Xxxxxx věta
Výjimka x xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx modrou xxxxx, xxxxxxxxx v §98 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx i na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx vyslaní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svou hlavní xxxxxxx x členském xxxxx, x němž xx zaměstnavatel xxxxx, x xxxxxxxxx tak x xxxxxxxxx xx xxxxx pracovní trh.
Prejudikatura: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.10.1978, Xxxxx (26/78, Xxxxxxx, x. 01771), xx xxx 17.12.1981, Xxxx (C-279/80, Xxxxxxx, x. 3305), xx xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Office xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx (X-113/89, Xxxxxxx, x. X-01417), xx xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx (C-94/05, Xx. xxxx., s. X-02619), xx xxx 11.1.2007, XXX (X-208/05, Sb. xxxx., x. X-00181), xx xxx 10. 2. 2011, Xxxxxxxx XX PUH a xxxxx xxxxx Minister xxx Xxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx (C-307/09 x další, Sb. xxxx., s. I-00453) x ze dne 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx (X-91/13).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké policie, x xxxxxxx správního xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxx 25.10.2016 xxxxx xxxxxx práce x xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným XXXX XX x obci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx X XXXXX xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x platností xx 21.9.2016 xx 18.3.2017. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bod 3 zákona č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, x to x délce 1 xxxx.
Xxxxxx odvolání žalovaná x xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2017 zamítla.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx rozsudkem xx xxx 24.7.2017, xx. 44 X 25/2017-22, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vykonával xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx povahou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se x přidělení xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelem xx xxxxxxxxxxx XXXX, nikoli x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx polského zaměstnavatele xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (např. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, kontrolních xx montážních prací), xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tj. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytoval x xxxxxx společnosti XXXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřízen právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx mu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Práci xx konal xxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele, xx xxxx účet a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx aspekty xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ve společnosti XXXX xxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx formálně xxxxxxxx obchodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti XXXX xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx OSPRO XXXXXXX.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je podstatou xxxxxxxx xxxxxxx práce, xxxxxxx činnost xxxxx x. 222/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/104/ES x agenturním xxxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zabývá xx toliko ochranou xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx práva Xxxxxxxx xxxx xx mohlo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nezaměstnanosti v xxxxxxxxx členských xxxxxxx x narušení vnitrostátních xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX. Výkon xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydaného českými xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx, vykonával xxx xxxxxxxx práci xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Není xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx. xxx byl xxxx zaměstnavatelem xxxxxxxxx x tom, že xxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty pro xxxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx jakkoliv xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxx k xxxxxx protiprávnímu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx legálnosti. Stěžovatel xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx oprávnění mu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, tvrdí xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx omezeno xxxxx xx xxxxxxxx zaměstnavatele x umožňuje cizinci xxxxxxxx xxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx namítal, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zaměstnavatelem xxxxx. Xxxx xxxxxxx přítomnost xxxx xxxxxx orgánům xxxxxxxx. Xxxxxx krajského xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [22] Nejvyšší správní xxxx se dále xxxxxxx námitkou týkající xx nenaplnění xxxxxxxx xxxxxxxx dle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Sporná je xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx vykonával, xx xxxxx považovat xx xxxxx zaměstnání bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
[32] Xxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.4.2017, čj. 6 Xxx 60/2017-13, „[x]xxxxxxx xxxxx vydané xxxxx xxxxxxxx státem Xxxxxxxx unie neopravňuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxxxxxx, jen xx-xx xxxxxxxxx platné xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx karty, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x platného xxxxxxxx x xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx §89 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pravidla xxxx xxx xxxxxxxxx v §98 x §98a xxxxxx x zaměstnanosti.“
[33] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sporné, že xxxxxxxxxx xxx zaměstnán, xxxx, že jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx již konstatoval xxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx jeho účet, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx kontrolou x xx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxxx byl xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx samo x xxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, trvá xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx mít xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx jednak x xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx čl. 56 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „XXXX“), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx x tomuto ustanovení.
[35] Xxxxx xxxxxx 56 XXXX „[p]odle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Unie xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxx xx nachází xxxxxxxx služeb“. Xxxxx xxxxxx 57 XXXX „[x]x xxxxxx se xxxxx Xxxxx pokládají xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanoveními x volném pohybu xxxxx, xxxxxxxx a xxxx“. Xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 52 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 62 XXXX xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx „xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx podle čl. 1 odst. 3 xxxxxxxx 96/71/XX xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx vyšle xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx účet x xxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx pracovníky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, pro xxxxxx xxxx služby xxxxxx, činnou x xxxxx členském státě, xxxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vysílajícím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [xxxx. x)]; xxxx xxxxx podnik xxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podniků xx území členského xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [xxxx. b)]; xxxx xxxxx „jako xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx podnik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx podniku, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx po xxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxx poměr xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníky na xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ [xxxx. x)]. X bodu 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx buď v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podnikem x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx určeny, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx podnikem x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. Je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx seznamu vnitrostátních xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx usazené x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vysílají xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx nadnárodního poskytování xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice 96/71/XX x xxxx 13 x 14 xxxxxx odůvodnění). Soudní xxxx však xx xxxxxxxx pracuje jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. povinnosti xxxxxxx pracovního povolení xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx států). [37] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxx x xxxxxxx zemí x xxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx usazeným x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opakovaně zabýval. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 17.12.1981, Xxxx, X-279/80, Sb. xxxx., x. 3305, Xxxxxx xxxx konstatoval, xx poskytování xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 60 Smlouvy x založení evropského xxxxxxxxxxxxx společenství (xxxx xx. 56 XXXX). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx přeshraniční poskytování xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jak xxxxxx xx trhu xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek Xxxx, xxx 18). X xxxxxxxx ze xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx, X-113/89, Xx. xxxx., x. X-01417, Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx poskytováním pracovní xxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx členského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx dokončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx trh xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek Xxxx Xxxxxxxxxx, bod 15). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pracovní xxx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 16). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx ověřovat, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxx vysílá xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx států, nevyužívá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jinému xxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx jiným zaměstnavatelům (xxxxxxxx Rush Portuguesa, xxx 17).
[38] V xxxxxxxx ze xxx 10.2.2011, Vicoplus SC XXX x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-307/09 x xxxxx, Sb. rozh., x. X-00453, Soudní xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX, xx xxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxx pracovníků xx xxxxxx členského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prací x xxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx zaměstnavatelem xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX [Xxxxxx dvůr xx xxxxx nevěnoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/ES, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxx nyní posuzovanou xxx]. Dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje samotný xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx dohledem x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 51). X xxxxxxxxx xxxxxxxx Soudní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx trh členského xxxxx, x xxxx xxxxx strana, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28, 29 x 41).
[39] Rozsudkem xx dne 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, X-91/13, Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Soudního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx naléhavým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před narušováním xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x případě, xx xxxxxx usazený v xxxxx členském státě, xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx pracovníky x třetího xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x začlenění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx (rozsudek Essent Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 51 x 52). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx hlavní činnost x xxxxxxxx státě, xxx xx usazen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byli xxxx pracovní xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xx účelem xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, x nemohou tak xxx xxxxx trh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx Energie Xxxxxxxxx, xxx 57, xx xxxxxxx x body 122 a 127 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx X. Bota xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx,X-91/13).
[40] Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x §89 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zaměstnán, xxx xx-xx držitelem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx karty xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. V §95 xx §97 xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx povolení k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxx xx zahraničním xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zaměstnavatelem xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx osobou. Xxxxx §95 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx obsahem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx je x xxxxxxx x §66 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x uživatele xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxx agenturám xxxxx xxxxxxx přidělovat k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a modré xxxxx, xxxxx x xx, xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 367/2011 Xx. xx agenturní xxxxxxxxxxxx cizinců x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x vazbou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Novelou x. 206/2017 Xx. došlo x xxxxxxxxx xx 29.7.2017 ke xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx stanoví, xx „[j]e-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 1 dočasné xxxxxxxxx xxxxxxx k výkonu xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jinak (§92 xxxx. 1)“.
[41] Z xxxxxxxxx xx patrné, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxx z obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §98 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx proto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx teleologického xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poskytování xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx státy Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx §98 xxxx. k) zákona x zaměstnanosti xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyslání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejich zaměstnavatele xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX x xx xxxxxxx pracovníků xxxxxxxxxxx x poskytnutí pracovní xxxx, avšak xxxxx xx podmínky, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státě, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx §98 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx, ačkoli xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxx pracovní xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx činnost x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx předpokládat, xx xx xxxxxxx xx uplynutí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x začlenění xx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx odlehčovací xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx fungovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx ze strany xxxxxxx správních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx států xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx kdy xxxx xxxxx využívaly x xxxxxxx činnosti.
[42] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxx xx Polska xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxx vyslán xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx, xxx pracoval xxx českou xxxxxxxxxx XXXX ve xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx povrchové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx fakticky působí xxxx agentura xxxxx xxxxxxxxxx ukrajinské pracovníky xx xxxxxxxx xxxxx xx České republiky. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx nikdy xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx bližší xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx (xxx č. x. 22 x 23 xxxxx správního orgánu X. xxxxxx).
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx tak představovalo xxxxxxx předmět poskytování xxxxxx a stěžovatel xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx podniku, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx dovodil x krajský soud. Xxxxxxxxx soudu lze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xxxxx formální xxxxxxxx faktickému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx u české xxxxxxxxxxx (k účelovému xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxx např. rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx, X-94/05, Xx. rozh., x. I-02619). Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx x službách xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníkům představuje xxxxxx xx xxxxxx xx. 56 x xxxx. XXXX (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx 8 x 9, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2007, XXX, X-208/05, Xx. xxxx., x. I-00181, xxx 54). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx volného xxxxxx xxxxxx zakotvené v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxxx hranicemi“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.1978, Xxxxx, 26/78, Recueil, x. 01771). X tomto xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx (xx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Sb. XXX). Toto xxxxx xxxxxxxxx nicméně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práce, xx něž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx závěru dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxx 6.12.2017, xx. 9 Xxx 339/2017-41, xx. 9 Azs 340/2017-43, a xx. 9 Azs 391/2017-57). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx správně uzavřel, xx xxxxxxxx postupovala x souladu se xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. (…)