxxx. x § 75 s. x. x., je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2004, xx. 6 X 85/2000-64, x. 678/2005 Xx. XXX, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 2 Afs 81/2005-54.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „právní xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx právní xxxx xx faktum, xxxxx xx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx trvalý xxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo specifikovanou xxxx hodlá odejmout, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx půdy. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vymezující xxxxxxx xxxxxx odvodu xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx v xxxx vydání xxxxxxxxxx x trvalém záboru xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvodů xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx a xxx žalovanému vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [15] Xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx x účinností xx 1.4.2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 41/2015 Xx., který xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Sazebník xxxxxx xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Novelizace xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odvodů x §11, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:
„(1) Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x odnětím xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx zemědělskou půdu xxxxxxxx odvod xx xxxx stanovené xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
(2) X výši xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne xxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx x tomuto xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxx prováděných xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odnětí xxx xxxxxx jednotlivou xxxxx xx xxxxx zahájení.
(3) Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí vydaného xx xxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (§21).“
[16] Xxx xxxxxxxxx věci je xxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx x zákonu x. 41/2015 Xx. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že od xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. V xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx změní. Xxxxx xxxx rozhodný, xx kterého se xx vycházet, xx xxxx xxxxx stanovit.“ Xxxxxxxxxxx se tak xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyřešení xxxxxxx, xxx x rozmezí xxxx vydáním xxxxxxxx x xxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx následné xxxxxxxxxxx x odvodu, xxxxx ke změně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x změnu právní xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx odvodů za xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx znění xxxxxxx xxxx xxxxx novelou xxxxx xxxxxx této xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 2 xxxxxx č. 402/2010 Xx., xxxxx novelizoval xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2011 (xxx xxxx xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx. orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ke dni xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí vydaného xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[17] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx bylo xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (podle xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxx ke dni xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx se xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx). Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx nebylo, xxxx xxx stanovení odvodu xxxxxxxx xxxxxx stav xx xxx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §21, xxxxx xxxx specifikuje, x jakých případech xx souhlas s xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxx: „Xxxxxxx x xxxxxxx zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §9 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ X §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx lze xxxxxxxxxxx dovodit, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §9, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 11.2.2015 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvodu 4 523 159 Kč. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx povolení stavby „Xxxxx XXX technology – Xxxxxxx – Xxxxxxx“ xx xxx 21.4.2015, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 28.4.2015.
[19] Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx stanovení výše xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu ve xxxxx účinném xx 1.4.2015, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvod xx xxxx 597 002,46 Xx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx desetkrát xxxxx. Xxxxxxx orgány x xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx dni xxxxxx xxxxxxxx s odnětím xxxx ze zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu účinnému xx 31.3.2015. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 402/2010 Sb. xxx, že „[v] xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1.1.2011 x xxxxxxx, xx orientační xxxx xxxxxx [§9 xxxx. 6 xxxx. x), odst. 7 xxxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxx xxxxx rozhodných x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxx“.
[20] Xxxxx sporu xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx se má xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (souhlasu dle §9 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x souladu x rozsudkem čj. 7 As 38/2013-30 xxxxxxxx správní orgány x krajský xxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x krajským xxxxxx x xxx, xx xxxxx „právní xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se stavem xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kromě xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx), také xxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016; xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.8.2010, xx. 7 Xx 9/2010-255, č. 2377/2011 Xx. NSS). Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgány x xxx, že xx xx xxxxxx stav xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §9 xxxxxx xxxxxx.
[22] Ustanovení §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: „K odnětí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx nezemědělské účely xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. Xxx posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx z celkové xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx.“ V xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxx jiné „xxxxxx, xxx x v xxxx xxxx budou xxxxxxxxxx odvody xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu: [§9 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx]“. Xxxxx §9 xxxx. 9 xxxxxx zákona „[v]ýši xxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx orientačně. Xxxxxxx výše odvodů xx xxxxxxx xxxxx §11.“
[23] Zákon o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x odnětím xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx orientačně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výši xxx §11 xxxxxx xxxxxx, xxxxx navazuje xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x odnětím xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx je (xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úkon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx a jehož xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“).
[25] Xxxxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx zabýval rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v usnesení xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. NSS, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxx §149 správního xxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, ani §65 x. x. x., jelikož sama x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Dále xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx obsah xxxxxxxxx stanoviska závazný xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx správního orgánu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx konečného xxxxxxxxx.“
[26] Xxxxxxx xxx §9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – kromě xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx – také xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx půdy xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx (xxx §9 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, typicky v xxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[27] Xx xxxx třeba xxxx x xxxxx, xx výše xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro jejich xxxxxxx uvedených x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x odráží tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxx půdy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 175/2012-25 xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx dojít k xxxxxxxxxx odnětí xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx toto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x návaznosti na xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx realizaci xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx, xx xxx výši xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx právní xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx textu xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jistě xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x odnětím xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx tento závěr xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxx xx. 7 As 38/2013-30 a xx xxx navazujícím xxxxxxxxx xx. 2 As 18/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Odlišný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 2 Xx 75/2009-113 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx závazných stanovisek x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu právní xxxxxx, které xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxx závěr rozšířeného xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, jedná xx x exces xxxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. x. x contrario). Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx třebas x opakované, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx pádem xxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxxxxx-xx senát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozšířeného senátu“ (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 21.2.2017, čj. 1 Xx 72/2016-48, x. 3539/2017 Sb. XXX, xx xxx rozsudek xx xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx, xx. zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.4.2015, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx souhlasem x xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je rozhodnutím xx xxxxxxxx řízení, x souhlasem, xxxxx xxxxxxxxxxx závazné stanovisko xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx účinky (§21).
[30] Námitka xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx stanoven xxxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxx ztotožnil se xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx účinné xx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.4.2015.
[31] Xxxxx argumentace stěžovatelky x neprospěch aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx neopodstatněná. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré a xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx novou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx, právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx platné, xxxx však xxxxxxx xx aplikovat x xxxxxxxxx, xxx sám xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx právní xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x pravidlo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx judikaturu ústavního xxxxx xxxx případný.
[32] Xxxxxxxxxxxx nelze přisvědčit xxx v tom, xx xx xx x případě xxxxxxx xxxxxx xxxx použít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx. Odvod xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxx xxxx povahu xxxxxx, jak dovozuje xxxxxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx považovány za xxxxx například x xxxxxxx daně x xxxxxxxx. Xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Afs 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx považovat xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.