Xxxxxx věta
Nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx podle §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxxxx řízeních, xx kterých xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 652/2005 Xx. XXX x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xxxxxx x žalovanému odvolání xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, x nebylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx 16 453 000 Xx xx xxxxxx od 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Xxxxxxxx se xxxxxxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, že xxx 8.6.2017 vydal xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx, že rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x odvolání xxx rozhodnout xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §105 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2017, xx. 10 X 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx žalobce xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx jím xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx x xxx uvedeno, xx xxxx vydáno x xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx rozhodnuto xxxxx o xxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx otázka xxxx xxxxxxxxxx, která může xxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. s. Xxx xxxxxxx městský xxxx xxxxxxxx xx xx, xx §105 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx označen xx xxxxxxx samostatného xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxxx v xxxxx xxxxx na usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2013, čj. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, ve věci Xxxxxxx P.).
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx soud svůj xxxxx opřel pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o nicotnosti.
Dle xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návětí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nesrozumitelnosti, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx transformaci xxxxxxxxxx x nicotnosti xx rozhodnutí x xxxxxxxx. Žalovaný vydal xxxxxxxxxx x nicotnosti x xxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx v §116 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx skutečného xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx usnesení xx xxxx Michala X. xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prohlásit nicotnost xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrok xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Xxxxxx xxx x nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnout xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výčet xxxxxxxx xxxxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxx režimech xx možné v xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx uvedených x §90 xxxx. 1 správního řádu, xxxxxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx. Pokud je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxx zrušujícího xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxx o odvolání, xx xxxxxxxx toliko x §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco §116 xxxxxxxx řádu je xxxxxxx x části, xxxxx upravuje speciálně xxxxxx xxxx řízení, x to xxxxxx xxxxxxxx. Xxx z xxxxxxx systematického xxxxxxxxxx xx xxx právní xxxxxxxx xxxxx významně xxxxxx. Xx správním xxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX., která upravuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXXX. Xxx správní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x rozsudkem xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx městský xxxx x x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx věci týkající xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxx, xxx xx bylo xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §116 xxxxxxxx xxxx, ale z xxxx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.5.2010, xx. 1 As 36/2010-44, č. 2096/2010 Xx. XXX. V xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx zjistí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx, xxx musí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx nicotnost takového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xx vůbec xx xxxxxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx: „Xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x jeho ochraně xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxx domáhat, aby xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, spojuje-li xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx obsahu xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[14] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s vydáním xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxx x z citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, x. 652/2005 Xx. XXX, xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednalo xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sdělením xx xxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxx osobou z xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx běžné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxx xxxxxxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, x je xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale o xxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx xx zcela jiném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x takovém řízení xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx xxx považovat xx rozhodnutí samostatné, xxxxxx xxxxx otázku, x xxxxx xx x odvolání rozhodnuto xxxxxx.
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx z nich (xx. xx. 1 Xxx 4/2008) xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx, jaké xxxxxxxx xx, xxxxx dojde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Ve xxxxxx x nich (sp. xx. 2 Xxx 5/2013) soud xxxxxxxxx xxxxxxx, že k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x řízení došlo (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx účastník řízení xxxxxxxxxxx s jejím xxxxxxxx. Nyní xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odvolání xxxxx vyřešeno.
[17] Nejvyšší xxxxxxx soud ani xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx bylo jednoznačné, xx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnuto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx x xxx uvedeno, xx xx vydáno x xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, ale xxxx z xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx jím xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxx, že je xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání. Xxxxx xx v takovém xxxxxxx xxxxxxx skutečně x §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx třeba xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx spíše xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nějž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx §116 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož: „Xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx.
[20] Xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, upravujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:
„§105 Nicotnost xxxxxxxxxx
(1) Nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prohlašuje x xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stojící x xxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x prohlašuje xxxx xxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxx xx ustanovené xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) trpí xxxxxx, xxx xx činí xxxxxx xxxxxxx rozporným xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx nicotného xxxxxxxxxx vydaného správcem xxxx.
(3) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Současně xxxxxxx xxxx prohlásí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx, nebo xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správcem daně.
(4) Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí správce xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízen.
(5) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x tom xx 30 dnů xxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx jiné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x orgánem xxxxxxxxxxxx x nicotnosti xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. Daňový xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak má xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxx, xx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nicotné.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xx též xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jak x xxxxxxx řádu, xxx ve xxxxxxxx xxxx, a lze xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. X xxx xxxxxxxxx senát xxxx jiné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům: „[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx neexistující x xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxx nicotnost. Xxxxxxxx xx xxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx, xxx tím xxxxx x něm xxxx být xxxxxxxxx x nejtěžší xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. [36] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx napadené rozhodnutí xx xxxxxxx x xxxxx jiné xxxx xxxx xx vady xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x odkazem xx to, xx xxxx xxxxxx vada xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx ho xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xx xxx xxxxxxx xxx domáhat xxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x x soudním xxxxxx xxxxxxxx. [39] Xxxxxx x prohlášení nicotnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 správního xxxx x případech, xxx takové rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správním.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx závěrů xxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx v rámci xxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx by zcela x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx být x xxxxxxxxxx rozhodnutí správce xxxx rozhodnuto x xxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxx daňový xxxxxxx xx xxx přednostně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.3.2014, xx. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Od xxxx, zda xx xxxxxxx nicotnosti xxxx xxxxxxxx orgán x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí reagovat. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxx, pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x usnesení xx xxxx Xxxxxxx X. x závěru, že xxxxxxxx xxxxx „[n]ení xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze (x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadřízeným xxxxx příslušnému správnímu xxxxxx) xxxxxxxxx jen xxxxx §77 xxxx. 2 věty xxxxx x §78 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx.“
[25] Z uvedené xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemožnost odvolacího xxxxxx x řízení x xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxx x zároveň xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx upravující samostatné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejde tedy x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx na xx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X daňovém xxxx xx nicméně situace xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx x tom, xx xxx §116, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, nezmiňuje možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení x xxxxxxxxxx (§105 xxxxxxxx řádu) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxx daní, xxxxx XX. Řízení x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx řízení podle xxxxxxxx xxxx. Jsou xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předběžných xxxxxx, xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx, x xxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, proč by xxxxxxx xxx pravidla xxxxxxxx v §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx směru xx zcela chybná xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xx xx nebylo možné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx xx použijí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx upravena xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx správním xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx stejná. Jak xxx xxxx citováno x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx X., xxxxxx x nicotnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §77 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017), který uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx neshledá xxxxxx x zahájení řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx. K xxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x doktrína (xxxx. Vedral, J. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 672-674). Xxxxxx tomu §105 xxxxxxxx řádu x žádném xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nehovoří. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx nicotnost xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x §105 x Baxa, X.; Xxxx, X.; x xxx. Xxxxxx xxx: Xxxxxxxx. Xxxxx&xxxx; Xxxxxxx Kluwer. Dostupný x systému ASPI, xxxxxx tak Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, R. x kol. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx.3.xxx. Xxxxx : C. H. Xxxx, 2016, x. 424).
[28] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát uvedenou xxxxx x usnesení xx věci Xxxxxxx X. xxxxxxxx, xxxx xxxxx: „V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upravující xxxxxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §105 [xxxxxxxx xxxx], xxxxx xxxxx xxxx prohlašování nicotnosti xxxxxxxxxx správce daně xxxxxxxx součástí samostatného xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xx všech xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[29] Xxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX: „X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nutně xxxxxxx x xx nejtěžší xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nicotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx. Xxxxx xx xx něj, xxxx xx vůbec neexistovalo, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx právní xxx.“ S ohledem xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x §76 odst. 2, §78 xxxx. 5, §100 odst. 2, 110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x.], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xx třeba dát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx xxx poukázat xx §105 xxxx. 3 větu xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx současně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně xxxxxxxx xx nicotná x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Je xxx xxxxxxxx potvrzena zásada, xx i jakákoliv xxxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxxxx nicotné xxxx xxxx stižena nicotností. X podstaty xxxx xx xxxx vyloučeno, xxx x odvolání xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx nicotnému xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx směřujícího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx nijak nebrání xxxxx §105 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by se xxx muselo stát xxxxx v xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx xx, xx x pokud xx xxxx xxxxxxxxxx nikdo xxxxxxxxx, musí x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlížet, a xxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx, xxx xx bez xxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Šlo xx teoreticky xxxxxxxx x x xxx, xx by xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx teprve xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx, xxxxx řízení xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxx x §116 byl taxativní x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není však xxxxx xx §116 xxxxx nahlížet. Ostatně xxxxxxxx pro rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx než x §116, x xx v §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx je jeho xxxxxxxxx, upravené x §106 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx způsobem rozhodnutí x odvolání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxx být xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx ve věci xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §105 xxxxxxxx řádu. Xxx to xxxxxxxxx x situaci, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx zrušilo xxxxxxxxxx X. stupně, xxx xxxxxxxx by x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Navíc je xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zasáhnout x xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx zřejmé, xx x jejím xxxxxx by nemohlo xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x důvodu, xx krajský xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. xx. 1 Xx 36/2010, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxxx Xxxxxxx P. (xxx xxx [42] xxxxxxxxxx usnesení).
[35] X xxxxx samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx o nicotnosti xxxx rozhodnuto xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx textu rozhodnutí x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti xx proto třeba xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x odvolání stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx, xxxxx nečinnost xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.