Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx modrou xxxxx, xxxxxxxxx x §98 xxxx. k) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem provedení xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxx za podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx x začlenění xx xxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.1978, Viola (26/78, Xxxxxxx, x. 01771), xx dne 17.12.1981, Xxxx (C-279/80, Xxxxxxx, x. 3305), xx xxx 27.3.1990, Rush Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx d'immigration (X-113/89, Xxxxxxx, s. X-01417), xx xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx (X-94/05, Sb. xxxx., s. X-02619), xx xxx 11.1.2007, XXX (X-208/05, Xx. xxxx., x. X-00181), xx xxx 10. 2. 2011, Xxxxxxxx XX XXX x xxxxx xxxxx Minister xxx Xxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx (C-307/09 x xxxxx, Sb. xxxx., x. X-00453) x xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Energie Xxxxxxxxx (C-91/13).
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx správního xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx xxx 25.10.2016 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx společnosti s xxxxxxx omezeným XXXX XX x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx D XXXXX xxxxxxxx Polskou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx 21.9.2016 xx 18.3.2017. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky žalobce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „zákon x pobytu xxxxxxx“), x xxxxxxx stanovilo xxxx, po xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxx 1 xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2017 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalované podal xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem ze xxx 24.7.2017, xx. 44 X 25/2017-22, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx činnost, kterou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx naplňovala xxxxx xxxxxxx xxxxx x jednalo xx x xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx XXXX, nikoli x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx polského zaměstnavatele xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx díla (např. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx x pronájmu xxxxxxxx síly, xx. x xxxxxxxx přidělení xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx společnosti XXXX prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Práci xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele, xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx aspekty xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx ničeho xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neposkytl xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx XXXXX XXXXXXX.
Xxxxxxx xxxx xxxx konstatoval, xx pronájem pracovní xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 222/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, vylučují xx xxx působnosti. Agenturnímu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/104/ES x agenturním xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje, zabývá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání. Xxx x §14 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako služby. Xxxxxxx krajský soud xxxxx, že podřazením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx poskytování xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx práva Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx vzhledem x xxxxxx nezaměstnanosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státech x xxxxxxxx vnitrostátních xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx žalobce xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx AZOS. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx podmíněn xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vykonával xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky povolení x xxxxxxxxxx, věděl, xxxx. zda xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jakkoliv xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx stížnost, v xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx činnosti x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xx území xxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx území Xxxxx republiky, tvrdí xxxx, xx tuto xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx mu xxxxxxxxxx výkon pracovní xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx omezeno na xxxxx jediného xxxxx, xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x zaměstnání na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na území Xxxxx republiky xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zaměstnavatelem xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx českým xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou dle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx otázka, zda xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx vykonával, xx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení. (…)
[32] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.4.2017, čj. 6 Xxx 60/2017-13, „[x]xxxxxxx vízum xxxxxx xxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx je-li xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxx, xxxxx karty, xxxx povolení x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx §89 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx pravidla xxxx xxx xxxxxxxxx x §98 x §98x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.“
[33] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx definiční xxxxx závislé xxxxx. Xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx podřízenosti, jménem xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx, xx základě xxxxxx, xxx kontrolou x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vykonával pro xxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxxx byl xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxxxx vízum xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx nepopírá, xxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxx případě xxxxxxx xxxxxxx stanovená v §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx §98 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x účelem x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxx čl. 56 x násl. Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“), xx kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx x tomuto xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxx článku 56 XXXX „[x]xxxx následujících xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx příslušníky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx státě, xxx xx nachází xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxx 57 XXXX „[x]x služby xx xxxxx Smluv pokládají xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx upraveny ustanoveními x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxx“. Xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 52 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 62 XXXX xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx „vyslání x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poskytování xxxxxx xx xxxxx xx. 1 odst. 3 xxxxxxxx 96/71/XX xxxxxx, xxxxx podnik xxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyšle xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu „xx vlastní xxxx x pod xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x stranou, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx“ [xxxx. x)]; xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xx provozovny xxxx podniku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměr mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx“ [xxxx. b)]; xxxx pokud „xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníky xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx vyslání existuje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníky na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx“ [xxxx. x)]. X bodu 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES xx k působnosti xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx buď x xxxxxxxxx prací xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx jeho xxxxxxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podnikem a xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx služby xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx podnikem v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES xx koordinace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx území x xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxx primárním xxxxx xx xxx xxxxxxx pracovníků (xxxx. xxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice 96/71/XX a xxxx 13 a 14 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx pracuje jako x xxxxxxxxx vodítkem xxx posuzování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx poskytování xxxxxx (xxxx. povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx). [37] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x třetích xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxx xx xxx 17.12.1981, Xxxx, X-279/80, Xx. xxxx., x. 3305, Xxxxxx xxxx konstatoval, xx poskytování pracovní xxxx je xxxxxxx xx xxxxxx tehdejšího xxxxxx 60 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (xxxx xx. 56 XXXX). Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jak xxxxxx xx trhu práce, xxx oprávněné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek Xxxx, xxx 18). X rozsudku ze xxx 27.3.1990, Rush Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx d'immigration, X-113/89, Xx. xxxx., x. X-01417, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytováním xxxxxxxx xxxx x subdodavatelskými xxxxxxxx. Pracovníci vyslaní xx xxxxxx členského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx domovského xxxxxxxxx xxxxx svého zaměstnavatele x xxxxxxxxx xxx x začlenění xx xxxxxxxx xxx druhého xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 15). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na pracovní xxx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Rush Xxxxxxxxxx, xxx 16). Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx usazený x xxxxx členském státě, xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx pracovníky xxxxxxx států, xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x jinému xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx služby, například xxxxxx pracovníky xx xxxxxx zprostředkovat jim xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxx Portuguesa, xxx 17).
[38] V xxxxxxxx ze xxx 10.2.2011, Xxxxxxxx XX XXX x xxxxx xxxxx Minister xxx Xxxxxxx Zaken en Xxxxxxxxxxxxxxx, C-307/09 a xxxxx, Xx. xxxx., x. X-00453, Xxxxxx xxxx xx použití xxxxxxxx 96/71/XX definoval xxxxxxxx umožňující určit, xxx poskytovaná xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx smyslu xx. 1 odst. 3 xxxx. x) směrnice 96/71/XX, xx xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx poskytování služeb xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX [Xxxxxx dvůr xx xxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx dle xx. 1 odst. 3 písm. b) xxxxxxxx 96/71/ES, xxxxx xxxx relevantní xxx xxx xxxx posuzovanou xxx]. Dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx charakteristická xxxxxxxx, xx xxxxxxx pracovníka xx xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx své xxxxx xxx dohledem x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 51). V xxxxxxxxx xxxxxxxx Soudní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx pracovní xxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx trh xxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxxx strana, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx členské xxxxx oprávněny podřídit xxxxxx vysílání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx, xxxx 28, 29 x 41).
[39] Rozsudkem xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, X-91/13, Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx získání xxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přeshraničního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení je xxxxxxxxxx naléhavým xxxxxxx xxxxxxxx zájmu na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx státě, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x třetího státu, xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pracovní xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Productie, xxxx 51 x 52). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx činnost x xxxxxxxx státě, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služby, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxx pracovní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dočasně x za účelem xxxxxxx konkrétní činnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx pracovní xxx, x xxxxxxx xxx xxx tento xxx xxxxxxxxxxxx ohrožení (rozsudek Xxxxxx Energie Xxxxxxxxx, xxx 57, xx xxxxxxx x body 122 x 127 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx,X-91/13).
[40] Zákon x xxxxxxxxxxxxx x §89 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xxx je-li xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxx xxxxx xxxxx nebo xx-xx xxxxxx povolení x zaměstnání x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X §95 xx §97 pak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §95 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyžaduje x x případě, xx-xx xxxxxxx, xxxxx zaměstnavatel xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx svým zaměstnavatelem xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky k xxxxxx práce spočívající x xxxxxx xxxxx xxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle §95 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přidělení cizince x xxxxxx xxxxx x uživateli, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx je x xxxxxxx x §66 xxxxxx o zaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xx xxxx „[a]gentura xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterému xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx karta, xxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxx držitele xxxxxx a xxxxx xxxxx, xxxxx i xx, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx do xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 367/2011 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxx povolení, xxxxx xx vždy xxxxxxxx x vazbou na xxxxxxxxx xxxxxxxx místo. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Novelou č. 206/2017 Sb. došlo x xxxxxxxxx xx 29.7.2017 xx xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nyní xxxxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx přidělení xxxxxxx x výkonu xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx pobočka Úřadu xxxxx může povolení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx pracovní místo, xxxxx nelze s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jinak (§92 xxxx. 1)“.
[41] X xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dočasnému xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x ohledem xx citlivost xxxx xxxxxxx jak x xxxxxxxx zajištění dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x x hlediska xxxxxxx pracovního xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx cizince xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx kartu xxxxxxxxxx x §98 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx systematického xxx teleologického vykládat xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x účel xxxxxx x zaměstnanosti k xxxxxx, xx §98 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyslání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxx 96/71/XX a xx xxxxxxx pracovníků spočívající x poskytnutí xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxx xx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozují xxxx hlavní činnost x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx má xxxxxxxxxxxxx sídlo. Pracovní xxxxxxxx xx xxx §98 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, kteří, xxxxxx xxxx xxxxxxx vysláni xx xxxxx České xxxxxxxxx jako pracovní xxxx, vykonávají svou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx České xxxxxxxxx vyslal, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxx zpět x xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx mohou x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dočasně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx pracovní xxxx xxxx odlehčovací opatření x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakázek, nemohou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[42] V xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx do Xxxxxx xxxxxxx x polskou xxxxxxxxxxx OSPRO Poland xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx vyslán xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx směnném xxxxxxx xx xxxxx xxx povrchové úpravě xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanci společnosti XXXX xxxxxxxxxxx vedli xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, kontrolovali xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx mzdu. X xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxx OSPRO Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx práci xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx xxxxx xx území Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x sám ji xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx x. x. 22 a 23 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně).
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxx představovalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx své úkoly xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx využíval. Ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem v xxxxxxxx Vicoplus se xxxxx xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pracovní síly, xxx xxxxxxx dovodil x xxxxxxx soud. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx přisvědčit, xx xxx smluvních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxx (x účelovému xxxxxxxx smluvních xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx, X-94/05, Sb. rozh., x. I-02619). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxx xxxx službou. Xxxxxxxxx xxx argument xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx xx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vnitřním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xx. 56 x xxxx. SFEU (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx 8 x 9, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 11.1.2007, XXX, C-208/05, Sb. xxxx., x. X-00181, xxx 54). Xxxxxxxxxx xxxxx nemůže rozsah xxxxxx volného pohybu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu omezit. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ve vztahu x normám xxxxxxxxxxxx xxxxx „jejich základem, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hranicemi“ (rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.10.1978, Xxxxx, 26/78, Xxxxxxx, x. 01771). X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx korigovat (xx smyslu usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Sb. XXX). Xxxx dílčí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyslání xxxxxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fakticky představovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práce, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §98 xxxx. k) zákona x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 6.12.2017, čj. 9 Xxx 339/2017-41, xx. 9 Xxx 340/2017-43, x čj. 9 Xxx 391/2017-57). Xxxxxxx soud proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx aplikovala §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. (…)