Xxxxxx věta
Nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, x jakýchkoliv xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 652/2005 Xx. XXX x x. 1629/2008 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Ústeckého kraje, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajského úřadu, xxxx správce xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úroku z xxxxxx 16 453 000 Kč xx xxxxxx od 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským soudem xxxxxx, xx xxx 8.6.2017 xxxxx rozhodnutí x odvolání, kterým xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xxx, xx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxx rozhodnout xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §105 daňového xxxx. Xxxxx tedy x rozhodnutí o xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx proto nadále xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.9.2017, xx. 10 X 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, že žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti správního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx se xxxxxxxxxx xxxxx o rozhodnutí xx věci xxxx xxxx osvědčení, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx tak, xx xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx rozhodnuto xxxxx o tomto xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 x. x. s. Xxx xxxxxxx městský xxxx poukázal na xx, xx §105 xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx označen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.3.2013, čj. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx věci Xxxxxxx P.).
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návětí xxxxxx x nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti xx rozhodnutí o xxxxxxxx. Žalovaný vydal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x moci úřední, xxxxx němuž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx nedošlo xx xxxxxx žalovaného x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. O xxx xxxx rozhodnout xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustné. Xxxxxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání.
Citované usnesení xx xxxx Xxxxxxx X. xxxxxxx, že xxxxxxxx orgán není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v odvolacím xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx i nadřízený xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx mu umožňuje xxxxxxx xxxxx možností xxxxxxxx v §116 xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx uvedených x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §116 daňového xxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xx výroku zrušujícího xxxxxxxxxx uvést, xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
X x xxxxxxx, že xx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samostatně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx konečný xxxxx možností nadřízeného xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx upravený xxxxxx x §116 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx v části xxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx v části, xxxxx upravuje speciálně xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx z xxxxxxx systematického uspořádání xx oba xxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxx. Ve správním xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx součástí xxxxx XX., xxxxx upravuje xxxxxx řízení v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXXX. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxxxxx zařazení xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx němu kasační xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vady, xxx xx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o nicotnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §116 xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx úřední xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.5.2010, xx. 1 Xx 36/2010-44, x. 2096/2010 Xx. NSS. X xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx neexistující xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [13] V xxxx řadě xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zabývat xxx, xxx xx vůbec xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx. Xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. platí: „Xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[14] Xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale pouze x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s vydáním xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, x. 652/2005 Sb. XXX, xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokonce xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxx akt, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednalo xx o situaci, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx sdělením xx xxxxxxxx účinky vyřadil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx platit x xxxxxxx běžné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[15] Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, x je xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx, ale o xxxxxxx, že se xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec x xxxxxxx řízení xxx vydáno xxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx samostatné, xxxxxx xxxxx otázku, x xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx situace se xxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx žalovaným. X xxxxx x xxxx (xx. zn. 1 Xxx 4/2008) xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, jaké xxxxxxxx xx, pokud xxxxx x vydání požadovaného xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx. Xx druhém x xxxx (xx. xx. 2 Xxx 5/2013) xxxx posuzoval xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx došlo (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx být odvolání xxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Sice xx x xxx xxxxxxx, xx je xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx x xxx xxxxx zřejmé, zda xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x odvolací xxxxxx se xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §105 daňového xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx lze prohlásit xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx spíše xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxxxxx xx uvedené proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx rozhodnuto x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxx §116 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Odvolací xxxxx a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx změní, b) xxxxxxxx rozhodnutí zruší x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx potvrdí.“ Podle §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.
[20] Xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:
„§105 Nicotnost xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prohlašuje xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxx daně xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(3) Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx prohlašuje, a xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx daně prohlásí xx nicotná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxx-xx xx sebe xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízen.
(5) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x podatele x tom xx 30 xxx xxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nicotnosti xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx výslovně xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x závěru, xx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nicotné.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x tím, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jak x daňovém xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx x mnoha xxxxxxx vyjít z xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. V xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné dospěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Není xxxx xxxxx důvod x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x takovou xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, která způsobuje xxxx nicotnost. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx, xxx xxx xxxxx v xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x nejtěžší vada xxxxxxxxxx, xxx kterou xx něho xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. [36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx napadené rozhodnutí xx xxxxxxx x xxxxx jiné jeho xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ho xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx nebylo odvolání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x že xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen x xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti podle §77 a §78 xxxxxxxxx xxxx x x soudním xxxxxx xxxxxxxx. [39] Řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxx toliko xxxxxxxxxxx možností x xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Stejným xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx závěrů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x odvolání xxxxx daňového řádu. Xxxx by xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx ekonomií, xxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx měl přednostně xxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx práv. Xx xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.3.2014, xx. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Xx xxxx, xxx xx xxxxxxx nicotnosti může xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxxxx, je třeba xxxxxxx otázku, jak xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovat. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxx, pak xxxxxxxxx senát dospěl x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. x xxxxxx, že xxxxxxxx orgán „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v odvolacím xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadřízeným xxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.“
[25] X xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařazení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxx na xx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx řádu xx nicméně xxxxxxx xxxxxxx. Stejná xx xxxx x xxx, xx xxx §116, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, nezmiňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x nicotnosti (§105 xxxxxxxx řádu) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx části xxxxx Xxxxxx část o xxxxxx daní, xxxxx XX. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xxx tedy například xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxx podmínky, xxxxxxx, xx jde x řízení, x xxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal, není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx pravidla xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx aplikována. X xxxxx xxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx nebylo xxxxx xxxxxx obecná xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx tato obecná xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx nebudou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vylučovalo.
[27] Xx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xx správním řádu x xxxxxxx řádu xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx x usnesení ve xxxx Michala X., xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zejména x §77 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx (§78 odst. 1 xxxxxxxxx řádu ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017), xxxxx xxxxx, xx pokud správní xxxxx neshledá důvody x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx x doktrína (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Bova Xxxxxxx, 2012, x. 672-674). Xxxxxx xxxx §105 xxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx nehovoří. Xxxxxx xxx i odborná xxxxxxxxxx dospívá k xxxxxx, xx nicotnost xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxxxxx x odvolacím xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x §105 x Xxxx, X.; Dráb, X.; x xxx. Daňový xxx: Xxxxxxxx. Xxxxx&xxxx; Xxxxxxx Xxxxxx. Dostupný x xxxxxxx ASPI, xxxxxx xxx Lichnovský, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Daňový xxx. Komentář.3.vyd. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 424).
[28] Ostatně sám xxxxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. xxxxxxxx, xxxx xxxxx: „X xxxxx xxxxx se ustanovení xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxx §105 [xxxxxxxx xxxx], podle xxxxx xxxx prohlašování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce daně xxxxxxxx xxxxxxxx samostatného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx otevírá xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[29] Xxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx x jakýchkoliv řízeních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx případná xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx takového rozhodnutí. Xxx xxxxx například xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. NSS: „X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx. Hledí se xx xxx, xxxx xx vůbec neexistovalo, xxxxxx tedy xxx x nezhojitelné xxxxxx xxx.“ S ohledem xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx zásadně x xxx, že se xxxxxxxxx rozhodnutí pouze xxxxxxxxx [xxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §105 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x §76 odst. 2, §78 xxxx. 5, §100 odst. 2, 110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. s.], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx obtížně xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovat, xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx xxx xxxxxxxx xx §105 odst. 3 xxxx druhou xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně prohlásí xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx vydána xxxx podřízeným správcem xxxx. Xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx věci xx xxxx vyloučeno, xxx o xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícího xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[31] Uvedenému xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx o xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx stát xxxxx v xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x moci úřední. Xxxxxxx x xxx xxxxx xx, že x pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, musí k xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx bez dalšího x xxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nicotnosti nebyl xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxx. Šlo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x o tom, xx xx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nahlíželo pouze xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx teprve xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx, když by xxxxxx x čem xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x situaci, že xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedený x §116 byl taxativní x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxx na §116 xxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je stanoveno xxxx xxxxx xxx x §116, x xx x §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Stejně tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, upravené x §106 xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx xxxxxxx zákonnosti vydaného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §105 xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx rozhodnutí x xxxxxxxx podle §116 xxxx. 1 písm. x) sice xxxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně, xxx opomnělo by x xxxxxxx x xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxxx. Xx zřejmé, xx v xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxx xxxxx §79 odst. 1 x. ř. x. Xxxxx je xxxxxx, xxx by xxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx zasáhnout x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za situace, xxx je xxxxxx, xx o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxxx x ohledem xx prohlášenou xxxxxxxxx xx. z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx použitelností xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 1 Xx 36/2010, xx xxxxx poukázal xxxxxxxx. Vztahoval xx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx řádu x jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx P. (xxx xxx [42] xxxxxxxxxx usnesení).
[35] Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx uvedeno, xx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí xx xxxx samé x odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.