Právní věta
I. Xx xxxxxxxxx zákona č. 22/1958 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx památkou xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vymezené v §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx zákona č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx kulturní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prohlášení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x konstitutivní rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx existoval xx xxx 1.1.1988 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení v §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx kulturní xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu (§142 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dni 1.1.1988, xxxxx sem xxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 22/1958 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx identifikuje xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx kulturní památku xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx kulturní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx x současné xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvedené x §2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3151/2015 Xx. XXX x x. 3314/2015 Xx. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 284/2012 Xx., x. 36/1994 Xx. XX (xx. xx. X. XX 35/94), x. 70/2000 Xx. XX (sp. zn. XXX. ÚS 309/99).
Xxx: Xxxxxx K. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx právního vztahu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 22.11.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 30.4.2013, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dům xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území Xxxxx Javoří x xxxx Xxxxx Bělohrad xx kulturní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kultury xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 24.11.2016, xx. 9 X 211/2013-74. Městský xxxx nepřisvědčil xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zahájil xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 správního xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památkou, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxx. V xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x když xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti.
Žalobcův xxx xxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 28.5.1984, xxxx x době xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1987. Xxxxxxxxx pro xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxxxx ve vnější xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx národního xxxxxx x Jičíně xx xxx 5.12.1983 xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx středisku xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx přírody. Městský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (dopis) xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx xxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxx, xx slova „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx jít o xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxx zápisu x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, o xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tehdejšími xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx zmínil, xx x xxxxx by xxxxx odboru kultury Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xx xxx 5.12.1983 měl xxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx národních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx však nepřisvědčil xxxxxxx, xx zápis xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx náležitosti. Poukázal xx §4 xxxxxxxx x. 116/1959 Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „vyhláška x. 116/1959 X. x.“), xxx xxxxx xx xx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx má xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx proběhl.
Městský xxxx xxxxxxx, že x zápisu xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x zápisech xx xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1960 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx názoru byl xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx výborech z xxxx 1960 xxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx výbory, což xxxxxxx zachováno i xx účinnosti xxxxxx x. 69/1967 Sb., x xxxxxxxxx výborech (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1967“). Xxx podporu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vládní xxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1967, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx 1961 x 1962, jakož x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zápisu xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx památkou xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, která xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx x xxxxxx, aniž xx x xxx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx xx jiná xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.1994, xx. xx. I. XX 35/94, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxx památkou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx xxx 1.1.1988, tj. x prvnímu xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové péči. Xxxxx by mělo xxx význam rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, muselo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx by musela xxx xxxxxxxx nulita (xx xxxxxxxxxxx) samotného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx ode dne 28.5.1984 xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx. zn. 5 X 103/2010). Xxx o závěry, xx xxxxxxxxx xxx xx, aby xxxx xxxxx považovat věc xx xxxxxxxx památku, xx xxxxx xx xxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxx stěžovatele xxxxxxxxxx x zápisu xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemělo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx proběhl x souladu s xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx komise xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx zapsány do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx následně rozhodl xxxxx kultury okresního xxxxxxxxx výboru, jednalo xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní památkové xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x zápisu xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx však xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx vlastníkovi xx uživateli xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x provedení xxxxxx xx státního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů kulturních xxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx vlastníku xxxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx na §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 3 xxxxxxxx č. 116/1959 X. x. x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxxx xxxxxx krajských národních xxxxxx. Xxxx předpisy xxxxxxx do 31.12.1987 x nebyly novelizovány, x to xxx xxxxxxx x národních xxxxxxxx x xxxx 1960, xxx xxxxxxx x národních xxxxxxxx x xxxx 1967. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx nebyla xxxxx přenesena na xxxx orgán. Rezortní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx mít xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x nicotné xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxx xxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx památky je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách.
Bez xxxxxxxxxx x zápisu xxxxxx proběhnout xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §42 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotýká xxxx jejího xxxxxxxxx, x čemuž žalobce xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.1994, xx. xx. X. XX 35/94. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.5.2000, xx. xx. III. ÚS 307/99, xxx ústavní xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx to xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx o zákonu. Xxxxxxx navrhl xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout.
Ve xxxx xxxxxxxxx vyjádření xx xxx 3.3.2017 se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx rozhodnutí x zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastníků. Xxxxx xxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx znění právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx, že xxxxxx památková péče xxxx xxxx rokem 1989 nástrojem xxxxxxxxxxxxx xxxxx sloužícím k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx (jak xxxx bylo např. x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx) xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx kulturního dědictví xxxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxxx deklaroval xxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxx 22. 9. 2017 xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu své xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nezmínil x xxxxxx x žalobě. Xxxxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx §104 xxxx. 4 s. x. x. x §109 xxxx. 5 s. x. s. Xxx xxx z důvodu xxxxxx xxxxxxx poznamenal, xx řízení x xxxxxx xx státních xxxxxxx kulturních památek xxxx jedinou xxxxxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ x §42 xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči nelze xxxxxxxxxx vykládat jako xxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxx vnímán x xxxxxxxxx postup, xxxxx xx zápisu předcházet. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x zápisu, xxxx xxxxx podklad a xx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx x xxxx, xxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelově xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxx 1988.
Ve xxxxxxxxx xx xxx 15.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Právní hodnocení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(…)
X.x) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx památkách x xxxx 1959 x xxx xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx x roku 1987
[39] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxx 31.12.1987) xxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx k xxxxxx nemovitosti xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 28.5.1984. X xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx 17 xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx věci, xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx vedl xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx (§142 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud zabývaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx 28.5.1984. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, zda x xxxx 1984 xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proveden x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, překračuje okruh xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x řízení x určení právního xxxxxx posuzovat x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx s úpravou x §42 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[42] X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozebrat xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.12.1987, x xx ni xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o kulturních xxxxxxxxx vymezena xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx je xxxxxxxx statek, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jejího xxxxx, techniky, vědy x jiných xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx věc, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.“ Xxx xx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxx.
[44] Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.5.2000, xx. xx. XXX. XX 307/99, X 70/18 XxXX 121, x. 70/2000 Xx. XX, xxx xxxxx „xxxxxxx předpis sám x sobě xxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx individuelních xxxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxx následné (správní) xxxxxxxxxx, jímž by x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x následně zavodněným xxxxxxxx xxxx individuálním xxxxxxxx aktem xxxxx xxx xxxxxxx“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx základě čl. 8 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx. ve xxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990). Xxxx intenzity xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx nižší, xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx odkazovat xx xxxxxxx nález.
[45] Dle §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx jsou x xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx týkal §7 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx něhož xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se zapisují xx příslušného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx památka xx národní xxxxxxxx xxxxxxxx (§3). V xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x zápisu výkonný xxxxx xxxxxxxxx národního xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx města Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Plzně.“ Xxx §4 xxxx. 2 prováděcí vyhlášky x. 116/1959 X. x. se xxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx, kdy xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[46] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kulturních xxxxxxx xxx význam xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx zapsány xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx památek. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vydání rozhodnutí x zápisu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx památku x xxxx, která dosud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx za účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxx, že xxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 1 daného xxxxxx. Xxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx byla pouhá xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx případ pochybností, xxx xxx x xxxxxxxx památku, xx xxxxxx, zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 odst. 3 xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, zda xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx rozhodnutí dle §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách), xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx věci §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxx x kulturních památkách xxx x 31.12.1987 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx prohlašuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx […] xxxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) které xxxx významnými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, životního xxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx do xxxxxxxxxxx, xxxx projevy xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x nejrůznějších xxxxx lidské činnosti, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx,
x) xxxxx mají xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[48] Zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx než xxxxx x kulturních xxxxxxxxx. Xxx zákon o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx odlišnost xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vydání konstitutivního xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx památkou.
[49] Xxxxx zákona x xxxxxx památkové xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxx xxxxxx znaků xxxx xxxx x xxxx nestačí, aby xx věc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož x tom xx xxxxx xxxxx konstitutivní xxxxxxxxxx in xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx text xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx „[x]x rozdíl od xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách, xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx památky přímo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [šlo x xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pozn. NSS], xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx zákona kulturními xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě vědeckého xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx xxxxxxxx. Kulturní památky xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních památek xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kulturními xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx (§42 xxxx. 1), x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prohlašovány.“
[50] Xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx památkách x x xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxx xx §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní památkové xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění: „Xxxxxxxx památky xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx památky podle xxxxxx xxxxxx.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx památek zapsaných xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách zůstala xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx x xx účinnosti xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. x xx 1.1.1988), xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx 1.1.1988 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. U xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx památkách x xxxxx tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyly xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxxx xxxx 1.1.1988 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[52] X §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxx věc považována xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx 1.1.1988, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počítal x xxxxxxxxxxx o xxxxxx, x xxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je rozhodný xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je nutno xx xxxxxxxx, že xxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx téměř 30 xxx (xx 3.5.1958 xx 31.12.1987). Xxxxxxxxxxx xxx důraz xxxxx xx zápis xx xxxxxxxx seznamech kulturních xxxxxxx, a to x xxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx desítkách xxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zápisu, xxx xxx §4 odst. 2 vyhlášky x. 116/1959 Ú. x. xx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxx xxxxxx v §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx určit, xxx xx xxxxxx xxx xx xxx 1.1.1988 (tj. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči) xxxxxxxx xxxxxxxx. Vhodné xx vyslovit xx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „kulturní xxxxxxx zapsané xx xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx podle dřívějších xxxxxxxx předpisů“ xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení, x xxxxxxxxx pak x jeho xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx zápis xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx za účinnosti xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx). Výklad, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či vyžadoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x celý xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx životě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx kulturní památky xx kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxx. příspěvek na xxxxxxxxx x obnovu xxxxxxxx památky xxx §16 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 8 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx rokem xxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu [§9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx x nemovitých xxxx]. Xxxxxxx prověřit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxx desítkách let xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx 3.5.1958) se xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx §42 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx určit, zda xx xxxxxx xxx xx xxx 1.1.1988 xxxxxxxx památkou, xxxxx xxxxxxxx výklad, xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Datum xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxx, xx provedený xxxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x památkové xxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx do státních xxxxxxx kulturních xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxx x xxxxxxxx souladu x právními předpisy xxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Např. ve xxxxxx k rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízení x. 91/1960 Sb., x xxxxxxxx řízení [x xxxx xxxx. xxxx zmíněný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 3 Xx 26/2008)], xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1.1.1968 xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx vztahu [x xxxx xxx xxxx V. d) xxxxxx xxxxxxxx].
[57] Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a zápisy x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Informačním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx památek xxxx dle §3 xxxx. 1 vyhlášky x. 116/1959 Ú. x. veřejné (xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tajné). V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx komentář x xxxxxx o xxxxxxxxxx památkách, kde xx xxxxx: „Očekává xx, že státní xxxxxxx památek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx, xx nahlédnutím xx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx památkou či xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx, xxx-xx x kulturní památku, xxxxxx námitkám, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.“ Xxx Plachý, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: x projevem xxxxxxxx školství x xxxxxxx Dr. Xxxxxxxxx Xxxxxx a s xxxxxxxxxx XxXx. Xxxxxx Xxxxxx. Praha: Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxx xxxxxxx, 1959. x. 27. Xxxxx, který je x §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx x s přihlédnutím x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek.
[58] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x minulosti xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xx dne 16.7.2008, xx. 3 As 26/2008-72, xxx šlo x xxx, v xxx x účinnosti xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx (1.1.1988) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx k xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podmínkou xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxx věc nadále xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.“
X.x) Xxxxxx o xxxxxx právního vztahu xxx §142 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx
[59] Dle §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „(1) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx své xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx určitý právní xxxxx vznikl a xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx osvědčení anebo xxxxxxxx může xxxxxx xxxx xxxxxx, trvání xxxx zániku xxxxx x xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxx xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §141 xxxx. 4 xxxxxxx.“
[60] Xxx §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §142 odst. 3 xxxxxx zákona, xxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx. Pokud navržené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxx, xxxx správní orgán xxxxxxx x důkazy xxxx. Neoznačí-li xxxxxxxxx xxxxxx potřebné x xxxxxxxxx xxxxx tvrzení, xxxxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx z důkazů, xxxxx byly xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán může xxx xxxx xx xxx skutková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
[61] Xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení x řízení x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxx §142 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx, které xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §142 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx podáním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx příslušnému xxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2014, xx. 7 Xx 100/2014-52, x. 3151/2015 Xx. XXX). Možnost podat xxxxxxx xxxxxx xxxx x §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxx.
[62] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v bodu [19] xxxxxxxx xx xxx 2.3.2017, čj. 7 Xx 298/2016-30: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx v §142 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, hlavy XXXX., XX. x X. správního řádu; xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x části xxxxx, xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxx nazvané xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx prostředek. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (v X. xxxxxx), xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx se xxx xxxxx, xxx xxxx, nebo zda xxxxxx x xxx xx xxx stalo. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x nemůže jakkoliv xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.8.2011, xx. 1 Xx 92/2011-182).“ Xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxx §142 xxxx xxxxxx superrevizním xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx řízením (viz xxx [13] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.7.2016, xx. 10 Xx 117/2016-64).
[63] Samotný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x kulturních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx vycházet x xxxxxxxxxx citované v xxxx [62] shora, xxx níž xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx možno přezkoumávat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zápisu do xxxxxxxx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Smyslem xxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dotčené xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx vyřešit xx xxxxxxxxx v jiném xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx osvědčení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx je určitá xxx xx xxx 1.1.1988 xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxx [53] xxxxx).
[65] Xxxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx neponechávají xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx §42 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx považuje xx xxxxxxxx památku xx 1.1.1988:
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx 1.1.1988,
xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx,
xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zapsaných xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxx x. 116/1959 X. x.).
[66] Xxx x podmínky, xxxxx xxxx zpravidla možné xxxxxx již na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxxxx kulturních památek (xxxx. x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[67] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx procesní nástroj xxx xxxxxx přezkum xxxx, xxx zápis xxxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxx existoval xx xxx 1.1.1988, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx památkách x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx památku, xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx míní x xxxxxx, zda xxx xxxxx proveden xx xxxxxxx způsobilého podkladu (xxxxxxxxxx o xxxxxx) xx zda xxxxx xxxx xxxxx dohledat xx xxxxxxxxxxxxx tento xxxxxxx.
[68] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx žádnou xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx závěr x xxx, že xxxxx o xxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxx přezkoumávat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx zápisu do xxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx před 1.1.1988 byl xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xx dni 1.1.1988 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx. Zápisu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v §42 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx přiznána xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věci. Připustit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zápisu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx takový xxxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx značného xxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx.
[69] Xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xxx dne 1.1.1988) xxxxxxxx xx počátku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. do dne 1.1.2006) plných 18 xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx 18 xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx památek, xxxxxx x tom, xx xxxxxx x xxxxxx právního vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přezkumné řízení xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx provádění xxxxxx do státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x kulturních památkách.
[70] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu je xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx komunikace, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx faktických znaků). X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxxx, xxxxx se odehrály xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vliv xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx právních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx lhůty pro xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx právního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx jejichž vyřešení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx sloužit x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zákon xxxxxxx další xxxxxx (xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.1.1988 xxxxx o xxxxxx památkové xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
[71] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx právního xxxxxx xx „použije §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxxxxx xxxx). Správní xxxxx xxx xxxxxxx zejména x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zejména xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx).“ Xxx xxx [23] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.11.2012, xx. 1 As 114/2012-27. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx, xxx je naprosto xxxxxxxx xxxxxx pro xx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx břemeno x těmto zjištěním xxxx xxx těžko xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx.
X. x) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek
[72] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx zahájil xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx práv. Xxxx xxxxxxxx nebyla x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] V xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vzneseny námitky, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx památek provedený xx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx učiněn x xxxxxxx s tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx; takový xxxxxxx však není xxxxx x řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx vést. Xxxxx xxxx xxxxxxx vznesl x xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x námitky vztahující xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §42 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (k xxx xxx xxx [65] xxxxx), které xxxx xxxxx x x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx činit x řízení x xxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx podložen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx [xxx [5] xxxxxxx x) x x) xxxxxx, xxxxx XX. x XXX. xxxxxx]. Xxxxxx námitkami xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shledal rozpor xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxx 1984 x xxxxxx provedení xxxxxx xx státního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit xxxxxx, xxxxx neměly xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx hodnotily otázky, xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxx (xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx mělo xxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci xxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx nicotné, xx chybělo xxxxxxxxx xxxxxxx komise státní xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx orgány xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však x xxxx, xxxxx xx měla xxxx xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xx xxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přiznat, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž zkoumání xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x posléze xxx městský soud xxxxx zabývat námitkami, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx zápis xxxxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ke xxx 1.1.1988, xxxxx xxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[77] Správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx [5] xxxx. x) xxxxxx a xxxx XX. žaloby], xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamech xxxxxxxxxx xxxxxxx [bod [5] xxxx. x) xxxxxx x xxxx IV. xxxxxx], xxxxx by xxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xx projevily v xxxxxxxx xxxxxxxxxx identifikovat, xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx zapsána (x xxxx xxx xxx [65] xxxxx), xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx proveden před 1.1.1988 [bod [5] xxxx. x) žaloby x část XX. xxxxxx]. Xxxxx námitkám xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx nenapadl, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxx otázkám xxxxxxxxxxx.
X. x) Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[78] Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx provést x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxx provádění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhly xxxx xxxxx 1988, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[79] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx adresátů, bylo xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. xx to, xx xxxxxx xxx xxxxxxx u všech xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx žalob (xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx §65 x xxxx. s. ř. x., xxxxxxxxxx žaloby xxx §79 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a xxxx. s. ř. x. a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x x xxxx. x. x. x.) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůtou xxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod 43. xxxxxx ze xxx 24.7.2012, xx. xx. Xx. XX 34/10, N 130/66 XxXX 19, x. 284/2012 Sb..
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx uvědomuje, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojené x památkovou ochranou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x zákoně kompenzována xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.6.1994, sp. xx. X. XX 35/94, X 36/1 XxXX 259, x. 36/1994 Xx. XX; xxx x xxxxx názor, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.11.1999, sp. xx. Xx.XX-xx. 9/99, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jedné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. X. XX 35/94).
[81] Xxxxxxxxx xx, xx x §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx památku (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2008, xx. 3 As 26/2008-72, x xx dne 4.9.2015, čj. 8 Xx 133/2014-51, č. 3314/2015 Xx. XXX, xxx 33.). Nejde xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisy. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx kulturní xxxxxxx xxx x účinky xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx sejmout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxx §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx x národní kulturní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx památky xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx kulturní xxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxx zájem, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[83] Xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx stavby xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx na „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxx být jen xxxx zájem, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx xx zachování xxxxxxx (xxxx. může jít x zájem xx xxxxxx státu). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx lze x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx dlouhé xxxx xx vzniku xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxx falzem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxxxx X.; Xxxx X. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 46). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx nutno připustit, xx vyjdou-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx věc xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx vymezeny v §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, uměleckou, vědeckou x xxxxxxxxxx xx xxxxx vztah x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), půjde x xxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[84] Xxxxxx xxxxx xx mimořádně xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx stavby za xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx posun x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jít xxxxxxxx x oblast xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxx naplňuje xxxxx uvedené x §2 zákona x xxxxxx památkové xxxx, xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §8 xxxxxx x státní památkové xxxx. Xxx x xxxxxx x žádosti, x němž tíží xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx jsou dány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxxxxx řízením xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx řízením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx věcné znaky, xxxxx zákon vymezuje xxxxxxxx xxxxxxx.