Xxxxxx xxxx
Xx újmu xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stát podle xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §3 xxx. x. 82/1998 Sb.; §1 xxx. č. 349/1999 Xx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.4.2015, xx. xx. 54 Xx 495/2014, x xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 5 xx dne 29.8.2014, xx. xx. 20 X 72/2013, x xxx vrátil Obvodnímu xxxxx xxx Xxxxx 5 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxx, xxxxxx x zaplacení xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“), xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených x čl. 2 xxxx. 3 x xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx").
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 5 jako soud xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx dne 29.8.2014, x. j. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, kterou se xxxxxxx xxxxxxx konstatování, xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx žalobce (xxxxx I), xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zprávy o xxxxxxxx šetření ze xxx 19.5.2011 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx III). Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřiznává (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně potvrdil (xxxxx X) x xxxxxxxx, že žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxx 10.5.2010 podal podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podnětu vydal xxx 19.5.2011 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx zahájených x xxxxxxx spolku X., JUDr. X. X., Mgr. Xxx. X. X. a X. H. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx v posledním xxxxxxxx je xxxxxxx, xx „xxxxx M. X. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.7.2011 x xxxxxx Š. dopisem xx xxx 28.6.2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx úplatu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní vzdělání xx Univerzitě Xxxxxxxxxx x Bratislavě v xxxx 2006. Xxxxxxx xx xxx 11.11.2011 xxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xx xxx 22.3.2012 xxxxxxxxxx důvodným.
5. Xxxx prvního xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nárok žalobce xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 1 x §5 XxxXx x §1 xxxx. 1 x §5 xxxxxx č. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx ochránci práv, xxxx xxx. Veřejný xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxxxxx xxx výkonné, x xxxx by xxxxx podle xxxxx xxxxxxx stupně za xxxx činnost xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx „xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jedná xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx soudního xxxxxxxx v režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx orgán dohlíží. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Xx., x ani xxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx upravovala. X daném xxxxxxx xxxxx soud prvního xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že žalovaná xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx legitimována, x žalobu xxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx se soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxx x xxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx §6 XxxXx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx řízení mezi xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx podle §142 odst. 1 xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že žalované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx, ač tento xxxxx není v xxxxxx blíže xxxxxxx, xx xxxxxxx považováno xxxxxxxxxx xxxx vyjadřující xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xx povinnostech xxxxxx xxxxxxxx, vůči xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx mocenskými xxxxxxxxxx, xxx xx vytvořil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx kontroluje a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx ze xxxxxx xxxxx vynutitelná. Xxxxx si judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx x xxxxxxx, kdy k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxx, odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx potvrdil. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení posoudil xxxxxxxx soud xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxx xx za xx, xx xxxx xxxxxxxx, xx jaké xxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx x. 349/1999 Xx. vynutitelné. Xxxxxx xx podstatné, že xx jedná x xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx svým xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §1 tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx zákon, nicméně xxxxxxx je xxxxxx, xx rozšiřování xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx zákonem stanovené xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx podle xxxxxxx xxx nést odpovědnost xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxx zcela popřel x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxx státním xxxxxxx,
x) xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx práv při xxxxxx xxxx působnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) zda xx škodu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, jím xxxxxxxxxx xxxxxxxx stát x
x) xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a), x), x) x první xxxx xxxxxx e) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx otázky x) x xxxxxx xxxx xxxxxx e) odvolací xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx napadené rozhodnutí xxxxxx a věc xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx zákon x. 349/1999 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx, v dosavadní xxxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx jedná x „xxxxxxxxx, nestranný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné správě“. Xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy, x proto žalovaná xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx obecné úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dodává, xx xxxxxxxxxxx státu xx vzniklou újmu xx xxxx nést Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalované xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx soud x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx čl. XX xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. II xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Sb.), xxxx xxx „x. x. ř.“.
12. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x odst. 2 x. x. x. Nejvyšší xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxx §236 odst. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx zákon xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §237 x. x. ř., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxx řešení xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx posouzena jinak.
15. Xxxxxxxx xx přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx škodu xx xxxxxxxxxxxx újmu xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., nebo xxxxxxx jiným, xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu vyřešeny.
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx orgánu xxxxxxx xxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přitom xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx x nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
19. Xxxxx §3 odst. 1 XxxXx stát xxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx osoby při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, který xx xx xxx přenesen xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
20. Podle §1 odst. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx působí k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, pokud xx v xxxxxxx x právem, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstavce §1 xxxxxx č. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx úprava, xxx xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxx úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xxx, že xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxx výkonu xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xx xxxx situace, xxx by stát xx xxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx deliktního xxxxx, xxxxx xx ji xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx, xx. kdy xxxx způsobil xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxx funkcí, do xxx je xxxxxxxx xxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xx xxxxx xxxxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. jako xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx veřejná, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státního funkcionáře x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (srov. důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 349/1999 Sb., xxxxxxxx část, x §8).
24. Xxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Xx. toliko xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány x jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 XxxXx x rámci výkonu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obecné úpravy xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx institucemi, xxxxx xxxxxxxxxxx základní x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx tím xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nepodřízených právních xxxxxxxx (XXXXX, X., XXXXXX, X. Státověda. 5. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 57; XXXXXX, X. Odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 7-8).
26. Za xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx Ústavou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výkon xxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx zákonem č. 349/1999 Xx. xxxxxxx xx veřejného xxxxxxxx xxxx část xxxxx xxxxxxxxxxx a dozorových xxxxxxxxx xxx činností xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx práva, xxxxx xx volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x správních orgánech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxx, xxx umožňovaly x xxxxxxxxxxx rychlá x co xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjištění, xxxxxxxxxx x podněty k xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských x xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx jeho informační xxxxxx xx vztahu x Poslanecké sněmovně (XXXXX, X., SVATOŇ, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x dospěl x závěru, xx xxx nelze považovat xx správní orgán, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné správě, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestranný xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx povolán k xxxx, aby kontroloval x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné správy, x představuje xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 19.2.2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx č. 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, sp. zn. 9Xxx 9/2012).
28. Svou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zpravidla pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx funkce xx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx chránit xxxxx xxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, zdaje xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, či xxx x tomu xxxxx není. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pak xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xxxxxx promítnout. Přestože xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx spíše doplňkovou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx už xx xxx xxxxxxxx oproštěn xx xxxxx moci, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x též xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ombudsmany xxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXX, J., XXXXXX, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 66; SLÁDEČEK, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2., podstatně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx ochránce xxxx je státním xxxxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx. Není přitom xxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx veřejné xxxx ve smyslu §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní pravomoci, xxxxxx je státní xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx pravomoc spočívala xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xxxx vést xx xxxxxx xxxx x založení odpovědnosti xxxxx xx xx xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx odvolacím xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxx, že xx poškozený může xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx cestou obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxx, nebo přímo xxxxx osobě, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx. Takový xxxxx xxxx xxxx správný.
31. Xxxxxxx x minulosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dovozována x x xxxxxx úpravy xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 18.10.2011, xx. zn. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2008, xx. xx. 30 Cdo 1638/2007, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2005, xx. xx. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.1.2009, xx. xx. 30 Cdo 2925/2006), xxxx tato xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx kolegia Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.5.2011, xx. xx. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxxx pod x. 125/2011 Xx. xxxx. xxx., podle xxxxxxx xxxxxx spadající xxx xxxxx x. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 27.4.2006, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxx za xxxxx x zákoně x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx tam, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx sama xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přitom xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx šlo x xxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx vydání xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nepostrádalo xxxxxx, xxxxxx x především xxxxx (vnitřní xxxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.9.2010, sp. xx. 25 Cdo 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, dospěl-li k xxxxxx, xx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc ve xxxxxx §1 odst. 1 OdpSk, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx, xxxxx xx xxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxx v xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. za újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv neodpovídá.
35. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 o. x. x. zrušil. Xxxxxxx xx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 o. x. x. i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.