Xxxxxx věta
Výjimka z xxxxxx povinnosti cizince xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx modrou xxxxx, xxxxxxxxx x §98 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x zaměstnanosti, se xxxxxxxx jak xx xxxxxxx vyslání xxxxxxxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pracovní xxxx. Xx xxxx xxxxx xx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x neusilují xxx x začlenění xx xxxxx pracovní trh.
Prejudikatura: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.10.1978, Viola (26/78, Xxxxxxx, x. 01771), xx xxx 17.12.1981, Xxxx (X-279/80, Recueil, x. 3305), xx xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx (C-113/89, Xxxxxxx, x. X-01417), xx xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx (X-94/05, Xx. xxxx., x. X-02619), xx xxx 11.1.2007, XXX (C-208/05, Xx. xxxx., s. I-00181), xx dne 10. 2. 2011, Xxxxxxxx XX XXX x xxxxx xxxxx Minister xxx Xxxxxxx Xxxxx xx Werkgelegenheid (X-307/09 x další, Sb. xxxx., x. I-00453) x ze dne 11.9.2014, Essent Xxxxxxx Xxxxxxxxx (X-91/13).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké policie, x xxxxxxx správního xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxx 25.10.2016 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx společnosti s xxxxxxx xxxxxxxx XXXX XX v xxxx Xxxxxxx kontrolován Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx, xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx D XXXXX xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx od 21.9.2016 xx 18.3.2017. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky žalobce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2017 xxxxxxx uložilo xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 zákona č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, x xx x délce 1 xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2017 zamítla.
Proti xxxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.7.2017, čj. 44 A 25/2017-22, xxxxxx, neboť shledal, xx činnost, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx povahou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práce x xxxxxxx xx x přidělení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx AZOS, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nespočívala ve xxxxxxxxx xxxx (např. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx montážních xxxxx), xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. x dočasném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytoval x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxxxxxxx zaměstnavateli, jenž xx mu přiděloval xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx a xxxxxx jeho pracovních xxxxxxxx. Xxxxxx aspekty xxxxx xxxxx práce xxxxxxx ve společnosti XXXX neměl. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti AZOS xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx OSPRO XXXXXXX.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je podstatou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx činnost zákon x. 222/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES o xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2008/104/XX x agenturním xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ani x §14 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytování pracovní xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx pojem poskytování xxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx práva Evropské xxxx xx mohlo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx členských státech x xxxxxxxx vnitrostátních xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxxx XXXX. Výkon xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalobce však xxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxxxxxxxx tak xxxxxxxx práci xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, věděl, xxxx. zda xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx utvrzován x tom, že xxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závislé xx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx stížnost, v xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výkon zaměstnání x na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx vykonával xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx státu, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se nejednalo x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jejímuž provedení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx přítomnost xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx krajského xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x principem volného xxxxxx služeb.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [22] Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Sporná xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
[32] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.4.2017, xx. 6 Xxx 60/2017-13, „[x]xxxxxxx vízum xxxxxx xxxxx xxxxxxxx státem Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx zaměstnání a xxxxxxxxxxx, jen xx-xx xxxxxxxxx platné xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx karty, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx §89 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x §98 x §98a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.“
[33] X posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx, xx xxxx xxxxx naplňovala xxxxxxxxx xxxxx závislé práce. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx vykonával xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx subjektu x xx xxxx xxxx, xx xxxxxxx pokynů, xxx kontrolou a xx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx polského xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, což xxxxxxxxxx nepopírá, xxxx xxxx na xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx uplatní xxxxxxx stanovená x §98 xxxx. k) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx §98 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx jednak x xxxxxxx s účelem x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x implementaci xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxx xx. 56 x násl. Smlouvy x fungování Evropské xxxx (xxxx xxx „XXXX“), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čarou x tomuto ustanovení.
[35] Xxxxx xxxxxx 56 XXXX „[x]xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxx usazeni v xxxxx členském xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxx 57 SFEU „[x]x služby xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xx úplatu, pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, kapitálu x xxxx“. Svobodu volného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx článku 52 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx 62 SFEU xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx.
[36] Xxxxx „xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ je používán xxxxxxxx 96/71/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/71/XX xxxxxx, xxxxx podnik usazený xx xxxxx jednoho xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxx xx území xxxxxx členského xxxxx „xx xxxxxxx xxxx x pod svým xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovníky vysílajícím x xxxxxxx, pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě, xxxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx xxxx vysílajícím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [xxxx. x)]; nebo xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podniku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx podnikem a xxxxxxxxxxx“ [xxxx. x)]; xxxx pokud „jako xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměr mezi xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx či podnikem xxxxxxxxxxxx pracovníky na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx“ [písm. x)]. X xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx jeho xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, pro xxxxxx xxxx služby xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázky“. Xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx seznamu vnitrostátních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx usazené x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx území x xxxxx nadnárodního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jejím primárním xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 96/71/XX a xxxx 13 a 14 xxxxxx odůvodnění). Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x užitečným xxxxxxxx xxx posuzování jiných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx poskytování xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního povolení xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx států). [37] Xxxxxx dvůr xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zemí x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx dne 17.12.1981, Xxxx, X-279/80, Xx. xxxx., x. 3305, Xxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xx xxxxxx tehdejšího xxxxxx 60 Smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xx. 56 XXXX). Xxxxxxx však zdůraznil, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jak xxxxxx xx trhu práce, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek Xxxx, bod 18). X rozsudku ze xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx proti Office xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx, X-113/89, Xx. rozh., s. X-01417, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovní xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pracovníci vyslaní xx xxxxxx členského xxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxx zpět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x začlenění xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu (xxxxxxxx Xxxx Portuguesa, xxx 15). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx hostitelského členského xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 16). Xxxxxxx stát proto xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx členském státě, xxxxx xxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxx států, nevyužívá xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxx xxx k poskytnutí xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx zprostředkovat xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 17).
[38] V xxxxxxxx xx dne 10.2.2011, Vicoplus XX XXX a xxxxx xxxxx Minister xxx Xxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-307/09 x xxxxx, Xx. xxxx., x. X-00453, Xxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx poskytovaná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX, xx zda xx jedná o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx členského xxxxx xx účelem xxxxxxxxx prací x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 3 písm. x) směrnice 96/71/XX [Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xx. 1 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxxxx 96/71/XX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx]. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx pracovní síly xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx samotný xxxxxxx poskytování služeb x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx své xxxxx pod xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx, bod 51). X citovaném xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxx dopad xx xxxxxxxx trh členského xxxxx, x němž xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx služby xxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28, 29 x 41).
[39] Xxxxxxxxx xx dne 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, X-91/13, Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. Dle Soudního xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx získání xxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přeshraničního poskytování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxxx x třetího státu, xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. x zprostředkování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, body 51 x 52). Xxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají xxxx hlavní činnost x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxx xxxxxxxx síla xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx x začlenění xx pracovní xxx, x nemohou xxx xxx tento trh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Productie, xxx 57, xx xxxxxxx x body 122 a 127 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx,X-91/13).
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x §89 xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx cizinec xxxx xxx na území Xxxxx xxxxxxxxx zaměstnán, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecké nebo xxxxx xxxxx xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. V §95 xx §97 xxx xxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx případy. Podle §95 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx, je-li xxxxxxx, xxxxx zaměstnavatel xx xxxxxxxxxxx subjektem, xxxxx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x plnění xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle §95 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výkonu xxxxx x uživateli, úřad xxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince x xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §66 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozumět agenturní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxx u uživatele xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxx držitele xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx x xx, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x účinností xx 1.1.2012. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 367/2011 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vždy vydáváno x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Novelou x. 206/2017 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx od 29.7.2017 xx xxxxx §95 odst. 4 xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxx xxxx stanoví, xx „[x]x-xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydat xxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxx zahraničnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jinak (§92 xxxx. 1)“.
[41] Z xxxxxxxxx je patrné, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxx dané xxxxxxx jak z xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx cizince mít x xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx kartu nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §98 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx proto nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pracovníků za xxxxxx poskytování xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, členské xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podniky xxxxxxxxx v jiném xxxxxxxx státě. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxx s xxxxxxx xx judikaturu Soudního xxxxx x systematiku x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx §98 xxxx. x) zákona x zaměstnanosti se xxxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 1 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxxx 96/71/XX a na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pracovní xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx pracovníci xxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxx x členském xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §98 xxxx. k) xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx pracovní xxxx, xxxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx předpokládat, xx xx xxxxxxx xx uplynutí xxxx xxxxxxx xxxxx zpět x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx pracovní xxx. Zaměstnavatelé x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyslat xxx zaměstnance xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx odlehčovací xxxxxxxx x xxxx dočasného xxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx, aniž xx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxx spisu vyplývá, xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx do Polska xxxxxxx s polskou xxxxxxxxxxx OSPRO Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx ihned vyslán xxxxx x dalšími xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx pracoval xxx českou xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxx xx lince xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanci xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx OSPRO Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx agentura xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníky xx manuální xxxxx xx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx pro společnost XXXXX Xxxxxx nikdy xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx informace x sám xx xxxxxxx xxx výslechu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx x. l. 22 x 23 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx).
[43] Vyslání xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx xxx představovalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a stěžovatel xxxxx své úkoly xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který xxx využíval. Xx xxxxxx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Vicoplus se xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soud. Xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx smluvních vztahů xxxxxxxxxxx xxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx u české xxxxxxxxxxx (k účelovému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx, X-94/05, Xx. rozh., x. X-02619). Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx xx, xx xxxxxxxx x službách xx xxxxxxxx trhu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníkům představuje xxxxxx ve xxxxxx xx. 56 x xxxx. XXXX (viz xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, body 8 x 9, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2007, XXX, X-208/05, Xx. xxxx., x. I-00181, xxx 54). Sekundární xxxxx xxxxxx rozsah xxxxxx volného xxxxxx xxxxxx zakotvené v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxx x normám xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx základem, xxxxxx rámcem a xxxxxx xxxxxxxxx“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.1978, Xxxxx, 26/78, Xxxxxxx, x. 01771). X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Sb. XXX). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zahraničním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprostředkování práce, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxxxx xxx §98 xxxx. k) zákona x zaměstnanosti (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxx 6.12.2017, čj. 9 Azs 339/2017-41, xx. 9 Xxx 340/2017-43, a čj. 9 Xxx 391/2017-57). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §119 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. (…)