Xxxxxx věta
Za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §3 xxx. x. 82/1998 Xx.; §1 xxx. x. 349/1999 Sb.
Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 29.4.2015, xx. xx. 54 Xx 495/2014, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 xx dne 29.8.2014, xx. xx. 20 X 72/2013, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 x dalšímu xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx se žalobou xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx x zaplacení xxxxxx 60 000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním postupem x x změně xxxxxx České národní xxxx č. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“), xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mělo xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 a xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx").
2. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 5 xxxx soud xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2014, x. j. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx konstatování, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxx xxxxxx x zaslání xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.5.2011 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX). Xxxx xxxxxxx stupně dále xxxxxxx, xx žalované xx náhrada xxxxxxx xxxxxx nepřiznává (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx I) a xxxxxxxx, xx xxxxx x účastníků nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx II).
4. Xxxx xxxxxxx stupně učinil xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce dne 10.5.2010 xxxxx podnět xxxxxxxxx ochránci xxxx x prošetření postupu xxxxxxxxxxxxxxxx Městského soudu x Praze. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2011 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx zahájených x xxxxxxx xxxxxx X., JUDr. X. X., Xxx. Ing. X. X. x X. H. Xx xxxxxx 17 uvedené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx „xxxxx X. X. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx související xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx subjektům. Na xxxx zprávu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 21.7.2011 x xxxxxx Š. xxxxxxx xx xxx 28.6.2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní pomoc xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx. Žalobce ukončil xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Komenského x Bratislavě x xxxx 2006. Xxxxxxx xx xxx 11.11.2011 xxxxxxxx žalobce x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednalo, přičemž xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx ze xxx 22.3.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nárok xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x §5 XxxXx x §1 xxxx. 1 x §5 zákona č. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx moci xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x stát xx xxxxx podle xxxxx xxxxxxx stupně za xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx o právech x povinnostech xxxxxx xxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx „xxxxxxxxxx" nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxx mocí, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx výkonem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xx měla xxxxxxxx upravené x xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že žalovaná xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x žalobu xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxx, který ústřední xxxxx státu xx xxx §6 OdpŠk xxxxxxxxx k projednání xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx řízení mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx se xxx s jeho xxxxxxx stran nedostatku xxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx blíže xxxxxxx, xx obvykle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx dochází zpravidla x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx x rovném xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vytvořil xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x aby xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nezávislý xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx kontroluje x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx nadán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx zasahovat xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx připouštějící xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx dojde xxxxx v xxxxxxxxxxx x výkonem veřejné xxxx, odvolací soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
7. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxx x plném rozsahu xxxxxxxxx. V xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxx xx za to, xx xxxx xxxxxxxx, xx jaké míry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv podle xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx orgán s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxx práva xxxxxxxxx, xxxxx nejedná xxxxxx xxxx jako xxxxxxxx osoba, ale xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx princip, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx nepatří. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx proto, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxx neodpovídal xxxxx.
9. Žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxx x v dovolání xxxxxxxxxx následující xxxxxx xxxxxx:
x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx odpovídá xx xxxxx či nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jím xxxxxxxxxx odpovídá stát x
x) xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., nebo jiným xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx x), b), x) x xxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x) x xxxxxx část xxxxxx e) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůbec. Xxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
10. Žalovaná ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že zákon x. 349/1999 Xx. xxxxxx postavení ochránce xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx, v dosavadní xxxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx jedná o „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx“. Xxxx činnost x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx ochránce xxxxxx vzniknout xxxxxxxxxxx xxxxx a případná xxxxxxx újmy xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vzniklou újmu xx xxxx xxxx Xxxxxxxx veřejného ochránce xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx soud x do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x dovolání rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX xxx 7 zákona x. 404/2012 Xx. x xx. II xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „o. x. x.“.
12. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 2 xxxx. x) x. s. ř. x obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x odst. 2 x. x. x. Xxxxxxxx soud xx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §237 x. x. ř., není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, kterým xx xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, při xxxxxx řešení se xxxxxxxx soud odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx která x xxxxxxxxxxx dovolacího soudu xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být dovolacím xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
15. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx, respektive xxxxxxx orgánem, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupem, kdo xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, x xxx xx tato odpovědnost xxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
16. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní moc xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx každý xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx veřejné xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podmínky x podrobnosti přitom xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxx xxxxxx státní xxxx.
19. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby při xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx jim byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx osob předjednáním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx přispívá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxxxxx x zákoně x. 82/1998 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxx veřejné xxxx“ je odlišit xx xxxx situace, xxx xx xxxx xx způsobenou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ji xxxxxxxx jako subjekt xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) veřejné xxxx, tj. xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejného práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx veřejného xxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxx, do xxx xx kandidát xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx výkon xxxxxx xx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxx směru xxxx xxx toliko x xxxxxxxxxxx politickou.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxx xxxxxxx, když xxxxxxx pozici vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 349/1999 Xx., xxxxxxxx xxxx, k §8).
24. Xxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. toliko xx újmu, xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 XxxXx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Přímou xxxxxxxxxxx jednající xxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxx xxxx státními xxxxxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx x rozhodující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx suverénní xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx zřizuje x xxxxxx funkcí xxxxx a vybavuje xx xx tím xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (FILIP, X., XXXXXX, J. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 57; XXXXXX, P. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 7-8).
26. Xx státní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxx xxxxxx moci, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx. rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxx xxxxxxx x. 349/1999 Xx. převedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx svých xxxxxxxxxxx a dozorových xxxxxxxxx xxx činností xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx představuje též xxxxxxxxxx státní xxxxx xxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx soudních x správních orgánech. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby umožňovaly x zajišťovaly rychlá x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXX, X., SVATOŇ, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxx v xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného ochránce xxxx a dospěl x xxxxxx, že xxx nelze xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx nevykonává xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx monokratický xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx kontroloval x dohlížel xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, x představuje tak xxxxx ze záruk xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 19.2.2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx č. 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9.1.2013, sp. zn. 9Xxx 9/2012).
28. Svou xxxxxxxx povahou se xxxx veřejný ochránce xxxx xxxxxxxx vymyká xxxxxxx definicím, xxxxx xxxxxxx xx státní xxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx působnost xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx obdobná, xxxxx xxxx oprávnění xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxx není. V xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx pak xxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xx xx xxx xxxxxxxx oproštěn xx xxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ombudsmany řadí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66; SLÁDEČEK, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx práv: xxxxxxxx. 2., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. X xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §3 odst. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx cestou individuálních xxxx xxxxxx závazných xxxx. Výkon xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx zahrnovat výkon xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxx ze zákona xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx §13 odst. 1 XxxXx.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx odvolacím soudem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx pravomocí, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx správný.
31. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dovozována i x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobnosti v xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 18.10.2011, xx. xx. 30 Xxx 5180/2009, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2005, xx. xx. 30 Cdo 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 29.1.2009, xx. zn. 30 Xxx 2925/2006), xxxx tato praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xx. xxxx. xxx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx spadající xxx xxxxx x. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 27.4.2006, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx. je xxxxxxx speciální xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, kde xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastávající xxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, neboť xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sama xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx hodnotit jako xxxxx, o xxxxx xx xxx x xxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a především xxxxx (xxxxxxx účelový) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.9.2010, sp. xx. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx, xxxxx xxxx xxxxx rozhodovací xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx třetích xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx, a že xxxx x xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. za xxxx xxxxxxxxxx činností veřejného xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. x. x. zrušil. Xxxxxxx xx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 x. x. x. i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.