Xxxxxx věta
Za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx stát xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §3 zák. x. 82/1998 Xx.; §1 xxx. x. 349/1999 Sb.
Nejvyšší soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 29.4.2015, xx. xx. 54 Xx 495/2014, a xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 5 xx xxx 29.8.2014, xx. zn. 20 X 72/2013, x xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxx, xxxxxx x zaplacení xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“), xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x xx. 10 odst. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx").
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 5 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29.8.2014, x. x. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxx domáhal konstatování, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx shora uvedená xxxxxxxx práva xxxxxxx (xxxxx X), písemné xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx šetření ze xxx 19.5.2011 (výrok XX) x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX). Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx nepřiznává (výrok XX).
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx odvolací xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně potvrdil (xxxxx X) a xxxxxxxx, xx žádný x účastníků xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx odvolacího řízení (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx následující xxxxx x skutkovém xxxxx. Xxxxxxx xxx 10.5.2010 podal podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2011 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx X., XXXx. X. X., Mgr. Xxx. X. X. x X. H. Na xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx v posledním xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „xxxxx X. X. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o výkonu xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx situace xxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v ní xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 21.7.2011 x xxxxxx X. xxxxxxx xx xxx 28.6.2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx úplatu a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx Univerzitě Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Podáním xx xxx 11.11.2011 xxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx, xxxx žádost xxxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xx xxx 22.3.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxx prvního stupně xxx xx právní xxxxxxx posoudil xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx odškodnění xx xxxxxx §1 xxxx. 1 a §5 XxxXx x §1 xxxx. 1 x §5 zákona x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech jiných xxxx, x xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodoval x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx. Jeho „xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx doporučení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx práv není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně nevykonává xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx upravené v xxxxxx x. 82/1998 Xx., a xxx xxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx legitimována, x žalobu xxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce týkající xx xxxxx o xxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx §6 XxxXx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx nároku. X xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle §142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx soudního řádu, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx žalované xxxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx tento xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůle vyjadřující xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx společnosti, xxxxxxx dochází xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinnostech xxxxxx subjektů, vůči xxxx není stát x xxxxxx postavení, xxxxx jedná z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x aby plnění xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx monokratický xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, rozhodující xx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx nadán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx zasahovat xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx si judikatury Xxxxxxxxxx soudu připouštějící xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx výkonu stanovených xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx jen o xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx dojde xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx, xx jaké míry xxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Naopak xx podstatné, xx xx xxxxx x xxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx státu, jehož xx xxxxxxxxxxx, a xxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx princip, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nepodložených xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepatří. Stát xx xxxxx xxxxxxx xxx nést xxxxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx dospěl x jinému závěru, xxx xx za xxxx xxxxxxx neodpovídal xxxxx.
9. Žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:
x) zda veřejný xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxx xxxx,
x) xxx xx škodu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, jím xxxxxxxxxx odpovídá xxxx x
x) xxx xx xxxx odpovědnost řídí xxxxxxx č. 82/1998 Xx., nebo xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a), x), x) x první xxxx xxxxxx x) xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx otázky x) x xxxxxx xxxx xxxxxx e) odvolací xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Žalobce proto xxxxxxxx, xxx dovolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
10. Žalovaná xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx o „xxxxxxxxx, nestranný a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. osobu, která xx xxxxxxx zákonnosti xx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x činnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a případná xxxxxxx xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx obecné úpravy xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vzniklou újmu xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle žalované xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx xxxx x do xxxxxxx xxxxxx postupoval x x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x čl. II xxx 2 zákona x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „o. x. x.“.
12. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. ř. x obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x odst. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx přípustností xxxxxxxx.
13. Xxxxx §236 odst. 1 o. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx pravomocná rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx zákon xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxxx xx přípustné xxx řešení otázek, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx orgánem xxxxxxx xxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx škodu xx xxxxxxxxxxxx újmu xxx způsobenou, respektive xxxxxxxx-xx za ni xxxx, x xxx xx tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x či. 2 xxxx. 2 Listiny xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přitom xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3 OdpŠk xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx moci.
