Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx. xxxxxxx jeho xxxxxxx [§18 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., x územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx], x má být xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x roku 1976). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2943/2014 Sb. NSS.
Věc: Xxx. Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xx xxxxxx Xxxxxx X., x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1 xxxxx xxx 23.4.2012 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx vlivu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx rozhodnutí), které xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 2.12.2015 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.4.2016, xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 5.8.2016, xx. 3 A 32/2016-81, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Následně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2017, čj. 2 Xx 230/2016-65, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x tím, xx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx souvisejícího opatření xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy – Xxxxxx xxxxxx části Xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx schváleného XXXX xxx 9.9.1999 usnesením x. 10/05 xx xxxxx xxxxx Z 1000/00 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 6/2009 s xxxxxxxxx xx 12.11.2009, x. X 0982/2011 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.7.2017, xx. 3 X 100/2017-41, xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, a xx ke xxx 29.7.2011. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx je snížení xxxxxx xxxxxxx x x. x. Xxxxxxxx, xxxxxxxxx ulicemi Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx náměstí, Xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podílu xxxxxxx 7 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 4 xx xxxxxxx x. č. 193. X xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, xxxxx xx zabývalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx indexu podlažní xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx obecným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x nemovitostem nacházejícím xx xx daném xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx x xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx soud poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx být xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx formou opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, že xxxxx xx xxxxx územního xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2007, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx však xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. X xxxx 9 xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx x. 32/1999 Xx. xx. x. Xxxxx x výkresu x. 36 územního plánu xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxx 7, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu xx bydlení 70 %. Xxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx minimálního xxxxxx xxxxxxx na 4, xxxxx xx x xxxxxxx x 30 xxxxxxxxxxx bodů. X xxxx je xxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dům X Xxxxxxxxxxx sloupu xxxxxxxxx xxxxxx bydlení x xxxxx xxx vnímán x jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x podílem xxxxxxx 40 % x xxxxxxxx xxxx xxx užíván ke xxxxx xxxxx, x xxxxxx směrné části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotou, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx podíl xxxxxxx v centrální xxxxx xxxxx xxxxxxx xx závazné části xxxxxxxx plánu x xxxxxx směrné xxxxx. Xxxx změna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx předmětná změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, v xxxxxxx x §173 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx (29.7.2011). Xxxxxx tak xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx návrhu xx umístění xxxxxx „xxxxxxxxx xxxx x. x. 108 xx xxxxxxx xxxx. č. 193 x x. x. Xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. x. 193), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ryze xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx postupem, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx datu, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxx odpůrce (xxxxxxxxxx) x osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížnost.
Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisům x xxxxxxx práva platného x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxx projednání x xxxxxxx xxxx úpravy. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.5.2016, čj. 8 X 61/2014-247, xxxxx xxx předmětem xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 18.8.2016, xx. 7 Xx 134/2016-39).
Xxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx 70 % na 40 %) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx o xxxxxx xxxxx v jedné xxxxx lokality xxxxxxxx xxxxxxx Pohořelec, Xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx. x. 193 v x. x. Hradčany.
Stěžovatelka xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx na bydlení x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx zřejmé, jakým xxxxxxxx xxxxxx městský xxxx x xxxxxx, xx změnou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxx, x xx x xxxxxx předem xxxxxxxxxxxxx či nepředvídatelným. Xxxxxxx soud xx x xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxx xx zřízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stravování. Xx xxxxxx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx (xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx zmínil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx stěžovatelka xxxxx x xxxxxxxxx nemovitosti xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx budovy xxxxxxxxx xxxxx x Územního xxxxx xx. města Xxxxx x. 6/2009 Xx. XXX (xxxx xxx „územní plán“). Xxxxxx městského soudu xxxxx nenachází xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx územního xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xx úrovni Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxxxxxxxxx polemiku x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx podíl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podlažních xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx plochám xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xx vždy xxxxxxxx xx celou xxxxxxxxx xxxxxx. Podíl xxxxxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx stavby. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxx bydlení xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx shrnula, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx za stávajícího xxxxx možná, neboť xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bydlení v xxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx napadená úprava xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [30] Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nezbytné xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx namítal též xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx. m. Prahy, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xx xxx 17.3.2017, xx. 2 Xx 230/2016–65, xxxxxxx xxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxxx (žalobce) vyzval x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, x xx Úpravy xxxxxx xxxxx Územního plánu xxxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxx 9.9.1999 xxxxxxxxx x. 10/05 xx znění změny X 1000/00, č. X 0982/2011 xxxxxx xx 29.7.2011.
