Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxx x řízení x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy (§9 xxxxxx č. 201/2012 Xx., x xxxxxxx ovzduší) xx xxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejichž synergická xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (tj. dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) pravděpodobně povede x dosažení cíle, xx. dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky. Xxxxx xxx o xxxxxxx termín xxxxxxxx xxxx, soud xxxxx, xxx xxxxx stanoven xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kratší, x xx x xxxx xxx.
XX. Náležitostí xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx xxx (x souladu s xx. 23 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES o xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx) xxx vyčíslení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx vzájemného xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx kontrolovat jejich xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Xx. NSS, x. 2445/2011 Sb. XXX, x. 3099/2014 Xx. XXX, x. 3170/2015 Xx. XXX x x. 3297/2015 Xx. NSS; rozsudek xx dne 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, xx xxx 17.10.1991, Komise xxxxx Xxxxxxx, X-58/89, xx xxx 11. srpna 1995, Xxxxxx proti Xxxxxxx, X-433/93, ze xxx 27.2.2003, Xxxxxx xxxxx Belgii, C-415/01, xx dne 25.7.2008, Xxxxxx Janecek xxxxx Xxxxxxxx, X-237/07, ze xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Secretary xx Xxxxx xxx the Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxx Affairs, X-404/13, xx dne 5.4.2017, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, X-488/15.
Xxx: x) Xxxxxxxx X., x) obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Čisté xxxx a c) Xxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx o návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti navrhovatele x).
Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy - Xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X, xx xxx 14.4.2016, x. x. 23967/XXX/16 (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx vydáním Programu xxxxxxxx na svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, x navrhovatel x) xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xx ochranu xxxxxx x v právu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve skutečnosti, xx na xxxxx xxxxx Ostravy i x xxxx ostravské xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx látek x xxxxxxx, stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX10 x XX2,5 x xxxxx(x)xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxx povinností xxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, obsahující taková xxxxxxxx, xxx x xx nejkratší době xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx xx xxxxxx imisních xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinnosti, x xxxxx xx bylo xxxxxx, xxx x x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx imisních xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxx xx xxx xxxxx x „co xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx stanovil xxxx xxxxxxxxxxxxx termín dosažení xxxxxxxx xxxxxx 31.12.2020, xxx xx x xxxxxx xxxx může xx xxxxxxx imisních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx Programu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vydaný Xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx nereálný. Dále xxx tvrzení navrhovatelů Xxxxxxx nedostatečným způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyjmenované xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, významně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xx xxx prověřena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx zásadním způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX x zákona x ochraně xxxxxxx, xxx imisních limitů xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, spočívajícím xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx neměla xxxxxxx se k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poté, xx byly x xxxxxxxxx všechny zákonné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítl xxxx nedůvodný xxxxxxxxx xx xxx 11.10.2016, xx. 11 A 84/2016-109.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx zrušení rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, alternativně jen xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Stěžovatel xxxxxxx městskému soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Městský soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxx XX, xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx časový xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx příslušné xxxxxxxx EU xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhnul xxxxxxxxx některých xxxx xxxxxxx výtek vůči Xxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stropů xxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxxx x xxxxxxx x nesprávné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx imisního xxxxxx. Xxxxxx xxx x tvrzením, že xxx o odborné xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nesprávně, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xx svém xxxxxxxx náhledu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx nekoncepčně. Xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx daném území xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx kvantifikovat u xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx z xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx datu xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajistit dodržování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ostrava/Karviná/Frýdek-Místek XX08X (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx konečné xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx směřovat, xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx možné (31.12.2020). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx úvahy, xxxxx x tomuto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX. Xxxx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx aglomeraci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Program dokonce xxxxxx záruky ani x xxx xxxxx, xx xxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx má xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy. To xx týká xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx realizace xxxx x rukou xxxxxxxxxxxxx korporací, tj. xxxx x xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž odpůrce xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx vůli, jaká x navržených xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx stěžovatel xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx nebo žádný xxxxxx. Xxxxx xxxxx x opatření xxxxxxxx x přiměřená, xxx xxxxxxxx xxxxx EU. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažených v Xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxx, x dále x oblasti průmyslových xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxxxx Xxxxxxxx provedl Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx též „xxxxxxx xxxx“) a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx zpřísnění xxxxxxxxxx xxx xxx, kde xx xx „možné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xx kýženému xxxx, též z xxxxx, xx v xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx by měla xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx vyšší přínos xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žádný časový xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx plněna „xxxxxxxx xx roku 2020“. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxx, xx xx se implementace Xxxxxxxx pravidelně (např. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby snášel xxxxxxxxx stav další xxxxx xxxx jen xxxxx, xxx se xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxx, co xx xxxxxx již xxxx, xx totiž Xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx podobě nepovede x dodržení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx datu.
Ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podpořil xxx xxxxx poukazem xx fakt, xx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výsledků xxxxx xxxxxxxx (xxxx. součet xxxxxx xxxxxxx účinnosti), x něhož by xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx 31.12.2020 xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxx 2017, xxxx xxxxx rok xx účinnosti Xxxxxxxx, xx xxxxx významně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, kdy xxxxx x překročení xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx obecných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxx xxx pochybnosti, xxx xxxxxxx identifikoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx imisí. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxx zúžil okruh xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx znečištění ovzduší, xx něž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2020 xxxxxx stropy x x xxxxx xxxxx prověřovat a xxxxxxxx i zpřísňovat xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x elektrárny, ačkoliv xx vypouštějí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neřeší například xx, jak bude xxxxx, resp. kontrolovat xxxxxxxxx fugitivních xxxxx (xxx x nezáměrné xxxxx znečišťujících látek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, výduchy x xxxx xxxxx, kde xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx, xxxxxx, větracími xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Krajského úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx splněny (xxxx xx xx, jak xxxxxxx stěžovatel, xxxxx x dosažení xxxx Xxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx jít o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jen indikativní xxxxxx, xxxxx uplatňovat xx mají xx xx roku 2020 x z Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx postup při xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, neboť dotčené xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx (xx. Xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx (xxx. XXX). Stanovisko XXX xxxx vyhotoveno xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxxx formou opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxx xxxx uplatňuje xxxxxxxxxx, byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, jež xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxx - XX04 (xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xx. zn. 4 As 250/2016), xxx xxxxxxxxxx Xxxx - XX06X (vedeno x Xxxxxxxxxx správního xxxxx pod xx. xx. 9 Xx 17/2017) x xxx xxxxxxxxxx Xxxxx XX01 (xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx). V obecné xxxxxx vyjádřil xxxxx, xx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy. X xxxxx xxxxxxxx evropských xxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zpochybnil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx kvality ovzduší xxx xxxxx xxxxx xxxxx, nebo xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxx chybí xxxxxx xxxxxxx údaje. Xxxxx x nich xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx měřítkem x xxxxx ohledu xxxx xxxxx o xxxxxx kvality xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozvinula xxxxxxxx, xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 36. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části XX10 x xxx, xx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxx xx setrvalý xxxxx dnů, kdy x překročení xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx XX10 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Odpůrce xxxxxxx v duplice xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxx xxxxxxx zhruba 6 xxxxxx po xxxx vydání, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel uplatnil xxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x vývoji xxxxx xxxxxxx v xxxx 2017, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti regulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku Královského xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx. Přesto se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx termínu, xxxxx xxxxxxx stanovil xxx uvedení stavu xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. konec xxxx 2020, ten xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx x. 978/2015 x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx emisí České xxxxxxxxx a x. 979/2015 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (do roku 2020) zlepšení kvality xxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx musel xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce. Xxxxx opatření xx xxxxxxx úrovni xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xx xxxxxxx úrovni xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vycházejí x xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxxxxxx fondů, xxxxx xxxx hlavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx jedná o Xxxxxxxx program Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx balíček Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx Xxx Xxxxx Xxx Xxxxxx Xxxxxxx 1 x xxxxxxxx 2013 xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů (xx. xxxxxx 2014-2020). Podle xxxxxxx také xxxx xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxxx xxxxx, xx pouze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx navržených xx xxxxx x xxxx 2020 x xxxxxxxx zákonných limitů xxx znečištění xxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx realizovat, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X, xxxxxx potenciál xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx aglomeraci xxx úroveň imisních xxxxxx pak vyplývá x xxxxxxxx X (xxxxxxx x xxxxxxx 124).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx, odpůrce xxxxxxxx na xx, xx Programu přiznávají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že z Xxxxxxxx (xxxxxxx z xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdrojů) xxxx xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx, a xxxx (x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx úřady a xxxxxx xxxxx obcí x rozšířenou působností xxx formulaci stanovisek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx k dopravním xxxxxxx x k xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx), xxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxx pravidelných xxxxxxxx xxxxxx povolení. Xx vztahu x xxxxxxxxxx poukázal xxxxxxx xx §2 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), x xx §1 xxxx. 4 x §2 odst. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxx samosprávné celky xxxxxxx o všestranný xxxxxx xxxxx xxxxx x o xxxxxxx xxxxx občanů x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx z pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formulací xxxxxxxxxxxx opatření, která xx xxxxx xxxxxxx, x je xxxxx xxx xxxx a xxxxx x xxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx uvádějí xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Uvedeny xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx, rekonstruovat xxxx xxxxxx zelení, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přínosu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xx podrobně popsán x Xxxxxxxx v xxxxxxxx X.1, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx X.4. Opatření xxx xx výsledku xxxxxxxxxx opatřením z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx stěžovatel, x to i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX1 v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx musí krajský xxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, technickou xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupným xxxxxxx), a tím xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx zřejmě xxxx xxxxxxxxxx. X duplice xxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxxx úřad neshledal xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx průmyslových xxxxxx xx základě Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx proto, xx Xxxxxxx vycházel xx xxxxx znečištění ovzduší x roce 2011 (xx. x nejaktuálnějších xxx, jež byla x dispozici v xxxx xxxxxxxx přípravy Xxxxxxxx). Během xxxxxxxx xxxxxxxx (v roce 2012) vydala xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xx xxxxxx 2016, xxxxx xxx x xxxx 2014 xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dostupné xxxxxxxx xxx nich xxxxxxxxx a začal xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ještě xxxx xxxx přijetím. Tím xx odůvodněn x xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx ovzduší x xxxx 2011.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xx roku 2020, xxxxxxxxx xxxxx povolení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x významným xxxxxxx xxxxxxxxxx má krajský xxxx zahájit xx xxxxx měsíců xx xxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx realizován. U xxxxxxxxxxx opatření adresovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx možné xxx účelné xxxxxxxx xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2020, xxxxx připravenost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx, zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řád xxxx.). Xxxxxx harmonogram plnění xxxxxxxx by xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx znečištění. Podrobné xxxxxxxxxx je obsaženo x Programu x xxxxxxxx X3.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s významným xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x nichž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx odpůrce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Střednědobé xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx). Jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx výši 4 µg/m3 xxxxxxxx xxxx xxx celou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pomíjí xxxx, xx emise xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx elektrárny x xxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvek x xxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxx výduchu bývá x xxxxx případě xxxxx než 100 x, xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx konečné xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx koncentracích. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxx už xxxx záležet, xxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměří xxxxx xx opatření xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx emisích. Xxxx xx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx průběžné xxxxxx stropy, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxx stanovena (xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížení výše xxxxxxxxxxxxx emisí. Plnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nebylo xxx xxxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X emisnímu limitu xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyvádění xxxxxxx x center xxxx, xxx i x xxxxxxx redukci dopravního xxxxxxxx ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx emisní xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x dalších 5 %, xxx se xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx je například xxxxxxxxxxxxx čištění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. K otázce xxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxx xx xxxx 2020 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx jde x proces vydání Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztah a xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx obecné povahy x posuzování vlivů xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxx závěrečného stanoviska XXX. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx podle xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx námitkami x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx totožné) xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx konkrétně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX dotknout xxxx práv.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx a xxxxxx xxxxxx XX., IV. x X. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…)
III.a. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Podle xx. 23 odst. 1 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, že „pokud x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xx vnějším ovzduší xxxxxxxxx mezní hodnotu xxxx cílovou hodnotu, x x každém xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx příslušnou xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxx xxxx xxxx xxxx aglomerace vypracovány xxxxx kvality ovzduší xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx hodnoty xxxxxxx x přílohách XX x XXX.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx lhůta, od xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx období xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
Xxxx plány kvality xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx uvedené x xxxxxx X xxxxxxx XX a mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 24. Xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxx neprodleně a xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx první xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[23] Podle přílohy XX xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx X je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx národních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„1. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
x) xxxxxx;
x) město (xxxx);
x) měřicí xxxxxxx (xxxx, zeměpisné xxxxxxxxxx).
2. Xxxxxx informace
a) xxx xxxx (město, xxxxxxxxxx xxxx venkovská oblast);
b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx2) a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxxx topografické xxxxx;
x) xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx ochranu.
3. Xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx x adresy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plánů xxx zlepšování.
4. Povaha x posuzování xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx naměřené xx zahájení projektu;
c) xxxxxx použité pro xxxxxxxxxx.
5. Původ xxxxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx);
x) xxxxxxx množství xxxxx x xxxxxx xxxxxx (tuny/rok);
c) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pocházejícím x jiných xxxxxxx.
6. Xxxxxx xxxxxxx
x) podrobnosti x xxxxxxxxx, které xxxxx x překročení (xxxxxxxxx přenos xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přenosu, xxxxx xxxxxxxxxxxx znečišťujících látek x xxxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx x možných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo projektech xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 11. xxxxxxx 2008, xx.:
x) xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx projektech přijatých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx:
x) xxxxxx a xxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx;
x) xxxxxx plán xxxxxxxxx;
x) xxxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx x předpokládaná xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cílů.
9. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxxxx nebo projektech.
10. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx atd., které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx.“
[24] X provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxx x Xxxxx republice na xxxxxxx úrovni formulován §9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx. 1 uvádí, xx „x xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxx aglomeraci xxxxxxxxx xxxxxx limit xxxxxxxxx x xxxxxx 1 až 3 x xxxxxxx č. 1 k xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx x zóně xxxx xxxxxxxxxx imisní xxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx x xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxxxx, zpracuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx obecním xxxxxx xx 18 měsíců xx konce xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxx x překročení xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší. Program xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx x vyhlašuje xx xx Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x příloze x. 5 k xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx programu zlepšování xxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dosaženo co xxxxxxxx.“
[26] Podle xxxxxxx x. 5 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx ovzduší:
„a) Xxxxxxxx xxxxxxxxx
- xxxxxxxx x xxx zóny, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x další údaje, xxxx. hustota zástavby x xxxxxx xxxx (xxxxxx mapy),
- popis xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, umístění stacionárního xxxxxx (xxxx, geografické xxxxxxxxxx),
- xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyžadujících x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí (x xx2) x velikosti xxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva,
- xxxxxxxxx xxxxxx, jména x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x provádění xxxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxxx
- xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx letech, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx úrovně xxxxxxxxxx ovzduší,
- xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx (x/xxx),
- výčet xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx
- opatření xxxxxxx před zpracováním xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx úrovni, xxxxx xxxx xxxxx k xxxx zóně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx x xxxxx nově navrhovaných xxxxxxxx, xxxxxxx emisní xxxxxx x xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxx území xxxxx; x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vybranou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 k xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxx xxxx významný xxxxxxxxx x překročení xxxxxxxx limitu, x xxxxxxx xxxx krajský xxxx postupovat podle §13 odst. 1,
- xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
x) Seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
[27] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx, xxx plyne xxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx („xx nejdříve“) xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. dosažení imisních xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že je xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx ověřit, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xx, co xxxxx xxxxx v xxxxxxx x. 5 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, xxx je xx jen možné. Xxxxx xxxxxx ztrácet xx zřetele, xx xxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx úkolem, xxx xxxx laickou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Soud ani xxxx nadán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx programu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosaženo.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx pro xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“).
[29] Pokud xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xxx přinejmenším xx roku 1991 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EU xxxx xxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx pravidla, xxx xx mohly xxxxxxx xxxxx práv (xx xxxxxx x nestanovení xxxxxxxxx hodnot xxxxxxx xxxxxxx xxx oxid xxxxxxxx x suspendované xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Německu, X-361/88, bod 16; xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.10.1991, Komise xxxxx Xxxxxxx, X-58/89, bod 14). V podobném xxxxx pak Xxxxxx xxxx judikoval, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na nezávazné xxxxxxxx (ve xxxxxx x interním úředním xxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx xxxxx Německu, X-433/93, xxx 19; xx vztahu x xxxxxxxx chráněných území xxxxxxxxxxx mapami xxxx. xxxxxxxx xx dne 27.2.2003, Komise xxxxx Xxxxxx, X-415/01, xxx 21). Xxxx tak xxxxxx překvapením, xx Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxxx xxxxx každé xxxxx xxxxxxxxx vytvoření x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 25.7.2008, Dieter Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, X-237/07, xxx 39; xx xxxxxx x nyní xxxxxxx plánům xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx čl. 23 xxxxxxxx x ovzduší xxxx. xxxxxxxx ze xxx 19.11.2014, ClientEarth xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Affairs, C-404/13, xxx 56).
[30] Dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx odrazový xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx vydán xxx), xxxxx zrušení xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxx xxx nenaplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx střídmě. Xxxxxxx xxxxxxx plánů xxxxxxxxxx xxxxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx Rady 96/62 x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sice konstatoval, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx meze xxx xxxxx posuzovací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxx xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxx, xxxxx svůj závěr xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxx se xx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je třeba xxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“ (výše xxxxxxxx rozsudek xx xxxx Dieter Xxxxxxx, xxx 46). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx podle nyní xxxxxx xxxxxxxx xx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx dozvídáme xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx co xxxxx xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx, xxx 57). X xxxxxxx vydaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxx, že „xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxx, zda xxxx plány vypracované xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx čl. 23 xxxx. 1 směrnice x xxxxxxx]” (xxxxxxxx xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-488/15, bod 115). Xxx xx však xxxxxx xxxxxxx bulharských xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx x xxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx, xx x ohledem xx systematické x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx obsažená xxxxxxxx xx náležitá x xxxxxx (cit. xxxxxxxx, xxx 117). Xx xxxx xxxx xxx, xx žaloba Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ovzduší posuzoval xxxxx xx, xxx xxxxxx zpracování xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřekračování xxxxxxx xxxxxx znečištění, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx podotýká, xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx plánů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X samo xxxxxxxxxx xxxxxxxx o ovzduší xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx 16 x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx zónách x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vážné xxxxxxxx x dodržením xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx znečištění. Proto xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obsahové, x xx jednak x xxxx hlediska, xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ovzduší x xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx x ochraně xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x z xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx překročení xxxxxxx hodnot co xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obzvláště xxxxxx x xxxxx případě, xxx je ve xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krátce xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx namítaným xxxxxxxxxxx. Xxx by opravdu xxxxxx případné xx xxxxx Soudního dvora xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xx, xxx dlouho xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plánů xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx. X analýzy, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oddělení dokumentace x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx rakouský Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozvinul xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU x xxx směru, xx xxxxxxx osoby mají xxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx plán xxxxx xxxxx, xxx též xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx nového xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx již přijatá xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx x přes xxxxxx x vnitrostátním xxxxxx (x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednalo x xxxxx xxxx xxxxxx Štýrska, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nákladních xxxxxxxxxx xx sanační zóny xxxxxxxx plánem xxxxxxx xxxxxxx rozšířen též xx xxxxxx xxxxxxxxxx - srov. xxxxx xx xxx 28.5.2015, xx. xx. Xx 2014/07/0096).
[33] Tyto xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Mnichově, xxxxx něhož xxx xxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčených xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxx městu Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx x co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Soud xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navržené xxxxxxxx (xxxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx zón). Xxxxxxx ale shledal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ani sám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot, x připravoval (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) aktualizaci xxxxx xxxxx. Xxxxx x ústního jednání xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dalších možných xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Mnichově xx xxx 9.10.2012, xx. xx. X 1 K 12.1046). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dvůr (xxxxxxxx xx xxx 27.2.2017, xx. xx. 22. X 16.1427). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxxx ze xxx 5.11.2014 (sp. xx. 9 K 1280/13), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx Xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx a německého xxxxxx o ochraně xxxxxxx po stránce xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx období xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxx xx nejkratší. Xxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volbě vhodných xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx.
