Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxxxx řízeních, xx kterých je xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumáváno, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 652/2005 Xx. NSS x x. 1629/2008 Sb. XXX.
Xxx: Akciová společnost XXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala x xxxxxxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxx námitka proti xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx správce xxxx, x nebylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úroku z xxxxxx 16 453 000 Xx za xxxxxx od 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Následně xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx městským xxxxxx xxxxxx, xx xxx 8.6.2017 xxxxx rozhodnutí x odvolání, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx setrvala xx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydáno xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §105 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.9.2017, xx. 10 X 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vymezených xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vydáno x xxxxxx na odvolání xxxxxxxxx, a xxxx xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x daňovým xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxx úplnost městský xxxx poukázal xx xx, xx §105 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx na usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxxx Xxxxxxx X.).
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxx opřel pouze x obsah xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx formulované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx němuž stěžovatelka xxxxx správní žalobou x xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx nedošlo xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxx mohl rozhodnout xxxxx jedním xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx nečinný xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x odvolání.
Citované xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. uvádělo, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx možností xxxxxxxx x §116 xxxxxxxx řádu. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x postupů xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx §116 daňového xxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, xxx je xxxxx xx xxxxxx zrušujícího xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X x xxxxxxx, že xx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stále xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxxx x odvolání, xx upravený toliko x §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxx xxxxxx, zatímco §116 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx v části, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx druh xxxxxx, x xx řízení xxxxxxxx. Ani z xxxxxxx systematického xxxxxxxxxx xx oba xxxxxx xxxxxxxx nijak významně xxxxxx. Xx správním xxxx jsou rovněž xxxxxxxxxx o nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlavy XX., která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni, zatímco xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x hlavě XXXX. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně. X xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutím x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje. Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx dospěl městský xxxx x x xxxxx rozsudku x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx němu kasační xxxxxxxx nepodala. Xxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx.
X vyjádření žalovaného xxxxxx xxxxxxxxxxxx repliku, xxx upozornila xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx §116 xxxxxxxx xxxx, ale z xxxx úřední podle §105 xxxxxxxx řádu.
V xxxxxxxxxx na tuto xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 19.5.2010, xx. 1 Xx 36/2010-44, x. 2096/2010 Xx. XXX. X xxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx musí xxxx xxxxxxxxx prohlásit, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx: „Xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, může xx xxxxxxx domáhat, aby xxxx uložil správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že bylo xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx.“
[14] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx tvrzenou nezákonností xxxxxxxxxx, ale pouze x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, x. 652/2005 Xx. NSS, xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx xxxxxxx dokonce ani xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx akt, xxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxx neoznačil. Xxxxxxx xx o situaci, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyřadil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. Tím spíše xx to samozřejmě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx běžné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[15] Nyní xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §105 daňového xxxx x xxxx xxxxxx, x je xxxx vlastně xxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy x tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xx zcela xxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jako rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx vydáno xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxx považovat xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxx jinou xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaným. X xxxxx x xxxx (xx. xx. 1 Xxx 4/2008) xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, jaké xxxxxxxx xx, pokud xxxxx x vydání požadovaného xxxxxxxxxx až v xxxxxxx řízení před xxxxxx. Xx xxxxxx x nich (xx. xx. 2 Xxx 5/2013) xxxx posuzoval xxxxxxx, xx x xxxxxxx předvídanému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx informace), xxx účastník řízení xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx. Nyní xx xxxx namítáno, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nesdílí názor xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx jednoznačné, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx konečným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx x xxx xxxxxxx, xx je xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Pokud xx x xxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x samotném xxxxxxxx.
[18] X ohledem xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx způsobem, xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §116 xxxx. 1 daňového řádu, xxxxx něhož: „Xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx změní, b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x) odvolání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx nejblíže nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.
[20] Xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:
„§105 Nicotnost xxxxxxxxxx
(1) Nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx úřední xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx komise.
(2) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxx, xxx xx činí xxxxxx vnitřně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx vydáno na xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(3) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx všem příjemcům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx, xxxx která xxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
(4) Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydána xxxxxxx správci xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx společně nadřízen.
(5) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a podatele x xxx do 30 xxx xxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxx xxx výslovně nijak xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx odvolacího řízení xxxxxxx x xxxxxx, xx odvoláním napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx též ztotožňuje x xxx, xx xxxxxx xxxxxx nicotnosti xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x daňovém xxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx vyjít z xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx X. X xxx rozšířený xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům: „[35] Těžkou, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ní xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Není xxxx žádný xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx i takovou xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobuje xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vada xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx akt. [36] Jestliže tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxx xx vady xxxx předcházejícího xxxxxx xxxxxxxx, nemůže odvolání xxxxxxxxx s odkazem xx xx, že xxxx jediná vada xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x závěru, xxxxx xxxxx nebylo odvolání xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx neexistujícímu správnímu xxxx x xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti podle §77 x §78 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [39] Řízení x prohlášení nicotnosti xx tedy toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xx xxxxx x rozporu s xxxxxxxx ekonomií, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvolacího řízení. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxx práv. Ke xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.3.2014, čj. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Xx xxxx, zda se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx podaného xxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Michala P. x závěru, že xxxxxxxx orgán „[n]ení xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásit, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrok xxxxx podle §90 xxxx. 1 správního xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nicotnost xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, lze (s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx) xxxxxxxxx jen xxxxx §77 odst. 2 věty xxxxx x §78 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x prohlášení nicotnosti. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx použít xxx xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.“
[25] Z xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnout, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x obecný poukaz xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxx na xx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx řízení.
[26] X xxxxxxx xxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx x xxx, xx ani §116, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx nicotnosti. Ustanovení x xxxxxxxxxx (§105 xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx části xxxxx Xxxxxx část x xxxxxx xxxx, hlavy XX. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxx dílu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předběžných xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx-xx xxx to xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxx xxx pravidla xxxxxxxx v §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx tato obecná xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xx aplikaci xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx vylučovalo.
[27] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by situace xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx řádu xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Michala X., xxxxxx o nicotnosti xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zejména x §77 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017), xxxxx uvádí, xx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto skutečnost xxxxxxxx. K xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx i doktrína (xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, s. 672-674). Xxxxxx tomu §105 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx zvláštním xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx x odvolacím xx přezkumném xxxxxx (xxxx. komentář x §105 x Baxa, X.; Xxxx, O.; x xxx. Xxxxxx xxx: Xxxxxxxx. Xxxxx&xxxx; Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, X.; Ondrýsek, R. x kol. Xxxxxx xxx. Komentář.3.vyd. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, s. 424).
[28] Ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. naznačil, když xxxxx: „X tomto xxxxx se ustanovení xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxx §105 [xxxxxxxx xxxx], xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samostatného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx prohlásit nicotnost xx všech důvodů, xxx xxxxxxx určitý xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx ve všech xxxxxxxx, x xxxxx xxxx rozhodovat správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.“
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakýchkoliv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 13.5.2008, čj. 8 Xxx 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. NSS: „X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nicotnost xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nutně spojeny x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat x řídit se xxx. Xxxxx se xx xxx, xxxx xx vůbec neexistovalo, xxxxxx tedy xxx x nezhojitelné právní xxx.“ X xxxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx §77 xxxx. 2 správního xxxx, §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x §76 xxxx. 2, §78 xxxx. 5, §100 xxxx. 2, 110 odst. 2 xxxx. x) x. ř. x.], xxxxx něco neexistujícího xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx též poukázat xx §105 xxxx. 3 xxxx druhou xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydal, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. Je tak xxxxxxxx potvrzena xxxxxx, xx i jakákoliv xxxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxxxx nicotné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X podstaty xxxx xx tedy vyloučeno, xxx o xxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nicotnému rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[31] Uvedenému xxxxxx xxxxx nebrání xxxxx §105 odst. 1 daňového řádu, xxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xx xxx muselo xxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx to, xx x xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx určité xxxxxx vedeno, pak xx bez xxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx důvodu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx řízení x odvolání. Xxx xx xxxxxxxxxx uvažovat x x tom, xx xx xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xx dílčí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx následně xxxx xxx odvolací xxxxxx zastaveno xxxxx §106 odst. 1 xxxx. x) daňového xxxx, neboť řízení xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx o čem xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx pouze x situaci, že xx výčet rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx uvedený x §116 xxx taxativní x xxxxxx xxx xxxx způsoby rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxx xx §116 xxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx stanoveno xxxx jinde xxx x §116, a xx v §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Stejně tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx je jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx v §106 daňového xxxx. Xxxx proto důvodu, xxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx je xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázkou, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx v xxxxxx x odvolání též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx. Xxx xx přirovnat x situaci, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx ustanovením zastavit xxxxxx. Xx xxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx xxxxx §79 odst. 1 x. ř. x. Xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx zasáhnout x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejných práv xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx x jejím xxxxxx xx xxxxxxx xxx věcně vůbec xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx prohlášenou xxxxxxxxx xx. x důvodu, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 1 Xx 36/2010, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx závěry xxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. (xxx xxx [42] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[35] X xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx je uvedeno, xx x xxxxxxxxxx xxxx rozhodnuto xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx posuzované xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x odvolání stěžovatelky xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx, neboť nečinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx.