Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území xxxxxx uvedené x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx, xxx konkrétní xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxx x xxx zájem xx xxxx umístění x navržené xxxxxx xxxxxxx xxx veřejným xxxxxx na ochraně xxxxxxxxxxxxx území x xxxxxxxxxx a dalších xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3117/2014 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Brod, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, rozhodl xxx 25.7.2014 xxxxx §79 a §92 xxxxxxxxxx xxxxxx, x §9 xxxxxxxx č. 503/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx distribuci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxx“) na xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, x lokalitě „Xxxxxx“, dále stanovil xxxxxxxx xxx umístění xxxxxx, podle §115 xxxxxxxxxx zákona x §5 x 6 xxxxxxxx x. 526/2006 Xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na stavbu xxxxxx, xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.1.2017, xxxxx xxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxx úřadu v xxxxxxx spojeného xxxxxxxx x stavebního řízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxx x stavbu xxxxxxxx v §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx s xxxxxxx xx §2 xxxx. x) bodu 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx „xxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxxxxx“. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxxx záměr, xxxxxxxx v zemědělské xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do této xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx funkční xxxxxx nemůže nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx její provoz xxxxxxx zemědělskému xxxxxxx xxxxxxxx pozemků ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnot území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx X (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx zemědělské xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobou x Krajského soudu x Xxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx možno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x technickou xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zemědělských xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 27.10.2017, xx. 29 A 48/2017-50, xxxxxx zamítl, neboť xxxxxxx, xx x §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx x nezastavěném xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx uvedené xxxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx s tím, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X aktuálního xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Lopeníkem xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx ty xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ohroženost xxxxx x xxxxxxxx poměry, xxxx stavby, xxxxx xxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx xxxxx x mohly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxxxxxx, xx územní xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx, xx xxxxxx má xxx stavba umístěna, xx součástí plochy xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx objektu xxx distribuci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v přípustném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že pokud xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx nepřípustných xxxxxxx dotčeného xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx signálu xx xxxxxxxx místě xxxxxxxx xxxx. jadernou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx jaderná xxxxxxxxxx xxxx stavbou, která xx byla na xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx jako nepřípustné xxxxxxx xxxxx. K xxxx, xx by xx xxxxxxx nejednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, by xxx xxxxx přihlíženo xxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebníci jsou xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx na xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení kasační xxxxxxxxx
(…) [11] Xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxx lze x souladu x xxxx xxxxxxxxxxx umisťovat xxxxxx, xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx hospodářství, těžbu xxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx xxxxxxxx dopravní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx snižování nebezpečí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledků, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx cyklistické xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ekologická x xxxxxxxxxx centra. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx bezprostředně xxxxxxxxx včetně xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[12] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v nezastavěném xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorie xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx opatření, pokud xxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx umisťovat v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx veřejnou technickou xxxxxxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxx 2. xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx možné xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx typ xxxxxx nevylučuje.
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx záměr xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Lopeníkem xx xxxxx xxxxx x. 1 x xxxx 2014 x xxxxx X.2 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx:
- plochy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, rozptýlené zeleně, xxxx, xxxxx a xxxxxxxxx úprav,
- xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx),
- protierozní xxxxxxxx,
- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:
- xxxxxxxx pro pěší, xxxxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxxxxx,
- xxxxx drobné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx plochy xxx xxxxx územního xxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx,
- xxxxxxx opatření x stavby, xxxxx xx xxxxxxxx erozní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poměry,
- xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, která xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx plochy x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx využívání plochy, xxxxxxx:
- xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx,
- xxx xxxxxxxxx,
- xxx těžbu nerostů.
[15] Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx přípustných xxxxxxx xxxxxxxx smysl, a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Tomuto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx přisvědčit. X §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nebylo možné x xxxxxxxxxxxx území xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně. Xxxxx xxxxxx plán xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx a technickou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plochy, xxxxxxx z toho xxxxx dovozovat, xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obsahuje výčet xxxxxxxxxxxxx způsobů využití xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxxxxxx případě.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx umisťované xxxxxx xxxx xxx podle §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezastavěného xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je charakter xxxxx xxx nikoli xxxxx, xxx především xxxxxxxx funkčních ploch. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxxx území xxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx dominovat plochy, xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx takovou změnu x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx cíli x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx udržitelného xxxxxxx xxxxx, komplexní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů, koordinace xxxx x území, xxxxxxx x rozvoj xxxxxx xxxxx x xxxxxxx…). Xxxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x nezastavěném xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nezastavěného xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxx xxxx požadavek xx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezastavěné xxxxx x xxx, xx xx vždy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §18 xxxxxxxxxx zákona Xx: Xxxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013).
[18] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx nezastavěného xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x z xxxx x úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je přitom xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.7.2014, xx. 5 Xx 161/2012-36, x. 3117/2014 Xx. XXX). Xxxxxxxx stěžovatelky, že x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx třeba x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx, jelikož xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxx v §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xxx xxxx, xxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, představuje xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx své úvaze x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x přírodních xxxxxx, jakož i xxxxx xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx (§18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx). S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů x nezastavěném území xxx §18 odst. 5 stavebního zákona xxx xxxxxx vymezení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx. x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavebním xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zda xxxx xxxxx xxxxx realizovat xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byl k xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx území uvedeným x §18 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. s. 7 xx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x stěžovatelka x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. (…)