Xxxxxx věta
Za újmu xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §3 zák. x. 82/1998 Sb.; §1 xxx. č. 349/1999 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x dovolání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 29.4.2015, xx. xx. 54 Xx 495/2014, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 5 xx dne 29.8.2014, xx. zn. 20 X 72/2013, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 5 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx x příslušenstvím xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „OdpŠk“), xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mělo xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených x xx. 2 xxxx. 3 x xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx „Listina").
2. Obvodní xxxx xxx Prahu 5 xxxx xxxx xxxxxxx stupně rozsudkem xx xxx 29.8.2014, x. x. 20 X 72/2013-89, zamítl xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx konstatování, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxx xxxxxx x zaslání xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zprávy o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.5.2011 (xxxxx XX) x zaplacení xxxxxx 60 000 Xx s příslušenstvím (xxxxx XXX). Xxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx (výrok XX).
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx odvolací napadeným xxxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx I) x xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xx xxxx následující xxxxx x skutkovém xxxxx. Žalobce dne 10.5.2010 xxxxx podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x prošetření postupu xxxxxxxxxxxxxxxx Městského soudu x Praze. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2011 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podnětů xxxxxx X., XXXx. J. X., Xxx. Ing. X. X. x X. X. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx „kdyby M. X. neobcházel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxxxx v xx xxxxxxxx subjektům. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.7.2011 a xxxxxx X. xxxxxxx xx xxx 28.6.2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxx xx xxx 11.11.2011 xxxxxxxx žalobce x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx vzniklou v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx žádost xxxx postoupena Ministerstvu xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.3.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxx prvního stupně xxx xx právní xxxxxxx posoudil xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x §5 XxxXx x §1 xxxx. 1 a §5 xxxxxx x. 349/1999 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx by xxxxx podle soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, že by xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx xxxx rozhodnutí byla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodoval x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx „xxxxxxxxxx" nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx soudního xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx dohlíží. Xxxxxxx ochránce práv xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx upravené v xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. neobsahuje speciální xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx státu upravovala. X xxxxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx pasivní legitimace xxxxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce týkající xx sporu o xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx §6 XxxXx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalované xxxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x ztotožnil se xxx s xxxx xxxxxxx xxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx výkon veřejné xxxx, xx tento xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjadřující xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx společnosti, xxxxxxx dochází xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či povinnostech xxxxxx subjektů, xxxx xxxx xxxx stát x xxxxxx postavení, xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx mocenskými xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí x xxx xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, rozhodující xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx mohl zasahovat xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x která xx xxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx jen o xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx dojde xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx soud xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxx xxx, xx úspěšné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
7. Rozsudek odvolacího xxxxx napadl xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X něm xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá xx nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Žalobce xx xx xx, xx není xxxxxxxx, xx jaké xxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx práv podle xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Naopak xx podstatné, xx xx jedná o xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejedná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx osoba, xxx xxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx státní moc xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx občanům xxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx dospěl x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x soudu prvního xxxxxx xxxxx popřel x x dovolání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
x) xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejné moci xxxx státním xxxxxxx,
x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupem,
c) xxx xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) zda xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stát x
x) xxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx x), b), x) a xxxxx xxxx otázky x) xxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx soud nesprávně, xxxxxxx xxxxxx c) x druhou xxxx xxxxxx e) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
10. Žalovaná ve xxxxxxxxx x dovolání xxxxxx, xx zákon x. 349/1999 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dosavadní xxxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x „xxxxxxxxx, nestranný x xxxxxxxxxxxx státní orgán, xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxx činnost v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxx, x proto žalovaná xxxxxxx názor, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a případná xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dodává, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx veřejného ochránce xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx postupoval x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 do 31.12.2013 (xxx xx. XX xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x čl. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
12. Dovolání xxxx podáno xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. x obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 o. s. x. Nejvyšší xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx dovolacího xxxxx xxxx která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx veřejný ochránce xxxx xx orgánem xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx při xxxxxx xxxx působnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vyřešeny.
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx každý xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutím soudu, xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx orgánu veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přitom xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx zákon.
18. Ustanovení §1 xxxx. 1 x 3 OdpŠk xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxx.
19. Xxxxx §3 xxxx. 1 OdpŠk xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákonem nebo xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx škodě xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx na xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. veřejný xxxxxxxx xxxx působí k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, pokud xx x xxxxxxx x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx nečinností, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxxxx č. 349/1999 Xx.
21. Zákonná úprava, xxx xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx stát xx způsobenou xxxx xxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx deliktního xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu (xxxx x důsledku xxxxxxx výkonu) xxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xx xxxxx xxxxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxx směru xxxx jde xxxxxx x odpovědnost xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Veřejný xxxxxxxx xxxx nevykovává xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxx soukromá xxxxx, ale xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (xxxx. důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 349/1999 Xx., xxxxxxxx xxxx, x §8).
24. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx xx újmu, xxxxxx xxxxxxxxx státní orgány x xxxx subjekty xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 OdpŠk x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodující xxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx stát xxxxxxx x xxxxxx funkcí xxxxx a xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx pravomocí a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, x. 57; XXXXXX, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. vydání. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Xx státní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx cestou zákona xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxx xxxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx ochránce xxxx část svých xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx činností xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx státní orgán xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a je xxxxxxxxx xx soudních x správních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxx, xxx umožňovaly x xxxxxxxxxxx rychlá x xx nejméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, upozornění x xxxxxxx k xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, obvykle xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, 2011, x. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x minulosti xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx veřejné xxxxxx, xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx. Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx povolán x xxxx, aby xxxxxxxxxxx x dohlížel xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.2.2008, xx. zn. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013, xx. xx. 9Xxx 9/2012).
28. Svou xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx státní xxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xx xxx xxxx působnost xxxxxx, xxxxx jeho funkce xx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx chránit xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx však rozhoduje x xxx, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, či xxx x xxxx xxxxx není. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx promítnout. Přestože xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx podstaty xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ombudsmany xxxx xx státním xxxxxxx xxxxx druhu (xxxx. XXXXX, X., XXXXXX, X. Státověda. 5. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66; SLÁDEČEK, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2011, x. 50-52).
29. X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §3 odst. 1 XxxXx. Není xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx musí totiž xxxxx zahrnovat xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx, byť by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx postupem, xxxxx může vést xx vzniku xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za ni xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx odvolacím soudem, xxxxx vyloučil xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx znamenal, xx xx xxxxxxxxx může xxxxxxx náhrady xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zastává či xxxxxxxxx x rozhodné xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx.
31. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx dovozována i x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníku (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 18.10.2011, xx. zn. 30 Xxx 5180/2009, rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 31.1.2008, sp. xx. 30 Cdo 1638/2007, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2005, xx. zn. 30 Xxx 1712/2004, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.1.2009, xx. xx. 30 Xxx 2925/2006), xxxx xxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanskoprávního x xxxxxxxxxx kolegia Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xx. rozh. xxx., podle kterého xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 82/1998 Xx., ve xxxxx xxxxxxx od 27.4.2006, xxxxx uplatnit z xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxx za xxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxx, kde xxxx xx těchto xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx x xxxxx úřední xxxxxxx, xxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx veřejný ochránce xxxx xxxxxxxx, přitom xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nesouvisí s xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx vydání xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxx i obsahové xxxxxxx nepostrádalo xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (vnitřní xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.9.2010, sp. zn. 25 Cdo 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §1 odst. 1 XxxXx, pokud xxxx nadán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou by xxxx zasáhnout do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx, xxxxx by byly xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x že xxxx x režimu xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv neodpovídá.
35. Xxxxxxxx soud vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx xx důvody xxx zrušení rozsudku xxxxxxxxxx soudu vztahují x xx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 o. s. x. x rozsudek xxxxx prvního xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.