Právní věta
Minimální xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx jeho xxxxxxx [§18 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., o územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci], x xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 odst. 3 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.
Prejudikatura: x. 2943/2014 Sb. XXX.
Xxx: Xxx. Bohumil X. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx B., x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxx městské části Xxxxx 1 vydal xxx 23.4.2012 xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stavby, xxxxx vlivu xxxxxx xx využití xxxxx x x umístění xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím ze xxx 2.12.2015 ve xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 6.4.2016, xxxxxxxx. Městský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.8.2016, xx. 3 X 32/2016-81, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Následně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.3.2017, xx. 2 Xx 230/2016-65, rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x tím, xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
V dalším xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – Xxxxxx xxxxxx části Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. m. Xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxx 9.9.1999 xxxxxxxxx x. 10/05 xx xxxxx změny X 1000/00 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx povahy x. 6/2009 s xxxxxxxxx xx 12.11.2009, č. X 0982/2011 (xxxx xxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“).
Xxxxxxx soud rozsudkem xx xxx 27.7.2017, xx. 3 A 100/2017-41, xxxxxx opatření xxxxxx povahy, a xx ke dni 29.7.2011. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je snížení xxxxxx xxxxxxx x x. x. Hradčany, xxxxxxxxx ulicemi Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx, Úvoz x Strahovské xxxxxxx x minimálního podílu xxxxxxx 7 na xxxxxxxxx podíl bydlení 4 xx pozemku x. č. 193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, xxxxx xx zabývalo regulací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx indexu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx došlo xx změně podílu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ničím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podle xxxxxxxxx xx xxxxx, xx může zasáhnout xx vlastnických xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx. Podíl xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx xxx xxxxx §188 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx došlo xx změně xxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2007, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxx však xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006. X xxxx 9 přílohy x. 1 vyhlášky x. 32/1999 Xx. xx. x. Prahy x xxxxxxx č. 36 xxxxxxxx plánu xxxxxxx, xx pro xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxx 7, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx bydlení 70 %. Xxxxx tedy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 4, xxxxx xx o xxxxxxx x 30 xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxx xxx U Xxxxxxxxxxx sloupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx byl xxxxxx x jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx slouží xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx 40 % x xxxxxxxx xxxx xxx užíván xx xxxxx jiným, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx. Jedná xx xxxxxx o závazný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx v xxxxxxx plánu měl xxx xxxxxxxxx podíl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx města xxxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx části. Xxxx změna xxxxx xxxxxx proběhnout x xxxxxx xxxxxx územního xxxxx, jak se xxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx stanoveným xxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx namítal, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx předmětná xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxx uvedených důvodů xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxxx platnosti (29.7.2011). Xxxxxx xxx jednak xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx vydání předmětné xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxx č. x. 108 na xxxxxxx xxxx. x. 193 x x. x. Xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. č. 193), xxx xxxx xxxxxxxxxx jako ryze xxxxxxx odstranění „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, a xx postupem, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x pozdějšímu datu, xxx xx datum xxxxxx územního rozhodnutí, xx nadto xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx nezákonnosti podkladu xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx odpůrce (xxxxxxxxxx) x osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx průběh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx této úpravy. X xxxx souvislosti xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 3.5.2016, xx. 8 X 61/2014-247, xxxxx xxx předmětem xxxxxxxx x řízení před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx dne 18.8.2016, čj. 7 Xx 134/2016-39).
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx názoru, xx snížení podílu xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx 70 % na 40 %) není regulativem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx názoru xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx využití, xxxxx xxxx vyjádřeny v xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x úpravu xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx vymezené xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx x Xxxxxxxxxx nádvoří, x xx pozemku xxxx. x. 193 v x. x. Hradčany.
