Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§9 zákona x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx ovzduší) je xxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxxx, že x xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx nabízela x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (tj. dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) pravděpodobně povede x dosažení xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx znečišťující xxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neodůvodnil xxxx xxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx let.
II. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí xxx (x xxxxxxx x xx. 23 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/ES o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a dále xxxxxx xxxx provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 1462/2008 Xx. NSS, x. 2445/2011 Sb. XXX, x. 3099/2014 Xx. XXX, x. 3170/2015 Xx. NSS x x. 3297/2015 Xx. XXX; xxxxxxxx xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, xx xxx 17.10.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-58/89, ze xxx 11. xxxxx 1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-433/93, xx xxx 27.2.2003, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-415/01, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, X-237/07, ze xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Secretary xx Xxxxx xxx the Xxxxxxxxxxx, Food and Xxxxx Xxxxxxx, X-404/13, xx dne 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Bulharsku, X-488/15.
Xxx: x) Xxxxxxxx X., x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Čisté xxxx a c) Xxxxx Bold Society xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
Xxxxxxxxxxxx se domáhali x Městského xxxxx x Xxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy - Programu zlepšování xxxxxxx xxxxxxx aglomerace Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X, xx xxx 14.4.2016, x. x. 23967/ENV/16 (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx vydáním Xxxxxxxx xxxxxxxx na svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x navrhovatel a) xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve skutečnosti, xx xx xxxxx xxxxx Ostravy x x celé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prachu XX10 x PM2,5 a xxxxx(x)xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů Xxxxx xxxxxxxxx i Evropské xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx, obsahující taková xxxxxxxx, xxx v xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxx časový xxxx, xxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxx účinnosti, x xxxxx by bylo xxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx hodnot xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřesahujících xxxxxx xxxxxx) a xxx xx xxx xxxxx v „co xxxxxxxx xxxxxx“ termínu. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx stanovil xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 31.12.2020, xxx xx x xxxxxx xxxx může xx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dojít. X některých xxxxx xxxxxxxxxx Programu x xxxxxxxxxxx xxxx vlivů xx životní prostředí xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx, x xxxxxxx xx navržená xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxx obsahuje, o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx navrhovatelů Xxxxxxx nedostatečným způsobem xxxxxxxx xxxxxx stropy xxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxxx x pro xxxxxxx. Program xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x překročení xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpřísnění nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxx stropů xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx XX x zákona x ochraně xxxxxxx, xxx imisních xxxxxx xxxx xxxxxxxx „co xxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo v xxxxxx x vydání Xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, spočívajícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx neměla xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx, xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x stanovisko podle xxxxxx č. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxx nedůvodný xxxxxxxxx xx xxx 11.10.2016, xx. 11 X 84/2016-109.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal navrhovatel x) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx městskému soudu, xx xxxxx nezohlednil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou v xxxxxxxxx právu, které xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx EU, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (chybějící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) přiznal xxxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stropů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a dopravu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přispívajících x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Učinil tak x xxxxxxxx, xx xxx x odborné xxxxxx, xxx soudům xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zčásti xxx nepřezkoumatelně.
Stěžovatel tudíž xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx při vytváření xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl nejprve xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, která xx daném území xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx x xxxx xx možné xxxxxxxxxx x x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx základě xxxx xxx xxxxxx stanovit, x xxxxxx datu xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ostrava/Karviná/Frýdek-Místek XX08X (xxxx též „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Místo xxxx xxxx odpůrce xxxxxxxxxx obráceně - xxxxxxx xx arbitrárně xxxxx xxxxxxx xxxxx, x němuž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x datum xxxxxxxx možné (31.12.2020). Xxxx datum xxxx xxxxxx xx základě xxxx administrativní úvahy, xxxxx x tomuto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx financování x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx roku xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX. Xxxx datum xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci, tudíž xxxxxxx porušil xxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxx „xx xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx dokonce xxxxxx xxxxxx ani x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Především xxxxxxxxxx xxxx, xx Program xxxxxxxx realizaci jednotlivých xxxxxxxx svým adresátům xxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx formu (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx realizace xxxx v rukou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx x xxxxx x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx provádět. Xxxx stěžovatel tvrdil, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xx výsledku xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právo EU. Xx stěžovatel dokládá xxxxxx srovnáním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx průmyslových xxxxxx poukazuje ve xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx na základě Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Moravskoslezského xxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“) x které xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxx podle Xxxxxxxx xx zpřísnění xxxxxxxxxx xxx tam, xxx xx to „možné x xxxxxxxxxx přijatelné“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx, xxx z xxxxx, že x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx by měla xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx přínos xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žádný časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť se x většiny x xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx roku 2020“. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxx, že xx xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx) vyhodnocovala. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, že xx něm xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx 2020 zjistilo, xx xx xxxxxx již xxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xx své xxxxxxxxx podobě nepovede x dodržení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx datu.
Ve xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx fakt, xx x Programu xxxxx xxxxxxxx výsledků xxxxx xxxxxxxx (xxxx. součet xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx limit bude xx dni 31.12.2020 xxxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x březnu 2017, xxxx téměř xxx xx xxxxxxxxx Programu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x zpracování Xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxx pochybnosti, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx imisí. Xxxxxxx xxxxx xxx především xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx roku 2020 xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxx prověřovat x xxxxxxxx x zpřísňovat xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx provozu. X těchto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x elektrárny, ačkoliv xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxxxxxxxxx zdrojů xxxx xxxxxxx neřeší xxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x nezáměrné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x průmyslových provozů xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxx, kde xx xxxxx emise xxxxxxx měřit, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, dveřmi, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxx xx otevřených xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx odpůrcova xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatel ve xxx xxxxxxx na xxx, xx podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxx limity stanovené Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nyní x xxxxxxxx xxxxxxx (aniž xx xx, jak xxxxxxx stěžovatel, vedlo x dosažení xxxx Xxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx stropů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx dopravu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx jít x xxxxx x hlavních xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx indikativní xxxxxx, xxxxx uplatňovat xx xxxx až xx roku 2020 x z Xxxxxxxx xxxxxx zřejmé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadá i xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx dotčené xxxxx xxxxxx v xxxx průběhu k xxxxxxxxx závěrečné stanovisko x posouzení xxxxx xxxxxxxx (xx. Xxxxxxxx) xx životní xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx (xxx. XXX). Xxxxxxxxxx XXX bylo xxxxxxxxxx xx krátce xxxxxxx, xxx byl Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Odpůrce ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx xx, že xx základě totožných xxxxxxxxx, xxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byly napadeny x programy zlepšení xxxxxxx ovzduší, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně pro xxxx Severozápad - XX04 (vedeno u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xx. zn. 4 Xx 250/2016), xxx xxxxxxxxxx Brno - CZ06A (xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx sp. xx. 9 As 17/2017) a xxx xxxxxxxxxx Praha XX01 (xxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxx posuzované xxxx). X obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx není xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zpochybnil xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení evropského xxxxx, xxxxx se xxxxxx situací, xxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxx nebyl xxxxx xxxxx, nebo kdy xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxx chybí xxxxxx xxxxxxx údaje. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx kvality xxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Jediným xxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ukazují, že xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx zlepšuje (xx xxxx xxxx se xxxx stěžovatelem x xxxxxxxx xxxxxxxxx polemika, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 36. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prachových části XX10 x xxx, xx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dnů, xxx x překročení xxxxxxxx xxxxxx xxx částice XX10 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dochází). Odpůrce xxxxxxx x duplice xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxx xxxxxxx zhruba 6 měsíců xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení by xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel uplatnil xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x vývoji xxxxx xxxxxxx x xxxx 2017, k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x odpůrce x xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx zdrojů, x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Královského xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ve xxxx XxxxxxXxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x těmto xxxxxxxxx věcně vyjádřil.
