Xxxxxx xxxx
Xxx rozhodování x xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §11 zákona x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx účinném od 1.4.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx §21 tohoto xxxxxx (xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2377/2011 Xx. NSS, č. 2434/2011 Sb. XXX, x. 3160/2015 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX a x. 3539/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ACL Xxxxxxxxxx proti Krajskému xxxxx Královéhradeckého xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Městský xxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „správní xxxxx X. xxxxxx“), udělil xxxxxxxxx xxx 11.2.2015 xxxxxxx s trvalým xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxx x. 5737/1 x xxxxxx 0,1312 xx a části xxxxxxxxx xxxxxxx x. 5740 x výměře 0,4317 xx, obě xxxxxx pozemku xxxx xxxx, x k. x. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závodu xxx montáž a xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu v xxxxxxx výměře 0,5629 xx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxx odvodu xx výši 4 523 159 Xx. Xxxxx souhlas xxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx jako závazné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“).
Žalobkyně xxx 23.2.2016 xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxx, xx x projektu xxxxx ke změně xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na současných 0,6712 xx. Tato xxxxx přitom xxx xxxx zapracována xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxx původního xxxxxxxx x trvalým xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx vydal dne 2.6.2016 rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx žalobkyni xxx §11 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, poplatek xx trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxx 0,6712 xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 5 970 024,60 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 5.8.2016 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x řízení ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupovaly podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx znění xxxxxxx xx 1.4.2015, avšak xxxxxxxxx vycházely x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx x. 41/2015 Xx., a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx odvodu za xxxxxx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxx námitky xxxxxxxxx, x xxxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 26.9.2017, čj. 30 X 110/2016-55, zamítl. Xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx prvního xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxx xx 31.3.2015.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxx, xxxxx xxxxxx střet xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 a xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2011. Xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x odvodech podle §11 xxxxxx o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx x právního xxxxx ke dni xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx obsaženo xxx x přechodných ustanoveních xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinná xx 1.1.2011. Dnes xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo v §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxx odlišnost, x jejímž důsledku xx nebyl xxxxxxxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ x x xxxx plynoucí xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxx odvodů xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 téhož xxxxxx. Tento závěr xxxxxx xxxxx uplatnit xxx xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx právní úprava xxxx xxx účastníka xxxxxx xxxx výhodná xxx xxxxxx xxxxxx xx dni udělení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2014, xx. 9 Xx 175/2012–25, xx xxx 28.8.2014, xx. 7 Xx 38/2013-30, x. 3160/2015 Xx. XXX, x xx xxx 14.3.2016, čj. 2 Xx 18/2016-27, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx. Xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxx 5 970 024,60 Xx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., by xxx xxx odvod xxxxxxxx xx xxxx 597 002,46 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx aplikovat pouze xx xxxxxx ve xxxx placení xxxxxx xxxxxxxx do 31.3.2015, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.4.2015.
Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.4.2016, xxxx více než xxx xxxx, xx xxx byl účinný xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxxx novely x. 41/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odvod xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxx x xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx výše odvodu xxx xxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx, xxxxx posuzovala judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přechodná xxxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxx xxxxx v textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx orgán, který xx xxxxxxx se xxx řídit, x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx postupovat x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxxxx tak x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., xxxx xx. zn. Pl. XX 11/99, x. 44/1999 Xx.) xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxx o odvodu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx. Odlišným xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Činnost xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx principem xxxxxxxxxx x tomu také xxxxxxxx požadavek právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx.
Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 As 38/2013-30 nesprávně xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx xxxxx „právní stav“ x pojmem „stav xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxx je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o pojmu „xxxxxx xxxx“, jako xxxx. x § 75 s. x. x., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx právních předpisů. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.2.2004, xx. 6 X 85/2000-64, x. 678/2005 Sb. XXX, x xx rozsudek xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 26.10.2005, xx. 2 Xxx 81/2005-54.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx stav“ xxxxxxxx soudem. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx faktum, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx faktem xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx zemědělského půdního xxxxx xxx stanoven x xxxxxxx se xxxxxxx. Účelem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxx zábor xxxxxxxxxx půdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xx trvalý zábor xxxx xxxx. Informace xx závazná x xxx xxxxxx, že xxxxxxx výše xxxxxx xx závislá xxxxx xx realizaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx trvalé xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx fondu v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výši odvodů xxxxxxxx stanoviskem příslušného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx a xxx žalovanému vrátil x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [15] Xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx s xxxxxxxxx xx 1.4.2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 41/2015 Xx., xxxxx xxxx xxxx změnil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Sazebník xxxxxx za xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §11, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:
„(1) Xxxxx, xxxxx xxxxxx oprávnění x xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx zemědělskou xxxx xxxxxxxx odvod xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k tomuto xxxxxx.
(2) O xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx po zahájení xxxxxxxxx záměru. U xxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu xxxxxxxxx x xxxxxxxx samostatně xx xxxxxx xxx xxxxxx jednotlivou xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx z právního xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx (§21).“
[16] Xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx odnětí půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 41/2015 Sb. uvádí, xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx od xxxxxx souhlasu podle §9 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx čas. X xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx s právními xxxxxx se xxxxx. Xxxxx stav rozhodný, xx xxxxxxx se xx vycházet, xx xxxx xxxxx stanovit.“ Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x rozmezí xxxx xxxxxxx souhlasu x odnětím půdy xx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx vázáno následné xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx jednat x změnu xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx účinném xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx řešení xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pravidlo xxxx xxxxxxxx (poněkud nevhodně) xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 2 xxxxxx č. 402/2010 Xx., xxxxx novelizoval xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 (xxx bylo xxxxxxx: „Při rozhodování x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx x právního xxxxx ke dni xxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[17] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx bylo xx věci vydáno xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx právního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx). Xxxxx však ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo, bude xxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx dni xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zároveň výslovně xxxxxxxx na §21, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx souhlas x xxxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx ve správním xxxxxx: „Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxxxxxx vydaným xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx-xx záměr xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož závaznou xxxxxxxx xx se xxxxx souhlas stal, xxxx nemá-li xxxx xxxxxxxx formu rozhodnutí.“ X §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx tak lze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx rozhodování x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stav xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §9, pokud xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.
[18] X xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti. Xxx 11.2.2015 byl xxxxxxxxxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 4 523 159 Xx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx společného xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx povolení xxxxxx „Xxxxx XXX technology – Xxxxxxx – Xxxxxxx“ xx xxx 21.4.2015, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx 28.4.2015.
[19] Podle xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxx xxxxxxx od 1.4.2015, xxxx. vyměřit xxxxxxxxxxxx odvod ve xxxx 597 002,46 Xx, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto zákona x xxxxxx desetkrát xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx dni xxxxxx xxxxxxxx s odnětím xxxx xx zemědělského xxxxxxx fondu. Vycházely xxxxxx xx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 vztahujícího xx ovšem x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx. xxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x výši xxxxxx xx xxxxxx xxxx ze zemědělského xxxxxxx fondu xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx správní xxxxx xx 1.1.2011 x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxx. 6 xxxx. x), xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxx] byla xxxxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[20] Xxxxx xxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ ve smyslu §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx §9 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx stanoví xxxxxxxxxx výši xxxxxx, xxx v souladu x rozsudkem xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxx.
[21] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx „xxxxxx xxxx“ nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kromě stavu xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx 10 Ústavy xxxxxxxx českého právního xxxx), také stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, J.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, V.; Šebek, X. Soudní xxx xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. aktualizace. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016; xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.2010, xx. 7 Xx 9/2010-255, č. 2377/2011 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx by xx právní xxxx xxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x odnětím xxxx xxx §9 xxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx: „K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nezemědělské xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxx vyžaduje odnětí xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxx souhlasu, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 2. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx cílový xxxxx.“ X tomto xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx „vymezí, xxx x x xxxx xxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: [§9 xxxx. 8 xxxx. d) zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu]“. Podle §9 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx „[v]ýši xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx orientačně. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §11.“
[23] Zákon o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxx rozlišuje xxxx vydáním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx kterém xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxx x konkrétní výši xxx §11 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx na realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Souhlas x odnětím půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx je (xxxxx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu – xxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jehož xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx správního xxxxxx.“).
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx zabýval xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xx xxxxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx §65 s. x. x., xxxxxxx xxxx x sobě nezakládají, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Dále xxxxx, xx „[s]kutečnost, xx xxx §149 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazný xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx konečného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x povinností xxxxxxxxxxxxx xx závazného xxxxxxxxxx x materializuje xx x rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[26] Xxxxxxx dle §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx formě závazného xxxxxxxxxx – xxxxx xxxx že xxxxxxxx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx půdy podléhá xxxxxx a x xxxx xxxx xx xxx odvod xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (viz §9 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx dle §11 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale také x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[27] Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, koresponduje x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy, x odráží tak xxxxxxx společenskou hodnotu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx svém xxxxxxxx xx. 9 Xx 175/2012-25 xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx nemá být xxxxxx xxxxxx (a xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx půdu xxxxxxxxx xxx x nezbytně xxxxxxx případech.
[28] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx toto odnětí xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xx x návaznosti xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx realizaci xxxxxx. X xxxxx proto xxxxx v §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx, xx pro výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zcela jistě xxxxx dovodit, xx xx výše xxxxxx xxxx xxx konzervována xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx půdy, x xxxxxxx by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x pozdější xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zemědělské xxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x odnětím půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx chápat xxxx součást právního xxxxx dle §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Ač xx xxxxx závěr xx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 x na xxx navazujícím rozsudkem xx. 2 As 18/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 2 Xx 75/2009-113 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx souhlasu xxx §9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx, xxxx závaznému stanovisku xx xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx „[p]okud xxxxxx XXX nevezmou při xxxxxxxxxxx v úvahu xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx dopadá, xxxxx xx x xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu (§17 odst. 1 x. ř. x. x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxxx x xxxxxxxxx, však xxx xxxxxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx pádem ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věc k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“ (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 21.2.2017, čj. 1 Xx 72/2016-48, x. 3539/2017 Sb. XXX, xx xxx rozsudek xx dne 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95). Xxxx posuzovaná xxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx souhlasem x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxxxx řízení, x souhlasem, xxxxx xxxxxxxxxxx závazné stanovisko xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21).
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx odvod xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxx xxx výši xxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolení, tj. xxxxx zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.4.2015.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx odkaz na xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx časového xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx od xxxxxxxxx nové právní xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx předchozí právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Oproti xxxx vznik právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx vztahů xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecně platné, xxxx však xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy sám xxxxx upravuje, xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové právní xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x pravidlo xxxxxx xxxxx právních xxxxx, x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx není xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxx v xxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měla použít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx půdy xx zemědělského pozemkového xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z toho, xx negativně xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx nesmyslně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. XXX, xx které xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xx trest xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx odvod xx xxxxxxxx.