Právní věta
Možnost umisťovat x nezastavěném území xxxxxx uvedené v §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxxxx vymezení v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx chápat xxxx výjimku x xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx území. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxx x zda xxxxx xx jeho umístění x xxxxxxxx podobě xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3117/2014 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x umístění xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx 25.7.2014 podle §79 a §92 xxxxxxxxxx zákona, x §9 vyhlášky x. 503/2006 Xx., x xxxxxxxx stavby „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (dále xxx „xxxxx“) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, v lokalitě „Xxxxxx“, xxxx stanovil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, podle §115 xxxxxxxxxx zákona a §5 x 6 xxxxxxxx x. 526/2006 Xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stavbu xxxxxx, stanovil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.1.2017, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, že xx xxxxx x stavbu xxxxxxxx v §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx s odkazem xx §2 písm. x) xxxx 2 xxxxxxxxxx zákona stavbou xxx „veřejnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s charakterem xxxxx, xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x zemědělské xxxxx, svým xxxxxxxx x způsobem využití xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx funkční xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Samotná xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělskému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnot území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx obce Bystřice xxx Xxxxxxxxx na xxxxxxxx X (xxxxxx xxxxxxxxxx) výslovně nevylučuje xxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury, x proto xxx xxxxxxxxxxx stavbu x xxxxxxx xx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx umístit.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxx ohledu xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx x technickou infrastrukturu, xxxxx však xxxx xxx xxxxxx nezbytná, xxxxxx související se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prováděnou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017, xx. 29 A 48/2017-50, xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x nezastavěném xxxxx lze x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx umisťovat zde xxxxxxxxx uvedené xxxxxx, xxxxxxxx a jiná xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxx, xxxxx by zhoršily xxxxxx xxxxxxxxxx území x odtokové poměry, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx Bystřice xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx má xxx stavba xxxxxxxx, xx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx sporné, xx xxxxxxxxx technologického xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není stavbou, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx výslovně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zemědělských xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx závěru krajského xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx nepřípustných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být souladu x §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustného xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx investor xxxxxxx namísto vysílače xxxxxxxxxxxxx signálu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx elektrárnu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx byl xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavbou, která xx byla xx xxxxx území výslovně xxxxxxx jako nepřípustné xxxxxxx xxxxx. X xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, by xxx xxxxx přihlíženo xxxxxx. Xxxxx přístupem xx xxx však xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebníci xxxx xxxxxxxxx pouze xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xxx xxx, co xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
(…) [11] Podle §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxxxxxx území xxx x souladu x xxxx xxxxxxxxxxx umisťovat xxxxxx, xxxxxxxx, a xxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, lesnictví, xxxxx hospodářství, xxxxx xxxxxxx, pro ochranu xxxxxxx a xxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a přírodních xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx rekreace x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x informační xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jiná opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx x nimi bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxx oplocení, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx umisťovat x xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[12] Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx x nezastavěném xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx záměry xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx umisťovat x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2. stavebního xxxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx Bystřice pod Xxxxxxxxx xxxxx typ xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx území. Xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Lopeníkem xx znění xxxxx x. 1 z xxxx 2014 x xxxxx F.2 jako xxxxxx xxxxxxx zemědělských xxxxx vymezuje zemědělskou xxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vymezuje:
- plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, rozptýlené xxxxxx, xxxx, teras x xxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- x technických xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro účely xxxxxxxx x cestovního xxxxx:
- xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx trasy,
- odpočívadla,
- prvky drobné xxxxxxxxxxxx, informační tabule x zařízení.
Zemědělské xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx,
- xxxxxxx opatření x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx území x xxxxxxxx poměry,
- xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx využívání xxxxxx, xxxxxxx:
- xxx xxxxx hospodářství,
- pro xxxxxxxxx,
- xxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sám x xxxx. Jiný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx přípustných xxxxxxx xxxxxxxx smysl, a xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx výkladu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxx možné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, musí je xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx plán xxxx xxxxx z přípustných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x toho xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx územní plán xxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx umisťované xxxxxx xxxx xxx podle §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Krajský soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxx odkázal na xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x] hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dán nikoli xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ploch. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx dominovat xxxxxx, xxxxx v něm xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxx xxxxxxx plochy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rámcově xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje xxxxx, komplexní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxxx x rozvoj xxxxxx xxxxx x xxxxxxx…). Xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb, xxxxxxxx xxxx jiných opatření x xxxxxxxxxxxx území xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx nesoulad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezastavěného xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx požadavek xx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo jiných xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx Xx: Xxxxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013).
[18] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxx vycházet xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x cílů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxx z xxxx xxxxxxxx plánování xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.7.2014, čj. 5 Xx 161/2012-36, x. 3117/2014 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x dotčeném xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx třeba x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nebyla v xxxxxxx plánu výslovně xxxxxxxxx, tedy není xx xxxxx, jelikož xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx posouzeny x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stavební xxxx xx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx své xxxxx x xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx ochranu nezastavěného xxxxx a přírodních xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 a §19 xxxxxxxxxx zákona). S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xxx jejich xxxxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx záměr je xxxxxxxx xx. x x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx vyhodnotit, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zda xxxx xxxxx xxxxx realizovat xxxxx způsobem, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx území xxxxxxxx x §18 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx úvahu xxxxxxx (xxxx. s. 7 xx 9 rozhodnutí xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. (…)