Xxxxxx xxxx
Xxx rozhodování x odvodech za xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.4.2015 vychází xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx z právního xxxxx xx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx (xxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2377/2011 Xx. NSS, x. 2434/2011 Sb. XXX, x. 3160/2015 Sb. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX a x. 3539/2017 Xx. XXX.
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého kraje x odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx nad Xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxx dne 11.2.2015 xxxxxxx x trvalým xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 5737/1 x xxxxxx 0,1312 xx x xxxxx xxxxxxxxx parcely č. 5740 o xxxxxx 0,4317 ha, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, v k. x. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx výrobního závodu xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxx xxxxxx 0,5629 xx stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxx xx výši 4 523 159 Kč. Xxxxx xxxxxxx pojal xxxxxxx orgán X. xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xx společného xxxxxxxxxx ze dne 21.4.2015 xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx pro umístění xxxxxx x stavební xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
Xxxxxxxxx dne 23.2.2016 správnímu orgánu X. xxxxxx oznámila, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, což vedlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx 0,6712 ha. Xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx společného xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx změně původního xxxxxxxx x trvalým xxxxxxx pozemků ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxx 2.6.2016 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, poplatek xx xxxxxx odnětí xxxxxxxxxx půdy ve xxxxxx 0,6712 xx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx ve xxxx 5 970 024,60 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 5.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Králové, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxx xxxxxxx odvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx č. 41/2015 Xx., x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx odvodu za xxxxxx odnětí půdy xx zemědělského xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.9.2017, xx. 30 X 110/2016-55, xxxxxx. Xx základě judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 31.3.2015.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx řešila střet xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2010 x xxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxx, xx xxx rozhodování x xxxxxxxx podle §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx z právního xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx obsaženo již x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx novela účinná xx 1.1.2011. Dnes xx toto pravidlo xxxxxxxxx xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxx porovnávanými xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxx xx xxxxx použitelný xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx pojmu „právní xxxx“ x z xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx právní úprava xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxx xxx xxxxxx účinná xx dni xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační stížnost, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx aplikoval judikatorní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2014, xx. 9 Xx 175/2012–25, ze xxx 28.8.2014, xx. 7 Xx 38/2013-30, x. 3160/2015 Xx. XXX, a xx xxx 14.3.2016, xx. 2 Xx 18/2016-27, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx předpisu, xx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxxx novely x. 402/2010 Xx., xxxxx ke stanovení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxx 5 970 024,60 Kč, xxxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx x. 41/2015 Xx., by xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx výši 597 002,46 Kč.
Klíčová je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx setrvání xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do 31.3.2015, xxxxxxx xxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.4.2015.
Xx věci xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxx x placení xxxxxx xxxxxxxx dne 29.4.2016, xxxx xxxx xxx xxx poté, xx xxx byl účinný xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx souhlasu x xxxxxx pozemku ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx odvodu xxx xxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx řešila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx řídit, x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nálezem xx. xx. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Sb., nebo xx. zn. Xx. XX 11/99, č. 44/1999 Xx.) xxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx předpisu xx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx. Odlišným xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Činnost xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx principem zákonnosti x tomu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místech xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxx xxxx“, xxxx xxxx. x § 75 s. x. x., je xxxxxx xxxxxxxxxxx pod tento xxxxx subsumovat x xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2004, čj. 6 X 85/2000-64, č. 678/2005 Sb. NSS, x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, čj. 2 Xxx 81/2005-54.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx stav“ xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx stav xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx faktem xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx závěru, xx xxxxx xx trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx byl stanoven x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxx odvodu xx trvalý xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx informaci xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx hodlá xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx trvalé xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx xx vztahuje ústavně xxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx a xxx žalovanému vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [15] Xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx x xxxxxxxxx xx 1.4.2015 novelizován xxxxxxx č. 41/2015 Xx., xxxxx xxxx xxxx změnil xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Novelizace xx zároveň xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §11, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:
„(1) Xxxxx, xxxxx xxxxxx oprávnění x xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx stanovené podle xxxxxxx x tomuto xxxxxx.
(2) X xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx záměru. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezených v xxxxxxxx s odnětím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxxx.