[34] Nutno x xxxx xxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx by xx odpůrce neumožnil xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx do Xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, xx městský xxxx xx přidržel stávajících xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx připustil xxxxx xx xxxxxxx Programu xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Program xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx upírat xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx obsahového přezkoumání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx právní xxx xxxxxx nezná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neuspokojivému Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §101a x. ř. s.
[35] Xxxxxx nejpodrobněji se xxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx ve věci XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxx Affairs, na xxxxx xxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxx Garnham x xxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxx xxxx kvality ovzduší xxx xxx 2015 xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice x ovzduší ani xxxxxxx legislativy xxxxxx xx jejím xxxxxxx. Xxxxxxx podobu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx svého zjištění xxxx, ponechal k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 2.11.2016, xx. xx. XX/1508/2016). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx prvé, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a přínosů xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nízkoemisní xxxx x povinnost xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) byl xxxxxxx na odhadu xxxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xx xxx xxx x době xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx, že období xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpovědi skutečně xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx data xx xx náhodou xxxxxxx xxx nepřesnými“. Za xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 2020, xxxx. 2025 xxx Xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xx modelování xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provedení xxxxxxxx xxx jednotlivé xxxx xx se xxxxxxxxxx. Soudce Xxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxx (interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx) konstatoval, že „xxxxxxx xxxxxxx faktorem xxx stanovení roku 2020 xxxxxx povinnost xxxxxxxx problém, jak xxxxxxxx bude xxxxx, xxx jeho napravení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XX“.
[36] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx kvality xxxxxxx lze vnímat xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx musí xxx o xxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx „v xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. [...] Xxxxx například xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dusičitého xxx xxxxx dobře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx lépe cílené xxxxx stejně dobře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx omezil. Uznal xxxxx, že „xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx orgán (zda xxxxxxxx nebo místní xxxxx státní správy) xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx zohledňovat xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx splnění xxxxxxxxxx dosaženo, xxxxx xxxxx xxxxxx přinese xxxxxxxx dříve xxx xxxx. „X xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx. Xx xx připadá, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xx. 23 xxxxxxxx x xxxxxxx] xx xxxxxxxx období xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx to xxxx možné,“ xxxxxxx xxxx část svých xxxx xxxxxx Garnham. Xxxx xx xxxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx hodnot, xxxx kterým xxxx xxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Správního xxxxx ve Xxxxxxxxxx xx xxx 26.7.2017, x. 13K412/15, týkající xx xxxxx kvality xxxxxxx pro xxxx xxxxx. Podle něj xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx termín xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x x případě, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx koncepcí a xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx obsahových námitek xx xxx xxxxxx xxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xx. dle xxxxxxxx plánu xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx k xxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx ověří, xxx nebyl stanoven xxxxxxxx, resp. zjevně xxxxxxxxx. Xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xx xxxxxxxxxx během xx xxxxx trať, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxxxx, xxx několika málo xxxxxx, xxxxx x xxxx xxx. Xxxxxx xxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx, xx je xx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí x xxxxxx xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. §101x xxxx. 2 x. x. x.), xxxx xx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx že xx xxxxxxx xxxxx formálně, xxx věcné x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, takže x dosažení cíle xxxxxxxxxxxxx nepovede, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx stanoven x xxx xx xxxx let dříve.
[39] X xxxxxx východisky xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přezkumu xxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx, xxxx. Programu xxxxxxxxxx kvality ovzduší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxx xxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx
[40] S první xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku městského xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, do xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxxxxx by bylo xxxxxx vytvořit přehled xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality ovzduší xxxxxxxxxxxxx x úvahu, xxxxxxxx kvantifikovat x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, poté xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x konečně xx xxxxxxx toho xxxxxxxx, x jakému xxxx xxxx Xxxxx republika xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx dřívějším.
[41] Xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx x. 144 Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx celého Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Xxx dalšího x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx X, xxx xx popisují xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx, x kapitola F, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plánovaný xxxxxx). Městský xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxx Xxxxxxxx stanoven na xxxxxxx nadřazených koncepčních xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx fakt, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx budou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativní, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nemohou xxx xxxx dobře „xxxxxxxxxxx“. Nadto xxxxxxx xxxxxxxx nezbytná k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xx xxxxxx kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx aglomeraci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Polské xxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxx soud zde xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx situace obsaženou x závěrečném xxxxxxxxxx xx šetření xxxxxxxx x vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx ze xxx 23.11.2011, sp. zn. 3792/2009/XXX/XX (xxxx též „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přenosu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stranou) xxxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx opatření xxx kódem ED2 xxxxxxxxxx xxxxx zástupců xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx).
[43] Xxxxxxxx správní xxxx dále xxxxxxxxxx, xx výše popsaný xxxxxxx postup xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx především x xxxxxxx, že by xx odpůrce xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do Programu xxxxx xxxxxxx. Xx xx však nestalo (xxxx xxxxxxx stěžovatel xxx takového netvrdí x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepoukazuje). Naopak, xxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vývoje xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařadil xx Xxxxxxxx všechna xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mu podařilo xxxxxxxxxxxxx (tím xx xxxxxxxx stav xxxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxxxxxxxxx britského xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cílového xxxx xxx z xxxxxxxx rámce strukturálních xxxxx, xxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Životní xxxxxxxxx 2014-2020. Operační xxxxxxxx XX jsou xxxxx xxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx počítá, xxx xxxxxxx z Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.4, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx cílového xxxxx, xx. dodržování xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bude podle xxxxxxx provedeného v xxxxxxxx X Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx opatření x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx nejnákladnějších x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odpůrce vázat xxx Xxxxxxxx na xxxxxx rámec xxxxxxxxxxx x usnesení vlády x. 978/2015 x Xxxxxxxx xxxxxxxx snižování xxxxx České xxxxxxxxx x č. 979/2015 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx naopak neshledal xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx cílového xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx rozsudku ze xxx 14. xxxxxxxxx 2014, čj. 6 Xx 1/2014-30, x. 3170/2015 Xx. XXX, xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx x důsledku xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonu x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že „x nejvíce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx XX xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x Moravskoslezském kraji. [...] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Evropy xx jedná o xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). To, xx xxxxxxxxx aglomerace xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastem Xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxx za xxxxxxxxx (xx xx zřejmé xxx z xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Evropský Xxxxxxxxx x xxxxx 2016, xx. xx. XX/X/XXXX/2015 15REV, s. 80, x xxxxxxx xx x x xxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx).
[45] Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx imisních xxxxxx (necelé xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx) je xxxxx ambiciózní. Tento xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx stav xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxx, řada xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx realizována před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx ovzduší vydán xxx x roce 2014. Xxxx fakta xxxx sama x xxxx xxxxxxx vést xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. úplný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx aglomeraci, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na provoz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx utlumení xx zastavení xxxxxx), xxx se úvahy x tom, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v Programu xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx by xxx Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx doby x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x na xxxxxxx provedenou x xxxx xxxxxxxx F xxx xxxxx očekávat, xx xxx s xxxxxxxxx úsilím x xxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx roku 2020. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tak xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx vhodnější xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dosáhnout.