Co xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stanovil xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx souladu x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxx 2020, ten xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx finanční xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády, a xx x. 978/2015 x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x x. 979/2015 x Střednědobé xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx kvality xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Oběma usneseními xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce. Xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx úrovni xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx aglomerace vzájemně xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xx xxxxxxx úrovni xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění x Polska). Národní xxxxxxxx x strategie xxx xxxxxxx vycházejí x xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxxxxxx fondů, xxxxx xxxx hlavním zdrojem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxx xx jedná x Xxxxxxxx program Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020). Xxxxxxx x legislativní xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx Xxx Clean Xxx Xxxxxx Xxxxxxx 1 x xxxxxxxx 2013 je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx programového xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx 2014-2020). Podle xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření x Xxxxxxxx navržených xx xxxxx k xxxx 2020 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx vyplývá x toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podrobná xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx ostravské aglomeraci xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx F (xxxxxxx z tabulky 124).
Xxxxx jde x xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příslušná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zákona x xxxxxxx ovzduší xxxxxxx, xx x Xxxxxxxx (zejména x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx zdrojů) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxx (x xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x závazných xxxxxxxxxx (xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx), xxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povolení. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx poukázal odpůrce xx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx §1 xxxx. 4 x §2 odst. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxx občanů x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx zájem. Xxxxxxx xxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx obce x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vždy uvádějí xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx zelení, xx xxxxxxxxx postupy x xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Odhad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx podrobně xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.1, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx X.4. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší, opatření XX1 x Programu xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx ovzduší, podle xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivitu, technickou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx techniky. Ani xxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření (xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx technicky dostupným xxxxxxx), x xxx xxx donutil xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx zřejmě přál xxxxxxxxxx. X duplice xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx neshledal xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx průmyslových zdrojů xx xxxxxxx Programu xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx vycházel xx xxxxx znečištění ovzduší x xxxx 2011 (xx. z xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxx zahájení xxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx 2012) xxxxxx evropská Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a oceli. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, xxxxx xxx v roce 2014 xxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkumy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx x začal xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx před xxxx přijetím. Tím xx odůvodněn i xxxx závěr, xx xxx xxxxxxx opatření xxxxx zřejmě postačovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveného Xxxxxxxxx xx základě xxxxx x xxxxx ovzduší x roku 2011.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x většiny opatření xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stropy xx aplikují až xx xxxx 2020, xxxxxxxxx všech povolení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx imisním xxxxxxxxxx xx krajský xxxx zahájit do xxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxx opatření adresovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx kontraproduktivní, xxxxx xx xxxxx vyvolat xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění do 31.12.2020, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx řád, zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx.). Xxxxxx harmonogram xxxxxx xxxxxxxx by se xxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx znečištění. Podrobné xxxxxxxxxx xx obsaženo x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X3.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s významným xxxxxxx příspěvkem, xx xxxxx xxxxx aplikovány xxxxxx stropy a x xxxxx dojde x prověření xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx strategie (xx roku 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice (x xxxx x xxxxxxx x touto xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx roční xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 4 µx/x3 počítaný xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nedošlo tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzování. Xxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxx, xx emise xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxx, nemají významný xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx výduchu xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx než 100 x, xxxxxxxxxx xxxxx xx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx působí již xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx účely xxxxxxxxx emisního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x emisních faktorů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxx pak už xxxx záležet, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stropu xxxxxx xxxxx na opatření xx vykazovaných xxxx xx fugitivních xxxxxxx. Xxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx průmyslu xxxxxxxx xxxxxx stropy, neboť xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx základě nových xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxx náročná), xxxxxxxx xx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Plnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nebylo pro xxxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxx, xxxx. nebylo xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx obecně xxxxx, xx Program xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx i x xxxxxxx redukci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx byl xxx navíc xxxxxx x dalších 5 %, aby xx xxxxxxx šance, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx byl nalezen xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx pomocí relativně xxxxxxxxxxx technických opatření, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čištění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx města, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx městě xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx roce 2020 xx odpůrce xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx souslednost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x posuzování xxxxx xxxxxxxx na životní xxxxxxxxx. Lze pouze xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx vydat xxxx xxxxxxxx závěrečného stanoviska XXX. Xxxxxxx návrh Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotčených xxxx, zvolil odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx verze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx (prakticky xxxxxxx) xxxxxxxxxx x neuvádí, x xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxx xxxxxx XX., IV. x X. x xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx xxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxxx čl. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx x xxxxxx zónách xxxx xxxxxxxxxxxx překračují xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx mezní xxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnotu, x v každém xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, členské xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx zóny xxxx aglomerace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezní nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XI x XXX.
X případě xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot, x nichž xxx xxxxxxxx lhůta, od xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, stanoví xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx kvality ovzduší xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměřená xx xxxxxxx citlivých xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
Xxxx plány xxxxxxx xxxxxxx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X přílohy XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 24. Xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xx skončení xxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxxx první xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[23] Xxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxxxx x ovzduší xxxxx X je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo národních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zlepšování kvality xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„1. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
x) xxxxxx;
x) xxxxx (xxxx);
x) xxxxxx xxxxxxx (xxxx, zeměpisné xxxxxxxxxx).
2. Xxxxxx informace
a) typ xxxx (xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx);
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx2) x xxxxxxxxxx xxxxx obyvatel vystavených xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx;
x) dostatečné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
3. Příslušné xxxxxx
Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vypracováním x xxxxxxxxxx plánů xxx xxxxxxxxxx.
4. Povaha x posuzování znečištění:
a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zahájení projektu;
c) xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
5. Původ xxxxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx);
x) xxxxxxx množství xxxxx x xxxxxx xxxxxx (tuny/rok);
c) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pocházejícím x jiných oblastí.
6. Xxxxxx situace
a) podrobnosti x faktorech, xxxxx xxxxx k překročení (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x atmosféře);
b) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Podrobnosti o xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 11. xxxxxxx 2008, tj.:
a) xxxxxx, regionální, celostátní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx projektech přijatých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx:
x) seznam x xxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx;
x) xxxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx a předpokládaná xxxx potřebná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxxx x plánovaných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx.“
[24] X provedení citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „x xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x bodech 1 xx 3 x příloze x. 1 x tomuto xxxxxx, xxxx x xxxxxxx, že xx x xxxx nebo xxxxxxxxxx imisní xxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx x xxxx 1 xxxxxxxxx vícekrát, xxx je xxx xxxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 18 měsíců xx konce xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zónu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyhlašuje xx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.“
[25] Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx „požadavky na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 5 x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx programu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx limitu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx xxxxxxx x. 5 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší:
„a) Xxxxxxxx xxxxxxxxx
- xxxxxxxx a xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, příslušné xxxxxxxxxx x topografické xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx),
- popis xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, umístění stacionárního xxxxxx (mapa, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx),
- informace x xxxxxxxxxx xxxx vyžadujících x dané lokalitě xxxxxxx,
- xxxxx rozlohy xxxxxxxxxxxx oblastí (v xx2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x adresy xxxx xxxxxxxxxxx za vypracování x xxxxxxxxx programu.
b) Xxxxxxx xxxxxxx
- úrovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx letech, aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vývoje úrovně xxxxxxxxxx xxxxxxx,
- celkové xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (x/xxx),
- výčet xxxxxxxxxx xxxxxx znečišťování xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx vyznačením,
- xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx.
x) Podrobnosti o xxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx
- opatření xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lokální, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx vztah x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx,
- seznam a xxxxx xxxx navrhovaných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx území xxxxx; v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx území xx emisní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stacionárních zdrojů xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1,
- xxxxx xxxxxxxxxxx přínosu xx snížení xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx.
x) Seznam relevantních xxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxx.“
[27] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx plyne xxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx programovým xxxxxxxxxx stanovujícím xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx („xx xxxxxxxx“) xx stanovenému xxxx, xx. dosažení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dalšího vyhnout. Xxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x. 5 k xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, jak xx xx xxx možné. Xxxxx xxxxxx ztrácet xx zřetele, xx xxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx ochranu xxxxxxx. Není xxxxx xxxx úkolem, xxx xxxx laickou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úvahu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx nadán věšteckými xxxxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxxxx říci, xxx xxxx xxxxxxxxx xx programu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosaženo.
[28] Přezkum xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx tedy xxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx měkkou xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x prostoru Evropské xxxx, jak x xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, včetně Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“).
[29] Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu, Soudní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1991 xxxxxxxx zastává názor, xx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX může xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx mít dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx pravidla, xxx xx xxxxx dovolat xxxxx xxxx (ve xxxxxx x nestanovení xxxxxxxxx hodnot xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, bod 16; xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.10.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, C-58/89, xxx 14). X podobném xxxxx pak Soudní xxxx judikoval, že xx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx nezávazné xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-433/93, bod 19; xx vztahu x xxxxxxxx chráněných území xxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxxxxxx xx xxx 27.2.2003, Komise xxxxx Xxxxxx, X-415/01, bod 21). Není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxx xx xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vytvoření x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx nástroje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx směrnicí (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánům xxxx. xxxxxxxx ze xxx 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, X-237/07, xxx 39; xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 23 xxxxxxxx x ovzduší xxxx. rozsudek ze xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx, C-404/13, xxx 56).
[30] Xxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxx xxx posouzení nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx odrazový xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx vydán xxx), xxxxx zrušení xxx xxxxxxxx plánu pro xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxx pro nenaplnění xxxxxxxxxxx stanovených směrnicí x xxxxxxx. K xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jen střídmě. Xxxxxxx xxxxxxx plánů xxxxxxxxxx xxxxx čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62 x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxx dovolávat xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxx xx xx xxxxxxxx „s xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxxx xxxxxxxx rozsudek ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxx 46). O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx citovaný xxxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx, xxx 57). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr x obecné rovině xxxxx, xx „xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx plány xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx x xxxxxxx s xxxxx ustanovením [míněn xx xx. 23 xxxx. 1 směrnice x ovzduší]” (xxxxxxxx xx dne 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-488/15, xxx 115). Xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx než xxx xxxx trvající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx x xxxx obsažená xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx (cit. xxxxxxxx, bod 117). Xx xxxx dáno xxx, že žaloba Xxxxxx xxxxx Bulharsku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xxxxx Xxxxxx xxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx ovzduší posuzoval xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohlo Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřekračování mezních xxxxxx znečištění, xxxx xxxxx žaloba primárně xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx místě xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhledem na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevystačí. X samo odůvodnění xxxxxxxx x ovzduší xxxxx konců počítá x xxxx 16 x xxx, xx xx mohou x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyskytnout xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx hodnot, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx jednak x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx příloze, xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx i z xxxx hlediska, xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tom smyslu, xx umožňují, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot xx xxxxx nejkratší (materiální xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obzvláště xxxxxx x tomto případě, xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krátce xx xxxx přijetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx nedostatkům. Xxx by opravdu xxxxxx případné xx xxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx xx xx, xxx dlouho xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[32] Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx inspirativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evropských xxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x analytiky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx, xx rakouský Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxx xxxxx, xx xxxxxxx osoby mají xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxx, kde xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xx to, aby xxxxxxxxx orgán posoudil xxxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x právem xx doplnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx členský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (effet xxxxx) unijního práva x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x daném případě xx konkrétně xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxx xxx stávající xxxxx xxxxxx nákladních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx automobily - xxxx. xxxxx xx xxx 28.5.2015, xx. xx. Xx 2014/07/0096).
[33] Tyto xxxxx xxx doplnit xxxxxxxx xx xxxxxx Správního xxxxx v Xxxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok dotčených xxxx x ekologických xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx přikázal xxxxx Xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx o „opatření xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx průměrných xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx zapracovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx navržené xxxxxxxx (rozšíření xxxxxxxx xxxxxxx čistých zón). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x připravoval (xxxxx xxxxxxx tempem) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Navíc x xxxxxxx jednání xxxx soudem vyplynula xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Správního xxxxx v Xxxxxxxx xx dne 9.10.2012, xx. zn. X 1 K 12.1046). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.2.2017, xx. xx. 22. X 16.1427). Xx xxxxxxx filozofii xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx ze xxx 5.11.2014 (sp. xx. 9 X 1280/13), xxxxx dospěl k xxxxxx, xx napadený xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Hamburk nesplňuje xxxxxxxxx směrnice o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nejkratší. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volbě xxxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxx.
[34] Xxxxx k xxxx xxxxxxxxx, že x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx odpůrce neumožnil xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxx xx měla xxx zapracována xx Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx přijímání. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxx xxxxxx, xx městský xxxx xx xxxxxxxx stávajících xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelem. Pokud xx totiž Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxx dotčeným xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxx soudně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx právní xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx podle §101x x. x. x.
[35] Xxxxxx nejpodrobněji xx xxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zabýval Xxxxxxxxx soudní xxxx x Xxxxxxx v xxxxxxxx ve věci XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx State for Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Affairs, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Garnham x xxx dospěl x xxxxxx, xx vládní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2015 xxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jejím základě. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zjištění xxxx, xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx dne 2.11.2016, xx. zn. XX/1508/2016). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx prvé, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx analýza xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxx pěti britských xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x povinnost xxxxx Londýna xxxxxxxx xxxxxxxx xx stávajících xxxxxxxxxxxxx zónách) xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx se ale xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx značně xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nejkratší, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by mohla xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx „x xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a objevující xx data xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 2020, xxxx. 2025 xxx Xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx emisí xxxxx xxxxxxxxxx xx rutinně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx by xx xxxxxxxxxx. Soudce Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazů (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxx 2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx problém, xxx xxxxxxxx xxxx možné, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx strany XX“.
[36] X citovaném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Garnham xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, jaká xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vnímat xxxx přiměřená. Konstatoval xxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx „x tom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, než xx požadováno xxx xxxxxxx cíle. [...] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákazem xxxxxx xxxxxxxxx vozidel xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx opatření xx xxxx xxxxx nežádoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx v obecném xxxxxx. A xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx omezil. Xxxxx xxxxx, že „nelze xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, nebo xxx xxxxxxxxx, který xxxxxx orgán (zda xxxxxxxx nebo místní xxxxx xxxxxx správy) xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xxx stanovení xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxx dosaženo, pokud xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. „X xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxx spojené. Xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx [xx. 23 xxxxxxxx x ovzduší] xx xxxxxxxx xxxxxx překročení, xxx xxxxxxx to xxxx xxxxx,“ xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx soudce Xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx „povinnost přijmout xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx hodnot, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxx pouze xxxxx, xxx pravděpodobné“.
[37] Xxxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozsudek Správního xxxxx ve Stuttgartu xx dne 26.7.2017, x. 13K412/15, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx toto xxxxx. Podle něj xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx taková, x nichž není xxxxxxxx xxxxxxx časový xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx nesplnitelné, x x xxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx.
[38] Lze tedy xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx odpůrcem xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxx procesních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx má-li být xxxxxxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx víře xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vzhledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (xx. xxx xxxxxxxx plánu xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x němu xxxx může, xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neopomněl. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx dosažení xxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x tomto ohledu xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx jen spekulativně) xxxxx xxxxxxxx termín xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx trať, nemá xxxxx uvažovat x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx, týdnů, xxx xxxxxxxx málo xxxxxx, nýbrž v xxxx xxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx na xxxxxx, xx xx to xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. §101x xxxx. 2 x. x. s.), xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxx xxxxx a xxxxxx souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, takže x dosažení xxxx xxxxxxxxxxxxx nepovede, xxxx xx termín xxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxxx xxx xxxxxx stanoven x xxx xx xxxx xxx dříve.
[39] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Programu xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx aglomerace.
III.b. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx imisního xxxxxx
[40] S xxxxx xxxxxxxx stěžovatelových xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx pravda, že xxxxxx ke stanovení xxxx, do kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znečištění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti, by xxxxxxxx xxx ideální. Xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx u xxxxxxx z nich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich realizace, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x jakému xxxx xxxx Xxxxx republika xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot znečištění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpůrce by xxxxx xxxxxxxx výsledné xxxxx transparentním způsobem x xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx možné uvažovat x xxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx x. 144 Xxxxxxxx xx xxxxxxxx cíl celého Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx roku 2020. Xxx xxxxxxx x xxx vycházejí xxxxxxxxxxx kapitoly Programu (xxxxxxx xxxxxxxx X, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx, x kapitola X, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Městský xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxxxx xxx cíl Xxxxxxxx stanoven xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx Českou xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx především v xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx na regionální xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx provázána. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx případech xxxxxxxx xxx legislativní, tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytná k xxxxxxxx xxxxxx imisních xxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx nejsou na xxxxxx kraje vůbec xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci xx xxxxxxxxx přeshraniční xxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxx soud zde xxx xxx ilustraci xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxx 23.11.2011, xx. zn. 3792/2009/XXX/XX (xxxx xxx „xxxxxxxxxx ombudsmana“). Bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx limitů pravděpodobné. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (vyjednávání x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentech (x xxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx tématiky xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx).
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravy Xxxxxxxx by měl xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xx však xxxxxxx (xxxx alespoň xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx netvrdí x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx budoucího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx aglomeraci xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx podařilo xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu). X xxxxxx xxxxxxxx xxx lze akceptovat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Životní xxxxxxxxx 2014-2020. Operační xxxxxxxx EU xxxx xxxxx hlavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx počítá, xxx xxxxxxx x Programu x kapitoly X.4, xxxxx pojednává x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx X Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx obsažených. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fondů xx xxxx dosažení xxxx Programu xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx odpůrce vázat xxx Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyplývající x usnesení xxxxx x. 978/2015 o Xxxxxxxx xxxxxxxx snižování xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 979/2015 x Střednědobé xxxxxxxxx (xx roku 2020) xxxxxxxx kvality xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx rozsudku ze xxx 14. xxxxxxxxx 2014, xx. 6 Xx 1/2014-30, č. 3170/2015 Sb. XXX, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx Ostravsku xxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxx příčin. X xxxxxxxx zprávě k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. [...] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Evropy xx xxxxx o xxxxx x oblastí x nejvyššími úrovněmi xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxx č. 449/0, 2011, www.psp.cz). Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastem Xxxxxxxx Xxxx, snad xxxxx xx xxxxxxxxx (xx to zřejmé xxx z xxxxx xxxxxxxxxx xx studii xxxxxxxxxx xxx Evropský Xxxxxxxxx x dubnu 2016, xx. zn. XX/X/XXXX/2015 15XXX, s. 80, x xxxxxxx xx i x xxxxxxxx xxxxxxxx dostupných xx xxxx Evropské xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx).
[45] Lze xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že xxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx čtyři xxxx ode xxx xxxxxx Xxxxxxxx) xx xxxxx ambiciózní. Tento xxxxx činí Xxxxxxxx xxxxxxx soud s xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx - nepříznivý xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Programu xxxx x jeho xxxxxxx, x Program xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx 2014. Xxxx fakta xxxx sama x xxxx xxxxxxx vést xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotami v xxxx xxxxxxxxx aglomeraci, xxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na provoz xxxxxxxxxxxxx zdrojů znečištění xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx úvahy x xxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxx xxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx kratší, jeví xxxx spekulace. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxx Xxxxxxx co do xxxxxxxxx doby x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxx vydání Xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx kapitole X xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx imisních xxxxxx xxxxx sledovaných škodlivých xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, xx. ke xxxxx xxxx 2020. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx vhodnější xxxxxxx xx na xxxxxx, xxx je Xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxx dosáhnout.
III.c. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xx rozhodl xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx obsahové, xxxxxxxxx x toho xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx x něm xxxxxxxx, pokud xx xxxx všechna realizována, xxxx ve svém xxxxxxx potenciál xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxx xxxxx otázku, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx některá xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x faktickou (xx. technickou) xxxxxxxx.
[47] Xxxxx jde x xxxxx otázku, stěžovatel x xxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné konkrétní xxxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by mohlo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci. Nabízelo xx se jistě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx X Xxxxxxxx x doporučeními, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxx citovaném stanovisku xxxxxxxxx. V xxx xxx nalézt xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx účinnosti výroby xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plynů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. flérách, x měření xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nočním xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx provozu, o xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx topeništích, či x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx není za xxxxxxxxxxx domýšlet xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx argumentaci (xxxxx-xx xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx iura xxxxx xxxxx, tj. xxxx xxx právo). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vycházet z xxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx Programu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx bylo xxxxx xxxxxx uvažovat. Xxxxxx se proto xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.
[48] Xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx X xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxx v xxxx XXX uložil Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx prověřit do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx. Jak vyplývá x Xxxxxxxx x xxxxxxx E.1 a X.2, xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x významným xxxxxxx příspěvkem, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prachovými xxxxxxxxx XX10 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 µg.m3. Xx xxxxxx, xx x Programu xxxxxxxx xxxxxxx deklaruje, xx xxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdroje xxx xx, xxxxx emitují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx emisí, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx použité xxxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxx množství xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxx“ (xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxx teplárnu). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx rozdílem mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x imisním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx imisní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx emise, xxxxx vypouštějí, xx xxxx výšce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na výsledné xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povrchu tak xxxxxx významný xxxx. Xxxxxxx 4 µx.x3 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučena x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx mimo jiné x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx částice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud důvod xxxxxx xxx městskému xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x případným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x této odborné xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx některá xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ukládá podřízeným xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xx xxxxx x xxxxxxxx XX1 (Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx úroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, úprava xxxxxxxxxxx) x XX1 (Zpřísňování/stanovování xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Takto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx možnosti xxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx č. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x integrovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci): „Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovateli zařízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technik xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kvality životního xxxxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx.“
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomíná, xx xxx x xxxx 2011 xx xxxx xxxxxxx společně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritiky xx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx proto, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro stacionární xxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na x. 12 xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx místní podmínky xxxxxxxxx prostředí [§13 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci]. Toto xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx ke dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx zvýšenou xxxxxxxxx. (Xxxxx přitom xx pozornost, xx x bodu 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/1/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx či ekvivalentní xxxxxxxxx technického xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx polohu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx krajský xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx a emisní xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx, x.x., umístěné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Radvanice x Xxxxxxxxx (tyto provozy xxxx vybrány jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx), xxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx snižování xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx x. 23 shrnuje: „Xxxxxxx úřad by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xx xxx stanovit xxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy aby x XxxxxxxXxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx měrných x xxxxxxxxxxx emisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (například xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx koksu, xxxxxx xxxxxx odsíření xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plynů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx účinku apod.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx bylo nahradit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx novými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxx technologických xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx proveditelné, xx xxxxxxxxxx hal xx xxxxxx boxů x dostatečně výkonným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[51] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podřízeným xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v Xxxxxxxx chybí, xxxxx xxxx, xx by xxxxxxx doporučení veřejného xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxx. Zmínka x xxxxxxxxxx přijatelnosti x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technik xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx závadná, xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, xx jde o (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví xx ekonomicky a xxxxxxxxx přijatelných xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx vždy podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx používá. Xx xxxxxxx bod xxx xxxxxxxxxxx xxx pak xxxxxxx xxxxxx, zda xxxx být emisní xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xx na xxxxxx, která xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx používaných xxxxxxxxx xxxxx.
[52] Zde xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx podmínky zásadní xxxx. Totéž dramatické xxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxx provozovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxx, x naopak xxxx xxxxxxxxx okolnostem tam, xxx xxxx imisní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x roku 2020, xxx pochopitelně xxxx xx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx prvky. Xxxxxxx xx jistě xxxx, xxxxx by x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxx x technicky xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx hlediska či xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by x xxxxx pojatém Xxxxxxxx xxxxxxx jednoznačnou oporu xxx to, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důrazněji xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx případně upravily xxxx dosavadní xxxxxx xx vzájemné poměřování xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx za xxx) xx dosáhnout x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x významným xxxxxxx příspěvkem xx xxxxx roku 2020. X xxxxxxxx X.1 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx strop xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajícího x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxx redukčního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx matematické modelace xxxx, x xxxx xx nutné tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx imisních limitů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxx xxxxx mají k xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx, x xx x xxx rámec xxxx, co doposud xxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx, že xxxx „doporučenými xxxxxx x xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX1 a BD1, xx xxxxxxx xxxx xxxx, x nimž xxxxxxxxxxx xxxxxx průmyslové xxxxxxx postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx krajský xxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxx únosné x xxxxx investice, jako xx xxxxxxxxxxx prašných xxxx (xxxx. budování xxxxxx hal x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx zplodin) xx xxxxxxxxxxx starých x xxxxxxxxxxxxxx výrobních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xxxx. výměna xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[54] X toho, xx bylo xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxx na další xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx rozdíl od xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nelze měřit, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx větrem z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, úniky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x plnění xxxxxxxxxxx xxxxx, úniky xxxxxxxxxxx okny a xxxxxxxxxxxxx netěsnostmi xxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx stropy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx měrných i xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xx určen xx základě vypočteného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pro všechny xxxxx společně, xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx znečišťovatelích xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx fugitivních. Důležitý xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx celkové xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx fugitivních xxxxx, xxxx být xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxx, které krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x významným xxxxxxx příspěvkem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx ve druhém xxxx nemohl dát xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx před xxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx po xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytknout.
[56] Xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx staly xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivě, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx provedena a xx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Programu
[57] Nejprve xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxx je nesporný - xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx ovzduší vymezit xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx. Xxxx xxxxxx vlastnost xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx daty, xx. xxxxxxxx měření stávajícího xxxxxxxxxx ovzduší, rozbory xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přínosů xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx opatření, která xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxx xxxx x xx nejkratší xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek až xx xxxxxx stanovené x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx úpravě. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx.
[58] Stěžovatel xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě x xxxxx pohled xx xxxxxx náležitosti stanovených xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx závaznosti). Xx xxxx xxxxxx prozatím xxxxxxxx ani zahraniční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XXXx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Dospěl xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxxx xxxxx x realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[59] Je xxxxx xxxxx x xxxx, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx zpracovatele Xxxxxxxx xxxxxxx novými pravomocemi, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx nedal xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxx Programem xxxxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxx rozhodně xxxxxxxxx pouhý fakt, xx xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxx dovozovat xxxxxxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxx ve správním xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx specifickou xxxxxxxx xxxx x xxxx nezakládá (srov. Xxxxxx, X. Správní xxx: Komentář. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1335; xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2010, xx. 1 Ao 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, x xx dne 28.5.2014, xx. 9 Xx 6/2011-261, x. 3099/2014 Xx. XXX, vycházejí x toho, xx „xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx existujících povinností, xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx nemohl Xxxxxxxxx přímo zavázat xxxx x xxxxx (xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx) x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx valný xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxx sankci za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxx regulativním nástrojem, xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx“ xxxxxxxx zmiňuje, xxxx xxxxxx stropy x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx vymezená xxxxx kraje pro xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně xxx xxxxxxxx x revizích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx).
[61] Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrnice x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx totiž vykládat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx možná nejvíce xx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8). X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na nezávazné xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx x xxxxx XXXx. xxxxxx rozsudku) xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx splněna xxx, xx xxxxx o xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx. Vydání Xxxxxxxx xxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx na úvaze xxxxxxx ani jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx koncepční x xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) xxxx právně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 11.6.2015, xx. 2 Xx 48/2015-60, x. 3297/2015 Xx. NSS (xxxxxxxxxx doplněno):
„Obecně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxx 288 třetí xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, jehož xx být dosaženo, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx nestanoví formu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku, xx xxxxxxx stát x zásadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx pravidla, které xx xxxxx stanovilo, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx Xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx prokázala, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x rozporu s xxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 8.9.2005, Trestní xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Yonemoto, xxx C 40/04, xxx 58; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx T 374/04, xxxx 78-79, xxxxxxxx Xxxxx prvního xxxxxx xx dne 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx X 263/07, xxxx 51-52). Kromě xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. [...]
Xx xxxxx xxxxxx je xxx xxxxx identifikovat xxxx xxxxxxxx x xx straně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cílů. X xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kontrolním xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxx xx koupání xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2006/7/ES), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx environmentální xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/XX x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2008/99/XX x trestněprávní ochraně xxxxxxxxx prostředí) xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx režimu právní xxxxxxx (xxxxxxx tzv. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx judikatury xxxx. rozsudky Soudního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx X 535/07, X374/98 xxxx C44/95). Xx xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zavazovat xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES x 2008/50/XX xxxx xxxxxxxx smíšených směrnic, xxxxx xxxxx stanovení xxxxxxx x prahových xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany ovzduší (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX xxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxx jiné i xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx) a xxxxx xxxx obsažena x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxx ovzduší x xxx, xx jasně xxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. [...]
X xxxxx xxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxx xx dne 26.5.2011 xx věci Xxxxxxxxx Xxxxxx en Xxxxxx (xxxxxxx xxxx X165/09 xx X167/09), xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 2001/81/XX ze xxx 23.10.2001 o xxxxxxxxx emisních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.10.2002 xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek uvedených x xxxxxx 4 x cílem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2010 alespoň xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze X xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odhady xxxxxx xxxx politiky a xxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2010. Soudní xxxx dovodil, xx ‚[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 přiznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům práva, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxx x xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx období od 27.11.2002 xx 31.12.2010 xxxxxxx nebo plánovaly x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx stropy stanovené x xxxxxxx X xxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxx roku 2010, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím jasných, xxxxxxxxxxxxxx x snadno xxxxxxxxxx informací.‘“
[63] X xxx, že podle xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx plán xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vynutitelné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, svědčí x xxxxx xxxxxx xx zahraničí. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxxxx provedlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx, že plány xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx národních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Na Slovensku xxxx sice xxx. xxxxx plány podle §12 zákona č. 137/2010 X. z., x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostredia x provedení tohoto xxxxxxxxxx, jsou (nezávazné) xxxxx občanům, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lokálních xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xx x §47 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x plánech xxxxxxx xxxxxxx jsou prováděna xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných nositelů xxxxxxx správy xxxxx xxxxxx zákona nebo xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §48x xxxx. 1 xxx. xxxxxx (obdobně xxxx x ČR) xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády vydávat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hodnot xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx i opatření x xxxxxxxxxx těchto xxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx německého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 12.1.2011 (XXxx. Xx. 11 vom 20.01.2011 X. 205) xxx xxxxxxx, xx xxxx kvality ovzduší xxxx přímo xxxxxxx xxx xxxxxx. Koncepční xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2010 1250 ze xxx 21.10.2010 x xxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zpracovávají, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší). Xxxxxxx x x xxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX/1508/2016 xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zavedení nízkoemisních xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx doporučení. Xxxxxxx xxx volbu varianty xxxxxxxxx xxxxxxxx (kterou xxxxxxx právo xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) byla xxxxx její vyšší xxxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxx směrnice - xxxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxx xx cílové xxxxxxx - xxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx přípustnou xxxxx xxxxxxxxx opatření z xxxxxxxx závazků Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx XX.
[65] Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx zemí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx zemského xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxx vymezil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx, xxxx je rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx podle §13 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kroky x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znečištění xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx i opatření x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx motorových xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx třídy, xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, zákazy xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nákladem xx. Xxxxx opatření xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx - xxx x xxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. (§15 xxxxxx zákona). Při xxxxxxxxx překročení limitů xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx).
[66] Xx, xx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxx xx Závěrečné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x programů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/EC x xxxxxxxx 2006, x. 81 (xxxxxxxx x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx_xxxxxx.xxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx xxx českému xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §43 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx regulačního xxxxx zastupitelstvem xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, zejména xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provedení změn x xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx správní xxxx shrnuje, že xxxxxxxx x ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx kvality ovzduší xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nástroj x účinky vůči xxxx jeho adresátům. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx x koncepční xxxxxxx, jehož charakter (xxxxxxxxxxxx xxxx některým xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx) xx xxx doporučující. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxx nároky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxxx koncepcí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx cíle xxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na přípustné xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Úloha xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx vyhovět požadavkům xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxx xxx zachovány (xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx přítomny) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jinak xx xxxxx xxx xxx xxxxxx absenci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Sb. NSS).
[68] Xxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nejsou, xx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x ovzduší xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx pro xxxx xxxxxxxxx směrnicí x xxxxxxx použitelná. Xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx, byly-li by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx se však Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxx xx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx - jak xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx řád co xx xxxxxxxxxxx obsahu Xxxxxxxx skýtá (xxxx. xxxxxx), xxxxxxxxxx.
XXX.x. Náležitosti Xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx
[69] Xxxx řečené xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx mohl x xxxxxxxx vydaného xxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx xxxx ClientEarth x xxxx 49 „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 23 odst. 1 xxxxxxx pododstavce této xxxxxxxx neumožňuje xxxx x xxxx mít xx xx, xx xxxxx stát přesto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxxx x článku 13 xxxxxxx směrnice“. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx schopen zajistit, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx. Evropská Unie xxxx ponechává xxxxxxxxxx x naplnění stanoveného xxxx směrnice o xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxx) do xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx vymezuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxx tohoto cíle „xxxxxxxx“. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rozumět xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x technickém i xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanovené xxxxxx limity xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx EU, xxx xx xx xxx závazek xxxxx xxxx xxxx občanům, xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxx. Ve xxx xxxx zde ústavně xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx na xxxxxx (xxxxxx 31 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx 35 Listiny). Xxxx práva zákon x ochraně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.
[70] Xxxxxx slovy, xxxxxxx osoby xxxx xxxxx právo xx xx, aby byl xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx právo xxx xx xx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx nejen xxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx účinnost, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx český xxxxxxxxxxx nevybavil odpůrce xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx mohl realizaci xxxxxxxxx opatření uložit xxxxxx adresátům xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx záruku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxx, jak xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx koncepcí usilovat x to, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx nezbytná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx provedena. Xxxxxxxx pro tento xxx by mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tam, xxx snad xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx zakotvené xxxxxxx o ochraně xxxxxxx pochybnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x ovzduší, xxx xxx - x xxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx znečištění xxxxxxx x každé xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx nevyhověl.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx vyčíslena ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mají xxx x ohledem na xxxxxx xxxxx přínos xxxxxxxxxxx přednostně. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x lokálních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx do 31.12.2020“. Xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx nedostatků xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že teprve xx xxxxx xxxx 2020 bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověku zřejmé xxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stanoveném xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[72] Nejvyšší správní xxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxxx písm. x) přílohy x. 5 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření“ a xxxx „odhad xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx“. Z xxxxx xxxxxxxx přílohy xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx „odhad xxxxxxxxxxx přínosu“ xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x „předpokládané xxxx potřebné k xxxxxxxx imisních xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxx x údaje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxx kombinací xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxx programu. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel xxxxx x jazykového x logického výkladu xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx A xxxx 8 xxxx. b) xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx plán xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx jako xxxxx x „xxxxxxxxxxx x opatřeních nebo xxxxxxxxxx přijatých xx xxxxxx xxxxxxx znečištění xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx“. X písm. c) xxxxx bodu xx xxxx rozlišuje xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxx“, která xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx plánu, x mezi „očekávaným xxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší“, xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx projekty. Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxx přílohou xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxx x. 5 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx vede xxxx x xxxxxx, xx náležitostí Xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účinnosti, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby bylo xxxxx průběžně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpůrci x §9 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, než porovnat xxx x předpokládaným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx detailu. Harmonogram xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx termíny pro xxxxxxxxx xxxxxxxx fází xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxx získána xxxxx x pozemkům x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proces xxx určitou xxxxxxxx xxxxxx, xx kdy xx měla xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x do xxx xx xxxx xxx stavebně dokončena, xxx xxxxx být x cílovému xxxx Xxxxxxxx uvedena xx xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx u xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx plně xxxxxx x funkční xx 31.12.2020. Xxxx. xxxxxxxx nízkoemisní zóny x obci xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxx, tudíž xx x něj xxxxx (x xxxxxx) meziročně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx vozů xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx část xxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx konce xxxxxxx xxxx vyměněna xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx záchytných parkovišť, xxx lze xxxxxxxx xxxxx parkovacích xxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx z xxxxxxxxx měst xxxxx xxxxxxxxx vybudovat, xxxx-xx xxx tato xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konce xxxx 2020. Xxxxxxx xx xxxx xxx o xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce. X v případě xxxxxxx xxxxxxx systémů x domácnostech, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx odhad xxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx z předpokládaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx v obytné xxxxxxxx. Také zde xx jeví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx tak, aby xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxx by musel xxxxxxxxxx ještě x xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podobné xxxxx, xxxx vznesl xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stěžovatel, obsahoval xxxxx xxx dokument „Xxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx ‚Program xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X‘ xxxxxx dle xxxxxx x. 100/2001 Xx.“ (xxxx xxx „xxxxxxxxxx XXX“). Xxxxxxxxx v xxxxx X x xxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx označuje za xxxxxxx xxxxxxxx podporující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vytápění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx klíčová opatření xx snížení xxxxxx xxxxxx xx měl xxx xx úrovni xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož plnění xxxx každoročně vyhodnocováno.“ X xxxxxxxx x. 4 xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x XXXX XX08X vybírat přednostně xxxxxx projekty, které xxxxx xxx co xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řešených znečišťujících xxxxx, xxxxxxx x xxxxx(x)xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[76] Xxxxxxxxx přesnějšího xxxxxxxx harmonogramu opatření xxxxxxxxxxx x dopravě x x xxxxxxxx xxxxxxxx domácností bylo xxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx objektivně xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx očekávaného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx §10x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x o změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), stanoví: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplývající ze xxxxxxxxxx xx koncepci, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx koncepce nejsou xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx stanoviska XXX nevyrovnal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x. 5 Programu), xxxxxxxxx xxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx „opatření Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X, XX, XXX x XX xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx realizována x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx MŽP vydaným xxx 30.3.2016 x xx. 84567/XXX/15“.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX, které xx vztahují k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. podmínka, xxxxx požaduje „realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, provádět x takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xx xxx naprosto xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx koncepce Xxxxxxxx (zavedením harmonogramu x xxxxxxxxxx priorit), xxxx úkolovalo xxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx, xx xxx byl xxxxxxxx nedostatek xxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx Program xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx konstatovat, xx x xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxxxxxxxx SEA xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx, že odpůrce xxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, porušil xxxx xxxxxxxx §10x xxxx. 4 větu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.
[78] Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxx jako rozumné x x ohledem xx xxxxxxxxx zkušenosti x implementací těch xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx plány jako xxxxxxxxx nástroje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[79] Xxxxx xxxx citované Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX x xxxxxxxx 2006, x. 85, tvoří jednu xx tří hlavních xxxxxxxx xxx implementaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx více xxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x plánům xxxx xxxxxxxxx, jež mají xxx vypracovány xxxxx xxxxxxxx x kvalitě xxxxxxx 96/62/XX. Toto xxxxxxxxxx vypracovala pracovní xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxx Evropské Xxxxxx x xxxxxxxx 2003 (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/ xxx/xxxxxxxxxxxxxx_xxxxx.xxx). Xx x. 23 xx xxx xxxxx, že xx třeba xxxxxx xxxxxx každého opatření xx emise x xxxxxxxxxx časový xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx mění úroveň xxxxx (xxxxx ta xxxx mít i xxxx příčiny), ale xx důležité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Vyčíslení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxx plánů xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx Evropská xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z prosince 2005 (xxxxxxxx x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/ legislation/pdf/eeb_report.pdf). Na x. 43 citované xxxxxx se xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx priority xx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx proto, xx vyžadují menší xxxxxxx, xxxx xxxxx, xx nevyvolávají xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxxxx zón, xxxxx jsou z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (s. 37 xxxxxxxx zprávy). X souladu s xxx xxxx zmiňovaná Xxxxxxxxx zpráva o xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx oznámených podle xxxxxxxx 1996/62/EC x xxxxxxxx 2006 naopak xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxx“ opatření, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx (x. 85 xxxxxxxx xxxxxx).
[80] X xxxxxxxxxx xx předchozí xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx s xxxxx vědomím, že xxxxxxxxx Program jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx řadě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx činnost. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx xxxxxxx to, aby xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, které xx nabízelo xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx kompenzovat xxxxxxxxxx vynutitelných pravomocí xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x funkčním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxx na xxx. 257 Xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx požadavky by xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx by xxxxxxx xxxx xxxx začít „xxx na xxxxxxx“, xxxx. x podobě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx samospráv xxx, xxx x 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx imisní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ovzduší. Navíc xxxxxxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xx všechna xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze (xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxx zahraničních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výběr xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx zahrnul xx Xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx něj xxxxxxxxx x xxxxx).
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zvažoval x xx, xxx xx nedostatek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kompenzován xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku svého xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx dopravu xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Soud xxx dospěl k xxxxxx, xx tomu xxx není. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx označen xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx účinky, xxxx xxx xxxxxxxx u xxxxxxxx stropu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zároveň xxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx.
[82] Pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx stacionárním zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxxxx) xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx nich xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx]. X xxxx xxx xxxxxxx, xx vlastníci ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, které se x provozu na xxxx xxxx xx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx provozu, tudíž xxx neprobíhají xxxxx xxxx revize, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxx xx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx státní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o umístění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx emisního xxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, xx x oblasti, kde xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx při xxxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘)“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxx uloženým xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx vykládáno xxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx emisního xxxxxx pro xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx podmínky, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx zavedena x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx územním xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx buduje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx kompenzační opatření).
[83] Xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx v tom, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předpokládá xxxxxx závazného stanoviska xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 15 xxxxx a xxxx xxxxxxx xx 24 xxxxx x návrhovém xxxxxx xxxxxxx 10 xxx (xxxx xxx »xxxxxxx komunikace«) a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 500 xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ostravské aglomeraci, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které povedou xxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx xx xxxx xx zastavěného xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx x nich xxxxxxxxx emisního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx na s. 166: „Xxxx vybrané xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) nejsou zařazeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx následně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx by měly xxx xxxxxx převážně xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx měst.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx obchvatů xx celkové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx přinejmenším xxxxxxxx. Jak upozornil xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx silnic x xxxxx kapacitou xx xxxxxx xx xxxxxxxx také nárůst xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nemusí xxxxx xxxx xx xxxxxxxx odlehčení stávajících xxxx.“ Xxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx v xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx emisní strop xxx dopravu xxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx množině případů. Xxx xx z xxx skutečně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx x 31.12.2020, xxxx předpokládaný xxxxxx, xx nikoliv, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xxx, xx xx závazný emisní xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přispívajícím k xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx.
[84] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx jen synergickým xxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx vydaný Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dojde xxxxxxxx naplnění. Xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx záruku xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx velmi zúženého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx na xxxxxx povinných xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx požadavků stanoviska XXX. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx především harmonogram xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxx xxxxx průběžně kontrolovat x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx reagovat. Xxxxxx tak Program xxxxxxxx xxxxxxxxx přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxx umožnilo xxxxxxxxxx xx - zejména x případě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx opatření x xxxxxxxxx účinkem. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 2020 se xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx změnit xx zbytečné x xxxxxx x nezdaru xxxxxxxxx „xxxxxx xx Xxxxxx“. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Programu, xxx xx je vědom xxxx, že xx xxx prodlužuje xxxxxx, xxx budou xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci xxxxxxxxxxx jednotlivě, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx za xx, xx Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oporu xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx učinit, xxxx xx Xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx soupisu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx priorit x xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.x. Proces xxxxxxxxx Programu
[85] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxx posuzovat. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx XXX. Xxxx xxxxx xxxxx - x xx ani x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx SEA před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx zda xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx měl v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx tohoto stanoviska x xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovateli xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx případném xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx XXX reagoval x xxxxxxxx na xx, co xx xxx xxxxxxx zohlednit, x xx případně x nad xxxxx xxxxxx vyjádřených v xxxxx xxxxxxxx, které xxxx pro odpůrce xxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 x. x. x.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx řízení
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nenaplňuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx souhlasného stanoviska XXX. Vytýkaná xxxx xxxx odstranitelná x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xxx může xx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx sám. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. a xxxxxx xxxxxxx zrušil xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx dni právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 2 x. x. s.). Nejvyšší xxxxxxx soud nezrušil xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx celek, xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnými všechny xxxxxxxx body. Xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx (xxxx. k xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, x. 1462/2008 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxx strop xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxx podle xxxxxx x ochraně ovzduší xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx XX xxxxxxxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx u xxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxxxxxx přínosu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x časový xxxx xxxxxxxxx) a xxxxx X, xxxxxx xxxxxxx integroval do Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA (xxxxx xxx xxxxxx nepřezkoumatelným xxxxxxxx, xxxxxxxxx nereagoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).