Xxxxxx věta
I. Zákon č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx volebního xxxxx xxx není xxxxxxxx pouhou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx výsledek xxxxx, xxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxx §66 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) lze i xx vzniku Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 354/2004 Xx. XXX, x. 944/2006 Xx. XXX, x. 962/2006 Xx. XXX, x. 963/2006 Xx. XXX, x. 2833/2013 Xx. XXX, x. 3162/2015 Xx. NSS x x. 3522/2017 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 70/1999 Xx. x x. 140/2005 Sb.
Věc: x) Xxx. Ivana Ř., x) Xxxxxxxx S., x) Xxx. Xxxxx X. x d) XXXx. Xxxxxx K. xxxxx 1) Ing. Xxxxxx Zemanovi, 2) Xxxxx Zemanové x 3) Státní xxxxxxx xxxxxx x návrh xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud obdržel xxx 31.1.2018 návrh xxxxxxxxxxxx x) až x) (xxxx též „xxxxxxx stížnost“) na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx 12. x 13.1.2018 (X. xxxx) x xx xxxxx 26. x 27.1.2018 (II. xxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxx, xxxx X. x XX. kola, xxxxx se navrhovatelé xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx 1) xxxxx x xxxxxxxx §35 až §38 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volby. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxx řadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vedenou xxxxxxxx 1) xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx 1) xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Jiřím Xxxxxxxxx zveřejňoval nepravdivé xxxxx, xxxxx nichž xxx konfidentem Xxxxxx xxxxxxxxxxx, vydírán xxx xxxxxxxxx, x že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x islámských xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. s., xxxxxx xxxx druhým xxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx vykreslovaly jako „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxx imigrantům x Drahošovi, xxxx xxxx je xxxx, xxxxx Zemana“. Xx xxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx imigrační politika xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Jiří Xxxxxx se navíc xxxxxxxxx vyjádřil xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx obyvateli Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx České republiky, xxx xx xxxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx 1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Němců x za xxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx ovlivnilo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastech, xxxx xx Xxxxxxxxxxx, Ústecku x Xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x cílila xxx xx tu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nich pravidelně „xxxxxxx“, xxxx „xx xxxxxxxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxx a ochotné xxxxxxxx jakékoli, byť x zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx něj xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x společnost Xxxx - Xxxxxx, xxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx peněžní prostředky xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx hradily xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx pomáhala xxxxxxx 1) získat xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kandidaturu. Xxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda tato xxxxxxxxx strana xxxxxx xxxxxxx 1) financovala x zda xxx xxxx xxxx transparentní, x x xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx z XXXX xxxxxx utekl. Xxxxxxx s xxxxxxx „Xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx Xxxxxx“ nebyly x xxxxxxxxxx xxxxxxx 1) xxxx xxxxxxxxxx plnění xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx vyčísleny xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx navíc domnívali, xx xx mohlo xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdrojů, xxx xxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky, neboť Xxxxxx xxxx xxxxxx xx spolek Přátelé Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx výdajů xx xxxxxx xxxxxxx 1) xxxx xxx dále xxxxxxxxx x bezúplatná xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x rámci xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxx xxxxxx obvyklé xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 1) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx České xxxxxxxxx x Evropské unii x v NATO x xxx xxxx xxxxx k osobám xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx zákona.
Navrhovatelé xx xxxxxxxxx, xx rozdíl 152 184 xxxxx xxxx odpůrcem 1) x Jiřím Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx popsaným xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany odpůrce 1). Odkázali xx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx prezidenta xxx xxxx menším rozdílu xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx. Xxxx poukázali xx xxxxxx xxxxx xxxxxx mezi odpůrcem 1) x jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxx 2013.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx volební komisí, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jednoho x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvolení xxxxxxx 1) xx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx výsledek xxxxx nijak xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedeným xxxxxxxx 1) v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, případně vyzvat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, z jakých xxxxxx poskytli xxxxxxxxx xx volební kampaň xxxxxxx 1) a xxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxx vůči státu. Xxxx navrhovatelé požadovali xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nápisem „Xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx, volte Zemana“ xxxxxxxx x účetnictví xxxxxxx 1), vyhodnotit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1) x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 2.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že x xxxx, xxx xxxx xxxxx označit volby xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pravdivých informací. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1) x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nelze považovat xx demokratickou.
