Xxxxxx věta
I. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 22/1958 Sb., x xxxxxxxxxx památkách, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Za xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mocí rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §3 tohoto xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx x určité xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988 zápis xx státních seznamech xxxxxxxxxx památek, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 odst. 1 xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx x xxxxxx právního vztahu (§142 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx zápis xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x tehdy účinnými xxxxxxxx, xxx-xx o xxxxx, který x xxxxxx seznamech xxxxxxxxx xx dni 1.1.1988, xxxxx sem byl xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x. 22/1958 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x který xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx prohlášení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x posun x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx xx kulturní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto poznání xxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvedené x §2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3151/2015 Xx. XXX x x. 3314/2015 Xx. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 284/2012 Sb., x. 36/1994 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 35/94), x. 70/2000 Xx. XX (sp. zn. XXX. XX 309/99).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx právního vztahu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.11.2013 xxxxxxx kultury xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx ze xxx 30.4.2013, jímž žalovaný x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dům xx xxxxxxxx xxxxxxx x katastrálním území Xxxxx Xxxxxx v xxxx Xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx památkou.
Proti xxxxxx rozhodnutí podal xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 24.11.2016, xx. 9 X 211/2013-74. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zahájil xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu dle §142 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx vadou, xx Ministerstvo kultury xxxxxx deklaratorní xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhal deklarace, xx x památku xxxxx. X xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x když xx xxxxxxxxxxx xxxxxx deklarace xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxx xx státního xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxx dne 28.5.1984, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1987. Xxxxxxxxx pro xxxxx do xxxxxx xxxxxxx bylo „rozhodnutí“ xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xx dne 5.12.1983 xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx středisku xxxxxxxxx péče x xxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „rozhodnutí“ (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 zákona x kulturních památkách.
Městský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxx platí: „Kulturní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Dále uvedl, xx slova „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxx o xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx předpisy, nikoli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dřívějších xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, což xx v posuzované xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vydáno správní xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxx xx xxxxx odboru xxxxxxx Xxxxxxxxx národního výboru x Jičíně xx xxx 5.12.1983 měl xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx památky do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x nicotné rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx okresní xxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx zmíněného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx však nepřisvědčil xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Poukázal xx §4 xxxxxxxx x. 116/1959 Xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxxx památek (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 116/1959 Ú. x.“), xxx xxxxx xx xx seznamů kulturních xxxxxxx zapisují xxxxxxxx xxxxx x památce x x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx x jejich xxxxxxx. Xx zápisu ve xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx obci xx předmětný xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx číslo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxx neoprávněně bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xx. bez právního xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1960 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx názoru xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1960 xxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx xx okresní xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zákona x. 69/1967 Xx., x národních výborech (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1967“). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové péči, xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1967, xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx x kultury x xxxx 1961 x 1962, jakož x xx xxxxxxxx xxxxxxxx k zákonu x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx od Xxxxxxxxx památkového xxxxxx, x nichž xxxxxxx, xx okresní národní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že památkou xxxx xx účinnosti xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezené x xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x účinný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xx xxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxx xx nepřípadný xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.1994, xx. xx. X. ÚS 35/94, xxxxx se xxxxxxxxx x zákonu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx kulturní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx věci je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státních seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xx. x prvnímu dni xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §42 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx neexistence) samotného xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ode xxx 28.5.1984 xxxxxxxx.
Xx neodůvodněný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 5 X 103/2010). Xxx x xxxxxx, xx podmínkou pro xx, xxx bylo xxxxx považovat věc xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §7 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx evidence xxxxxxxx památky x xxxxxxx věci xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxx xxxx xxx zapsány xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx. X jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx krajskému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o kulturních xxxxxxxxx xxxxx pokyn xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx x jiný xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx nezasílalo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x reakci xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 3 vyhlášky č. 116/1959 X. l. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonné xxxxxx krajských národních xxxxxx. Dané xxxxxxxx xxxxxxx xx 31.12.1987 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to ani xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1960, xxx xxxxxxx x národních xxxxxxxx x roku 1967. Xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx x zápisu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx orgán. Rezortní xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxx schopné zasáhnout xxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx, jelikož s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řada xxxxxxxxxx. Xxx §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x památky xx xxxxxxxxx nezapsané. Xxxxxx tohoto ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx s ranými xxxxxx xxxxxxxxx zákona x kulturních památkách.
Bez xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proběhnout samotný xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxx věci xxxx xxxxxxxx památky xx nepochybně xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.1994, xx. xx. X. XX 35/94. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.5.2000, xx. xx. III. XX 307/99, ani xxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vztahů. Xxx xxxxx to xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x zákonu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.3.2017 xx xxxxxxxxxx vymezil xxxx xxxxxx žalobce o xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vliv xx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastníků. Xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx k zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Nesouhlasil rovněž x xxxxxxxx, xx xxxxxx památková xxxx xxxx před rokem 1989 nástrojem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Nebývalé xxxxxxxx stavu památkového xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxx. x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx) xxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxxxxxxx dědictví xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxx 22. 9. 2017 doručil Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu své xxxxxxxxx, kde xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx §104 odst. 4 x. ř. x. x §109 xxxx. 5 x. x. s. Xxx xxx z xxxxxx xxxxxx jistoty poznamenal, xx řízení o xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx vlastník xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx „podle dřívějších xxxxxxxx předpisů“ x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxx xxxxx do xxxxxxx, x to xxxxxx x xxx zákonného xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx zápisu xx xxx být xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx postup, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx a xx na xxx xxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 rozebral xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx x zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 1988.
Xx xxxxxxxxx xx dne 15.1.2018 xxxxxxx pokračoval x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně otázky, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxx hodnocení Xxxxxxxxxx správního xxxxx
(…)
X.x) Xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1959 x xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči x roku 1987
[39] X xxxxxxx xxxx xx stěžovatel x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx) zabýval x námitkám xxxxxxx xxx, xxx zápis xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách (xx. xxxx 31.12.1987) xxx proveden x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx podklad x rozhodnutí o xxxxxx věci xx xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Konkrétně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx památek došlo xxx 28.5.1984. K xxxx, xxx proběhl xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podrobně xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx 17 xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezpochybňuje.
[41] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx ve xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu (§142 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx orgány x xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedení xxxxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek, x xxxxx xxxxx xxx 28.5.1984. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, zda x xxxx 1984 xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxxxx x řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx posuzovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxx s xxxxxxx x §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx památkové péči.
[42] X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v zákoně x kulturních památkách, xxxxxxx do 31.12.1987, x na ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxx znaků. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx historického xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dějin x xxxxxxx.“ Xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxxxx památkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xx věc xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] Xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.5.2000, xx. zn. XXX. XX 307/99, X 70/18 XxXX 121, x. 70/2000 Xx. XX, dle xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxx x sobě není x xx zasáhnout xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxx představuje xxxxxx (ústavní) podklad xxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem mohly xxx xxxxxxx“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x případě, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xx jiný xxxxxxx (xx. xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaniknout jen xx xxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 100/1960 Sb. ve xxxxx účinném xx 22.4.1990). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx, než xx tomu u xxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx, proto není xxxxxxxxx odkazovat na xxxxxxx xxxxx.
[45] Dle §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Památky xx zapisují x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx do těchto xxxxxxx nezapsané.“ Xxxxxx xxxxxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, dle xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zapisují xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3). X xxxxxxxxx případech rozhoduje x zápisu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Národního xxxxxx xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx města Xxxxxxx xxxx Národního xxxxxx města Xxxxx.“ Xxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 116/1959 Ú. x. xx zápisy xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděly xx 15 xxx xxx xxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o zápisu.
[46] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o kulturních xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx význam xxxxxx evidenční. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx chráněny xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona, xxx xx nebyly xxxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, která dosud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stala xxx xxx, že naplnila xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx památek. Pouze xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxx, zda xxx x kulturní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxx netvrdila, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitosti bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách), xxxx xxxxxx se x xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx památkách xxxx věnovat.
[47] Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x 31.12.1987 xxxxxx zákonem o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx: „Za xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx […] xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxxx,
x) které xxxx významnými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vývoje, životního xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx současnosti, xxxx projevy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, historické, umělecké, xxxxxxx a xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x významným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[48] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx než xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x b) zakotvuje xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxx památky x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vydání konstitutivního xxxxxxxxxx o prohlášení xxxx kulturní památkou.
[49] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx kulturní xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vymezené x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové péči. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx nestačí, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tom je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx in xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx text xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx „[x]x xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx památky xxxxx xx xxxxxx pokládaly xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x rozhodnutí se xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx x rozhodnutí xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx, pozn. XXX], xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx kulturní hodnoty, xxxxx ministerstvo xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx zákona (§42 xxxx. 1), x xxxxx nebudou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[50] Xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx památkové péči, xxxx xx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx vtěleno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx následujícího znění: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx považují xx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx určitou míru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek. U xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx památkách xxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči (xx. x xx 1.1.1988), xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx od 1.1.1988 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx, xxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xx účinnosti xxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx jeho účinnosti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx 1.1.1988 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[52] X §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxx považována xx xxxxxxxx památku x po 1.1.1988, xxxxxxxxx existence xxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o zápisu, x hlediska §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx rozhodný xxxxx. X dané xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účinný xx xxxxx 30 xxx (xx 3.5.1958 xx 31.12.1987). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx kladl xx xxxxx ve xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxx x xxxxxx, že po xxxxxxxx desítkách xxx xxx nemusí xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx §4 odst. 2 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. xx ve vztahu x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx ukládaly xx xxxxxx xxxxxx doklady, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Smysl xxxxxx v §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní památkové xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx spatřuje ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx kritéria, xxxxxx xxxxx lze xxxxx, xxx xx určitá xxx xx xxx 1.1.1988 (xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxx souvislosti x xxxxxxxx „kulturní xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ použitému x daném ustanovení, x především xxx x xxxx části „xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx xxxxxx předložily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx žalobce xxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx proběhl xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, aby xxx o zápis xxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxx právních předpisů.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx jde x podmínku xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. za účinnosti xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x celý xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx problémy. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kromě povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxx 8 xxx xx xxxxxxxxx stavební xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx po vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 338/1992 Sb., x xxxx z nemovitých xxxx]. Xxxxxxx prověřit xxxxxxxxx zápisu do xxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx let xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx o kulturních xxxxxxxxx byl účinný xx 3.5.1958) xx xxxx xxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x toho, xx smyslem §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx určit, zda xx xxxxxx xxx xx dni 1.1.1988 xxxxxxxx památkou, čemuž xxxxxxxx výklad, že xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ xxxxxxx požadavek, aby xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Datum xxxxxxxxx zápisu xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx orgány byly x za xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxx řídit xx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx. X xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx byly určeny x přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů týkající xx zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx referenční xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxxxx k rozhodnutí x zápisu vydanému xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách představovalo xxxxxx xxxxxx k xxxxxx přezkumu xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 91/1960 Xx., x správním xxxxxx [x tomu xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 3 Xx 26/2008)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.1.1968 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx). Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx určeno x xxxxxxxx xxxxxxxx, však xxxx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx [x xxxx viz xxxx V. d) xxxxxx rozsudku].
[57] Xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx seznamy kulturních xxxxxxx x zápisy x nich evidenční xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx především xxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zápisech. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x. xxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx odděleně xxxxxxx xxxx tajné). X xxxxx směru xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách, xxx xx xxxxx: „Očekává xx, xx státní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx nahlédnutím xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx památkou či xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx sporům x to, xxx-xx x kulturní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx při jejím xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx.“ Viz Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxx školství x xxxxxxx Dr. Xxxxxxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxxxx XxXx. Jiřího Xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x ochrany xxxxxxx, 1959. x. 27. Xxxxx, který je x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek, je xxx možno vnímat x s přihlédnutím x tomu, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochraně měly xxx státní seznamy xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 16.7.2008, xx. 3 Xx 26/2008-72, xxx šlo x xxx, x xxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (1.1.1988) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx zápis xxx xxxxxxx nutnou xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 zákona č. 20/1987 Xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx.“
X.x) Řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[59] Xxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „(1) Správní xxxxx x xxxxxx své xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodne na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že je xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vznikl x xxx xx tak xxxxx, xxx xxxx, xxxx xxx zanikl x xxx se xxx xxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vzniku, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxx xxxxxxxxxx v řízení x určení právního xxxxxx platí xxxxxxxxxx §141 odst. 4 xxxxxxx.“
[60] Xxx §141 xxxx. 4 správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 3 xxxxxx zákona, xxxxx: „Ve xxxxxxx xxxxxx vychází správní xxxxx x důkazů, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx stavu xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Neoznačí-li účastníci xxxxxx potřebné k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní orgán xxx xxxxxxxxxx stavu xxxx x důkazů, xxxxx byly provedeny. Xxxxxxx xxxxx může xxx vzít xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx.“
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 odst. 1 správního xxxx xx deklaratorní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx vede x xxxxxx rozhodnutí xxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx zahájeno podáním xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2014, xx. 7 Xx 100/2014-52, x. 3151/2015 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x §142 xxxxxxxxx xxxx limitována žádnou xxxxxx.
[62] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí vydané x jeho xxxxx xxxxxx sloužit ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x bodu [19] xxxxxxxx ze xxx 2.3.2017, čj. 7 Xx 298/2016-30: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx x §142 správního řádu xxxxxxxx a nemůže xxxxxxx k přezkumu xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx soustředěny do xxxxx xxxxx, xxxxx XXXX., XX. a X. xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx IV. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx prostředek. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a účel xxxx xxxxxx. Xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (v I. xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx vztah xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx, nebo xxx xxxxxx x kdy xx xxx stalo. Xxxxxxx orgán tedy x xxxxx xxxxxx xxxxxx konstituovat xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.8.2011, xx. 1 As 92/2011-182).“ Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx §142 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkem xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx (viz xxx [13] rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2016, xx. 10 As 117/2016-64).
[63] Xxxxxxx zápis xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zápis ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx [62] xxxxx, xxx níž xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravomocných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx x xxxxxxxxxx vydaném x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Smyslem xxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxx nejasností, xxxxx xxxxx dotčené osobě x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x které xxxxx vyřešit či xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxx, xx takový xx i xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx spatřovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pomocí xxxxx xxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxx xx xxx 1.1.1988 xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz xxx [53] xxxxx).
[65] Xxxxxxxx zmíněná x §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči neponechávají xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, které by xxxx xxxxx odstraňovat xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx vztahu. X dikce §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx památkové xxxx xxx vyčíst xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.1988:
xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx xx dni 1.1.1988,
xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx památku xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx listin (§2 xxxxxxxx x. 116/1959 X. l.).
[66] Xxx x podmínky, které xxxx zpravidla xxxxx xxxxxx již na xxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek. Snad xxx x naprosto xxxxxxxxxxx případech xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vztahujících se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nástroj xxx zpětný přezkum xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx památku, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx účinnými xxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx účinnými xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx způsobilého xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx) xx xxx vůbec xxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx tento xxxxxxx.
[68] Možnost xxxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádnou xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx, xxxxx podporuje xxxxx x xxx, že xxxxx x řízení, x xxxx xx xxxx možno přezkoumávat, xxx postup správních xxxxxx v podobě xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.1988 byl xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxx status xxxx xx dni 1.1.1988 xx xxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byla x §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tehdejšími předpisy xx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx potíže x xxxxxx, jelikož takový xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxxx xx x procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[69] Od xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xxx xxx 1.1.1988) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správního řádu (xx. xx xxx 1.1.2006) xxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahájit xx xx 18 letech, xx xxxxxx, xxx xxxxx proběhnout poslední xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxxx x xxx, xx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[70] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dosud xxxxxx předmětem autoritativního xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx x skutečnosti, xxxxx xxxx xxxx xx vznik, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx právního vztahu. Xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx zahájit xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx práv dotčených xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx další xxxxxx (xxxxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988 xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
[71] Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dokazování v xxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx se „použije §141 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx zejména xx účastnících xxxxxx x xx xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxxxxx xxxx). Správní xxxxx xxx xxxxxxx zejména x xxxxxx, xxxxx xxxx účastníky navrženy; xxxxx může provést x xxxxx xxxxxx xxxxx svého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx (xxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx).“ Viz xxx [23] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.11.2012, xx. 1 As 114/2012-27. X řízení x určení právního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xx, xxx mělo xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přezkumu postupů xxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnotit, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zjistit, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxxxx břemeno x těmto zjištěním xxxx xxx těžko xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu počítá.
V. x) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx kasačních námitek
[72] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx x žádosti, xxx zahájil xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx okolnost xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx x xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] X xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vzneseny xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisy; takový xxxxxxx xxxx není xxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výroku správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x námitky xxxxxxxxxx xx x naplnění xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §42 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx (x nim xxx bod [65] xxxxx), xxxxx bylo xxxxx i v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzovat.
[74] Xxxxxxxxx x xxxxxx xx přezkumu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx podložen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx [5] xxxxxxx x) a x) žaloby, části XX. x VII. xxxxxx]. Xxxxxx námitkami xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na jejich xxxxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x roce 1984 x xxxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xx zákonem, zrušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neměly hodnotit xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxx (xxx x xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nenabylo xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx x rozhodnutí nicotné, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Tím xxxxx správní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však x vadu, xxxxx xx měla vliv xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx správní xxxxxx xxxxx neměly zabývat, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Vliv xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx právního vztahu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx zápis památky xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988, xxxxx xxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx identifikuje xxxxxxxx xxxxxxx, proběhl x souladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit xxxxxxx námitky, které xx týkají xxxxxx xxxxxxxx, který neměl xxxxx xxxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxx x xxxxxxx městského xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx [5] xxxx. x) xxxxxx x xxxx XX. xxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx [bod [5] xxxx. x) žaloby x část XX. xxxxxx], xxxxx by xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu mohly xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx projevily v xxxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxx xxx [65] shora), xxxxxxx, že xxxxx xxxxx proveden před 1.1.1988 [xxx [5] xxxx. f) žaloby x část XX. xxxxxx]. Těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx nenapadl, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tak x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X. x) Navazující xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[78] Xxxxxxx se domnívá, xx nemožností provést x xxxxxx o xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1988, xx xxxxx k narušení xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[79] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx rozhodnutí xxxxxx veřejné správy xx xxxxxx jiné xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx adresátů, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx lze xxxx. xx xx, xx xxxxxx řád xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 a xxxx. x. x. x., xxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x. a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x x xxxx. x. x. s.) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. bod 43. xxxxxx xx xxx 24.7.2012, xx. xx. Pl. XX 34/10, N 130/66 XxXX 19, č. 284/2012 Sb..
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx uvědomuje, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x památkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxxx však x xxxxxx kompenzována xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.6.1994, xx. xx. X. ÚS 35/94, X 36/1 SbNU 259, č. 36/1994 Xx. XX; xxx x xxxxx názor, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.11.1999, sp. xx. Xx.XX-xx. 9/99, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx otázek xxxxxx o ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. X. ÚS 35/94).
[81] Xxxxxxxxx xx, xx x §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prohlášení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx kulturní xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.7.2008, xx. 3 As 26/2008-72, x ze dne 4.9.2015, xx. 8 Xx 133/2014-51, x. 3314/2015 Xx. XXX, xxx 33.). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisy. Na xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx prohlášení xxxx xx xxxxxxxx památku xxx s účinky xx budoucna x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx: „Pokud nejde x xxxxxxx kulturní xxxxxxx, xxxx ministerstvo xxxxxxx x mimořádně xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx památky xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zrušení prohlášení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxx zájem, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[83] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxx být jen xxxx xxxxx, xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxx x zájem na xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx prohlášení xxxx xx stavby xx xxxxxxxx xxxxxxx lze x x ohledem xx stav vědeckého xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx kulturní xxxxxxxx, xx po dlouhé xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx falzem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxxxx X.; Xxxx X. Zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, s. 46). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx je zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neomezené. Proto xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx hodnověrně xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx měla vlastnosti xxxxxxxx památky, jak xxxx xxxxxxxx v §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxx, uměleckou, xxxxxxxx x technickou či xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx událostem), půjde x možný důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
[84] Xxxxxx xxxxx za mimořádně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx posun x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx kulturní xxxxxxxx, x nemusí xxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx poznání xxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x okolnost, xx kterou lze xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxx §8 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Jde o xxxxxx o xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx břemeno xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx dány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvracející, xx by xxx xxxx vlastnosti kulturní xxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů x zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nevyvstávají xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx omezené xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx existuje xxxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx), který za xxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx hodnotit, xxx xxxxxx xxxxx znaky, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx památku.