Xxxxxx věta
Možnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území xxxxxx xxxxxxx v §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxx xxxxxx vymezení x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xx třeba xxxxxx xxxx výjimku x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xx. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zda zájem xx xxxx umístění x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvedených x §18 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 3117/2014 Xx. NSS.
Věc: Xxxx R. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x umístění xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Městský xxxx Xxxxxxx Brod, xxxxx xxxxxxxxxx úřadu, rozhodl xxx 25.7.2014 podle §79 x §92 xxxxxxxxxx xxxxxx, x §9 xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx „Technologický xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx xxx „záměr“) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Bystřice pod Xxxxxxxxx, v xxxxxxxx „Xxxxxx“, xxxx stanovil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §115 xxxxxxxxxx zákona x §5 a 6 xxxxxxxx č. 526/2006 Xx. vydal stavební xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.1.2017, xxxxx xxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx územního x stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxx x stavbu xxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx objektu pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx x odkazem xx §2 xxxx. x) bodu 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, svým xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx do této xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělskému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnot xxxxx x krajiny vycházel xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že územní xxxx xxxx Bystřice xxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx X (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx, x proto lze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je na xxxxx území možno xxxxxxxxx xxxxx dopravní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx však musí xxx jednak nezbytná, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činností prováděnou xx zemědělských pozemcích.
Krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.10.2017, čj. 29 X 48/2017-50, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx uvedené xxxxxx, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výslovně vylučovat. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Lopeníkem xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx stavby, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, které xxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx územní xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Lopeníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pozemek, xx kterém xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx technologického xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxxx obce výslovně xxxxxx x přípustném xxxxxxx zemědělských xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx nepřípustných xxxxxxx dotčeného xxxxx, xxxx být xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx namítala, že x napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx investor xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. jadernou xxxxxxxxxx, xxxxx stavební xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx byla xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx, že xx xx zároveň xxxxxxxxx x aktivitu xxxxxxxxx xx přípustnou, xx xxx vůbec přihlíženo xxxxxx. Xxxxx přístupem xx xxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [11] Xxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, a xxxx opatření pouze xxx zemědělství, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx veřejnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přírodních xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx jejich důsledků, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, které zlepší xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx účely rekreace x cestovního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stezky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x informační xxxxxx. Xxxxxxx stavby, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx xxxxxx staveb, xxxxx x xxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[12] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx opatření, pokud xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvalifikuje xxx, xx dotčené xxxxxx xxx x nezastavěném xxxxx umisťovat x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výslovně nevylučuje.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) bod 2. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx území možné xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx xxxx xxxx Bystřice pod Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x nezastavěném xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx xxxxx změny x. 1 x xxxx 2014 x xxxxx X.2 xxxx xxxxxx využití xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zemědělskou xxxx. Xxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ploch xxxxx xxxxxxxx:
- xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx,
- nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- x technických opatření x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxx účely xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx:
- xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx trasy,
- odpočívadla,
- prvky xxxxxx xxxxxxxxxxxx, informační xxxxxx x zařízení.
Zemědělské xxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsoby:
- xxxxxxx ostatní xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx zhoršila xxxxxx xxxxxxxxxx území x xxxxxxxx xxxxxx,
- stavby, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx, která xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx:
- xxx xxxxx hospodářství,
- pro xxxxxxxxx,
- xxx xxxxx nerostů.
[15] Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxx x sobě. Xxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx přípustných využití xxxxxxxx smysl, x xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Tomuto xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx aby xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxx výslovně. Xxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx využitím xxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx zejména tehdy, xxxxx územní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx území, jako xx tomu x xxxxxxxxxxx případě.
[17] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx odkázal xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, ale především xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona by x xxxxx neměly xxxxx xxxxxxxxx plochy, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx přitom chápat xxxx takovou xxxxx x území, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx cíli x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, komplexní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, koordinace xxxx x území, xxxxxxx x rozvoj xxxxxx xxxxx x xxxxxxx…). Xxxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zařízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území xx bylo možno xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezastavěného xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx Xx: Xxxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013).
[18] Při xxxxxxxxxx souladu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx funkčních xxxxx x x xxxx x úkolů územního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z cílů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.7.2014, čj. 5 Xx 161/2012-36, č. 3117/2014 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx území xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx elektrárna, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx plánu výslovně xxxxxxxxx, tedy není xx místě, xxxxxxx xxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x charakterem xxxxxxxxx území.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxx místě upozorňuje, xx umisťování xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx bez toho, xxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx své xxxxx x přípustnosti záměru xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx plánování (§18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx na výjimečný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů x nezastavěném xxxxx xxx §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxx trvat xx xxx, aby stavební xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx mj. i x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxx realizovat xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. 4 stavebního zákona xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx učinily (xxxx. s. 7 xx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. (…)