Státní xxxxxxx xxxxxx ve vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a jejího xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1) a 2) xxxxxxxxxx, že xxxxxxx kampaň xxxxxxx 1) vedly xxxx xxxxx a xxxxxx xx xxx, xxxxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx odpůrci 1) x 2) xxxxxxxxx xx to, že xxxx xxxxxx bylo xxxxxx podle §90 x xxxxxx 90x x. x. s x xx k xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx odkazy xxxxxxxxxxxx na průběh xxxxxxxxxxxxxx voleb x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx irelevantní.
Odpůrci 1) a 2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxxxx neoznačili xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…)
III.2 Obecná xxxxxxx východiska xxx xxxxxx xxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx
[19] Podle §66 zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx „xxxxx xxxxx zapsaný do xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx poslanci, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxx dnů po xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx prezidenta xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, má-li xx xx, že xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx, který hrubě xxxxxxxx výsledek xxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Citované xxxxxxxxxx xxxxxxx od minulé (xxxxxxxxxx první) přímé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxxxx xxxx znění účinné xx 31.12.2016 umožňovalo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxxxx) tehdy, měl-li xx xx, „že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxx ovlivnit výsledek xxxxx xxxxxxxxxx“, od xxxxxxxxxxxxx xxx je xxx třeba, „xx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxx xxx xxxxxxx xxx podotknout, xx xxxxxx změna se xxxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx. xxxx. §87 xxxx. 3 až 5 xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2017). Xxx na xxxxx pohled xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zákona, xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxx“, xx významový xxxxxx, xxxxx je xxxxx nejprve xxxxxxxxxx.
[21] Xx předchozí xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x usnesení xx xxx 2.7.2004, xx. Vol 6/2004-12, x. 354/2004 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx (1) protizákonnost, xx. xxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proces, (2) xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x (3) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxx. „Xxxxx řečeno, xxxx xxxxxxxxx musí x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy tato xxxxxxxxx způsobuje ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx výsledky jsou „xxxxxxxxx“ tehdy, xx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx dopadly odlišně, xxxxx xx nedošlo xx xxxxxxxx nezákonnosti (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 10.11.2016, xx. Xxx 4/2016-191, x. 3522/2017 Xx. XXX; xxxx. xxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Pospíšil, P.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxx. xxx.. Praha : X. H. Beck, 2016, §90).
[22] Xxxxxx x tím volební xxxxxx do xxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxx judikatury xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxx x určité xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx vycházet x dosavadní judikatury, xxxxx pojem „xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxx co xx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ekvivalent xxxxxx „zatemnění“. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opustil předpoklad xxxxx potenciality xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x. 322/2016 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxx porušení xxxxxx xxxxxxxx volby skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x řízení xxxxx §90 s. x. x. xxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx některého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx tato xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoli pouze xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx způsobem.
[23] Takovou xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x dalších xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx 58 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu volby xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xx velmi xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení, xxx upraví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx důkazního xxxxxxxxx, xxxx. podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby (xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx materiálně). Xxxxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx a oproti xxxxxxxxx znění zákona, xxxxxxxxxxxx x době xxxxx xxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx regulaci financování xxxxxxx kampaně, xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xxxxxx dohledu (Úřad xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí), xx straně druhé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. důkazní standard xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sankcionovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se tedy xxxx kvalitativní xxxxx xxxxx xxxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ústavněprávního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), od xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx po xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx (xxxxx důvodové xxxxxx) „[xxxxx xxxxxx] nečestných xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxx […], [zajistí] xxxxx míru xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx.“
[24] X xxxxxx východisky xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k posouzení xxxxxx.
XXX.3 Námitky proti xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx
[25] Xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „jakákoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho prospěch, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, za xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx poskytuje xxxxxx. Xx xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx kandidáta xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx kampaň xxxxxx xxxx vyhlášení volby xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx (§35 xxxx. 3 zákona x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx, zejména xxxxx xxx o kandidátech xxxxxxxxxxxx nepravdivé údaje“ (xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). „Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx agitace šířené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zadavateli x xxxxxxxxxxxx; to xxxxx obdobně i xxx využití xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxx povinni xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxx xxxxxxx jimi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přiděleným Xxxxxx“ (xxxxxxxx 5; xxxxx xx na xxxxx Xxxx pro xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx).
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxx svých rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, do zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxxxxxxx xxxxx přímé xxxxx xxxxxxxxxx republiky. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xx největší xxxxxx voličů xxx xxx kandidáty x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx informovanost, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx mezi kandidujícími xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami) x xxxxxx (potenciálními x skutečnými ...). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výslovně zmiňuje xxxxxx kampaně x x neprospěch jiného xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx kampaň“ (usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.2.2013, xx. Vol 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých kandidátech x xxxxxx politickém xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxx v xxxx s ochranou xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). „Je xxxxx zcela xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx] voliče xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.6.2006, čj. Xxx 5/2006-46, x. 944/2006 Xx. NSS). Xxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxx kampaň povede, xx plně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.6.2006, xx. Xxx 17/2006-25, x. 962/2006 Sb. XXX).
[27] Stejně xxxx xxxxx xxxxxxx zákony x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vedena „xxxxxx x poctivě“ (§35 odst. 4), xxxx xx však, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zveřejňovaných x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx myslí. Soudy xxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxx x toho, xxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2006, čj. Xxx 45/2006-17, č. 963/2006 Xx. XXX). V xxxxxxx volební xxxxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předkládány xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí, xxxx budou volit. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx demokracii xxxx je xxxxxxxxxx xxxx to, aby xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxx obecně, xxx i jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx volenou xxxxxxxx funkci. Xxx x takovém případě xxxxx xxxx voliči xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxx které xx xxx zdrojem veškeré xxxxxx moci. Xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx x xxxxxxxxx čestného x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. §56 xxxx. 1 xxxxxx č. 75/1919 Xx., xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x hlediska soukromého xxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxx volební xxxxxxx, xxxxx není xxxxx jiným xxx xxxxx x hlasy xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.1.2005, sp. xx. Xx. XX 73/04, č. 140/2005 Xx., ve xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx bude zabývat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústředním xxxxxxx své volební xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x xxxxxx „Xxxx imigrantům a Xxxxxxxxx, tato xxxx xx xxxx, xxxxx Xxxxxx“. Šíření xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §121 x. x. x. (xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §64 x. x. x.), tedy xx xxxxxxxxxx, již není xxxxx xxxxxxxxx.
[29] Dále xx volební xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sloganu xxxxxxxx xxxxxxx 1). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.2.1999, xx. xx. X. XX 526/98, X 27/13 XxXX 203, x. 70/1999 Xx., xx věci xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, zda xxxxxxxx, xxxxx zvolení xx xxxxxxxx, xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxx x bulvární xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx - in xxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, x zmařit. Xxxxxx xxxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx, xx xx důvodem neplatnosti xxxxx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx třetí xxxxxx, xx xxxx být, xxx plyne z xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, výjimečné.
[30] X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaň xx xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx průběh, xx svém xxxxx xxxxxxxx jméno xxxxxxx 1) x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Volební senát xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx 1) xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vedena x jeho prospěch, xxxxx žádný xxxx xxxx xx ji xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx posuzovaná xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx lety, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volebním xxxxx xxxxxxx 1) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx tehdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. Např. xxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. Xxx 44/2013-72).
