Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx z xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §98 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxx na xxxxxxx vyslání pracovníků xx xxxxxx provedení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx však xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxx v členském xxxxx, x xxxx xx zaměstnavatel xxxxx, x neusilují xxx x začlenění xx xxxxx pracovní xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.1978, Viola (26/78, Xxxxxxx, s. 01771), xx dne 17.12.1981, Xxxx (C-279/80, Xxxxxxx, x. 3305), xx xxx 27.3.1990, Rush Xxxxxxxxxx xxxxx Office xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx (C-113/89, Xxxxxxx, x. I-01417), xx dne 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx (X-94/05, Xx. xxxx., s. X-02619), xx xxx 11.1.2007, XXX (C-208/05, Sb. xxxx., s. I-00181), xx dne 10. 2. 2011, Xxxxxxxx XX XXX a xxxxx proti Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx Zaken xx Xxxxxxxxxxxxxxx (C-307/09 x xxxxx, Xx. xxxx., x. I-00453) x ze dne 11.9.2014, Essent Xxxxxxx Xxxxxxxxx (C-91/13).
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxxxx Xxxxx republiky, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x uložení správního xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx xxx 25.10.2016 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXX XX x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx xxxxxxx xxxx xxxx X XXXXX xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx 21.9.2016 xx 18.3.2017. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §119 odst. 1 xxxx. b) bod 3 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx x xxxxx 1 xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2017 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalované podal xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.7.2017, čj. 44 X 25/2017-22, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx činnost, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx naplňovala xxxxx xxxxxxx práce x xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelem xx xxxxxxxxxxx XXXX, xxxxxx x xxxxxxxxxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tj. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxxx x xxxxxx společnosti XXXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pak xx xxx žalobce x xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxx xx xx přiděloval xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx výkon práce xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXX neměl. Xx xxxxxxxx závěru ničeho xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neposkytl xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx XXXXX XXXXXXX.
Xxxxxxx xxxx xxxx konstatoval, xx pronájem xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zákon x. 222/2009 Xx., x volném pohybu xxxxxx, x směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/104/XX x agenturním xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přeshraničním xxxxxxxx neobsahuje, xxxxxx xx xxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ani x §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx krajský soud xxxxx, že podřazením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx pracovní xxxx xxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nezaměstnanosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státech x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx práce. Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxx nebyl xx základě polského xxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx českými xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práci na xxxxx České republiky xxx potřebného povolení x xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, zda žalobce x xxx, že xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, věděl, xxxx. xxx byl xxxx zaměstnavatelem xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx na území Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx. Xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jakkoliv xxxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxxxxxx pohnutkách cizince xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx nesouhlasil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx činnosti x xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx oprávnění xx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnání x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nepopíral xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx vykonával pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx provedení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx přítomnost xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x principem xxxxxxx xxxxxx služeb.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Sporná xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx povolení. (…)
[32] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.2017, čj. 6 Azs 60/2017-13, „[x]xxxxxxx xxxxx vydané xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx být přijat xx zaměstnání x xxxxxxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx §89 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx stanoveny x §98 x §98a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.“
[33] X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx, xx jeho xxxxx naplňovala xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx již konstatoval xxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx jeho účet, xx základě xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vykonával xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx České republiky xxxxxx. Podle výše xxxxxxx judikatury polské xxxxxxxx vízum xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, xx povolení x xxxxxxxxxx mít xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx §98 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xx jedná x implementaci zásady xxxxxxx pohybu xxxxxx xxx xx. 56 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále jen „XXXX“), xx kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx pod xxxxx x tomuto xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxx 56 XXXX „[x]xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvnitř Unie xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxx xxxxxxx x xxxxx členském státě, xxx se nachází xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxx 57 XXXX „[x]x xxxxxx se xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované zpravidla xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x volném pohybu xxxxx, xxxxxxxx x xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxx článku 52 x souvislosti x xxxxxxx 62 XXXX xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx „xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podle xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/71/XX xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na území xxxxxx xxxxxxxxx státu „xx xxxxxxx účet x xxx xxxx xxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x stranou, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, činnou x xxxxx členském xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx“ [xxxx. x)]; xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx podnikem a xxxxxxxxxxx“ [písm. x)]; xxxx pokud „jako xxxxxx xxx dočasnou xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšle xxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxx vyslání existuje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx“ [xxxx. x)]. X bodu 4 xxxxxxxxxx směrnice 96/71/ES xx x působnosti xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx buď x xxxxxxxxx xxxxx podnikem xx jeho xxxx x xxx jeho xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx určeny, xxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx podnikem x xxxxx veřejné xx xxxxxxxx zakázky“. Xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxx směrnice 96/71/ES xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxx vysílají xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx nadnárodního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx primárním xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 směrnice 96/71/XX a xxxx 13 a 14 xxxxxx odůvodnění). Soudní xxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vodítkem xxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx poskytování xxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx). [37] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxx x třetích xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opakovaně zabýval. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 17.12.1981, Xxxx, X-279/80, Sb. xxxx., s. 3305, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx poskytování xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 60 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xx. 56 SFEU). Xxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxx oblastí, xxxxx xxxxxxxxx jak xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx oprávněné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek Xxxx, xxx 18). X xxxxxxxx xx xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx d'immigration, X-113/89, Xx. xxxx., s. X-01417, Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pracovníci vyslaní xx jiného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrátí xxxx xx domovského xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x začlenění xx xxxxxxxx trh druhého xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek Xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 15). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx jedná o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pracovní xxx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, bod 16). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx v xxxxx členském xxxxx, xxxxx vysílá xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nevyužívá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účelu xxx x poskytnutí xxxx xxxxxx, například xxxxxx pracovníky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Rush Xxxxxxxxxx, xxx 17).
[38] X xxxxxxxx xx dne 10.2.2011, Vicoplus XX XXX x další xxxxx Minister van Xxxxxxx Xxxxx en Xxxxxxxxxxxxxxx, X-307/09 x xxxxx, Xx. xxxx., x. I-00453, Xxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX definoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx služba xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx síly xx smyslu xx. 1 odst. 3 xxxx. x) směrnice 96/71/XX, xx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX [Xxxxxx dvůr xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxx dle xx. 1 odst. 3 písm. x) xxxxxxxx 96/71/XX, xxxxx xxxx relevantní xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx]. Dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx poskytování služeb x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx své xxxxx pod xxxxxxxx x vedením xxxxxxx, xxxxx xxx využívá (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 51). X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxx x xxxxxx, xx s xxxxxxx xx zvláštní povahu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx členského xxxxx, v němž xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx služby xxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Vicoplus, xxxx 28, 29 x 41).
[39] Xxxxxxxxx xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx Productie, X-91/13, Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Soudního xxxxx xxxx paušální xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiměřený. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxx vysílá xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx státu, xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x začlenění xxxxxxxxxx xx pracovní xxx xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx (rozsudek Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, body 51 x 52). Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx usazen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu byli xxxx pracovní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dočasně x za účelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x začlenění xx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxx trh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx 57, xx xxxxxxx x body 122 x 127 xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx X. Xxxx xx xxxx Xxxxxx Energie Xxxxxxxxx,X-91/13).
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx v §89 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx na území Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xxx je-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx karty xxxx xx-xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. X §95 xx §97 xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §95 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x případě, je-li xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x plnění xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §95 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince x výkonu xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x §66 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xx fine „[x]xxxxxxx xxxxx nemůže dočasně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx u uživatele xxxxxxxxxxx, kterému xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx, nýbrž x xx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, byl do xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 367/2011 Xx. xx agenturní xxxxxxxxxxxx cizinců x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x vazbou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cizinci, xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxx zahraniční xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx xx 29.7.2017 ke změně §95 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nyní xxxxxxx, xx „[j]e-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k výkonu xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydat xxxxx tehdy, pokud xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání x xxxxxxxx se xxxxx x oznámené xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx sil xxxxxxx xxxxx (§92 xxxx. 1)“.
[41] X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců x xxxxxx práce na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agenturami práce xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxx z obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x zaměstnání na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx kartu xxxxxxxxxx x §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxx teleologického xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxxx pracovníků xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx trhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x neoprávněnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx s ohledem xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x účel xxxxxx x zaměstnanosti k xxxxxx, xx §98 xxxx. k) xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx pracovníků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX a na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozují xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x němž má xxxxxxxxxxxxx sídlo. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §98 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, kteří, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, vykonávají svou xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xx cizinci xx uplynutí xxxx xxxxxxx vrátí zpět x xxxxxxx se xxxxxx o začlenění xx xxxxx xxxxxxxx xxx. Zaměstnavatelé x xxxxxx xxxxxxxxx států xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyslat xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx pracovní sílu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx agentury práce, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx vysílají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx x polskou xxxxxxxxxxx XXXXX Poland xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšími xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxx xxxxxx společnost XXXX ve směnném xxxxxxx xx xxxxx xxx povrchové úpravě xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx mu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kontrolovali xxxx xxxxx x vypláceli xx xxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx OSPRO Xxxxxx xxxxxxxx působí xxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx manuální práci xx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx pro společnost XXXXX Xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx během xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxx stupně opakovaně xxxxxxx za agenturu (xxx č. x. 22 x 23 xxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx).
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx do České xxxxxxxxx xxx představovalo xxxxxxx předmět poskytování xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx pracovní xxxx, xxx správně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx přisvědčit, xx xxx smluvních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formální xxxxxxxx faktickému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (x účelovému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx, X-94/05, Sb. xxxx., x. I-02619). Krajský xxxx xxxxxxx pochybil, xxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx agenturní xxxxxxxxxxxx xx xxx působnosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve zprostředkování xxxxxxxxxx pracovníkům představuje xxxxxx ve xxxxxx xx. 56 x xxxx. XXXX (xxx xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxx, xxxx 8 x 9, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2007, XXX, X-208/05, Xx. xxxx., x. X-00181, xxx 54). Sekundární xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx primárního xxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx sekundárního xxxxx „jejich základem, xxxxxx rámcem x xxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.1978, Xxxxx, 26/78, Xxxxxxx, x. 01771). X tomto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2009, čj. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, neboť vyslání xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §98 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudcích xx xxx 6.12.2017, xx. 9 Xxx 339/2017-41, xx. 9 Xxx 340/2017-43, a xx. 9 Azs 391/2017-57). Xxxxxxx soud proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaná postupovala x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. (…)