Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx prohlásit nicotnost xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového řádu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 652/2005 Xx. NSS a x. 1629/2008 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxx krajského xxxxx, xxxx správce xxxx, x nebylo xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 16 453 000 Xx xx xxxxxx xx 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Xxxxxxxx se xxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že dne 8.6.2017 xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebylo, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx bylo vydáno x xxxx xxxxxx xxx §105 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy x rozhodnutí o xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx nadále xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2017, xx. 10 A 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx vydaného xxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx vymezených xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx materiálně xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx osvědčení, jehož xxxxxx xx žalobce xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx uvedeno, xx bylo vydáno x xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx §105 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Sb. XXX, xx věci Xxxxxxx X.).
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxx. Uvedla, že xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x obsah návětí xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxxxx návětí xxxxxx x xxxxxxxxx formulované xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx nemohou xxx xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx rozhodnutí o xxxxxxxx. Xxxxxxxx vydal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x moci úřední, xxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxx správní žalobou x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání. X xxx xxxx rozhodnout xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx usnesení xx věci Michala X. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prohlásit nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx možností xxxxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxx režimech xx xxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí X. stupně s xxxxxxx na xxxxxxx x postupů xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §116 daňového xxxx. Xxxxx je xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
I x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samostatně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx konečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx o odvolání, xx xxxxxxxx xxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx řádu je xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x části, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxx druh řízení, x xx xxxxxx xxxxxxxx. Ani z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xx oba xxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlavy XX., xxxxx upravuje xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx x xxxxx XXXX. Xxx správní xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx samostatné xxxxxx výslovně. I xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení tak xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje. Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx docílit xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx. K týmž xxxxxxx xxxxxx městský xxxx x x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x stěžovatelka xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx rozhodnutí xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx repliku, xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx argumentu, xx xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §116 daňového xxxx, ale z xxxx xxxxxx podle §105 daňového xxxx.
X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.5.2010, xx. 1 Xx 36/2010-44, x. 2096/2010 Xx. XXX. X xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx sám xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
(…) [13] X xxxx řadě se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx vůbec xx zabývat povahou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §79 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx: „Xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení. Xx xxxxxxx, spojuje-li xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[14] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud i xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx žalovaného správního xxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, č. 652/2005 Sb. XXX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebude xxxxxxx dokonce ani xxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx xxx, byť xxx xxxx takový xxxxxxxx neoznačil. Xxxxxxx xx x situaci, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx. Xxx spíše xx to xxxxxxxxxx xxxxxx platit x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[15] Nyní xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx specifická x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vůbec xxxx rozhodnutím o xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx x toho, xx xx xxxxxx xxxxx §105 daňového xxxx x moci xxxxxx, x je xxxx xxxxxxx vydáno xxxxx xxxx odvolací xxxxxx. Nejde tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx xx zcela xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxx, xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec x xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx by bylo xxxxx jej xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx by x odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx dává xxxxxxxxxxxx xx pravdu, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaným. V xxxxx x xxxx (xx. zn. 1 Xxx 4/2008) xxxxx xxxxxx sporné, že xxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx, xxxx důsledky xx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x nich (sp. xx. 2 Ans 5/2013) soud xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx předvídanému postupu xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx poskytnuta xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Nyní xx xxxx namítáno, že xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx xxx odvolání xxxxx xxxxxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx x xxx uvedeno, xx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x něj xxxxx xxxxxx, xxx xxx x rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx jím xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx ta xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx vyplývalo, že xxxxxxxxx xxx prohlásit xxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxxx třeba xx xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx vycházeno x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] S xxxxxxx xx xxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx k posouzení xxxxxx, xxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §116 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxx řízení, xxxx x) odvolání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdí.“ Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx, xxxxx:
„§105 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prohlašuje x xxxx xxxxxx, x xx kdykoliv, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx o xxxxxxxxxx, xxxxx vydala xxxxxx xxxxx stojící x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx úřední osoba xx xxxxxxx xxxxxx xx ustanovené komise.
(2) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) správce daně xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) trpí xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx vydáno xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(3) Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx všem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx nicotná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
(4) Xxxx-xx xx sebe xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správci xxxx, xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízen.
(5) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxx do 30 dnů vyrozumí.“
[21] X citovaných xxxxxxxxxx xx xxxx jiné xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nicotnosti xx xxxxxxx daně xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx správním xxxx, x xxx xxxxx x mnoha xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx X. V xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx i jeho xxxxxxxxx. Kvůli ní xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxx. […] Xxxx xxxx žádný důvod x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnutí prvního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pochybení xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, tak tím xxxxx x xxx xxxx být napravena x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx akt. [36] Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxx xx vady xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx x odkazem xx to, xx xxxx jediná xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx neexistujícímu xxxxxxxxx xxxx a xx xx xxx xxxxxxx xxx domáhat xxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 a §78 xxxxxxxxx řádu x x soudním řízení xxxxxxxx. [39] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možností k xxxxxxxx nápravy nicotnosti xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odstranit x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx možnost posouzení xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx. Xxxx xx zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxx daňový xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.3.2014, xx. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Xx xxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx x xxxxx podaného odvolání xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx na zjištěnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx řád, pak xxxxxxxxx senát dospěl x usnesení ve xxxx Michala P. x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „[n]ení xxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrok xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v odvolacím xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx nebyl správní xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušnému správnímu xxxxxx) xxxxxxxxx jen xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutem, x xxxxx ustanovení x něm uvedená xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx.“
[25] X xxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx upravující, xxx xxxx x odvolání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx poukaz xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxx na xx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx řádu xx nicméně situace xxxxxxx. Stejná xx xxxx x xxx, xx xxx §116, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§105 xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxx, hlavy XX. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. X tomto dílu xxxx obsažena pravidla xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx řádu. Xxxx xxx tedy například xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx, náležitosti rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx-xx xxx to xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx jde x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx možné xxxxxx obecná xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nebudou xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, že by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx řádu xxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo citováno x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X., xxxxxx x xxxxxxxxxx xx samostatným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxxx vyplývá xxxxxxx x §77 odst. 3 správního řádu (§78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017), který uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x prohlášení nicotnosti, xxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx. X xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx x doktrína (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Bova Xxxxxxx, 2012, s. 672-674). Oproti tomu §105 daňového řádu x xxxxxx zvláštním xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx nicotnost xxx prohlásit x xxxxx běžných xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x odvolacím xx přezkumném xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x §105 v Xxxx, X.; Dráb, X.; x kol. Daňový xxx: Xxxxxxxx. Xxxxx&xxxx; Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX, xxxxxx tak Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Komentář.3.vyd. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, s. 424).
[28] Xxxxxxx sám xxxxxxxxx senát uvedenou xxxxx x usnesení xx xxxx Xxxxxxx X. naznačil, xxxx xxxxx: „X xxxxx xxxxx xx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x moci úřední xxxxxxx xxxx xx xxxxx §105 [daňového xxxx], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samostatného xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx prohlásit nicotnost xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx určitý xxxxxxx xxx závěr x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx nejblíže nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejblíže nadřízeným xxxxxxxx daně je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx případná xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx takového rozhodnutí. Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.5.2008, čj. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS: „X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx se xxx. Xxxxx xx xx něj, xxxx xx xxxxx neexistovalo, xxxxxx tedy xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.“ X ohledem xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [viz §77 xxxx. 2 správního xxxx, §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x §76 xxxx. 2, §78 odst. 5, §100 odst. 2, 110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.], xxxxx něco xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx vyložit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx též xxxxxxxx xx §105 xxxx. 3 větu xxxxxx xxxxxxxx xxxx, podle xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně xxxxxxxx xx nicotná x xxxxxxx navazující rozhodnutí, xxxxx vydal, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. Xx xxx xxxxxxxx potvrzena xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navazující na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stižena xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx vyloučeno, xxx x odvolání xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx xxxx xxx prvořadým xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícího proti xxxxxxxxx rozhodnutí.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §105 odst. 1 daňového řádu, xxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxx úřední. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xx xxx muselo xxxx xxxxx v řízení, xxxxx bylo xxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxx z něj xxxxx to, že x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx k xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlížet, x xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx dalšího x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx není, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x o tom, xx by se xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx následně xxxx xxx odvolací xxxxxx xxxxxxxxx podle §106 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx o xxx xxxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxxxxx xxxxx x situaci, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §116 byl xxxxxxxxx x daňový řád xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx §116 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x §116, x xx x §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx v §106 daňového xxxx. Xxxx xxxxx důvodu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[33] Jinou xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xx již xxxxxxx zákonnosti vydaného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §116 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně, xxx opomnělo xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx zřejmé, xx v xxxxxxx xxxxxxx by o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Navíc je xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx by nemohlo xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxx nadbytečné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 1 As 36/2010, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx závěry xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx P. (xxx xxx [42] xxxxxxxxxx usnesení).
[35] X xxxxx samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx bylo xxxxxx právě v xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxxx je xxxxxxx, xx x nicotnosti xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx odvolání proti xxxxxxxxxx krajského úřadu x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxx textu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx jedná o xxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx věci samé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx.