Právní věta
I. Úkolem xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy (§9 zákona č. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxxx, xx v xxxxx víře xx xxxxxxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vzhledem ke xxxxx xxxxxxx nabízela x jejichž synergická xxxxxxxxx x průběhu xxxx (xx. xxx xxxxxxxx plánu xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx povede x dosažení cíle, xx. xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx limitu pro xxxxxxxxx znečišťující xxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, soud xxxxx, xxx nebyl stanoven xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx např. tehdy, xxxx xxxxxxx stanovený xxxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kratší, x to x xxxx let.
II. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx (x souladu x xx. 23 xxxx. 1 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx) xxx vyčíslení xxxxxxxxxxx přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx vzájemného xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. XXX, č. 1462/2008 Sb. NSS, x. 2445/2011 Sb. XXX, x. 3099/2014 Xx. XXX, x. 3170/2015 Sb. XXX x č. 3297/2015 Xx. NSS; xxxxxxxx xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, xx xxx 17.10.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, C-58/89, ze xxx 11. xxxxx 1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, C-433/93, xx xxx 27.2.2003, Komise xxxxx Xxxxxx, X-415/01, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, X-237/07, ze xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Secretary xx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx, Food and Xxxxx Xxxxxxx, X-404/13, xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Bulharsku, X-488/15.
Xxx: a) Vladimír X., b) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxx a c) Xxxxx Xxxx Society xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele x).
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze zrušení xxxxxxxx obecné povahy - Xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx CZ08A, xx xxx 14.4.2016, x. x. 23967/XXX/16 (dále xxx „Program“), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx, x to konkrétně x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x xxxxxxxxxxx a) xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx ochranu xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx území xxxxx Xxxxxxx x x celé ostravské xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx imisní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx částic xxxxxxxxxx xxxxxx PM10 x XX2,5 a xxxxx(x)xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx, xxxxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxx x xx nejkratší xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx xx úroveň xxxxxxxx xxxxxx. Tuto svou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx časový xxxx, xxxxxxxxxxxx, ani srozumitelné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx by bylo xxxxxx, xxx x x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx imisních xxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx limity) x xxx xx xxx xxxxx x „xx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx stanovil xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosažení xxxxxxxx limitů 31.12.2020, xxx xx x xxxxxx datu xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dojít. X některých xxxxx xxxxxxxxxx Programu a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxx, xx xx jedná, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx nereálný. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxxx x xxx xxxxxxx. Program rovněž x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x překročení imisního xxxxxx, xxx xxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx specifických xxxxxxxx limitů, doplňujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxx xxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx práva XX x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx imisních limitů xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxx i x xxxxxxxxx pochybením, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poté, xx byly x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x stanovisko xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy zamítl xxxx nedůvodný xxxxxxxxx xx xxx 11.10.2016, xx. 11 X 84/2016-109.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, v níž xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxx, alternativně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu, xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx XX, xxxxx xxx x nejspornější xxxxxx (chybějící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela vyhnul xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výtek xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx významně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx imisního xxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxxx, xx xxx o odborné xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx tak podle xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx nepřezkoumatelně.
Stěžovatel xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx u xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší, poté xxxxx, xxxx z xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx (xxxxxxxxxx) časovém xxxxxxxxx, x konečně xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x aglomeraci Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X (xxxx xxx „xxxxxxxxx aglomerace“). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx datum, x xxxxx budou xxxxxxxx směřovat, xxxxxxx xxx o datum xxxxxxxx xxxxx (31.12.2020). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx úvahy, xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxx aktuální xxxxxxxx financování z xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx teprve xx xxxxxx roku vážně xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx mezních hodnot xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX. Xxxx datum xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxx „xx xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Program xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx. Xxxxxxxxx kritizoval xxxx, xx Program xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx má xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx týká hlavně xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx x krajů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx zcela xx xxxxxx vůli, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx stěžovatel tvrdil, xx řada xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx příliš xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx výsledku velmi xxxx xxxx žádný xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x oblasti průmyslových xxxxxx xxxxxxxxx ve xxx replice xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx základě Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) x které xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx vydaných xxxxxxxx, jež by xxxxx xx zmínku, xxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xx „možné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx, že x xxx chybí jasné xxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx by měla xxxxxx vyšší xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx přínos xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxx se x většiny z xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx plněna „průběžně xx xxxx 2020“. Xxxxxxxx xx vůbec x xxx, že xx xx implementace Xxxxxxxx pravidelně (xxxx. xxxxxxxxxx) vyhodnocovala. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xx něm xxxxx xxxxxxxxx, aby snášel xxxxxxxxx xxxx další xxxxx xxxx xxx xxxxx, aby se xx konci xxxx 2020 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxx ve své xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dodržení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx datu.
Ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx fakt, že x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výsledků všech xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxx vyplývalo, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx 31.12.2020 xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx 2017, xxxx xxxxx xxx xx účinnosti Programu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkový počet xxx, xxx došlo x překročení xxxxxxxx xxxxxx pro prachové xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx.
Xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx x celkové xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pochybnosti, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx metodiky xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx průmyslových) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx hodlá xxxxxxxxx xx xxxx 2020 xxxxxx xxxxxx x x nichž xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx zdrojů xxxxxxx svévolně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx o nezáměrné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx možné xxxxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx, větracími xxxxxxxx, netěsnostmi rozvodů x z xxxxxxx xx otevřených xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx replice na xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx limity xxxxxxxxx Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení cílů Xxxxxxxx). Xxx u xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx dopravu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx obsažených x Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx indikativní xxxxxx, xxxxx uplatňovat xx xxxx xx xx xxxx 2020 x z Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postihu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tj. Xxxxxxxx) xx xxxxxxx prostředí x veřejné xxxxxx (xxx. XXX). Xxxxxxxxxx XXX xxxx vyhotoveno xx xxxxxx předtím, xxx byl Program xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx věci uplatňuje xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxx - XX04 (xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. zn. 4 Xx 250/2016), xxx aglomeraci Brno - XX06X (xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx sp. xx. 9 Xx 17/2017) a xxx xxxxxxxxxx Xxxxx CZ01 (xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx). V obecné xxxxxx vyjádřil názor, xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx evropských xxxxxxx je možné xxxxxxxx xxx v xxxxxxx, kdy nedošlo xx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx případ. Xxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxxxxxx porušení evropského xxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nebyl xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx členský xxxx xxxxx, že x xxx xxxxx určité xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx, xxxxx ukazují, že xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 36. nejvyšší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části XX10 s tím, xx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdy x překročení xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx XX10 x jednotlivých xxxxxx dochází). Odpůrce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Program xxx xxxxxxx xxxxxx 6 měsíců xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx 2017, k xxxxxxxxxx xx krajského xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x neúřednímu xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx uvedení xxxxx xxxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx xx souladu x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxx 2020, xxx xx navázán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx konkrétně xxxxx ze dvou xxxxxxxx xxxxx, x xx č. 978/2015 x Národním programu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x. 979/2015 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxx 2020) zlepšení kvality xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx odpůrce xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx musel xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx x opatřeními xx xxxxxx aglomerace vzájemně xxxxxxxx x xxxxx xx realizovat odtrženě xx xxxx (na xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx). Národní xxxxxxxx x strategie xxx logicky xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx o Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx Xxx Xxxxx Xxx Xxxxxx Xxxxxxx 1 z prosince 2013 xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxxxx fondů (tj. xxxxxx 2014-2020). Podle xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření x Xxxxxxxx navržených xx dojít k xxxx 2020 x xxxxxxxx zákonných limitů xxx znečištění xxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podrobná xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v Programu x xxxxxxxx C, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx X (xxxxxxx z xxxxxxx 124).
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx Programu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příslušná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zákona x xxxxxxx ovzduší xxxxxxx, xx x Xxxxxxxx (xxxxxxx z xx xxxxx výroku xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx stanovuje xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx, a xxxx (x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxx obcí x rozšířenou působností xxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx vydávání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povolení. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx §2 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x na §1 xxxx. 4 x §2 odst. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxx samosprávné celky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x o potřeby xxxxx xxxxxx a xxx plnění svých xxxxxxxxxx chránit xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx provést, x xx xxxxx xxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Uvedeny xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dodržovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření ke xxxxxxxx kvality xxxxxxx xx xxxxxxxx popsán x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.1, možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx X.4. Xxxxxxxx xxx xx výsledku xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx stěžovatel, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx průmyslových xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX1 x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx techniky. Xxx xxxxxxxx směrnice neopravňují xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření (xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x tím xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by xx zřejmě xxxx xxxxxxxxxx. V duplice xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx průmyslových xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx proto, že Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2011 (xx. x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx byla x xxxxxxxxx x xxxx zahájení přípravy Xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x roce 2012) xxxxxx evropská Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výrobu xxxxxx x oceli. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx měly příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, xxxxx xxx x xxxx 2014 provedl krajský xxxx přezkumy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x začal xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxx závěr, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení emisního xxxxxx stanoveného Xxxxxxxxx xx xxxxxxx údajů x stavu ovzduší x roku 2011.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x většiny opatření xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stropy xx xxxxxxxx xx xx roku 2020, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x významným xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx od xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx při každém xxxxxxxx xxxxx, který xx realizován. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx priorit xxxxx xxx kontraproduktivní, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx realizovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx stanovit xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xx 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx x časová xxxxxxxxx xxxxxxx kroků xxxxxxx z příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx, zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí, xxxxxxx xxx apod.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx znečištění. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x Programu v xxxxxxxx X3.
Xxxxx stacionárních xxxxxx s významným xxxxxxx příspěvkem, na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x nichž dojde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vymezil xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší x Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxx s touto xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx imisní xxxxxxxxx xx xxxx 4 µx/x3 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx určitých stacionárních xxxxxx, xxxxxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z posuzování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx emise xxxxxx xxxxx úměrné xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx x teplárny, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx množství xxxxx, xxxxxx významný xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bývá x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 100 x, xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřeďují x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx působí xxx xx xxxxx malých xxxxxxxx koncentracích. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx emisního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx Českého hydrometeorologického xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx záležet, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměří xxxxx xx xxxxxxxx xx vykazovaných xxxx xx xxxxxxxxxxx emisích. Xxxx by nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxx stanovena (xxxxx x xxxx xxxxxx náročná), xxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Plnit xxxxxxxxxx každoroční xxxxxx xxxxxxxx stropu xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. nebylo xx xx nákladově xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx limitu xxx xxxxxxx pak xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx Program xxxxxxxx opatření nejen x xxxxxxxx dopravy x center xxxx, xxx x k xxxxxxx redukci dopravního xxxxxxxx ostravské aglomerace. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dopravu xxx xxx navíc snížen x xxxxxxx 5 %, aby xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx právě x xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx k dalšímu xxxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxxxx technických xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikací, xxxxxxxxxx ozelenění xxxxx, xxxxxxxxx regulace nákladní xxxxxxx xx xxxxx xxxx. X otázce xxxxxxxxxx plnění emisních xxxxxx xx xxxx 2020 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxx vydání Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx vydat před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska XXX. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx podle námitek x xxxxxxxxxx dotčených xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxx xxxxxxx probíhaly xxxxxxxxx, přičemž teprve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vypořádanými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účastnil xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx (prakticky xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx SEA dotknout xxxx práv.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxxxx XX., IV. x X. v xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x. Xxxxxx xxxxxx x evropská xxxxxxxxxx
[22] Xxxxx xx. 23 odst. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx x daných xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx cílovou hodnotu, x v xxxxxx xxxxxxx navíc i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx zóny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xx účelem dosažení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x XIV.
V xxxxxxx xxxxxxxxxx mezních xxxxxx, x xxxxx již xxxxxxxx lhůta, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, stanoví xxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx překročení xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření zaměřená xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, včetně xxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X přílohy XX x mohou xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 24. Xxxx xxxxx se Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dva xxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxxxx první xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[23] Xxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx X xx xxxxx xxxxxxxx xx místních, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší následující xxxxxxxxx:
„1. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
x) xxxxxx;
x) město (xxxx);
x) xxxxxx stanice (xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
2. Xxxxxx informace
a) xxx xxxx (xxxxx, průmyslová xxxx venkovská oblast);
b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx2) a odhadovaný xxxxx obyvatel vystavených xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx;
x) důležité xxxxxxxxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílů, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vypracováním x xxxxxxxxxx plánů xxx zlepšování.
4. Xxxxxx x xxxxxxxxxx znečištění:
a) xxxxxxxxxxx naměřené v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx.
5. Původ znečištění
a) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx);
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx/xxx);
x) informace x znečištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxx oblastí.
6. Xxxxxx xxxxxxx
x) podrobnosti x faktorech, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx znečišťujících xxxxx x atmosféře);
b) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo projektech xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 11. xxxxxxx 2008, tj.:
a) xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx opatření;
b) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření.
8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přijatých xx xxxxxx snížení xxxxxxxxxx po vstupu xxxx směrnice v xxxxxxxx:
x) xxxxxx x xxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v projektu;
b) xxxxxx plán xxxxxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxxxx x předpokládaná xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cílů.
9. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxx publikací, dokumentů, xxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přílohy.“
[24] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx byl v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxx. 1 xxxxx, xx „x xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxx aglomeraci xxxxxxxxx xxxxxx limit xxxxxxxxx x xxxxxx 1 xx 3 x xxxxxxx x. 1 x tomuto xxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx limit xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x bodu 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je zde xxxxxxxxx maximální počet xxxxxxxxxx, zpracuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 18 měsíců xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve kterém xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší. Program xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v příloze x. 5 k xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx programu zlepšování xxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx taková xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx co xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx xxxxxxx x. 5 x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší:
„a) Xxxxxxxx xxxxxxxxx
- vymezení x xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, příslušné xxxxxxxxxx x topografické údaje x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx x lokace měst (xxxxxx xxxx),
- popis xxxxxxx xxxxxxxxxx úrovní xxxxxxxxxx, umístění stacionárního xxxxxx (xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx),
- xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx cílů vyžadujících x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xx2) a velikosti xxxxxxxxxx skupiny obyvatelstva,
- xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x adresy xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx programu.
b) Xxxxxxx xxxxxxx
- úrovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx úrovně xxxxxxxxxx ovzduší,
- celkové xxxxxxxx emisí x xxxxxxx (t/rok),
- xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znečišťování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxx x znečištění xxxxxxx xxxxxxxxxx x okolních xxxxxxx.
x) Podrobnosti x xxxxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxx xxxxxxx
- xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx vztah x xxxx xxxx x xxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x jejich dosažení xxx xxxxxxxx území xxxxx; x rámci xxxxxx vymezených xxxxx xx xxxxxx stropy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze x. 2 x xxxxxx zákonu x xxx silniční xxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x překročení xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1,
- xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxx x xxxxxxxx imisních xxxxxx.
x) Seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
[27] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality ovzduší xx, xxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx, především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovujícím kroky x xxxxxxxx, xxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx („xx xxxxxxxx“) xx stanovenému cíli, xx. dosažení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx ve formě xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xx soudy xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx ověřit, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx obsahuje formálně xx, xx xxxxx xxxxx x příloze x. 5 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx obtížnější je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxx, x to tak xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx oproti Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx úkolem, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úvahu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby mohl x xxxxxxxx xxxx, xxx bude xxxxxxxxx xx programu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx tedy pro xxxx i účastníky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Bude proto xxxxxxxxxxxx ohlédnout xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jak k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx zemích, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“).
[29] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1991 xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxx, xxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EU xxxx xxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxx xxx dotčené xxxxx možnost xxxxx xx x národním xxxxxxx řádu o xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohly xxxxxxx xxxxx práv (ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx oxid xxxxxxxx x suspendované xxxxxxx srov. rozsudek xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, xxx 16; xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.10.1991, Xxxxxx proti Xxxxxxx, X-58/89, xxx 14). V xxxxxxxx xxxxx pak Soudní xxxx judikoval, xx xx v rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spoléhat se xxx dosahování xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (ve vztahu x xxxxxxxx úředním xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 11.8.1995, Xxxxxx proti Xxxxxxx, X-433/93, xxx 19; xx vztahu x xxxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 27.2.2003, Xxxxxx proti Xxxxxx, X-415/01, xxx 21). Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxx dvůr xx xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxxx právo každé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx plánu xx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx plánům xxxx. xxxxxxxx xx dne 25.7.2008, Dieter Janecek xxxxx Xxxxxxxx, X-237/07, xxx 39; xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 23 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx for xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Affairs, X-404/13, xxx 56).
[30] Xxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxx xxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx odrazový xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší (xxx xxxxx byl), xxxxx zrušení xxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ovzduší. X xxxx otázce xx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx střídmě. Xxxxxxx xxxxxxx plánů xxxxxxxxxx xxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62 x posuzování x xxxxxx kvality vnějšího xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxx posuzovací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xx lze dovolávat xxxx vnitrostátními xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxx „x xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx mezi uvedeným xxxxx a jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmy“ (výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Janecek, xxx 46). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx, aby bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx co možná xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx, xxx 57). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Soudní dvůr x obecné xxxxxx xxxxx, že „je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx plány xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členským státem x xxxxxxx x xxxxx ustanovením [xxxxx xx xx. 23 xxxx. 1 směrnice x ovzduší]” (rozsudek xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Bulharsku, X-488/15, xxx 115). Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kvality ovzduší xxxxxxx a spokojil xx x xxxxxxxxxxxxx, xx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx obsažená xxxxxxxx xx náležitá x xxxxxx (xxx. xxxxxxxx, xxx 117). Xx bylo xxxx xxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Bulharsku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx dvůr xx xxxxxx x plánům xxxxxxx xxxxxxx posuzoval xxxxx to, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx nepřekračování mezních xxxxxx znečištění, xxxx xxxxx žaloba xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx na xxxxx místě xxxxxxxx, xx s takovýmto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevystačí. X samo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxxx xxxxx počítá x bodu 16 x tím, xx xx mohou v xxxxxxxxxxx zónách x xxxxxxxxxxxx vyskytnout xxxxx xxxxxxxx x dodržením xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx znečištění. Proto xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxx hlediska, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx x ochraně xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx umožňují, xxx xxxx období překročení xxxxxxx xxxxxx co xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nutnost takového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě, xxx xx ve xxx zrušení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxx případné xx xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x ohledem xx xx, xxx dlouho xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx předsedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x analytiky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Správní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx XX x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, ale xxx xx to, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx přijatá xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s právem xx doplnění xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx, xx členský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (effet xxxxx) xxxxxxxx xxxxx x přes xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem (x xxxxx případě xx xxxxxxxxx jednalo x xxxxx xxxx xxxxxx Štýrska, xxx xxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxx nákladních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánem kvality xxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxx automobily - srov. xxxxx xx xxx 28.5.2015, xx. zn. Ro 2014/07/0096).
[33] Xxxx xxxxx xxx doplnit xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Mnichově, xxxxx xxxxx xxx xxxxx opatření xx xxxxxxx znečištění ovzduší xxxxxxxxx úřady správním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčených xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx x co xxxxxxxxxxxxxx dodržení průměrných xxxxxxxx xxxxxx“. Soud xxxxxx xxxxxx městu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zón). Xxxxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatečnými, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx nepředpokládal, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x připravoval (velmi xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx jednání xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx možno přijmout xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx obsažena xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 9.10.2012, xx. xx. M 1 K 12.1046). Xxxxxxx závěry xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.2.2017, xx. xx. 22. X 16.1427). Na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx ze xxx 5.11.2014 (sp. xx. 9 X 1280/13), xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Hamburk xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x německého xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nahrazovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volbě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[34] Nutno k xxxx zdůraznit, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxx zapracována xx Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx přijímání. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelem. Pokud xx totiž Program xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx upírat xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxx obsahového přezkoumání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Český xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §101x x. ř. x.
[35] Xxxxxx nejpodrobněji xx xxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Londýně x xxxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx proti Secretary xx State xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx and Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxx poukázal xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx kvality ovzduší xxx xxx 2015 xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydané xx xxxxx základě. Xxxxxxx podobu soudního xxxxxxx, který na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, ponechal x xxxxx konzultaci xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 2.11.2016, xx. xx. XX/1508/2016). Xxxxxx xxxxxxxx spočívají xx xxxx argumentech. Xx xxxx, i xxxx vydání plánu xxxxxxxxxxx důkladná xxxxxxx xxxxxxx a přínosů xxxxxxxxxxxxx opatření, rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx pěti xxxxxxxxx xxxx zavést xxxxxxxxxxx xxxx x povinnost xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stávajících xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) byl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx aktuálních xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, že období xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nejkratší, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek „x případě, xx xx xx velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx náhodou xxxxxxx xxx nepřesnými“. Xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx zavedení zvolených xxxxxxxx (rok 2020, xxxx. 2025 pro Xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oxidu xxxxxxxxxx xx rutinně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provedení xxxxxxxx xxx jednotlivé xxxx by xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx faktorem xxx stanovení roku 2020 nebyla povinnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx možné, xxx xxxx napravení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyhnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx strany XX“.
[36] X xxxxxxxxx rozsudku xxxxxx soudce Xxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx kvality xxxxxxx lze xxxxxx xxxx přiměřená. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx „v xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx cíle. [...] Xxxxx například xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dusičitého xxx velmi dobře xxxxxxxxx xxxxxxx vjezdu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx nežádoucí xxxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. A xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nezbytná, xxxxx xx lépe xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx. Uznal xxxxx, xx „nelze xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivitu xxx xxxxx jednoho xx dvou shodně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx správy) xxxx náklady xxxxxx“. Xxxxxx xxxx, xx xx xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro splnění xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x způsobu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxx. „X xxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivita xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xx. 23 xxxxxxxx x ovzduší] na xxxxxxxx období překročení, xxx nejvíce xx xxxx xxxxx,“ uzavřel xxxx část xxxxx xxxx xxxxxx Garnham. Xxxx xx xxxxx xxx „xxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx mezních xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxx pouze možné, xxx pravděpodobné“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Správního xxxxx xx Xxxxxxxxxx xx xxx 26.7.2017, x. 13K412/15, xxxxxxxx xx plánu xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxxxx něj xxxx x rozsudku xxxxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat xxxxxx, x xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx časový xxxx xx xxxxxx xxxxxx implementace, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx jsou nejisté, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx, xx xx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[38] Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vydávaných xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Kromě xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx obsahových námitek xx tak xxxxxx xxxxx x xxxxxx x přezkumu takového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx víře xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nabízela x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (tj. xxx xxxxxxxx plánu xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povede xxxx x xxxx xxxx může, xxxx. xx žádné takové xxxxxxxx svévolně xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx termín xxxxxxxx xxxx, soud xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zjevně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx např. tehdy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx během xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dnů, týdnů, xxx xxxxxxxx málo xxxxxx, xxxxx v xxxx xxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xx paměti, xx je xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx (srov. §101x xxxx. 2 x. x. s.), xxxx xx odpůrce nějaké xxxxxxxxx xxxxxxxx opomenul xxxx xx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx opatřeními, takže x dosažení cíle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx termín xxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxx dříve.
[39] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx imisního xxxxxx
[40] X xxxxx xxxxxxxx stěžovatelových xxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx neztotožnil. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xx stanovení xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti, xx xxxxxxxx byl ideální. Xxxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxx přehled xxxxx opatření ke xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx u xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx realizace, x konečně xx xxxxxxx toho xxxxxxxx, x jakému datu xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x usnadnil xx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx možné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx odpůrce takto xxxxxxxxxxxx. Xx s. 144 Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx celého Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Xxx xxxxxxx x něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx E, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx X, xxx xx odhaduje xxxxxx celkový xxxxxxxxx xxxxxx). Městský soud xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Českou republiku.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx fakt, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx by skutečně xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Krajská xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativní, tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celorepublikové xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Nadto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx situace obsaženou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx šetření xxxxxxxx x xxxxxxx iniciativy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 23.11.2011, sp. xx. 3792/2009/XXX/XX (xxxx xxx „xxxxxxxxxx ombudsmana“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx úrovni (vyjednávání x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx takřka xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx rozhodl xx zvažovaných xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx (xxxx alespoň xxxxxxxxxx xxx takového xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vývoje xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx aglomeraci xxxxxxx xx Programu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tím xx xxxxxxxx xxxx významně xxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vycházel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxxx programu Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020. Xxxxxxxx xxxxxxxx EU xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru s xxxxxxxxxxxx z těchto xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.4, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovených opatření. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx imisních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx X Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fondů xx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxx Xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 978/2015 x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x x. 979/2015 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx roku 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a dostatečně xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy stěžovatele, xx cílového xxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci xx xxxxx být xxxxxxxx dříve. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2014, xx. 6 Xx 1/2014-30, x. 3170/2015 Xx. XXX, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx Ostravsku xxxx příznivý, x xx x důsledku xxxx xxxxxx. V xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx uvádí, xx „x nejvíce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. [...] Xxxxxx v xxxxxxxx xxxx Evropy xx xxxxx x xxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší“ (viz x tomu xxxxxxxx xxxx x. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). To, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxx ovzduší k xxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastem Xxxxxxxx Unie, snad xxxxx xx notorietu (xx xx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx studii xxxxxxxxxx xxx Evropský Xxxxxxxxx x xxxxx 2016, xx. xx. XX/X/XXXX/2015 15XXX, x. 80, x vyplývá xx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx).
[45] Lze proto xxxxxxxxx x názorem xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx imisních xxxxxx (xxxxxx čtyři xxxx xxx xxx xxxxxx Programu) xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx činí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že Program xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx stav xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odpůrci xxxx již dlouhou xxxx, xxxx opatření x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zpracování Xxxxxxxx xxxx v jeho xxxxxxx, x Program xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší vydán xxx v roce 2014. Xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx vést xxxxxxx x tomu, xxx nastavil xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxx všech motorových xxxxxxx xx všech xxxx x překročenými xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx ostravské xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xx účelem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx se úvahy x tom, xx xxxx pro dosažení xxxxxxxx limitů mohla xxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx situace nelze xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxx Xxxxxxx co do xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx datum vydání Xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx X xxx spíše xxxxxxxx, xx jen x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx stanovenému xxxx, xx. xx xxxxx roku 2020. Xxxxx zpochybňování celkového xxxx xx tak xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx otázku, xxx xx Program xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx posoudit Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z toho xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, pokud by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxx řešit xxxxxx, xxx odpůrce xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. zda některá xxxxxxxx opatření nepřipravil xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x žalobě ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxx by x Xxxxxxxx chybělo, xxxxxxx xx mohlo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nabízelo xx xx xxxxx xxxxxxxx seznam xxxxxxxx x kapitole E Xxxxxxxx x doporučeními, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X něm xxx xxxxxx například xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výroby xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx odpadních xxxxx xxxxxxx xxxxxx spalování xx tzv. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx topeništích, xx x xxxxxxxx bezkouřových xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v oblastech xxxx x dostatečnou xxxxxxxxxxx. Avšak xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxx xx rozvíjet xxxx xxxxxxxxxxx (nejde-li xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx. soud xxx právo). Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx shodného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx Programu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x ostravské xxxxxxxxxx, x nichž bylo xxxxx reálně uvažovat. Xxxxxx xx xxxxx xxxx zaměří xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx v kapitole X.
[48] Xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx odpůrce xxxxxxxx x xxxx X xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x u xxxxx xxxx v xxxx XXX xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx měsíců xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxx X.1 x X.2, xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx skupina xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prachovými xxxxxxxxx PM10 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 µx.x3. Xx xxxxxx, že x Xxxxxxxx samotném xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx zdroje xxx xx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx množství emisí, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx skutečnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx množství emisí x xxxxxxxx „xxxxxx“ (xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxx teplárnu). Tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozdílem xxxx xxxxxxxxx produkovaných emisí x imisním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx výsledné imisní xxxxxxx projevila xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx významný xxxx. Xxxxxxx 4 µx.x3 xxxx jako rozlišující xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx jiné x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx naproti xxxx nenabídl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx opodstatněnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[49] Stěžovatel dále xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx přijmout určité xxxxx vůči velkým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx formulací xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že postrádají xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx XX1 (Snížení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx xxxx odpadních xxxxx, xxxxxx technologie) x XX1 (Zpřísňování/stanovování xxxxxxxx provozu). X xxxx je xxxxxxx, xx příslušné orgány (xxxxx xx xxxxxxx xxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovovat xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „pokud xx xx možné x xxxxxxxxxx přijatelné“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx revizního xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xx příslušné xxxxxx nezohlednily dříve. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx): „Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dosáhnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technik xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx.“
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx v xxxx 2011 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x krajským xxxxxx xxxxxxxxx kritiky ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx x. 12 xxxxx: „Xxxxxxx zdůrazňuji, xx xxxxx xxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvláštní podmínky xxxxxxx zdraví xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx shledá xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx místní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§13 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xx Ostravsku xxxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x bodu 18 xxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/1/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx limity, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx polohu x xxxx xxxxxxxxx prostředí x místě, xxx xx nachází xxxxxxxx.).“ Xxxxxxxxxx ombudsmana pak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x emisní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ArcelorMittal Xxxxxxx, x.x., umístěné x xxxxxxxxxx městském xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx (xxxx provozy xxxx vybrány xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupující x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx), xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejlepšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ukládat xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx snižování xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stav xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xx x. 23 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odborných xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nové xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx specifické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx aby x XxxxxxxXxxxxxx došlo xx xxxxxxx měrných x xxxxxxxxxxx xxxxx x zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozů (například xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx koksu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektráren, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x získávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spalování xxx účinku apod.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx bylo nahradit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx velkokapacitními xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx technologických procesů, x nichž je xx xxxxxxxxx proveditelné, xx xxxxxxxxxx xxx xx obřích boxů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a filtrováním xxxxxxx.“
[51] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zohledňovaly v xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx nikterak závadná, xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, xx xxx x (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx provozovateli xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x toho, jaké xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx otázku, zda xxxx xxx emisní xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xx možno technicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxx xxxx být xxxxxxx až xx xxxxxx, která provozovatele xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx používaných výrobních xxxxx.
[52] Xxx právě xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx může xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx okolnostem xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx překračovány. Xx-xx xxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx se xx xxxxxx neúspěšného xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2020, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx stávajícího xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx techniku, xxxxx nové xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, která xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx jednoznačnou xxxxx xxx xx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovaly xxxxxx situaci x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx náhled xx vzájemné xxxxxxxxxx xxxxxxx x přínosů xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx více xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku jinými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx (xxxxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, jakého xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. X kapitoly X.1 Xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx emisní xxxxx xxx tuto skupinu xxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxx xxxxxxxxxx potenciálu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, v jaké xx nutné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezpochybnil. Xx, že xxxxxxxxx xxxxx mají x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx, a xx x nad rámec xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak vyplývá x faktu, xx xxxx „doporučenými xxxxxx x realizaci“, vyjmenovanými x popisech xxxxxxxx XX1 x XX1, xx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx přimět xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stanovisku x xxxxxxxxx. X použitých xxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxx úřad xx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx únosné x xxxxx investice, xxxx xx hermetizace xxxxxxxx xxxx (xxxx. budování xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx starých a xxxxxxxxxxxxxx výrobních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx tandemových xxxx xx kyslíkové xxxxxxxxxx).
[54] X xxxx, xx xxxx řečeno xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx týkala xxxxxxxx xxx. fugitivních emisí. Xx rozdíl od xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výduchy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx znečišťujících xxxxx x výrobních xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx komor, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xxxxx proto xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxx stanovuje výpočtem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Emisní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdroje xxxx x Programu xxxxxxxxxx ze součtu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx měrných x xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxx je xxxxx xx xxxxxxx vypočteného xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx (opět xxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx strop xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, takže - jak uvádí xxxxxxx - závisí xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důležitý xx xxxxxxxx. To xxxxxxx, xx celkové xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxx, musí být xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovenému emisnímu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x významným xxxxxxx xxxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxx správní xxxx shrnuje, že xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx navržených xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytknout.
[56] Xxxxxxx xxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx části napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx
[57] Xxxxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ovzduší ukládá xxxxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xxxxxxx ovzduší x v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx období xxxxxxxxxx co xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx technicky xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx měření stávajícího xxxxxxxxxx ovzduší, rozbory xxxxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx navržených xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx základě xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx by ve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vést v xx xxxxxxxxx xxxx xx snížení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek až xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x tohoto xxxxxxx zkoumal Xxxxxxxx xxxxxxx soud náležitost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx však xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxx na xxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx vynutitelnosti (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx výše x xxxxx XXXx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx ve Stuttgartu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xx nicméně musel xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx ochrany ovzduší xxxxx zavazoval xxxxx xx samosprávné xxxxx x realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[59] Xx xxxxx xxxxx x toho, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zpracovatele Programu xxxxxxx novými pravomocemi, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx státní xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nutnou xxxxxxxxx (xxxx. xx. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx se Program xxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx formě opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx dovozovat xxxxxxxxxx. Úprava tohoto xxxxxxxxx xx správním xxxx xx totiž xxxxx procesní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha : Xxxx Polygon, 2012, x. 1335; xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdejšího xxxxx xx xxx 16.12.2010, xx. 1 Ao 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, x xx xxx 28.5.2014, xx. 9 Ao 6/2011-261, č. 3099/2014 Xx. XXX, vycházejí x xxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx povinností, které xxxxx neobsahuje“). Xxxxxxx xxxxx xxxxx české xxxxxx úpravy xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a kraje (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Přesvědčení xxxxxxx, xx pro územní xxxxxxxxxxx celky představuje Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx chránit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx valný xxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankci za xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojem, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší“ xxxxxxxx zmiňuje, jsou xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro vymezená xxxxx kraje xxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx však xx xxxxxx zavazují xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx).
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx kvality xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x soudům xxxxxxxx totiž vykládat xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx SDEU xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8). X případě, xx xxxxx takový xxxxxx xxxxxxx, přísluší xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx.
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx zmiňovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx x xxxxx XXXx. xxxxxx xxxxxxxx) xx x minimální nutné xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijmout Xxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Programu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx úvaze xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) xxxx právně závazný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx všem xxxx xxxxxxxxx. X obdobnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx dříve v xxxxxxxx xx dne 11.6.2015, xx. 2 Xx 48/2015-60, x. 3297/2015 Sb. XXX (xxxxxxxxxx doplněno):
„Obecně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx unijního práva. Xxxxxx 288 xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx směrnice je xxxxxxx pro xxxxx xxxx, kterému xx xxxxxx, xxxxx jde x výsledek, jehož xx xxx dosaženo, xxxxxxx volba xxxxx x prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x prostředky k xxxxxxxx konkrétního výsledku, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx forem a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx, které xx jasně xxxxxxxxx, xxxx prostředky xxxx xxxxxxx xxxx použít, xx xx Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxx právem (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.9.2005, Xxxxxxx řízení xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx X 40/04, xxx 58; navazující xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: rozsudek Soudu xxxxxxx xxxxxx ze xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo proti Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx X 374/04, xxxx 78-79, xxxxxxxx Xxxxx prvního xxxxxx xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx X 263/07, xxxx 51-52). Xxxxx xxxx mají xxxxxx xxxxxx požadavky na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx dostatečně jasného xxxxxxxxx, zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx základních xxxx zakotvených x xxxxxxx právu. [...]
Xx xxxxx xxxxxx je xxx třeba identifikovat xxxx xxxxxxxx a xx straně xxxxx xxxxxxxxxx, které směrnice xxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx. V xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxx xx koupání xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2006/7/XX), zavedení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/35/ES o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/99/XX x xxxxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxx prostředí) xxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx komplexního systému xxxxxxxx směřujícího k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx a xx související xxxxxxxxxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx x povinnostem xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx X 535/07, X374/98 xxxx C44/95). Xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx kvalitativních xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx regulace nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x 2008/50/ES jsou xxxxxxxx smíšených xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx vyžadují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné i xxxxx, xx za xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx potřeba přijmout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxx xxxx obsažena x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxx, xx xxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. [...]
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx, xx kterým Soudní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze dne 26.5.2011 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx en Xxxxxx (xxxxxxx věci X165/09 až X167/09), xx xxxxxx xx xxxxxxx výkladem xx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/81/XX xx xxx 23.10.2001 o xxxxxxxxx emisních xxxxxxxx xxx některé xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.10.2002 xxxxxxxx xxx postupné xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxx 4 x cílem xxxxxx xxxxxxxxxx xx roku 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx I xxxxxxxx. Xxxxxxx programy xxxxxx obsahovat xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx politice x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2010. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ‚[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x domáhat xx xxxx, aby xxxxxxx státy během xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 27.11.2002 do 31.12.2010 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rámci národních xxxxxxxx přiměřené x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vhodné k xxxxxxxxx xxxxxxx emisí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, aby splnily xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze I xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2010, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a dotčeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.‘“
[63] X xxx, že xxxxx xxxxxxxx o ovzduší xxxxxx xxx plán xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dokumentu právně xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx vynutitelné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x letmý xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxx provedlo oddělení xxxxxxxxxxx x analytiky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xx Slovensku xxxx sice xxx. xxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx č. 137/2010 X. x., x ovzduší, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx krátkodobého xxxxxxxx, xxxxx je uveden x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou (nezávazné) xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xx v §47 xxxx. 7 spolkového xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx opatření zahrnutá x plánech kvality xxxxxxx xxxx prováděna xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných nositelů xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nástrojem xx xxxxx §48a xxxx. 1 cit. xxxxxx (obdobně xxxx x XX) oprávnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx imisních a xxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx ke xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x dodržování xxxxxx xxxxxx a k xxxxxxx x měření. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 12.1.2011 (BAnz. Xx. 11 xxx 20.01.2011 S. 205) xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Koncepční xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx též x xxxxxxxxxxx vyhlášky x. 2010 1250 ze xxx 21.10.2010 o xxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, aby se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx opatřeních, která xxxxxxx, a na xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx (§73 odst. 3 xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší). Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX/1508/2016 xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zavedení nízkoemisních xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx městech xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx doporučení. Xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (kterou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx českého xxxxxx umožňuje) xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, tj. čistě xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx cílové xxxxxxx - xxxxxxx xx, že by xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx Spojeného Xxxxxxxxxx xxxx XX.
[65] Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx zemí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zemského xxxxxxxx, xxx program xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx nařízení x x něm vymezil xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přímo účinná, xxxx je rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že podle §13 citovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhují x rámci programu, xxxx. xxx provádějícího xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxx, typicky xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx nebo časová x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx a prostorovými xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx motorových xxxxxxx, jakož i xxxxxx třídy, xxxxx xxxxx pro určité xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx vozidla x xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx použití xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx - xxx x časové x xxxxxx omezení jejich xxxxxxx xxxx skladování, xxxxxx, vylévání, odstraňování, xxxxxxxxxxxx apod. (§15 xxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxx xxx uložit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§16 téhož zákona).
[66] Xx, xx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxx xxx zlepšení xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx vyčíst též xx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx oznámených xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX x xxxxxxxx 2006, x. 81 (xxxxxxxx x http://ec.europa.eu/environment/air/quality/legislation/pdf/assessment_report.pdf). Ostatně xxxxx xxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx nástroje xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §43 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, zejména pro xxxxxxxx územních rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx nesmí xxx v xxxxxxx x vydaným územním xxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vůči xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, jehož charakter (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx jen doporučující. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx nároky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx označit xx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx x ovzduší. Xxxx ochrany ovzduší xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx poskytovat rozumné xxxxxx, že stanovená xxxxxxxx xxxxx realizována x xxxxxxxx lhůtách x takovým xxxxxxxx, xx povedou k xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxx v xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx provedené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxx x minimální xxxx xxxxxxxx) pojmové xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxx xxxxxx absenci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS).
[68] Xxxxx by xx x budoucnu xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxx státní xxxxxx nejsou, de xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx řádně xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. že forma xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx pro xxxx xxxxxxxxx směrnicí o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx se však Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx předčasný, xxxxx - jak xxxx xxxxxx x xxxxxxx výkladu - xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx skýtá (resp. xxxxxx), xxxxxxxxxx.
XXX.x. Náležitosti Xxxxxxxx - účinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx plán jejich xxxxxxxxx
[69] Výše xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx mohl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formalisticky. Xxx xxxxxxxx uvedl Xxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx x xxxx 49 „xxxxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxxxx čl. 23 xxxx. 1 xxxxxxx pododstavce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samo x sobě xxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx 13 xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx schopen xxxxxxxx, xx xxxxxxx plán xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude skutečně xxxxxxxxx. Evropská Unie xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx státech, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxx cíle „xxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu tomu xxxxx rozumět xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx kvality ovzduší xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x technickém x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxx není xxx mezinárodním xxxxxxxx XX vůči EU, xxx xx xx xxx závazek státu xxxx jeho občanům, xxxxx xxxx x xxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxx 31 Xxxxxxx) x na xxxxxxxx životní prostředí (xxxxxx 35 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx provádí x xxxxxxxx.
[70] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx osoby mají xxxxx právo xx xx, xxx byl xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx též xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx náležitostí xx nejen xxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx vědecky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxx mohl realizaci xxxxxxxxx opatření uložit xxxxxx xxxxxxxxx závazně, xxx by nepochybně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx záruku xxxxxxxx cílů xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx (x xxxxx zákonných mantinelů) xxxx koncepcí xxxxxxxx x to, xxx xxxxxxxx alespoň rozumnou xxxx pravděpodobnosti, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx Programu xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xxx xxxx může xxx x xxxxxxx xx obsahu určité xxxxxxxxxxx Programu xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx přihlédnout xxx xxxxxxx xxxxxx nejen x xxxxx směrnice x ovzduší, ale xxx - s xxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxx cíli, xxxx xx zajistit xx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v každé xxxxxxxx aglomeraci. A xxxxx takto nastaveným xxxxxxxxx požadavkům napadený Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xx, xx účinnost zvažovaných xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx vyčíslena xx xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx skupinám xxxxx xxxxxxxxxxxx sektorů (xxxx. xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx). To xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnost jednotlivých xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx mají být x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přednostně. Dále xxxxxxxxxx vznesl výhrady xxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x všech xx šablonovitě uvedeno „xxxxxxxx do 31.12.2020“. Xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx těchto nedostatků xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxx xxxx 2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx konstatovat xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověku xxxxxx xxx xxxx, totiž xx řada xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx realizována a xxxx Xxxxxxxx nebude xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxx. x) přílohy č. 5 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „seznam x popis xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ a xxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx limitů“. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx se „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx o „xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx spíše xxxx, xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx kombinací xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Pokud xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud vycházel xxxxx x xxxxxxxxxx x logického xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxx x ovzduší xxxx náležitosti plánu xxxxxxx xxxxxxx chápe xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx A bodu 8 xxxx. x) xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx jako xxxxx z „xxxxxxxxxxx x opatřeních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx snížení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“. X xxxx. c) xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx potřebnou x dosažení uvedených xxxx“, xxxxx se xx xxx povahy xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx cílům plánu, x xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx“, xxxxx, xx xx xxxxxxx něco xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Soud xx xxxx xxxxxxx vykládat xxxxxxx právo x xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 5 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx vede xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účinnosti, x xxxx časový xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx, xxx xxxx xxxxx průběžně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 5 xxxxxxxxx aktualizovat Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx posuzovat reálný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx x zároveň dosažený xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx porovnat xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx harmonogramem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx detailu. Xxxxxxxxxxx xx xxx zahrnovat xxxxxxxxxxxx termíny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxx získána práva x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kdy xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xx xxx by měla xxx xxxxxxxx dokončena, xxx mohla být x cílovému xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx. X u xxxxxxx opatření (xxx xx nutně u xxxxx) lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dílčí xxxxxxxxx fáze, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx plně xxxxxx x funkční xx 31.12.2020. Např. xxxxxxxx nízkoemisní xxxx x obci xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx uskutečnit xx xxx na xxx, tudíž xx x xxx xxxxx (x xxxxxx) meziročně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx část xxxxxxxx xxxxx xx být x jednotlivých xxxxxxx xx konce xxxxxxx xxxx vyměněna xx xxxxxxx x alternativním xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx míst xxxxxx xxxx, jež xx každé x xxxxxxxxx xxxx město xxxxxxxxx xxxxxxxxx, mají-li xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx předpokládanou účinnost xx xxxxx xxxx 2020. Neplatí to xxxx xxx x xxxxxxxxxx x dopravě, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce. X x xxxxxxx xxxxxxx topných systémů x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odborný xxxxx xxxxxx účinků nutně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx množství modernizovaných xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x obytné xxxxxxxx. Xxxx zde xx xxxx racionální xxxxxxxxxx celkový xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxx, xxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pravděpodobnost jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zákon x ochraně xxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ke zrušení Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx, a xx xxxxxx závažného xxxxxx. Xxxxx podobné xxxxx, xxxx vznesl vůči Xxxxxxxx v soudním xxxxxx stěžovatel, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx XXX k xxxxxx koncepce ‚Program xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx CZ08A‘ xxxxxx xxx zákona x. 100/2001 Xx.“ (xxxx též „xxxxxxxxxx XXX“). Xxxxxxxxx x xxxxx X v xxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx označuje xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxx imisního dopadu xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ovzduší. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizovat xxxxx xxxx opatření. Xxxxxxxx dále pokračuje xxxxxx slovy: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by měl xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyhodnocováno.“ X podmínce x. 4 xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx: „Pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v XXXX XX08X vybírat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řešených xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zvláště x xxxxx(x)xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x x lokálním xxxxxxxx domácností bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Totéž xxxxx x stanovení xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx očekávaného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady, xxx vyplývá ze xxxxxxxxxx SEA. Xxxxxxxxxx §10x xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), stanoví: „Schvalující xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavky a xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx pouze zčásti, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxx.“ Nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx vypořádal totožně (xxxx. xxxxxxx č. 5 Xxxxxxxx), konkrétně xxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx „xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I, XX, XXX x IV xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx realizována x souladu se xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxx 30.3.2016 x xx. 84567/XXX/15“.
[77] Takovéto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřením a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provádění odpovědnými xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, popřípadě zkapacitnění xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nadměrnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx nesmyslné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx SEA xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx celkové xxxxxxxx Xxxxxxxx (zavedením xxxxxxxxxxxx x stanovením xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx, xx xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx Program xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx alibisticky. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x tomto ohledu Xxxxxxx stanovisko XXX xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx citované xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx učinit, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §10x xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
[78] Xxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx výše provedený xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX se xxxx xxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx dosavadní zkušenosti x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx směrnic, které xxxxxxxxxx plány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší.
[79] Xxxxx xxxx citované Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1996/62/EC z xxxxxxxx 2006, x. 85, tvoří xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpoklady, xxxxx xx měly xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x plánům xxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 96/62/XX. Xxxx xxxxxxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxx xxx implementaci xxx Xxxxxxxx Komisi x červenci 2003 (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/ pdf/recommendation_plans.pdf). Na x. 23 xx xxx uvádí, xx xx xxxxx popsat xxxxxx xxxxxxx opatření xx emise x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx zamýšlené xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nepostačuje xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx ta xxxx xxx x xxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx sledovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx priorit xx jako jedno x xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx 2005 (dostupná x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/ xxxxxxxxxxx/xxx/xxx_xxxxxx.xxx). Xx x. 43 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Stanovit xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx přinášejí xxxxxx xxxxx (x. 37 xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx s xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx zpráva o xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX z xxxxxxxx 2006 naopak xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxx“ opatření, xxxx xxxx informační kampaně, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (x. 85 xxxxxxxx xxxxxx).
[80] X xxxxxxxxxx xx předchozí část xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx (xxxxxx, nelehkou) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx činí xxxxx závěr x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx Program jako xxxxxx nástroj, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx řadě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx, xxxxxxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxxx spravedlivě požadovat xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx těch xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx se xxxxxx nepokusil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx zpracoval plán x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úlohy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx str. 257 Programu). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxx“, xxxx. v podobě xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx ukázalo, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx samospráv tak, xxx k 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx harmonogram xxxxxxxxxxxx opatření by xxx xxx x xxxx xxx způsobilý xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx v něm xxxxxxxxx do xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx rozdíl xx xxxxx zahraničních protějšků xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx účinnosti, xxx xxxxxxx do Xxxxxxxx všechna, xxxxx xxxxx něj xxxxxxxxx x úvahu).
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x to, xxx xx nedostatek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx odpůrce stanovil xx výroku svého xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx dopravu závazný xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx není. Emisní xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx označen xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx účinky, xxxx xxx očekávat x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdroje znečištění xxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx (x xx mobilní) se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx nich pohybují [xxxx. §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx ovzduší]. X xxxx pak xxxxxxx, xx vlastníci xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx práva za xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxx do xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se nevydává xxxxxxxxxxx povolení k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx revize, xxx xxxxx xx příslušné xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx úroveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x němž by xxxxx státní xxxxxx xxxxxx strop xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx pozemní komunikace, xxxxx zde vydává xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §11 odst. 1 xxxx. b) x xxxx. 5 zákona x xxxxxxx xxxxxxx]. Xx by xxxxx xxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx stanovuje, xx x xxxxxxx, xxx xx dlouhodobě překročen xxxxxxx z imisních xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx pozemní komunikace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „pouze při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň zachování xxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxx danou znečišťující xxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘)“. Citované xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx závazně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x případě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx emisního xxxxxx pro dopravu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx před xxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dotčeném městě xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxx, že pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření).
[83] Xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx v tom, xx xxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 15 xxxxx x více xxxxxxx za 24 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nejméně 10 xxx (xxxx jen »xxxxxxx xxxxxxxxxx«) x xxxxxxxxxx x kapacitou xxx 500 xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povedou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obce. X xxxxx by xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx u nich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvádí xxxxx xx x. 166: „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (pro xxxxx xx emisní xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace, xxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx (vyvedení xxxxxxx x intravilánu xxxx xx jejich xxxxxxxx). Xxxxxxx emisních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx měly xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx zjevně xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ostravské aglomerace xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx výše citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx lepších xxxxxx x xxxxx kapacitou xx xxxxxx za xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx vést xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx v kombinaci x xxxxxxx omezeními xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx množině xxxxxxx. Xxx se z xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx indikátor pro xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k 31.12.2020, xxxx xxxxxxxxxxxxx účinek, xx nikoliv, jak xxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro dopravu xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dopravy.
[84] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by bylo xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx vydaný Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nedává xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dojde xxxxxxxx naplnění. Emisní xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx náležitostí Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých opatření, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx kontrolovat x operativně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx Program xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření ke xxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxx umožnilo xxxxxxxxxx xx - xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx finančních xxxxxxxxxx - primárně xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx účinkem. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 2020 xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, může xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx k nezdaru xxxxxxxxx „xxxxxx xx Xxxxxx“. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušných xxxxx Xxxxxxxx, xxx xx je vědom xxxx, že se xxx xxxxxxxxxx období, xxx budou xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxxx xx xx, xx Program x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x seznam xxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Program nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dalšího, xxxxxxx xxxxxx harmonogram, jasný xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů.
III.f. Xxxxxx xxxxxxxxx Programu
[85] Poslední xxxxxxx námitku stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko XXX, nepovažoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud přistoupil x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, ale xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x to mimo xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Není xxxxx xxxxx - x xx ani x xxxxxxx na xxxxxxxx řízení - xxxxxxxxxx nyní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx SEA před xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, případně xxx xxxxx xxx za xxxxxx okolností vliv xx zákonnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx dostatek času xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stanoviska x xxxxxxx bude xxxxx Xxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovateli xx xxx xxxx xxxxxxx možnost, aby xx xxxx případném xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx na závěry xxxxxxxxxx XXX reagoval x xxxxxxxx na xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx x nad xxxxx xxxxxx vyjádřených x xxxxx xxxxxxxx, které xxxx pro odpůrce xxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 x. x. s.
IV.
Závěr a xxxxxxx xxxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud shledal xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou, xxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevypořádalo xx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx souhlasného xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxx xxxx odstranitelná v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale může xx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx podle §110 xxxx. 2 písm. x) s. ř. x. x druhým xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx dni xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezrušil xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxx. Řídil xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zrušil xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Sb. XXX). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxx strop xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx formulací Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx množinu xxxxxxx, na které xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx IV xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení kvality xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neboť x xxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úrovně znečištění xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xxxxx V, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA (neboť xxx xxxxxx nepřezkoumatelným xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx topenišť každoročně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).