Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v §98 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxxxxx jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx pracovníků spočívající x xxxxxxxxxx pracovní xxxx. To xxxx xxxxx xx podmínky, xx vyslaní pracovníci xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x členském xxxxx, x xxxx xx zaměstnavatel xxxxx, x neusilují xxx x začlenění na xxxxx pracovní xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.1978, Xxxxx (26/78, Xxxxxxx, x. 01771), xx xxx 17.12.1981, Xxxx (X-279/80, Xxxxxxx, x. 3305), xx xxx 27.3.1990, Rush Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx (X-113/89, Xxxxxxx, x. X-01417), xx xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx (X-94/05, Xx. xxxx., s. X-02619), xx xxx 11.1.2007, XXX (C-208/05, Sb. xxxx., x. X-00181), xx xxx 10. 2. 2011, Xxxxxxxx XX PUH x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx (X-307/09 x xxxxx, Sb. xxxx., x. I-00453) x xx dne 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx (C-91/13).
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxx 25.10.2016 xxxxx xxxxxx práce x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným AZOS XX x obci Xxxxxxx kontrolován Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx zjištěno, xx xx xxxxx Xxxxx republiky pobývá xx xxxxxxx xxxx xxxx X MULTI xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx 21.9.2016 do 18.3.2017. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky žalobce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx I. stupně) xxxxxxxxxxx ze xxx 15.3.2017 xxxxxxx uložilo xxxxxxx vyhoštění dle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), x zároveň stanovilo xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxx 1 xxxx.
Xxxxxx odvolání žalovaná x xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2017 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalované podal xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 24.7.2017, xx. 44 A 25/2017-22, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx povahou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x jednalo xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx XXXX, nikoli x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx polského xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx díla (např. x xxxxxx provedení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx montážních prací), xxxxx v pronájmu xxxxxxxx síly, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k výkonu xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx zaměstnavatel poskytoval x závodu společnosti XXXX prostřednictvím žalobce xxxxxx, pak xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx všech xxxxxxxx podřízen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jenž xx mu přiděloval xxxxx x kontroloval xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx a xxxxxx xxxx pracovních xxxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxx xxxxx práce xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani formálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zainteresovanými xxxxxxxxxxxx, xxx že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX SORTING.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pracovní xxxx je podstatou xxxxxxxx agentur práce, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 222/2009 Xx., x volném xxxxxx xxxxxx, i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx vnitřním xxxx, xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx. Agenturnímu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/104/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje, xxxxxx xx xxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x §14 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxx xxxx služby. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pohybu služeb xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx vzhledem x xxxxxx nezaměstnanosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Krajský xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx nebyl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávněn vykonávat xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práci xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx povolení x zaměstnání, xxxxx, xxxx. zda xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx utvrzován x tom, že xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pohnutkách xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx polské xxxxxxxx oprávnění mu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx členských států. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, že tuto xxxxx vykonával xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx státu, xx omezeno xxxxx xx jediného xxxxxxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Evropské unie. Xxxxxxxxxx xxxx namítal, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx že xxx xxxxx polského xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx dočasná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx stěžovatel xx území Xxxxx xxxxxxxxx vykonával, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
[32] Xxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.4.2017, xx. 6 Xxx 60/2017-13, „[x]xxxxxxx vízum xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Cizinec xxxx xxx xxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxxxxxx, jen xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx povolení k xxxxxxxxxx x platného xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dle §89 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx jsou xxx stanoveny x §98 a §98x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.“
[33] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx, xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx, xx základě xxxxxx, xxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vykonával xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx judikatury polské xxxxxxxx vízum samo x xxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx mít xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §98 písm. k) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x účelem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x implementaci zásady xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx čl. 56 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále jen „XXXX“), na kterou xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkázáno x xxxxxxxx xxx čarou x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxx 56 XXXX „[p]odle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvnitř Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, kteří xxxx xxxxxxx x xxxxx členském státě, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxx 57 XXXX „[x]x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx pokládají xxxxxx xxxxxxxxxxx zpravidla xx úplatu, pokud xxxxxx upraveny ustanoveními x xxxxxx pohybu xxxxx, xxxxxxxx x xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxx 52 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 62 SFEU xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx „xxxxxxx x rámci poskytování xxxxxx“ je používán xxxxxxxx 96/71/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podle čl. 1 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/71/ES xxxxxx, xxxxx podnik xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu „xx xxxxxxx xxxx x pod xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x stranou, xxx xxxxxx jsou služby xxxxxx, činnou x xxxxx členském xxxxx, xxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a pracovníkem“ [xxxx. x)]; xxxx xxxxx xxxxxx vyšle „xxxxxxxxxx xx provozovny xxxx xxxxxxx náležejícího xx skupině xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměr xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [xxxx. b)]; xxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxx dočasnou xxxxx xx podnik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšle xxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxxxx xxx využije, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxx poměr xxxx xxxxxxxx pro dočasnou xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníky xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ [písm. x)]. X bodu 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx podnikem xx xxxx účet x pod xxxx xxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, pro kterou xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx poznamenat, že xxxxxx směrnice 96/71/XX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx podniky xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vysílají xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx území x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx primárním xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice 96/71/XX x body 13 a 14 xxxxxx xxxxxxxxxx). Soudní xxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxx vysílání xxxxxxxxxx x xxxxx poskytování xxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx států). [37] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovníků x xxxxxxx zemí x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelem xxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval. Xxx x xxxxxxxx xx dne 17.12.1981, Xxxx, X-279/80, Sb. xxxx., x. 3305, Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx službou xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 60 Xxxxxxx x xxxxxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (nyní xx. 56 XXXX). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx přeshraniční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oblastí, xxxxx xxxxxxxxx jak vztahy xx xxxx práce, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxx, bod 18). X rozsudku xx xxx 27.3.1990, Rush Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx, C-113/89, Xx. xxxx., x. X-01417, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx poskytováním xxxxxxxx xxxx x subdodavatelskými xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zpět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnavatele x neusilují tak x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx trh xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek Xxxx Portuguesa, bod 15). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, provozuje xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek Xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 16). Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jinému účelu xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Rush Xxxxxxxxxx, xxx 17).
[38] X xxxxxxxx xx dne 10.2.2011, Xxxxxxxx XX XXX a xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx Zaken en Xxxxxxxxxxxxxxx, X-307/09 a xxxxx, Xx. rozh., x. X-00453, Soudní xxxx za použití xxxxxxxx 96/71/XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx smyslu xx. 1 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX, či xxx xx jedná x xxxxxxx vyslání xxxxxxxxxx xx jiného členského xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx poskytování služeb xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 3 písm. x) směrnice 96/71/ES [Xxxxxx dvůr se xxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 1 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx 96/71/XX, které xxxx xxxxxxxxxx ani xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx]. Dospěl x xxxxxx, že pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx vyslání pracovníka xx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx představuje samotný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že vyslaný xxxxxxxxx plní xxx xxxxx pod xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 51). V citovaném xxxxxxxx Soudní dvůr xxxxxx x xxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx dopad xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx strana, pro xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, jsou členské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx, xxxx 28, 29 x 41).
[39] Xxxxxxxxx xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Xxxxxxx Productie, X-91/13, Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxxxx Vicoplus xxxxxxxx. Dle Xxxxxxxx xxxxx xxxx paušální xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na získání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu pouze x xxxxxxx, xx xxxxxx usazený x xxxxx xxxxxxxx státě, xxxxx vysílá na xxxx xxxxx pracovníky x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, body 51 x 52). Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x členském xxxxx, xxx xx usazen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu byli xxxx xxxxxxxx síla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx pracovní xxx, x xxxxxxx xxx xxx tento xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx Energie Xxxxxxxxx, xxx 57, xx xxxxxxx x body 122 a 127 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx X. Bota xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx,X-91/13).
[40] Zákon o xxxxxxxxxxxxx v §89 xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx cizinec xxxx xxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xxx je-li xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx-xx platné povolení x zaměstnání a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X §95 xx §97 xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravuje některé xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §95 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xx povolení x xxxxxxxxxx vyžaduje x x případě, xx-xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zahraničním xxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx práce xxxxxxxxxxx x plnění xxxxx xxx smlouvy uzavřené xxxx zaměstnavatelem a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou. Xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxx x zaměstnanosti, x xxxxxxxxx znění, xx-xx obsahem xxxxxxx xxxxxxx přidělení xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince x xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xx v xxxxxxx s §66 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxx agenturní xxxxxxxxxxxx. Podle §66 xx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxx dočasně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x uživatele xxxxxxxxxxx, kterému byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx karta, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxx agenturám xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx práce u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a modré xxxxx, nýbrž x xx, xxxxxx xxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 367/2011 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx místo. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x době xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxx vůbec nebylo xxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx agenturou xxxxx. Novelou x. 206/2017 Xx. došlo x xxxxxxxxx xx 29.7.2017 xx změně §95 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 dočasné přidělení xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x uživateli, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydáno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nelze x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx pracovních xxx xxxxxxx jinak (§92 xxxx. 1)“.
[41] X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dané xxxxxxx jak z xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx podmínek, tak x z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §98 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx teleologického xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxxx pracovníků za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x neoprávněnému xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem provedení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pracovní xxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx sídlo. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §98 xxxx. k) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx dočasně vysláni xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx pracovní xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx činnost x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx lze předpokládat, xx xx cizinci xx uplynutí xxxx xxxxxxx vrátí xxxx x nebudou xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx český xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx členských států xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx odlehčovací opatření x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nemohou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx států do Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx činnosti.
[42] V xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxx spisu vyplývá, xx stěžovatel po xxxxxxxx do Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšími xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx dílů xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx vedli xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x vypláceli xx xxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníky xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx nikdy xx území Xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx ji xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx během řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxx xx agenturu (xxx x. x. 22 x 23 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx).
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx představovalo xxxxxxx předmět poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx podniku, xxxxx xxx využíval. Xx xxxxxx kritérií stanovených Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx síly, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soud. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx smluvních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx polskou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (x účelovému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.3.2006, Emsland-Stärke, X-94/05, Xx. xxxx., x. X-02619). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x rozporu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx x službách xx vnitřním xxxx xxxxxxxx agenturní zaměstnávání xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 56 a xxxx. XXXX (xxx xxx zmiňovaný rozsudek Xxxx, xxxx 8 x 9, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 11.1.2007, XXX, X-208/05, Xx. xxxx., x. X-00181, xxx 54). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx omezit. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx sekundárního xxxxx „jejich základem, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hranicemi“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.1978, Xxxxx, 26/78, Recueil, x. 01771). X xxxxx xxxxxx je nezbytné xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2009, čj. 8 Afs 15/2007-75, x. 1865/2009 Sb. XXX). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, neboť vyslání xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práce, xx něž nelze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §98 xxxx. k) zákona x xxxxxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx závěru dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxx 6.12.2017, xx. 9 Xxx 339/2017-41, xx. 9 Azs 340/2017-43, x xx. 9 Azs 391/2017-57). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřel, xx xxxxxxxx postupovala x xxxxxxx xx xxxxxxx, když xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. (…)