Xxxxxx věta
Za xxxx xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §3 zák. x. 82/1998 Sb.; §1 xxx. x. 349/1999 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 29.4.2015, xx. zn. 54 Xx 495/2014, a xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 5 xx dne 29.8.2014, xx. zn. 20 X 72/2013, a xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 5 x dalšímu xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „OdpŠk“), xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xx. 10 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx").
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 5 xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2014, x. j. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhal xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.5.2011 (xxxxx XX) a zaplacení xxxxxx 60 000 Xx x příslušenstvím (xxxxx XXX). Soud xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx, xx žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (výrok XX).
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek soudu xxxxxxx stupně xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX).
4. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxx 10.5.2010 xxxxx podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x prošetření postupu xxxxxxxxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2011 průběžnou xxxxxx, xxxxx je xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zahájených x xxxxxxx xxxxxx X., XXXx. X. X., Mgr. Ing. X. X. x X. X. Xx xxxxxx 17 uvedené xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx je uvedeno, xx „xxxxx X. X. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx související xxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v ní xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.7.2011 a xxxxxx X. dopisem xx dne 28.6.2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx. Žalobce ukončil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx v xxxx 2006. Xxxxxxx xx xxx 11.11.2011 xxxxxxxx žalobce u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx poskytnutí přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx za nemajetkovou xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx postoupena Ministerstvu xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.3.2012 neshledalo důvodným.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx po právní xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx žalobce xx odškodnění ve xxxxxx §1 xxxx. 1 x §5 XxxXx a §1 xxxx. 1 x §5 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x stát xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx činnost mohl xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť nevydává xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx osob. Jeho „xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx pouze o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxx x rámci soudního xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx stupně nevykonává xxxxxxxx xxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx upravené v xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxx upravovala. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxx, xxxxx ústřední xxxxx xxxxx xx xxx §6 XxxXx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nároku. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx stran nedostatku xxxxx pasivní legitimace xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx výkon xxxxxxx xxxx, xx tento xxxxx není v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx obvykle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx skupinám x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zpravidla x rozhodování x xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx není stát x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možné považovat xx monokratický xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, rozhodující xx, xx podle xxxxxx kontroluje x xxxxxxx nad činností xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, jíž xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, že může xxx jen x xxxxxxx, kdy k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v souvislosti x výkonem xxxxxxx xxxx, odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx potvrdil. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx nevznikly.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx k xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx napadl žalobce x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxx xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věci.
8. Xxxxxxx xx xx to, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Naopak xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pravomocí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx služebníkem, x xxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxx státního orgánu xx vymezeno v §1 tohoto zákona. Xxxxx přitom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx zákon, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pomlouvačných x nepodložených osočení xxxx občanům xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xx soud xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx by za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:
x) xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx státním xxxxxxx,
x) xxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxxx xxxx působnosti xx úředním xxxxxxxx,
x) xxx odpovídá xx xxxxx či nemajetkovou xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x
x) xxx se xxxx odpovědnost řídí xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x), x), x) a xxxxx xxxx otázky x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx otázky x) x xxxxxx část xxxxxx x) xxxxxxxx xxxx neposoudil xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx a věc xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
10. Žalovaná ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x. 349/1999 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o „xxxxxxxxx, nestranný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xx veřejné xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx státní správy, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že x činnosti xxxxxxxx xxxxxx vzniknout odpovědnost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx nést Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, která je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalované xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx xxxx x xx volacím xxxxxx postupoval x x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX xxx 7 zákona x. 404/2012 Xx. x xx. II xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „o. x. ř.“.
12. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241a xxxx. 2 o. x. x. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx přípustností dovolání.
13. Xxxxx §236 odst. 1 o. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §237 o. x. ř., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx hmotného nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx která v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.
15. Xxxxxxxx xx přípustné xxx řešení xxxxxx, xxx xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx výkonu xxxx působnosti je xxxxxxx postupem, kdo xxxxxxxx xx xxxxx xx nemajetkovou xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, x zda xx tato odpovědnost xxxx zákonem č. 82/1998 Sb., nebo xxxxxxx jiným, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx státního xxxxxx xx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxxxx §1 odst. 1 x 3 OdpŠk xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxx xxxxxx státní xxxx.
19. Xxxxx §3 odst. 1 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx škodu, xxxxxx způsobily státní xxxxxx, právnické x xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona.
20. Podle §1 odst. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx ochránce xxxx působí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, pokud xx v xxxxxxx x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxxxx č. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu xxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Účelem dovětku „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“ je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx ji xxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxx výkonu (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) veřejné xxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovědný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxx veřejná, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 349/1999 Xx., xxxxxxxx xxxx, k §8).
24. Stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 XxxXx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxx exces x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxx xxxx státními institucemi, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Jejími xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx stát xxxxxxx x xxxxxx funkcí xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právech a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (XXXXX, J., XXXXXX, J. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 57; XXXXXX, P. Odpovědnost xx škodu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Xx xxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx moci, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxx individuálních nebo xxxxxx závazných xxxx. Xxxx zákonem x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx část svých xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx činností xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx volen Poslaneckou xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x správních orgánech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x zajišťovaly xxxxxx x xx nejméně xxxxxxxxxxxxx zjištění, xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxx v případě xxxxxxxxxx lidských a xxxxxxxxxx xxxx, obvykle xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (XXXXX, J., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx x minulosti xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx veřejné xxxxxx, xxxxx xxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dohlíží. Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx monokratický xxxxxxxxx x nestranný xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nad xxxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxxxxxxxx tak xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, publikovaný xxx č. 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 9Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx povahou se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx částečně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx funkce xx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávnění xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxx x tom, zdaje xxxxx v zájmu xxxxxx osob využít xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxx xxxx. V xxxxxx xx šetření xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx vůle xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx promítnout. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x existujícím xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx už xx xxx podstaty oproštěn xx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x též xxxxxxx xxxxxx odborné xxxxxxxxxx ombudsmany xxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxx druhu (xxxx. XXXXX, J., XXXXXX, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 66; XXXXXXXX, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a rozšířené xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je státním xxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx přitom xxxxxxxx, xx v xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestou individuálních xxxx obecně xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §1 odst. 1 XxxXx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní pravomoci, xxxxxx je státní xxxxx xx zákona xxxxx, byť by xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Výkon xxxx pravomoci je xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx vzniku xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xx xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyloučil xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx pravomocí, xx xxxxx znamenal, xx xx poškozený xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxx odpovědnosti, x xx xxx proti xxxxx, nebo přímo xxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx x rozhodné xxxx. Takový xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx v minulosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxx zákoníku (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2011, xx. xx. 30 Xxx 5180/2009, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2008, sp. xx. 30 Xxx 1638/2007, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2005, sp. xx. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 29.1.2009, xx. xx. 30 Xxx 2925/2006), xxxx xxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxx velkého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Sb. rozh. xxx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 82/1998 Xx., xx znění xxxxxxx xx 27.4.2006, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Sb. je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby zastávající xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť ta x posuzovaném případě xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxx licence, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx ochránce xxxx dopustit, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, o xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (vnitřní xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.9.2010, xx. xx. 25 Cdo 896/2009).
34. Xxxxxxxx soud proto xxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx veřejný xxxxxxxx práv nevykonává xxxxxxxx moc ve xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx, xxxxx xxxx nadán rozhodovací xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx zasáhnout do xxxx a oprávněných xxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xx byly xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx podle §243e xxxx. 1 x. x. x. zrušil. Xxxxxxx xx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vztahují x xx rozsudek xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxx §243x xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.