Právní věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxx slevy xx xxxx xxx §35 xxxx. 1 zákona x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zvýšené xxxxxxx vzniklé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Vzhledem x xxxx, že xxxxx xx xxxx xxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xx vlastní daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx plynoucí ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx postižením.
Věc: Xxx. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 17.12.2014 xxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 309 825 Xx a xxxxxx xxxxxxxxx uhradit penále xx xxxx 61 965 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 12.8.2015 xxxxxx x potvrdil rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxx usnesením xx xxx 26.10.2015, xx. 31 Af 48/2015-18, xxx postoupil xxxxxx a věcně xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x chybném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §35 zákona x xxxxxx z xxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zdravotně postiženými xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výnosy, xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění. Xxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx činnostech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx období x xxxxxxx působili. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávali v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx na činnosti, x xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxx uzavřel, že xx xxxxx k xxxxxx xx výnosu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti jednotlivých xxxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění, přestože xxxxxxx zázemí xxx xxxxxxxxx aktivitu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx postup, jímž xxxxxxx xxxxxxxx předmětnou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx (podnikatelské) xxxxxxxx, x xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx příjmů, xxxxxxxx x kontaktů ze xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se stále xxxxx x xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx činnosti, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx postižených xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx výnosech xxxxxxx, musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x daném xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx smyslu xxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx žalobce, xxx xxxxxx xxxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxx míry xxxxx o neurčité xxxxx zákona.
Žalovaný navrhl xxxxxxxxx žaloby x xxxxx, xx xxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx na xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xx závislé činnosti, xxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx neovlivňuje. Xxxxx xxxxxxxx xxx žalobce xxxxx vytvořil xxxxxxx, xxx mu xxxxxxxx xxxxxx daňové zvýhodnění, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; takové xxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxx zneužití xxxxxxxx xxxxx. Nelze xx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) Ačkoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx x nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx stavu xx xxxxxx úzce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx o xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35 zákona x daních z xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxxx, x nichž je xxxxxxxxxxx daň, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx vyjádřené x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, v mezích x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxx občan xxxx činit, xx xxxx xxxxxxx zakázáno. X xxxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x daních x příjmů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem, o xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx pokusily; xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Primárním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx snížené xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osob, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxx xxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxxx Xxxxx práce, xxxx potencionálně zvýšené xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zaměstnáváním xxxxxx xxxx předpokládá (v §78x xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxx xxxx platy x xxxxxxx nákladů“). Xxxxxxxxx xxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxxx potencionálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx dani xxxxxxxxxxx až důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. zaměstnání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x slevy na xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx by tato xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Za použití xxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx dospěl xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dani xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdravotně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx slevy je xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx uplatnění slevy xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxx. Xxx tato xxxxxxxx xxxx zákonem o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx závěr xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnění xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rámci xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx dani xx xxxxxx xx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx o snížení (xxxxx, xxxxxxx apod.) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vlastní xxxx (Xxxx, V. Xxxxx x xxxxxx x příjmů. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Beck, 2015, x. 919-931). Xxxxx xx dani xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; jedná xx o xxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění x xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, vůči xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tato sleva xxxxxxxxx. Pakliže by xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxx xxxx daňové zvýhodnění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, volil by xxxxxx xxxxxxxxxx navazující xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a nikoliv xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že uplatnění xxxxxxx xxxxx xx xxxx není xxxxxxxxx xxx požadavkem co xx druhu příjmu. Xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxx xxx daňové optimalizace xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx tak, xxx xxx xxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx ze xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx finanční zatížení. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx orgány nepostupovaly xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxx xxxx xx proto x xxxxxxx x §78 xxxx. 1, 4 x. x. x. xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. (…)