(3) Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx z právního xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (§21).“
[16] Pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx výklad §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, xxxxx xx zákona xxxx xxxxxx pravidlo, jež xxxxxxxxx, xxxxx jakého xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 41/2015 Xx. uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx „nejasnosti, xxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xx realizace xxxxxx xxxx uběhnout xxxxxx xxx. X xxx xxxxxxxx se xxxxx stává, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyřešení xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na kterou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odvodu, xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Typicky xx bude xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx, xxxx. odlišné xxxxxxxxx sazeb x Xxxxxxxxx odvodů xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx řešení xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (poněkud nevhodně) xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 2 xxxxxx x. 402/2010 Xx., který xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 (xxx xxxx xxxxxxx: „Xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx. orgán ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[17] Ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ke dni xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx o první xxxxxxxxxx ve xxxx). Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x odnětím xxxx xxx §9 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §21, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx případech xx souhlas s xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xx správním xxxxxx: „Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx zemědělského půdního xxxxx xxxxx §9 xx rozhodnutím vydaným xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx povolení xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx by se xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx-xx toto xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.“ X §11 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx rozhodování x xxxxxx xxxx rozhodný xxxxxx xxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §9, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] X posuzované věci xxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 11.2.2015 xxx stěžovatelce xxxxx souhlas s xxxxxxx odnětím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx kterém xxxx stanovena orientační xxxx xxxxxx 4 523 159 Xx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxx ACL xxxxxxxxxx – Solnice – Xxxxxxx“ xx xxx 21.4.2015, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 28.4.2015.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 597 002,46 Xx, xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxx stanovena podle xxxxxx xxxxxx účinné xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx fondu. Vycházely xxxxxx xx závěrů xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 vztahujícího xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015. Nejvyšší xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxxxxxxx výše zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx. xxx, že „[x] xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1.1.2011 v xxxxxxx, xx orientační xxxx odvodů [§9 xxxx. 6 písm. x), xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[20] Xxxxx xxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx „právní xxxx“ ve xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx v souladu x xxxxxxxxx čj. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxx soud.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx „právní xxxx“ xxxxx ztotožňovat xxxxx se stavem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx právním xxxxxx xxxxxx xxxxx stavu xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx jistě xxxx xxxxx existujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxx, T.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Pospíšil, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016; xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.8.2010, xx. 7 Xx 9/2010-255, x. 2377/2011 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx neztotožňuje s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxx xxxx xxx §11 odst. 3 zákona o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xxx být xxxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx dle §9 xxxxxx zákona.
[22] Ustanovení §9 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx nezemědělské xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx odnětí xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx povolit xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. Při xxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxxxxxxxxx pro cílový xxxxx.“ V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxx jiné „vymezí, xxx a x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: [§9 xxxx. 8 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx]“. Podle §9 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx „[x]xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §11.“
[23] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit odvod x konkrétní výši xxx §11 xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx (pokud xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx §21 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx) závazným xxxxxxxxxxx xx smyslu §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.“).
[25] Xxxxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx §65 s. ř. x., xxxxxxx xxxx x xxxx nezakládají, xxxxxx, neruší xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti“. Dále xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx správního orgánu, xx xxxx samotného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxx x xxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[26] Xxxxxxx dle §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – kromě xxxx xx umožňuje xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxxxxxxx výše xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx (xxx §9 odst. 9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu), x xxxxx xxx xxxxx chápat jako xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx dle §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx, typicky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odnímaného xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx.
[27] Xx xxxx xxxxx xxxx v úvahu, xx xxxx odvodů xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zemědělské půdy, x xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ve svém xxxxxxxx xx. 9 Xx 175/2012-25 xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxx) pokladny, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Vzhledem x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, do xxxxxxx xx včleněno, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx cenu xx xxxx xxxxxx xxxxx závazně xxxxx xxxxxxx, ale xx x návaznosti na xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx, xx pro xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stav xx xxx xxxxxx moci xxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx zcela xxxxx xxxxx dovodit, že xx xxxx odvodu xxxx být konzervována xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu zemědělské xxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx souhlasu x odnětím xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx nelze chápat xxxx xxxxxxx právního xxxxx xxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ač xx tento xxxxx xx určité xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 7 As 38/2013-30 x na xxx navazujícím xxxxxxxxx xx. 2 Xx 18/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal důvod xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 2 Xx 75/2009-113 týkající se xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx „[x]xxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxxx x opakované, však xxx xxxxxxx nezakládá xxxxxxxx judikatury, a xxx pádem ani xxxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxx-xx senát právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.2.2017, xx. 1 Xx 72/2016-48, č. 3539/2017 Xx. XXX, xx xxx xxxxxxxx xx dne 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx nové xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx účinném od 1.4.2015, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21).
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx účinné xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx povolení, xx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve znění xxxxxxx xx 1.4.2015.
[31] Xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx neopodstatněná. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Oproti xxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx účinnosti nové xxxxxx normy, právní xxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vykonané xxxxxx xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravidlo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx namístě xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx upravuje, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x nové xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx právních xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx v xxx, xx by xx x případě placení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právní úprava, xxxxx xx pro xx příznivější. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxx zcela xxxxx xxxx povahu xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx majetkové xxxxx. Pak xx xxxxx xxxxxxxxx musely xxx xxxxxxxxxx za xxxxx například x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.11.2015, čj. 4 Afs 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX, na xxxxx xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx odkazuje, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx považovat xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.