Stěžovatelka xxxxxxxxxxxx s právním xxxxxxx soudu xx xxxxxx stanovení minimálního xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxx minimálního xxxxxx bydlení xxxx xxxxx x tomu, xx budova xxxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxx, x to x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx územnímu xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zřízení xxxxxxxxxxxxx objektu doplněním xxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (kterou v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samotný xxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxx hodlá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, xxxxxx účelem xx zejména xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx činnost. Xxxxxx xxx způsob xxxxxxx budovy xxxxxxxxx xxxxx z Xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx x. 6/2009 Xx. XXX (xxxx xxx „územní xxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx oporu xx skutkovém xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx poukázala na xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx bydlení xxxxxxx v závazné xxxxx územního xxxxx, xx jeho xxxxxx xxxxx, xxxxxx dosud xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx plánu minimální xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxx vztažený xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx bydlení xxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxx stanovené z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nadzemních xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podíl xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx plochu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx změna funkčního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx možná, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxx §101x x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx stížností xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [30] Xxx posouzení xxxxxxxxxx podaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx. m. Xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.3.2017, xx. 2 Xx 230/2016–65, xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x odstranění těchto xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu upřesnil xxxxx o xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, x xx Xxxxxx směrné xxxxx Xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx útvaru hl. x. Prahy schváleného XXXX xxx 9.9.1999 xxxxxxxxx č. 10/05 xx znění xxxxx X 1000/00, č. X 0982/2011 xxxxxx xx 29.7.2011.
[31] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx označil xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulativu (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu, a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyžadovaný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, považuje xx xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[32] Městský soud xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx něž xxxxxxx návrhu nemělo xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx odmítnut. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu na xxxxxxx x x xxx související xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx části územního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xxx i xxxxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx zpětně (ex xxxx) x xxxxxxxxx xx dni 29.7.2011.
[33] X xxxxxxx xx xxxxxx přezkumu xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x odst. 1 x. ř. x. V případě xxxxxxx (kdy xx x opatření obecné xxxxxx nešlo), xx xxxxxx návrh musel xxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [XXX.x) Xxxxxx xxxxxxxxxx regulativu]. Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabývá námitkami xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx řízení; návrh xxxx xxx podán xxxxx osobou x xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. c) x. x. x. X této souvislosti xxxx vypořádá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx věcnou legitimací xxxxxxxxxxxx [XXX.x) Aktivní xxxxxxxx x věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Závěrem xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx otázce xxxxxxxx, ke kterému xxxx napadená úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx [XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx].
XXX.x) Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
[34] Xxxxxxxxxx xxxxx ke xxx 29.7.2011 pod. x. X 0982/2011 „Xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxxxxxxxx XXXX xxx 9.9.1999 xxxxxxxxx x. 10/05“, xx xxxxx xxxxx X 1000/00, vydané Xxxxxxxxx xxxxxx povahy x. 6/2009 s xxxxxxxxx xx 12.11.2009 (dále xxx „úprava xxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx byly xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x. x. Xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx /XX/ xxxxxxxx ulicemi Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx x Strahovské xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx: OV x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 7. Xxxxxxxx: XX x minimálním xxxxxxx bydlení 4 xx xxxxxxx x. x. 193, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bydlení 7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 9.9.1999.
[35] Xxxxx §188 odst. 3 stavebního xxxxxx „[x]xx projednání x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xx 31. prosince 2006 xx postupuje podle xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx směrné xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx své xxxxx xxxxxx úřad, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[36] Xxxxx §29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 „[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx území x xxxxxx jeho xxxxxxx, vyjádřené x xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx jsou směrné.“
[37] Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 135/2001 Xx, x xxxxxx plánovacích podkladech x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006 „[x]xxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.“
[38] Podle §18 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky č. 135/2001 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxx xxxxxxx[…] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx uspořádání, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x užívání xxxxxx, zásady uspořádání xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx přípustné xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ploch pro xxxxxxx prospěšné xxxxxx x xxx provedení xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx.“
[39] Xxx vyplývá x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 1 Xxx 2/2013-116, závěr x tom, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx x závazné xxxxx územního plánu. Xx-xx xxxx tak, xxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx formu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[40] X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx závazně.
[41] X rozsudku ze xxx 30.10.2014, čj. 7 Xx 153/2014–76, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obsažený x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx nereguluje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jej xxxxx xxxxx srovnávat s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, rozhodující xx xxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx x pojmů xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 135/2001 x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx území x xxxx okolí. X xxxxxxxx xxxxxx x §29 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx různých xxxxx xxxx záměrem xxxxxxxxxxx ponechat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx územního xxxxx schválí xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx závaznou x xxxxxxx xxxx xx xxxx xx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nemající xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxxxxx xxxxx zjednodušenou xxxxxxxxxx. Xxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dopad xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx okolí, xxxxx xxxxxxxxx senát x závěru, xx xx jej xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx xxxxx“ ve xxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., xxxxx vymezení xx závazné. Toto xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx x něm xxxxxxxx) xx xxxx xxxxx interpretovat vždy xxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx regulativy, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx území a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x §29 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 respektovat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravit to xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx.
