Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx x nezastavěném území xxxxxx xxxxxxx v §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba chápat xxxx výjimku x xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx území. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx. uvážit, xxx konkrétní záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx zájem xx xxxx umístění x navržené xxxxxx xxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx uvedených x §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3117/2014 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Zlínského xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xxx 25.7.2014 xxxxx §79 x §92 xxxxxxxxxx xxxxxx, x §9 vyhlášky x. 503/2006 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro distribuci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx xxx „záměr“) xx xxxxxxxxx x katastrálním xxxxx Bystřice pod Xxxxxxxxx, x lokalitě „Xxxxxx“, dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §115 xxxxxxxxxx zákona x §5 x 6 xxxxxxxx č. 526/2006 Xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxx rozhodnutím xx xxx 31.1.2017, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního řízení xxxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, že se xxxxx x stavbu xxxxxxxx x §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx x xxxxxxx xx §2 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx „veřejnou technickou xxxxxxxxxxxxxx“. Xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x charakterem xxxxx, xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx záměr, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, svým xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stavba xxx její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxxxx pozemků xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolní xxxxxxx. Při posuzování xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx hodnot xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx obce Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx na xxxxxxxx X (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury, x xxxxx lze xxxxxxxxxxx stavbu x xxxxxxx na §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, x xxx namítala, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017, čj. 29 A 48/2017-50, xxxxxx zamítl, neboť xxxxxxx, xx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona vyplývá, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx uvedené stavby, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesmí jejich xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx. X aktuálního xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx nevyplývá, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury, ale xxx ty xxxxxx, xxxxx xx zhoršily xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x odtokové xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x charakterem území x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx územní xxxx obce Bystřice xxx Xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, že xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx stavba xxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx objektu xxx distribuci internetového xxxxxxx není xxxxxxx, xxxxxx by územní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v přípustném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxx záměr xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxx xxx souladu x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx se investor xxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx signálu xx xxxxxxxx místě xxxxxxxx xxxx. jadernou elektrárnu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx elektrárna xxxx xxxxxxx, která xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx, xx xx xx xxxxxxx nejednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přípustnou, xx xxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxx. Tímto přístupem xx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx devalvována, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxx, xx xx na xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxx však xxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povoluje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [11] Xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxxxx x xxxx charakterem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx pouze xxx zemědělství, xxxxxxxxx, xxxxx hospodářství, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx xxxxxxxx dopravní x technickou xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx jejich důsledků, x xxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které zlepší xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx rekreace x cestovního ruchu, xxxxxxxxx cyklistické xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení, ekologická x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx umisťovat v xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[12] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v nezastavěném xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx charakterem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx podřadit xxx veřejnou technickou xxxxxxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. k) bod 2. stavebního xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx Bystřice xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x nezastavěném xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Lopeníkem xx znění xxxxx x. 1 x xxxx 2014 x xxxxx X.2 jako xxxxxx využití xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zemědělskou xxxx. Xxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ploch xxxxx vymezuje:
- xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, teras x xxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx opatření,
- x technických xxxxxxxx x staveb, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:
- xxxxxxxx xxx pěší, xxxxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxxxxx,
- xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, informační tabule x zařízení.
Zemědělské xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxxxxx ostatní činnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx,
- všechna opatření x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plochy, xxxxxxx:
- xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx,
- xxx xxxxxxxxx,
- xxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx způsob vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx. Xxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxx, že by xxxxxxxx přípustných xxxxxxx xxxxxxxx smysl, x xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx. X §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxx záměry xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx plán jako xxxxx x přípustných xxxxxxx xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plochy, xxxxxxx x toho xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx územní plán xxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobů využití xxxxxxxxx území, xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxx případě.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavby xxxx xxx podle §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx dotčeného nezastavěného xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx ke stavebnímu xxxxxx, podle xxxxxxx „[x] hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx dán xxxxxx xxxxx, xxx především xxxxxxxx funkčních ploch. X xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xx x území neměly xxxxx dominovat plochy, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, která xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxx xxxxxxx plochy. Požadovaný xxxxxxxxx xx rámcově xxxxxxxx xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, komplexní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zájmů, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx…). Nesoulad s xxxx x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x nezastavěném xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nezastavěného xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx charakteru nezastavěného xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxx umisťování xxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxxxxxx, P. §18 xxxxxxxxxx zákona Xx: Xxxxxxxxxx, X. x xxx. Stavební zákon. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013).
[18] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx x úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.7.2014, xx. 5 Xx 161/2012-36, č. 3117/2014 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x dotčeném xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx třeba x xxxxxxx elektrárna, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx místě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, představuje určitou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chránících xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stavební úřad xx povinen při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx x přípustnosti xxxxxx xxxxxxxxx ochranu nezastavěného xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx plánování (§18 x §19 xxxxxxxxxx zákona). S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxx trvat na xxx, aby stavební xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx. i x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx stavebním xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx umístění xxxxxxxxxxx xxxxxx x nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejným xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx území, xxxx. zda není xxxxx xxxxx realizovat xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §18 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx správní orgány xxxx úvahu učinily (xxxx. x. 7 xx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a stěžovatelka x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx závěrům xxxxxxx. (…)