Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, x jakýchkoliv řízeních, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumáváno, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 652/2005 Xx. NSS a x. 1629/2008 Sb. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXX proti Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx x žalovanému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxx krajského úřadu, xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx úroku z xxxxxx 16 453 000 Xx za xxxxxx xx 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Následně se xxxxxxxxx x Městského xxxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, xx dne 8.6.2017 xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx odvolání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx rozhodnout pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x moci xxxxxx xxx §105 daňového xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x žalovaný xx xxxxx nadále xxxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.9.2017, xx. 10 X 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx vymezených xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx označení, xxx xxx xx materiálně xxxxx o xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčení, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudil městský xxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť je x xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxx xx odvolání xxxxxxxxx, x bylo xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx. Zda xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x daňovým řádem, xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx §65 x. x. s. Xxx xxxxxxx městský xxxx xxxxxxxx xx xx, xx §105 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x nicotnosti, x xxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v nichž xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí vydal. Xxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx věci Xxxxxxx X.).
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxx opřel xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti.
Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návětí výroku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti x xxxxxx xxxx nesrozumitelnosti, xxx nemohou xxx xx xxxxxxxx transformaci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx úřední, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x odvolání. X xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx uvedených v §116 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání.
Citované xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. uvádělo, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v odvolacím xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx rozhodnout jinak, xxx mu umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. X xxxx právních xxxxxxxx xx možné x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx xx některý x postupů uvedených x §90 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí.
I x xxxxxxx, xx xx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stále xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x části xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx průběh xxxxxx, xxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx právní xxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí hlavy XX., která upravuje xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXXX. Xxx správní řád xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx samostatné xxxxxx xxxxxxxx. X xx systematického xxxxxxxx xxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxx rozsudku x xxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a stěžovatelka xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx bylo xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o nicotnosti xxxxxx vydáno xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx §116 daňového xxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx §105 daňového řádu.
V xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, xx. 1 Xx 36/2010-44, č. 2096/2010 Xx. XXX. V xxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxx zjistí xxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx musí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx neexistující xxxxxxxxxx xxxxxx či zrušit, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [13] V xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx: „Xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, spojuje-li xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx právní důsledek.“
[14] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, řízení x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx s vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, x. 652/2005 Sb. XXX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokonce xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxx xxx, xxx xxx jako takový xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednalo xx x situaci, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyřadil xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx. Tím spíše xx to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Nyní xxxxxxxxxx věc je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx stěžovatelka xxxxx, xx rozhodnutí x nicotnosti xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx je vydáno xxxxx §105 daňového xxxx x moci xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxx vydáno xxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx jej považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jinou otázku, x tudíž xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx situace xx xxxxxxxx od rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx x nich (xx. zn. 1 Xxx 4/2008) vůbec xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx, pokud xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x nich (sp. xx. 2 Xxx 5/2013) soud xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx předvídanému postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx došlo (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx je xxxx namítáno, že xxxxxxxxxxx o nicotnosti xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx jednoznačné, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx x xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a odvolací xxxxxx xx xxx xxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Pokud xx x takovém xxxxxxx zároveň xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx vyplývalo, že xxxxxxxxx lze prohlásit xxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx třeba xx xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx bude xxxxxx vycházeno x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] S xxxxxxx xx uvedené xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda může xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnuto x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §116 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxx řízení, xxxx c) xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx §114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx nejblíže nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx.
[20] Xxxxx §105 daňového xxxx, xxxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx, platí:
„§105 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx rozhodnutí vydal. Xxx-xx x rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxx xx ustanovené komise.
(2) Xxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxx
x) správce xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) trpí xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(3) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx daně prohlásí xx nicotná xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxx vydána jemu xxxxxxxxxx správcem xxxx.
(4) Xxxx-xx na sebe xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nicotnost předmětného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízen.
