Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§9 xxxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nabízela x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xx. dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx povede x dosažení xxxx, xx. dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky. Xxxxx jde x xxxxxxx termín dosažení xxxx, soud xxxxx, xxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. zjevně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx bylo s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (nikoli xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to x xxxx let.
II. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx musí xxx (x xxxxxxx x xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx) též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. XXX, č. 1462/2008 Xx. XXX, x. 2445/2011 Sb. XXX, č. 3099/2014 Xx. XXX, č. 3170/2015 Sb. XXX x x. 3297/2015 Xx. XXX; xxxxxxxx xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Německu, X-361/88, xx dne 17.10.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-58/89, xx xxx 11. xxxxx 1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, C-433/93, ze xxx 27.2.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-415/01, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, X-237/07, xx xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxx for the Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx, X-404/13, xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-488/15.
Xxx: x) Xxxxxxxx X., b) obecně xxxxxxxxx společnost Čisté xxxx x x) Xxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx o návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx x).
Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx CZ08A, xx xxx 14.4.2016, x. x. 23967/ENV/16 (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx na svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech, x xx konkrétně x právu xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x) xxxx x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx. Důvody spočívají xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx na území xxxxx Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx látek x xxxxxxx, stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX10 x XX2,5 x xxxxx(x)xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxx povinností xxxxxxx, vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx, vydat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, obsahující xxxxxx xxxxxxxx, aby x xx nejkratší době xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx úroveň xxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxx odpůrce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx srozumitelné x přezkoumatelné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxxx, kdy a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx hodnot xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx limity) a xxx se xxx xxxxx v „co xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a nevyplývá x něj, proč xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx termín xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 31.12.2020, xxx xx k xxxxxx xxxx xxxx xx splnění imisních xxxxxx skutečně xxxxx. X xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx Programu a xxxxxxxxxxx xxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx jedná, x xxxxxxx xx navržená xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx emisní stropy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx omezuje okruh xxxxxx, xxxxxxxx přispívajících x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxx emisních xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx efektivitu xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx práva XX x zákona x ochraně xxxxxxx, xxx imisních xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx x x xxxxxxxxx pochybením, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx k xxxxxxxxx všechny zákonné xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx x stanovisko podle xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.10.2016, xx. 11 X 84/2016-109.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatel x) (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx městského xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx městskému xxxxx, xx vůbec xxxxxxxxxxx xx xxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nevyložil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx EU, natož xxx v nejspornější xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX přímý xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhnul xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxx, xxxxxxxxx nedostatečného xxxxxxxx emisních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přispívajících x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx při vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx ovzduší, xxxxx xx daném xxxxx xxxxxxxxx v úvahu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x jakému datu xxxx Česká republika xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot znečištění x xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Místo xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx si arbitrárně xxxxx xxxxxxx datum, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x datum xxxxxxxx možné (31.12.2020). Xxxx datum xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx končí aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx vážně xxxxx České republice xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mezních hodnot xxxxxxxxxx xx strany XX. Toto xxxxx xxxxx vůbec nevychází x reálných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxx „xx nejdříve“.
Stěžovatel xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x tom xxxxx, xx xxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Především xxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx doporučení, xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx týká xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zcela na xxxxxx xxxx, jaká x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tvrdil, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx velmi xxxx nebo žádný xxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx XX. Xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx obsažených v Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx replice xx xxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Moravskoslezského xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Programu xx zpřísnění xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, též x xxxxx, že x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx prioritu x ohledem na xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Program xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx plněna „xxxxxxxx xx xxxx 2020“. Xxxxxxxx xx xxxxx x tím, xx xx xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx xx xxx nelze xxxxxxxxx, xxx snášel xxxxxxxxx stav xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx, aby xx xx xxxxx xxxx 2020 zjistilo, xx xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dodržení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci k xxxxxxxx datu.
Ve své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx x Programu xxxxx xxxxxxxx výsledků xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx celkové xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxx vyplývalo, xx xxxxxx limit xxxx xx xxx 31.12.2020 xxxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí, xxxxx x xxxxxx 2017, xxxx xxxxx xxx xx účinnosti Xxxxxxxx, xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx x překročení xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx obecných xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx imisí. Xxxxxxx xxxxx xxx především xxxxxxxx xxxxxxxxx metodiky xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx průmyslových) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxx 2020 emisní xxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných povolení x xxxxxx xxxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx velké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vypouštějí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx u xxxxxxxxxxxx zdrojů xxxx xxxxxxx neřeší xxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fugitivních emisí (xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek x xxxxxxxxxxxx provozů xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx možné xxxxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxx xxxx, dveřmi, xxxxxxxxx xxxxxxxx, netěsnostmi xxxxxxx x x xxxxxxx xx otevřených prostranstvích). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx replice xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx stacionární xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (aniž xx to, xxx xxxxxxx stěžovatel, vedlo x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx). Jak x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jen indikativní xxxxxx, neboť uplatňovat xx mají až xx roku 2020 x x Programu xxxxxx zřejmé xxxxxxxxx xxxxxxxx postihu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx závěrečné stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. Xxxxxxxx) xx xxxxxxx prostředí x veřejné zdraví (xxx. SEA). Xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx předtím, xxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy.
Odpůrce ve xxxx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx xx, xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx věci uplatňuje xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x programy zlepšení xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxx - XX04 (vedeno x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx sp. xx. 4 Xx 250/2016), xxx aglomeraci Brno - XX06X (vedeno x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx sp. xx. 9 As 17/2017) x xxx xxxxxxxxxx Praha CZ01 (xxxxxxxxx u Městského xxxxx x Praze xx xxxxxx rozhodnutí x xxxx posuzované xxxx). X xxxxxx xxxxxx vyjádřil xxxxx, xx xxx řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx případ. Xxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx evropského xxxxx, neboť se xxxxxx situací, xxx xxxx kvality xxxxxxx xxx xxxxx vůbec xxxxx, nebo kdy xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxxxx, jaký xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx kvality xxxxxxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx údaje o xxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx téma se xxxx stěžovatelem a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 36. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prachových části XX10 s xxx, xx 35 překročení xxxxxxxx limitu ročně xxxxx připouští, zatímco xxxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx částice XX10 v jednotlivých xxxxxx dochází). Xxxxxxx xxxxxxx x duplice xxxxxxxxxxx, xx Program xxx napaden xxxxxx 6 xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx by xxxxx bylo předčasné.
Odpůrce xxxx vyzval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx 2017, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a odpůrce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxxxx x berlínského xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stanovil xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xx souladu x požadavky právních xxxxxxxx, xx. konec xxxx 2020, ten xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx konkrétně xxxxx ze xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx x. 978/2015 x Národním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 979/2015 o Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx musel xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xx xxxxxxx úrovni xx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx přenos xxxxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx logicky xxxxxxxxx x časového xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxx xx jedná x Xxxxxxxx program Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx Xxx Xxxxx Xxx Policy Xxxxxxx 1 x xxxxxxxx 2013 xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxx 2014-2020). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx pouze xxxxxxxxx všech xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 2020 x xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx znečištění xxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x toho, jak xxxxxxxxx problém znečištění xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle se xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v Programu x kapitole X, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší v xxxx ostravské aglomeraci xxx úroveň imisních xxxxxx xxx vyplývá x xxxxxxxx X (xxxxxxx x xxxxxxx 124).
Xxxxx jde x xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx Programu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příslušná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ze zákona x ochraně ovzduší xxxxxxx, xx z Xxxxxxxx (zejména x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) musí xxxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxx, x dále (x rámci výkonu xxxxxx správy) xxx xxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovisek (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší), xxx vydávání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění ovzduší x xxx pravidelných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx §1 xxxx. 4 x §2 xxxx. 3 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x o xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx nutné provést, x xx tudíž xxx obce x xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx dostatečně konkrétní, xxxxx vždy uvádějí xxxxx, způsob x xxxxxx xxxxxxxxx. Uvedeny xxxx např. konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude třeba xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání stanovisek, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx popsán x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.1, xxxxxxxx xxxxxx financování x xxxxxxxx X.4. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx poukazuje xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxx zpracování. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, opatření XX1 x Programu xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxx krajský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu zohlednit xxxxxxxxxx efektivitu, technickou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx techniky. Ani xxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupným xxxxxxx), x tím xxx donutil xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx prověřování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Programu xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2011 (xx. x nejaktuálnějších xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxx zahájení xxxxxxxx Xxxxxxxx). Během xxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxx 2012) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx prováděcí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx s těmito xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout do xxxxxx 2016, proto xxx v xxxx 2014 xxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkumy integrovaných xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nich xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx plnit Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx přijetím. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxx přijatá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx emisního xxxxxx stanoveného Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x stavu xxxxxxx x roku 2011.
Xxxxxxxxx xxxxxxx označil xxxxxxx x xxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx až xx xxxx 2020, xxxxxxxxx všech povolení xxx xxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxxxx imisním xxxxxxxxxx má krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správě xx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřil odpůrce xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx kontraproduktivní, xxxxx xx mohlo vyvolat xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx účelné xxxxxxxx xxxxx, xxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2020, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příslušných xxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řád xxxx.). Xxxxxx harmonogram xxxxxx xxxxxxxx xx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx každý xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx v xxxxxxxx E3.
Okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x významným xxxxxxx příspěvkem, na xxxxx xxxxx aplikovány xxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxx strategie (xx xxxx 2020) xxxxxxxx kvality xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Xxxx kritérium xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 4 µx/x3 počítaný xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x vyloučení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzování. Xxxxxxx stěžovatele pomíjí xxxx, xx xxxxx xxxxxx přímo úměrné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x teplárny, xxxxxxx xxxxxxxxxx velké množství xxxxx, nemají významný xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx výduchu xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxx 100 x, xxxxxxxxxx xxxxx xx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx emisního stropu xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx pak xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx opatření xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx z nich xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxxxxxx emisí. Plnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stropu by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů xxxxx, xxxx. nebylo xx xx nákladově xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pak xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen x vyvádění dopravy x center xxxx, xxx x k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aglomerace. Xxxxxxxxxx emisní strop xxx dopravu xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx 5 %, aby se xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve městě xxxx. X otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxx 2020 xx xxxxxxx xxxxx nevyjádřil.
Pokud jde x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Jelikož xxxxx Xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx probíhaly xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx programu x vypořádanými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx strategického xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx účastnil obou xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx totožné) xxxxxxxxxx a xxxxxxx, x xxx konkrétně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx SEA dotknout xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxxxxx xxxxxx XX., IV. x X. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Podle xx. 23 odst. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že „xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znečišťujících látek xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx byly xxx xxxx xxxx xxxx aglomerace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x XXX.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx mezních xxxxxx, x xxxxx již xxxxxxxx lhůta, xx xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nejkratší. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahují alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx A přílohy XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 24. Xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxx neprodleně a xxxxxxxxxx dva xxxx xx xxxxxxxx xxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx překročení.
Pokud xx xxxxx připravit xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx znečišťujících xxxxx, xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[23] Xxxxx přílohy XX ke směrnici x xxxxxxx xxxxx X xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxxx:
„1. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
x) xxxxxx;
x) xxxxx (xxxx);
x) měřicí xxxxxxx (xxxx, zeměpisné xxxxxxxxxx).
2. Xxxxxx xxxxxxxxx
x) typ xxxx (xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx venkovská xxxxxx);
x) xxxxxxxxxx znečištěná xxxxxx (xx2) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx klimatické xxxxx;
x) důležité xxxxxxxxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx cílů, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx a xxxxxx xxxx pověřených xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx zlepšování.
4. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (před xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx naměřené xx zahájení xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
5. Původ xxxxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx znečištění (xxxx);
x) celkové xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (tuny/rok);
c) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pocházejícím x jiných xxxxxxx.
6. Xxxxxx situace
a) podrobnosti x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x překročení (xxxxxxxxx přenos xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vznik xxxxxxxxxxxx znečišťujících látek x xxxxxxxxx);
x) podrobnosti x xxxxxxx opatřeních xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 11. xxxxxxx 2008, xx.:
x) xxxxxx, xxxxxxxxxx, celostátní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) zjištěné xxxxxx xxxxxx opatření.
8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx po vstupu xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx:
x) xxxxxx x xxxxx všech opatření xxxxxxxxxxx x projektu;
b) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxxxx a předpokládaná xxxx potřebná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx projektech.
10. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx atd., které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této přílohy.“
[24] X provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x Xxxxx republice xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxx. 1 uvádí, xx „x případě, xx je v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x bodech 1 xx 3 x příloze x. 1 x xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx limit xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx v bodu 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 18 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitu, pro xxxxx zónu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ho xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Podle §9 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx „požadavky xx xxxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 5 x xxxxxx zákonu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx xxxxxxx x. 5 k xxxxxx o ochraně xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
„x) Základní xxxxxxxxx
- xxxxxxxx x xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx),
- xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úrovní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx),
- xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyžadujících x dané lokalitě xxxxxxx,
- odhad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxx xxxxxx, jména x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za vypracování x xxxxxxxxx programu.
b) Xxxxxxx situace
- xxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné v xxxxxxxxxxx letech, aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx úrovně xxxxxxxxxx xxxxxxx,
- celkové xxxxxxxx emisí x xxxxxxx (x/xxx),
- xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyznačením,
- xxxxxxxxx x znečištění xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx.
x) Podrobnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
- xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na lokální, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx x xxxxx nově navrhovaných xxxxxxxx, xxxxxxx emisní xxxxxx a lhůty x xxxxxx dosažení xxx xxxxxxxx území xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro vybranou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxx x příloze x. 2 x xxxxxx zákonu a xxx silniční xxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13 odst. 1,
- xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx indikátorů x xxxxxxxxxxxxx xxxx potřebná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
[27] X xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx program xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky x opatření, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx formulovaném časovém xxxxxxxxx („co xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xx formě xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xx soudy xxxxxx přezkumu x xxxxxxxx souladu xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formálně xx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x. 5 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, interpretovaném x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, obsahovat xx. Xxxxxxxxx obtížnější je xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx povedou, x xx xxx xxxxxx, xxx xx xx xxx možné. Xxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx úkolem, xxx xxxx xxxxxxx úvahou xxxxxxxxxx odbornou xxxxx x tomu povolaného xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx věšteckými xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x jistotou xxxx, xxx xxxx realizací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx x účastníky xxxxxxxxxxx xxxxx měkkou xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zemích, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“).
[29] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu, Soudní xxxx již xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1991 xxxxxxxx zastává xxxxx, xx xxx, kde xxxxxxxx opatření požadovaných xxxxxxxxxx XX může xxxxxxx lidské xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx možnost opřít xx x národním xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Německu, X-361/88, xxx 16; xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 17.10.1991, Xxxxxx proti Xxxxxxx, X-58/89, xxx 14). V xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x interním xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-433/93, bod 19; xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mapami xxxx. xxxxxxxx xx xxx 27.2.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-415/01, xxx 21). Není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xx xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxxxxx směrnicí (ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánům xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, X-237/07, xxx 39; ve xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 23 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxx for the Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx, C-404/13, xxx 56).
[30] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odrazový můstek. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší (xxx xxxxx xxx), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx plánu pro xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxxx se xxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx jen xxxxxxx. Xxxxxxx akčních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Rady 96/62 x posuzování a xxxxxx xxxxxxx vnějšího xxxxxxx sice xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x plánu xx xx xxxxxxxx „s xxxxxxx na rovnováhu, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxx x jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“ (výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxx 46). X xxxxxxxxxx obsažených x xxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx směrnice se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xx musí xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx možná xxxxxxxxx (xxxx citovaný xxxxxxxx ve xxxx XxxxxxXxxxx, bod 57). X xxxxxxx vydaném xxxxxxxx týkajícím xx Xxxxxxxxx Soudní xxxx x obecné xxxxxx xxxxx, xx „je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx analýzy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxx ustanovením [xxxxx xx čl. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx x ovzduší]” (xxxxxxxx xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Bulharsku, X-488/15, xxx 115). Xxx xx však xxxxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x spokojil xx x konstatováním, xx s xxxxxxx xx systematické a xxxx než xxx xxxx trvající překračování xxxxxxx hodnot x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx být opatření x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx. xxxxxxxx, bod 117). Xx bylo xxxx xxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Bulharsku xx týkala celkového xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx dvůr xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx zpracování xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znečištění, xxxx xxxxx xxxxxx primárně xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx místě podotýká, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X samo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx 16 x tím, že xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyskytnout vážné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ke xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxx hlediska, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx hledisko), xxx i x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx umožňují, xxx xxxx období xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx ve xxx xxxxxxx celého xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxx kvůli xxxx namítaným xxxxxxxxxxx. Xxx xx opravdu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx opatření x plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xx, xxx dlouho xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx některých evropských xxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyplynulo, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxx xxxxx XX x xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx plánu kvality xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx plán xxxxx xxxxx, xxx též xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nevedla xx xxxxxxx imisí. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x právem xx doplnění xxxxx xxxxxxx ovzduší upozornil, xx xxxxxxx xxxx xx povinen zajistit xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xx xxxxxxxxx jednalo x návrh dvou xxxxxx Štýrska, aby xxx stávající xxxxx xxxxxx nákladních automobilů xx sanační xxxx xxxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxxx rozšířen též xx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. nález xx xxx 28.5.2015, xx. xx. Ro 2014/07/0096).
[33] Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Mnichově, xxxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčených xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx městu Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx svůj xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx x „opatření xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx průměrných xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx zapracovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx navržené xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx). Xxxxxxx ale shledal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx sám xxxxxxxx nepředpokládal, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx imisních xxxxxx, x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) aktualizaci xxxxx plánu. Navíc x xxxxxxx jednání xxxx soudem vyplynula xxxx xxxxxxx možných xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Mnichově xx dne 9.10.2012, xx. xx. X 1 K 12.1046). Xxxxxxx xxxxxx potvrdil xxx Xxxxxxxx správní xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.2.2017, xx. xx. 22. X 16.1427). Xx xxxxxxx filozofii xx xxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx ze xxx 5.11.2014 (sp. zn. 9 K 1280/13), xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx období xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxx co xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nahrazovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx vhodných xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxx x xxxx zdůraznit, že x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do přijatého Xxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxx xx měla xxx xxxxxxxxxxx do Xxxxxxxx, x průběhu xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nicméně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx přidržel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trendů xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelem. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx směrnice x xxxxxxx ovzduší, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ekologickým xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx soudně napadnout x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx přitom nezná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §101a x. x. x.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx Xxxxxxxxx soudní xxxx x Londýně v xxxxxxxx ve věci XxxxxxXxxxx xxxxx Secretary xx State xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxx Garnham x xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx kvality xxxxxxx xxx xxx 2015 xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx legislativy vydané xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sporu (xxxxxxxx xx xxx 2.11.2016, xx. zn. XX/1508/2016). Xxxxxx rozsudku spočívají xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx, x xxxx xxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přínosů xxxxxxxxxxxxx opatření, rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxx xxxx britských xxxx xxxxxx nízkoemisní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) byl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx ukazoval xxx podle xxxxxxxxxx xxx xxxx značně xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxx xx xxxxxxxxx, zavedl xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx „x případě, xx xx se velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a objevující xx xxxx xx xx náhodou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx“. Za xxxxx, xxxxxx rámec xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rok 2020, xxxx. 2025 xxx Xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx emisí oxidu xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x pětiletých xxxxxxxxxxx a provedení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx. Soudce Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx řídícím xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx roku 2020 nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx bude xxxxx, xxx jeho napravení x časovém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx sankčního xxxxxx xx strany EU“.
