Právní věta
Nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumáváno, xxxxxx řízení o xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 652/2005 Xx. XXX x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxx námitka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úroku x xxxxxx 16 453 000 Xx za xxxxxx od 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx u Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, xx xxx 8.6.2017 vydal xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxx setrvala xx xxx, že rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx rozhodnout xxxxx xxxxxxxx stanoveným daňovým xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §105 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2017, čj. 10 X 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx slouží k xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx se xxxxxxxxxx xxxxx o rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx osvědčení, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věcně tak, xx jím bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx uvedeno, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vydáno x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Zda xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v souladu x daňovým xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, že §105 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx, v xxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Sb. XXX, xx xxxx Xxxxxxx P.).
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Uvedla, že xxxxxxx xxxx svůj xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx formulované xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nesrozumitelnosti, xxx nemohou xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobou x xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x odvolání. X xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v §116 daňového xxxx. Xxxxxxxxxxxx skutečného obsahu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx x nadále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x odvolání.
Citované usnesení xx věci Xxxxxxx X. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx deklaratorní výrok xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §116 xxxxxxxx xxxx. X xxxx právních xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §116 daňového xxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, xxx je třeba xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx zrušení rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
I x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxxx x odvolání, xx xxxxxxxx xxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x části xxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx obecně průběh xxxxxx, xxxxxxx §116 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x části, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řízení je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x hlavě XXXX. Xxx xxxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx plyne, že xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x odvolání.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx docílit xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx. K týmž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelky x xxxxxxxxxx x stěžovatelka xxxxx němu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx repliku, xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx nevyjádřil ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §116 xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.5.2010, xx. 1 Xx 36/2010-44, x. 2096/2010 Xx. XXX. X xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx zjistí správní xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prohlásit, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] X xxxx řadě xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxx tím, xxx se xxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx: „Xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu stanoví x jeho ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx bylo xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[14] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale pouze x ochraně před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x citovaného xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 26.10.2004, čj. 6 Xxx 1/2003-101, č. 652/2005 Sb. NSS, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti nebude xxxxxxx dokonce xxx xxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, byť xxx xxxx takový xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxx spíše xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx platit v xxxxxxx běžné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Nyní xxxxxxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že stěžovatelka xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx z xxxx, xx je vydáno xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx, x je xxxx xxxxxxx vydáno xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy x tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx, xx xx xxxxx x rozhodnutí xx zcela xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx zabývat tím, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxx považovat xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx otázku, x tudíž by x odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx dává xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx situace se xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx x nich (xx. xx. 1 Xxx 4/2008) xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, jaké xxxxxxxx xx, xxxxx dojde x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx druhém x xxxx (xx. xx. 2 Ans 5/2013) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x řízení došlo (xxxx poskytnuta informace), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx namítáno, že xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je x xxx xxxxxxx, xx je vydáno x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxx xxxxx zřejmé, xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x odvolací xxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx podle §105 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx skutečně x §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx prohlásit xxxxx z xxxx xxxxxx x samostatném xxxxxx, xxx xx xxxx třeba xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nějž xxxx xxxxxx vycházeno x xxxxxxxxxx x samotném xxxxxxxx.
[18] X xxxxxxx xx xxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxx §116 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx změní, x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x zastaví xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx nejblíže nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:
„§105 Nicotnost xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x prohlašuje xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxx xxxx xxxxx k jeho xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx,
x) trpí vadami, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxx na xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxx.
(3) Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx všem příjemcům xxxxxxxxxx, xxxxx nicotnost xx xxxxxxxxxx, x xxxxx se proti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx.
(4) Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí vydána xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx společně xxxxxxxx.
(5) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx, xxxxxx a podatele x xxx xx 30 xxx xxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x orgánem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx správce daně xxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. Daňový xxx výslovně xxxxx xxxxxx, jak má xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nicotné.
