Xxxxxx věta
Za újmu xxxxxxxxxx výkonem pravomocí Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §3 xxx. x. 82/1998 Sb.; §1 zák. x. 349/1999 Sb.
Nejvyšší soud x xxxxxxxx žalobce xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.4.2015, xx. xx. 54 Xx 495/2014, x xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 5 xx xxx 29.8.2014, xx. zn. 20 X 72/2013, x xxx xxxxxx Obvodnímu xxxxx xxx Prahu 5 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx žalobou xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení práva, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx xxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Xx., o notářích x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „XxxXx“), xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a xx. 10 odst. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina").
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 5 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 29.8.2014, x. x. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhal konstatování, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.5.2011 (xxxxx XX) x zaplacení xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX). Soud xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx náhrada nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX).
3. Městský soud x Praze xxxx xxxx odvolací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil (xxxxx I) a xxxxxxxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx následující xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dne 10.5.2010 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2011 xxxxxxxxx xxxxxx, která je xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zahájených x xxxxxxx xxxxxx X., XXXx. X. X., Xxx. Xxx. X. X. x X. X. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx „xxxxx X. X. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx související xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dopisem xx xxx 21.7.2011 a xxxxxx X. dopisem xx dne 28.6.2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxxx právní pomoc xx xxxxxx a xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx. Žalobce ukončil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Komenského x Xxxxxxxxxx v xxxx 2006. Podáním xx dne 11.11.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx, jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.3.2012 neshledalo důvodným.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx po právní xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §1 odst. 1 x §5 XxxXx x §1 xxxx. 1 x §5 xxxxxx č. 349/1999 Sb., o Xxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně za xxxx činnost xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx, neboť nevydává xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx osob. Jeho „xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mocí, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx výkonem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jejíž xxxxxxxxx xx měla xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., a xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx speciální xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že žalovaná xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx legitimována, x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx sporu x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx §6 XxxXx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nároku. X xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle §142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx.
6. Odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxx xxxx prvního stupně x ztotožnil xx xxx s xxxx xxxxxxx xxxxx nedostatku xxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxx xxxx xxxxx, že xx výkon veřejné xxxx, xx xxxxx xxxxx není x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůle vyjadřující xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx není xxxx x xxxxxx postavení, xxxxx jedná z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vytvořil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx plnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx veřejného xxxxxxxx xxxx možné považovat xx monokratický nezávislý xxxxxx xxxxx, rozhodující xx, xx xxxxx xxxxxx kontroluje x xxxxxxx nad činností xxxxxxx správy, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, jíž xx mohl zasahovat xx práv a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxx, a která xx byla xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu připouštějící xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx x xxxxxxx, kdy k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx soud xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx potvrdil. Nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx úspěšné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Žalobce xx xx xx, xx xxxx rozhodné, xx xxxx míry xxxx pravomoci veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního orgánu xx xxxxxxxx x §1 tohoto xxxxxx. Xxxxx přitom, že xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, které xxxxxxx zákon, nicméně xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx občanům mezi xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxx. Stát xx podle xxxxxxx xxx nést xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Pokud xx xxxx dospěl x xxxxxx xxxxxx, xxx xx za xxxx xxxxxxx neodpovídal xxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx popřel x x dovolání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:
x) zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx státním xxxxxxx,
x) xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx při xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupem,
c) xxx xxxxxxxx xx xxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) zda xx xxxxx, respektive xxxxxxxxxxxx xxxx, jím xxxxxxxxxx odpovídá xxxx x
x) xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x), b), x) x xxxxx xxxx xxxxxx e) xxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx soud nesprávně, xxxxxxx otázky x) x xxxxxx xxxx xxxxxx e) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxx, xxx dovolací xxxx napadené rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
10. Žalovaná xx xxxxxxxxx x dovolání xxxxxx, xx zákon x. 349/1999 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státní xxxxx, xxxx. osobu, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxx činnost v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx státní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx ochránce xxxxxx vzniknout odpovědnost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxx xxx posuzována xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx odpovědnost státu xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pověření xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx soud x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx jen „o. x. x.“.
12. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 x. s. x. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx na vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx která v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázek, xxx veřejný ochránce xxxx je orgánem xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx škodu xx nemajetkovou xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, x xxx xx tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx jiným, xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx vyřešeny.
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx stanoví.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx xxxxx.
18. Ustanovení §1 odst. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxx moci.
19. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx stát xxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, právnické a xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxx byla xxxxxxx zákonem nebo xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx výkonu státní xxxxxx, který na xx xxx přenesen xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona.
20. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených v xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a dobré xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx přispívá x ochraně základních xxxx x svobod. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstavce §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx úprava, xxx xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx škodu xxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx státní (veřejné) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxx veřejné xxxx“ xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx by stát xx způsobenou újmu xxxxxxxxx podle obecné xxxxxx deliktního práva, xxxxx xx xx xxxxxxxx jako subjekt xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx za újmu xxxxxxxxxx xxx výkonu (xxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx kandidát xxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. X tomto směru xxxx jde xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevykovává oprávnění xxxxxxx v §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxx soukromá xxxxx, xxx jako xxxxx veřejná, xxxx xxxxxxx pozici xxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (xxxx. důvodová xxxxxx x zákonu x. 349/1999 Sb., xxxxxxxx xxxx, x §8).
24. Stát odpovídá xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxx xx újmu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány x jiné subjekty xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 XxxXx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obecné úpravy xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x výkonu jejích xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx orgány xxxx státními institucemi, xxxxx xxxxxxxxxxx základní x xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zřizuje x xxxxxx funkcí xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx povinnostech xxxx xxxxxxxxxxxxx nepodřízených xxxxxxxx xxxxxxxx (FILIP, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2011, x. 57; XXXXXX, P. Odpovědnost xx škodu xxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx. 3. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 7-8).
26. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx je Xxxxxxx xxxx cestou zákona xxxxxx xxxxx státní xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx x. 349/1999 Xx. převedl xx veřejného ochránce xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státní xxxxx xxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx soudních x správních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx x zajišťovaly xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských x xxxxxxxxxx xxxx, obvykle xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx charakterem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x závěru, že xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nevykonává xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dohlíží. Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx monokratický xxxxxxxxx x nestranný xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a je xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x dohlížel nad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 1586/2008 Xxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, sp. xx. 9Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx částečně xxxxxx xxxxxxx definicím, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zpravidla pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxx xx cíl xxxxxxx xxxxx xxxx, pokud xxxx narušeny správními xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx rozhoduje x xxx, zdaje xxxxx x xxxxx xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxx xxxx. V xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xx pak vůle xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx odborné xxxxxxxxxx ombudsmany xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 66; XXXXXXXX, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx práv: xxxxxxxx. 2., podstatně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. X xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazných xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx ve smyslu §1 odst. 1 XxxXx xxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx ze zákona xxxxx, byť by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v poskytování xxxxxxxx informací nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx újmy x xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xx xxxxx §13 odst. 1 XxxXx.
30. Závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem, xxxxx vyloučil xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxxxx veřejným ochráncem xxxx xxx xxxxxx xxxx pravomocí, xx xxxxx xxxxxxxx, že xx poškozený xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx proti xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xxxx xxxx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx x minulosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dovozována x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníku (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.10.2011, xx. xx. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31.1.2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 31.1.2005, xx. xx. 30 Cdo 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.1.2009, xx. xx. 30 Cdo 2925/2006), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanskoprávního x xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xx. xxxx. xxx., xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx x. 82/1998 Xx., xx znění xxxxxxx od 27.4.2006, xxxxx uplatnit x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx tam, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx veřejné moci.
32. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastávající xxxx veřejného ochránce xxxx, xxxxx ta x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx za xxxx, xxx x xxxxx úřední xxxxxxx, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Žalované xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx dopustit, xxxxxx xxxxx hodnotit jako xxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx nesouvisí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx nepostrádalo xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx účelový) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx mu xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.9.2010, xx. zn. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx soud proto xxxxxxxx, dospěl-li k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxxx moc xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx, pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxx x režimu xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx podle §243x xxxx. 1 o. x. ř. xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vztahují x xx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 o. x. x. x rozsudek xxxxx prvního xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.