Xxxxxx xxxx
Xx újmu xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §3 xxx. x. 82/1998 Xx.; §1 xxx. x. 349/1999 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobce xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.4.2015, xx. xx. 54 Xx 495/2014, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 5 xx xxx 29.8.2014, xx. xx. 20 X 72/2013, x xxx xxxxxx Obvodnímu xxxxx xxx Prahu 5 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x zaplacení xxxxxx 60 000 Xx x příslušenstvím xxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x x xxxxx xxxxxx České národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“), xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených x xx. 2 xxxx. 3 a xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx").
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 5 jako xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2014, x. x. 20 X 72/2013-89, zamítl xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx domáhal xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx I), písemné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx šetření xx xxx 19.5.2011 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx x příslušenstvím (xxxxx XXX). Soud xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx nepřiznává (xxxxx XX).
3. Městský xxxx x Praze jako xxxx odvolací xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil (xxxxx X) a xxxxxxxx, že žádný x účastníků nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx (xxxxx XX).
4. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dne 10.5.2010 podal podnět xxxxxxxxx ochránci práv x prošetření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydal xxx 19.5.2011 xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx x v xxxxxxx spisech xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx X., XXXx. X. X., Xxx. Ing. X. X. x X. H. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx x posledním xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „kdyby M. X. neobcházel v xxxxxxxxx související právní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx situace xxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx subjektům. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 21.7.2011 x xxxxxx Š. xxxxxxx xx xxx 28.6.2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx úplatu x xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Komenského x Bratislavě x xxxx 2006. Podáním xx dne 11.11.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx věc xxxxxxxxxx projednalo, xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22.3.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx posoudil tak, xx xxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 1 x §5 XxxXx a §1 xxxx. 1 a §5 zákona x. 349/1999 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, x xxxx by xxxxx podle xxxxx xxxxxxx stupně za xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech jiných xxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevydává xxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Jeho „xxxxxxxxxx" nejsou vynutitelná xxxxxx xxxx, jedná xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv není xxxxx výkonem působnosti xx veřejné správě, xxxxx na xxxxx xxxxxxx správy jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx upravené x xxxxxx x. 82/1998 Xx., x ani xxxxx x. 349/1999 Xx. neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X daném případě xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx pasivně legitimována, x žalobu xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxx stupně nezabýval xxxxxxxx žalobce týkající xx xxxxx o xxx, xxxxx ústřední xxxxx xxxxx je xxx §6 XxxXx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx.
6. Odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx x jeho xxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xx výkon xxxxxxx xxxx, xx tento xxxxx není x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx stát x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx mocenskými prostředky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxx. I xxxx xx veřejného ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx monokratický xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nad činností xxxxxxx xxxxxx, x xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxx, x která xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práv v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx o xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx dojde xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxx xx xx to, xx není rozhodné, xx jaké míry xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxx osoba, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního orgánu xx xxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx princip, xxxxx něhož xx xxxxx státní xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx xx názoru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nepodložených xxxxxxx xxxx občanům xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepatří. Stát xx xxxxx xxxxxxx xxx nést xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx soud xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x soudu prvního xxxxxx xxxxx popřel x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx následující právní xxxxxx:
x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx státním xxxxxxx,
x) xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jeho působnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx odpovídá xx xxxxx xx nemajetkovou xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxx x
x) zda se xxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx x. 82/1998 Xx., nebo xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx x), x), x) x první xxxx xxxxxx x) xxxxx žalobce posoudil xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx otázky x) x druhou xxxx xxxxxx e) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že zákon x. 349/1999 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx jedná x „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxx. osobu, xxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případná xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx posuzována xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx složkou xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pověření xxxxxxx státní správy.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx soud x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013 do 31.12.2013 (xxx xx. XX xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Sb. x xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. ř.“.
12. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. a) x. s. ř. x obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241a odst. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
14. Xxxxx §237 x. x. ř., není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.
15. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx, xxx veřejný ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci, respektive xxxxxxx orgánem, xxx xxxxxx xxx výkonu xxxx působnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za škodu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx-xx za ni xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Sb., nebo xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx otázky xxxxx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx státního orgánu xx orgánu veřejné xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxx xxxxxx státní moci.
19. Xxxxx §3 xxxx. 1 OdpŠk stát xxxxxxxx za škodu, xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, právnické x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní správy, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x orgány územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx škodě xxxxx xxx výkonu státní xxxxxx, xxxxx xx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených v xxxxx zákoně, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x dobré xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxxxx č. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx. 36 odst. 4 Listiny, xx xxxxxxxx x zákoně x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Účelem xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“ xx odlišit xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xx způsobenou xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xx xxxxxxxx jako subjekt xxxxxxxxxxxxxx, x kdy xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx (xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx výkonu) xxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx funkcí, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx funkce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv odpovědný xxxxx Poslanecké sněmovně. X tomto xxxxx xxxx xxx toliko x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevykovává xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x autoritou x xxxxxxxxxxxx (xxxx. důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 349/1999 Xx., xxxxxxxx část, x §8).
24. Xxxx odpovídá xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx xx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx subjekty xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 XxxXx x rámci xxxxxx xxxxx pravomocí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx exces x xxxxxx jejích xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx institucemi, xxxxx představují xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx suverénní xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx stát xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx povinnostech xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXX, J., XXXXXX, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, s. 57; XXXXXX, P. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, s. 7-8).
26. Za xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxx moci, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, tj. rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazných xxxx. Xxxx zákonem x. 349/1999 Sb. převedl xx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nad činností xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x správních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx konstruovány xxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rychlá x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjištění, xxxxxxxxxx x podněty x xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxx informační xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (XXXXX, J., SVATOŇ, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx ČR, 2011, x. 66).
27. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xx své rozhodovací xxxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxx považovat xx správní xxxxx, xxxxx nevykonává xxxxxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, aby kontroloval x xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x představuje tak xxxxx ze záruk xxxxxxxxxx ve veřejné xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 1586/2008 Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 9Xxx 9/2012).
28. Svou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx obdobná, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx cíl xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx správními xxxxxx. Veřejný ochránce xxxx však rozhoduje x xxx, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx k tomu xxxxx xxxx. V xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx vůle xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx šetření, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx doplňkovou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx moci, xxxxx se o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXX, X., SVATOŇ, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, 2011, x. 66; SLÁDEČEK, X. Zákon x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2011, x. 50-52).
29. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §3 odst. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx postupem, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx újmy x xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xx xxxxx §13 odst. 1 OdpSk.
30. Závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyloučil xxxxxxxxxxx xxxxx za újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxx, xx xx poškozený může xxxxxxx náhrady xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx buď xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Takový xxxxx xxxx xxxx správný.
31. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx x x obecné xxxxxx xxxxxxx osobnosti v xxxxxxxxx zákoníku (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2011, xx. xx. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2005, xx. xx. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2009, xx. xx. 30 Xxx 2925/2006), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudkem velkého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Sb. xxxx. xxx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx spadající xxx xxxxx x. 82/1998 Xx., xx znění xxxxxxx od 27.4.2006, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tam, kde xxxx xx xxxxxx xxxx zasaženo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sama xx xxxx, xxx v xxxxx úřední licence, xxxxx její osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x který xx šlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nesouvisí s xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx místní, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (vnitřní xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.9.2010, xx. zn. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc ve xxxxxx §1 xxxx. 1 OdpSk, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x že xxxx v režimu xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neodpovídá.
35. Xxxxxxxx xxxx vzhledem x výše uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243e xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx prvního stupně, xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxx §243x xxxx. 2 x. x. x. x rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.