Xxxxxx věta
Za újmu xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí Xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx stát xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §3 xxx. x. 82/1998 Xx.; §1 xxx. č. 349/1999 Xx.
Xxxxxxxx soud x dovolání xxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 29.4.2015, xx. xx. 54 Xx 495/2014, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 5 xx xxx 29.8.2014, xx. xx. 20 X 72/2013, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 x dalšímu xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na žalované xxxxxxxxxxxx porušení práva, xxxxxx x zaplacení xxxxxx 60 000 Xx x příslušenstvím xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x o změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“), xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx mělo xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 a xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx").
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 5 jako soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2014, x. x. 20 X 72/2013-89, zamítl xxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx (xxxxx X), písemné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx opisu xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.5.2011 (xxxxx XX) x zaplacení xxxxxx 60 000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX). Xxxx xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx, že žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (výrok XX).
3. Městský soud x Xxxxx jako xxxx odvolací xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X) a xxxxxxxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx následující xxxxx x skutkovém xxxxx. Xxxxxxx xxx 10.5.2010 xxxxx podnět xxxxxxxxx ochránci práv x prošetření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydal xxx 19.5.2011 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podnětů spolku X., JUDr. J. X., Xxx. Xxx. X. X. x X. H. Xx xxxxxx 17 uvedené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „xxxxx X. X. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx související xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx zprávu reagoval xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.7.2011 x xxxxxx X. dopisem xx dne 28.6.2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx by žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx úplatu a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ukončil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxx xx xxx 11.11.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx vzniklou v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.3.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx posoudil xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §1 odst. 1 a §5 XxxXx x §1 xxxx. 1 a §5 zákona č. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx moci xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx výkonné, x xxxx by xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že by xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxx vynutitelná. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodoval x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx „xxxxxxxxxx" nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jedná xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx soudního xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevykonává xxxxxxxx moc, xxxxx xxxxxxxxx xx měla xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., x ani xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx upravovala. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že žalovaná xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x žalobu xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se soud xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx §6 OdpŠk xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx řízení mezi xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx podle §142 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že žalované xxxxxx vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se shodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx se xxx s xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xx xxxxx veřejné xxxx, xx tento xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx skupinám x xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či povinnostech xxxxxx xxxxxxxx, vůči xxxx xxxx xxxx x xxxxxx postavení, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx monokratický nezávislý xxxxxx orgán, rozhodující xx, že podle xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, x xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx, x která xx byla ze xxxxxx státu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxx x xxxxxxx, kdy x xxxxxx zásahu xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Rozsudek odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx. X něm xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx.
8. Žalobce xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx, xx jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 349/1999 Xx. vynutitelné. Xxxxxx xx podstatné, že xx jedná o xxxxxx orgán s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx subjektem soukromého xxxxx, xxx práva xxxxxxxxx, xxxxx nejedná xxxxxx svým jako xxxxxxxx osoba, ale xxxxxx xxxxx, jehož xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxxx xxxxxxx princip, xxxxx něhož je xxxxx státní moc xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx xx názoru, xx rozšiřování xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx podle xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx dospěl x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Žalobce proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:
x) zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úředním postupem,
c) xxx xxxxxxxx za xxxxx či nemajetkovou xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) xxx xx xxxxx, respektive xxxxxxxxxxxx újmu, jím xxxxxxxxxx odpovídá stát x
x) xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx x. 82/1998 Xx., nebo jiným xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx a), x), x) x první xxxx xxxxxx x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx c) x druhou xxxx xxxxxx e) odvolací xxxx neposoudil xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby dovolací xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k dovolání xxxxxx, xx zákon x. 349/1999 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i odborné xxxxxxxxxx je však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x „xxxxxxxxx, nestranný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx zárukou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě“. Xxxx činnost x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx žalovaná xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx ochránce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxx být posuzována xxxxx obecné úpravy xxxxxxxxxx zákoníku. Dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vzniklou xxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx soud x do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x dovolání rozhodl xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx čl. II xxx 7 zákona x. 404/2012 Sb. x xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Sb.), xxxx jen „x. x. x.“.
12. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx soud xx proto dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx přípustné proti xxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx dovolacího xxxxx xxxx která v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
15. Xxxxxxxx je přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx moci, respektive xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, kdo xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx-xx xx ni xxxx, a zda xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx jiným, neboť xxxx xxxxxx dosud xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vyřešeny.
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x či. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx každý xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx zákon.
18. Ustanovení §1 xxxx. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovídá xx xxxxx x nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx moci.
19. Xxxxx §3 xxxx. 1 OdpŠk stát xxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx způsobily xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní správy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx škodě xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, který xx xx xxx přenesen xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx působnosti veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstavce §1 xxxxxx č. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx úprava, xxx xx dovolává xx. 36 odst. 4 Xxxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx způsobena xxx xxxxxx státní (veřejné) xxxx. Účelem dovětku „xxx výkonu xxxxxxx xxxx“ je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx stát xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a kdy xxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx při xxxxxx (xxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxx) veřejné xxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx kandidát xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx výkon funkce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv odpovědný xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X tomto xxxxx xxxx xxx xxxxxx x odpovědnost xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx v §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxx soukromá xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 349/1999 Xx., xxxxxxxx část, x §8).
24. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxx xx újmu, kterou xxxxxxxxx xxxxxx orgány x xxxx subjekty xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 XxxXx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxx exces x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx x rozhodující složky xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx stát xxxxxxx x plnění xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx tím xxxxxx pravomocí a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx právech a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxxxxx nepodřízených právních xxxxxxxx (FILIP, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 57; XXXXXX, X. Xxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 7-8).
26. Za státní xxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx cestou xxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxx, xx. rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx závazných xxxx. Xxxx xxxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx část svých xxxxxxxxxxx a dozorových xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx představuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx umožňovaly x zajišťovaly xxxxxx x xx nejméně xxxxxxxxxxxxx zjištění, upozornění x podněty x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxx v xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nevykonává xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx dohlíží. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx monokratický xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx kontroloval x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.2.2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013, xx. zn. 9Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zpravidla pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, na něž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávnění xxxx xx cíl chránit xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx k xxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx promítnout. Přestože xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doplňkovou xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xx xx xxx xxxxxxxx oproštěn xx xxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x též xxxxxxx autoři odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxx druhu (xxxx. XXXXX, X., SVATOŇ, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 66; SLÁDEČEK, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2011, x. 50-52).
29. X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx veřejný ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Výkon veřejné xxxx ve xxxxxx §1 odst. 1 XxxXx xxxx totiž xxxxx zahrnovat xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní pravomoci, xxxxxx xx státní xxxxx xx zákona xxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx za xx xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx odvolacím soudem, xxxxx vyloučil odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx náhrady újmy xxxxxx cestou obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxx, xxxx přímo xxxxx osobě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xxxx xxxx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx odpovědnost státu xx xxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx dovozována x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxx zákoníku (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 18.10.2011, xx. xx. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2008, sp. xx. 30 Cdo 1638/2007, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2005, sp. xx. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.1.2009, xx. xx. 30 Xxx 2925/2006), xxxx xxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx pod x. 125/2011 Xx. xxxx. xxx., xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx x. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 27.4.2006, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu x zákoně x. 82/1998 Sb. je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Žalované xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ochránce xxxx dopustit, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x který xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i obsahové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx místní, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx mu xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.9.2010, sp. xx. 25 Cdo 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx práv nevykonává xxxxxxxx moc xx xxxxxx §1 xxxx. 1 OdpSk, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx byly xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx, x xx xxxx x režimu xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxx xxxx vzhledem x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 o. x. ř. zrušil. Xxxxxxx se důvody xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vztahují x na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxx §243e xxxx. 2 x. s. x. x rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.