Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 bez xxxxxx vymezení x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxx přísné ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx, xxx konkrétní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx území x xxx zájem xx xxxx umístění x navržené xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx uvedených x §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3117/2014 Xx. NSS.
Věc: Xxxx R. proti Xxxxxxxxx xxxxx Zlínského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx 25.7.2014 xxxxx §79 x §92 xxxxxxxxxx xxxxxx, x §9 vyhlášky x. 503/2006 Xx., x xxxxxxxx stavby „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro distribuci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx xxx „záměr“) xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx pod Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx „Xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx umístění xxxxxx, podle §115 xxxxxxxxxx xxxxxx x §5 a 6 xxxxxxxx č. 526/2006 Xx. xxxxx stavební xxxxxxxx xx stavbu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.1.2017, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx signálu“ xx x xxxxxxx xx §2 písm. x) xxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, svým xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx významný xxxxx do této xxxxxxx plochy x xxx okolní funkční xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stavba xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělskému užívání xxxxxxxx pozemků ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolní xxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnot území x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx obce Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx X (xxxxxx xxxxxxxxxx) výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx umístit.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx nezbytná, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017, xx. 29 A 48/2017-50, xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavby, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx s tím, xx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx výslovně vylučovat. X aktuálního xxxxxxxx xxxxx obce Bystřice xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxxxxxx infrastruktury, xxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx území x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x mohly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx využívání xxxxxx, což však x daném případě xxxxxxxxx xx prokázané.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, že územní xxxx obce Xxxxxxxx xxx Lopeníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pozemek, xx kterém xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx sporné, xx xxxxxxxxx technologického xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavbou, xxxxxx xx územní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zemědělských xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx pokud xxxx xxxxx uveden xx xxxxx nepřípustných xxxxxxx dotčeného xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx území. Xxxxx xx xx investor xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vystavět xxxx. xxxxxxxx elektrárnu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx jaderná xxxxxxxxxx xxxx stavbou, xxxxx xx byla na xxxxx území výslovně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx, xx xx xx zároveň nejednalo x aktivitu xxxxxxxxx xx přípustnou, xx xxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebníci jsou xxxxxxxxx pouze tím, xx xx na xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx tím, xx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [11] Xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxxxxxx území lze x xxxxxxx x xxxx charakterem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, lesnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxx xxxxx rekreace x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx centra. Xxxxxxx stavby, zařízení x xxxx opatření xxxxxx staveb, xxxxx x xxxx bezprostředně xxxxxxxxx včetně xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[12] Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx v nezastavěném xxxxx xxx umisťovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx opatření, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxx kvalifikuje xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx lze podřadit xxx xxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podle §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx pod Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx území. Xxxxxx xxxx obce Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx znění změny x. 1 x xxxx 2014 v xxxxx F.2 xxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělských xxxxx xxxxxxxx zemědělskou xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zemědělských ploch xxxxx vymezuje:
- xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx infrastruktura (xxxxxx xxxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x staveb, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:
- xxxxxxxx pro pěší, xxxxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxxxxx,
- xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x zařízení.
Zemědělské xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx není možno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsoby:
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uvedeny xxxx hlavní a xxxxxxxxx,
- xxxxxxx opatření x xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poměry,
- xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx:
- xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx,
- xxx xxxxxxxxx,
- xxx těžbu xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx způsob vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx. Jiný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vedl x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxx nepřípustného xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Z §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxx záměry xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx plán xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezuje nezbytnou xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx související xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x toho xxxxx dovozovat, xx xxxxxxxxx xxxx záměry xxxxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx územní xxxx xxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx případě.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezastavěného xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x] hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx dán xxxxxx xxxxx, ale především xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona by x území xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxxxxxxx. Dominanci xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rámcově xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx udržitelného rozvoje xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, obecně prospěšný xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx…). Xxxxxxxx x xxxx a úkoly xxxxxxxx plánování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zařízení xxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxx nesoulad x charakterem nezastavěného xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezastavěného xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx je vždy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §18 xxxxxxxxxx zákona Xx: Xxxxxxxxxx, X. x xxx. Stavební xxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013).
[18] Xxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxx x xxxxxxxxxxx nezastavěného xxxxx xx xxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x cílů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx plánování podle §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2014, xx. 5 Xx 161/2012-36, x. 3117/2014 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x dotčeném xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nebyla v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy není xx xxxxx, jelikož xxxxxx záměr xx xxx nepochybně x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxx místě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx toho, xxx xxxx posouzeny x xxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z jinak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xx povinen xxx xxxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx obezřetně x xxx své úvaze x přípustnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezastavěného xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxx xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx (§18 a §19 xxxxxxxxxx xxxxxx). S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nezastavěném xxxxx xxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich vymezení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xxx stavební xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx. i x hlediska zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx nezastavěného xxxxx, xxxx. xxx není xxxxx záměr realizovat xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvedeným x §18 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx (xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxx úvahu xxxxxxx (xxxx. x. 7 xx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx. (…)