Xxxxxx xxxx
Xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §3 xxx. x. 82/1998 Xx.; §1 xxx. x. 349/1999 Xx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.4.2015, xx. xx. 54 Xx 495/2014, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 5 xx xxx 29.8.2014, xx. xx. 20 X 72/2013, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 5 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx žalované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním postupem x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x jejich činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“), xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina").
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 5 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2014, x. x. 20 X 72/2013-89, zamítl xxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce (xxxxx I), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx opisu též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.5.2011 (xxxxx XX) a zaplacení xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX). Xxxx xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxx odvolací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxxx, xx žádný x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího řízení (xxxxx XX).
4. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx 10.5.2010 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránci práv x prošetření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podnětu xxxxx xxx 19.5.2011 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx spolku X., XXXx. J. X., Xxx. Ing. X. X. x X. X. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx „xxxxx X. X. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zřejmě by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx zprávu xxxxxxxx xxxxxxx dopisem xx xxx 21.7.2011 a xxxxxx Š. xxxxxxx xx xxx 28.6.2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xx úplatu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx v xxxx 2006. Xxxxxxx xx xxx 11.11.2011 xxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.3.2012 xxxxxxxxxx důvodným.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx po právní xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 x §5 XxxXx x §1 xxxx. 1 x §5 xxxxxx x. 349/1999 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx výkonné, x xxxx xx xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x právech x povinnostech jiných xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxx vynutitelná. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevydává xxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx „xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mocí, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxx doporučení, které xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx podle soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx upravené x xxxxxx č. 82/1998 Xx., a xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx speciální xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx zamítl. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxx §6 XxxXx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxx §142 odst. 1 xxxxxxxxxx soudního řádu, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx stran nedostatku xxxxx pasivní legitimace xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, ač xxxxx xxxxx není x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx skupinám x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vůči xxxx xxxx stát x xxxxxx postavení, xxxxx jedná z xxxxxxxxxxxxx pozice, xxx xxxxxxxxx mocenskými prostředky, xxx si vytvořil xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxx plnění xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxx. X když xx veřejného ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx monokratický xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx kontroluje a xxxxxxx xxx činností xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx nadán xxxxxxxxxxx pravomocí, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x která xx xxxx xx xxxxxx xxxxx vynutitelná. Xxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx jen x xxxxxxx, xxx x xxxxxx zásahu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxx xxx, xx úspěšné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadl žalobce x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. X xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu spočívá xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx míry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 349/1999 Xx. vynutitelné. Naopak xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx státu, jehož xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního orgánu xx vymezeno x §1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx státní xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x způsoby, které xxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx xx názoru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx podle xxxxxxx xxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, že Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Pokud xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxx xxxxxx:
x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxx orgánem,
b) xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx práv xxx xxxxxx xxxx působnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx odpovídá za xxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou veřejným xxxxxxxxx práv,
d) zda xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x
x) xxx se xxxx odpovědnost řídí xxxxxxx x. 82/1998 Xx., nebo jiným xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a), x), x) x xxxxx xxxx otázky x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x) x xxxxxx část xxxxxx x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxx, xxx dovolací xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xx zákon x. 349/1999 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx jedná x „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx státní xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx zárukou zákonnosti xx xxxxxxx správě“. Xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx státní správy, x proto žalovaná xxxxxxx názor, že x činnosti xxxxxxxx xxxxxx vzniknout odpovědnost xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx újmy by xxxx být posuzována xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx odpovědnost státu xx xxxxxxxx xxxx xx měla xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx bez pověření xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Nejvyšší xxxx x do xxxxxxx xxxxxx postupoval x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 do 31.12.2013 (xxx xx. II xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. ř.“.
12. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 2 xxxx. x) x. x. ř. x obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241a odst. 2 x. x. x. Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 o. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx připouští.
14. Xxxxx §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx řízení končí, xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx práva, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxxx xx přípustné xxx xxxxxx otázek, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx při výkonu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, kdo xxxxxxxx xx škodu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx způsobenou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, x zda xx tato odpovědnost xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vyřešeny.
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 odst. 3 Xxxxxxx stanoví, xx xxxxx xx xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx orgánu veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx zákon.
18. Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3 OdpŠk xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx odpovídá xx xxxxx x nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx státní xxxx.
19. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx stát xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx byl přenesen xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona.
20. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. veřejný ochránce xxxx působí x xxxxxxx xxxx předjednáním xxxxx x dalších xxxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x rozporu x právem, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, jakož i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx působnosti veřejného xxxxxxxx práv obsahují xxxxxxxxxxx odstavce §1 xxxxxx č. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, je xxxxxxxx v xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xx škodu nebo xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxx xxxx způsobena xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx dovětku „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“ je xxxxxxx xx sebe xxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx podle obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxx způsobil xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx kandidát xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xx xxxxx xxxxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx jde xxxxxx x odpovědnost xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. jako soukromá xxxxx, xxx jako xxxxx veřejná, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x autoritou x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 349/1999 Sb., xxxxxxxx xxxx, k §8).
24. Xxxx odpovídá xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxx xx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxx orgány x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 OdpŠk x rámci xxxxxx xxxxx pravomocí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx jednající xxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxx exces x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx orgány xxxx státními institucemi, xxxxx představují xxxxxxxx x rozhodující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zřizuje x plnění xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx za xxx xxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXX, X., XXXXXX, J. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2011, x. 57; XXXXXX, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Xx státní xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx státní xxxx, xxxxxxx je Ústavou xxxx xxxxxx zákona xxxxxx výkon xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxx závazných xxxx. Xxxx zákonem č. 349/1999 Sb. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx část svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x je xxxxxxxxx na xxxxxxxx x správních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx umožňovaly x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx nejméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x podněty x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských x xxxxxxxxxx práv, obvykle xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Důležitá xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (XXXXX, J., SVATOŇ, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxx x xxxxxxxxx xx své rozhodovací xxxxx zabýval charakterem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x dospěl x xxxxxx, že xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nevykonává xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dohlíží. Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx povolán x xxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx tak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.2.2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx č. 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 9Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx povahou xx xxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx dopadá, xxxxx xxxx funkce xx obdobná, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx chránit xxxxx xxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejný ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x zájmu xxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, či xxx x xxxx xxxxx není. X xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx už xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x též xxxxxxx xxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx státním xxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. XXXXX, X., SVATOŇ, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66; SLÁDEČEK, X. Xxxxx o Xxxxxxxx ochránci xxxx: xxxxxxxx. 2., podstatně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. Z xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx přitom xxxxxxxx, xx v xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxx závazných xxxx. Xxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx §1 odst. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx zahrnovat výkon xxxxxxxxx veřejnoprávní pravomoci, xxxxxx je státní xxxxx ze xxxxxx xxxxx, byť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx zpráv. Výkon xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx postupem, xxxxx xxxx vést xx xxxxxx újmy x xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx za xx xxxxx §13 xxxx. 1 OdpSk.
30. Závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxxxx odpovědnost xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxx, nebo přímo xxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zastává xx xxxxxxxxx v rozhodné xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx není správný.
31. Xxxxxxx x minulosti xxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx dovozována i x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.10.2011, xx. xx. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31.1.2008, sp. xx. 30 Xxx 1638/2007, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2005, sp. xx. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.1.2009, xx. xx. 30 Xxx 2925/2006), xxxx tato xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xx. xxxx. xxx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x. 82/1998 Xx., ve znění xxxxxxx xx 27.4.2006, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za škodu x zákoně č. 82/1998 Sb. xx xxxxxxx speciální xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastávající xxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sama za xxxx, ale x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Žalované xxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dopustit, přitom xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx šlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx místní, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (vnitřní xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.9.2010, sp. xx. 25 Cdo 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 OdpSk, pokud xxxx nadán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx třetích osob, xxxxx xx byly xx strany státu xxxxxxxxxxx, x xx xxxx v xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx podle §243x xxxx. 1 x. x. x. zrušil. Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx §243e xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxx prvního stupně x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.