[22] Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x daňovém xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx X. X xxx xxxxxxxxx senát xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[35] Těžkou, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xx neexistující x xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxx xxxx žádný důvod x xxxx, xxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx způsobuje xxxx nicotnost. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx všech pochybení xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxx xxxx xxx napravena x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx správní xxx. [36] Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx x xxxxx jiné xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odvolání xxxxxxxxx s odkazem xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xx xxx xxxxxxx xxx domáhat xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [39] Řízení x prohlášení xxxxxxxxxx xx xxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxx odstranit x xxxxxxxxx řízení. Stejným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx uvedených xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xx zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx ekonomií, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx daňový xxxxxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.3.2014, čj. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Od xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx zjištěnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx řád, xxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x usnesení xx xxxx Xxxxxxx X. x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx „[n]ení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx správní xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem nadřízeným xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) prohlásit xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x něm uvedená xxxxx použít xxx xxxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx.“
[25] X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvodů, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxxxx zařazena mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx systematické xxxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x samostatné xxxxxx.
[26] X xxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stejná xx xxxx v xxx, xx xxx §116, xxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, nezmiňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§105 xxxxxxxx řádu) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx části druhé Xxxxxx část x xxxxxx daní, xxxxx XX. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxx xxxx obsažena xxxxxxxx xxxxxxxx xxx průběh xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Jsou xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxx podmínky, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx, o xxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx vydal, xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx být pravidla xxxxxxxx v §105 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx zcela chybná xxxxxxxxxxx stěžovatelky, že xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx xx použijí, xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx situace xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx stejná. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx X., xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §77 odst. 3 správního řádu (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017), xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 672-674). Oproti tomu §105 xxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx k §105 v Xxxx, X.; Xxxx, O.; x xxx. Daňový xxx: Komentář. Xxxxx&xxxx; Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx ASPI, xxxxxx tak Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Komentář.3.vyd. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 424).
[28] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. naznačil, když xxxxx: „X xxxxx xxxxx se ustanovení xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úřední xxxxxxx xxxx xx xxxxx §105 [xxxxxxxx xxxx], xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx otevírá xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakýchkoliv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx než případná xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, č. 1629/2008 Sb. XXX: „X povahy vad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí respektovat x řídit se xxx. Xxxxx xx xx něj, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x nezhojitelné právní xxx.“ S xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, že se xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx [xxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §105 xxxx. 1 daňového řádu x §76 odst. 2, §78 xxxx. 5, §100 xxxx. 2, 110 xxxx. 2 xxxx. a) x. ř. x.], xxxxx něco xxxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxx. Pokud tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba dát xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu.
[30] Xxx též poukázat xx §105 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx navazující xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Je xxx xxxxxxxx potvrzena zásada, xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx stižena xxxxxxxxxx. X podstaty xxxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx x odvolání xxxxx být věcně xxxxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxx nicotnému rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení opravného xxxxxxxxxx směřujícího proti xxxxxxxxx rozhodnutí.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §105 odst. 1 daňového xxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prohlašuje x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by se xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx xx, že x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x tomto řízení xxxxxxxxx, xxxx pokud xxxxxx není, xxx xxxxxxxxx řízení zahájit.
[32] Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předmět řízení x xxxxxxxx. Šlo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx, xx by xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nahlíželo xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §106 xxxx. 1 xxxx. f) daňového xxxx, xxxxx řízení xx xx stalo xxxxxxxxxxxxx, když by xxxxxx x čem xxxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §116 xxx xxxxxxxxx x daňový xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není však xxxxx xx §116 xxxxx nahlížet. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxx jinde xxx x §116, x xx v §111 xxxx. 6 daňového xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx, upravené v §106 xxxxxxxx xxxx. Xxxx proto xxxxxx, xxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Jinou xxxxxxx je, xxx xx nemělo xxx xxxx rozhodnutím zároveň xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv otázkou, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx ve věci xxxx x řízení x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx. Xxx to přirovnat x situaci, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx zrušilo xxxxxxxxxx I. xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by se xxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xx věci xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxx xx xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je zřejmé, xx o jejím xxxxxx xx xxxxxxx xxx věcně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx prohlášenou nicotnost xx. z důvodu, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx.
[34] Bylo nadbytečné xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 1 Xx 36/2010, xx který poukázal xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se x přezkumnému xxxxxx xxxxx správního řádu x jeho xxxxxx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Michala X. (xxx bod [42] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[35] Z xxxxx samotného rozhodnutí x xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx bylo xxxxxx právě x xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx rozhodnuto xx xxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx textu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx proto třeba xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxx samé x odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Městský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.