Právní věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxx slevy xx xxxx xxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k zaměstnání xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zvýšené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx x xxxx, že sleva xx xxxx dle §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx daňového základu, xxx je slevou xx vlastní xxxxxx xxxxxxxxxx poplatníka, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxx X. proti Xxxxxxxxxx finančnímu ředitelství x xxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 17.12.2014 xxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxx 309 825 Xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále xx xxxx 61 965 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.8.2015 zamítl x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2015, xx. 31 Xx 48/2015-18, xxx postoupil xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Krajskému xxxxx x Xxxxxxx.
Xxxxxxx namítal xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx bylo neoprávněně xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx, xxxx nimž xxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; postačující xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx období u xxxxxxx xxxxxxxx. Postižení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice xxx dobou xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx činnosti, x xxx měl xxx xxxxxxx vyplývat xxxxx x budoucnu. Xxxxxxx uzavřel, xx xx xxxxx x xxxxxx na výnosu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti jednotlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx aktivitu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxxx uplatnil předmětnou xxxxxxx výhodu xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) činnosti, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zdravotně xxxxxxxxx. Závislá x xxxxxxxxxx činnost jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x jeden x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx činnosti, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx se svou xxxxxxxx xx výnosech xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx takový postup xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ani xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx k popření xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx tušit, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, neboť se xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxxxx, xx smyslem §35 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnávajícímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jejichž xxxx může být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx z příjmů xx xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx neovlivňuje. Xxxxx xxxxxxxx xxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx umožnila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx; takové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zneužití daňového xxxxx. Nelze se xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx víry xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx dotčeného ustanovení.
Krajský xxxx v Ostravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) Xxxxxxx xxxxxxx namítal xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x hlavní spornou xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx x ní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci.
Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35 xxxxxx x daních x xxxxxx xx vztahu x požadavku, aby xx xx výnosech, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx daň, podíleli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx maximy xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, které xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx činit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx §35 xxxxxx x daních x xxxxxx xxx x xxxxxx ustanoveních xxxxxx o daních x xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxx xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx se správní xxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Primárním účelem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osob, xxx nesprávně xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxxxx, xxxx potencionálně zvýšené xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x §78x xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx slovy „xx poskytuje […] xxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nebo platy x dalších xxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx §35 xxxxxx x daních x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx slevu na xxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxxx potencionálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxxxx osob, přičemž xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xx důsledek xxxxxxxxxxx primárního xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxx slevy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postižených osob, xxxxx xx xxxx xxxx xxxx explicitně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx dospěl soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx shora uvedeným xxxxxxxxxx podílu zdravotně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx přisvědčit, xx xxxxxxx podmínkou pro xxxxxxxxx slevy xx xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postižených osob.
Obdobně xxx uvažovat o xxxxxxx dotčeného ustanovení xx vazbě xx xxxxxxxx uplatnění xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxx stanovena; ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx lze tedy xxxxxxx xx shora xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx správný xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůči dani xxxxxxxxx z xxxxxx xx samostatné xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx jednak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxx z hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxxx - fyzické x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx x xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vlastní xxxx (Pelc, X. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 919-931). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx základ daně, xxxxx xx uplatňuje xx vůči vyčíslené xxxxxx povinnosti; xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxx smyslu, že xxxx podstatné, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx sleva xxxxxxxxx. Pakliže by xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx samotný daňový xxxxxx, a nikoliv xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost. Xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx slevy xx xxxx xxxx podmíněno xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx xxx daňové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx xxx, xxx xxx něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxx příjmům ze xxxxxxx i podnikatelské xxxxxxxx představovala co xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx extenzivním xxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uplatnění xxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxx tak xxxxxxxxx aplikoval §35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx proto v xxxxxxx x §78 xxxx. 1, 4 x. x. s. xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. (…)