Právní xxxx
Xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx rozhodnutí přezkoumáváno, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 652/2005 Xx. XXX a x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx x žalovanému xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx správce xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 16 453 000 Xx za xxxxxx xx 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, xx xxx 8.6.2017 xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxx x jejím odvolání xxxxxxx vydáno xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xxxx xxxxxx xxx §105 xxxxxxxx xxxx. Nejde xxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx, x žalovaný xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2017, čj. 10 X 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx se materiálně xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx žalobce xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx věcně tak, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx x něm uvedeno, xx bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x bylo xxx xxxx rozhodnuto xxxxx x tomto xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx o nicotnosti xxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxx, xx otázka xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že §105 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx označen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxx na usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2013, čj. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxxx Xxxxxxx X.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxx soud svůj xxxxx opřel xxxxx x obsah xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o nicotnosti.
Dle xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x nicotnosti x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti x xxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobou x samostatném xxxxxx. Xxxxxxxx ale nedošlo xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x odvolání. X xxx xxxx rozhodnout xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx X. xxxxxxx, xx xxxxxxxx orgán není xxxxxxxx prohlásit nicotnost xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §116 xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx uvedených x §90 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx. Pokud je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X x xxxxxxx, že xx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx možností nadřízeného xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxxx x odvolání, xx xxxxxxxx toliko x §116 daňového xxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx v části xxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x části, xxxxx upravuje speciálně xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx systematického uspořádání xx xxx xxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx jsou rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlavy XX., xxxxx upravuje xxxxxx řízení x xxxxxx stupni, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx samostatně x hlavě XXXX. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí xxxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ztotožňuje. Xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx dospěl městský xxxx x x xxxxx rozsudku x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepodala. Xxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx že xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx §116 xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx řádu.
V xxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.5.2010, xx. 1 As 36/2010-44, č. 2096/2010 Xx. XXX. X xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušit, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] X xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx vůbec xx xxxxxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §79 xxxx. 1 s. x. s. xxxxx: „Xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx nebo osvědčení. Xx neplatí, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx obsahu nebo xxxx právní xxxxxxxx.“
[14] Xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxx například vyplývá x x citovaného xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, x. 652/2005 Xx. NSS, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokonce xxx xxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx takový xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x situaci, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účinky vyřadil xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx spíše xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx platit v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxx xxxxxxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odvolací xxxxxx. Nejde tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxxxx xx zcela xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx vydáno nemůže. Xxx xx xxxx xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx by x odvolání rozhodnuto xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stěžovatelce xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx x xxxx (xx. xx. 1 Xxx 4/2008) vůbec xxxxxx xxxxxx, že xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Ve druhém x xxxx (xx. xx. 2 Ans 5/2013) soud xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx předvídanému postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x řízení došlo (xxxx xxxxxxxxxx informace), xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx bylo xxxxxxxxxxx, xx právě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx x něm uvedeno, xx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu, ale xxxx x něj xxxxx xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx upravují rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §105 daňového xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx spíše jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nějž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxxxxx xx uvedené xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx.
[19] Základní způsoby xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §116 odst. 1 daňového xxxx, xxxxx něhož: „Odvolací xxxxx a) napadené xxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx c) xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdí.“ Podle §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, upravujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, platí:
„§105 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prohlašuje x moci xxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxxxx daně nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prohlašuje xxxx xxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx,
x) xxxx vadami, xxx xx xxxx xxxxxx vnitřně xxxxxxxxx xxxx právně či xxxxxxxx neuskutečnitelným, nebo
c) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(3) Rozhodnutí o xxxxxxxxxx nicotnosti se xxxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Současně xxxxxxx daně xxxxxxxx xx nicotná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízen.
(5) Xxxxxx, xxxxx neshledal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x podatele x tom xx 30 xxx xxxxxxxx.“
[21] X citovaných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx odvolacím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nicotnosti xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx nijak xxxxxx, xxx má xxxxx správce daně xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx odvolacího řízení xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx ztotožňuje x xxx, xx xxxxxx xxxxxx nicotnosti xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx řádu, xxx xx xxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. X xxx xxxxxxxxx senát xxxx jiné xxxxxx x následujícím závěrům: „[35] Xxxxxx, kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx sice xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, nicméně takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxx xxxx žádný důvod x tomu, aby xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobuje xxxx nicotnost. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určeno x xxxxxxxxxx všech pochybení xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, tak xxx xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. [36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odkazem xx to, xx xxxx xxxxxx vada xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vede x xxxxxx, podle xxxxx nebylo odvolání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx neexistujícímu xxxxxxxxx xxxx x že xx tak nápravy xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 a §78 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [39] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx uvedených závěrů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx by zcela x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx měl přednostně xxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxx práv. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 28.3.2014, čj. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Od xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx otázku, jak xxxx na zjištěnou xxxxxxxxx rozhodnutí reagovat. Xxxxx jde o xxxxxxx xxx, pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x usnesení xx xxxx Michala X. x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nicotnost xxxxxxxxxx, k jehož xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze (x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx nadřízeným xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx druhé x §78 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx, xx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx procesním institutem, x xxxxx ustanovení x něm xxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx.“
[25] X xxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí z xxxx důvodů, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx o odvolání xxxxxxxx orgán rozhodnout, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařazena mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x určité části xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxx na xx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx v xxx, xx xxx §116, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nicotnosti. Ustanovení x xxxxxxxxxx (§105 xxxxxxxx řádu) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx části xxxxx Xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxx, hlavy XX. Řízení x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxxxxx řízení. X tomto xxxx xxxx obsažena xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx, x xxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx pravidla xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx řádu aplikována. X tomto směru xx xxxxx chybná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxx v xxxxxxxxx řízení. Naopak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nebudou xxxxxxxx xxxxxxxxx, či upravena xxxxxxx x xxx xxxxx, xx by xx aplikaci xxxxxxxx xxxxxxxx pro odvolací xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxxxxx nelze souhlasit, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x daňovém xxxx xxxx stejná. Xxx xxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Michala P., xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zejména x §77 xxxx. 3 správního řádu (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx účinném do 30.6.2017), xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx. X závěru, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x doktrína (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád - xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 672-674). Xxxxxx xxxx §105 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx nehovoří. Xxxxxx xxx i odborná xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v odvolacím xx xxxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxx x §105 x Baxa, X.; Xxxx, O.; x kol. Daňový xxx: Komentář. Praha Xxxxxxx Xxxxxx. Dostupný x xxxxxxx XXXX, xxxxxx tak Lichnovský, X.; Xxxxxxxx, R. x xxx. Daňový xxx. Xxxxxxxx.3.xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, s. 424).
[28] Xxxxxxx sám xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxxx Michala X. xxxxxxxx, když xxxxx: „V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí x moci xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxx §105 [daňového xxxx], xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xx všech důvodů, xxx xxxxxxx určitý xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx.“
[29] Xxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejblíže nadřízeným xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx ze dne 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Sb. XXX: „X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nicotnost pak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxxx vadami xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx. Hledí xx xx xxx, xxxx xx xxxxx neexistovalo, xxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.“ X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx platného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx se xxxxxxxxx rozhodnutí pouze xxxxxxxxx [viz §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §105 xxxx. 1 daňového řádu x §76 xxxx. 2, §78 xxxx. 5, §100 xxxx. 2, 110 odst. 2 xxxx. x) x. ř. x.], xxxxx něco neexistujícího xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxx vyložit příslušný xxxxxxxx předpis xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dát xxxxxxxx takovému xxxxxxx.
[30] Xxx též poukázat xx §105 odst. 3 větu druhou xxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nicotná x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx i jakákoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nicotností. X xxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x odvolání xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx nicotnosti proto xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebrání xxxxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx x xxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prohlašuje z xxxx úřední. X xxxxxxxxx nijak xxxxxxx, xx by xx xxx muselo stát xxxxx v řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx xx, xx x xxxxx xx xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx určité xxxxxx vedeno, xxx xx bez dalšího x xxxxx řízení xxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxx není, xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx.
[32] Xxxx důvodu, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odvolání. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nahlíželo pouze xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxxx teprve xxxxxxxx xxxx být odvolací xxxxxx zastaveno xxxxx §106 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx výčet rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu o xxxxxxxx xxxxxxx v §116 byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx způsoby rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxx xx §116 xxxxx nahlížet. Xxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x §116, x xx x §111 xxxx. 6 daňového xxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x §106 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemohlo xxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Jinou xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxx xxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx x xxxxxx x odvolání též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx řádu. Xxx to xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §116 xxxx. 1 písm. x) sice zrušilo xxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxx opomnělo xx x xxxxxxx x xxxxxxxx ustanovením zastavit xxxxxx. Je xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. ř. x. Navíc je xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx případné xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejných práv xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx x jejím xxxxxx by nemohlo xxx věcně xxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Bylo nadbytečné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 1 Xx 36/2010, xx xxxxx poukázal xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se x přezkumnému xxxxxx xxxxx správního xxxx x jeho závěry xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx P. (xxx bod [42] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[35] Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti xx xxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx uvedeno, xx x xxxxxxxxxx xxxx rozhodnuto xx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx krajského úřadu x stěžovatelka je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx. Xxxx posuzované xxxxxxxxxx o nicotnosti xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx věci samé x odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.