Právní xxxx
X. Zákon č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx volební zákony x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx pouhou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protizákonnosti xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nutné, xxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (xxx §66 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx x xx xxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kandidátů.
Prejudikatura: x. 354/2004 Sb. XXX, x. 944/2006 Xx. XXX, x. 962/2006 Xx. NSS, x. 963/2006 Sb. NSS, x. 2833/2013 Xx. XXX, č. 3162/2015 Xx. NSS x x. 3522/2017 Sb. XXX; nálezy Ústavního xxxxx č. 70/1999 Xx. a č. 140/2005 Xx.
Xxx: x) Xxx. Ivana X., x) Vendulka S., x) Xxx. Xxxxx X. x x) XXXx. Xxxxxx K. xxxxx 1) Ing. Xxxxxx Xxxxxxxx, 2) Xxxxx Zemanové x 3) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud obdržel xxx 31.1.2018 návrh xxxxxxxxxxxx x) xx x) (dále též „xxxxxxx xxxxxxxx“) na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby xxxxxxx 1) prezidentem xxxxxxxxx xx volbě xxxxxx xx xxxxx 12. x 13.1.2018 (X. kolo) x xx xxxxx 26. x 27.1.2018 (XX. xxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxx, tedy I. x XX. xxxx, xxxxx xx navrhovatelé xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx odpůrce 1) xxxxx x xxxxxxxx §35 xx §38 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volby. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxx řadě navrhovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxxx vedenou xxxxxxxx 1) za xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce 1) xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx prof. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx konfidentem Státní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x islámských zemí xx Xxxxx republiky. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. s., xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx volby xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx „Stop xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx naše, xxxxx Xxxxxx“. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx považovali xx xxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxx záměrně rozšířena xxxxx, xx Jiří Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx republiky, xxx je odpůrce 1) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx 1) dále xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x za xxxxxx „xxxxxx“. Takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivnilo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxx, Ústecku x Jihlavsku.
Kampaň xxxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, a cílila xxx xx tu xxxx populace, která xx nich pravidelně „xxxxxxx“, tedy „xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x ochotné xxxxxxxx jakékoli, byť x zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxx xxxx volební xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx reklamu xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx venkovní xxxxxxx xx něj xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx a společnost Xxxx - Xxxxxx, xxxxxxx nebylo zřejmé, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx letáků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1) a xxxxxxx v xxxxxx xxxxx hradily xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho kandidaturu. Xxxx předseda Xxx Xxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx strana xxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx x zda byl xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x z xxxxxxxxx xxxxxx x moderátorem Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x XXXX raději xxxxx. Xxxxxxx s xxxxxxx „Xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx, volte Xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx odpůrce 1) xxxx bezúplatné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx mohlo xxxxxx x peníze xx zahraničních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x volbě xxxxxxxxxx republiky, neboť Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx Přátelé Xxxxxx Xxxxxx nedisponovali xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx schopni xxxxxxxxx jejich původ. Xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx 1) xxxx být xxxx xxxxxxxxx x bezúplatná xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jednotlivé xxxx x rámci jeho xxxxxxx xxxxxxx, a xx ve výši xxxxxx xxxxxxx ceny.
Navrhovatelé xxxxxxxxxx odpůrce 1) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxx jeho snahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii x x NATO x pro xxxx xxxxx x osobám xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zákona.
Navrhovatelé xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx 152 184 hlasů xxxx odpůrcem 1) x Jiřím Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 1). Xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxx rozdílu xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxx méně xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xx xxxxxx nižší xxxxxx xxxx xxxxxxxx 1) x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013.
Xxxxx končí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxxxx zákona i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na tiskové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx 1) za xxxxxxx, i když xxx nemohlo xxxxxxxx xxxxx nijak ovlivnit.
Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrcem 1) x xxxxxxxxxxx x jeho volební xxxxxxx, případně vyzvat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1) x xxx nemají neuhrazené xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx požadovali xxxxxxx audit, xxx xx rozmístění xxxxxxx x xxxxxxx „Xxxx xxxxxxxxxx x Drahošovi, xxxx xxxx xx xxxx, volte Xxxxxx“ xxxxxxxx x účetnictví xxxxxxx 1), xxxxxxxxxx xxxx bezúplatného plnění xxxxxxxxxxxx odpůrci 1) x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx 2.2.2018 xxxxxxxxxxxx doplnili xxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx volby xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx šířených odpůrcem 1) x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx, xx jejím xxxxxx xxxxx dohled nad xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1) x 2) xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1) xxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xx xxx, xxxxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx 1) x 2) poukázali xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §90 x xxxxxx 90a x. ř. x x xx k xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx 1) a 2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx paní Xxxxx Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx neoznačili xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxx xxxxx
[19] Podle §66 zákona o xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx občan“, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx prezidenta xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx komisí, xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx volby prezidenta xxxxxxx ochrany x xxxxx, má-li za xx, xx xxxx xxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxx prezidenta republiky xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx volební xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxx xxxxx xxxxxx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x soudu xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, měl-li xx to, „že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxx prezidenta“, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx třeba, „xx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxx xxxxxxxxxx“ (zvýraznil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §87 xxxx. 3 až 5 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2017). Xxx xx xxxxx pohled je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x novým xxxxxx zákona, xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxx“, je významový xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx analyzovat.
[21] Xx předchozí xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12, x. 354/2004 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx (1) xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proces, (2) xxxxx xxxx touto xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx napadeno, x (3) zásadní intenzita xxxx protizákonnosti, xxxxx xx xxxxx důsledcích xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx volbu předmětného xxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx musí x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx možno xx xxxxxxx domnívat, xx xxxxx xx x protizákonnému jednání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zřejmě xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚zatemnění‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx, tzn. xxxxxx zásadní zpochybnění.“ Xxxxxxx výsledky xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx nezákonnosti (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 10.11.2016, čj. Vol 4/2016-191, x. 3522/2017 Xx. XXX; srov. xxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxx. xxx.. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2016, §90).
[22] Xxxxxx x tím volební xxxxxx xx konce xxxx 2016 xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx volebního xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx porušení zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxx vycházet x dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „hrubé xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxx co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zvolený ekvivalent xxxxxx „zatemnění“. Na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ignorovat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potenciality xxxxx xxxxxxxx zákona na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx č. 322/2016 Xx. zavedl xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx vyhovění xxxxxxx xxxxxxxxx nutné, xxx xxxx x xxxxxx xxxxx §90 s. x. s. prokázáno, xx xxxxx x xxxxxxxx některého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx tato protizákonnost xxxxxxxxx (xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx.
[23] Takovou xxxxxxxx úpravu a xxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx vzít v xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jakož x dalších xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nestanoví, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 58 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xx velmi xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení, xxx upraví parametry xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby (xxxxxxxxx pouze xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx prezidenta republiky xxxxx xxxxxxxxxx, formálně xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oproti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sice xx straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dohledu (Xxxx xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí), xx straně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. důkazní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx široká xxxxxxxxx, xxxx jiné xx xxxxxxxxxxxx x první xxxxxx volbou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „[xxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxx […], [xxxxxxx] xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx.“
[24] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3 Námitky proti xxxxxxx kampani Xxxxxx Xxxxxx
[25] Xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x volbě prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozumí „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, za xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx poskytuje xxxxxx. Xx xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx začíná xxxx xxxxxxxxx volby xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35 odst. 3 zákona x xxxxx prezidenta republiky). Xxxxx též požaduje, xxx volební xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x kandidátech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje“ (xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). „Xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx šířené xxxxxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; to xxxxx obdobně x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx jimi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx jimi xxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxx označit xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx číslem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx“ (xxxxxxxx 5; xxxxx má na xxxxx Úřad xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí).
[26] Nejvyšší xxxxxxx soud x Xxxxxxx soud již x xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx volební xxxxxxx xx snaha aktérů xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx největší xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx programy. Jejími xxxxxxxxxx funkcemi xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, identifikace x mobilizace. Xxxxxxxx xxxxxxx kampaně spočívá x xxx. politické xxxxxxxxxx, a xx xxx mezi kandidujícími xxxxxxxx navzájem, xxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx (xxxxxxx politickými stranami) x voliči (potenciálními x xxxxxxxxxx ...). X xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx voleb bývá xxxxxxx, xx kandidáti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx kampaň“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xx chráněno xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx x xxxx s ochranou xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). „Xx xxxxx zcela xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx] xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx jejich xxxxxxx xx nejlepší, xxxxx zcela legitimně xx xxxxx je x odradit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2006, xx. Xxx 5/2006-46, č. 944/2006 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx plně xx xxxxxxxxxxxx subjektu (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 26.6.2006, xx. Xxx 17/2006-25, x. 962/2006 Xx. XXX).
