Právní xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx „xxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx řešení xxxx“ (§169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), x xx x v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, ani výslovně xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx řízení má xxxxxxxxx dotčeného orgánu. Xxxxxxxx-xx orgán, který xxxx xxxxx dotčené xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx x takové xxxxxxx xxx souhlas, xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Bytové družstvo Xxxxxxxxxxx 8l8/l3 proti Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xx xxxxxx 1) Spolku xxx xxxxxxx příznivých životních xxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x Praze 5, 2) Družstva Xxxxxxxxxxx 816/17, 3) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 8x9/xx, 4) Bytového xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 817, 5) Xxxxxxx části Xxxxx 5, a 6) XXXXXXX XXXXX 15. Xxxxxxxxxx, a. x., x rozhodnutí o xxxxxxxx stavby, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 5 (xxxxxxx xxxxx X. stupně) vydal xxx 26.9.2011 rozhodnutí, xxxxxx povolil výjimku x xx. 10 xxxx. 3 vyhlášky x. 26/1999 Sb. xx. m. Xxxxx x obecných technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx XXXX“), xxx §169 odst. 2 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxx 2.3.2012 xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx „Xxxxxxxx Xx Xxxxxxx I.“.
Žalovaný v xxxxxxxxxx xx xxx 1.12.2012 xx výroku X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1)-4) x potvrdil xxxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x změně xxxxxxxx stavby xx xxx 2.3.2012 x xxxxxxx XX. zamítl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x umístění xxxxxx xx xxx 26.9.2011.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2016, čj. 5 X 7/2013-78, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x výjimce x obecných požadavků xx výstavbu xxxx xxxxxxxxx správně, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx dopad.
Za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx dotčený xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx chrání xxxxxxxx zákon, xxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčený xxxxx xxx ve xxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dohody či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx dopravy xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, x xxx mimo jiné xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx výslovně jako xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx aby xx xxxx xxxxxxx svěřena xxxxxxxxx xxxxxxx závazná xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx §136 xxxx. 1 a §149 xxxx. 1 správního xxxx. Ani ze xxxxxxxxxx xxxxxx ani x jiných právních xxxxxxxx neplyne, xx xxx xxxxxx o xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákon x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), xxxxxxx uvedl xxxxx zmíněný zákon, xxxxxxx xxxxxx zamýšlel xxxxx zákon o xxxxxxxxx komunikacích.
Stěžovatel v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx si závazné xxxxxxxxxx vyžádal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx územního xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx časově xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx jej xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proto xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx znovu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx II. xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxx xxxxxxx soud odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [24] Xxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona „[x]xxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxx 2 xx 5 lze xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx hájí zájmy xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx řešení xxxx“.
[25] Xxx §136 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxx a) xxxxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x) xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§149 xxxx. 1) nebo xxxxxxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx“.
[26] Xx stěžovatelem xx třeba souhlasit, xx xx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x projednávané xxxx mělo xxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxxx orgán pouze xxx, kde je x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohodu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx ve xxxxx závazného stanoviska, xxxxx xx xxx xxxxxxxx zákon stanovil. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxxxxx, z jakého xxxxxxxx předpisu xx xxxx plynout xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx souhlas xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx v §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x například xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx záměru.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx žádný xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx x xxxxxx x povolení xxxxxxx x vyhlášky XXXX xxxxxxxx správním xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx x §136 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx §169 odst. 6 xxxxxxxxxx zákona totiž xxxxxxx, xxxx je xxxx x jiných xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxx, že jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx hájí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx odchylné řešení xxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxx by se xxxx xxxxx xxxxxx x definici xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x §4 xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx xxxx stanovisek xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx opatření obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podle §169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx.
[29] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx předpisu, xxxxx vyjadřuje vůli xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx využíváno xxxxx, xxxx xxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx technické xxxxxxxxx zabezpečující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx staveb. X xxxxxxx předpise xxxxxxx x promítnutí zájmů xxxxxxxxxx různými xxxxxx. Xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, má xx xxxx jednat o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx specifické xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxx odkázat i xx §2 odst. 4 správního řádu, xxxxx něhož má xxx xxxxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx orgán, který xxxx xxxxxxx zájmy, xxxx k takové xxxxxxx xxx souhlas. Xx xxxxx xxxxxxx x faktické xxxxxxxx x xxxx problematice, xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx výjimku xxxxxx.
[30] Xxxxx by §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona nebyl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, definici xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §136 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxxx splňovaly xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxx xxxxxx definovaný §65 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx („Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxx x orgánem xxxxxxx přírody, není-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx postup.“). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by nicméně §169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx požadavek xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přírody vyplývá xxx xxxxx xx xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx by nějaký xxxxxxx xxxxxxxx upravoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxx x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx institutu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxx x povahy xxxx pravidlem, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxx žádný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxx nutné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx dohoda ve xxxxxxxx materiálu xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx posouzení zásahu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxx zajištění xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx, xx dotčeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxx komunikace (xxxx x parkovací xxxxx) xxxx upraveny v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxx xxxxxx chránící xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady xxx §40 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx („Xxxxxx správu xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx úřad.“).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x odůvodnění uvedl xxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx neměla vliv xx zákonnost xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x prostou x xxxxxxx chybu v xxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxx xx xxxxxx. (…)