[36] X xxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x plánu xxxxxxx xxxxxxx lze vnímat xxxx xxxxxxxxx. Konstatoval xxxxxxxxx, xx musí xxx o opatření „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak efektivní“. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx „x xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx požadováno xxx xxxxxxx xxxx. [...] Xxxxx například xxxxxxxx xxxxxx oxidu dusičitého xxx xxxxx dobře xxxxxxxxx xxxxxxx vjezdu xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx opatření by xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx cílené xxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladovou xxxxxxxxxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx. Uznal xxxxx, že „xxxxx xxx námitek xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx shodně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx orgán (xxx xxxxxxxx nebo místní xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx náklady xxxxxx“. Xxxxxx však, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. „X xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx faktorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxx xxxxxxx s xxx spojené. Xx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx [xx. 23 směrnice x xxxxxxx] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx,“ xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx soudce Xxxxxxx. Xxxx má xxxxx xxx „xxxxxxxxx přijmout xxxxxx kroky xxx xxxxxxx mezních xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx“.
[37] Stěžovatel xx xxxxxxxxx x xxxxxxx upozornil xxxxx xx xxxxxxxx Správního xxxxx xx Stuttgartu xx dne 26.7.2017, x. 13X412/15, týkající xx xxxxx kvality xxxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxxxx taková, x nichž není xxxxxxxx xxxxxxx časový xxxx xx xxxxxx xxxxxx implementace, která xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx jsou nejisté, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, x v xxxxxxx, xx xx jedná x opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vydávaných xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Kromě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahových xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx má-li xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x budoucnu, xxxxxx, zda odpůrce xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx k němu xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx ověří, xxx nebyl stanoven xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx termín xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx trať, xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx termínech x xxxxxx xxx, xxxxx, xxx xxxxxxxx málo xxxxxx, xxxxx x xxxx let. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xx to xxxxxxxxxxx, xxxxx musí x xxxxxx tvrdit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. §101x xxxx. 2 s. x. x.), xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření opomenul xxxx že je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx a xxxxxx souvislosti s xxxxxx opatřeními, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx termín xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxx zjevně xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxx dříve.
[39] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality ovzduší xxxxxxxxx aglomerace.
III.b. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[40] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx neztotožnil. Xx xxxxxx, že xxxxxx xx stanovení xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx mezních xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti, xx xxxxxxxx xxx ideální. Xxxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx u xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx časový xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x konečně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx xxxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx by xxx xxxxx, xxx x fyzickým x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx možné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx odpůrce takto xxxxxxxxxxxx. Na x. 144 Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx, xx. dosáhnout xxxxxxx imisních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Bez dalšího x něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx X, xxx xx popisují xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, x xxxxxxxx F, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx celkový xxxxxxxxx xxxxxx). Městský xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx byl xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx provázána. Krajská xxxxxxxx xxxxx x xxxxx případech využívat xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x finanční rámec xxxxxxxxx xx celorepublikové xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx některá xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx imisních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z Xxxxxx xxxxxxxxx - Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxx pro ilustraci xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxxx x závěrečném stanovisku xx xxxxxxx xxxxxxxx x vlastní iniciativy xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xx xxx 23.11.2011, xx. xx. 3792/2009/XXX/XX (xxxx xxx „xxxxxxxxxx ombudsmana“). Bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravděpodobné. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úrovni (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx stanovena takřka xxxxxxxx v nadřazených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx Programu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx účast xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx by měl xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx rozhodl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Programu xxxxx xxxxxxx. To xx však xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx takového netvrdí x xx žádné xxxxxxxx opomenuté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařadil xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tím se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vycházel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx xxxxx strukturálních xxxxx, zejména z Xxxxxxxxxx programu Životní xxxxxxxxx 2014-2020. Operační xxxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx plánovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx počítá, xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.4, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. dodržování imisních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx F Xxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fondů xx tedy dosažení xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X z tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx Programu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 978/2015 x Xxxxxxxx xxxxxxxx snižování xxxxx Xxxxx republiky x x. 979/2015 x Xxxxxxxxxxx strategii (xx roku 2020) xxxxxxxx kvality xxxxxxx x Xxxxx republice xxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx naopak neshledal xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xx cílového xxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx konstatoval xx xxxx rozsudku xx xxx 14. xxxxxxxxx 2014, xx. 6 Xx 1/2014-30, č. 3170/2015 Xx. NSS, xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, že stav xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx x důsledku xxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX xxxxx oblast Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. [...] Rovněž x xxxxxxxx celé Xxxxxx xx jedná o xxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxxxx úrovněmi xxxxxxxxxx ovzduší“ (xxx x xxxx sněmovní xxxx č. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). To, xx ostravská xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxx znečištěným oblastem Xxxxxxxx Xxxx, snad xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xx zřejmé xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro Xxxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxx 2016, xx. zn. XX/X/XXXX/2015 15XXX, s. 80, a xxxxxxx xx i z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx webu Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[45] Lze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx ode xxx xxxxxx Xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx činí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx, xx Program xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx stav xxxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx opatření x xxxx zlepšení xxxx realizována xxxx xxxxxxxxx zpracování Xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxxxxx měl být xxxxx xxxxxx o xxxxxxx ovzduší vydán xxx x roce 2014. Tato xxxxx xxxx sama x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx nerealisticky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. úplný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx aglomeraci, xxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem utlumení xx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxx x xxx, že xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x Programu xxxxxxxx kratší, xxxx xxxx spekulace. Xx xxxxxx situace xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx datum vydání Xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kapitole X xxx xxxxx očekávat, xx xxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx opatření xx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx celkového xxxx xx xxx xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx je Program xx stávající xxxxxx xxxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.x. Opatření x dosažení xxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se rozhodl xxxxxxx xxxxxxxx Program xx xxxxxxx obsahové, xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx realizována, xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx imisních xxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxx řešit otázku, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formulací xx xxxxxxxx x faktickou (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx ani x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx, které xx x Programu xxxxxxx, xxxxxxx xx mohlo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci. Xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx seznam xxxxxxxx x xxxxxxxx X Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve svém xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxx xxxxxx například xxxxx o zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x oceli xxxxxxxx odpadních xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. flérách, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx metodou xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nočním xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx bezkouřových xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx s dostatečnou xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx není xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozvíjet xxxx argumentaci (xxxxx-xx xxxxxxxxxx o uplatnění xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, tj. soud xxx právo). Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx Programu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxx reálně xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.