[27] Xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx zákony x zákon o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vedena „xxxxxx a xxxxxxx“ (§35 xxxx. 4), xxxx xx však, xxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xxxxx zveřejňovaných o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se těmito xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx jsou tyto xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx musí x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx aktéry, xxxxx xx jednak xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soupeři“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.6.2006, xx. Vol 45/2006-17, x. 963/2006 Xx. NSS). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxx často xxxxx emocionální x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí, xxxx budou xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nepochybně xxxx to, aby xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxx obecně, xxx x xxxxxx xxxxxxxx vlastností a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se znalostí xxxx a xxx xxx xxxx být xxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx x požadavku xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xx, co xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. §56 xxxx. 1 xxxxxx x. 75/1919 Xx., kterým xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx). Nelze xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxxx, xxxxx xxx x jejich xxxxxxx x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx vyloučit“ (nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.1.2005, sp. xx. Xx. ÚS 73/04, č. 140/2005 Xx., ve xxxx xxxxxxxx Nádvorníka).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx zabývat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxx xx tématu migrace, xxxxx právě tu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústředním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxx xxx x xxxxxx „Xxxx imigrantům x Xxxxxxxxx, tato xxxx xx xxxx, xxxxx Xxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx považuje xxxxxxx senát za xxxxxx známou xxxxxxxxxx xx xxxxxx §121 x. x. x. (xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §64 x. ř. x.), tedy xx xxxxxxxxxx, již xxxx xxxxx dokazovat.
[29] Dále xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxx šíření výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1). Jak xxxxx vyplývá x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 18.2.1999, xx. zn. X. XX 526/98, N 27/13 XxXX 203, x. 70/1999 Xx., xx věci xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx), je xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx kandidát, xxxxx zvolení je xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobil. „Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxx x tomu, xx by kterýkoli xxxxxxx (xxxx. každé, xxx i xxxxxxxx xxxxxx) mohl docílit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx - xx xxxxxxx - mohlo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, x zmařit. Xxxxxx xxxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx třetí osobou, xx xxxx xxx, xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, výjimečné.
[30] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nesporné, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx odpůrci 1) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx průběh, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrce 1) x xx xxxxx xxxx blízkými xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx odpůrce 1) xx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx vedena x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vliv xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od situace xxxx pěti xxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 1) x xxxxxxxxxxx inzerátu, který xxx tehdy shledán xxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxx. xxxx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxx 44/2013-72).
[31] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxx senát v xxxx xxxx podotýká, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně xx způsob xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. „Zcela xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx a postojů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 42/2013-85). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx témat, a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň je xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx 1) x x xxxx xxxxxxx vymezoval proti xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx dají xxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxx, na xxx by xx xxx x v xxxxxxxxxxxx volbě „xxxxx xxxxxx“. Xxxxx volební xxx xxxxxxx 1) xxxxxx poněkud odlišných xxxxxx Xxxxxx Drahoše x xxxxxxxxx xxx xxxx osobu x xxxxxxxx (či xxxxxx x cizincům) vstřícnou, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, hyperbolizace, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Vol 33/2013-45). Xxxxx nelze xxxxxx, xx Jiří Drahoš xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx pravou xxxx tvrzení xxxxxx x xxxx xxxxx xx strany xxxxxxxxxx, xxx také xxxxx.