[31] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx spojovala Jiřího Xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x muslimských xxxx. X tomu xxxxxxx senát x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx hodlá xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 42/2013-85). Xxxxxxxx politika xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak nelze xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xx tuto xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx 1) x v této xxxxxxx vymezoval xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx dají xxxx xxxx, xxxxxxxx-xx migraci xx xxxxxx, na xxx by xx xxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxx odpůrce 1) xxxxxx xxxxxxx odlišných xxxxxx Jiřího Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx osobu x xxxxxxxx (či xxxxxx x cizincům) vstřícnou, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx personalizace, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx uvedené usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx. Vol 33/2013-45). Xxxxx nelze xxxxxx, xx Xxxx Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxx xxxx x prostoru, xxx své postoje xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx tvrzení xxxxxx x xxxx osobě xx strany xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
[32] Xxxxxx „Stop xxxxxxxxxx x Drahošovi, xxxx xxxx je naše, xxxxx Zemana“ xxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxxxx sloganů xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mnoha xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, hodnotit xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx zanedbatelným přínosem xxx ono xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx; koncept xxxxxxxxxxx mimo jiných Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx O xxxxxxx/Xx Xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že byl xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx přímočarý - jeho xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx jednoho kandidáta (xxxxx Zemana) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx Xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx je xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx), x podprahovým xxxxxxxx, xx konkurenční xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx naše xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Jakkoli xxx souhlasit s xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxx, xxxxx stanovisko konkurenčního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sloganu, nelze xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx kandidáti x přístupu x xxxxxx xxxxxx problému xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx emoci xxxxxxxx x že jen x xxxxxxxx tohoto (xxxxxxx) prvku kampaně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx však xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, nutně xxxxxxxxxx xx faktech, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxx. Xx do xxxxxxxx xxxxxx při xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxxx kritéria, xxxxxx xxxxxxxx politicky xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxx“ - x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx čas) xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx 2013 xxx xxxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxx odpůrce 1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poprvé, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obdobné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx voličů xxxxx jako nekorektní, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx hodnocení xxxx u některých xxxxxx xxxxxxx volební xxxxxx xxxxxxx 1), xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx arbitra xxxxxxxxx x etiky, neboť xxxx jediným ochráncem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013, čj. Xxx 12/2013-64). Xxxx xx xxxxxx, „xxxxxx x prvé řadě xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx x chování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotit xxxxxxx kampaň x xxxx její xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxxx, xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx xx kandidát xxxxxxxxx x příliš xxxxxxxxxxxxxx xxxxx atd. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx krokům, x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx voličům, xxx xx sami x xxxxxxxxxxx udělali xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx promítli xx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neohraničené hodnocení xxxxxxx kampaně x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx či vkusu. Xxxx xxxxx působícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx případě, xxx xx se xxxxxxx kampaň xxxxxxxx xxxxxxx nastaveným xxxxxxxxx xxx xxxx provádění, xx xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Platí xxxxxx, že ne xxxxx jednání x xxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx voliči xxxxxxx xxxx neetické, xxxxxxxx xx nevkusné, zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxx a čestně xxxxxx xxxxxxx kampaně, xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 27/2013-83).
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx 1) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx on sám xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx (xxxxxxxxxx „zastavit xxxxxxxx“). Xx xxxxxx, xx azylová x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x níž xx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx), x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x prosazování jí xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlády (a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx XX). Xxx xxxxxx xx xx však budoucí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx slibů xxxxxxxxxxxxx porušení zákona (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. Xxx 17/2006-25). V konečné xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx kandidát xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx ovlivnit, xxxx xxx xx v xxxx případě jedná x pouhé xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx využít xxxx x nesouhlasu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx azylovou x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. Vol 33/2013-45).
[35] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1) xxx xxxxxxx senát neposuzoval. Xxxxxxxxxxxx xxxxx svá xxxxxxx xxxxx nedoložili, xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxx x xxxxxxx kampaně, xxxx. xx Miloš Zeman xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx voleb xxxxx nepřípadná, a xxxxx xxxxxxxxxxx.
[36] Dále, xxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx Drahošovi xxx xxxxxxx navrhovatelů x průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x StB), xxxxxx Nejvyšší správní xxxx odpůrci 1) xxxxxxx. Uplatní xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx, xxx se xxxxxxx způsobem přičinil xx zjištěném xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxxx“ x Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx navrhovatelů xxxxxx po internetu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx 1) nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx x rozšíření xxxxx xxxxxxxx.
[37] Odpůrce 1) měl rovněž xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hlasování (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxx výsledek xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tudíž x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxx.
[38] Z xxxx uvedeného vyplývá, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx volební stížnosti, xxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Zemana
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxx poukazovali xx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1) x xxxx xxxxxxxx.
[40] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně kandidátů xx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx počítal s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxx řízení - Xxxxxxx soud x Praze, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze (xxxx. §67 x §68 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s §90x x. ř. x., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2016). Vzhledem x tomu, že xxxxxxxxxxx nepovažoval tuto xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 322/2016 Sb. (xxxxxxxx tisk č. 568/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, www.psp.cz)], přistoupil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx je dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 302/2016 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony; xxxx xxx „Xxxx“). Xxxx xx x rámci xxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xx přestupky x správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx pokut (§62 x §63 zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[41] Lze tedy xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně svěřen xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
[42] Xx xxxxxxx neznamená, že Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx volební kampaně x xxxxxx x xxxxxx na neplatnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx jiného řízení xxxxx §90 x. x. x.). I xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx. To xxxxxxx xxx x povahy xxxxxxxx přezkumu xxxxx, xxxxx xxxxxxx protizákonnost xxxxx ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze proto, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxxx xxx takového xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 322/2016 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc Xxxxx, xxxxx, xx „xx porušení pravidel xxxxxxxxxxx volební kampaně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xx porušení volebního xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx volby kandidáta xxxx xxxxxxxx voleb. Xxx xxxx případy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx §90 x. x. x., xxx x xxxxxx xxxxx §90a tohoto xxxxxx xxxxx počítala x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. výše xxxxxxxx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx, §90x, xxxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2014, x. 852-853).
[43] Xxx xxxx xxxxxxx, xx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volby xxxxxxxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx však xxxxx, xx pro xxxxxxxxx neplatnosti volby xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x této části xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vítězného xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí konstatovat, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx neunesli xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Zemana xxxxx xxxxx k xxxxxxxx §36 a 37 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však nic x xxxx, xxx xxxx protizákonnosti xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxxxxx x xxx xx právě ono xxxxx ovlivnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx považují xx absolutní xxxxxxx xxxx, které by xxxx vést x xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx, xxx xx xxxx koncepce xxxxxxx xxxxx v zásadě xxxx, xxx např. xxxxxxxx [33] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20.11.2014, xx. Xxx 23/2014-110, x. 3162/2015 Xx. XXX, xx věci xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx senátora Xxxxxxxxxx, „[p]ro xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx [...] xxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, xx volební výsledek xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx vyvrácení xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ X toho důvodu - x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x níž xx povinen xxxxxxxxxx, x xxxxxx procesní xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx odpůrce 1) xx xxxx volebního xxxx skutečně došlo, xxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx obrátit xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx Úřad xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxx - jsa x tomu xxxxxxx x kompetenčně vybaven - x xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pokuty.
III.5 Smysl x xxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx financování
[45] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, potažmo xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákonný xxxxxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x souhrnu xxxxxxxxxx každého z xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx hrubě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně a xxxxxx xxxxxxxxxxx (například, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx emocí, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Jedním x xxxxxx jsou xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx hlavy xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxx 56 Xxxxxx); pokud xxxxx xxxx nikdo, xxx xxxx, xxxxxxx zjistit, xxx který xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.
[46] Za takové xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tomu, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxx xx však xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xxx xx lid xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx x zdrojem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy).
[47] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx volební proces, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx výsledku xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volby např. xxxxxxx xxxxxxx hlasů (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2017, xx. Xxx 58/2017-187, xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx), xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, x xx xxxxxx kategorie spadá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X I 6/2016 ze xxx 1.7.2016), připuštěním xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl x souladu xx xxxxxxx x volby - zdůrazňujeme - xx ukončené xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx senátorky Xxxxx Xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx standardu, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx, nikoli zkreslené xxxx xxxxxx, na xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vynucuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legitimity xxxxx.
[48] Stále xxxxx, xx soudní přezkum xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců, xxxxxx xxxx právo přístupu xxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (článek 21 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxxx x otázkách xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ustanovení x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx nemůže xxxx xxxxxxx kautely xxxxxxxxxx, jinak by xx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxxx smyslu vlastně xxxxx, xx xxxx xxx ve vymezeném xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx sice xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx porušení volebních xxxxxx ve větším xxxxxxx, xxxxx intenzitě, xx skutečně nastalým x xxxxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.