19. Xxxxx §3 xxxx. 1 OdpŠk xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě zákona, x orgány územních xxxxxxxxxxxxx celků, pokud xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx.
20. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx předjednáním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxx zákoně, xxxxx xx v rozporu x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a dobré xxxxxx, xxxxx x xxxx jejich nečinností, x xxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv obsahují xxxxxxxxxxx odstavce §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx úprava, xxx se dovolává xx. 36 odst. 4 Listiny, xx xxxxxxxx x zákoně x. 82/1998 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že stát xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xx škodu nebo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx státní (xxxxxxx) xxxx. Účelem dovětku „xxx výkonu xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xx sebe xxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx výkon funkce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovědný xxxxx Poslanecké sněmovně. X xxxxx směru xxxx xxx toliko x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevykovává xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxx veřejná, xxxx xxxxxxx pozici xxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x autoritou x xxxxxxxxxxxx (xxxx. důvodová xxxxxx k zákonu x. 349/1999 Xx., xxxxxxxx xxxx, x §8).
24. Stát xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. toliko xx újmu, kterou xxxxxxxxx státní orgány x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 XxxXx x xxxxx xxxxxx xxxxx pravomocí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx pouze exces x xxxxxx jejích xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodující složky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xx tím xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povinnostech xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (XXXXX, X., XXXXXX, J. Xxxxxxxxx. 5. vydání. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, s. 57; XXXXXX, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Za xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazných xxxx. Xxxx xxxxxxx x. 349/1999 Xx. převedl xx veřejného xxxxxxxx xxxx část xxxxx xxxxxxxxxxx a dozorových xxxxxxxxx xxx činností xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx umožňovaly x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx nejméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, obvykle xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (XXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Nejvyšší xxxxxxx soud se xxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nevykonává působnost xx veřejné xxxxxx, xxxxx nad výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dohlíží. Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xx monokratický xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx záruk xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2008, xx. zn. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9.1.2013, sp. xx. 9Xxx 9/2012).
28. Svou xxxxxxxx povahou xx xxxx veřejný ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx cíl xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x zájmu xxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx zákon, xx xxx x xxxx xxxxx xxxx. V xxxxxx ze šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pak xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto šetření, xxxxxx promítnout. Xxxxxxxx xx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k existujícím xxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prvků moci, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx autoři odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadí xx státním xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 66; SLÁDEČEK, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. Z xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx státním xxxxxxx ve xxxxxx §3 odst. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazných xxxx. Výkon veřejné xxxx xx xxxxxx §1 odst. 1 XxxXx musí totiž xxxxx zahrnovat xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xx státní xxxxx ze zákona xxxxx, xxx xx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx pravomoci xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může vést xx vzniku xxxx x xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xx xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx pravomocí, by xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxx, nebo přímo xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xxxx xxxx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx x minulosti xxxx odpovědnost státu xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx dovozována x x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 18.10.2011, xx. zn. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2008, xx. xx. 30 Cdo 1638/2007, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2005, sp. xx. 30 Cdo 1712/2004, xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 29.1.2009, xx. zn. 30 Cdo 2925/2006), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx pod č. 125/2011 Xx. xxxx. xxx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 27.4.2006, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osobnosti xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxx za xxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb. je xxxxxxx speciální úpravou x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx těchto xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx o osobní xxxxxxxxxxxx osoby zastávající xxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, neboť xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxx, xxx x xxxxx úřední xxxxxxx, xxxxx její osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Žalované xxxxxxx, xxxxxxx se xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, o xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nepostrádalo místní, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x činnosti xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.9.2010, xx. xx. 25 Cdo 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §1 odst. 1 XxxXx, xxxxx xxxx nadán rozhodovací xxxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx, x že xxxx x režimu xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx neodpovídá.
35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek odvolacího xxxxx xxxxx §243e xxxx. 1 x. x. x. zrušil. Xxxxxxx xx xxxxxx xxx zrušení rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.