Právní věta
Nejblíže nadřízený xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 652/2005 Xx. NSS x x. 1629/2008 Sb. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje, xxxxxx byla zamítnuta xxxx námitka proti xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx správce daně, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx 16 453 000 Xx xx xxxxxx xx 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Žalovaný x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx 8.6.2017 vydal xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebylo, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxx §105 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxx nadále xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.9.2017, xx. 10 A 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, že žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx vydaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx materiálně xxxxx o rozhodnutí xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx se žalobce xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx posoudil xxxxxxx xxxx xxxxx tak, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx x něm uvedeno, xx xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vydáno x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx tedy rozhodnuto xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx řádem, xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, která může xxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, že §105 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx, v nichž xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxxx Xxxxxxx P.).
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxx. Uvedla, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti.
Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výroku x nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x nicotnosti způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x nicotnosti x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx transformaci xxxxxxxxxx o nicotnosti xx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxxxx vydal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx úřední, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x odvolání. O xxx xxxx rozhodnout xxxxx jedním xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustné. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx usnesení xx xxxx Xxxxxxx X. uvádělo, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx o odvolání, xxxxxx rozhodnout xxxxx, xxx mu umožňuje xxxxxxx výčet možností xxxxxxxx x §116 xxxxxxxx řádu. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx odvolacího řízení xxxxxx zrušit xxxxxxxxxx X. xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx §116 daňového xxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je třeba xx výroku zrušujícího xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X x případě, xx xx daňový xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx možností nadřízeného xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxxx o odvolání, xx xxxxxxxx xxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §116 xxxxxxxx řádu je xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx speciálně xxxxxx xxxx řízení, x xx řízení xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx systematického xxxxxxxxxx xx xxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí hlavy XX., která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni, zatímco xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx samostatně x hlavě VIII. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx samostatné xxxxxx výslovně. I xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutím x odvolání.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ztotožňuje. Xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelky x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx kasační xxxxxxxx nepodala. Xxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx repliku, xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o odvolání xxxxx §116 xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.5.2010, xx. 1 Xx 36/2010-44, x. 2096/2010 Xx. XXX. X xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v přezkumném xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prohlásit, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx či xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [13] V xxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx. Podle §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx: „Xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x jeho xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx domáhat, aby xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, spojuje-li xxxxxxxx zákon s xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[14] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxx tvrzenou nezákonností xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx xxxx osvědčení. Xxx například vyplývá x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2004, čj. 6 Xxx 1/2003-101, x. 652/2005 Sb. XXX, xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednalo xx x situaci, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyřadil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xx samozřejmě xxxxxx platit v xxxxxxx běžné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx z toho, xx je vydáno xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx se xxxxx x rozhodnutí xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx zabývat xxx, xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx bylo xxxxx jej považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx x odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx x nich (xx. xx. 1 Xxx 4/2008) xxxxx xxxxxx sporné, xx xxxx vydáno požadované xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx, pokud xxxxx x vydání požadovaného xxxxxxxxxx až x xxxxxxx řízení před xxxxxx. Ve xxxxxx x xxxx (xx. xx. 2 Xxx 5/2013) xxxx posuzoval xxxxxxx, xx x xxxxxxx předvídanému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx informace), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Nyní je xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odvolání xxxxx xxxxxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nesdílí názor xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx jednoznačné, xx právě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o odvolání xxxxxxxxxxxx. Sice xx x xxx uvedeno, xx xx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx z něj xxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx jím xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx ta xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Pokud xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §105 daňového xxxx vyplývalo, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x samostatném xxxxxx, xxx xx xxxx třeba xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, x xxxx bude xxxxxx vycházeno v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxxxxx xx uvedené xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x odvolání xxxxx rozhodnutí správce xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx §116 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx a) napadené xxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle §114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vydal.
[20] Xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:
„§105 Nicotnost xxxxxxxxxx
(1) Nicotnost rozhodnutí xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx správci daně, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxx-xx o xxxxxxxxxx, xxxxx vydala xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a prohlašuje xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx vnitřně xxxxxxxxx xxxx právně či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx vydáno xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(3) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož nicotnost xx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Současně xxxxxxx daně prohlásí xx nicotná xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, která xxxxx, nebo která xxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
(4) Xxxx-xx xx sebe xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správci xxxx, xxxxxxxx nicotnost předmětného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx x xxx xx 30 xxx xxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak xx xxxxx správce daně xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx je nicotné.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx obdobná xxx x xxxxxxx xxxx, xxx ve správním xxxx, x xxx xxxxx x mnoha xxxxxxx vyjít x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx P. X xxx rozšířený xxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ní xx xxxxx sice xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxx xxxx xxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx x takovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobuje xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxx tím xxxxx v xxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx něho nelze xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx správní xxx. [36] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx nicotné x xxxxx xxxx xxxx xxxx xx vady xxxx předcházejícího xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odkazem xx to, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x závěru, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx x xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. [39] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx odchylovat xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx ekonomií, xxx xxxxxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx rozhodnuto x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx přednostně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 28.3.2014, čj. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Od xxxx, zda xx xxxxxxx nicotnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovat. Xxxxx xxx o xxxxxxx řád, pak xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx P. x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „[x]xxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásit, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadřízeným xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx) xxxxxxxxx jen xxxxx §77 xxxx. 2 věty xxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx upravující xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.“
[25] Z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x odvolání xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nezná x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxxxx zařazena mezi xxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx systematické xxxxxxxx x určité xxxxx xxxxxxxxx řádu, ale xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx řádu xx xxxxxxx situace xxxxxxx. Stejná xx xxxx x xxx, xx ani §116, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§105 xxxxxxxx xxxx) jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxx, xxxxx XX. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Průběh xxxxxx. X tomto dílu xxxx obsažena xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx. Jsou xxx tedy například xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předběžných xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx-xx xxx to xxxxxxx další podmínky, xxxxxxx, xx jde x řízení, o xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal, není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx v §105 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx nebudou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx upravena xxxxxxx x xxx xxxxx, xx by xx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vylučovalo.
[27] Xx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx xx situace xx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxxxx x usnesení xx xxxx Xxxxxxx X., xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §77 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2017), xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx neshledá důvody x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx i doktrína (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Bova Xxxxxxx, 2012, s. 672-674). Oproti xxxx §105 xxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dospívá k xxxxxx, xx nicotnost xxx xxxxxxxxx x xxxxx běžných xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. komentář k §105 x Baxa, X.; Xxxx, X.; x kol. Xxxxxx xxx: Xxxxxxxx. Praha Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx x systému ASPI, xxxxxx xxx Lichnovský, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Daňový xxx. Xxxxxxxx.3.xxx. Praha : C. H. Xxxx, 2016, x. 424).
[28] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxxx Michala X. xxxxxxxx, když xxxxx: „V xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu upravující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxx §105 [daňového xxxx], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samostatného xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxx, xxx otevírá xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakýchkoliv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vhodnější formou xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX: „X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nicotnost xxx xxxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx nejtěžší xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nicotné xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x řídit xx xxx. Hledí se xx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy xxx x xxxxxxxxxxxx právní xxx.“ S ohledem xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [viz §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §105 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x §76 odst. 2, §78 xxxx. 5, §100 odst. 2, 110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.], xxxxx něco xxxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu.
[30] Xxx též xxxxxxxx xx §105 xxxx. 3 větu xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx navazující xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. Je tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nicotné jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X podstaty věci xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x odvolání xxxxx xxx věcně xxxxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxx nicotnému rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícího proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Uvedenému xxxxxx xxxxx nebrání xxxxx §105 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx hovoří x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxx z něj xxxxx xx, xx x pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx příslušný správce xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx uvažovat x o xxx, xx xx se xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx následně xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §106 odst. 1 xxxx. x) daňového xxxx, neboť řízení xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. To by xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §116 byl xxxxxxxxx x xxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx §116 xxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xx stanoveno xxxx xxxxx xxx x §116, a xx x §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx x §106 daňového řádu. Xxxx proto xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Jinou xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxx xxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx je již xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx řádu. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx rozhodnutí x xxxxxxxx podle §116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx zrušilo xxxxxxxxxx I. xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastavit xxxxxx. Xx xxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnuto xxxx. Xxxxx xx xx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx zasáhnout x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxx, xx x jejím xxxxxx xx nemohlo xxx věcně xxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx k vydání xxxxxxxxxx vůbec věcně xxxxxxxxx.
[34] Bylo nadbytečné xxxxxxx se použitelností xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx sp. zn. 1 Xx 36/2010, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x přezkumnému řízení xxxxx správního řádu x xxxx xxxxxx xxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Michala X. (xxx xxx [42] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[35] Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx o odvolání. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud, v xxxxxxx je uvedeno, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odvolání proti xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx uvedeného xx xxxxxxx zřejmé, že xx xxxxx o xxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx věci samé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx.