Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§9 xxxxxx x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx víře xx xxxxxxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejichž synergická xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (tj. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kratší, x to v xxxx xxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zlepšování kvality xxxxxxx xxxx xxx (x souladu x xx. 23 odst. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxx Xxxxxx) též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx kontrolovat xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, č. 1462/2008 Xx. XXX, x. 2445/2011 Xx. XXX, x. 3099/2014 Xx. NSS, č. 3170/2015 Sb. NSS x x. 3297/2015 Xx. NSS; xxxxxxxx xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, ze xxx 17.10.1991, Komise xxxxx Xxxxxxx, X-58/89, ze xxx 11. srpna 1995, Komise proti Xxxxxxx, X-433/93, xx xxx 27.2.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-415/01, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, X-237/07, xx xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx the Xxxxxxxxxxx, Food and Xxxxx Xxxxxxx, X-404/13, xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, X-488/15.
Xxx: x) Vladimír X., x) obecně xxxxxxxxx společnost Xxxxx xxxx a x) Xxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele x).
Xxxxxxxxxxxx xx domáhali x Městského xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X, ze xxx 14.4.2016, č. x. 23967/XXX/16 (xxxx xxx „Xxxxxxx“), vydaného xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx ovzduší. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Programu xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx subjektivních právech, x to xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x) xxxx x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x v právu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx spočívají xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx na xxxxx xxxxx Xxxxxxx i x xxxx ostravské xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx limity xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX10 x PM2,5 a xxxxx(x)xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx v xx nejkratší xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxx odpůrce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesplnil.
Program xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxx časový xxxx, xxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxxx, xxx x x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx imisních xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxx se xxx xxxxx v „xx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x něj, xxxx xxxxxxx stanovil xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx limitů 31.12.2020, xxx že x xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dojít. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxx vyplývá, že xx jedná, s xxxxxxx na navržená xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxx obsahuje, x xxxxxx nereálný. Xxxx xxx xxxxxxx navrhovatelů Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro něž xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dalších specifických xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek provozu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx imisních xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“. Dle tvrzení xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, spočívajícím xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx veřejnost xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx x stanovisko xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.10.2016, xx. 11 X 84/2016-109.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxx, alternativně jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stěžovatel výslovně xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx EU, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx příslušné xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních stropů xxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxxx x dopravu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přispívajících x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxx, že xxx x odborné xxxxxx, xxx xxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v úvahu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, poté xxxxx, xxxx x xxxx xx možné xxxxxxxxxx a x xxxxx (nejkratším) časovém xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajistit dodržování xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx si arbitrárně xxxxx konečné xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (31.12.2020). Xxxx xxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxx xxxx administrativní xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mezních hodnot xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX. Toto xxxxx xxxxx xxxxx nevychází x reálných možností xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx porušil svým xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx dokonce xxxxxx xxxxxx xxx x xxx směru, xx alespoň xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx adresátům xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx má xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x lokálních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rukou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, jaká x navržených xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tvrdil, xx řada xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxx xxxxx xxxx nebo žádný xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx srovnáním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobných xxxxxxxx x berlínském xxxxx xxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) a xxxxx xxxxxxxxxx x žádné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad xxxx podle Programu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tam, xxx xx xx „možné x ekonomicky xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx, že v xxx chybí xxxxx xxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxx přínos xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx. Program neobsahuje xxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx roku 2020“. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxx, xx xx se xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx) vyhodnocovala. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx stav další xxxxx roky jen xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxx, že totiž Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nepovede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znečištění x xxxxxxxxx aglomeraci k xxxxxxxx xxxx.
Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obavy xxxxxxxx xx xxxx, xx x Xxxxxxxx chybí xxxxxxxx výsledků xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x něhož xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx limit bude xx dni 31.12.2020 xxxxxxx. Xxx aktuální xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxx 2017, xxxx xxxxx rok xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx.
Xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x zpracování Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pochybnosti, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všechna xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx něj především xxxxxxxx xxxxxxxxx metodiky xxxxxxxx zúžil xxxxx xxxxxxxxxxxxx (převážně xxxxxxxxxxxx) xxxxxx znečištění xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx roku 2020 emisní xxxxxx x x nichž xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x jejich provozu. X xxxxxx zdrojů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx velké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx neřeší například xx, xxx bude xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxx znečišťujících látek x průmyslových xxxxxxx xx ovzduší xxxx xxxxxx, výduchy x xxxx místa, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx měřit, tedy xxxxxxx x úniky xxxx, dveřmi, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rozvodů x z procesů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje jsou xxxxxx limity xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxx xxxx x xxxxxxxx splněny (aniž xx to, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx). Jak x xxxxxxxx stropů xxx xxxxxxxxxxx zdroje, xxx x xxx dopravu xxx stěžovatel xxxxxxxxx, xx ačkoliv xx xxxx xxx x xxxxx z hlavních xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jen indikativní xxxxxx, xxxxx uplatňovat xx mají xx xx roku 2020 x x Xxxxxxxx xxxxxx zřejmé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx neměly v xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. Xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx (xxx. SEA). Xxxxxxxxxx XXX bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx byl Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti upozornil xx to, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byly xxxxxxxx x programy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Severozápad - XX04 (vedeno x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 4 Xx 250/2016), xxx aglomeraci Xxxx - CZ06A (xxxxxx x Nejvyššího správního xxxxx xxx sp. xx. 9 Xx 17/2017) x pro xxxxxxxxxx Xxxxx XX01 (xxxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx). V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy. O xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx řešený xxxxxx. Xxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx kvality xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx kdy xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že v xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx však xxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxx v xxxxx kvality xxxxxxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx údaje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ukazují, že xxxxxxx ovzduší se xxxxxxxx zlepšuje (xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zdůrazňoval xxxxxxxx xx snižující xxxxxxx 36. nejvyšší xxxxxxxxxxx prachových xxxxx XX10 x tím, xx 35 překročení xxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dnů, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx XX10 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dochází). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxx xxxxxxx zhruba 6 měsíců xx xxxx vydání, hodnocení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení by xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel uplatnil xxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxxx x vývoji xxxxx ovzduší v xxxx 2017, k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a odpůrce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx z berlínského xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x k neúřednímu xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxxx xxxxxx dvůra v Xxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx, který stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx termínu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxx 2020, ten xx xxxxxxx xx xxxxxxx strategické xxxxxxxxx x dostupné xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx x. 978/2015 x Národním programu xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x x. 979/2015 x Střednědobé xxxxxxxxx (do xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx usneseními xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx musel xxxxx, x to včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sebe (na xxxxxxx úrovni xx xxxxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxxxxxx přenos xxxxxxxxxx x Polska). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx logicky xxxxxxxxx x časového xxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xx xxxxx o Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx Xxx Xxxxx Xxx Policy Package 1 z xxxxxxxx 2013 je xxxxxxx xx finanční rámec xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů (xx. xxxxxx 2014-2020). Xxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 2020 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxxxx x vlastnost Xxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podrobná xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxx X, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx ostravské xxxxxxxxxx xxx xxxxxx imisních xxxxxx pak vyplývá x kapitoly X (xxxxxxx x tabulky 124).
Xxxxx jde x xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx Programu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příslušná zákonná xxxxxxxxxx. Xx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x Xxxxxxxx (xxxxxxx z xx xxxxx výroku xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx zdrojů) musí xxxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxx, x dále (x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx) též xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanovisek x závazných xxxxxxxxxx (xxxxxxx k dopravním xxxxxxx a x xxxxxxxxxx nových průmyslových xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší), xxx vydávání povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění ovzduší x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §2 xxxx. 2 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x xx §1 xxxx. 4 x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxx občanů a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formulací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxx a xxxxx x xxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx dopravních staveb, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zelení, xx xxxxxxxxx postupy x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dodržovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality ovzduší xx podrobně xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx F.1, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx E.4. Xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx stěžovatel, x xx i xxxxxxxxxxx xxxxx zpracování. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx podmínek provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX1 x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx stanovení xxxxxxxx provozu zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření (xxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), a tím xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak by xx xxxxxx přál xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx prověřování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx vycházel xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2011 (xx. z nejaktuálnějších xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx v xxxx zahájení xxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx 2012) xxxxxx evropská Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx měly příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, xxxxx xxx x xxxx 2014 xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x začal xxx vlastně xxxxx Xxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxx. Xxx xx odůvodněn x xxxx závěr, že xxx přijatá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení emisního xxxxxx xxxxxxxxxxx Programem xx xxxxxxx xxxxx x stavu xxxxxxx x xxxx 2011.
Xxxxxxxxx xxxxxxx označil odpůrce x xxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx až xx roku 2020, xxxxxxxxx všech povolení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má krajský xxxx zahájit xx xxxxx měsíců xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a jednotlivá xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správě se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřil odpůrce xxxxx, xx xx xxxxxxxxx priorit xxxxx xxx kontraproduktivní, xxxxx xx xxxxx vyvolat xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx. Časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx účelné xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx dílčích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxxxxxx řád, xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx apod.). Xxxxxx harmonogram xxxxxx xxxxxxxx xx se xxx xxxxx stanovovat xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx znečištění. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x Programu x xxxxxxxx E3.
Okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx aplikovány xxxxxx xxxxxx x x nichž xxxxx x prověření xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozptylové xxxxxx zpracované xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx roku 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (x tedy x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx imisní xxxxxxxxx xx xxxx 4 µg/m3 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x vyloučení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, že emise xxxxxx xxxxx úměrné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvek v xxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxx bývá x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 100 x, xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřeďují x na xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx velmi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x fugitivní xxxxx, xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx faktorů xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx záležet, zda xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stropu zaměří xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx stanovovat x xxxxxxx průmyslu průběžné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx), přinesou xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Plnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokles xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X emisnímu limitu xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravy x center xxxx, xxx x x xxxxxxx redukci dopravního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx emisní xxxxx xxx dopravu xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx 5 %, xxx se xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx například xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx xx městě xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxx po xxxx 2020 xx odpůrce xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx vydání Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx pouze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx závěrečného xxxxxxxxxx XXX. Jelikož xxxxx Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx podle námitek x připomínek xxxxxxxxx xxxx, zvolil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Stěžovatel xx xxxxxxx účastnil xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x neuvádí, x čem konkrétně xx měl xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx a xxxxxx xxxxxx XX., XX. x V. v xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx vrátil xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…)
III.a. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Podle čl. 23 odst. 1 xxxxxxxx x ovzduší xxxxx, xx „xxxxx x daných xxxxxx xxxx aglomeracích xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vnějším ovzduší xxxxxxxxx mezní xxxxxxx xxxx cílovou hodnotu, x x každém xxxxxxx navíc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx byly xxx xxxx xxxx xxxx aglomerace vypracovány xxxxx kvality xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx hodnoty xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x XIV.
V případě xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot, x xxxxx xxx xxxxxxxx lhůta, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dodržovat, stanoví xxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx období xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené v xxxxxx X přílohy XX x mohou xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 24. Xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxx neprodleně x xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx roku, x němž xxxx xxxxxxxxxxx první xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx znečišťujících látek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[23] Xxxxx xxxxxxx XX ke xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx X xx xxxxx xxxxxxxx do místních, xxxxxxxxxxxx xxxx národních xxxxx kvality xxxxxxx xxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„1. Xxxxx nadměrného xxxxxxxxxx
x) region;
b) město (xxxx);
x) xxxxxx stanice (xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
2. Xxxxxx xxxxxxxxx
x) xxx xxxx (xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx venkovská xxxxxx);
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx2) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vystavených xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx klimatické xxxxx;
x) xxxxxxxx topografické xxxxx;
x) dostatečné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílů, xxxxx v zóně xxxxxxxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx x xxxxxx xxxx pověřených xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx zlepšování.
4. Xxxxxx x xxxxxxxxxx znečištění:
a) xxxxxxxxxxx naměřené x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx opatření ke xxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zahájení projektu;
c) xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx.
5. Xxxxx znečištění
a) xxxxxx hlavních xxxxxx xxxxx způsobujících znečištění (xxxx);
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx/xxx);
x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx oblastí.
6. Xxxxxx situace
a) podrobnosti x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x překročení (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx);
x) podrobnosti x xxxxxxx opatřeních xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo projektech xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 11. xxxxxxx 2008, xx.:
x) xxxxxx, xxxxxxxxxx, celostátní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) zjištěné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx o opatřeních xxxx projektech xxxxxxxxx xx xxxxxx snížení xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx směrnice v xxxxxxxx:
x) xxxxxx x xxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předpokládaná xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxxx x plánovaných xxxx dlouhodobě zkoumaných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxx publikací, xxxxxxxxx, xxxxx atd., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx.“
[24] X provedení citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx byl x Xxxxx republice na xxxxxxx xxxxxx formulován §9 zákona x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx. 1 uvádí, xx „x xxxxxxx, xx je x xxxx xxxx aglomeraci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 1 až 3 x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx, nebo v xxxxxxx, že je x xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx obecním xxxxxx xx 18 xxxxxx xx xxxxx kalendářního xxxx, xx xxxxxx xxxxx k překročení xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality ovzduší xxxxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx ho xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.“
[25] Podle §9 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx „požadavky na xxxxx programu zlepšování xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx x. 5 x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dosaženo xx xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx přílohy x. 5 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx má být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
„x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx
- xxxxxxxx x xxx zóny, xxxxx xxxxxxx, příslušné klimatické x xxxxxxxxxxxx xxxxx x další xxxxx, xxxx. hustota xxxxxxxx x xxxxxx měst (xxxxxx xxxx),
- popis xxxxxxx posuzování úrovní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx stacionárního xxxxxx (mapa, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx),
- informace o xxxxxxxxxx xxxx vyžadujících x dané xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí (x xx2) a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxx orgány, jména x xxxxxx osob xxxxxxxxxxx xx vypracování x provádění xxxxxxxx.
x) Xxxxxxx situace
- úrovně xxxxxxxxxx zjištěné x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší,
- celkové xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (x/xxx),
- výčet xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- informace x znečištění dálkově xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
- opatření xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx a xxxxx xxxx navrhovaných xxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxx x xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx vymezená xxxxx xxxxx; v xxxxx xxxxxx vymezených území xx emisní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v příloze x. 2 k xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §13 odst. 1,
- xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxx relevantních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
[27] X xxxxxxxxx přehledu xx xxxxxx, xx program xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx plyne xxx x xxxx xxxxx, především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx vést x xxxxxxxx formulovaném časovém xxxxxxxxx („co xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxxxx cíli, xx. dosažení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx je xxxxxxx xx formě xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. právem xxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x. 5 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, interpretovaném x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxx má. Xxxxxxxxx obtížnější xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, jak xx xx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx oproti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ochranu xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx úkolem, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx nadán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx říci, xxx bude xxxxxxxxx xx programu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nakonec xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x prostoru Evropské xxxx, jak k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“).
[29] Xxxxx xxx x relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx již přinejmenším xx roku 1991 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx tam, kde xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EU xxxx xxxxxxx lidské xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx možnost opřít xx v národním xxxxxxx xxxx o xxxxxxx pravidla, xxx xx mohly xxxxxxx xxxxx práv (xx xxxxxx k nestanovení xxxxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. rozsudek xx dne 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, xxx 16; xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.10.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, C-58/89, xxx 14). X xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx povahou xxxxxxx spoléhat xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx úředním xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 11.8.1995, Xxxxxx xxxxx Německu, X-433/93, bod 19; xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 27.2.2003, Xxxxxx proti Xxxxxx, C-415/01, xxx 21). Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx plánu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx plánům srov. xxxxxxxx ze xxx 25.7.2008, Xxxxxx Janecek xxxxx Xxxxxxxx, X-237/07, xxx 39; xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx xx. 23 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx, X-404/13, xxx 56).
[30] Xxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se totiž xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx (xxx vydán xxx), xxxxx zrušení xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jeho obsahu, xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ovzduší. X xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx jen střídmě. Xxxxxxx akčních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62 x posuzování x xxxxxx xxxxxxx vnějšího xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxx posuzovací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxx, xxxxx xxxx závěr xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx hodnotit „x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnými x xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxx 46). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle nyní xxxxxx směrnice se x judikatury Xxxxxxxx xxxxx dozvídáme xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx co možná xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve věci XxxxxxXxxxx, bod 57). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx týkajícím xx Xxxxxxxxx Soudní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že „xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ověřit, xxx xxxx plány xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx čl. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx x ovzduší]” (xxxxxxxx xx dne 5.4.2017, Xxxxxx proti Bulharsku, X-488/15, bod 115). Xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kvality ovzduší xxxxxxx x xxxxxxxx xx x konstatováním, xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxx xxxx trvající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx náležitá x xxxxxx (xxx. xxxxxxxx, bod 117). Xx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Bulharsku xx týkala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, takže Xxxxxx xxxx xx xxxxxx x plánům xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx vyvinit x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vůči xxxxx žaloba xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx souladu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o ovzduší xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx 16 x tím, že xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx vyskytnout xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx znečištění. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší xx stránce xxxxxxxx, x to xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx obsahuje všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx x ochraně xxxxxxx (xxxxxxxx hledisko), xxx x x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx umožňují, xxx xxxx xxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (materiální xxxxxxxx). Nutnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě, xxx xx ve xxx zrušení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx kvůli xxxx namítaným nedostatkům. Xxx xx xxxxxxx xxxxxx případné po xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx opatření x plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xx, xxx dlouho xxx překračování imisních xxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx inspirativní zahraniční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evropských xxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x analytiky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyplynulo, xx rakouský Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU v xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mají xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx tam, xxx xxxxxx xxxx dosud xxxxx, ale xxx xx xx, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx imisí. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx, xx členský xxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx x přes xxxxxx x vnitrostátním právem (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednalo x xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nákladních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozšířen xxx xx xxxxxx automobily - srov. nález xx dne 28.5.2015, xx. xx. Xx 2014/07/0096).
[33] Xxxx úvahy xxx doplnit xxxxxxxx xx xxxxxx Správního xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxx opatření xx xxxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčených xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx městu Xxxxxxx pod hrozbou xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx průměrných xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx uložit městu xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navržené xxxxxxxx (xxxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx xxx). Xxxxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxxx opatření nedostatečnými, xxxxxxx ani sám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx (velmi xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Navíc x xxxxxxx xxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx možných xxxxxxxx, xxxxx by xxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 9.10.2012, xx. xx. X 1 X 12.1046). Xxxxxxx závěry xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 27.2.2017, xx. xx. 22. X 16.1427). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx ze xxx 5.11.2014 (sp. xx. 9 K 1280/13), xxxxx dospěl k xxxxxx, xx napadený xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx xxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volbě xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijatého Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx měla xxx xxxxxxxxxxx do Xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx připustil xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx totiž Xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitá xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x ochraně ovzduší, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ekologickým xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x dožadovat se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx právní xxx xxxxxx nezná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Programu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx na jeho xxxxxxx podle §101a x. x. x.
[35] Xxxxxx nejpodrobněji se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zabýval Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Londýně v xxxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx State xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Affairs, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Garnham x xxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2015 xxxx x souladu x požadavky xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx legislativy vydané xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 2.11.2016, xx. xx. CO/1508/2016). Xxxxxx rozsudku spočívají xx dvou argumentech. Xx xxxx, x xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx britských xxxx xxxxxx nízkoemisní xxxx a povinnost xxxxx Xxxxxxx zpřísnit xxxxxxxx xx stávajících xxxxxxxxxxxxx zónách) byl xxxxxxx xx odhadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ale xxx v xxxx xxxxxxx xxxxx ukazoval xxx podle xxxxxxxxxx xxx jako značně xxxxxxxxx. Plán tak xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx splnění podmínek „x xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpovědi xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx data by xx náhodou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx, xxxxxx rámec xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rok 2020, xxxx. 2025 xxx Xxxxxx) byl xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se rutinně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a provedení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx by xx xxxxxxxxxx. Soudce Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) konstatoval, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx 2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx bude xxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XX“.
[36] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výklad xxxx, jaká xxxxxxxx x plánu xxxxxxx xxxxxxx lze vnímat xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxx „x vědeckého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx „x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, než xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx cíle. [...] Xxxxx například xxxxxxxx xxxxxx oxidu dusičitého xxx velmi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vjezdu xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxx zcela nežádoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xx lépe xxxxxx xxxxx stejně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavků xxxxxxxx.“ Xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soudce Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx shodně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxx, xx xx stát xxxx xxxxxxx zohledňovat xxxxxxx xxx xxxxxxxxx cílového xxxx xxx splnění xxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx x způsobu, xxxxx bude splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. „X xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, a xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx. To xx připadá, že xxxxxxxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xx. 23 směrnice x xxxxxxx] na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx,“ xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx soudce Garnham. Xxxx má podle xxx „xxxxxxxxx přijmout xxxxxx kroky xxx xxxxxxx mezních xxxxxx, xxxx kterým xxxx xxxxxxx tohoto cíle xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Stuttgartu xx xxx 26.7.2017, x. 13K412/15, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Podle něj xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx kvality ovzduší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx či termín xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxx xx podmínkách, xxx xxxx nejisté, xxxxxxxxxxxxxxx xx nesplnitelné, x v xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[38] Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx přistupují k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx soudní přezkum xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx formě opatření xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx takového xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xx-xx být xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (xx. dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle povede xxxx x xxxx xxxx xxxx, resp. xx žádné takové xxxxxxxx svévolně xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, soud xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zjevně xxxxxxxxx. Xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neodůvodnil xxxx xx by xxxx x velkou pravděpodobností (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx během na xxxxx trať, xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx, xxxxx, xxx několika xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx let. Xxxxxx xxxx je xxxxx xxx xx paměti, xx je xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx tvrdit, xx xx napadené xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx (xxxx. §101b xxxx. 2 x. x. x.), tedy xx xxxxxxx nějaké xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx že xx xxxxxxx xxxxx formálně, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx opatřeními, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxxx limitu xxxx xxx zjevně xxxxxxxx x xxx xx xxxx let xxxxx.
[39] X xxxxxx východisky xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.x. Konečný xxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx
[40] X xxxxx xxxxxxxx stěžovatelových xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxx neztotožnil. Xx pravda, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx, by xxxxxxxx xxx ideální. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xx xxxxxxxx kvality ovzduší xxxxxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x nich xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx realizace, x konečně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx datu xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx zajistit dodržování xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx by xxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxx Xxxxxxxxx ověření, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx dřívějším.
[41] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx. Xx x. 144 Xxxxxxxx je xxxxxxxx cíl celého Xxxxxxxx, xx. dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xx xxxxx xxxx 2020. Bez dalšího x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapitoly Programu (xxxxxxx xxxxxxxx X, xxx se popisují xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx X, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plánovaný xxxxxx). Městský soud xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxx Xxxxxxxx stanoven xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx Xxxxxx republiku.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx při posouzení xxxx xxxxxxxxx v xxxxx fakt, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečně xxxx xxx x xxxxxxxxxx na národní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx budou v xxxxx xxxxxxxxx využívat xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x finanční rámec xxxxxxxxx na celorepublikové xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Nadto některá xxxxxxxx nezbytná x xxxxxxxx xxxxxx imisních xxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx nejsou xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z Xxxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxx soud zde xxx xxx ilustraci xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovisku xx šetření vedeného x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx ze xxx 23.11.2011, xx. zn. 3792/2009/XXX/XX (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxx xxxxxxx přeshraničního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx limitů pravděpodobné. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úrovni (xxxxxxxxxxx x polskou stranou) xxxx xxxxxxxxx takřka xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (z xxxxxx Programu xx xxxx tématiky okrajově xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx upozorňuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xx odpůrce rozhodl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx nestalo (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx netvrdí x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx nepoukazuje). Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx budoucího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx aglomeraci xxxxxxx xx Xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx akceptovat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx xxxxx strukturálních xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020. Xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx plánovaných opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx z těchto xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.4, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx provedeného x xxxxxxxx X Programu xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fondů xx tedy dosažení xxxx Programu nemyslitelné. X x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxxxxx rámec xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 978/2015 o Xxxxxxxx xxxxxxxx snižování xxxxx Xxxxx republiky x č. 979/2015 x Střednědobé xxxxxxxxx (xx roku 2020) xxxxxxxx kvality xxxxxxx x Xxxxx republice xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy stěžovatele, xx xxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx aglomeraci xx xxxxx xxx xxxxxxxx dříve. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2014, xx. 6 Xx 1/2014-30, x. 3170/2015 Xx. NSS, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx příznivý, x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx „x nejvíce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX patří oblast Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. [...] Xxxxxx x xxxxxxxx celé Evropy xx jedná x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx x tomu sněmovní xxxx x. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xx, xx xxxxxxxxx aglomerace xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Unie, xxxx xxxxx za xxxxxxxxx (xx to zřejmé xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx studii xxxxxxxxxx xxx Evropský Xxxxxxxxx x xxxxx 2016, xx. xx. XX/X/XXXX/2015 15XXX, s. 80, a xxxxxxx xx i x xxxxxxxx xxxxxxxx dostupných xx webu Evropské xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[45] Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že cíl x dosažení imisních xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx činí Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx Program xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx - nepříznivý stav xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxx xxx dlouhou xxxx, řada xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Programu xxxx x xxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x roce 2014. Xxxx fakta xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx cíl Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxx zákaz xxxxxx všech motorových xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx zastavení xxxxxx), xxx se úvahy x tom, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x Programu xxxxxxxx xxxxxx, jeví xxxx spekulace. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx by byl Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx doby x xxxxxxxx xxxx cílů xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx datum xxxxxx Xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kapitole F xxx xxxxx očekávat, xx jen s xxxxxxxxx úsilím x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxx zpochybňování xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx je Xxxxxxx xx stávající podobě xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxx dosáhnout.
III.c. Opatření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx posoudit Program xx stránce xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v něm xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxx xxxxx otázku, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx nějaké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx některá xxxxxxxx xxxxxxxx nepřipravil xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x faktickou (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxx.
[47] Xxxxx jde o xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které by x Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx jistě xxxxxxxx xxxxxx opatření x kapitole X Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx citovaném stanovisku xxxxxxxxx. V něm xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zvýšení xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. flérách, x měření xxxxxxxxxxx xxxxx spektrometrickou metodou xxx, xxx existuje xxxxxxxxx o nočním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x zavedení xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pevnými xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x dostatečnou xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxx argumentaci (xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx novit xxxxx, xx. soud xxx právo). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx xxxxxxxx náhledu xxxx xxxxx pojal xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx x kapitole X.
[48] První, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx způsobu výběru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx odpůrce stanovil x bodě X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x u xxxxx dále v xxxx XXX xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx prověřit xx xxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxx X.1 a X.2, odpůrce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx (průmyslové) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx skupiny xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx být skupina xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx přispívají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx PM10 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 µx.x3. Xx xxxxxx, xx x Xxxxxxxx samotném xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdroje xxx xx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx množství xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx skutečnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxx množství xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxx“ (xxx zejména x xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x imisním příspěvkem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx by se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevila jen xxxxxxxx, xxxxx emise, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx výšce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx měřené na xxxxxxx povrchu xxx xxxxxx xxxxxxxx vliv. Xxxxxxx 4 µx.x3 xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučena x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x x míry xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nenabídl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud důvod xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, x případným xxxxxxx znaleckého xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znečišťovatelům, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xx xxxxx x opatření XX1 (Snížení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů xx xxxxxx znečištění xxxxxxx - Čištění xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx) x XX1 (Zpřísňování/stanovování xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xx xxxxxxx, xx příslušné xxxxxx (xxxxx je krajský xxxx) xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nevnášejí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, co xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx možnosti xxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx č. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci): „Úřad x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nejlepších xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx uskutečnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx.“
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxx 2011 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxx kritiky ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění ovzduší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky. Xx xxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxx xx xx x. 12 xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dává úřadu xxxxxxxxx stanovit dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx člověka x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je shledá xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí [§13 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Ostravsku zvýšenou xxxxxxxxx. (Stojí xxxxxx xx pozornost, že x bodu 18 xxxxxxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/1/XX, x integrované xxxxxxxx a omezování xxxxxxxxxx, xx uvádí, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx brát x xxxxx xxx xxxxxxxxxx polohu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxx zařízení.).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx emisní xxxxxx a xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ArcelorMittal Xxxxxxx, x.x., umístěné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Radvanice x Xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příklad xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ostravsku), xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxx nejlepšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx technická xxxxxxxx xx snižování xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stav xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx x. 23 xxxxxxx: „Xxxxxxx úřad by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx poznatků xxxxxxxxx x této xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx studií, xxxxx xx k xxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx zohledněny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znečistění xxxxxxx, xxxx xxx x ArcelorMittalu došlo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozů (xxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx hašení xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich spalování xxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž je xx xxxxxxxxx proveditelné, xx xxxxxxxxxx hal xx obřích xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a filtrováním xxxxxxx.“
[51] Xxxxxxx výslovný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zohledňovaly x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v Xxxxxxxx chybí, xxxxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vychází x §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx charakterizuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ tak, xx jde o (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „techniky xxxxxxxx x měřítku xxxxxxxxxxx zavedení v xxxxxxxxxx průmyslovém odvětví xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozumných podmínek xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxx používány nebo xxxxxxxx x České xxxxxxxxx“. Xxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx samozřejmě xxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx používá. Xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx lze xxx xxxxxxx otázku, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx modernizací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx až xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx do zásadní xxxxxx xxxxxxxxxxx výrobních xxxxx.
[52] Xxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovatele x xxxxxxxx modernějších výrobních xxxxxxxxxxx se může xxxxx xxxx excesivní xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x překračování xxxxxxxx limitů xxxxxxxxx, x naopak jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx imisní xxxxxx xxxxxxxxxx překračovány. Xx-xx xxx Program xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx po xxxxxx xxxxxxxxxxx snažení xxxxxx xxxxxx znečištění x ostravské xxxxxxxxxx xx úroveň zákonných xxxxxxxx xxxxxx alespoň x roku 2020, xxx xxxxxxxxxxxx musí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dostupnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx prvky. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx hlediska xx xxxxxx, která xxxxx x úvahu též xxxxxxxxx místní podmínky, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx pojatém Programu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, aby xxx revizích integrovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx náhled xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovuje Xxxxxxx podřízeným xxxxxxxx xxxxxxx (zejména Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, jakého xxxxxxxx xxxxxx (xxxx maximálního xxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx) xx dosáhnout x stacionárních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2020. X xxxxxxxx X.1 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx x celkovému xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozptylové xxxxxx, xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx matematické xxxxxxxx xxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx potenciálu xxxxxx, xxx xxxx znečištění xxxxxxx sníženo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx podklady x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx Programu xxxxxx xxxxxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx, x xx x xxx rámec xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomicky přijatelnými xxxxxxxxxx, xxx vyplývá x faktu, že xxxx „doporučenými akcemi x xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX1 x BD1, xx xxxxxxx xxxx xxxx, k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx průmyslové xxxxxxx xxxxxxxxx snižováním xxxxxxxxxx parametrů xx xxxx stanovisku i xxxxxxxxx. Z použitých xxxxxxxx je xxxxxx, xx krajský xxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx hal x xxxxxxx větráním a xxxxxxxx zplodin) či xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výrobních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[54] Z xxxx, xx bylo řečeno xxxx x stanovení xxxxxxxx stropu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stěžovatele, která xx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxx x výduchy, xxxxxxxxx xxxxx nelze měřit, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxx úniky znečišťujících xxxxx z xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x materiálem, úniky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx komor, úniky xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xxxxx proto se xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výpočtem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Emisní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdroje xxxx v Programu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx emisí (xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx) x výsledný xxxx xx určen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxx měrných x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda se xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx. To xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot x výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkem, nesmí xxxxxxxxx celkový xxxxxx xxxxx stanovený x Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx ve druhém xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx pravdu. Xxxxxx jako xxxx xxx xxxxxxx soud, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx se po xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx teprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx koncepcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx Programu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx
[57] Xxxxxxx xx xxxxx připomenout, xx evropská xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxx xxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxx je xxxxxxxx - xxxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší vymezit xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx stávajícího xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modely xxxx. Xx xxxxxxx toho xx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx uskutečnitelná a xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vědění xxxx vést x xx xxxxxxxxx době xx snížení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x tohoto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx náležitost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx však xxxxx xx procesu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pohled xx xxxxxx náležitosti stanovených xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx závaznosti). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx z xxxxx XXXx. Xxxxxx xxxxxxxx, snad s xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xx xxxx poukázal xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Dospěl přitom x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zavazoval osoby xx samosprávné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[59] Xx nutno xxxxx x toho, xx český zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Programu xxxxxxx novými xxxxxxxxxxx, xxxxx by mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx jiných xxxxxxxx (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Za zákonné xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx formě opatření xxxxxx povahy, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve správním xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx povahu x žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sama x xxxx nezakládá (srov. Xxxxxx, J. Správní xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1335; ostatně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdejšího xxxxx xx xxx 16.12.2010, xx. 1 Ao 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, x xx dne 28.5.2014, xx. 9 Ao 6/2011-261, x. 3099/2014 Xx. NSS, xxxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx k ukládání xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“). Odpůrce xxxxx podle české xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zavázat xxxx x xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Přesvědčení xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxx, nemá xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx valný xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxx sankci za xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „program xxxxxxxxxx kvality ovzduší“ xxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxx a xxxxx k jejich xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx kraje xxx xxxxxxxx xxxxxxx stacionárních xxxxxx a pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a revizích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx).
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx postavená xxxxxx úprava je x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx možná xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx x tomto smyslu xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8). X případě, že xxxxx takový výklad xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx neslučitelná xx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx zmiňovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nespoléhat xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx x části XXXx. xxxxxx rozsudku) xx x xxxxxxxxx nutné xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx závazně xxxxxx odpůrci xxxxxxxx Xxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx. Vydání Programu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx dobré xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx kvality xxxxxxx pojímá směrnice x ovzduší spíše xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) xxxx právně xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx všem xxxx xxxxxxxxx. X obdobnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dříve v xxxxxxxx ze dne 11.6.2015, xx. 2 Xx 48/2015-60, č. 3297/2015 Sb. NSS (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):
„Xxxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx unijního xxxxx. Xxxxxx 288 xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, kterému xx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx formy x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx formu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx členský stát x xxxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx forem a xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stanovilo, xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx stát xxxxxx, xx xx Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prokázala, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 8.9.2005, Xxxxxxx řízení xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx C 40/04, xxx 58; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo xxxxx Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxx T 374/04, xxxx 78-79, rozsudek Xxxxx prvního stupně xx dne 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx proti Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx T 263/07, xxxx 51-52). Xxxxx xxxx xxxx význam xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zásady xxxxxxxxxx x rovnocennosti, jakož x xxxxxxxxxxxx základních xxxx zakotvených v xxxxxxx xxxxx. [...]
Na xxxxx xxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxx směrnice x xx straně druhé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dosažení xxxxxx cílů. V xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxxxx režimem (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/7/ES), zavedení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/ES x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x prevencí a xxxxxxxx škod na xxxxxxxx prostředí nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2008/99/ES x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx provádění xx xxxxxx C 535/07, X374/98 nebo C44/95). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx směrnice členské xxxxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES x 2008/50/XX jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx vyžadují xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, která xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX xxxxx x xxxxxxx směrnice xxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxxxx splnění obecných xxxx této směrnice xx xxxxxxx přijmout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejdříve) x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států xxx xxxxxx xxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší v xxx, xx xxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. [...]
X xxxxx směru xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx kterým Xxxxxx xxxx dospěl v xxxxxxxx ze xxx 26.5.2011 ve xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx X165/09 xx C167/09), xx xxxxxx xx xxxxxxx výkladem xx. 6 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2001/81/XX xx xxx 23.10.2001 x xxxxxxxxx xxxxxxxx stropech xxx některé xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vypracovat xxxxxxxxxx do 1.10.2002 xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x článku 4 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx 2010 alespoň xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxx I xxxxxxxx. Národní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přijaté x xxxxxxxxxxxxx politice a xxxxxxxxxx a číselně xxxxxxxxx xxxxxx účinku xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek v xxxx 2010. Xxxxxx xxxx dovodil, že ‚[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx před vnitrostátními xxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 27.11.2002 xx 31.12.2010 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rámci národních xxxxxxxx přiměřené x xxxxxxxx politiky a xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, aby splnily xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze X xxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxx roku 2010, x poskytly xxxx xx tímto xxxxxx vypracované xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.‘“
[63] X xxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx plán xxxxxxx xxxxxxx nutně xxxxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxxxx, xxxx ukládajícího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobám, xxxxxx x letmý xxxxxx xx zahraničí. X xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxxx xxxx převážně xxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxx.
[64] Xx Xxxxxxxxx xxxx xxxx tzv. xxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 137/2010 X. x., x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Usmernenie Xxxxxxxxxxxx životného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx pálení nekvalitních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X Německu xx x §47 xxxx. 7 spolkového xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zahrnutá x xxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných nositelů xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nástrojem xx podle §48a xxxx. 1 xxx. xxxxxx (xxxxxxx xxxx x XX) xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxxxxx imisních a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxx x k xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x 12.1.2011 (XXxx. Xx. 11 xxx 20.01.2011 X. 205) xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx závazný xxx občany. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx též z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2010 1250 xx xxx 21.10.2010 x xxxxxxx xxxxxxx. V Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgánům, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší zpracovávají, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx opatřeních, xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx (§73 odst. 3 xxxxxx na xxxxxxx vnějšího xxxxxxx). Xxxxxxx x x xxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX/1508/2016 xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zavedení nízkoemisních xxx v pěti xxxxxxx anglických xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx doporučení. Xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (kterou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx umožňuje) xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx znečištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx, xx xx xx jednalo o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx XX.
[65] Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx zákon o xxxxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zemského hejtmana, xxx xxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxx xx xxxxx nařízení x x xxx vymezil xxxxxxx oblast x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účinná, xxxx xx rozhodnutím xxxxxx příslušný správní xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že podle §13 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx provádějícího xxxxxxxx, samotní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx rychlosti xx xxxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 zákona x xxxxxxx před imisemi). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxx třídy, zákaz xxxxx pro xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nákladem aj. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx - xxx x xxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx apod. (§15 xxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxx xxx uložit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx zákona).
[66] Xx, xx x Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodování, xx xxxxx vyčíst xxx xx Závěrečné zprávy x xxxxxxxxx xxxxx x programů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX x prosince 2006, x. 81 (xxxxxxxx x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx_xxxxxx.xxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxxx xxxx ani českému xxxxxxxxx právu. Ustanovení §43 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx stanovuje: „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce, xxx rozhodování x xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx prostředků z xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx provedení změn x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxx xxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydán xxxx xxxxxx závazný nástroj x xxxxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx charakter (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx) xx xxx doporučující. Xxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx obsah xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx označit za „xxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxx o ovzduší. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtách x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. ke snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx analýzy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx odpůrce xx přitom xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva vyvěrajícím xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx: xxxxx totiž xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX).
[68] Xxxxx by xx x budoucnu xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vně státní xxxxxx xxxxxx, de xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx aspektu xx českého právního xxxx řádně implementována, xxxx. xx forma xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx směrnicí o xxxxxxx použitelná. To xx mohlo xxxx x xxxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx takových opatření xxxxxx povahy xxx xxxxxxx xxxxxx pojmových xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx nezávazným a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx se však Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxx xx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx - jak xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx řád co xx xxxxxxxxxxx obsahu Xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxx), xxxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx plán xxxxxx xxxxxxxxx
[69] Výše řečené xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx mohl x xxxxxxxx vydaného xxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxx ryze formalisticky. Xxx výstižně xxxxx Xxxxxx dvůr ve xxxx citovaném rozsudku xx věci ClientEarth x bodu 49 „xxxxxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 23 xxxx. 1 xxxxxxx pododstavce této xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xx to, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxx xxxxxxxxx x článku 13 xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx plán xxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxx ponechává xxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxx míry na xxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx cíle „xxxxxxxx“. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žaloby z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x technickém x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx EU, xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx občanům, xxxxx žijí v xxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx hře xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxx 31 Xxxxxxx) a na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx 35 Xxxxxxx). Xxxx práva xxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[70] Xxxxxx slovy, xxxxxxx osoby mají xxxxx xxxxx xx xx, xxx byl xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxx xxxxx xxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nejen xxxxxxxx, xx opatření x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx realizaci. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx adresátům xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejspolehlivější xxxxxx xxxxxxxx cílů xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x touto xxxxxxx vyrovnal. Xxxxxxx xx xxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx usilovat x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nezbytná x xxxxxxxx zákonného stavu xxxxx xxxxxxxx provedena. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxx by mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx klade xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xxx xxxx xxxx xxx o xxxxxxx xx obsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx přihlédnout xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x textu směrnice x xxxxxxx, xxx xxx - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxx cíli, xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx znečištění xxxxxxx v každé xxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx dílem xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xx, xx xxxxxxxx zvažovaných xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx vyčíslena xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx). Xx podle xxx xxxxxxxxxx odpůrci xxxxxxxx účinnost jednotlivých xxxxxxxx x x xxxxxxxx toho odpůrce xxx nestanovil, xxxxx xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přednostně. Dále xxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxx tomu, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x lokálních xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx šablonovitě uvedeno „xxxxxxxx do 31.12.2020“. Xx xxxxx x xxxxxx průběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxx, xx teprve xx xxxxx xxxx 2020 bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xx rozumně xxxxxxxxxxx člověku xxxxxx xxx dnes, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Programu nebude xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx z xxxx, xx xxxxx písm. x) xxxxxxx x. 5 x zákonu x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx jednak „xxxxxx x popis xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vhodných indikátorů x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k dosažení xxxxxxxx limitů“. X xxxxx citované xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx x „xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxx x údaje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx limitů xx xxxxxxxxx možné dosáhnout xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx o celkový xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vycházel xxxxx x jazykového x logického výkladu xxxxx národní úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahuje.
[73] Xxxxxxxx x ovzduší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx A bodu 8 písm. x) xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx plán xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx z „xxxxxxxxxxx x opatřeních nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx snížení znečištění xx vstupu xxxx xxxxxxxx v platnost“. X xxxx. c) xxxxx bodu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx dobou potřebnou x dosažení uvedených xxxx“, xxxxx xx xx své povahy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx“, xxxxx, xx xx xxxxxxx něco xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatřeními xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ovzduší proběhla xxxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx je xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x unijním. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přílohy x. 5 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxx xxxx xxxx k xxxxxx, xx náležitostí Xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx účinnosti, x xxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx průběžně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Koneckonců x xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx xxxxx účelem xxxx odpůrce muset xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx kvality ovzduší x ostravské xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxx lze jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx x předpokládaným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xx neúměrnou xxxx detailu. Harmonogram xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx termíny pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření - xxxxxxxxx xx xxx by xxxx xxx xxxxxxx práva x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kdy xx měla xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xx xxx xx měla xxx stavebně dokončena, xxx mohla xxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx uvedena xx xxxxxxx. X u xxxxxxx opatření (xxx xx nutně x xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxx fáze, xxxxxxx xx možné xxxxxxxx, xx kdy xxxx xxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2020. Xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxx možno xxxxxxxxxx xx xxx xx xxx, xxxxx je x xxx možné (x vhodné) meziročně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx xxxx hromadné xxxxxxx, kde je xxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx část vozového xxxxx má xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx vyměněna za xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx pro xxxxxxxx záchytných parkovišť, xxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx míst xxxxxx xxxx, jež xx každé x xxxxxxxxx měst město xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konce xxxx 2020. Xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxxx naznačoval xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx zemního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx odhad xxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx x předpokládaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, podniků x domácností xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Také xxx xx jeví racionální xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx záměrů x xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx průběžného xxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ještě x xxxxxxx, a xx xxxxxx závažného xxxxxx. Xxxxx podobné xxxxx, xxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx SEA x xxxxxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxx Ostrava/Karviná/Frýdek-Místek XX08X‘ xxxxxx dle xxxxxx x. 100/2001 Sb.“ (xxxx xxx „xxxxxxxxxx XXX“). Xxxxxxxxx v xxxxx X x xxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx domácností xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ovzduší. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření. Xxxxxxxx dále pokračuje xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož plnění xxxx každoročně xxxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx č. 4 xxx xxxxxxxxxx XXX požaduje: „Pro xxxxxxxxxx jednotlivých opatření xxxxxxxxxx x PZKO XX08X vybírat xxxxxxxxxx xxxxxx projekty, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx znečištění xxxxxxx x řešených xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx u xxxxx(x)xxxxxx x suspendovaných xxxxxx.“
[76] Xxxxxxxxx přesnějšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dopravě x v lokálním xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx souhlasného xxxxxxxxxx XXX. Totéž xxxxx x stanovení xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávaného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření s xxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx SEA. Ustanovení §10x odst. 4 xxxx xxxxx zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx: „Schvalující xxxxx xx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ke koncepci, xxxxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahuje x xx koncepce xxxxxx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxx zčásti, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Nutno konstatovat, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX nevyrovnal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx vypořádal totožně (xxxx. přílohu x. 5 Xxxxxxxx), konkrétně xxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx „xxxxxxxx Xxxxxxxx stanovená v xxxx I, XX, XXX a IV xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx realizována x souladu xx xxxxxxxxxxx MŽP xxxxxxx xxx 30.3.2016 x xx. 84567/ENV/15“.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx SEA, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. podmínka, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx technickými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nadměrnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xx xxx naprosto xxxxxxxxxxxxx, xx nesmyslné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx SEA xxxxxxxxxx v podstatě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx harmonogramu x xxxxxxxxxx priorit), xxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX nesplnil, xx xxx xxx xxxxxxxx nedostatek času xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx alibisticky. Xxxxx xxx konstatovat, xx x tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx SEA xx xxxxx ignoruje. Xxx, xx odpůrce xxxx xxxxxxxx dvě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tak xxxxxxx xxxxxx, porušil xxxx citovaný §10g xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí.
[78] Xxxxx xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxx xxxx provedený xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx i podmínky xxxxxxxxxx XXX se xxxx xxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx plány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší.
[79] Xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oznámených podle xxxxxxxx 1996/62/XX z xxxxxxxx 2006, x. 85, tvoří jednu xx xxx hlavních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx, xx odpovědnost za xxxxxx realizaci je xxxxxxxxx mezi více xxxxxxxx. Konkrétní předpoklady, xxxxx by měly xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x plánům xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x kvalitě xxxxxxx 96/62/XX. Toto xxxxxxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx 2003 (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/ xxx/xxxxxxxxxxxxxx_xxxxx.xxx). Na x. 23 xx xxx uvádí, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx emise a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxx zamýšlené xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (neboť xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx pomocí vhodných xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxxxxx xx jako xxxxx x měřítek hodnocení xxxxxxx přijatých xxxxx xxxxxxx též sdružení xxxxxxxxxx organizací x xxxxxx Evropská xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx z xxxxxxxx 2005 (xxxxxxxx x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/ xxxxxxxxxxx/xxx/xxx_xxxxxx.xxx). Xx x. 43 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx financování xxxxxxx. Bez xxxxxx xxx hrozí, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nebo proto, xx nevyvolávají xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx zlepšení kvality xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx přinášejí xxxxxx xxxxx (x. 37 citované xxxxxx). X xxxxxxx x xxx xxxx zmiňovaná Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX z xxxxxxxx 2006 naopak xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx kvality veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je x xxxxxxx literatuře xxxxxxxxx xx xxxxxx (x. 85 xxxxxxxx xxxxxx).
[80] X návaznosti xx předchozí xxxx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxx, nelehkou) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx činí xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, zajišťující xxxxxxx xxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx vůči xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxx kreativity xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx to, xxx xxxx využil těch xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx se xxxxxx nepokusil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxx plán x xxxxx formulovanými xxxxxxxxxx, x jednoznačným xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx průběžné xxxxxxxx (xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx str. 257 Xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx odpůrce xxxx včas xxxxx „xxx xx xxxxxxx“, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx kampaně, xxxxx xx ukázalo, že xxxxxxxxx xxxx nejúčinnějších, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nepostupuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx x 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx imisní xxxxxx xxx látky xxxxxxxxxxxx ovzduší. Xxxxx xxxxxxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx x xxxx xxx způsobilý xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx do xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx zahrnul do Xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxx připadala x xxxxx).
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xx, xxx xx nedostatek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx nemohl xxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx stanovil xx xxxxxx svého xxxxxxxx obecné povahy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx strop. Xxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx znečištění x xxxxxxx, ač xxxxxxxx označen xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx účinky, xxxx xxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxx totožné xxxxxxx xxxxxx x zároveň xxxxxxxx zákonnou koncepci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stacionárním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx (a xx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx jednotlivá xxxxxxx, xxxxx se xx nich xxxxxxxx [xxxx. §2 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx]. X xxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx xx xxxx šíří xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevydává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx by příslušné xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx snížení emisí xx úroveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jediné xxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx správa xxxxxx strop pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zde vydává xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx stanovisko [xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx]. Xx by mohlo xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx emisního xxxxxx. Xxxxx o ochraně xxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx dlouhodobě překročen xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „pouze při xxxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxx úrovně znečištění xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘)“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx být vykládáno xxx, že při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace na xxxxxx velkého xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. uložením xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zavedena x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxx xxxxxxx, než xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[83] Xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro (zvýraznění xxxxxxxx) „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx území xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 15 xxxxx x xxxx xxxxxxx xx 24 xxxxx x návrhovém xxxxxx xxxxxxx 10 xxx (xxxx xxx »xxxxxxx xxxxxxxxxx«) a xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx 500 xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx nových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx lze důvodně xxxxxxxxxxxx, budou stavby xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, tak Xxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx emisního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x. 166: „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xx emisní xxxxx xxxxxxx) xxxxxx zařazeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Hodnota xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx měly xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx z automobilové xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx měst.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx realizací xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aglomerace xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx fakt, že xxxxxxxx xxxxxxx silnic x vyšší xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a nemusí xxxxx xxxx xx xxxxxxxx odlehčení xxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx omezeními xxxxxxxxxxxxx x Programu xxxxx tomu, xxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dopravu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx z xxx xxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která budou xxxxxxxxxxxx k 31.12.2020, xxxx xxxxxxxxxxxxx účinek, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ve svých xxxxxxxxxxx neuvedl xxx, xx xx xxxxxxxx x xxx, xx xx závazný xxxxxx xxxxx xxx dopravu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxxx.
[84] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech stanovených xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx. Jím vydaný Xxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx pojatý rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx pro dopravu xxxxxxx xxxxxx nepředstavuje, x to x xxxxxx xxxxx zúženého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vylučuje jeho xxxxxxxxxx x autoritativním xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx a na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X tohoto xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x operativně na xxxxxxx xxxxxxxx reagovat. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxx ovzduší, xxx umožnilo soustředit xx - zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx. Vyčkávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 2020 se za xxxxxx stavu, přesně xxx xx obává xxxxxxxxxx, může xxxxxx xx zbytečné x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx na Xxxxxx“. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx, xx xx xxx prodlužuje období, xxx budou opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivě, bez xxxxxxxxxxxx koncepce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx za xx, xx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx bylo xxxxxxx učinit, xxxx xx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx soupisu xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhodnocování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.x. Proces xxxxxxxxx Xxxxxxxx
[85] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx spočívala v xxx, že před xxxxxxxx programu neměly xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx posuzovat. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx XXX. Xxxx xxxxx xxxxx - x xx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx nyní xxxxxx, xxx neseznámení dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představovalo vadu xxxxxx, xxxxxxxx zda xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zákonnost rozhodnutí. Xxxxxxxxxx měl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx Program xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxx případném xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x poukázal na xx, xx by xxx xxxxxxx zohlednit, x to xxxxxxxx x nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podle §78 xxxx. 5 x. x. s.
IV.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nenaplňuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx souhlasného xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx vada xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x druhým xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xx xx dni právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx přiměřeně §101x xxxx. 2 s. x. x.). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx celek, xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnými xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Řídil xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. k xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX). Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx II upravující xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx formulací Programu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně ovzduší xxxx xxxxxxxx závazně xxxxxxx), výrok XX xxxxxxxxxxxxxx jednotlivá opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neboť x xxxx nejsou x Xxxxxxxx uvedeny zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odhad xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xxxxx X, kterým xxxxxxx xxxxxxxxxx do Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA (xxxxx xxx učinil xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xx požadavek vypracovat xxx xxxxxxxx z xxxxxxx dopravy x xxxxxxxxx topenišť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx harmonogram x xxxxxxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).