[31] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxx xxxxxx navrhovatele xxxxx při projednávání xxxxxxxx úpravy dodržen xxxxxx vyžadovaný pro xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, považuje xx xx nezákonnou. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[32] Městský xxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx vyloučil k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Vůči xxxxxx xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxxx oba xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx něž xxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xxxxx vyhověno, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxx xxxxxx vykazovala jakékoliv xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx nutností xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelé xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxx xxx i xxxxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx na straně xxxxxxxxxxxx. V neposlední xxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxx zpětně (xx xxxx) x xxxxxxxxx xx dni 29.7.2011.
[33] X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx bydlení. Pouze xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxxx němu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxx (kdy by x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx), xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx odmítnut podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [XXX.x) Povaha xxxxxxxxxx regulativu]. Dále xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x otázku xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx související x xxxxxxx xxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxx [XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věnuje otázce xxxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx napadená úprava xxxxxxxxxx zrušena [XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx].
XXX.x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[34] Xxxxxxxxxx vydal ke xxx 29.7.2011 xxx. x. U 0982/2011 „Xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxxxxxxxx ZHMP xxx 9.9.1999 xxxxxxxxx x. 10/05“, xx xxxxx xxxxx Z 1000/00, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx povahy č. 6/2009 s účinností xx 12.11.2009 (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx města x xxxxxxxx x. x. Xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx obytné /OV/ xxxxxxxx ulicemi Pohořelec, Xxxxxxxxxx xxxxxxx, Úvoz x Xxxxxxxxxx nádvoří. Xxxxxxx stav: XX x minimálním xxxxxxx xxxxxxx 7. Xxxxxxxx: XX x minimálním xxxxxxx bydlení 4 xx xxxxxxx x. x. 193, x xxxxxxx ploše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx došlo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxx 9.9.1999.
[35] Xxxxx §188 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona „[x]xx projednání x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do 31. prosince 2006 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. O xxxxxx xxxxxx části xxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxx své xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx.“
[36] Podle §29 xxxx. 1 stavebního xxxxxx z xxxx 1976 xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 „[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx části řešení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uspořádání xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx, vyjádřené x xxxxxxxxxxxx; ostatní části xxxxxx xxxx xxxxxx.“
[37] Xxxxx §18 odst. 1 xxxxxxxx č. 135/2001 Xx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 „[x]xxxxxx část územně xxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, využití xxxxx xxxx opatření v xxxxx a xxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx.“
[38] Xxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx. „[z]ávazná xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x územního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx[…] urbanistickou xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxx x užívání xxxxxx, xxxxxx uspořádání xxxxxxxxxx, technického x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx využití xxxxx, plochy přípustné xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx provedení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[39] Jak vyplývá x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 1 Xxx 2/2013-116, xxxxx x tom, xxx xx změna územního xxxxx opatřením obecné xxxxxx se odvíjí xx xxxx, xxx xx měněn regulativ, xxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxx xx skutečně xxxxxxxx formu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy.
[40] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxx bydlení je xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] X rozsudku xx xxx 30.10.2014, xx. 7 Xx 153/2014–76, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx minimální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jej xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, rozhodující xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x pojmů xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 135/2001 x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx k §29 stavebního xxxxxx x xxxx 1976 xxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schvalujícímu xxxxxx určitou xxxxxxxxx, xxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x které xxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx část je xxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx orgán mohl xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, nemající významnější xxxxx na území, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx index xxxxxxxx xxxxxx je zjevně xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zásadní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxx, xx xx xxx nutno xxxxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx xxxxx“ ve xxxxxx §18 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., xxxxx vymezení xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx x xxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx regulativy, které xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňují xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno v xxxxxxx s §29 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 respektovat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravit xx xxxxx pravidlo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx.
