Právní věta
Rozhodnutí o xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx „xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zájmy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx týká“ (§169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), x xx x x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčené xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx x takové xxxxxxx dal souhlas, xxxxxxx postačuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 8x8/x3 xxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xx xxxxxx 1) Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx v xxxxxxx xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x Praze 5, 2) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 816/17, 3) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 8x9/xx, 4) Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 817, 5) Xxxxxxx části Xxxxx 5, x 6) XXXXXXX GROUP 15. Xxxxxxxxxx, a. x., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Úřad xxxxxxx části Xxxxx 5 (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxx xxx 26.9.2011 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx výjimku x xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 26/1999 Sb. xx. x. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx OTPP“), xxx §169 xxxx. 2 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012 x xxx 2.3.2012 xxxxxxx o změně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx Na Xxxxxxx X.“.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 1.12.2012 ve výroku X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1)-4) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.3.2012 x xxxxxxx XX. xxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.9.2011.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Městského soudu x Praze, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.10.2016, xx. 5 X 7/2013-78, neboť xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxx xxxxxxxxx správně, jelikož xx něj xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xx pochybení xxxxxxx xxxxxxx soud xxxx jiné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxx záměru xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyžaduje §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dohody či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §169 xxxx. 6 stavebního xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xx úseku xxxxxxx. Aby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx označen xxxx xxx mu xxxx xxxxxxx svěřena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §136 odst. 1 x §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Ani xx xxxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neplyne, xx xxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx namítal, že xxxxxxx soud zaměnil xxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, za zákon x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), jelikož uvedl xxxxx xxxxxxx zákon, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx povinnosti xxxxxxx xx městským soudem, xxx si závazné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx územního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výjimky xxxxxx právní moci, xx časově neomezené x x xxxxxxxx xxxx jej xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proto xxx xxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx věci xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx výroku XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [24] Xxx §169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 5 xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx dotčeného orgánu, xxxxx xxxx zájmy xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, kterých xx xxxxxxxx řešení xxxx“.
[25] Dle §136 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[d]otčenými orgány xxxx x) xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxx, x b) správní xxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§149 xxxx. 1) xxxx xxxxxxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
[26] Xx xxxxxxxxxxxx xx třeba souhlasit, xx xx městský xxxx xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx je x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dotčeného orgánu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by tak xxxxxxxx zákon xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxxxx předpisu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §169 xxxx. 6 stavebního xxxxxx xxxxx definovaná, xx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xxxxx zákon xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx správní orgán xxx v řízení x povolení xxxxxxx x vyhlášky XXXX xxxxxxxx správním orgánem, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §136 xxxx. 1 správního xxxx. Za xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx považovat x xxxxxxxx zákon.
[28] Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxx dotčený xxxxx, xxx sám xxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx hájí zájmy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx řešení xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx mohlo xxxxxx x definici xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx objevuje xxxxx v §4 xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x ta xx xxxxxxx navázána xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle stavebního xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x x xxxxx formu xxxxxxxx. X to xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx výjimek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx.
[29] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jde o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx závazného předpisu, xxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxx má xxx využíváno xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na stavby x obecné technické xxxxxxxxx zabezpečující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx předpise xxxxxxx x promítnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zapojují xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisu. Má-li xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xx §2 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx totiž xxxxxxx x xxxxxxxx znalosti x dané problematice, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx místě, xxxxx xx umožňují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx by §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §136 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx definovaný §65 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx („Orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tak xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx předepsán xxxx xxxxxx.“). Vzhledem x dikci xxxxxx xxxxxxxxxx by nicméně §169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx požadavek xxxxxx x orgánem xxxxxxx přírody xxxxxxx xxx přímo xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxx xxxx známo, xx xx xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčeného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x výjimce x xxxxxxxx předpokladů na xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx kompetencemi měl xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, lze xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Bylo xxxxx xxxxx trvat xx vydání xxxxxxxx xx dohody xxxxxxxxx xxxxxx. Žádný xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x klidu, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx silniční xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx komunikace (tedy x xxxxxxxxx stání) xxxx upraveny x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx chránící xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady xxx §40 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dálnice, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterými xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, krajský xxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x újezdní xxxx.“).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákon, neboť xxxxxx zamýšlel uvést xxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x prostou a xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Ostatně xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx. (…)