Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx umisťovat x nezastavěném území xxxxxx xxxxxxx v §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 bez xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xx. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx zájem xx xxxx umístění x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx uvedených x §18 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3117/2014 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx R. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o umístění xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Městský xxxx Xxxxxxx Brod, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx 25.7.2014 xxxxx §79 a §92 xxxxxxxxxx zákona, x §9 xxxxxxxx č. 503/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx signálu“ (xxxx xxx „xxxxx“) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Bystřice xxx Xxxxxxxxx, x lokalitě „Xxxxxx“, dále stanovil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §115 xxxxxxxxxx xxxxxx x §5 x 6 xxxxxxxx x. 526/2006 Xx. vydal xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.1.2017, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takové povahy, xxxxx xx byly xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx signálu“ xx x xxxxxxx xx §2 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx záměr, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx rozsahem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx plochy x xxx okolní xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxx. Samotná xxxxxx xxx její provoz xxxxxxx zemědělskému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný dále xxxxx, že územní xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Lopeníkem na xxxxxxxx X (plochy xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx umístit.
Žalobkyně napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxx ohledu na xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx možno xxxxxxxxx xxxxx dopravní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx však musí xxx jednak xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017, xx. 29 A 48/2017-50, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona vyplývá, xx v nezastavěném xxxxx xxx v xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Bystřice xxx Lopeníkem xxxxxxxxx, xx xx výslovně xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx území x odtokové xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což však x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxxxxxx, xx územní xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, že xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx věci xxxx sporné, xx xxxxxxxxx technologického objektu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavbou, xxxxxx xx xxxxxx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx uveden xx xxxxx nepřípustných xxxxxxx dotčeného xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 stavebního zákona xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx investor xxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx elektrárnu, xxxxx stavební xxxxx xx byl xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx elektrárna xxxx stavbou, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. K xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x aktivitu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx stavebníci jsou xxxxxxxxx pouze xxx, xx xx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [11] Podle §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zařízení, x xxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx hospodářství, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x technickou infrastrukturu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přírodních xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxx účely xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[12] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx x xxxxxxx x xxxx charakterem. Xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvalifikuje xxx, xx xxxxxxx záměry xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx veřejnou technickou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxx 2. xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx umístěn xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx plán xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx znění změny x. 1 x xxxx 2014 x xxxxx X.2 jako xxxxxx využití xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zemědělských ploch xxxxx vymezuje:
- xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx zeleně, xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx opatření,
- x xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx, které xxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx:
- xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx trasy,
- odpočívadla,
- prvky drobné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tabule x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx plochy xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsoby:
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou uvedeny xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx,
- xxxxxxx opatření x xxxxxx, která xx xxxxxxxx erozní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
- stavby, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx:
- xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx,
- xxx xxxxxxxxx,
- xxx těžbu nerostů.
[15] Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx předně xxxxxx, xx způsob vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx. Xxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx přípustných xxxxxxx xxxxxxxx smysl, a xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx nepřípustného xxxxxxx.
[16] Tomuto xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nezastavěném území xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxx vyloučeny. To xxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx územní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx území, jako xx xxxx v xxxxxxxxxxx případě.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Krajský soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x] hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xx charakter xxxxx xxx nikoli xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ploch. X xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území podle §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona by x xxxxx neměly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx nedominovaly. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx změnu x xxxxx, která xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx plánování (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx území x xxxxxxx…). Xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování vyvolaný xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo možno xxxxxx xxxx xxxxxxxx x charakterem nezastavěného xxxxx. Důraz na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezastavěné xxxxx s tím, xx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx Xx: Xxxxxxxxxx, X. x xxx. Stavební xxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013).
[18] Při xxxxxxxxxx souladu záměru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx funkčních ploch x x xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxxxx nezastavěného xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z cílů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 16.7.2014, xx. 5 Xx 161/2012-36, č. 3117/2014 Sb. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, tedy xxxx xx xxxxx, jelikož xxxxxx xxxxx by xxx nepochybně v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx území.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxx místě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z jinak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxx. Stavební xxxx xx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x přírodních xxxxxx, jakož x xxxxx xxxx x xxxxx územního plánování (§18 a §19 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx výjimečný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxxxxxx území xxx §18 odst. 5 stavebního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx. i x xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx stavebním zákonem. Xxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx umístění konkrétního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxx záměr xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nezastavěného xxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx učinily (xxxx. x. 7 xx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. (…)