Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x zaměstnání xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx kartu, xxxxxxxxx v §98 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx pracovníků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx pracovní xxxx. Xx však xxxxx za podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x členském xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 5.10.1978, Xxxxx (26/78, Xxxxxxx, s. 01771), xx xxx 17.12.1981, Xxxx (X-279/80, Xxxxxxx, x. 3305), xx xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Office xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx (X-113/89, Xxxxxxx, s. X-01417), xx dne 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx (C-94/05, Xx. xxxx., x. X-02619), xx xxx 11.1.2007, XXX (X-208/05, Sb. xxxx., x. I-00181), xx dne 10. 2. 2011, Xxxxxxxx XX XXX x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Sociale Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx (X-307/09 x xxxxx, Xx. xxxx., x. X-00453) x ze xxx 11.9.2014, Xxxxxx Energie Xxxxxxxxx (X-91/13).
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie, x xxxxxxx správního xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxx 25.10.2016 xxxxx xxxxxx práce x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx AZOS XX v obci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxx xxxx zjištěno, xx na území Xxxxx republiky xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx X MULTI xxxxxxxx Polskou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx 21.9.2016 xx 18.3.2017. Xxxxxxxx k výkonu xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxxx I. stupně) xxxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2017 žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“), x zároveň xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xx nelze umožnit xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, x xx x délce 1 xxxx.
Xxxxxx odvolání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2017 zamítla.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.7.2017, čj. 44 X 25/2017-22, xxxxxx, xxxxx shledal, xx činnost, xxxxxx xxxxxxx vykonával xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx naplňovala xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXX, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx plnění xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, kontrolních xx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx x pronájmu xxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x závodu společnosti XXXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx i xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx mu přiděloval xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx konal xxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele, xx xxxx účet x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx aspekty xxxxx výkon xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx XXXX xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani formálně xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neposkytl xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX SORTING.
Krajský xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 222/2009 Xx., x volném pohybu xxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx na vnitřním xxxx, vylučují xx xxx působnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2008/104/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx zaměstnávání. Xxx x §14 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx. Xxxxxxx krajský soud xxxxx, xx podřazením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxx služeb xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxx vzhledem x xxxxxx nezaměstnanosti v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátních xxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxx, xx žalobce nebyl xx základě xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx AZOS. Xxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práci xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Není xxxxxxxx, zda žalobce x xxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx. xxx xxx xxxx zaměstnavatelem xxxxxxxxx x tom, xx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pohnutkách xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx činnosti a xxxx legálnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xx území xxxxxx členských států. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx vízum xx xxxxxxxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx omezeno na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx se nejednalo x xxxxxxxxxx xx xxxxx České republiky, xxxxx xx xxx xxxxx polského xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zaměstnavatelem najat. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx zaměstnání xxx xxxxxxxxxxx povolení. (…)
[32] Xxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.4.2017, xx. 6 Xxx 60/2017-13, „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx státem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx zaměstnání a xxxxxxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx platné xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx karty, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx území České xxxxxxxxx dle §89 xxxx. 1 a 2 zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pravidla jsou xxx stanoveny x §98 a §98x xxxxxx o zaměstnanosti.“
[33] X posuzovaném případě xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx subjektu x xx jeho xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx kontrolou x xx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vykonával pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx. Podle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx samo x sobě stěžovatele xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nepopírá, xxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx mít xxxxxxx, xxxxx xx v xxxx případě xxxxxxx xxxxxxx stanovená v §98 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx §98 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x účelem x systematikou zákona x xxxxxxxxxxxxx, jednak x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxx čl. 56 x xxxx. Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“), na kterou xxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx odkázáno x xxxxxxxx xxx xxxxx x tomuto xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxx 56 XXXX „[p]odle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou zakázána xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxx usazeni x xxxxx členském xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxx 57 XXXX „[x]x služby xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu, xxxxx xxxxxx upraveny ustanoveními x volném pohybu xxxxx, xxxxxxxx a xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb xxx xxxxx článku 52 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx 62 XXXX xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, veřejné xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx.
[36] Pojem „xxxxxxx x xxxxx poskytování xxxxxx“ je xxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx poskytování služeb xx podle xx. 1 odst. 3 xxxxxxxx 96/71/ES rozumí, xxxxx xxxxxx usazený xx území xxxxxxx xxxxxxxxx státu vyšle xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx členského státu „xx xxxxxxx xxxx x pod xxxx xxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx pracovníky xxxxxxxxxxx x stranou, pro xxxxxx jsou služby xxxxxx, xxxxxx x xxxxx členském státě, xxxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pracovníkem“ [xxxx. x)]; xxxx xxxxx podnik vyšle „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx skupině podniků xx xxxxx členského xxxxx, xxxxxxxx po xxxx vyslání xxxxxxxx xxxxxxxx poměr mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [xxxx. x)]; xxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx podnik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšle xxxxxxxxxx do podniku, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže po xxxx vyslání existuje xxxxxxxx poměr xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx podnikem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ [xxxx. x)]. X xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx účet x pod xxxx xxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podnikem x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxx směrnice 96/71/XX xx koordinace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx podniky xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx území x xxxxx nadnárodního poskytování xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 96/71/XX x body 13 x 14 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx však xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x užitečným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vysílání xxxxxxxxxx x xxxxx poskytování xxxxxx (xxxx. povinnosti xxxxxxx pracovního povolení xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx států). [37] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx vysílání pracovníků x xxxxxxx zemí x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx usazeným x jiném xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx. Xxx x rozsudku xx xxx 17.12.1981, Xxxx, C-279/80, Sb. xxxx., x. 3305, Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je službou xx xxxxxx tehdejšího xxxxxx 60 Xxxxxxx x založení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (xxxx xx. 56 SFEU). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx přeshraniční poskytování xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx jak xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek Xxxx, bod 18). X xxxxxxxx xx xxx 27.3.1990, Rush Xxxxxxxxxx xxxxx Office xxxxxxxx d'immigration, X-113/89, Xx. xxxx., s. X-01417, Soudní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx členského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx stanovené xxxxx vrátí xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxx tak x xxxxxxxxx na xxxxxxxx trh druhého xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, bod 15). Naopak xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx (xxxxxxxx Rush Xxxxxxxxxx, xxx 16). Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jinému xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxx pracovníky xx xxxxxx zprostředkovat xxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxx Portuguesa, xxx 17).
[38] X xxxxxxxx ze xxx 10.2.2011, Xxxxxxxx XX XXX x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx Zaken xx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-307/09 a xxxxx, Sb. xxxx., x. X-00453, Xxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určit, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování pracovníků xxxx pracovní síly xx xxxxxx čl. 1 odst. 3 xxxx. c) směrnice 96/71/XX, či xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 3 xxxx. x) směrnice 96/71/XX [Xxxxxx dvůr se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xx. 1 xxxx. 3 písm. b) xxxxxxxx 96/71/ES, které xxxx xxxxxxxxxx ani xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx]. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxx xx charakteristická xxxxxxxx, xx vyslání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx poskytování služeb x že xxxxxxx xxxxxxxxx plní xxx xxxxx pod dohledem x xxxxxxx podniku, xxxxx xxx využívá (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 51). V xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx pracovní xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxxx xxxxxx, pro xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28, 29 x 41).
[39] Xxxxxxxxx xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, X-91/13, Soudní dvůr xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. Dle Xxxxxxxx xxxxx xxxx paušální xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx síly přiměřený. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx naléhavým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx usazený x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxxx x třetího xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jinému xxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x začlenění xxxxxxxxxx xx pracovní xxx xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 51 a 52). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služby, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu byli xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx trh, x xxxxxxx tak xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ohrožení (xxxxxxxx Xxxxxx Energie Productie, xxx 57, xx xxxxxxx x xxxx 122 a 127 xxxxxxxxxx generálního advokáta X. Xxxx xx xxxx Essent Energie Xxxxxxxxx,X-91/13).
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x §89 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xxx xx-xx držitelem xxxxxx zaměstnanecké nebo xxxxx xxxxx xxxx xx-xx platné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X §95 xx §97 xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx spočívající x plnění xxxxx xxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxx x zaměstnanosti, x rozhodném znění, xx-xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxx přidělení cizince x xxxxxx práce x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx povolení k xxxxxxxxxx nevydá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx práce x xxxxxxxxx xx v xxxxxxx s §66 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §66 xx xxxx „[a]gentura xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x uživatele xxxxxxxxxxx, kterému byla xxxxxx zaměstnanecká xxxxx, xxxxx karta, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxx agenturám xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx práce u xxxxxxxxx xxxxx držitele xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx i xx, kterým bylo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, byl do xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s účinností xx 1.1.2012. Podle xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 367/2011 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zahraniční xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx od 29.7.2017 xx xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx k uživateli, xxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydáno xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo, xxxxx nelze x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sil xxxxxxx xxxxx (§92 xxxx. 1)“.
[41] X xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x dočasnému xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agenturami xxxxx xxxxx restriktivně, x xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx podmínek, xxx x z xxxxxxxx xxxxxxx pracovního trhu. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x zaměstnání xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání, xxxxxxxxxxxxxx kartu nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §98 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx proto xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxx teleologického vykládat xxx, xx xx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxxx pracovníků za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxx xxx vnitrostátní xxxxxxxx trhy xxxx xxxxxxxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x systematiku x xxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxx xx. 1 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxxx 96/71/XX a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pracovní xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx sídlo. Pracovní xxxxxxxx se dle §98 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx, kteří, xxxxxx xxxx dočasně xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, který je xx území Xxxxx xxxxxxxxx vyslal, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xx xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx český xxxxxxxx xxx. Zaměstnavatelé x xxxxxx členských xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dočasně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx odlehčovací xxxxxxxx x době dočasného xxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx sílu, xxxx xx kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx činnosti.
[42] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx xxxxxxxx smlouvu a xxx ihned vyslán xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx společnosti XXXX stěžovateli xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx. Z xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ukrajinské xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx České republiky. Xxxxxxxxxx xxx společnost XXXXX Xxxxxx xxxxx xx xxxxx Polska xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx bližší xxxxxxxxx x sám xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx č. x. 22 a 23 xxxxx správního xxxxxx X. stupně).
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx do České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x stěžovatel xxxxx xxx xxxxx xxx dohledem x xxxxxxx podniku, který xxx využíval. Ve xxxxxx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Vicoplus xx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx síly, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k manuální xxxxx u české xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx, X-94/05, Xx. rozh., x. I-02619). Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x výše uvedenou xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx argument xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ustálené judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníkům xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xx. 56 a xxxx. XXXX (xxx xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxx, xxxx 8 x 9, xx xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 11.1.2007, XXX, X-208/05, Xx. xxxx., x. X-00181, xxx 54). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx sekundárního xxxxx „xxxxxx základem, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.1978, Xxxxx, 26/78, Recueil, x. 01771). X xxxxx xxxxxx xx nezbytné xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx korigovat (xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprostředkování xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §98 xxxx. k) xxxxxx x zaměstnanosti (x xxxxxxxxx závěru xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxxx xx xxx 6.12.2017, xx. 9 Xxx 339/2017-41, xx. 9 Xxx 340/2017-43, x xx. 9 Xxx 391/2017-57). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx postupovala x xxxxxxx xx xxxxxxx, když na xxxxxxxxxx xxxxxx aplikovala §119 odst. 1 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců. (…)