[48] První, a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů, xxx xxx odpůrce xxxxxxxx x xxxx X xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxx v xxxx III uložil Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx prověřit xx xxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxx podmínek provozu x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxx X.1 a X.2, odpůrce xxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx (průmyslové) xxxxxx znečištění ovzduší xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX10 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 µx.x3. Xx pravda, xx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdroje jen xx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx množství xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxx“ (xxx zejména o xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x imisním příspěvkem. Xxxxxxxx provedená na xxxxxxxxxxxx x podobných xxxxxxxx xx xx xx výsledné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx emise, xxxxx vypouštějí, xx xxxx výšce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx měřené xx xxxxxxx povrchu xxx xxxxxx významný xxxx. Xxxxxxx 4 µx.x3 xxxx xxxx rozlišující xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx částice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nenabídl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx městskému xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx znaleckého posudku x této xxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jimi odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znečišťovatelům, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx postrádají xxxxxxxx. Konkrétně xx xxxxx x xxxxxxxx XX1 (Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx průmyslových x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - Čištění xxxxxx xxxx odpadních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx) x BD1 (Xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozu). X xxxx je xxxxxxx, xx příslušné xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx) xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx nejlepším dostupným xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx stěžovatele nevnášejí xx revizního xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx už xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dříve. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx §15 odst. 1 xxxxxx x. 76/2002 Xx., o integrované xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci): „Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatečné xxxxxxxx ke splnění xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provoz zařízení x určitou xxxxx xxxx.“
[50] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxx 2011 se xxxx odpůrce xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto, xx xxx revizích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stacionární xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx specifické xxxxxx podmínky. Ve xxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxx xx xx x. 12 uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx úřadu xxxxxxxxx stanovit dokonce x zvláštní podmínky xxxxxxx xxxxxx člověka x životního xxxxxxxxx, xxxxx xx shledá xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§13 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci]. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxxxx přitom xx pozornost, xx x bodu 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/1/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x úvahu též xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxx.).“ Xxxxxxxxxx ombudsmana pak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxxxxx x xxxxxxxxxx městském xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx vybrány xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx průmyslové xxxxxxx na Ostravsku), xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxx nejlepšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xx x. 23 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx xxx integrovaná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx. Xx změnách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nové xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znečistění xxxxxxx, xxxx xxx x ArcelorMittalu došlo xx snížení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozů (například xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx koksu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plynů x xxxxxxxxx energie xxxxxxx jejich spalování xxx účinku xxxx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx či nestandardní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesů, x nichž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[51] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zohledňovaly v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxx, nelze xxxx, že by xxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstupných xxxxxxx xxxx sama o xxxx xxxxxxxx závadná, xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. e) xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xx charakterizuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx technika“ xxx, xx xxx x (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx průmyslovém xxxxxxx xx ekonomicky x xxxxxxxxx přijatelných xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v České xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx ekonomicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vždy podle xxxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx a stropy xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx postupů, xxxx xxx mají xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxx xxxxx xx měly xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx modernějších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se může xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx k překračování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx jako xxxxxxxxx okolnostem xxx, xxx jsou imisní xxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znečištění x ostravské xxxxxxxxxx xx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx alespoň x xxxx 2020, xxx pochopitelně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dostupnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx prvky. Xxxxxxx xx jistě xxxx, pokud xx x něm xxxxxxx xxxxxxx pro výklad xxxxxxxxxx právního xxxxx „xxxxxxxxxx x technicky xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx též xxxxxxxxx místní podmínky, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by x xxxxx pojatém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oporu xxx xx, xxx xxx revizích integrovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx situaci a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxx xxxxxxx a přínosů xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx poněkud xxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zejména Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xxxxxx emisního xxxxxx (xxxx maximálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx za xxx) má xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (průmyslových) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. X xxxxxxxx X.1 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx tuto skupinu xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx studie, xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx redukčního xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, v jaké xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx potenciálu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx imisních limitů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx relevantně xxxxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpřísňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x nad xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx „doporučenými xxxxxx x realizaci“, xxxxxxxxxxxxx x popisech xxxxxxxx XX1 x XX1, xx uvedena xxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů xx xxxx stanovisku x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx úřad xx po xxxxxxx Xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx únosné i xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx prašných xxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx výrobních technologií xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[54] Z toho, xx xxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx stropu pro xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxx na další xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx rozdíl xx xxxxx, které xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výduchy, fugitivní xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxxx úniky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x výrobních xxxx, např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásů x materiálem, úniky xxxxx xxx otevírání xxxxx x plnění xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovuje výpočtem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Emisní xxxxxx xxx stacionární xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx součtu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxx je xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx strop xx xxxxxxxx xxx všechny xxxxx společně, takže - jak xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zjišťované xxxxxxxxx naměřených xxxxxx x výpočtu fugitivních xxxxx, musí xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx xxxxx emisních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkem, nesmí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovený v Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxx ve xxxxxx xxxx nemohl xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx jako xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx neshledal, xx xx xx po xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Programu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Důvodem xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx části napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nichž Program xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx provedena x xx xxxx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx dosaženo.
III.d. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx
[57] Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx evropská xxxxxxxx x xxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „náležitá xxxxxxxx“ xxx vnímat xxxxxx způsobem. První xxxxxx xx nesporný - xxxxx xx xxxx x plánech xxxxxxx ovzduší vymezit xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší, xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přínosů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx ve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu vědění xxxx xxxx x xx nejkratší době xx snížení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xx xx xxxxxx stanovené x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x tohoto xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud náležitost xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx však xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx vynutitelnosti (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx výše x xxxxx XXXx. Xxxxxx xxxxxxxx, snad s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Stuttgartu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se s xx xxxxxxx musel xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx ochrany ovzduší xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx.
[59] Xx nutno xxxxx x xxxx, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zpracovatele Programu xxxxxxx novými xxxxxxxxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx linii x xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx nedal xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx odpůrci žádnou xxxxxxxx xxxxxxx Programem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx přitom nutnou xxxxxxxxx (xxxx. čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Za xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakt, xx xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx má totiž xxxxx procesní povahu x žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Komentář. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1335; xxxxxxx x stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxxx zdejšího xxxxx xx xxx 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, x xx dne 28.5.2014, xx. 9 Xx 6/2011-261, x. 3099/2014 Xx. XXX, xxxxxxxxx x toho, xx „xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xxxxx české xxxxxx úpravy nemohl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a kraje (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představuje Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx chránit při xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxx, nemá xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx valný xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxx sankci xx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vymahatelná.
[60] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákon o xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „program xxxxxxxxxx kvality ovzduší“ xxxxxxxx zmiňuje, xxxx xxxxxx stropy x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx kraje xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x revizích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně ovzduší).
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zodpovědět otázku, xxx xxxxx postavená xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrnice x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nejvíce xx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8). X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jim xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxx neslučitelná xx xxxxxxxx.
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx zmiňovaná povinnost xxxxxxxxx xxxxx nespoléhat xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx x xxxxx XXXx. xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx o xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx dobré správní xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce. Xxxxxxx plán kvality xxxxxxx pojímá směrnice x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx (nutně) xxxx xxxxxx závazný xxxxxxx k ukládání xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx dříve x xxxxxxxx ze dne 11.6.2015, xx. 2 Xx 48/2015-60, x. 3297/2015 Xx. XXX (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):
„Xxxxxx xxxxx, xx členským státům xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů při xxxxxxxxx unijního práva. Xxxxxx 288 xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX stanoví, xx směrnice xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx volba xxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx členský xxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jasně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxx použít, xx xx Komisi, xxx x rámci xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. rozsudek Soudního xxxxx xx dne 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx X 40/04, xxx 58; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.11.2007, Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx X 374/04, xxxx 78-79, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx stupně xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx republika xxxxx Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxx T 263/07, xxxx 51-52). Xxxxx xxxx xxxx význam xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxx, zásady efektivity x rovnocennosti, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxxxx právu. [...]
Na xxxxx xxxxxx je xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx straně xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x dosažení xxxxxx cílů. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kontrolním xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/7/ES), xxxxxxxx xxxxxxxx institutů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/35/XX x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/99/ES x xxxxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xxxxxx, xxxxx požadují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (typicky xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx x povinnostem xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx X 535/07, X374/98 nebo X44/95). Xx účelem dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zavazovat xxx x xxxxxxxx kvalitativních xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Rady 96/62/XX x 2008/50/XX xxxx xxxxxxxx smíšených xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX došlo x přijetí xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní opatření xx xxxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší v xxx, xx xxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a jaká xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. [...]
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.5.2011 ve xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx en Xxxxxx (spojené xxxx X165/09 xx C167/09), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2001/81/ES xx xxx 23.10.2001 o xxxxxxxxx xxxxxxxx stropech xxx některé xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost vypracovat xxxxxxxxxx xx 1.10.2002 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx národních emisí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 4 x cílem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2010 xxxxxxx národní xxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxx I xxxxxxxx. Národní programy xxxxxx obsahovat informace x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx politiky a xxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ‚[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 přiznává bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a domáhat xx xxxx, aby xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od 27.11.2002 xx 31.12.2010 xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx snížení emisí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konce xxxx 2010, x xxxxxxxx xxxx xx tímto xxxxxx vypracované xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.‘“
[63] X xxx, xx podle xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nutně xxxxxx dokumentu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx, xxxxxx x letmý xxxxxx xx zahraničí. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx x analytiky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xx Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxx podle §12 xxxxxx x. 137/2010 Z. z., x xxxxxxx, vydávány xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Usmernenie Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostredia x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx (nezávazné) xxxxx občanům, aby xxxxxxx pálení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xx x §47 xxxx. 7 spolkového xxxxxx o xxxxxxx xxxxx imisím stanoveno, xx xxxxxxxx zahrnutá x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx prováděna xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxx správy podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx podle §48x xxxx. 1 xxx. xxxxxx (obdobně xxxx x ČR) oprávnění xxxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hodnot včetně xxxxxx ke kontrole, xxxx x xxxxxxxx x dodržování těchto xxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x 12.1.2011 (BAnz. Xx. 11 xxx 20.01.2011 X. 205) xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Koncepční xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx vyhlášky x. 2010 1250 xx xxx 21.10.2010 x xxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x provozovateli xxxxxx znečištění ovzduší xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxx xx xxxxxxx vnějšího xxxxxxx). Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxxx soudního xxxxx xx. zn. XX/1508/2016 xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Spojeného Království xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v pěti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ve formě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (kterou xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx českého xxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxx směrnice - xxxxxxx xxxx znečištění xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx, že xx xx jednalo o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření z xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx XX.
[65] Xxxxxxx výjimku xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Rakousko, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx nařízení a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný správní xxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx, xx xxxxx §13 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhují x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 xxxxxx o xxxxxxx před imisemi). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx denní xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx vozidla x xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx - xxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx apod. (§15 xxxxxx zákona). Xxx xxxxxxxxx překročení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx).
[66] Xx, xx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pro zlepšení xxxxxxx ovzduší je xxxxxxx jen pro xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxx, x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx též xx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX x prosince 2006, x. 81 (xxxxxxxx x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx_xxxxxx.xxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ani českému xxxxxxxxx právu. Ustanovení §43 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxx pořízení x xxxxxx regulačního xxxxx zastupitelstvem xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provedení xxxx x území nesmí xxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxx xxxxxx.“
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x ovzduší xxxxxxxx nevyžaduje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydán xxxx xxxxxx závazný xxxxxxx x účinky xxxx xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx charakter (xxxxxxxxxxxx vůči některým xxxxxxxxx stanovených opatření) xx jen xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx je xxxx třeba klást xx xxxx obsah xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx označit za „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx o ovzduší. Xxxx ochrany ovzduší xxxx xxxx koncepcí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že stanovená xxxxxxxx xxxxx realizována x xxxxxxxx lhůtách x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxx cíle xxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx odpůrce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva vyvěrajícím xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxxxx totiž xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx přítomny) pojmové xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jinak by xxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX).
[68] Xxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx vně xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx, cíle xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx směrnice x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx aspektu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. že forma xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro účel xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxxx vést x přehodnocení přístupu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za daného xxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx zřejmé x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx obsahu Xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxx), nevyčerpal.
III.e. Náležitosti Xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx plán jejich xxxxxxxxx
[69] Výše xxxxxx xxxx neznamená, že xx soud mohl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx výstižně xxxxx Xxxxxx xxxx ve xxxx citovaném xxxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx x bodu 49 „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 23 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx neumožňuje samo x xxxx mít xx xx, že xxxxx stát přesto xxxxxx povinnosti, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x článku 13 xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx zajistit, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x naplnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx mezních xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxx) do xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx státech, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx být z xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu xxxxx xxxxxxx jinak, xxx xx národní xxxxx by měly xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx jeho potenciální xxxxxxxxx, a xx x technickém x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx XX, xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx občanům, xxxxx žijí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx právo xx xxxxxx (článek 31 Xxxxxxx) x na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx 35 Xxxxxxx). Xxxx práva xxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxx provádí x xxxxxxxx.
[70] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xx, xxx byl xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx užitečný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx to, aby xxxxxxxxx stanovené náležitosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zajistit, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx vybrána xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx k xxxx, xxx mohl realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejspolehlivější záruku xxxxxxxx xxxx směrnice, xxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyrovnal. Program xx měl (v xxxxx zákonných xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx, aby xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nezbytná k xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xx mělo xxx důsledné naplnění xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx klade xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xxx xxxx může xxx x rozsahu xx xxxxxx určité xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx zakotvené xxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, ale xxx - x xxxxxxx na výše xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v každé xxxxxxxx aglomeraci. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadený Xxxxxxx xxxxx nevyhověl.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx zvažovaných xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sektorů (xxxx. xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnost jednotlivých xxxxxxxx a x xxxxxxxx toho xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mají xxx x xxxxxxx xx xxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vznesl výhrady xxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x lokálních xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, postrádají xxxxxxxxx podrobnější xxxxxx xxxxxxxxxxx realizace, neboť xxxxxxxxx x všech xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xx 31.12.2020“. Xx brání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx konstatovat to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověku zřejmé xxx xxxx, xxxxx xx xxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx nebude xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x toho, xx podle xxxx. x) xxxxxxx č. 5 k zákonu x xxxxxxx xxxxxxx xx být obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx jednak „xxxxxx x popis xxxx xxxxxxxxxxxx opatření“ x xxxx „odhad plánovaného xxxxxxx ke snížení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx limitů“. X xxxxx citované xxxxxxx xxxxxx není xxxxxx, xxx se „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx věty, které xxxxxx x „xxxxxxxxxxxxx xxxx potřebné x xxxxxxxx imisních xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx jít x xxxxx společné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jde xxxxxxx x celkový xxx programu. Pokud xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x jazykového x logického xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, xx napadený Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší chápe xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx X bodu 8 písm. b) xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx jako xxxxx x „xxxxxxxxxxx x opatřeních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx znečištění xx vstupu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“. X xxxx. x) xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx se xx xxx povahy xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx cílům plánu, x xxxx „očekávaným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx transpozice xxxxxxxx x xxxxxxx proběhla xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx xx xxxx kvality xxxxxxx. Xxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x unijním. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 5 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxxx, xx náležitostí Programu xxxx být též xxxxxxxxx očekávaného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx porovnání x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx časový plán xxxxxxxxx jednotlivých opatření xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §9 odst. 5 xxxxxxxxx aktualizovat Program. Xx tímto účelem xxxx odpůrce muset xxxxxxxx xxxxxxxxx reálný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci x zároveň dosažený xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx harmonogramem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxx, xx stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx zahrnovat xxxxxxxxxxxx termíny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxx by měla xxx získána práva x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x cílovému datu Xxxxxxxx uvedena xx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx nutně x xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xx 31.12.2020. Xxxx. xxxxxxxx nízkoemisní xxxx x xxxx není xxxxxx, který by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne xx xxx, xxxxx xx x xxx xxxxx (x vhodné) xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx v Xxxxxxxx stanovit, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx záchytných parkovišť, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx parkovacích xxxx xxxxxx typu, xxx xx každé x xxxxxxxxx xxxx město xxxxxxxxx xxxxxxxxx, mají-li xxx tato xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konce xxxx 2020. Xxxxxxx xx xxxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxx naznačoval xxxxxxx. X x případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plynu xx výsadby xxxxxx xxxx odborný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxx x xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx xx zásobování xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x obytné xxxxxxxx. Také xxx xx xxxx racionální xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx tak, xxx xx základě průběžného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx, a xx xxxxxx závažného xxxxxx. Xxxxx podobné xxxxx, xxxx vznesl vůči Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stěžovatel, xxxxxxxxx xxxxx xxx dokument „Xxxxxxxxxx XXX k xxxxxx koncepce ‚Program xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx CZ08A‘ xxxxxx xxx xxxxxx x. 100/2001 Xx.“ (xxxx xxx „stanovisko XXX“). Konkrétně x xxxxx A x xxxxxxxx č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx podporující xxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxxxxxxxxxx dopravy a xxxxxxx imisního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx palivy xx xxxxxxx ovzduší. Proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizovat xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pokračuje xxxxxx xxxxx: „Pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx imisní xxxxxx xx měl xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx x. 4 xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XXXX XX08X xxxxxxx přednostně xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxx co xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx znečišťujících xxxxx, xxxxxxx u xxxxx(x)xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[76] Stanovení přesnějšího xxxxxxxx harmonogramu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx domácností xxxx xxxx xxxxxxxxx souhlasného xxxxxxxxxx SEA. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx SEA. Ustanovení §10x odst. 4 xxxx druhé xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx: „Schvalující xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo jsou xxxxxxxx pouze xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx stanoviska XXX nevyrovnal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx vypořádal totožně (xxxx. xxxxxxx x. 5 Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xx výroku xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx univerzální větu, xxxxx xxx „opatření Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx I, XX, XXX x IV xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx budou realizována x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX vydaným xxx 30.3.2016 x xx. 84567/ENV/15“.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxx xxx u xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx SEA, které xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provádění odpovědnými xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která zamezí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlukem“). Xx xxx naprosto xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx SEA xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx koncepce Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x stanovením priorit), xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx, xx již byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx Program xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx formulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxxx připojení xxxx xxxxxxxxxx dovětku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx odpůrce xxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxxx xxx účinně xxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, porušil xxxx xxxxxxxx §10x xxxx. 4 xxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí.
[78] Pouze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX se xxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x implementací těch xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší.
[79] Xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/EC x xxxxxxxx 2006, s. 85, tvoří xxxxx xx xxx hlavních xxxxxxxx xxx implementaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx odpovědnost xx xxxxxx realizaci je xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpoklady, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x Doporučení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx 96/62/EC. Xxxx xxxxxxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx 2003 (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/ xxx/xxxxxxxxxxxxxx_xxxxx.xxx). Na x. 23 xx xxx uvádí, xx xx xxxxx popsat xxxxxx každého xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx úroveň xxxxx (xxxxx xx xxxx mít i xxxx xxxxxxx), ale xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx jedno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx z xxxxxxxx 2005 (xxxxxxxx z xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/ xxxxxxxxxxx/xxx/xxx_xxxxxx.xxx). Xx x. 43 xxxxxxxx xxxxxx xx uvádí, xx nevyčíslování dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Stanovit xxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx málo xxxxxxxxx jen xxxxx, xx vyžadují xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx. nízkoemisních xxx, xxxxx jsou z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x navíc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x. 37 citované zprávy). X xxxxxxx x xxx xxxx zmiňovaná Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX x xxxxxxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx, jako xxxx informační xxxxxxx, xxxxxxxxxx kvality veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sporný (x. 85 citované xxxxxx).
[80] X xxxxxxxxxx xx předchozí xxxx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxx, xx odpůrce xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxx, nelehkou) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx. Xxxx činí xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx jako xxxxxx nástroj, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typickou pro xxxxxx činnost. Po xxxxxxx xxxx podle xxxxxx soudu xxxx xxxxx x takové xxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx xxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, které xx nabízelo xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rámcem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly (xxx xx nabízelo xxxxxxxx úlohy a xxxxxxxxxxxx implementačního xxxxxx xxxxxxxxx na xxx. 257 Xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx požadavky by xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxx“, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x tudíž nejpotřebnějších, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx samospráv xxx, xxx k 31.12.2020 xxxx dodrženy imisní xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx ovzduší. Navíc xxxxxxxx stanovený harmonogram xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx sám o xxxx xxx způsobilý xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx jako xxxxx je nerealistický x xx všechna xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odpůrce xx rozdíl xx xxxxx zahraničních protějšků xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle účinnosti, xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx všechna, která xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx).
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx x oblasti xxxxxxx kompenzován faktem, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Soud xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx není. Emisní xxxxx pro znečištění x xxxxxxx, ač xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stropu pro xxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x ohledem na xxxx totožné xxxxxxx xxxxxx a zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx koncepci xxxxxxxxx znečištění x xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx znečištění (a xx xxxxxxx) se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxx pohybují [xxxx. §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx ovzduší]. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xx x provozu xx xxxx šíří xx xxxxxxx. Xxx pozemní xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx neprobíhají xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx příslušné xxxxxx státní správy xxxxxxxxx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx stropu. Xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, x xxxx xx xxxxx státní správa xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x umístění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx]. Xx by xxxxx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx emisního xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pozemní komunikace xxxx xxxxxxxxxxxx parametrů xxxxx „xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx opatření‘)“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x případě xxxxxxxx xxxx vysoce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx velkého města) xxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx směřovat x xxxxxxxx stanoveného xxxxxxxx xxxxxx xxx dopravu, xxxx. xxxxxxxx podmínky, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nové pozemní xxxxxxxxxx bude zavedena x xxxxxxxx městě xxxxxxxxxxx zóna x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (byť zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající se xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx subjekt, než xxxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[83] Xxxxxx problém však xxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „umístění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x předpokládané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 15 xxxxx x xxxx xxxxxxx za 24 xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxx (xxxx jen »xxxxxxx xxxxxxxxxx«) x xxxxxxxxxx x kapacitou xxx 500 parkovacích xxxxx“. Většina xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stavby xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx by snad xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasáhly, xxx Xxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx emisního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx s. 166: „Mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxx strop xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx jedním ze xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx následně vychází x předpokladu, xx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx převážně xxxx zástavbu, je xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx vychází x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx obchvatů xx celkové xxxxxx xxxxxxxx ostravské xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx předpoklad xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vyšší xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx také nárůst xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.“ Každopádně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dopravu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxxxx xxxxxxx případů. Xxx xx x xxx skutečně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x 31.12.2020, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, jak xxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx.
[84] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x Programu xxxxxxx x xxxx, xx xxx synergickým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovenému xxxx. Xxx vydaný Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedává xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dojde xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx dopravu xxxxxxx záruku xxxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxx zúženého xxxxxxx aplikace, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx náležitostí Xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X tohoto xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx harmonogram xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak Xxxxxxx xxxxxxxx vyčíslení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx stavu ovzduší, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx - zejména x xxxxxxx nedostatku xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - primárně xx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxx. Vyčkávání x xxxxxxxxxx účinnosti Xxxxxxxx xx xxx 2020 se za xxxxxx xxxxx, přesně xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx změnit xx zbytečné x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx Xxxxxx“. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení příslušných xxxxx Xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx, xx xx xxx prodlužuje xxxxxx, xxx xxxxx opatření xx zlepšení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxxx xx to, xx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sjednocující xxxxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxx x účinné xxxxxx znečištění ovzduší x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde spíše x seznam xxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhodnocování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.x. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx
[85] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx spočívala x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, nepovažoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x výše uvedených xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, ale též xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx XXX. Xxxx xxxxx xxxxx - x to xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představovalo vadu xxxxxx, případně xxx xxxxx xxx za xxxxxx okolností xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx dostatek času xx seznámit se xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovateli xx xxx xxxx xxxxxxx možnost, xxx xx xxxx případném xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx SEA xxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx případně x xxx xxxxx xxxxxx vyjádřených v xxxxx rozsudku, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 x. x. x.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx souhlasného stanoviska XXX. Vytýkaná vada xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx odstranit toliko xxxxxxx sám. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx podle §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx též xxxx opatření obecné xxxxxx, a to xx dni xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx (xxx přiměřeně §101d xxxx. 2 x. x. x.). Nejvyšší xxxxxxx xxxx nezrušil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx jen xxxxxxx výroky napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takovéto rozdělení xxxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx formulací Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), výrok XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x časový xxxx xxxxxxxxx) x xxxxx X, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxx xxx opatření z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx topenišť každoročně xxxxxxxxxxxxx harmonogram x xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší).