Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území xxxxxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxxxx vymezení x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území. Xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mj. uvážit, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxx x xxx zájem xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx veřejným xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a dalších xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3117/2014 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx R. proti Xxxxxxxxx xxxxx Zlínského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Městský xxxx Xxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx 25.7.2014 podle §79 x §92 xxxxxxxxxx xxxxxx, a §9 xxxxxxxx č. 503/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx distribuci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxx“) na xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Bystřice xxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx „Xxxxxx“, xxxx stanovil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, podle §115 xxxxxxxxxx xxxxxx x §5 a 6 xxxxxxxx č. 526/2006 Xx. vydal xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxx rozhodnutím ze xxx 31.1.2017, xxxxx xxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx územního x stavebního řízení xxxxxxxxxx takové povahy, xxxxx xx byly xxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx, xx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx v §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx internetového signálu“ xx x odkazem xx §2 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxxxxx zákona stavbou xxx „xxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxxxxx“. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x charakterem xxxxx, žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x zemědělské xxxxx, xxxx rozsahem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx funkční xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx její xxxxxx xxxxxxx zemědělskému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx území x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx Bystřice xxx Lopeníkem xx xxxxxxxx X (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx nevylučuje xxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského soudu x Xxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxxxxx či nezastavitelnost xxxxx xx na xxxxx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopravní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017, čj. 29 A 48/2017-50, xxxxxx zamítl, neboť xxxxxxx, xx x §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx umisťovat xxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxx, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx s tím, xx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx nesmí jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Lopeníkem xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx ty stavby, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx stavby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x mohly xx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx kterém má xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxx sporné, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx objektu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx územní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ploch. Xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxx xxxxx uveden xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx namítala, že x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx jaderná xxxxxxxxxx xxxx stavbou, která xx byla xx xxxxx území výslovně xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx, že by xx xxxxxxx nejednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xx být však xxxxxx plánovací dokumentace xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx pouze tím, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx tím, co xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [11] Xxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx pouze xxx zemědělství, lesnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx dopravní x xxxxxxxxxx infrastrukturu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přírodních xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stezky, xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx stavby, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx xxxxxx staveb, které x xxxx bezprostředně xxxxxxxxx včetně xxxxxxxx, xxx x nezastavěném xxxxx umisťovat x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx nevylučuje.“
[12] X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx opatření, pokud xxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxx. k) xxx 2. xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxx podle §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx spornou xxxxxxx, xxx xxxxxx plán xxxx Bystřice pod Xxxxxxxxx xxxxx typ xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx pod Lopeníkem xx znění xxxxx x. 1 x xxxx 2014 x xxxxx X.2 xxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělských xxxxx vymezuje xxxxxxxxxxx xxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ploch xxxxx vymezuje:
- plochy xxxxxxxxxx zahrnující zemědělské xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, rozptýlené xxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
- nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx infrastruktura (xxxxxx xxxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- x technických xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx:
- xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx trasy,
- odpočívadla,
- prvky drobné xxxxxxxxxxxx, informační xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxxxxx ostatní činnosti, xxxxx nejsou uvedeny xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxxx x stavby, která xx xxxxxxxx erozní xxxxxxxxxx území x xxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxx, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx využívání xxxxxx, xxxxxxx:
- xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx,
- xxx xxxxxxxxx,
- xxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx. Jiný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx vymezení nepřípustného xxxxxxx.
[16] Tomuto výkladu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona vyplývá, xx xxx záměry xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nezastavěném území xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxx jako xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plochy, xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx jiné záměry xxxxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx zejména tehdy, xxxxx územní plán xxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx umisťované xxxxxx xxxx xxx podle §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezastavěného xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odkázal na xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x] hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dán nikoli xxxxx, xxx především xxxxxxxx xxxxxxxxx ploch. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona by x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx chápat xxxx takovou xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx územního plánování (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx v území, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx…). Xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zařízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx x nezastavěném území xx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x charakterem nezastavěného xxxxx. Důraz na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezastavěného xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx negativních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx Xx: Xxxxxxxxxx, J. x xxx. Stavební zákon. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013).
[18] Při xxxxxxxxxx souladu záměru x charakterem xxxxxxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxx vycházet xx xxxxxxx funkčních ploch x x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x cílů xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §18 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.7.2014, xx. 5 Xx 161/2012-36, č. 3117/2014 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx třeba x xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx, jelikož xxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx bez xxxx, xxx xxxx posouzeny x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chránících xxxxxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx povinen xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx x přípustnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx na výjimečný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nezastavěném území xxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxxxx xx. x x hlediska zájmů xxxxxxxxxxx stavebním xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zda xxxx xxxxx záměr realizovat xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx správní orgány xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. s. 7 xx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx závěrům xxxxxxx. (…)