Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx „lze xxxxx xxx v dohodě xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (§169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006), a xx i v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx souhlasu xxxxxxxx orgánu v xxxxxx x povolení xxxxxxx, ani výslovně xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx řízení má xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčené xxxxxxx, je nezbytné, xxx k xxxxxx xxxxxxx dal xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Bytové družstvo Xxxxxxxxxxx 8x8/x3 proti Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xx xxxxxx 1) Spolku pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx Bulovky po Xxxxxxxxxx x Xxxxx 5, 2) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 816/17, 3) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 8x9/xx, 4) Bytového xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 817, 5) Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 5, a 6) XXXXXXX GROUP 15. Xxxxxxxxxx, a. x., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx části Praha 5 (xxxxxxx orgán X. xxxxxx) vydal xxx 26.9.2011 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 10 xxxx. 3 vyhlášky x. 26/1999 Sb. xx. x. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx XXXX“), dle §169 xxxx. 2 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxx 2.3.2012 xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx „Xxxxxxxx Xx Xxxxxxx X.“.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 1.12.2012 xx xxxxxx X. xxxxxx odvolání xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1)-4) x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx stavby ze xxx 2.3.2012 a xxxxxxx XX. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.9.2011.
Xxxxxxx podal xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2016, xx. 5 X 7/2013-78, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu byla xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx něj xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx dopad.
Za pochybení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyžaduje §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dohody či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §169 xxxx. 6 stavebního xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností, v xxx mimo xxxx xxxxx, že městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx aby mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závazná xxxxxxxxxx, jak to xxxxxxx §136 odst. 1 a §149 xxxx. 1 správního xxxx. Xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx XXXX je xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zaměnil xxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákon x. 361/2000 Xx., x provozu na xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx o silničním xxxxxxx), jelikož xxxxx xxxxx zmíněný xxxxx, xxxxxxx patrně xxxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx xxxxxxxx soudem, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyžádal. Xxxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx územního xxxxxxxxxx a nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x povolení výjimky xxxxxx právní xxxx, xx časově xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx přezkoumat, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věci znovu.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xxxxxx II. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [24] Dle §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx „[r]ozhodnutí x povolení xxxxxxx xxxx odchylného řešení xxxxx odstavců 2 xx 5 lze xxxxx jen v xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx hájí xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, kterých xx odchylné řešení xxxx“.
[25] Dle §136 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[d]otčenými xxxxxx xxxx a) xxxxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x b) xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 1) nebo xxxxxxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
[26] Se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx městský xxxx dopustil nesprávného xxxxxxxx posouzení, neboť xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx mělo být xxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vydává xxxxxxx xxxxx pouze xxx, kde xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxx plynout xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx definovaná, xx xxxxx xxxxxxxxxx x například pouhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx přípisu nebo xxxxx při ústním xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx žádný zákon xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x povolení xxxxxxx x vyhlášky XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §136 xxxx. 1 správního xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx považovat x xxxxxxxx zákon.
[28] Xxxxxxxxxx §169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxx dotčený xxxxx, xxx xxx xxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx odchylné xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Obdobná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x §4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x ta xx xxxxxxx navázána xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje a xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxx i x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx předpokladů xx xxxxxxxx xx xxxxx.
[29] Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx odchylka xx xxxxxx závazného předpisu, xxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, jak xx xxx využíváno území, xxxx jsou technické xxxxxxxxx na stavby x obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx předpise xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xx §2 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx něhož xx xxx přijaté řešení x souladu s xxxxxxxx xxxxxx. Existuje-li xxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x takové xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x faktické xxxxxxxx x dané xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, definici dotčeného xxxxxx xx xxxxxx §136 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx splňovaly pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx („Xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx, tak xxxx xxx xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx přírody, není-li x zákoně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.“). Xxxxxxxx x dikci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx požadavek xxxxxx s orgánem xxxxxxx xxxxxxx vyplývá xxx přímo xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxx známo, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravoval xxxxxxxxx určitého orgánu xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx předpokladů xx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxx institutu xxxxxxx, xxx by xxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx kompetencemi měl xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, lze xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxx žádný takový xxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxx xxxxx trvat xx xxxxxx xxxxxxxx xx dohody xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx souhlas xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx parkovacích xxxx na xxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxx, xxxx zajištění xxxxxxx x klidu, xx xxxxxx, xx dotčeným xxxxxxx xx silniční xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxx komunikace (xxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxx upraveny x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxx §40 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích („Xxxxxx správu xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silniční správní xxxxx, xxxxxxx jsou Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, krajský xxxx, xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, celní úřad x újezdní xxxx.“).
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x odůvodnění uvedl xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato vada xxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Ostatně xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxx xx xxxxxx. (…)