[32] Xxxxxx „Xxxx imigrantům x Drahošovi, xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx Xxxxxx“ xxx xxxxx - jako xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxx politických xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x mnoha volbách, xxxxxxx v posledních xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx millovské xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xx ideas; koncept xxxxxxxxxxx mimo xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx O xxxxxxx/Xx Xxxxxxx). Nutno xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx přímočarý - xxxx xxxxxxx xx xxxxx k xxxxx xxxxxxx kandidáta (xxxxx Xxxxxx) x x zabránění vítězství xxxxxxxxxxxxx kandidáta (stop Xxxxxxxxx), x zkratkovitá xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx migrace, na xxxx xx xxxxxxxx Xxxxx Zeman x xxxxxxx zejména profiloval (xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx), x podprahovým xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx imigraci xxxxxxxxx (vítáme xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx souhlasit s xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx zavádějící xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x komplexnější, xxxxxxxxxx xx černobílému diktátu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx popřít, xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx. Hypotéza, že xxxxx xxxxxx takto xxxxxxxx emoci xxxxxxxx x že xxx x důsledku tohoto (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kandidáta, xx však spekulativní x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx dojmech, neuchopitelná. Xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx žádných. Xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxx“ - x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čas) xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx 2013 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x obdobné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxx kampaně xx xxxxx řadě voličů xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx hodnocení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpůrce 1), xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní. Xxxxxxxx xxxxxxx soud však xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xx pozice xxxxxxxxx xxxxxxx slušnosti x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ochráncem xxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.2.2013, xx. Xxx 12/2013-64). Xxxx xx xxxxxx, „xxxxxx x prvé řadě xxxxxxxx hodnotit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kandidátů x xxxxxxx těchto xxxxxxxxx během ní. Xxxxxxx přísluší vyhodnotit xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx šíři x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vedení kampaně, xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx výroky xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx atd. Xx xxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx kandidáti x xxxxxxx možnost, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx krokům, i xxx kontroverzním, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx voličům, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx udělali xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx naložit xx xxxx hlasem. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx či vkusu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx volebním soudnictví xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxx krajním případě, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x poctivém xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx ne xxxxx jednání v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxx voliči xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx nevkusné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx, xxx xx pojímá xxxxx o volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx se protiprávním. Xx totiž nutno xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx klání xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx ostrými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kandidátů“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.2.2013, xx. Vol 27/2013-83).
[34] Porušení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxx 1) ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx x Evropské unie (xxxx. xxxxxx 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie), x xxxx opatření xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, hlava xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxxx cílů, x xx xxxxxxxxx diplomatickou xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlády (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx České republiky x Radě XX). Xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx slibů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. výše xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxx 17/2006-25). V xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx kandidát xx prezidenta xxxx x případě svého xxxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx se x xxxx xxxxxxx jedná x xxxxx nadsazené xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx elektorátu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. Vol 33/2013-45).
[35] Xxxxx výtky navrhovatelů xxxx volební xxxxxxx xxxxxxx 1) již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx dojmy x xxxxxxx kampaně, xxxx. xx Miloš Xxxxx xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxx x ochotné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx zavádějící xxxxxxxxx“, xxx je xxxxx, vzhledem x xxxxxxx garanci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, argumentace pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nepřípadná, a xxxxx xxxxxxxxxxx.
[36] Dále, xxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx s StB), xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx odpůrci 1) xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx, xxx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx zjištěném xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxxx“ x Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx navrhovatelů xxxxxx po internetu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx soukromými xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx 1) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx podíleli.
[37] Xxxxxxx 1) měl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pořádané xx neoficiálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Nicméně tento xxxxxxxx výrok měl xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a sečtení xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxx výsledek xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tudíž x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x úvahu.
[38] Z xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpůrce 1), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx Xxxxxx Zemana
[39] Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1) x jeho xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx. §67 a §68 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx x §90x x. ř. s., xx znění xxxxxxx xx 31.12.2016). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 322/2016 Xx. (xxxxxxxx xxxx x. 568/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, xxx.xxx.xx)], xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx svěřen Úřadu xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx (xxxxxx zákonem x. 302/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxx „Xxxx“). Xxxx xx v rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx přestupky x správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pokut (§62 x §63 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[41] Xxx tedy xxxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x.
[42] Xx xxxxxxx neznamená, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxx x xxxxxx xx neplatnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §90 x. x. s.). I xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx totiž představuje xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx, xxxxx xxxxxxx protizákonnost xxxxx ze xxxxxxx xxxx volebního xxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx může xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 322/2016 Xx., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx, xx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je možné xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx volebního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx kandidáta xxxx výsledek xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyloučit xxxxxx xxxxxxx, x xxxx soudní xxxxxx xx xxxxxx volebních.“ X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jak x xxxxxx podle §90 x. x. x., xxx v xxxxxx xxxxx §90a xxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxx x komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. výše xxxxxxxx Blažek, T. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx komentář, §90x, xxxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Leges, 2014, x. 852-853).
[43] Xxx xxxx xxxxxxx, že x x xxxxx xxxxxxxx platnosti xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx financování volební xxxxxxx. X v xxxxx případě však xxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba, aby xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x této xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezidenta, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx vítězného xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx neunesli xxxxxxx xxxxxxx. Popsali xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx kampaně Xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx x porušení §36 x 37 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, jimiž xx xxxxxx tvrzení xxxxx xxx prokázána. Xxxxxxxx xxxx xxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx hodlali x xxxxxx prokázat (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx vést k xxxxxxxxxxx volby xxx xxxxxxx, xxx je xxxx koncepce xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx [33] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 20.11.2014, xx. Xxx 23/2014-110, x. 3162/2015 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Antla). Xxxxxxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxxx senátora Xxxxxxxxxx, „[p]ro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx důkazy k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxxxx namítá.“ X xxxx důvodu - x x xxxxxxx xx krátkou xxxxx, x xxx xx povinen xxxxxxxxxx, x zásadu procesní xxxxxxxxxx - nepovažoval xxxxxxx xxxxx xx xxxxx provádět xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, zda k xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx 1) xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx došlo, xxxxx x x xxxxxxx zjištěného porušení xxxxxx xx výrok xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Každý xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svými pochybnostmi (xxxxxxxx) na Xxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx - jsa x tomu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx patřičné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.5 Smysl x meze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxx xxxxxxxxxxx
[45] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx soud, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx voličů, byl xxxxxxx xxxxx ovlivněn xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxx financování (xxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelé, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nízkých xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x důvodů xxxx xxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx spojené x omezenými možnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx překážkou xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx voličovy xxxxx xxxxx xxxxxx. Nutno xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx 56 Xxxxxx); pokud xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx, možnost xxxxxxx, xxx xxxxx volič xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx, proč xxx xxxxxxxx.
[46] Xx xxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx svobodný xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx by xx svých xxxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx voliči, xxxxx soudci. Tím xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu založená xx úctě x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x občana (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xxx je xxx xxxxxxx veškeré státní xxxx a zdrojem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx).
[47] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení upravujících xxxxxxx xxxxxxx proces, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hrubé xxxxxxxxx xxxxxxxx volby např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2017, xx. Xxx 58/2017-187, ve xxxx poslance Xxxxxxx Xxxxx), znevěrohodněním (nepoužitelností) xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx okrsků xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx (xxxx. výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx senátora Miroslava Xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx případ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X I 6/2016 ze dne 1.7.2016), xxxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxx, xxxxx byl x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx - zdůrazňujeme - xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx usnesení ve xxxx xxxxxxxxx Aleny Xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva) xxxxxxxxx x xxxxxxxx okamžik (x xxx xxxxx), xxx xxxxxxxxx snadno x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx důkazního standardu, xxxxx xxxx v xxxxxxxx případech xxx xxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx, xxxxxx zkreslené xxxx voličů, na xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxx bezesporu xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců, xxxxxx xxxx xxxxx přístupu xxxxxx k voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 21 Xxxxxxx základních xxxx x svobod). Podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxxx x interpretace tohoto xxxxxx ze strany xxxxxx veřejné moci, xxxxxxxxx xxx soudů (xxxxxxx v otázkách xxxxxxxx či porušení xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx ústavní kautely xxxxxxxxxx, jinak by xx pravidla volebního xxxxxxx stala bezzubými. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejich podporovatelů xx xxxxxxx, v xxxxxx smyslu vlastně xxxxx, xx musí xxx xx vymezeném xxxxxxxx xxxxx. Zásah xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx x zůstává xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx větším xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx skutečně xxxxxxxx x prokázaným účinkem xx xxxxxxxx volební xxxxxxxx.