III.c. Xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx posoudit Xxxxxxx xx xxxxxxx obsahové, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxx potenciál xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zde tedy xxxx xxxxx xxxxxx, xxx odpůrce xxx xxxxxx Xxxxxxxx nějaké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx některá xxxxxxxx xxxxxxxx nepřipravil xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx o xxxxxxxxx (xx. technickou) xxxxxxxx.
[47] Xxxxx jde x xxxxx otázku, stěžovatel x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx ke snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci. Xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x kapitole X Xxxxxxxx s doporučeními, xxxxx státní správě xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxx. X něm xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zvýšení xxxxxxxxxxx účinnosti výroby xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx existuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx emisí x xxxxxxxx provozu, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x zavedení xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pevnými xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x dostatečnou xxxxxxxxxxx. Avšak xxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxx x xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx Programu všechna xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx znečištění ovzduší x ostravské xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxx xxxxxx uvažovat. Xxxxxx se proto xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx stěžovatele, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsahu, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.
[48] První, a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxx x xxxx III xxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Moravskoslezského xxxxx prověřit xx xxxxx měsíců možnosti xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx vyplývá x Xxxxxxxx x xxxxxxx E.1 x X.2, odpůrce tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xx stacionární (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s významným xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxx přispívají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prachovými xxxxxxxxx XX10 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 µx.x3. Xx pravda, že x Programu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zahrnout xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx množství xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznal, xx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdroje xxxxxxx množství xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxx“ (xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx nicméně odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx produkovaných emisí x xxxxxxx příspěvkem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx se xx výsledné xxxxxx xxxxxxx projevila xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx vypouštějí, xx xxxx výšce xxxxxx xxxxxx rozptýlí xx xxxxxxx xxxxxxxx atmosféry x na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx vliv. Xxxxxxx 4 µg.m3 xxxx xxxx rozlišující xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mimo xxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx prachové částice x xxxxxxxxx aglomeraci. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x uspokojivým. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nenabídl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx odborné xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ukládá podřízeným xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx formulací xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxx XX1 (Xxxxxxx vlivu xxxxxxxxxxx průmyslových x xxxxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, úprava xxxxxxxxxxx) x BD1 (Zpřísňování/stanovování xxxxxxxx provozu). X xxxx xx uvedeno, xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx je xxxxxxx xxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx nejlepším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „pokud xx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xx revizního xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx možnosti dané §15 odst. 1 xxxxxx x. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx): „Úřad x integrovaném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemůže dosáhnout x xxxxxxxx nejlepších xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx uskutečnit xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x určitou xxxxx xxxx.“
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx již x xxxx 2011 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx revizích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx specifické xxxxxx podmínky. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx x. 12 xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x životního prostředí, xxxxx xx shledá xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx prostředí [§13 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Toto xxxxxxxxxx xx zasluhuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xx Ostravsku xxxxxxxx xxxxxxxxx. (Stojí xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxx 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/1/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xx emisní xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xx xxxx brát x úvahu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx nachází xxxxxxxx.).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx krajský úřad xx měl xxxxxx xxxxxx a emisní xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx, a.s., xxxxxxxx x ostravském xxxxxxxx xxxxxx Radvanice x Xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx vybrány xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx průmyslové xxxxxxx xx Xxxxxxxxx), xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ukládat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx fugitivních xxxxx, x to xxxxx s xxxxxxxxx xx nepříznivý xxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak na x. 23 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx by xxx integrovaná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx poznatků xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odborných studií, xxxxx xx k xxxxxxxxx. Xx změnách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx zohledněny xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x ArcelorMittalu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x fugitivních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozů (xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x získávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx novými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesů, x xxxxx xx xx technicky proveditelné, xx uzavřených xxx xx obřích xxxx x xxxxxxxxxx výkonným xxxxxxxxx x filtrováním xxxxxxx.“
[51] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podřízeným xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx přijatelnosti v xxxxxxxxxxx s aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx závadná, xxxxx vychází x §2 xxxx. x) xxxxxx o integrované xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxx“ tak, xx xxx o (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení x xxxxxxxxxx průmyslovém odvětví xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek x ohledem xx xxxxxxx x přínosy, xxxxx jsou provozovateli xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx“. Jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx samozřejmě xxxxx x toho, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx znečišťování ovzduší xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx emisní xxxxxx a stropy xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx být xxxxxxx xx xx xxxxxx, která provozovatele xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx do zásadní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxx. Xxxxx dramatické xxxxxxx stanovených limitů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobních xxxxxxxxxxx se může xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů nedochází, x xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx překračovány. Xx-xx xxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úroveň zákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2020, xxx pochopitelně musí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx techniku, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxx xxxxxxx pro výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx x technicky xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx, která xxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxx. stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx pojatém Xxxxxxxx xxxxxxx jednoznačnou xxxxx xxx to, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx případně upravily xxxx xxxxxxxxx náhled xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx jej xxxxxxx xxxxxxx více xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského kraje) xxxxxxx, xxxxxx emisního xxxxxx (tedy maximálního xxxxxxxx xxxxx vypuštěných xx xxxxxxx xx xxx) xx xxxxxxxxx x stacionárních (průmyslových) xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. X xxxxxxxx E.1 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx emisní xxxxx xxx tuto skupinu xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozptylové xxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxx xxxxxxxxxx potenciálu x xxxxxxx na xxxxxxx matematické xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo znečištění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx imisních xxxxxx. Xxxx odborné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezpochybnil. Xx, že xxxxxxxxx xxxxx mají x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx rámec xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x faktu, xx xxxx „xxxxxxxxxxxx akcemi x xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX1 x BD1, xx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupným snižováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx úřad xx po přijetí Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx únosné i xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx starých x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[54] X toho, xx xxxx řečeno xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx stropu pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx xxxxxx regulace xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, fugitivní xxxxx xxxxx měřit, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxx úniky znečišťujících xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, např. xxxxx xxxxxxxx větrem z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásů x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxx těchto unikajících xxxxx stanovuje xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Emisní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Programu xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx měrných x xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke snížení xxxxx (xxxx xxxxxxx x fugitivních). Výsledný xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxx všechny xxxxx společně, xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx spíše xx xxxxxxxx xx měrných xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx fugitivních. Xxxxxxxx xx výsledek. Xx xxxxxxx, že celkové xxxxxxxx xxxxx, zjišťované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot x xxxxxxx fugitivních xxxxx, musí být xxxxxxx xx hodnotu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx emisnímu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx platí, že xxxxxx xxxxx emisních xxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxx nemohl dát xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx neshledal, xx xx se po xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytknout.
[56] Xxxxxxx xxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxx Program xxxx koncepcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxx Programu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx
[57] Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx evropská směrnice x xxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx co možná xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxx opatření, která xxxx xxxxxxxxx způsobilá xxxxxxxxx sledovaného xxxx. Xxxx jejich vlastnost xx nutno podložit xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx stávajícího xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx navržených xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podpořené xxxxxxxxxxxxx modely apod. Xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx uskutečnitelná x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vědění xxxx vést x xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek až xx xxxxxx stanovené x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě x xxxxx xxxxxx na xxxxxx náležitosti stanovených xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx vynutitelnosti (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neodpovídala, jak xxxxxxx xxxx z xxxxx IIIa. Tohoto xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xx nicméně musel xxxxxxxx. Dospěl přitom x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxx nevyžadují, xxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[59] Je xxxxx xxxxx x xxxx, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jiných subjektů (xxxxx než po xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx o ochraně xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxx ukládat Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xx zákonné xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx Program xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx formě opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx správním xxxx má xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1335; xxxxxxx x stěžovatelem uváděné xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2010, xx. 1 Ao 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, a xx dne 28.5.2014, xx. 9 Ao 6/2011-261, x. 3099/2014 Xx. XXX, xxxxxxxxx x toho, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxx existujících povinností, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x ukládání xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx úpravy nemohl Xxxxxxxxx přímo zavázat xxxx x kraje (xxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx navržených xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx odpůrce, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx konkretizaci xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx působnosti veřejný xxxxx, xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxx sankci xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vymahatelná.
[60] Xxxxxxx regulativním nástrojem, xxxxx zákon o xxxxxxx ovzduší v xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx stropy x xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxx vymezená xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx ovzduší).
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx xxxxx postavená xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x soudům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xx xxxxx nejvíce xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (viz x tomto smyslu xxxxxxxx SDEU xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8). X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx, přísluší xxx xxxxxxxx pravidla vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxx x xxxxxx, že xxxx zmiňovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezávazné xxxxxx nástroje (xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx x xxxxx IIIa. xxxxxx xxxxxxxx) xx x minimální nutné xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx závazně xxxxxx odpůrci xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Vydání Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx úvaze xxxxxxx ani xxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx dobré xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx o naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx kvality xxxxxxx pojímá směrnice x xxxxxxx xxxxx xxxx koncepční x xxxxxxxxx, nikoliv (xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ukládání xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 11.6.2015, xx. 2 Xx 48/2015-60, x. 3297/2015 Xx. NSS (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):
„Xxxxxx platí, xx členským xxxxxx xxxxxx xxxxxxx široká xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 288 třetí xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx pro xxxxx xxxx, xxxxxxx je xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx volba xxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánům. Xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx nestanoví xxxxx x prostředky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxxx výběru xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx výsledku. Xxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxxx stanovilo, xxxx prostředky musí xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx na Xxxxxx, xxx v rámci xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxxx prokázala, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx X 40/04, xxx 58; navazující xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx stupně xx xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx X 374/04, xxxx 78-79, rozsudek Xxxxx prvního xxxxxx xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxx X 263/07, xxxx 51-52). Xxxxx xxxx mají význam xxxxxx požadavky na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasného xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x respektování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. [...]
Na xxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx straně druhé xxxxxxxxxx, xxxxx směrnice xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. řízení xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2006/7/XX), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/XX x xxxxxxxxxxxx za životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x prevencí x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx prostředí nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/99/XX x trestněprávní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxxxx požadují xxxxxxxx komplexního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx režimu právní xxxxxxx (typicky xxx. Xxxxxxxx směrnice a xx související xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států při xxxxxx provádění xx xxxxxx X 535/07, X374/98 xxxx X44/95). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílů xxx xxxxx xxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx kvalitativních xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x k xxxxxxx xxxxxxxxx regulace nebo xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES x 2008/50/ES jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedle stanovení xxxxxxx a prahových xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vyžadují xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx směřovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx preambule xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX xxxxx x xxxxxxx směrnice xxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxx xxxx směrnice xx xxxxxxx přijmout xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxxxx) a xxxxx xxxx obsažena x konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Unijní úprava xxx xxxxxxx omezuje xxxxxxx členských států xxx xxxxxx formy x způsobu xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jaká xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx. [...]
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx kterým Soudní xxxx dospěl v xxxxxxxx ze xxx 26.5.2011 xx xxxx Xxxxxxxxx Natuur xx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx X165/09 xx X167/09), xx kterém se xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/81/XX xx xxx 23.10.2001 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 1.10.2002 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek uvedených x xxxxxx 4 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxx X xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek x xxxx 2010. Soudní xxxx xxxxxxx, xx ‚[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x domáhat xx xxxx, aby xxxxxxx státy během xxxxxxxxxxx období od 27.11.2002 xx 31.12.2010 xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze I xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2010, x xxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx vypracované programy xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.‘“
[63] X xxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxx osobám, svědčí x xxxxx pohled xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, kterou xx xxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxx provedlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x analytiky Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxxxxxx národních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx převážně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xx Slovensku xxxx xxxx tzv. xxxxx plány xxxxx §12 zákona č. 137/2010 X. z., x ovzduší, vydávány xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krátkodobého opatření, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životného xxxxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx občanům, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v lokálních xxxxxxxxxxx. X Německu xx v §47 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxx x plánech xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Hlavním nástrojem xx xxxxx §48x xxxx. 1 xxx. xxxxxx (xxxxxxx xxxx x XX) oprávnění xxxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x 12.1.2011 (XXxx. Xx. 11 xxx 20.01.2011 S. 205) xxx vyplývá, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Koncepční xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2010 1250 xx xxx 21.10.2010 o xxxxxxx ovzduší. X Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx pro zlepšení xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx se xxxxxxx x provozovateli xxxxxx znečištění xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x na xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší). Xxxxxxx x x xxxx citovaného rozsudku Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. CO/1508/2016 xxx vyrozumět, xx xxxxx Spojeného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x pěti xxxxxxx anglických xxxxxxx xxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) byla xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dosažení konečného xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx míry znečištění xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - nikoliv xx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx vůči XX.
[65] Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx zemí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx zemského hejtmana, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x něm vymezil xxxxxxx oblast x xxxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx, xxxx xx rozhodnutím xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §13 citovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, typicky xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 xxxxxx o xxxxxxx xxxx imisemi). Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx, zákaz xxxxx pro xxxxxx xxx xxxx denní xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nákladem aj. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx - xxx x časové a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx skladování, xxxxxx, vylévání, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. (§15 xxxxxx xxxxxx). Při xxxxxxxxx překročení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx).
[66] Xx, xx v Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxx xxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx, která xxx xxxxxx, x pro xxxxxx státní správy xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodování, je xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX x prosince 2006, x. 81 (xxxxxxxx x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx_xxxxxx.xxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje není xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §43 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx je xxxxxxx pro pořízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx rozhodování x xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx změn x xxxxx nesmí xxx v rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nástroj x účinky xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxx xxxxx o koncepční xxxxxxx, xxxxx charakter (xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx spíše xx xxxx třeba klást xx xxxx obsah xxxxxxx nároky, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx označit xx „xxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxx o ovzduší. Xxxx ochrany xxxxxxx xxxx xxxx koncepcí xxxx poskytovat rozumné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtách x takovým xxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nejkratší xxxxx. Úloha xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx vyhovět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx přítomny) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jinak xx xxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušeno (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS).
[68] Xxxxx xx xx x budoucnu xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx implementována, xxxx. že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx směrnicí x xxxxxxx použitelná. Xx xx mohlo xxxx x přehodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx nezávazným a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx se xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx z xxxxxxx výkladu - xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx), xxxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx
[69] Výše xxxxxx xxxx neznamená, xx xx xxxx mohl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kvality ovzduší xxxxxxxxxx ryze xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx x bodu 49 „xxxxxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx mít xx to, xx xxxxx stát xxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx 13 xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, stát musí xxx xxxxxxx zajistit, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxx) xx xxxxxx míry na xxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx kvality ovzduší xxxx xxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx“. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx že xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx kvality ovzduší xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx potenciální xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxxxx znečištění xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx EU, xxx je xx xxx závazek xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx, kde znečištění xxxxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxx. Xx xxx xxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx, a xx právo xx xxxxxx (xxxxxx 31 Xxxxxxx) a na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxxxx 35 Listiny). Xxxx práva xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx provádí a xxxxxxxx.
[70] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx mají xxxxx xxxxx xx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx užitečný xxxxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxx xxxxx xxx xx xx, aby xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx nejen zajistit, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x ohledem xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx mohl realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx záruku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx je nutno xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx (v xxxxx zákonných xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx usilovat x to, aby xxxxxxxx alespoň rozumnou xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx zákonného xxxxx xxxxx xxxxxxxx provedena. Xxxxxxxx pro xxxxx xxx by xxxx xxx důsledné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx klade xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xxx xxxx může xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Programu xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx pochybnost, xx xxxxx přihlédnout xxx xxxxxxx zákona xxxxx x textu směrnice x xxxxxxx, xxx xxx - x xxxxxxx na výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxx znečištění xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx aglomeraci. A xxxxx xxxxx nastaveným xxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx Xxxxxxx dílem xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxxxx poukázal x xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx zvažovaných xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx vyčíslena ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx skupinám xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx opatřením x xxxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx toho odpůrce xxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx mají být x xxxxxxx na xxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxx vznesl xxxxxxx xxxx tomu, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, postrádají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časový xxxxxxxxxxx realizace, xxxxx xxxxxxxxx x všech xx šablonovitě xxxxxxx „xxxxxxxx do 31.12.2020“. Xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx teprve xx xxxxx roku 2020 bude xxxxx xxxxxxxxx konstatovat to, xx xx rozumně xxxxxxxxxxx člověku xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx řada xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx nebude xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x toho, xx podle xxxx. x) xxxxxxx č. 5 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak „seznam x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření“ a xxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxx, xxx se „odhad xxxxxxxxxxx přínosu“ xx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx x „předpokládané xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxx x xxxxx společné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx limitů xx xxxxxxxxx možné dosáhnout xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x celkový xxx xxxxxxxx. Pokud xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel xxxxx z jazykového x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, xx napadený Xxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxx o ovzduší xxxx náležitosti xxxxx xxxxxxx ovzduší chápe xxxxxxx extenzivněji. X xxxxx A bodu 8 písm. x) xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx plán xxxxxxxxx“ jednoznačně jako xxxxx x „podrobností x opatřeních xxxx xxxxxxxxxx přijatých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxx“. X písm. x) xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx se xx xxx povahy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx cílům plánu, x xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx, xx li xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxxx opatřeními xxxx projekty. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť nebyly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx xx plán kvality xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x unijním. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxx x. 5 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx tak xxxx xxxx x xxxxxx, xx náležitostí Programu xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účinnosti, a xxxx časový plán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnění. Koneckonců x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 5 xxxxxxxxx aktualizovat Xxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Tento xxxxxx lze xxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx x předpokládaným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že stanovení xxxxxxxxxxxxx účinnosti x xxxxxxxx rozvrhu u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx termíny pro xxxxxxxxx hlavních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - například do xxx by xxxx xxx xxxxxxx práva x xxxxxxxx x xxxxxxxx povolovací xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx měla xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx a xx xxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx být x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x xxxxx) xxx jistě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dílčí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, má-li xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2020. Např. xxxxxxxx nízkoemisní xxxx x obci není xxxxxx, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxxx xx dne xx xxx, xxxxx xx x xxx možné (x vhodné) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx připravenosti. Xxxxx platí pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx část xxxxxxxx xxxxx xx být x xxxxxxxxxxxx městech xx konce každého xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x alternativním xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx parkovišť, xxx lze xxxxxxxx xxxxx parkovacích xxxx xxxxxx xxxx, xxx xx každé x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vybudovat, xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx předpokládanou účinnost xx konce xxxx 2020. Xxxxxxx xx xxxx jen x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odborný odhad xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x domácností nově xxxxxxxxxx na zásobování xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stromů x xxxx x obytné xxxxxxxx. Xxxx zde xx xxxx racionální xxxxxxxxxx celkový xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pravděpodobnost jejich xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx pravidelně xxxxxxxxxxxx Program, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxx Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stěžovatel, obsahoval xxxxx xxx dokument „Xxxxxxxxxx SEA k xxxxxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ostrava/Karviná/Frýdek-Místek CZ08A‘ xxxxxx dle zákona x. 100/2001 Xx.“ (xxxx xxx „xxxxxxxxxx XXX“). Konkrétně x xxxxx X x xxxxxxxx č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podporující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizovat xxxxx xxxx opatření. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pro xxxx klíčová opatření xx xxxxxxx imisní xxxxxx by xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů vypracován xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx každoročně xxxxxxxxxxxxx.“ X podmínce č. 4 xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx v XXXX XX08X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx znečištění ovzduší x xxxxxxxx znečišťujících xxxxx, xxxxxxx u xxxxx(x)xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[76] Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx podmínkou souhlasného xxxxxxxxxx XXX. Totéž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady, xxx vyplývá xx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx §10x xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), stanoví: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahuje a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxx zčásti, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxx.“ Nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx totožně (xxxx. přílohu x. 5 Programu), konkrétně xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx univerzální větu, xxxxx xxx „xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I, II, XXX x IV xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou realizována x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx MŽP vydaným xxx 30.3.2016 x xx. 84567/ENV/15“.
[77] Takovéto xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxx x xxxx podmínek xx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xx vztahují k xxxxxxxxxxx opatřením a xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnými xxxxxx (xxxx. podmínka, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zamezí xxxxxx xxxxxxxxxx obtěžování xxxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx nesmyslné takto xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx stanovisko XXX xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx priorit), xxxx úkolovalo xxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx XXX nesplnil, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx neochota odpůrce xxxxx Program xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dovětku k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx alibisticky. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx SEA xx facto xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx citovaný §10x xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[78] Pouze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx provedený xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA se xxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zkušenosti x implementací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx plány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[79] Xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX x xxxxxxxx 2006, x. 85, tvoří jednu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx implementaci xxxxxxxxxx opatření xxxx, xx odpovědnost xx xxxxxx realizaci je xxxxxxxxx xxxx více xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx naplněny xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x kvalitě xxxxxxx 96/62/XX. Xxxx xxxxxxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx x červenci 2003 (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/ xxx/xxxxxxxxxxxxxx_xxxxx.xxx). Na x. 23 xx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx pozorovat, xxx xx mění úroveň xxxxx (neboť xx xxxx mít i xxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx sledovat xxxxx realizace jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxxxxx priorit xx jako jedno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přijatých plánů xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací x xxxxxx Evropská kancelář xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx x xxxxxxxx 2005 (xxxxxxxx x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/ xxxxxxxxxxx/xxx/xxx_xxxxxx.xxx). Xx x. 43 xxxxxxxx xxxxxx xx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx limitované xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx málo xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx menší xxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x navíc přinášejí xxxxxx xxxxx (s. 37 citované xxxxxx). X xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX x xxxxxxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx „xxxxxxx“ opatření, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx kvality veřejné xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx literatuře xxxxxxxxx xx xxxxxx (x. 85 xxxxxxxx xxxxxx).
[80] V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx činí xxxxx závěr x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx Program xxxx xxxxxx xxxxxxx, zajišťující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v situaci, xxx vůči řadě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx činnost. Xx xxxxxxx však podle xxxxxx soudu xxxx xxxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx těch xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx nabízelo xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx se xxxxxx nepokusil kompenzovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx tím, xx xx zpracoval xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rámcem xxx xxxxxx jednotlivých opatření x x funkčním xxxxxxxx průběžné kontroly (xxx se nabízelo xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxx xx xxx. 257 Xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx alespoň xx, xx by xxxxxxx xxxx včas xxxxx „xxx xx poplach“, xxxx. x podobě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx samospráv xxx, xxx x 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx harmonogram xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx o xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Program jako xxxxx je xxxxxxxxxxxxx x že xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že odpůrce xx xxxxxx od xxxxx zahraničních protějšků xxxxxxxxx xxxxx výběr xxxxxxxx podle účinnosti, xxx xxxxxxx do Xxxxxxxx všechna, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx).
[81] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x to, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Soud xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx xxxx. Emisní xxxxx xxx znečištění x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx, x xx x ohledem na xxxx totožné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx ovzduší xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxxxx) xx xxxxxxxx pouze jednotlivá xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx pohybují [xxxx. §2 písm. x) zákona x xxxxxxx ovzduší]. Z xxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení k xxxxxx provozu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx úroveň odpovídající xxxxxxxx stropu. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně ovzduší, x němž by xxxxx státní xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x umístění xxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. b) x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx mohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinným xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx xxxxxxxx stropu. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx stanovuje, xx x xxxxxxx, xxx xx dlouhodobě překročen xxxxxxx x imisních xxxxxx, xxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘)“. Citované xxxxxxxxxx x kombinaci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stropem xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x případě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx velkého xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx směřovat k xxxxxxxx stanoveného xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx podmínky, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nové pozemní xxxxxxxxxx bude xxxxxxxx x dotčeném xxxxx xxxxxxxxxxx zóna x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření).
[83] Xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předpokládá xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx území xxxx x předpokládané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 15 xxxxx a více xxxxxxx xx 24 xxxxx x návrhovém xxxxxx xxxxxxx 10 xxx (xxxx xxx »xxxxxxx xxxxxxxxxx«) x xxxxxxxxxx s kapacitou xxx 500 parkovacích xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx, xxx lze důvodně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx obce. X xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasáhly, xxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx emisního xxxxxx xxxxxxxx vylučuje. Xxxxx xxxxx xx x. 166: „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (pro xxxxx xx emisní xxxxx xxxxxxx) nejsou zařazeny xxxxxxxxxx komunikace, xxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx xx měly xxx xxxxxx převážně xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx stanoven pro xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedené x xxxxxxxxxx území xxxx.“ Xxxxxxx zjevně xxxxxxx x toho, xx xxxxx realizací xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aglomerace xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx: „Xxxxx ovšem xxxxxxxx fakt, že xxxxxxxx lepších xxxxxx x xxxxx kapacitou xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx automobilové xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx odlehčení xxxxxxxxxxx xxxx.“ Každopádně zákonná xxxxxxxx x xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Programu xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx strop xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx množině xxxxxxx. Xxx se x xxx skutečně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx dopravní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x 31.12.2020, xxxx xxxxxxxxxxxxx účinek, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x tom, že xx závazný xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx.
[84] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx x Programu xxxxxxx z toho, xx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech stanovených xxxxxxxx xx bylo xxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx. Jím xxxxxx Xxxxxxx však pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedává xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dojde xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx záruku xxxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxx zúženého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování. Proto xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zaměřil xx xxxxxx povinných xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxx xxxxxxx chybí x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxx kontrolovat x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx vyčíslení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření ke xxxxxxxx xxxxx ovzduší, xxx xxxxxxxx soustředit xx - zejména x případě nedostatku xxxx xx finančních xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Vyčkávání x hodnocením xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 2020 xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx obává xxxxxxxxxx, může xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx x nezdaru xxxxxxxxx „čekání xx Xxxxxx“. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxx xx je xxxxx xxxx, že se xxx xxxxxxxxxx období, xxx budou xxxxxxxx xx xxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivě, bez xxxxxxxxxxxx koncepce. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx za to, xx Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx koncepci x oporu xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx všeho, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření nabízel xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxxxx, jasný xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kontrolní mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů.
III.f. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx
[85] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx před xxxxxxxx xxxxxxxx neměly xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, nepovažoval Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejen ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxxx xxxx x pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA. Xxxx xxxxx xxxxx - x to xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx otázku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx SEA xxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx představovalo xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx mít xx xxxxxx okolností xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx měl x xxxxxxxx dostatek času xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx Program zásadním xxxxxxxx dopracovat. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX reagoval x xxxxxxxx na xx, xx by xxx odpůrce zohlednit, x xx xxxxxxxx x nad rámec xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, které xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 x. x. s.
IV.
Závěr x xxxxxxx řízení
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou, xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska XXX. Vytýkaná xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xxx xxxx xx odstranit xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) x. ř. x. x druhým xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a to xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 2 x. x. s.). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx proto zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxx zásahu x zrušil jen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.10.2007, čj. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx II xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (protože xxxxxxx xxxxxxxxx Programu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření závazně xxxxxxx), xxxxx XX xxxxxxxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx u xxxx xxxxxx x Xxxxxxxx uvedeny zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx provádění) x xxxxx X, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nereagoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx topenišť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx).