Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §105 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 652/2005 Xx. XXX x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala x xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxx kraje, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx úroku x xxxxxx 16 453 000 Kč xx xxxxxx xx 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx 8.6.2017 vydal rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx bylo vydáno x xxxx xxxxxx xxx §105 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.9.2017, xx. 10 X 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx vydaného xxxxx správního xxxxxx, xxx slouží x xxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodné není xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xx materiálně xxxxx x xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx posoudil městský xxxx xxxxx xxx, xx jím xxxx xxxxxxxxxx o odvolání xxxxxxxxx, xxxxx xx x něm uvedeno, xx bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx. Zda xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx řádem, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která může xxx řešena x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x. x. s. Xxx úplnost městský xxxx poukázal xx xx, xx §105 xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, ve věci Xxxxxxx X.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxx soud svůj xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nesprávně formulované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x odvolání. X xxx xxxx rozhodnout xxxxx jedním ze xxxxxxx xxxxxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x nadále xxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx usnesení xx věci Xxxxxxx X. xxxxxxx, že xxxxxxxx orgán není xxxxxxxx prohlásit nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 správního xxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx i nadřízený xxxxxxx daně, který xxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx xxxxxxxxxx jinak, xxx mu xxxxxxxx xxxxxxx výčet xxxxxxxx xxxxxxxx v §116 xxxxxxxx řádu. V xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x postupů uvedených x §90 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
X x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samostatně xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stále xxxxx, že xxxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx řádu je xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx obecně průběh xxxxxx, xxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx speciálně xxxxxx druh řízení, x xx řízení xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx systematického xxxxxxxxxx xx xxx právní xxxxxxxx xxxxx významně xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí hlavy XX., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení v xxxxxx stupni, xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx VIII. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxx samostatné xxxxxx výslovně. X xx xxxxxxxxxxxxxx zařazení xxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutím x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx dospěl městský xxxx x x xxxxx rozsudku x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx němu xxxxxxx xxxxxxxx nepodala. Xxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx bylo xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §116 xxxxxxxx xxxx, xxx z xxxx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx řádu.
V xxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 19.5.2010, xx. 1 Xx 36/2010-44, č. 2096/2010 Xx. NSS. V xxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx, xxx musí xxxx xxxxxxxxx prohlásit, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx zrušit, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [13] X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zabývat xxx, xxx se xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx: „Xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, může xx xxxxxxx domáhat, xxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx xxxx osvědčení. Xx neplatí, xxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx důsledek.“
[14] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud i xxxxxxxx, řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxx xxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, č. 652/2005 Xx. XXX, xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx takový xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx, xxx správní orgán xxxxxxxxxxx sdělením xx xxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx. Tím spíše xx to xxxxxxxxxx xxxxxx platit x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxx xxxx rozhodnutím o xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xx zcela xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemůže. Xxx by xxxx xxxxx jej považovat xx xxxxxxxxxx samostatné, xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx pravdu, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaným. X xxxxx z xxxx (xx. zn. 1 Xxx 4/2008) xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx vydáno požadované xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx důsledky xx, pokud xxxxx x vydání požadovaného xxxxxxxxxx až v xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx. Ve xxxxxx x nich (xx. xx. 2 Ans 5/2013) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxx předvídanému postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxxx (xxxx poskytnuta xxxxxxxxx), xxx účastník xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odvolání xxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, že xx bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnuto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Sice xx x xxx uvedeno, xx je vydáno x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x odvolací xxxxxx se jím xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxx x §105 daňového xxxx vyplývalo, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx vycházeno x xxxxxxxxxx o samotném xxxxxxxx.
[18] S xxxxxxx xx xxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnuto i xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Základní způsoby xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §116 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož: „Odvolací xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxx řízení, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx §114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.
[20] Xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:
„§105 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xx kdykoliv, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úřední xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx úřední xxxxx xx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx vůbec věcně xxxxxxxxx,
x) trpí xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neuskutečnitelným, xxxx
x) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nicotného xxxxxxxxxx xxxxxxxx správcem xxxx.
(3) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nicotnost xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx daně prohlásí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxx-xx xx sebe xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správci xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx a všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízen.
(5) Xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx x xxx xx 30 dnů xxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiné xxxxxx, xx odvolacím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx výslovně nijak xxxxxx, xxx má xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx ztotožňuje x xxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x daňovém xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx x mnoha xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. X xxx xxxxxxxxx senát xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům: „[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx x xxxx xxxxxxxxx. Kvůli xx xx totiž sice xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xx neexistující x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxx xxxx xxxxx důvod x xxxx, xxx xxxxxxxx orgán nemohl xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určeno k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx tím xxxxx v xxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx vada xxxxxxxxxx, xxx kterou xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx správní xxx. [36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx jeho xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxx vada xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx ho vede x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx neexistujícímu xxxxxxxxx xxxx x že xx tak xxxxxxx xxx domáhat xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti podle §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [39] Řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 správního xxxx x případech, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxx odstranit v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx by zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx subjekt xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx právě institutu xxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x minulosti Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, například v xxxxxxxx xx xxx 28.3.2014, xx. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Od xxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovat. Xxxxx jde o xxxxxxx řád, pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x usnesení xx xxxx Xxxxxxx X. x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx „[x]xxx xxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrok xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x odvolacím xxxxxx učinit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, xxx (s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadřízeným xxxxx příslušnému správnímu xxxxxx) xxxxxxxxx jen xxxxx §77 odst. 2 věty druhé x §78 odst. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx nicotné rozhodnutí xxxxx, xx však xxxxxxxxxxxx zařazena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení nicotnosti. Xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ustanovení x něm uvedená xxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxx.“
[25] X uvedené xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx důvodů, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx, xxxxxxx možnost nezná x zároveň xx xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x obecný xxxxxx xx systematické zařazení x určité části xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx na xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X daňovém řádu xx nicméně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx x xxx, xx xxx §116, xxxxx upravuje základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§105 xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx části xxxxx Xxxxxx část x xxxxxx xxxx, xxxxx XX. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxxxxx řízení. X tomto dílu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx, náležitosti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx xx xxxxxxx další podmínky, xxxxxxx, že jde x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx nebylo xxxxx xxxxxx obecná pravidla xxx řízení v xxxxxxxxx řízení. Naopak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx upravena xxxxxxx x tom xxxxx, že xx xx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vylučovalo.
[27] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx souhlasit, xx xx situace xx správním řádu x xxxxxxx xxxx xxxx stejná. Jak xxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X., xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §77 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017), xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody x xxxxxxxx řízení x prohlášení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx. K xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxx řád - xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 672-674). Xxxxxx xxxx §105 daňového xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx běžných řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v odvolacím xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. komentář k §105 x Xxxx, X.; Dráb, O.; x kol. Xxxxxx xxx: Xxxxxxxx. Praha Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx x systému XXXX, xxxxxx tak Lichnovský, X.; Xxxxxxxx, R. x kol. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx.3.xxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 424).
[28] Xxxxxxx sám xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v usnesení xx věci Xxxxxxx X. naznačil, xxxx xxxxx: „X tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upravující xxxxxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí x xxxx úřední xxxxxxx xxxx xx xxxxx §105 [xxxxxxxx xxxx], podle xxxxx xxxx prohlašování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx důvodů, xxx xxxxxxx určitý xxxxxxx xxx závěr x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx rozhodovat správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx rozhodnutí xxxxx.“
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx případná xxxxxxx rozhodnout o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Sb. XXX: „X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx následky. X xxxxxxxxxx vadami xxxx xxx nutně xxxxxxx x ty xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx povinen nicotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx. Xxxxx xx xx xxx, xxxx xx vůbec xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxxxxx právní xxx.“ X xxxxxxx xx to také xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx [xxx §77 xxxx. 2 správního xxxx, §105 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x §76 xxxx. 2, §78 xxxx. 5, §100 xxxx. 2, 110 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. x.], xxxxx xxxx neexistujícího xxx jen xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx xxx poukázat xx §105 odst. 3 větu xxxxxx xxxxxxxx xxxx, podle xxx současně x xxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prohlásí xx xxxxxxx i xxxxxxx navazující xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásada, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stižena xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx věci xx tedy xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Uvedenému xxxxxx xxxxx nebrání xxxxx §105 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx rozhodnutí zjišťuje x xxxxxxxxxx x xxxx úřední. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxx xxxx xxxxx x řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxx x něj xxxxx xx, xx x pokud by xxxx xxxxxxxxxx nikdo xxxxxxxxx, musí k xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je určité xxxxxx vedeno, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předmět xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x tom, xx by xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x čem xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx platilo xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx uvedený x §116 xxx taxativní x daňový řád xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx §116 xxxxx nahlížet. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx stanoveno xxxx jinde xxx x §116, a xx x §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, upravené x §106 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Jinou xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxx xx již xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázkou, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx řádu. Xxx to xxxxxxxxx x situaci, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx zrušilo xxxxxxxxxx X. stupně, xxx xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xx věci xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xx situace, xxx je xxxxxx, xx o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx věcně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nicotnost xx. x xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 1 Xx 36/2010, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vztahoval xx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx závěry xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. (xxx xxx [42] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[35] Z xxxxx samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že bylo xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxx textu xxxxxxxxxx x nicotnosti. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť nečinnost xxxxxxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx.