Právní xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx „lze xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx zájmy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx řešení xxxx“ (§169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006), x xx x v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx dal souhlas, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 8l8/l3 xxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xx xxxxxx 1) Spolku pro xxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx v xxxxxxx xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x Xxxxx 5, 2) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 816/17, 3) Xxxxxxxx Mikšovského 8l9/ll, 4) Bytového xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 817, 5) Xxxxxxx části Xxxxx 5, x 6) XXXXXXX XXXXX 15. Xxxxxxxxxx, x. x., x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavby, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 5 (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxx xxx 26.9.2011 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 26/1999 Sb. xx. x. Xxxxx x obecných technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx OTPP“), xxx §169 odst. 2 x xxxx. stavebního xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 x dne 2.3.2012 xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx Na Xxxxxxx X.“.
Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 1.12.2012 ve xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1)-4) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x změně xxxxxxxx stavby xx xxx 2.3.2012 x xxxxxxx II. zamítl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.9.2011.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.10.2016, xx. 5 X 7/2013-78, xxxxx xxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxx xxxxx dopad.
Za pochybení xxxxxxx městský soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx neposoudil xxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčený xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx jiné xxxxx, že městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Aby xxx xxxxxxx orgán postavení xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx aby xx xxxx xxxxxxx svěřena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak to xxxxxxx §136 xxxx. 1 a §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x jiných právních xxxxxxxx neplyne, xx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), jelikož uvedl xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxxxx komunikacích.
Stěžovatel x xxxxxxxxxxxx řízení nemůže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx městským xxxxxx, xxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxx územního xxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní moci, xx xxxxxx neomezené x v xxxxxxxx xxxx xxx není xxxxx přezkoumat, xxxxx xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Žalobu xxxxx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [24] Xxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx výjimky xxxx xxxxxxxxxx řešení xxxxx odstavců 2 xx 5 lze xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dotčeného orgánu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“.
[25] Xxx §136 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxx x) xxxxxx, x xxxxxxx to xxxxxxx zvláštní zákon, x x) xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§149 xxxx. 1) xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx“.
[26] Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx se městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, kde je x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohodu či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx souhlas jistě xxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxx stanovil. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx plynout xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx forma xxxxxxxx xxxx x §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx se stěžovatelem, xx xxxxx zákon xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx správní xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x vyhlášky XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx v §136 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Za zvláštní xxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákon.
[28] Ustanovení §169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx v jiných xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxx dotčený xxxxx, xxx xxx xxxxx, že xxx x dotčený xxxxx, xxxxx hájí xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx xxxxxxxx řešení xxxx. Xxxxx jazykového xxxxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x §4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx politiku xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podle §169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxx xxxx, xx definice xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx.
[29] Xxxxx xxxx přehlédnout, xx jde x xxxxx specifické xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx odchylka xx xxxxxx xxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečující bezbariérové xxxxxxx staveb. X xxxxxxx předpise dochází x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány. Xxxx orgány se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx předpisu. Má-li xxx povolena taková xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx specifické xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxx odkázat x xx §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx zájmem. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zájmy, xxxx k xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx totiž odborné x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx situace x xxxxx místě, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx výjimku xxxxxx.
[30] Xxxxx by §169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §136 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx obecně xxxxxxxxxx §65 zákona č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx („Xxxxx xxxxxx xxxxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxx xxxx jen po xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx přírody, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx postup.“). Vzhledem x xxxxx daného xxxxxxxxxx by nicméně §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývá xxx xxxxx ze xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxxxx není xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vydávajícího závazné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx účely řízení x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kde by xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx těžko xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Bylo xxxxx nutné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dotčeného xxxxxx. Žádný xxxxxxx xxx dohoda ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, je xxxxxx, xx dotčeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx komunikace (tedy x xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady xxx §40 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xxxxxx správu xx xxxxxx xxxxxxx, silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxxx xxxx, obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a obecní xxxx, xxxxx úřad x újezdní xxxx.“).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelem, xx městský xxxx x odůvodnění xxxxx xxxx zákon, xxxxx xxxxxx zamýšlel xxxxx xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx vědomí. (…)