Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx prohlásit nicotnost xxxxxxxxxx podle §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx řízeních, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx řízení x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 652/2005 Xx. XXX a x. 1629/2008 Sb. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxx krajského xxxxx, xxxx správce daně, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx 16 453 000 Xx xx xxxxxx od 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Následně se xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx 8.6.2017 vydal xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx odvolání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx rozhodnout xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x moci úřední xxx §105 xxxxxxxx xxxx. Nejde xxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.9.2017, čj. 10 X 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xx materiálně xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx osvědčení, xxxxx xxxxxx xx žalobce xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx jím bylo xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx, neboť xx x xxx xxxxxxx, xx xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xx odvolání xxxxxxxxx, x xxxx xxx tedy rozhodnuto xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx otázka xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může xxx řešena x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x. x. s. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že §105 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx proto možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx rozhodnutí vydal. Xxxxxxx v xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Sb. XXX, ve xxxx Xxxxxxx P.).
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxx xxxx svůj xxxxx opřel xxxxx x xxxxx návětí xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx může nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx výroku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroku rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx z xxxxxx jeho nesrozumitelnosti, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti xx rozhodnutí o xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti x moci xxxxxx, xxxxx němuž stěžovatelka xxxxx správní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx žalovaného x vydání xxxxxxxxxx x odvolání. X xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jedním xx xxxxxxx xxxxxxxxx v §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustné. Xxxxxxxx je xxxx x nadále nečinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Michala X. xxxxxxx, že xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx prohlásit nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x odvolacím xxxxxx učinit. Stejně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxxxx o odvolání, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx mu xxxxxxxx xxxxxxx výčet možností xxxxxxxx x §116 xxxxxxxx řádu. X xxxx xxxxxxxx režimech xx možné x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx xx některý x postupů uvedených x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx §116 daňového xxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx třeba xx xxxxxx zrušujícího xxxxxxxxxx xxxxx, že xx zrušení rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X x případě, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx o odvolání, xx xxxxxxxx xxxxxx x §116 daňového xxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx průběh xxxxxx, xxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxxxxxx speciálně xxxxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oba xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX., xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx také xxxxxxxxxx x xxxxx VIII. Xxx xxxxxxx řád xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně. I xx xxxxxxxxxxxxxx zařazení xxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ztotožňuje. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelky a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx že bylo xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka repliku, xxx xxxxxxxxxx na xx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §116 daňového xxxx, ale x xxxx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx se žalovaný xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.5.2010, xx. 1 Xx 36/2010-44, x. 2096/2010 Xx. XXX. X xxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx nicotnost rozhodnutí, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zabývat xxx, xxx se xxxxx xx zabývat povahou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s. xxxxx: „Xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, spojuje-li xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx právní xxxxxxxx.“
[14] Xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxx, xxx pouze x ochraně xxxx xxxxxxxxxx žalovaného správního xxxxxx s vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, č. 652/2005 Xx. XXX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, pokud žalovaný xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx sdělením xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. Tím spíše xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Nyní xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxx xxxxx §105 daňového xxxx x xxxx xxxxxx, x je xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxxxxx xx zcela jiném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx zabývat xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx vydáno xxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jinou otázku, x xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx stěžovatelce xx pravdu, xx xxxx situace xx xxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx x xxxx (xx. xx. 1 Xxx 4/2008) xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx důsledky xx, xxxxx xxxxx x xxxxxx požadovaného xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Ve druhém x xxxx (xx. xx. 2 Ans 5/2013) soud posuzoval xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx informace), xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Nyní xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odvolání xxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx jednoznačné, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnuto xxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxx. Sice xx x xxx xxxxxxx, xx xx vydáno x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx podle §105 xxxxxxxx řádu, a xxxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x odvolání. Pokud xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx vyplývalo, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx x samostatném xxxxxx, xxx xx xxxx třeba na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx způsobem, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §116 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Odvolací xxxxx a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle §114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, platí:
„§105 Nicotnost xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prohlašuje x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stojící x xxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osoba xx základě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxx, xxx xx činí xxxxxx vnitřně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx vydáno xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správcem xxxx.
(3) Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx prohlašuje, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx nicotná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx vydána xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
(4) Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správci daně, xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx, který xx xxxxx správcům xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxx, který neshledal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x podatele x tom xx 30 dnů xxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx jiné xxxxxx, xx odvolacím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Daňový xxx výslovně nijak xxxxxx, xxx xx xxxxx správce daně xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nicotné.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx též xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxx nicotnosti xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jak x xxxxxxx xxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxx, a lze xxxxx v xxxxx xxxxxxx vyjít x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx P. V xxx xxxxxxxxx senát xxxx jiné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům: „[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xx i jeho xxxxxxxxx. Kvůli xx xx totiž xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xx neexistující x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxx xxxx xxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx rozhodnutí prvního xxxxxx, xxxxx způsobuje xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určeno x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx x něm xxxx xxx napravena x xxxxxxxx vada xxxxxxxxxx, pro kterou xx něho nelze xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. [36] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx napadené rozhodnutí xx xxxxxxx x xxxxx jiné xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a že xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen x xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [39] Xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možností x xxxxxxxx nápravy nicotnosti xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx správním.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odchylovat xx xx uvedených závěrů xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx zcela x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx daňový xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx právě institutu xxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxx. Ke xxxxxxxx závěru ostatně xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.3.2014, xx. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx otázku, jak xxxx xx zjištěnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx řád, pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx P. x xxxxxx, že xxxxxxxx orgán „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrok xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 správního xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, xxx (s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx jen xxxxx §77 odst. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx řádu. Uvedená xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx ve správním xxxx.“
[25] X xxxxxxx xxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x odvolání xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nezná x xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx poukaz xx xxxxxxxxxxxx zařazení x xxxxxx části xxxxxxxxx řádu, ale xxxxxxx xx xx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X daňovém xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx x tom, xx xxx §116, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxxxx x nicotnosti (§105 xxxxxxxx řádu) xxxx xxxx xxxxxxxx systematicky xxxxxxx, a xx xx xxxxx druhé Xxxxxx xxxx o xxxxxx daní, hlavy XX. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, dílu xxxxxxx Průběh řízení. X tomto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx průběh xxxxx řízení podle xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx tedy například xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předběžných xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejblíže nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal, není xxxxxx, proč by xxxxxxx xxx pravidla xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxx, xx xx xx aplikaci obecných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vylučovalo.
[27] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx správním xxxx x daňovém xxxx xxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Michala X., xxxxxx x nicotnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §77 xxxx. 3 správního řádu (§78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017), xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxx řád - xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, s. 672-674). Xxxxxx xxxx §105 xxxxxxxx xxxx x žádném xxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. komentář k §105 x Xxxx, X.; Dráb, X.; x kol. Xxxxxx xxx: Xxxxxxxx. Xxxxx&xxxx; Xxxxxxx Xxxxxx. Dostupný x xxxxxxx XXXX, xxxxxx tak Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx.3.xxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2016, x. 424).
[28] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxx x usnesení xx věci Xxxxxxx X. xxxxxxxx, xxxx xxxxx: „X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu upravující xxxxxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí x moci xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §105 [daňového xxxx], xxxxx xxxxx xxxx prohlašování nicotnosti xxxxxxxxxx správce daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxx, xxx otevírá xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[29] Xxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx daně je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxx než případná xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx například xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX: „X xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx následky. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx nejtěžší xxxxxxxx. Proto není xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat x řídit xx xxx. Xxxxx se xx xxx, xxxx xx xxxxx neexistovalo, xxxxxx tedy xxx x xxxxxxxxxxxx právní xxx.“ X xxxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx §77 xxxx. 2 správního xxxx, §105 odst. 1 daňového xxxx x §76 odst. 2, §78 xxxx. 5, §100 odst. 2, 110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.], xxxxx něco neexistujícího xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx též xxxxxxxx xx §105 xxxx. 3 větu druhou xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně prohlásí xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx vydal, xxxx xxxxx byla vydána xxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. Xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx i jakákoliv xxxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stižena xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxx nicotnému xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx být prvořadým xxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx xxxxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx neplyne, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxx z xxx xxxxx to, že x pokud xx xxxx skutečnost nikdo xxxxxxxxx, musí x xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx bez xxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxx pokud xxxxxx není, pak xxxxxxxxx xxxxxx zahájit.
[32] Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nicotnosti nebyl xxxxxxxx předmět řízení x odvolání. Xxx xx xxxxxxxxxx uvažovat x x tom, xx by xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx nahlíželo xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx, neboť řízení xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx o xxx xxxxxxxxxx. To by xxxx platilo xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxx v §116 byl taxativní x daňový řád xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxx na §116 xxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xx stanoveno xxxx xxxxx xxx x §116, x xx x §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x §106 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání nemohlo xxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[33] Jinou xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx řádu. Xxx to přirovnat x xxxxxxx, že xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx §116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx I. stupně, xxx opomnělo xx x xxxxxxx s xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxxx. Xx zřejmé, xx v xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xx xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx věcně xxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx prohlášenou xxxxxxxxx xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec věcně xxxxxxxxx.
[34] Xxxx nadbytečné xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 1 Xx 36/2010, xx který poukázal xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x přezkumnému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx závěry xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx P. (xxx xxx [42] xxxxxxxxxx usnesení).
[35] Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti xx xxxxxx, xx bylo xxxxxx právě x xxxxxx x odvolání. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud, x xxxxxxx xx uvedeno, xx x xxxxxxxxxx xxxx rozhodnuto xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x stěžovatelka je xxxxxxxx xxxx odvolatel, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti. Xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx zřejmé, že xx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti xx proto třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx správně xxxxxx xxxxxx, xxxxx nečinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.