Právní věta
Možnost umisťovat x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxx xxxxxx vymezení v xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mj. uvážit, xxx xxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podobě xxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3117/2014 Sb. NSS.
Věc: Xxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, rozhodl xxx 25.7.2014 xxxxx §79 a §92 xxxxxxxxxx xxxxxx, x §9 vyhlášky č. 503/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx „Technologický xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxx“) na xxxxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx „Xxxxxx“, xxxx stanovil xxxxxxxx xxx umístění xxxxxx, podle §115 xxxxxxxxxx xxxxxx x §5 x 6 xxxxxxxx x. 526/2006 Xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stavbu xxxxxx, stanovil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.1.2017, neboť xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx by byly xxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx s odkazem xx §2 xxxx. x) bodu 2 xxxxxxxxxx xxxxxx stavbou xxx „veřejnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x zemědělské xxxxx, svým rozsahem x způsobem využití xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxx plochy x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxxxx hodnot xxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx X (plochy xxxxxxxxxx) xxxxxxxx nevylučuje xxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury, x proto lze xxxxxxxxxxx stavbu x xxxxxxx xx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx umístit.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Krajského xxxxx x Brně, v xxx namítala, že xxx ohledu na xxxxxxxxxxxxxx či nezastavitelnost xxxxx xx xx xxxxx xxxxx možno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx však musí xxx xxxxxx nezbytná, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zemědělských xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 27.10.2017, xx. 29 X 48/2017-50, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx v nezastavěném xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X aktuálního xxxxxxxx xxxxx obce Bystřice xxx Xxxxxxxxx nevyplývá, xx by výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ohroženost xxxxx x xxxxxxxx poměry, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx území x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xx prokázané.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx Bystřice xxx Lopeníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx kterém xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx distribuci internetového xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx územní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x přípustném xxxxxxx zemědělských ploch. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx výčtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxx být xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx místě xxxxxxxx xxxx. jadernou elektrárnu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx elektrárna xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx území. X xxxx, xx xx xx xxxxxxx nejednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přípustnou, xx xxx xxxxx přihlíženo xxxxxx. Xxxxx přístupem xx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebníci xxxx xxxxxxxxx pouze xxx, xx je xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [11] Xxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zařízení, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zemědělství, lesnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx dopravní x xxxxxxxxxx infrastrukturu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x cestovního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jiná opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně oplocení, xxx v nezastavěném xxxxx umisťovat v xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[12] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované kategorie xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx věta tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx v nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx nerozporuje, xx xxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx pod Xxxxxxxxx tento typ xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx umístěn xx xxxxxxxxxx ploše x nezastavěném území. Xxxxxx plán obce Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x. 1 z xxxx 2014 x xxxxx F.2 jako xxxxxx využití xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ploch xxxxx xxxxxxxx:
- plochy xxxxxxxxxx zahrnující xxxxxxxxxx xxxxxxx tříděné podle xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, teras a xxxxxxxxx úprav,
- nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx:
- xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx trasy,
- odpočívadla,
- prvky drobné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x zařízení.
Zemědělské xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsoby:
- xxxxxxx ostatní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uvedeny xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx,
- všechna xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx erozní xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx:
- xxx vodní xxxxxxxxxxxx,
- xxx xxxxxxxxx,
- xxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxx x xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx vymezení nepřípustného xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx aby záměry xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nebylo možné x xxxxxxxxxxxx území xxxxxxxxx, musí je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx plán jako xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x toho xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx v §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx územní plán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx umisťované xxxxxx xxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx dotčeného nezastavěného xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odkázal na xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxx územního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkčních xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xx x xxxxx neměly xxxxx dominovat plochy, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx přitom xxxxxx xxxx xxxxxxx změnu x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňuje okolní xxxxxxx xxxxxx. Požadovaný xxxxxxxxx xx rámcově xxxxxxxx cíli a xxxxx územního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, obecně prospěšný xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx…). Nesoulad x xxxx a úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb, xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx x nezastavěném xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx nesoulad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezastavěného xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx požadavek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx.“ (Xxxxxxx, P. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx In: Xxxxxxxxxx, X. x xxx. Stavební xxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013).
[18] Při xxxxxxxxxx souladu xxxxxx x charakterem nezastavěného xxxxx xx tedy xxxxx vycházet xx xxxxxxx funkčních ploch x z xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxxxx nezastavěného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx z cílů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.7.2014, xx. 5 Xx 161/2012-36, x. 3117/2014 Sb. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx elektrárna, xxxxx xx nebyla v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy není xx místě, xxxxxxx xxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx území.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx místě upozorňuje, xx umisťování xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xxx xxxx, xxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisů chránících xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stavební xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxx úvaze x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 x §19 xxxxxxxxxx zákona). S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxxxx xx. i x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx umístění xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx navrženým xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zda xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx území xxxxxxxx x §18 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. s. 7 xx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx x tomto ohledu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. (…)