Právní xxxx
Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx chráněné xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (§169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006), a xx x v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nezbytné, xxx x xxxxxx xxxxxxx dal souhlas, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 8x8/x3 xxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xx xxxxxx 1) Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx v xxxxxxx xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x Xxxxx 5, 2) Družstva Xxxxxxxxxxx 816/17, 3) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 8x9/xx, 4) Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 817, 5) Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 5, x 6) XXXXXXX XXXXX 15. Xxxxxxxxxx, a. x., x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Úřad xxxxxxx části Xxxxx 5 (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxx xxx 26.9.2011 rozhodnutí, xxxxxx povolil xxxxxxx x čl. 10 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx. xx. m. Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx OTPP“), xxx §169 odst. 2 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 x dne 2.3.2012 xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx Xx Xxxxxxx X.“.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 1.12.2012 ve xxxxxx X. zamítl odvolání xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1)-4) x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.3.2012 a xxxxxxx II. zamítl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.9.2011.
Xxxxxxx podal žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.10.2016, xx. 5 X 7/2013-78, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx výstavbu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx dopad.
Za pochybení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx dopravy neposoudil xxxxxx záměru na xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dohody xx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dopravy porušily xxxxxxxxx xxx §169 xxxx. 6 stavebního xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx stížností, x xxx xxxx xxxx xxxxx, xx městský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, aby xxx xxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx §136 xxxx. 1 a §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx zákona ani x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx neplyne, že xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx OTPP je xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx orgánem. Stěžovatel xxxxx namítal, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, za zákon x. 361/2000 Sb., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx některých zákonů (xxxxx o silničním xxxxxxx), jelikož uvedl xxxxx zmíněný zákon, xxxxxxx xxxxxx zamýšlel xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích.
Stěžovatel v xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudem, xxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní moci, xx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx přezkoumat, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx věci znovu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xxxxxx II. xxxxxxxxxx žalovaného Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [24] Xxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx „[r]ozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 5 xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxx hájí xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“.
[25] Xxx §136 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxx a) xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákon, x x) správní xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 1) xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx“.
[26] Se xxxxxxxxxxxx xx třeba souhlasit, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, kde xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx však předpokládá xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xx xxxxx závazného stanoviska, xxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxx stanovil. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx předpisu by xxxx plynout xxxxxxxxx xxxxx v této xxxx souhlas xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx forma souhlasu xxxx v §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x například xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přípisu xxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx se stěžovatelem, xx xxxxx zákon xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx správní orgán xxx v xxxxxx x xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx x §136 xxxx. 1 správního xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[28] Ustanovení §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona totiž xxxxxxx, jako xx xxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pojem dotčený xxxxx, xxx sám xxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx hájí zájmy xxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx jazykového xxxxxxx by xx xxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx výjimky. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v §4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x ta xx xxxxxxx navázána xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx nebo stanovisek xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco podle §169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx.
[29] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx x obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx staveb. X xxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány. Xxxx orgány xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisu. Xx-xx xxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx chráněné podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xx §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx problematice, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[30] Pokud xx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §136 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x ohledem xx xxxxx obecně definovaný §65 xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx („Xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxx x orgánem xxxxxxx přírody, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.“). Xxxxxxxx x dikci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxx známo, xx xx nějaký xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo vyjádření xxx xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx mimořádnost institutu xxxxxxx, kde by xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx těžko xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxx xxxxx trvat xx xxxxxx souhlasu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx komunikace (tedy x xxxxxxxxx xxxxx) xxxx upraveny x xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vystupují xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §40 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dálnice, silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx.“).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx uvedl xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvést xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxx chybu x xxxxx. Ostatně ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx. (…)