[42] I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx rozhodující xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x území. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx činit xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx územnímu xxxxx sídelního útvaru xx. x. Xxxxx. Xxxx xxxxx možné xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx měl xxx xx určitém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx posouzení povahy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx abstrahovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx index xxxxxx, či charakter xxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxx skutečnosti xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulace, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x jakýchkoliv xxxxxxxxxxxxx dopadech xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx její xxxxx, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxxxx význam xxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx) legitimace navrhovatele.
[43] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, který xxxx být xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx vycházel x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podlažní plochy xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna. Xxx městského soudu xxx minimální podíl xxxxxxx představuje kategorii xxxx využití území. Xxxxx této kategorie (xxxxxxx podílu bydlení x xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx přispěje xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lokality; v xxxxx xxxxxxx umocněné xxxxxxxxx, xx předmět xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx podkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx památkově xxxxxxxxxx xxxxxxx x Pražské xxxxxxxxx rezervaci. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx ke změně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx prospěch xxxxxx funkcí, předem xxxxxxxxxxxxxx xx nepředvídatelných. X stanovení minimálního xxxxxx bydlení je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a potřeby, xxxx limitem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx i význam xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx do vlastnických xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se na xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx bydlení, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx soud xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx, xx zatímco původně xxxxxxx dům U Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx x jako významný xxxxxxxxxx objekt (x xxxxxxxxxx podílem xxxxxxx 70 %), xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 40 %, xxxx xxxxxxxx může xxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx části územního xxxxx x. X 0982/2011 nijak xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxx regulativ stanovený xxxxxxxxx hodnotou, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx č. 36 schváleného xxxxxxxx xxxxx jsou dány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx původnímu xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxx xx xx xx, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyhradit xxxxxx xxxxx územního xxxxx x xxxxx xxx xxxxx jednoduchým x x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxx, shoduje (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxx xxxx je třeba xxxx, že městský xxxx xx správně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dopadem xxxxx xxxxxxxxxxx podílu xxxxxxx xx xxxxxx x celému xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblasti regulované xxxxxxx plánem); xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxx využití xxxxx xx xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., xxxx xx xx jedná x xxxxxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasí s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxx) o xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx potvrdila x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx bydlení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx, hustota xxxxxxxx), xxx řeší, xxxxx xxxxxx (funkce bydlení xx xxxx) xxxxx xxx xxxxxx (stávající, xxxx, xxxxxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx zcela xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx území. Tento xxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx plnit funkci xxx bydlení xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx. Xxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx městského soudu xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xx xxx xxx x xxxxxxxxx prostorového xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x limit xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §18 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx.
[46] Xx xxxxx uvedenému xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v rozsudku xx dne 18.8.2016, xx. 7 As 134/2016–39, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx obsažen x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx aktivní věcné xxxxxxxxxx); kasační xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxx xx xx, že napadená xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, musel xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zjevné, xx x Xxxxxxxx správní xxxx již x xxxxxxxxx ve své xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx x toho, že xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bydlení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.
[47] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, x čeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx stavba bude xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, než xxxx xxxxx předpokládáno. Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (byť xx xxxxx přesně x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu x hodnoty 7 (xxxx odpovídající minimálnímu xxxxxx bydlení ve xxxx 70 %) xx hodnotu 4 (xxxx 40 % xxxxxxxxxxx xxxxxx bydlení) xxxxxxx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xx. xxxxxxx, xx stane xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odlišné. Xx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx primárně xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxx jiným xxxx x důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x předmětné xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cituje xxxxxxxxxx, xxxxx které je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx nemovitosti, x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx okolní xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx regulativ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx x není xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xx xxxx x územním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[48] Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx regulativ vztahuje xxx x domu xx pozemku xxxx. x. 193 x x. x. Xxxxxxxx; xxxxx x této xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx bydlení xx minimální xxxxxxx 4 (40 %); xx xxx neznamená, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bydlení xx xxxxxx pozemku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ploše. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx územního plánu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x úpravě regulativu xxxxxxxxxxx podílu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxx svých subjektivních xxxx. X posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx ploše, proto xxxx relevantní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxxx xxxxxx měnila regulativ x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, který se x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. č. 193 v x. x. Xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. (…)