[42] I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bydlení xx xxxxx xxxxx rozhodující xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x území. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nutno xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx územnímu xxxxx xxxxxxxxx útvaru xx. m. Xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx měl xxx xx xxxxxxx xxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx jiném xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pak lze xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bydlení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx index xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxx skutečnosti mohou xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxxx, xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadech xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx její xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bezesporu význam xxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podlažní xxxxxx xxxxxxxxxx ve směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx území. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx bydlení x dané xxxxxxxx) xxxxxxx přispěje xx xxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx umocněné xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx podkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx rezervaci. Xxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxxxxx xxxxxx funkcí, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bydlení xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a potřeby, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx závazné. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx U Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bydlení x xxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx podílem bydlení 70 %), po xxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxx slouží xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 40 %, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx dům xxxxxx xx zcela jiným xxxxxx, x úpravě xxxxxx části územního xxxxx x. X 0982/2011 nijak nevymezeným. Xxx přitom x xxxxxxx regulativ xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou, xxxxx xxxx být respektována, xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx již x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx výkresu x. 36 xxxxxxxxxxx územního xxxxx jsou xxxx xxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx památkové xxxxxxxxx xx stavu xx xxxxxxx odpovídajícímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xx, že x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx případnou změnu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx části územního xxxxx x měnit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podané xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxx, shoduje (x xxxx uvedenými xxxxxxxxx). X prvé xxxx xx xxxxx xxxx, že městský xxxx se xxxxxxx xxxxxxx povahou uvedeného xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx minimálního xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x celému územnímu xxxxx (zvažoval xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx); xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx území xx xxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) vyhlášky x. 135/2001 Xx., xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx podlahové xxxxxx xx kódu xxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx potvrdila i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx podíl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx, hustota zástavby), xxx řeší, xxxxx xxxxxx (funkce xxxxxxx xx jiná) budou xxx budovy (stávající, xxxx, xxxxxxxxxx) v xxxxxxxx území. Xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx plnit funkci xxx bydlení ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxx. Xxxx dílčí xxxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xx xxx xxx x xxxxxxxxx prostorového xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jedná xx x limit xxxxxxx xxxxx xx smyslu §18 xxxx. 2 xxxx. b) vyhlášky x. 135/2001 Sb.
[46] Xx shora xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 7 Xx 134/2016–39, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x závazné části xxxxxxxx plánu x xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx povahy. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx dle §101a xxxx. 1 s. x. x. mířícího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx názor městského xxxxx, že její xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxx soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx není opatřením xxxxxx xxxxxx, musel xx přistoupit k xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x toho, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu hl. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně hodnoty xxxxxxxxxxx podílu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
[47] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x čeho městský xxxx dovodil, že xxxxxx xxxxxxxxxxx podílu xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxx, než xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx logická (byť xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyjádřená) xxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 7 (xxxx odpovídající minimálnímu xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 70 %) xx xxxxxxx 4 (xxxx 40 % xxxxxxxxxxx podílu xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx dominantní xxxxxx – tj. xxxxxxx, xx xxxxx funkcí xxxxxxxxxx x x xxxxxxx lokalitě budou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Ke xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x důsledku této xxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx, xx je xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx hodlá x předmětné xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx byl xxxxx xxxxx změněn, xx xxxxxxxxx xxxxxx zástavby xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ohledu xx to, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka.
[48] Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje xxx x domu xx pozemku xxxx. x. 193 x x. x. Xxxxxxxx; xxxxx v této xxxxxx dojde xx xxxxxxx xxxxxx bydlení xx xxxxxxxxx xxxxxxx 4 (40 %); xx xxx neznamená, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx minimálního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dojde xx snížení minimálního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx x dosažen x xxxxx xxxxxx, xxx je nutné xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxxx xxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ve vztahu x úpravě regulativu xxxxxxxxxxx podílu xxxxxxx x této konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svých subjektivních xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx podíl xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx relevantní. Předmětem xxxxxxxx by xxxxx xxxxx větší xxxxxx xxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulativ x takové ploše. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx dán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. č. 193 x k. x. Xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx. (…)