Právní xxxx
Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx cizince xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, zaměstnaneckou kartu xxxx xxxxxx kartu, xxxxxxxxx v §98 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx vyslání pracovníků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx pracovní xxxx. To však xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxx x členském xxxxx, x němž xx zaměstnavatel xxxxx, x xxxxxxxxx tak x začlenění na xxxxx xxxxxxxx trh.
Prejudikatura: x. 1865/2009 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.1978, Xxxxx (26/78, Xxxxxxx, x. 01771), xx xxx 17.12.1981, Xxxx (C-279/80, Recueil, x. 3305), xx xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx proti Office xxxxxxxx d'immigration (X-113/89, Xxxxxxx, s. X-01417), xx dne 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx (C-94/05, Sb. xxxx., x. I-02619), xx dne 11.1.2007, XXX (X-208/05, Sb. xxxx., x. X-00181), xx xxx 10. 2. 2011, Vicoplus XX XXX a xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xx Werkgelegenheid (X-307/09 x další, Sb. xxxx., x. I-00453) x xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx (X-91/13).
Xxx: Andrii X. xxxxx Policii Xxxxx republiky, Ředitelství xxxxxx cizinecké policie, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxx 25.10.2016 xxxxx xxxxxx práce v xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXX XX x xxxx Xxxxxxx kontrolován Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx bylo zjištěno, xx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx X XXXXX xxxxxxxx Polskou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx od 21.9.2016 do 18.3.2017. Xxxxxxxx k výkonu xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (správní xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx ze xxx 15.3.2017 žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bod 3 xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), x zároveň stanovilo xxxx, po kterou xx nelze xxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxx 1 xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx žalovaná x xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2017 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.7.2017, xx. 44 X 25/2017-22, xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx povahou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x jednalo xx x přidělení xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelem xx xxxxxxxxxxx XXXX, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx (např. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prací), xxxxx v pronájmu xxxxxxxx síly, xx. x xxxxxxxx přidělení xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx společnosti XXXX xxxxxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxx, pak xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli, jenž xx xx přiděloval xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Práci xx konal jménem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx práce xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx několika zainteresovanými xxxxxxxxxxxx, ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti XXXX xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX SORTING.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx agentur xxxxx, xxxxxxx činnost zákon x. 222/2009 Xx., x volném xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx na vnitřním xxxx, vylučují xx xxx působnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se věnuje xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2008/104/XX x agenturním xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx žádná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zabývá xx toliko ochranou xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxx xxxx služby. Xxxxxxx krajský soud xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pracovní xxxx xxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx práva Xxxxxxxx xxxx by mohlo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nezaměstnanosti x xxxxxxxxx členských xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx žalobce xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávněn vykonávat xxxxxxxx práci pro xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx podmíněn xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydaného českými xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vykonával xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx České republiky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, věděl, xxxx. zda xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pohnutkách xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost, x xxx nesouhlasil x xxxxxxxxxx charakteru xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xx území xxxxxx členských států. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxx na území Xxxxx republiky, xxxxx xxxx, že xxxx xxxxx vykonával xxx xxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vízum xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx státu, xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx České republiky, xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx republiky zakázku, x jejímuž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx dočasná přítomnost xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx krajského xxxxx jsou dle xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxx týkající xx nenaplnění skutkové xxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Sporná xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vykonával, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
[32] Xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.4.2017, xx. 6 Xxx 60/2017-13, „[x]xxxxxxx vízum xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx karty, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx území Xxxxx xxxxxxxxx dle §89 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx pravidla xxxx xxx xxxxxxxxx x §98 a §98x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.“
[33] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx definiční xxxxx závislé xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx vykonával xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jménem xxxxxx subjektu a xx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx kontrolou x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx polského zaměstnavatele, xxxxxx xxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx. Podle výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xx tom, xx povolení k xxxxxxxxxx xxx nemusel, xxxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovená v §98 xxxx. k) xxxxxx x zaměstnanosti.
[34] Xxxxxxxxxx §98 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x účelem x systematikou zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x souladu x xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. 56 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx (dále xxx „XXXX“), na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx ustanovení.
[35] Xxxxx xxxxxx 56 XXXX „[x]xxxx následujících xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx uvnitř Unie xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx usazeni x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se nachází xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxx 57 XXXX „[x]x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu, pokud xxxxxx xxxxxxxx ustanoveními x xxxxxx pohybu xxxxx, kapitálu a xxxx“. Svobodu volného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 52 x souvislosti x xxxxxxx 62 SFEU xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx „xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxx xx. 1 odst. 3 xxxxxxxx 96/71/XX rozumí, xxxxx podnik xxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyšle xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx účet x xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vysílajícím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [xxxx. x)]; xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx do provozovny xxxx xxxxxxx náležejícího xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [xxxx. b)]; xxxx xxxxx „jako xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jej využije, xx sídlem xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže po xxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro dočasnou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx“ [xxxx. x)]. X xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx podnikem xx xxxx xxxx x pod xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázky“. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vysílají xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx primárním xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 96/71/XX x xxxx 13 x 14 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx pracuje xxxx x užitečným vodítkem xxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx). [37] Xxxxxx dvůr xx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x rámci poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval. Xxx x xxxxxxxx xx dne 17.12.1981, Xxxx, C-279/80, Xx. xxxx., x. 3305, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je službou xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx 60 Smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (nyní xx. 56 XXXX). Xxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx jak vztahy xx xxxx práce, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pracovníků (xxxxxxxx Xxxx, bod 18). X xxxxxxxx ze xxx 27.3.1990, Rush Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx d'immigration, X-113/89, Xx. xxxx., x. X-01417, Soudní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pracovníci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, bod 15). Naopak xxxxxx, xxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx je zprostředkování xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pracovní xxx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek Rush Xxxxxxxxxx, bod 16). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx pracovníky xxxxxxx xxxxx, nevyužívá xxxxxxx poskytování služeb x xxxxxx účelu xxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, například xxxxxx pracovníky xx xxxxxx zprostředkovat xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatelům (xxxxxxxx Rush Portuguesa, xxx 17).
[38] X xxxxxxxx xx xxx 10.2.2011, Xxxxxxxx XX XXX a xxxxx xxxxx Xxxxxxxx van Xxxxxxx Xxxxx en Xxxxxxxxxxxxxxx, C-307/09 x xxxxx, Xx. rozh., x. X-00453, Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určit, xxx poskytovaná služba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxx. c) směrnice 96/71/XX, či xxx xx jedná o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prací x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x) směrnice 96/71/XX [Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx podniků xxx xx. 1 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx 96/71/XX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx]. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xx charakteristická xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x že vyslaný xxxxxxxxx plní xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx podniku, xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 51). X citovaném xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx trh xxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jsou členské xxxxx oprávněny xxxxxxxx xxxxxx vysílání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx, xxxx 28, 29 x 41).
[39] Xxxxxxxxx xx dne 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx Productie, X-91/13, Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Vicoplus xxxxxxxx. Dle Soudního xxxxx xxxx paušální xxxxxxxxx na získání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly přiměřený. Xxxxxxxxx na získání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx narušováním xxxxxxxxxx trhu xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vysílá na xxxx xxxxx pracovníky x xxxxxxx státu, xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxxxx x jinému xxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxx služby, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Productie, xxxx 51 a 52). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx síla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx x začlenění xx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxx xxx tento xxx xxxxxxxxxxxx ohrožení (xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx 57, xx xxxxxxx x xxxx 122 x 127 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx X. Bota ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx,X-91/13).
[40] Zákon o xxxxxxxxxxxxx v §89 xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xxxxxxx může xxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxx. X §95 xx §97 xxx xxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §95 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyžaduje x x xxxxxxx, je-li xxxxxxx, xxxxx zaměstnavatel xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx práce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle §95 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx znění, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x uživateli, úřad xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx nevydá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx je x xxxxxxx x §66 xxxxxx o zaměstnanosti xxxxx xxxxxxx agenturní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterému byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karta, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přidělovat x xxxxxx práce u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx x xx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 367/2011 Xx. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení, které xx xxxx vydáváno x vazbou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx agenturou xxxxx. Xxxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx od 29.7.2017 xx xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx stanoví, xx „[j]e-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 1 dočasné přidělení xxxxxxx k xxxxxx xxxxx x uživateli, xxxxxxx pobočka Xxxxx xxxxx může povolení x xxxxxxxxxx vydat xxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydáno povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx pracovní xxxxx, xxxxx nelze x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§92 xxxx. 1)“.
[41] X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dočasnému xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx práce xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agenturami xxxxx xxxxx restriktivně, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dané xxxxxxx jak z xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zakotvenou x §98 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxx systematického xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxxx pracovníků xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x účel xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx §98 xxxx. k) zákona x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx vyslání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí pracovní xxxx, xxxxx xxxxx xx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozují xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pracovní xxxxxxxx se xxx §98 písm. x) xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx dočasně xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, který je xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyslal, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx lze předpokládat, xx se xxxxxxx xx xxxxxxxx doby xxxxxxx vrátí xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx. Zaměstnavatelé x xxxxxx členských xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dočasně xxxxxx xxx zaměstnance xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxx vysílají příslušníky xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, aniž xx xxx xxxx xxxxx využívaly k xxxxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx Polska xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx OSPRO Poland xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx společnost XXXX xx směnném xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx společnosti XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přidělovali xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, kontrolovali xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníky xx xxxxxxxx práci xx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx xxxxx xx xxxxx Polska xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx bližší xxxxxxxxx x sám xx xxxxxxx xxx výslechu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx x. x. 22 a 23 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx).
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, který xxx využíval. Ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx Vicoplus xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx správně xxxxxxx x krajský xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx pouze formální xxxxxxxx faktickému poskytnutí xxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxxx x manuální xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 16.3.2006, Emsland-Stärke, X-94/05, Sb. xxxx., x. X-02619). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pochybil, xxxx v rozporu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí pracovní xxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx trhu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ustálené judikatury Xxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníkům xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 56 x xxxx. SFEU (xxx xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxx, xxxx 8 x 9, xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 11.1.2007, XXX, C-208/05, Xx. xxxx., x. X-00181, xxx 54). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vztahu x normám xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxxx hranicemi“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.1978, Viola, 26/78, Xxxxxxx, x. 01771). X xxxxx xxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx (xx smyslu usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 14.4.2009, xx. 8 Afs 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX). Xxxx dílčí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky zahraničním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práce, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxxxx dle §98 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 6.12.2017, xx. 9 Xxx 339/2017-41, xx. 9 Azs 340/2017-43, x xx. 9 Xxx 391/2017-57). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx správně uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx aplikovala §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. (…)