Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§9 xxxxxx x. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx, zda odpůrce xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx do xxxxxxxx zařadil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx vzhledem xx xxxxx xxxxxxx nabízela x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (tj. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx povede x xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, soud xxxxx, xxx nebyl stanoven xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx. Ke zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx spekulativně) xxxxx xxxxxxxx termín xxxxxx, x xx x xxxx let.
II. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí xxx (x xxxxxxx x xx. 23 odst. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxx Xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx kontrolovat xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. XXX, č. 1462/2008 Sb. NSS, x. 2445/2011 Sb. XXX, č. 3099/2014 Xx. XXX, x. 3170/2015 Sb. XXX x x. 3297/2015 Xx. XXX; xxxxxxxx xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx proti Německu, X-361/88, ze xxx 17.10.1991, Xxxxxx proti Xxxxxxx, X-58/89, ze xxx 11. srpna 1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, C-433/93, ze xxx 27.2.2003, Xxxxxx xxxxx Belgii, X-415/01, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx Janecek proti Xxxxxxxx, X-237/07, xx xxx 19.11.2014, ClientEarth xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx the Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxx Xxxxxxx, X-404/13, xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Bulharsku, X-488/15.
Xxx: x) Vladimír X., x) obecně xxxxxxxxx společnost Xxxxx xxxx x x) Xxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
Xxxxxxxxxxxx xx domáhali x Městského soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Programu xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx CZ08A, xx xxx 14.4.2016, x. x. 23967/XXX/16 (xxxx xxx „Xxxxxxx“), vydaného xxxxxxxx podle §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tvrdili, xx xxxx xxxxxxx Programu xxxxxxxx na svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech, x to konkrétně x právu xx xxxxxxxx životní prostředí, x xxxxxxxxxxx x) xxxx v právech xx ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx. Důvody spočívají xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx xxxxx xxxxx Ostravy x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx imisní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně částic xxxxxxxxxx xxxxxx XX10 x XX2,5 x xxxxx(x)xxxxxx. Za této xxxxxxx bylo povinností xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx nejkratší xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tuto svou xxxxxxxxx odpůrce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx plán, xxxxxxxxxxxx, xxx srozumitelné x přezkoumatelné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxxx, kdy x x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx cílových xxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřesahujících xxxxxx xxxxxx) x xxx xx tak xxxxx x „xx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplývá x xxx, xxxx xxxxxxx stanovil xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 31.12.2020, xxx xx k xxxxxx datu xxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X některých xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx, x xxxxxxx xx navržená xxxxxxxx, která vydaný Xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyjmenované xxxxxxxxxxx xxxxxx a pro xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, významně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx imisního xxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů, doplňujících xxxxxxxxxxx podmínek provozu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxx zásadním způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx XX a xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“. Dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o vydání Xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx x stanovisko xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.10.2016, xx. 11 A 84/2016-109.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatel x) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx městského xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx vůbec xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx s xxxxxx XX, natož xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) přiznal příslušné xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxxx x dopravu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Učinil tak x xxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx soudům xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat. Ve xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx nesprávně, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx přehled xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx, poté xxxxx, jaká x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx (nejkratším) časovém xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx stanovit, x xxxxxx xxxx xxxx Česká republika xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x aglomeraci Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X (xxxx též „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Místo xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obráceně - xxxxxxx xx arbitrárně xxxxx xxxxxxx xxxxx, x němuž budou xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (31.12.2020). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx úvahy, xxxxx x xxxxxx xxxx končí xxxxxxxx xxxxxxxx financování z xxxxxxxxxx fondů a xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany XX. Xxxx xxxxx xxxxx vůbec nevychází x xxxxxxxx možností xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx nejdříve“.
Stěžovatel xxxxxx, xx Xxxxxxx dokonce xxxxxx záruky xxx x xxx směru, xx xxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Především xxxxxxxxxx xxxx, xx Program xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) opatření xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž realizace xxxx x rukou xxxxxxxxxxxxx korporací, xx. xxxx a krajů x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx, jaká x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx řada opatření xx xxxxxxxxxxx příliš xxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx mít xx výsledku xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx náležitá x přiměřená, xxx xxxxxxxx právo EU. Xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) x které xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx vydaných xxxxxxxx, xxx by xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Programu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tam, xxx xx to „možné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx, že x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx měla xxxxxx vyšší prioritu x ohledem xx xxxxxx vyšší xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxx 2020“. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxx, že xx xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx pravidelně (xxxx. xxxxxxxxxx) vyhodnocovala. Xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx další xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx se xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxx, co xx xxxxxx xxx xxxx, že xxxxx Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znečištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xx xxx xxxxxxx stěžovatel podpořil xxx xxxxx poukazem xx xxxx, xx x Programu chybí xxxxxxxx výsledků xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx limit bude xx xxx 31.12.2020 xxxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx 2017, xxxx xxxxx xxx xx účinnosti Xxxxxxxx, xx xxxxx významně xxxxxxxx celkový xxxxx xxx, kdy došlo x xxxxxxxxxx imisních xxxxxx pro prachové xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x celkové xxxxxxxx x zpracování Xxxxxxxx vyjádřil stěžovatel xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx identifikoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx imisí. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zúžil xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší, xx něž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2020 emisní stropy x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svévolně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx teplárny x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vypouštějí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, jak xxxx xxxxx, xxxx. kontrolovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x nezáměrné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x průmyslových provozů xx xxxxxxx mimo xxxxxx, xxxxxxx x xxxx místa, kde xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx, větracími xxxxxxxx, netěsnostmi xxxxxxx x z xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx, xx podle xxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx xxx nyní x xxxxxxxx xxxxxxx (aniž xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vedlo x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x pro dopravu xxx stěžovatel upozornil, xx xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsažených x Programu, xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uplatňovat xx xxxx xx xx roku 2020 x z Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxxx postihu za xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadá x xxxxxxxx postup xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx (xx. Xxxxxxxx) xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví (xxx. SEA). Xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti upozornil xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké x xxxx věci uplatňuje xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxx - XX04 (xxxxxx u Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xx. xx. 4 Xx 250/2016), xxx xxxxxxxxxx Brno - XX06X (xxxxxx x Nejvyššího správního xxxxx xxx sp. xx. 9 Xx 17/2017) x pro xxxxxxxxxx Xxxxx XX01 (xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X obecné xxxxxx xxxxxxxx názor, xx pro xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx části jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx aplikaci evropských xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x dalších dokumentů, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nebyl xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxx vymezit x xxxxx xxxxxxx ovzduší „xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx údaje o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx polemika, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 36. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části XX10 s xxx, xx 35 překročení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dnů, kdy x překročení xxxxxxxx xxxxxx xxx částice XX10 v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Odpůrce xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Program xxx napaden xxxxxx 6 měsíců xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx vyzval Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx ke skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxxx o vývoji xxxxx xxxxxxx x xxxx 2017, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x uplatňování xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Královského xxxxxx dvůra x Xxxxxxx ve xxxx XxxxxxXxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stanovil xxx uvedení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. konec xxxx 2020, xxx xx navázán xx xxxxxxx strategické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx x. 978/2015 x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 979/2015 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx. Oběma usneseními xx xxxxxxx podle xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx úrovni xx x opatřeními xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a nelze xx realizovat xxxxxxxx xx xxxx (na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění x Xxxxxx). Národní xxxxxxxx a strategie xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx hlavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření (zejména xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx Životní xxxxxxxxx 2014-2020). Xxxxxxx x legislativní balíček Xxxxxxxx Komise x xxxxxx Xxx Xxxxx Xxx Xxxxxx Package 1 x prosince 2013 je xxxxxxx xx xxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů (tj. xxxxxx 2014-2020). Podle xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx x Programu navržených xx dojít x xxxx 2020 k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxx, xxxxx x vlastnost Xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx znečištění xxxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v Programu x xxxxxxxx C, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší v xxxx xxxxxxxxx aglomeraci xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x kapitoly X (xxxxxxx x xxxxxxx 124).
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx Programu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxx, xx x Xxxxxxxx (zejména x xx xxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx jednak sám xxxxxxx, x dále (x xxxxx xxxxxx xxxxxx správy) též xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovisek (xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění ovzduší), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxx pravidelných xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §2 odst. 2 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x na §1 xxxx. 4 x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Program xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkretizuje xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx nutné provést, x xx tudíž xxx xxxx a xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx závazný.
Jednotlivá xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx, rekonstruovat xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx postupy a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dodržovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Odhad xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření ke xxxxxxxx kvality xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x Programu x xxxxxxxx X.1, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx E.4. Opatření xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx poukazuje xxxxxxxxxx, x to i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxx, opatření XX1 v Programu xxxxxxxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, podle xxxxx musí krajský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivitu, technickou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxxxxxx neopravňují xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxx xxxxxxx provoz xxxxxxx, xxx by xx zřejmě xxxx xxxxxxxxxx. X duplice xxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx vycházel ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2011 (xx. z nejaktuálnějších xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxx zahájení xxxxxxxx Xxxxxxxx). Během xxxxxxxx xxxxxxxx (x roce 2012) vydala evropská Xxxxxx prováděcí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx xxx výrobu xxxxxx a xxxxx. Xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx 2016, xxxxx xxx x roce 2014 provedl krajský xxxx přezkumy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejlepší dostupné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx plnit Xxxxxxx ještě xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xx odůvodněn x xxxx xxxxx, xx xxx přijatá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx emisního xxxxxx stanoveného Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x roku 2011.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx aplikují až xx xxxx 2020, xxxxxxxxx xxxxx povolení xxx stacionární xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxx měsíců xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jednotlivá xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší adresovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx každém xxxxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Časový xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx stanovit xxxxx, xxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2020, xxxxx připravenost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxx. xxxxxxxx řád, xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xx xx xxx musel stanovovat xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx znečištění. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x Programu v xxxxxxxx X3.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x významným xxxxxxx příspěvkem, xx xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxx stropy x x xxxxx xxxxx x prověření xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx roku 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (x tedy x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Jako kritérium xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 4 µx/x3 počítaný xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x vyloučení vyjmenovaných xxxxxx z posuzování. Xxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x teplárny, xxxxxxx xxxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx významný xxxxxx příspěvek v xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxx 100 x, vypouštěné xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx značně xxxxxxx x na konečné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx působí xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx emisního xxxxxx xx vypočítal xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx pak už xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stropu xxxxxx xxxxx na opatření xx vykazovaných nebo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx stanovovat v xxxxxxx xxxxxxxx průběžné xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x nich xxxxxx xxxxxxx), přinesou xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Plnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. nebylo xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pak xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx Program xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x center měst, xxx x x xxxxxxx redukci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dopravu xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx 5 %, xxx se xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx limit, xxxxxxx právě x xxxxxxx xxx nalezen xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxxxx technických xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx regulace nákladní xxxxxxx ve xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 xx xxxxxxx xxxxx nevyjádřil.
Pokud xxx x xxxxxx vydání Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztah x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Lze pouze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vydání opatření xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení, xxx xxx procesy probíhaly xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx verze programu x vypořádanými námitkami x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení XXX. Stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxx způsob xxxxxxxxxx XXX dotknout xxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxx xxxxxx XX., XX. x X. v xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Ve zbytku xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x. Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxxx xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx x ovzduší xxxxx, že „pokud x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx překračují xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vnějším ovzduší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnotu, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx příslušnou xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx byly xxx tyto xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx mezní nebo xxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxxxxxx XX x XXX.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx lhůta, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, stanoví xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx překročení xx xxxxx nejkratší. Xxxxx kvality xxxxxxx xxxxx navíc zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, včetně xxxx.
Xxxx plány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx X xxxxxxx XX x mohou xxxxxxxxx opatření podle xxxxxx 24. Xxxx xxxxx xx Komisi xxxxx neprodleně x xxxxxxxxxx dva xxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx provést plány xxxxxxx ovzduší xxx xxxx znečišťujících xxxxx, xxxxxxx státy případně xxxxxxxx x provedou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[23] Xxxxx přílohy XX xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx X je třeba xxxxxxxx xx místních, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„1. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
x) xxxxxx;
x) xxxxx (xxxx);
x) xxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
2. Xxxxxx xxxxxxxxx
x) xxx xxxx (město, průmyslová xxxx xxxxxxxxx xxxxxx);
x) xxxxxxxxxx znečištěná xxxxxx (xx2) x odhadovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
x) užitečné xxxxxxxxxx xxxxx;
x) důležité topografické xxxxx;
x) dostatečné xxxxxxxxx x charakteru xxxx, xxxxx x zóně xxxxxxxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vypracováním x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxx x xxxxxxxxxx znečištění:
a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxx znečištění
a) xxxxxx hlavních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx);
x) xxxxxxx množství xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx/xxx);
x) informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx.
6. Xxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx x faktorech, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přenosu, xxxxx xxxxxxxxxxxx znečišťujících xxxxx x atmosféře);
b) podrobnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx.
7. Podrobnosti o xxxxxxxxxx xxxx projektech xxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx 11. xxxxxxx 2008, xx.:
x) xxxxxx, regionální, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření.
8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx projektech xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vstupu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx:
x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx;
x) xxxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx potřebná k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxxx x plánovaných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxx xxxxxxxxx, dokumentů, xxxxx atd., xxxxx xxxxxxxx informace požadované xxxxx xxxx xxxxxxx.“
[24] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x Xxxxx republice na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxx. 1 uvádí, xx „x případě, xx xx v xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx limit xxxxxxxxx x xxxxxx 1 xx 3 x příloze x. 1 k xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxx, xx je x zóně nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x xxxx 1 překročen xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxxx, zpracuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxx obecním xxxxxx xx 18 xxxxxx xx xxxxx kalendářního xxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitu, xxx xxxxx zónu xxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstvo formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyhlašuje ho xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.“
[25] Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx x příloze x. 5 x xxxxxx zákonu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx limitu xxxx dosaženo xx xxxxxxxx.“
[26] Podle přílohy x. 5 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší:
„a) Xxxxxxxx xxxxxxxxx
- xxxxxxxx a xxx xxxx, popis xxxxxxx, příslušné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x další údaje, xxxx. hustota zástavby x lokace xxxx (xxxxxx mapy),
- xxxxx xxxxxxx posuzování úrovní xxxxxxxxxx, umístění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, geografické xxxxxxxxxx),
- xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxx x xxxx lokalitě xxxxxxx,
- xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxx xxxxxx, jména x xxxxxx osob xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x provádění programu.
b) Xxxxxxx xxxxxxx
- úrovně xxxxxxxxxx zjištěné v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx úrovně xxxxxxxxxx ovzduší,
- xxxxxxx xxxxxxxx emisí x xxxxxxx (x/xxx),
- xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
- xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zpracováním xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, národní a xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
- seznam x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx emisní xxxxxx x xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx vymezená území xxxxx; x xxxxx xxxxxx vymezených xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxx x příloze x. 2 x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitu, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxxxx §13 xxxx. 1,
- xxxxx plánovaného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx.
x) Seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
[27] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, jak xxxxx xxx z xxxx xxxxx, především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx („co xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xx formě xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx se soudy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx. právem xxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xx, co xxxxx xxxxx x xxxxxxx x. 5 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, interpretovaném v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx povedou, x to xxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx oproti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ochranu xxxxxxx. Není xxxxx xxxx xxxxxx, aby xxxx laickou xxxxxx xxxxxxxxxx odbornou xxxxx x xxxx povolaného xxxxxx. Xxxx xxx xxxx nadán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx realizací xx xxxxxxxx zahrnutých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosaženo.
[28] Přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx tedy xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x prostoru Xxxxxxxx xxxx, jak k xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zemích, včetně Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx dvůr“).
[29] Xxxxx xxx x relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1991 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX může xxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxx mít xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx mohly dovolat xxxxx xxxx (ve xxxxxx k nestanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx oxid xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, xxx 16; xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 17.10.1991, Komise xxxxx Xxxxxxx, C-58/89, bod 14). V xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dosahování stanovených xxxx xx nezávazné xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx xxxxx Německu, X-433/93, xxx 19; xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze dne 27.2.2003, Xxxxxx proti Xxxxxx, X-415/01, xxx 21). Xxxx tak xxxxxx překvapením, xx Xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx programu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx Janecek xxxxx Xxxxxxxx, X-237/07, xxx 39; xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 23 xxxxxxxx x ovzduší xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxx xxx the Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxx Xxxxxxx, X-404/13, xxx 56).
[30] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx můstek. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xx odpůrci xxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx (xxx xxxxx byl), xxxxx zrušení xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx obsahu, xxxxxxx pro nenaplnění xxxxxxxxxxx stanovených směrnicí x xxxxxxx. X xxxx otázce xx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx plánů xxxxxxxxxx podle čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62 x xxxxxxxxxx x xxxxxx kvality xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx citované ustanovení xxxxxxxx meze pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxx dovolávat xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx závěr xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxx „x xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx mezi uvedeným xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxx 46). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx směrnice se x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx mezních xxxxxx co xxxxx xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx, bod 57). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx týkajícím se Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že „je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ustanovením [xxxxx xx čl. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx]” (xxxxxxxx xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, X-488/15, xxx 115). Xxx se však xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx x xxxx než xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot x xxxxxxxxx bulharských xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx (cit. xxxxxxxx, xxx 117). Xx bylo xxxx xxx, xx xxxxxx Xxxxxx proti Bulharsku xx týkala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx dvůr ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx posuzoval xxxxx to, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx primární povinnosti xxxxxxxx nepřekračování mezních xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xx xxxxx xxxxx podotýká, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx souladu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx směrnice o xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx 16 x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx zónách x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dodržením xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx znečištění. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx obsahové, x xx xxxxxx x xxxx hlediska, xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ovzduší x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx hledisko), xxx i z xxxx hlediska, zda xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx umožňují, xxx xxxx období překročení xxxxxxx hodnot xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nutnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxx celého xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxx přijetí kvůli xxxx namítaným nedostatkům. Xxx xx xxxxxxx xxxxxx případné xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náležitá jen x xxxxxxx xx xx, xxx dlouho xxx překračování imisních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trvá.
[32] Xxx xxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxx ovzduší může xxx inspirativní zahraniční xxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx x analytiky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx XX x xxx xxxxx, že xxxxxxx osoby xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx plán dosud xxxxx, ale xxx xx xx, aby xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx nového xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx nevedla xx xxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx doplnění xxxxx xxxxxxx ovzduší upozornil, xx členský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (effet xxxxx) unijního xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx Štýrska, xxx xxx stávající zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sanační xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxx automobily - xxxx. xxxxx xx xxx 28.5.2015, xx. xx. Xx 2014/07/0096).
[33] Xxxx úvahy xxx doplnit poukazem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Mnichově, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x ekologických xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx, xxx svůj xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx k xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot“. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozšíření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ani xxx xxxxxxxx nepředpokládal, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx tempem) aktualizaci xxxxx xxxxx. Xxxxx x ústního xxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx možných xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx zlepšení kvality xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Mnichově xx xxx 9.10.2012, xx. xx. X 1 X 12.1046). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.2.2017, xx. zn. 22. X 16.1427). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx dne 5.11.2014 (xx. zn. 9 K 1280/13), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadený xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx xxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx do přijatého Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx měla xxx xxxxxxxxxxx do Xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx zahraniční xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Programu xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx totiž Xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitá xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ekologickým xxxxxxx xxxxxx právo xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx obsahového přezkoumání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx přitom nezná xxxx xxxxxx obrany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §101x x. x. s.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxx v xxxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx proti Secretary xx Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxx poukázal xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxx kvality ovzduší xxx xxx 2015 xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice x ovzduší xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxx konzultaci se xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 2.11.2016, xx. xx. CO/1508/2016). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx, x xxxx vydání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx analýza xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxxxxxx pěti xxxxxxxxx xxxx zavést xxxxxxxxxxx xxxx x povinnost xxxxx Londýna xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xx odhadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx v době xxxxxxx plánu ukazoval xxx xxxxx aktuálních xxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx „x případě, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x objevující xx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx, časový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rok 2020, xxxx. 2025 pro Xxxxxx) byl zvolen xxxxxxxx xx základě xxxxx, že modelování xxxxxxxxx emisí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a provedení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx se xxxxxxxxxx. Soudce Garnham xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxx 2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx problém, jak xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx XX“.
[36] X citovaném xxxxxxxx xxxxxx soudce Garnham xxxx vlastní xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x plánu xxxxxxx xxxxxxx lze vnímat xxxx přiměřená. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že musí xxx x xxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx „x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, než xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx cíle. [...] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dusičitého xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx opatření xx xxxx xxxxx nežádoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx v obecném xxxxxx. X takováto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xx lépe cílené xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavků xxxxxxxx.“ Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jakožto nákladovou xxxxxxxxxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx. Uznal xxxxx, xx „nelze xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx členského státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivitu xxx volbě xxxxxxx xx dvou xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, nebo xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx cílového xxxx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx bude splnění xxxxxxxxxx dosaženo, xxxxx xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxx. „X těchto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx faktorem efektivita xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxx. Xx xx připadá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xx. 23 xxxxxxxx x xxxxxxx] na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx,“ uzavřel xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx má xxxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx bude xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx upozornil xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxx xx xxx 26.7.2017, x. 13K412/15, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx taková, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx implementace, která xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x x případě, xx se jedná x opatření právně xxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx přistupují k xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx, vydávaných odpůrcem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx procesních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xx xxx úkolem xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx takového xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx má-li xxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxxx opatření, jež xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nabízela x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (tj. xxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx) pravděpodobně x xxxxxxxx xxxx povede xxxx x xxxx xxxx xxxx, resp. xx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neopomněl. Xxxxx jde o xxxxxxx termín dosažení xxxx, xxxx xxxxx, xxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx např. tehdy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx by xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx spekulativně) xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx dosahování xxxxxxxx limitů je xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx, nemá xxxxx uvažovat x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dnů, xxxxx, xxx několika xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx let. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx je to xxxxxxxxxxx, který xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx (srov. §101x xxxx. 2 s. x. x.), xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x rok xx xxxx let xxxxx.
[39] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Programu xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxx aglomerace.
III.b. Konečný xxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx
[40] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxx neztotožnil. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, do kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znečištění, který xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, by xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přehled xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx kvantifikovat x xxxxxxx x nich xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, poté xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx realizace, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x jakému datu xxxx Česká republika xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx stanovil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x usnadnil xx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobám dotčeným Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x datu dřívějším.
[41] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx x. 144 Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx, tj. dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx konce roku 2020. Bez xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapitoly Xxxxxxxx (xxxxxxx kapitola X, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx F, xxx se xxxxxxxx xxxxxx celkový xxxxxxxxx xxxxxx). Městský xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx Českou xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx při posouzení xxxx xxxxxxxxx v xxxxx fakt, xx xxxxxxxx xx regionální xxxxxx xx skutečně xxxx být s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx využívat xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celorepublikové xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Nadto xxxxxxx xxxxxxxx nezbytná x xxxxxxxx xxxxxx imisních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kraje vůbec xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přeshraniční xxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxx soud zde xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovisku xx xxxxxxx vedeného x xxxxxxx iniciativy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 23.11.2011, xx. zn. 3792/2009/XXX/XX (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přenosu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx x polskou xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentech (z xxxxxx Programu se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na pracovních xxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx).
[43] Nejvyšší správní xxxx xxxx upozorňuje, xx xxxx popsaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xx odpůrce xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx do Programu xxxxx xxxxxxx. To xx xxxx nestalo (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx netvrdí x xx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx nepoukazuje). Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx budoucího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařadil xx Programu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, která xx xx podařilo xxxxxxxxxxxxx (tím se xxxxxxxx stav xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu). X tohoto xxxxxxxx xxx lze akceptovat, xx xxxxxxx vycházel xxx stanovení cílového xxxx xxx z xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zejména z Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Životní xxxxxxxxx 2014-2020. Xxxxxxxx xxxxxxxx XX jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxxxx z těchto xxxxxx počítá, jak xxxxxxx x Programu x xxxxxxxx X.4, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx cílového stavu, xx. dodržování imisních xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx X Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fondů xx tedy dosažení xxxx Xxxxxxxx nemyslitelné. X x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odpůrce vázat xxx Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády x. 978/2015 x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x x. 979/2015 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx roku 2020) xxxxxxxx kvality xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x ostravské aglomeraci xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 14. xxxxxxxxx 2014, čj. 6 Xx 1/2014-30, č. 3170/2015 Xx. XXX, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx příznivý, x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci XX xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx x Moravskoslezském xxxxx. [...] Xxxxxx v xxxxxxxx xxxx Evropy xx jedná x xxxxx x oblastí x xxxxxxxxxx úrovněmi xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx x tomu xxxxxxxx xxxx č. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xx, xx xxxxxxxxx aglomerace xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx znečištěným xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx v dubnu 2016, xx. xx. XX/X/XXXX/2015 15XXX, x. 80, a xxxxxxx xx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx webu Evropské xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx).
[45] Xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx čtyři xxxx xxx xxx xxxxxx Programu) je xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx činí Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxx, řada xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v jeho xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx vydán xxx x xxxx 2014. Xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k tomu, xxx nastavil xxx Xxxxxxxx nerealisticky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. úplný xxxxx xxxxxx xxxxx motorových xxxxxxx do všech xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx aglomeraci, xxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem utlumení xx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx se úvahy x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohla xxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx kratší, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x závěru, xx xx xxx Xxxxxxx co xx xxxxxxxxx doby k xxxxxxxx jeho cílů xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kapitole X xxx spíše xxxxxxxx, xx xxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx uskutečnitelných xxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx sledovaných škodlivých xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xx xxxxx roku 2020. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx vhodnější xxxxxxx xx na otázku, xxx je Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxx dosáhnout.
III.c. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx obsahové, xxxxxxxxx z toho xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx x něm xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx limitů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx Programu nějaké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formulací xx xxxxxxxx o faktickou (xx. xxxxxxxxxx) účinnost.
[47] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, stěžovatel x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x Programu chybělo, xxxxxxx by mohlo xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší v xxxxxxxxx aglomeraci. Xxxxxxxx xx se jistě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx X Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X něm xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x oceli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx metodou xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o nočním xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spalování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, či x xxxxxxxx bezkouřových xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pevnými xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx s dostatečnou xxxxxxxxxxx. Xxxxx úkolem xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx domýšlet xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx iura novit xxxxx, tj. xxxx xxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stran xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uvažovat. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx výtky xxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkaly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx navržených x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.
[48] Xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx I xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné emisní xxxxxx a x xxxxx xxxx x xxxx XXX uložil Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx měsíců xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu x hlediska xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x Programu x xxxxxxx E.1 x X.2, xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx (průmyslové) xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxx do skupiny xxxxxx x významným xxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx být skupina xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx přispívají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prachovými xxxxxxxxx XX10 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 µg.m3. Xx xxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx deklaruje, že xxxxx tohoto opatření xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen xx, xxxxx emitují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx xx skutečnosti x důsledku použité xxxxxxxx některé zdroje xxxxxxx množství xxxxx x regulace „unikly“ (xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx emisí x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx výsledné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, se xxxx výšce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na výsledné xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx významný vliv. Xxxxxxx 4 µg.m3 xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučena x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mimo jiné x x míry xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx vysvětlení odpůrce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx opodstatněnost x xxxxxxxxxxx odpůrcova xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx důvod xxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx odborné xxxxxx.
[49] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx opatření, xxxxxxx jimi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znečišťovatelům, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx postrádají xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx o opatření XX1 (Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx průmyslových x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx znečištění xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx) x XX1 (Xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozu). X xxxx xx xxxxxxx, xx příslušné xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx) mají xxx xxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovovat xxxxxx koncentrace, xxxx. xxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xx xx možné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx nového, co xx xx příslušné xxxxxx nezohlednily dříve. Xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o integrovaném xxxxxxxx znečišťování x x změně některých xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx): „Xxxx x integrovaném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nejlepších xxxxxxxxxx technik xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke splnění xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx denní xxxx.“
[50] Xxxxxxxx správní xxxx nejprve xxxxxxxxx, xx již x xxxx 2011 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x krajským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx xxx revizích integrovaných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění ovzduší xxxxxxxxxxxx zohledňuje specifické xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx citovaném stanovisku xxxxxxxxxx se na x. 12 xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx dává úřadu xxxxxxxxx stanovit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx člověka x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx shledá xxxxxxxxxx x ohledem xx místní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§13 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci]. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu ovzduší xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (Stojí přitom xx xxxxxxxxx, xx x bodu 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/1/XX, x integrované xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x úvahu též xxxxxxxxxx polohu x xxxx xxxxxxxxx prostředí x místě, xxx xx xxxxxxx zařízení.).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xx mnoha xxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxxxxx x xxxxxxxxxx městském xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx (tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupující x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxx), xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ukládat xxxxxxxxx technická xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stav xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx x. 23 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prověřit x xxxxxxxx xxxxxxxx poznatků xxxxxxxxx x této xxxxx xxxxxx x xxxxxx odborných xxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy aby x XxxxxxxXxxxxxx xxxxx xx snížení měrných x xxxxxxxxxxx emisí x xxxxxxx energetické xxxxxxxxx xxxxxxx (například xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx odsíření xxxxxxx elektráren, zvýší xxxxxxx odpadních plynů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxxxx řešením xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx velkokapacitními xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx proveditelné, xx uzavřených xxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a filtrováním xxxxxxx.“
[51] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadům, xxx zohledňovaly x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxx podmínky, x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Zmínka x xxxxxxxxxx přijatelnosti v xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxxxx odstupných xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx nikterak závadná, xxxxx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx technika“ xxx, xx jde x (xxxxxxxxxx doplněno) „xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení x xxxxxxxxxx průmyslovém odvětví xx ekonomicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxx a přínosy, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx podmínky xxxx ekonomicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vycházet xx xxxxxxxxxx třeba x xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx stacionární xxxxx znečišťování ovzduší xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx otázku, xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx to, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx modernizací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[52] Zde xxxxx xx xxxx hrát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx modernějších výrobních xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxx, x naopak jako xxxxxxxxx okolnostem xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx překračovány. Xx-xx být Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx snažení xxxxxx xxxxxx znečištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2020, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nové xxxxx. Xxxxxxx xx jistě xxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx „xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky“ xxxxxx xxxxxx hlediska či xxxxxx, xxxxx berou x úvahu též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podřízené xxxxxxx xxxxxx by v xxxxx pojatém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx situaci x xxx případně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přínosů xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx více xx xxxxxxxx dosahování xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx nicméně xxxxxxx, xx Xxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xxxxxx emisního xxxxxx (tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vypuštěných xx xxxxxxx xx xxx) má xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. X xxxxxxxx E.1 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx strop xxx tuto xxxxxxx xxxxxx xxx stanoven xx základě jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajícího x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na základě xxxxxxxxx odborného odhadu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx matematické xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využít, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx sníženo na xxxxxx imisních limitů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx stěžovatel xxxxx relevantně xxxxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxx xxxxx mají x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpřísňování integrovaných xxxxxxxx, x to x xxx xxxxx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak vyplývá x faktu, že xxxx „xxxxxxxxxxxx akcemi x xxxxxxxxx“, vyjmenovanými x xxxxxxxx xxxxxxxx XX1 x BD1, xx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx průmyslové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xx po přijetí Xxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx hermetizace prašných xxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zplodin) či xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technologií xxxxxxxxxxxx x výkonnějšími (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[54] X xxxx, xx bylo xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx stropu pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývá i xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx x průmyslového provozu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výduchy, xxxxxxxxx xxxxx nelze měřit, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z výrobních xxxx, např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásů x materiálem, xxxxx xxxxx xxx otevírání xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx komor, xxxxx xxxxxxxxxxx okny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx proto xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovuje výpočtem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdroje xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx součtu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx měrných i xxxxxxxxxxx) x výsledný xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx vypočteného xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx (xxxx měrných x fugitivních). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx společně, takže - xxx uvádí xxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx znečišťovatelích xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx spíše na xxxxxxxx xx měrných xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot x výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx emisních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovený x Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx soud, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal, že xx se xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx cokoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nichž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx Programu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx
[57] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx kvality xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx náležitá xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx vnímat xxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx technicky xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného cíle. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podložit xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx toho xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx uskutečnitelná x xxxxx xx ve xxxx souhrnu podle xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxx xxxx v xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx imisí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx části tohoto xxxxxxxx.
[58] Stěžovatel xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxx jejich vynutitelnosti (xxxxxx xxxxxxxxxx). Na xxxx xxxxxx prozatím xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neodpovídala, xxx xxxxxxx výše z xxxxx XXXx. Xxxxxx xxxxxxxx, snad x xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx ve Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx závazky XX xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xx samosprávné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[59] Xx xxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx zpracovatele Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx subjektů (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Zejména xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx do samosprávy xxxx xxxxxx nutnou xxxxxxxxx (xxxx. xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nelze rozhodně xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx se Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně ovzduší xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx nezakládá (xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx: Komentář. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1335; ostatně x stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, a xx xxx 28.5.2014, xx. 9 Ao 6/2011-261, x. 3099/2014 Xx. XXX, vycházejí x xxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neobsahuje“). Xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx (xxxxxxxx osoby soukromého xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx navržených opatření xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx odpůrce, xx pro územní xxxxxxxxxxx xxxxx představuje Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx samostatné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nemá xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx otázky valný xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxx sankci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vymahatelná.
[60] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojem, xxxxx xxxxx x xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx nazvaným „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx dopravu. Xxxxxx xxxxxx však xx xxxxxx zavazují pouze xxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení (§9 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx).
[61] Xxxxxxxx správní soud x této souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx takto postavená xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x soudům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx (viz x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, bod 8). X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jim xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxx neslučitelná xx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx nástroje (xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx x xxxxx XXXx. xxxxxx rozsudku) je x minimální xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx závazně xxxxxx xxxxxxx přijmout Xxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na úvaze xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx správní xxxxx, nýbrž xxxxx xx o naplnění xxxxxxx povinnosti xxxxxxx. Xxxxxxx plán kvality xxxxxxx pojímá směrnice x xxxxxxx xxxxx xxxx koncepční a xxxxxxxxx, nikoliv (xxxxx) xxxx právně xxxxxxx xxxxxxx x ukládání xxxxxxxxxx všem jeho xxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 11.6.2015, xx. 2 Xx 48/2015-60, x. 3297/2015 Xx. NSS (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):
„Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx široká xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 288 třetí xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, kterému xx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx formu x prostředky k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stát x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výběru xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku. Při xxxxxxx pravidla, které xx jasně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stát použít, xx na Komisi, xxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 8.9.2005, Trestní xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx X 40/04, xxx 58; navazující xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo proti Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx T 374/04, xxxx 78-79, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx stupně xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx proti Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxx X 263/07, xxxx 51-52). Xxxxx xxxx mají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a uplatňování xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasného xxxxxxxxx, zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x respektování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. [...]
Xx xxxxx straně xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx druhé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k dosažení xxxxxx xxxx. V xxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx směrnice, které xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx standardů xxxxxxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. řízení xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2006/7/XX), zavedení xxxxxxxx institutů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/35/XX x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/99/XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xxxxxx, xxxxx požadují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x povinnostem xxxxxxxxx států při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx X 535/07, X374/98 xxxx C44/95). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Rady 96/62/XX x 2008/50/XX xxxx xxxxxxxx smíšených xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovení xxxxxxx x prahových xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX xxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxx jiné x xxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxx obecných xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxx jsou xxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. [...]
X xxxxx xxxxx lze xxxxxxx na xxxxxx, xx kterým Xxxxxx xxxx dospěl v xxxxxxxx xx dne 26.5.2011 ve xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (spojené xxxx X165/09 xx X167/09), xx kterém xx xxxxxxx výkladem xx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady x. 2001/81/XX ze xxx 23.10.2001 x xxxxxxxxx emisních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ukládalo členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 1.10.2002 xxxxxxxx xxx postupné xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 4 x xxxxx splnit xxxxxxxxxx do xxxx 2010 alespoň xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovené x příloze X xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace x přijaté x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a číselně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx politiky x xxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2010. Soudní xxxx xxxxxxx, xx ‚[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 přiznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 27.11.2002 xx 31.12.2010 xxxxxxx xxxx plánovaly x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vhodné x xxxxxxxxx snížení emisí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxx stropy xxxxxxxxx x xxxxxxx I xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konce roku 2010, x xxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.‘“
[63] O xxx, xx xxxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxxxx mít plán xxxxxxx ovzduší nutně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx vynutitelné povinnosti xxxx xxxxxx, svědčí x xxxxx xxxxxx xx zahraničí. X xxxxxxx, kterou na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx x analytiky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx, xx plány xxxxxxx ovzduší v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xx Xxxxxxxxx xxxx sice tzv. xxxxx plány xxxxx §12 zákona č. 137/2010 Z. x., x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx krátkodobého opatření, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Usmernenie Xxxxxxxxxxxx životného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lokálních xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xx x §47 xxxx. 7 spolkového xxxxxx o ochraně xxxxx imisím xxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx podle §48x xxxx. 1 xxx. xxxxxx (xxxxxxx xxxx x XX) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xx kontrole, xxxx x xxxxxxxx x dodržování xxxxxx xxxxxx x k xxxxxxx a xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x 12.1.2011 (BAnz. Xx. 11 xxx 20.01.2011 X. 205) xxx vyplývá, xx xxxx kvality xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxx xxxxxx. Koncepční xxxxxx plánu na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx též z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2010 1250 xx xxx 21.10.2010 x xxxxxxx ovzduší. X Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx zlepšení xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx se xxxxxxx x provozovateli xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx (§73 xxxx. 3 zákona xx xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší). Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx soudního xxxxx xx. xx. XX/1508/2016 xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nízkoemisních xxx x xxxx xxxxxxx anglických městech xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx volbu varianty xxxxxxxxx zavedení (xxxxxx xxxxxxx právo na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) byla xxxxx xxxx vyšší xxxxxxxx, xx. xxxxx xxx vhodnost x xxxxxxxx dosažení konečného xxxx směrnice - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx, že by xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxx opatření z xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx XX.
[65] Xxxxxxx výjimku xxx x analyzovaných xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx před imisemi xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx a x xxx vymezil xxxxxxx oblast x xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx podle §13 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhují x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, samotní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx i opatření x dopravě, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx omezení (§14 xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxx). Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx určité xxx nebo denní xxxx, zákazy pro xxxxxxxx vozidla s xxxxxxx nákladem aj. Xxxxx opatření se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx - xxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, odstraňování, xxxxxxxxxxxx xxxx. (§15 xxxxxx zákona). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxxxx (§16 téhož xxxxxx).
[66] Xx, xx v Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx model, xxx xxxx pro zlepšení xxxxxxx ovzduší je xxxxxxx jen pro xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, a pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podřízené xxx xxxxxx rozhodování, je xxxxx vyčíst xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx směrnice 1996/62/EC x xxxxxxxx 2006, x. 81 (xxxxxxxx x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx_xxxxxx.xxx). Ostatně xxxxx xxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx nástroje není xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx právu. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx rozhodování v xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx nesmí xxx x rozporu x vydaným xxxxxxx xxxxxx.“
[67] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx nevyžaduje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydán jako xxxxxx xxxxxxx nástroj x xxxxxx xxxx xxxx jeho adresátům. Xxxx jít stejně xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, jehož charakter (xxxxxxxxxxxx xxxx některým xxxxxxxxx stanovených opatření) xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxx nároky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozumné xxxxxx, xx stanovená xxxxxxxx xxxxx realizována x xxxxxxxx lhůtách x takovým způsobem, xx xxxxxxx k xxxxxxxxx cíle plánu, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx práva vyvěrajícím xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: stále xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušeno (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX).
[68] Xxxxx by xx x budoucnu xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nejsou, de xxxx lata, xxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxxxxxxxx, bylo by xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x ovzduší nebyla x xxxxx xxxxxxx xx českého právního xxxx xxxxx implementována, xxxx. xx forma xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx účel xxxxxxxxx směrnicí x xxxxxxx použitelná. Xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokumentem. Xxxxxx xxxxx se xxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxx xx daného xxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx z xxxxxxx výkladu - xxxxxxx možnosti (xxxx. xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx skýtá (xxxx. xxxxxx), xxxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx plán jejich xxxxxxxxx
[69] Xxxx řečené xxxx neznamená, xx xx soud xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx x bodu 49 „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 23 odst. 1 xxxxxxx pododstavce xxxx xxxxxxxx neumožňuje xxxx x sobě mít xx xx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx 13 xxxxxxx xxxxxxxx“. Jinými xxxxx, stát xxxx xxx schopen xxxxxxxx, xx přijatý xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stanoveného xxxx směrnice x xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx být x xxxxxxx tohoto xxxx „xxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx že národní xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx žaloby z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX vůči XX, xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx žijí x xxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxx xxxx zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxx 31 Xxxxxxx) x na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx 35 Listiny). Xxxx práva xxxxx x ochraně ovzduší xxxxx provádí x xxxxxxxx.
[70] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale s xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxx užitečný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx právo xxx xx to, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zajistit, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx klíče, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vědecky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx realizaci. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by nepochybně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx směrnice, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx s touto xxxxxxx xxxxxxxx. Program xx měl (v xxxxx zákonných xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx usilovat x to, xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx tento xxx xx xxxx xxx důsledné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tam, xxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx zákona xxxxx x textu xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx - s xxxxxxx na výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx nejrychlejší dosažení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx nevyhověl.
[71] Xxxxxxxxxx poukázal x xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není v Xxxxxxxx vyčíslena xx xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx opatřením x xxxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx nestanovil, xxxxx xxxxxxxx xxxx být x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přednostně. Xxxx xxxxxxxxxx vznesl xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x lokálních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, postrádají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx realizace, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx do 31.12.2020“. Xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že teprve xx xxxxx roku 2020 bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dnes, xxxxx xx xxxx opatření xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx realizována a xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[72] Nejvyšší správní xxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx těchto námitek xxxxx x xxxx, xx podle xxxx. x) xxxxxxx x. 5 k xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření“ a xxxx „odhad plánovaného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vhodných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx citované xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx „odhad xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx věty, xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx imisních xxxxxx“, xxxxxxxxxx spíše xxxx, xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx programu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jde xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vycházel xxxxx x jazykového x xxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, xx napadený Xxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxx x ovzduší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx chápe xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx X bodu 8 xxxx. x) xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx „časový xxxx xxxxxxxxx“ jednoznačně jako xxxxx x „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx znečištění xx vstupu této xxxxxxxx x xxxxxxxx“. X písm. x) xxxxx bodu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, která se xx své povahy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx, xx li xxxxxxx xxxx nového xxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxxx, xxxx rozlišovat xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx transpozice směrnice x ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxx recipovány xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přílohou xx xxxx kvality xxxxxxx. Xxxx je xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 5 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx být též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx časový plán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx průběžně kontrolovat xxxxxx xxxxxx. Koneckonců x samotný xxxxx x ochraně ovzduší xxxxxx xxxxxxx x §9 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reálný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx kvantifikovat xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx harmonogramem xxxxxx xxxxxx opatření.
[74] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnosti x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xx si xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx zahrnovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - například xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx práva x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx určitou dopravní xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxx xxxxxx zahájena x xxxxxx a xx xxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mohla xxx x xxxxxxxx datu Xxxxxxxx uvedena xx xxxxxxx. I u xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx u xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx možné xxxxxxxx, xx xxx musí xxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx opatření xxxx xxxxxx a funkční xx 31.12.2020. Např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x obci xxxx xxxxxx, který by xxxx možno xxxxxxxxxx xx xxx xx xxx, xxxxx je x xxx xxxxx (x vhodné) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx připravenosti. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx vyměněna xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxx záchytných xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx typu, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx měst město xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxx opatření xxxxx předpokládanou xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Neplatí to xxxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx topných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plynu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx modernizovaných xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx či počtu xxxxxxxxxx stromů a xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Také zde xx xxxx racionální xxxxxxxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxx, xxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx zákon x ochraně xxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dechem xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxx závažného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stěžovatel, xxxxxxxxx xxxxx xxx dokument „Xxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx ‚Program xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X‘ xxxxxx xxx xxxxxx x. 100/2001 Sb.“ (xxxx též „xxxxxxxxxx XXX“). Xxxxxxxxx v xxxxx X x xxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx označuje za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx imisního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx palivy na xxxxxxx ovzduší. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizovat xxxxx xxxx opatření. Xxxxxxxx xxxx pokračuje xxxxxx xxxxx: „Pro xxxx klíčová xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx x. 4 pak xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XXXX XX08X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zvláště u xxxxx(x)xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[76] Xxxxxxxxx přesnějšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x v lokálním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx objektivně xxxxx xxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady, xxx vyplývá xx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx §10x xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), stanoví: „Xxxxxxxxxxx xxxxx je povinen xxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se x požadavky stanoviska XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx vypořádal xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x. 5 Xxxxxxxx), konkrétně xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx univerzální větu, xxxxx xxx „xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx I, XX, XXX x IV xxxxxx opatření obecné xxxxxx budou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx MŽP xxxxxxx xxx 30.3.2016 x xx. 84567/XXX/15“.
[77] Takovéto xxxxxxxxxx by mohlo xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. podmínka, xxxxx požaduje „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, provádět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která zamezí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlukem“). Je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínku, x xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx harmonogramu x stanovením xxxxxxx), xxxx úkolovalo xxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx SEA xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx Program xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx formulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dovětku x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx, že odpůrce xxxx citované dvě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §10x xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[78] Xxxxx xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx výše provedený xxxxxx xxxxxxxxxxx Programu, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA xx xxxx jako rozumné x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nástroje ke xxxxxxxx kvality ovzduší.
[79] Xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1996/62/XX x xxxxxxxx 2006, x. 85, xxxxx xxxxx xx tří xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx více xxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpoklady, xxxxx xx měly xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx 96/62/EC. Toto xxxxxxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxx pro implementaci xxx Xxxxxxxx Xxxxxx x červenci 2003 (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/ pdf/recommendation_plans.pdf). Xx x. 23 xx xxx uvádí, xx xx třeba popsat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx časový xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nepostačuje xxx pozorovat, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (neboť ta xxxx xxx i xxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx jedno x měřítek hodnocení xxxxxxx přijatých xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx z xxxxxxxx 2005 (xxxxxxxx x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/ legislation/pdf/eeb_report.pdf). Na x. 43 xxxxxxxx xxxxxx xx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření na xxxxxxx ovzduší je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx priority xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx financování xxxxxxx. Xxx těchto xxx xxxxx, že xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření málo xxxxxxxxx jen proto, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx proto, xx xxxxxxxxxxxx kontroverze, xx xxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxxx velmi účinné x navíc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x. 37 xxxxxxxx zprávy). X xxxxxxx x xxx xxxx zmiňovaná Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx oznámených xxxxx xxxxxxxx 1996/62/EC x xxxxxxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx literatuře xxxxxxxxx xx sporný (x. 85 xxxxxxxx xxxxxx).
[80] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xx odpůrce xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx plánu kvality xxxxxxx. Xxxx činí xxxxx závěr s xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx kreativity xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx využil xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Odpůrce se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx zpracoval plán x jasně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x x funkčním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxx na str. 257 Xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxx alespoň xx, xx xx odpůrce xxxx včas xxxxx „xxx xx poplach“, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx kampaně, xxxxx xx ukázalo, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nepostupuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx x 31.12.2020 xxxx dodrženy imisní xxxxxx xxx látky xxxxxxxxxxxx ovzduší. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxx o xxxx byl způsobilý xxxxxxxx námitky stěžovatele, xx Program jako xxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xx všechna xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xx konce xxxx 2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle účinnosti, xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx připadala x úvahu).
[81] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx strop. Xxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx tomu xxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, ač xxxxxxxx označen xx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxx xxxxxx, jaké xxx xxxxxxxx u xxxxxxxx stropu pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx zákona o xxxxxxx ovzduší, za xxxxx znečištění (a xx mobilní) xx xxxxxxxx xxxxx jednotlivá xxxxxxx, xxxxx xx xx nich xxxxxxxx [xxxx. §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx]. X xxxx xxx xxxxxxx, xx vlastníci xxx xxxxxxx pozemních komunikací xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx šíří xx xxxxxxx. Xxx pozemní xxxxxxxxxx xx nevydává xxxxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx neprobíhají xxxxx xxxx xxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx úroveň odpovídající xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx strop pro xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vydává xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §11 odst. 1 xxxx. b) x xxxx. 5 zákona x xxxxxxx xxxxxxx]. Xx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx emisního xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mimo xxxx stanovuje, že x xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx překročen xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx definovaných xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx uložení opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zachování xxxxxxxxx úrovně znečištění xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘)“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx uloženým xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vysoce xxxxxxxxx komunikace xx xxxxxx velkého města) xxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx podmínky, xx xxxx datem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zavedena x xxxxxxxx městě xxxxxxxxxxx zóna v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (byť zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx by měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření).
[83] Xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx v tom, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „umístění stavby xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx intenzitě xxxxxxxxxx xxxxxx 15 xxxxx a více xxxxxxx za 24 xxxxx v návrhovém xxxxxx xxxxxxx 10 xxx (xxxx xxx »xxxxxxx komunikace«) x xxxxxxxxxx x kapacitou xxx 500 xxxxxxxxxxx xxxxx“. Většina xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx mimo zastavěné xxxxx xxxx. I xxxxx by snad xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx emisního xxxxxx xxxxxxxx vylučuje. Uvádí xxxxx xx x. 166: „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xx emisní xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace, neboť xxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx (vyvedení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx emisních xxxxxx následně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx vedeny převážně xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx stanoven xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx vychází x toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx předpoklad xx xxxxx přinejmenším xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný ochránce xxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vyšší xxxxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.“ Každopádně zákonná xxxxxxxx x kombinaci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx množině xxxxxxx. Xxx xx x xxx skutečně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx dopravní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x 31.12.2020, xxxx xxxxxxxxxxxxx účinek, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxx nic, xx xx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dopravu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxxx.
[84] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx v ostravské xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx xx stanovenému xxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx dojde xxxxxxxx xxxxxxxx. Emisní xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepředstavuje, x to x xxxxxx xxxxx zúženého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování. Xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx zaměřil xx xxxxxx povinných xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxx xxxxxxx chybí v Xxxxxxxx především harmonogram xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx zjištění reagovat. Xxxxxx tak Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx umožnilo xxxxxxxxxx xx - xxxxxxx x xxxxxxx nedostatku xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - primárně xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx na rok 2020 se xx xxxxxx xxxxx, přesně xxx se obává xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx zbytečné x xxxxxx x nezdaru xxxxxxxxx „čekání xx Xxxxxx“. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Programu, byť xx xx xxxxx xxxx, že xx xxx prodlužuje období, xxx xxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx x ostravské aglomeraci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xxxxxxx xx to, xx Program x xxxxxx napadené žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci xxxxxxx. Xxx xxxxx x seznam všeho, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nabízel xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx priorit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.x. Proces xxxxxxxxx Programu
[85] Poslední xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neměly xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx závěrečné stanovisko XXX, nepovažoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx posuzovat. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přistoupil x výše uvedených xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, ale xxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Není xxxxx třeba - x to xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx nyní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxx, případně xxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx času xx seznámit xx xxxxxx xxxxxx stanoviska x xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovateli xx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx případném xxxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx by xxx odpůrce xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podle §78 xxxx. 5 s. x. s.
IV.
Závěr x xxxxxxx řízení
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud shledal xxxxxxx stížnost důvodnou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nenaplňuje zákonné xxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx vyžadované náležitosti x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx souhlasného xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. x xxxxxx xxxxxxx zrušil též xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx právní xxxx tohoto xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Řídil xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx svého xxxxxx x zrušil xxx xxxxxxx výroky napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx charakter napadeného xxxx xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.10.2007, čj. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx), výrok XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neboť x xxxx xxxxxx v Xxxxxxxx uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx úrovně znečištění xxxxxxx a časový xxxx xxxxxxxxx) x xxxxx X, kterým xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (neboť xxx xxxxxx nepřezkoumatelným xxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx topenišť každoročně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx založené xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke snížení xxxxxxxxxx ovzduší).