(5) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx, xxxxxx a podatele x xxx do 30 dnů xxxxxxxx.“
[21] X citovaných xxxxxxxxxx xx mimo xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxx xxx xxxxxxxx nijak xxxxxx, xxx má xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx, pokud v xxxxx odvolacího řízení xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx v mnoha xxxxxxxx obdobná xxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx X. X xxx rozšířený xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx: „[35] Xxxxxx, kvalifikovanou xxxxxx nezákonnosti rozhodnutí xx i xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxx xxxx žádný xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnost. Jestliže xx xxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx v xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. [36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx jeho xxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemůže odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxx vada xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx neexistujícímu xxxxxxxxx xxxx a xx xx tak xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x x soudním řízení xxxxxxxx. [39] Xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Stejným xxxxxxxx je nutné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx správním.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx uvedených xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx x rozporu s xxxxxxxx ekonomií, xxx xxxxxxx být o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxx právě institutu xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx x minulosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, například v xxxxxxxx ze dne 28.3.2014, xx. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Od xxxx, zda se xxxxxxx nicotnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí reagovat. Xxxxx jde x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. x xxxxxx, že xxxxxxxx orgán „[x]xxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Nicotnost xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec věcně xxxxxxxxx, lze (s xxxxxxxx vydání rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) prohlásit xxx xxxxx §77 odst. 2 věty xxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařazena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto ustanovení x xxx xxxxxxx xxxxx použít pro xxxxx jiných řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.“
[25] Z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařazena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxx poukaz xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x určité xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxx na xx, xx xx xxxxx x samostatné xxxxxx.
[26] X xxxxxxx řádu xx nicméně situace xxxxxxx. Stejná xx xxxx x tom, xx xxx §116, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení x xxxxxxxxxx (§105 xxxxxxxx řádu) xxxx xxxx xxxxxxxx systematicky xxxxxxx, a xx xx xxxxx druhé Xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxx, xxxxx XX. Xxxxxx a xxxxx xxxxxxx, dílu xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předběžných xxxxxx, náležitosti xxxxxxxxxx, xxxx zastavení řízení. Xxxx-xx xxx to xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §105 xxxxxxxx xxxx aplikována. X tomto xxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx obecná xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xxxx obecná xxxxxxxx xx použijí, xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x daňovém xxxx xxxx stejná. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx x usnesení xx xxxx Xxxxxxx X., xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zejména x §77 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017), xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx i doktrína (xxxx. Vedral, X. Xxxxxxx řád - xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 672-674). Xxxxxx tomu §105 daňového xxxx x xxxxxx zvláštním xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xx přezkumném xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx k §105 x Xxxx, X.; Dráb, X.; x kol. Xxxxxx xxx: Komentář. Xxxxx&xxxx; Xxxxxxx Kluwer. Xxxxxxxx x systému ASPI, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, X.; Ondrýsek, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx.3.xxx. Praha : C. H. Xxxx, 2016, s. 424).
[28] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx X. xxxxxxxx, když xxxxx: „X xxxxx xxxxx xx ustanovení xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxx §105 [xxxxxxxx xxxx], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xx všech xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxxxxxx vhodnější formou xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx takového xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx například xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, čj. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS: „X povahy vad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nutně xxxxxxx x ty nejtěžší xxxxxxxx. Proto není xxxxx povinen nicotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx se xxx. Xxxxx xx xx xxx, xxxx xx vůbec neexistovalo, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.“ X xxxxxxx xx xx také xxxxxxxxx platného práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x §76 xxxx. 2, §78 odst. 5, §100 odst. 2, 110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. s.], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxx xxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx takovému xxxxxxx.
[30] Xxx xxx xxxxxxxx xx §105 xxxx. 3 větu xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx současně x xxxxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx navazující xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx podřízeným xxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásada, xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nicotné xxxx xxxx stižena xxxxxxxxxx. X podstaty xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Uvedenému xxxxxx xxxxx nebrání xxxxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx neplyne, xx by xx xxx muselo xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x moci úřední. Xxxxxxx x xxx xxxxx xx, xx x pokud by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlížet, a xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zahájit.
[32] Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx xxxxxxxx předmět xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx uvažovat x o tom, xx xx xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na dílčí xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zastaveno podle §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, neboť řízení xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v §116 xxx taxativní x xxxxxx xxx xxxx způsoby rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx §116 xxxxx nahlížet. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je stanoveno xxxx jinde xxx x §116, a xx x §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx x §106 xxxxxxxx řádu. Xxxx proto xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Jinou xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx řádu. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §116 xxxx. 1 písm. x) sice xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx x takovém xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího orgánu xx xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. Navíc je xxxxxx, xxx xx xxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx situace, xxx xx xxxxxx, xx x jejím xxxxxx xx nemohlo xxx věcně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx prohlášenou xxxxxxxxx xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx.
[34] Bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 1 Xx 36/2010, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vztahoval se x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx závěry xxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxxx Michala P. (xxx xxx [42] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[35] X xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x stěžovatelka xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx uvedeného xx xxxxxxx zřejmé, že xx jedná x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu o xxxxxxxx. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx samé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx.