Xxxxxx věta
Za újmu xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §3 zák. x. 82/1998 Xx.; §1 xxx. x. 349/1999 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.4.2015, xx. xx. 54 Xx 495/2014, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 5 xx xxx 29.8.2014, xx. xx. 20 X 72/2013, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 5 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na žalované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a zaplacení xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“), xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xx. 10 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Listina").
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 5 jako soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2014, x. x. 20 X 72/2013-89, zamítl xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx konstatování, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx shora uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.5.2011 (xxxxx XX) a xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx x příslušenstvím (xxxxx III). Xxxx xxxxxxx stupně dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx náhrada nákladů xxxxxx nepřiznává (výrok XX).
3. Městský xxxx x Xxxxx xxxx xxxx odvolací napadeným xxxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně potvrdil (xxxxx I) x xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx učinil xx xxxx následující xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx 10.5.2010 podal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x prošetření postupu xxxxxxxxxxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydal xxx 19.5.2011 xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podnětů spolku X., XXXx. J. X., Xxx. Xxx. X. X. a X. H. Xx xxxxxx 17 uvedené xxxxxx x posledním xxxxxxxx je xxxxxxx, xx „xxxxx X. X. neobcházel v xxxxxxxxx související právní xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.7.2011 x xxxxxx X. xxxxxxx xx dne 28.6.2011, xx kterých xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx úplatu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Univerzitě Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Podáním xx dne 11.11.2011 xxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednalo, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.3.2012 neshledalo důvodným.
5. Xxxx prvního xxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 a §5 XxxXx a §1 xxxx. 1 x §5 zákona č. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně za xxxx činnost mohl xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x tato xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxx vynutitelná. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob. Jeho „xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxx doporučení, xxxxx xxxxx napadnout ani x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné správě, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán dohlíží. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx speciální xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx upravovala. X xxxxx xxxxxxx xxxxx soud prvního xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx legitimována, x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxx x xxx, který xxxxxxxx xxxxx státu xx xxx §6 XxxXx xxxxxxxxx k projednání xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stupně xxxxx §142 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx vymezen, xx obvykle považováno xxxxxxxxxx xxxx vyjadřující xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů, vůči xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx monokratický xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxxxxxxxxx xx, xx podle xxxxxx kontroluje x xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx, a která xx byla xx xxxxxx xxxxx vynutitelná. Xxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx připouštějící xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, že může xxx xxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx věcně xxxxxxx potvrdil. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx úspěšné žalované xxxxx náklady xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. V xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx x. 349/1999 Xx. vynutitelné. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx orgán x xxxxxxxxx pravomocí, který xxxx xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, který nejedná xxxxxx svým jako xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx státu, jehož xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v §1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v mezích x způsoby, které xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx rozšiřování xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osočení xxxx xxxxxxx mezi xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stát xx xxxxx xxxxxxx xxx nést odpovědnost xx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je organizační xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx dospěl x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu x soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x dovolání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx orgánem,
b) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxx práv,
d) xxx xx škodu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x
x) xxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxx. Předložené xxxxxx xxxxxx x), b), x) a xxxxx xxxx otázky x) xxxxx žalobce posoudil xxxxxxxx xxxx nesprávně, xxxxxxx otázky x) x xxxxxx xxxx xxxxxx e) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůbec. Xxxxxxx otázky přitom xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx, aby dovolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k dovolání xxxxxx, xx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státní xxxxx, xxxx. osobu, xxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xx veřejné xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx x xxxxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy, x proto xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniknout odpovědnost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx složkou státu, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxx pověření xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Nejvyšší xxxx x do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx čl. XX xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. II xxx 2 zákona x. 293/2013 Xx.), xxxx jen „x. x. x.“.
12. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241a xxxx. 2 x. x. x. Nejvyšší xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx přípustností xxxxxxxx.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocná rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
14. Xxxxx §237 o. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxxxx dovolacím soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena jinak.
15. Xxxxxxxx je přípustné xxx xxxxxx otázek, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx moci, respektive xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx při xxxxxx xxxx působnosti je xxxxxxx postupem, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx za xx xxxx, a xxx xx tato odpovědnost xxxx zákonem x. 82/1998 Xx., nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x či. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx orgánu xxxxxxx xxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx zákon.
18. Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx odpovídá za xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
19. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx předjednáním xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákoně, pokud xx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, jakož i xxxx jejich xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstavce §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxxx x zákoně x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx stát xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx způsobena při xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxx výkonu xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xx sebe situace, xxx xx stát xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx jako subjekt xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx výkonu) xxxxxxx xxxx, xx. kdy xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv je xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx funkce xx též veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x odpovědnost politickou.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxx veřejná, když xxxxxxx pozici xxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x autoritou x xxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 349/1999 Xx., xxxxxxxx xxxx, k §8).
24. Stát xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. toliko xx újmu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 XxxXx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx jednající xxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx pouze exces x výkonu jejích xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx orgány xxxx státními xxxxxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx nositeli suverénní xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx rozumět xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx funkcí xxxxx x vybavuje xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx povinnostech xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (FILIP, J., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 57; XXXXXX, X. Odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxx. 3. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, s. 7-8).
26. Za státní xxxxx xx třeba xxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxx státní xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx cestou zákona xxxxxx xxxxx státní xxxx, tj. rozhodování x právech a xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx individuálních nebo xxxxxx závazných xxxx. Xxxx zákonem x. 349/1999 Sb. převedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx státní xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rychlá x xx nejméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x podněty k xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Poslanecké sněmovně (XXXXX, J., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, 2011, x. 66).
27. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx x minulosti xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx považovat xx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx orgán xxxxxxx. Xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestranný xxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx kontroloval x xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2008, xx. zn. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 1586/2008 Xxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2013, xx. xx. 9Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx povahou xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, na něž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxx narušeny xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx x xxx, zdaje xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxx není. X xxxxxx xx šetření xxxxxxxxx ochránce práv xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tedy veřejný xxxxxxxx práv svým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx o xxxxxxx zřízený xxxxxx xxxxx x též xxxxxxx autoři odborné xxxxxxxxxx ombudsmany xxxx xx státním xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXX, J., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 66; XXXXXXXX, X. Zákon x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2011, x. 50-52).
29. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech jiných xxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxx obecně závazných xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx pravomoci xx xxx úředním postupem, xxxxx xxxx xxxx xx vzniku újmy x xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx za xx xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx odvolacím soudem, xxxxx xxxxxxxx odpovědnost xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při výkonu xxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx může xxxxxxx náhrady xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti, x xx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx není správný.
31. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxx x x obecné úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníku (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2011, xx. xx. 30 Xxx 5180/2009, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2008, xx. xx. 30 Cdo 1638/2007, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 31.1.2005, xx. xx. 30 Xxx 1712/2004, xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 29.1.2009, xx. xx. 30 Xxx 2925/2006), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx č. 125/2011 Xx. xxxx. xxx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx spadající xxx xxxxx x. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 27.4.2006, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanského zákoníku, xxxx úprava odpovědnosti xxxxx za xxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx speciální xxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx do těchto xxxx xxxxxxxx při xxxxxx veřejné moci.
32. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastávající xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x posuzovaném případě xxxxxxxxx sama xx xxxx, ale x xxxxx úřední xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy po xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx nepostrádalo místní, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (vnitřní xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 22.9.2010, sp. xx. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, xx veřejný xxxxxxxx práv nevykonává xxxxxxxx xxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx, pokud xxxx nadán rozhodovací xxxxxxxxx, kterou xx xxxx zasáhnout xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxx x režimu xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §243e xxxx. 1 o. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxx Nejvyšší soud xxxxx §243x odst. 2 o. x. x. x rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.