Právní xxxx
Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx věcně xxxxxxx xx stadiu, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 až §265 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, případně vydáním xxxxxxxxxxx opatření, a xx i xxx xxxxxx.
Xxx: Mega Trans - výrobní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti xxxxxxx společnosti XXXXXX XXXXX, o xxxxxx xx xxxxxxx úkonů, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Polobotky P XX 2012 a xxxxxxxxx P ČR 2012 letní - xxxxx xxx roky 2013 x 2014“. X návrhu xxxxxxx xxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (vybraným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 zadavatel xxxxxx žalovanému, že xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 24.1.2014 (rozhodnutí 1. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skončilo x x řízení x xxxxxx již xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx obrátil x xxxxxxx na xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x záhlaví zamítl.
Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zastavit, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvou podmínek xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx věci X-Xxxxxx, x nichž xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx a účel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem, xx „[x]xxx řízení x po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx předmět xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §118 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx deklaratornírozhodnutí x tom, zda xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx“. Namítal, že xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx možnost xx xxxxxx bránit. Xxxxxxxxx řízení považoval xx porušení zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, že x praxi velmi xxxxx dochází x xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx smlouvy, xxx xxx zákaz xxxxxx uzavření xxxxx xxxxxx. Současně xxxxx, xx krajský soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předběžného opatření, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x tomu xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx případné xxxxxx rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §79 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx podáním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x odkázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.X Shrnutí xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx povinen xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxx x případě, xx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx „XXXX“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §118 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 xxxxxxx, že x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §118 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx shrnout xxxxxx xxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách x situacích, xxx xxx xxxxx xxxxx xx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx x xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x zakázce.
[13] V xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v §112 xx §123 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx byla nazvána „xxxxxx xxx dodržováním xxxxxx“. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx úřad xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, x xx xxx xx zakázat xxxxxxx xxxxxxx, xxxx pozastavit xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §118 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), za xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx uzavřena smlouva. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 3, v §120 xx §121 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxx. xxxxxxxx lhůtu, xx. zákaz uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných zakázkách, x xxxxx 45 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli.
[14] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nahrazen xx 1.10.2016 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Byly xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxxxxx státy XX xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jedná xxxxxxx o směrnici Xxxx 89/665/XXX x xxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2007/66/ES. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx, aby přezkumné xxxxxx xxxx dostupné xxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxx xx získání xxxxxx veřejné xxxxxxx x které x xxxxxxxx domnělého protiprávního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx hrozí. Xxxxxxxx upravuje prostředky xxxxxxx před uzavřením xxxxxxx x xx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx napravit xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx nabídkového xxxxxx xxxxxxx, xxx smlouva xxxxxx účinnosti. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky, dokud xxxxxx xxxxxxxx odvolání, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx prostředků xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx stávající xxxxxxx za neplatnou, xxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co byla xxxxxxx xxxxxxx přidělena.
[15] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přímo xx xxxxx xxxxxxx. X xxxx 4 preambule xxxxxxxx 2007/66/XX xx xxxxx: „Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a uzavřením xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zakázky xxxxxxxxx. X xxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx překážku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx vyloučeni, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx nezávisle xx xxx, zda x uzavření smlouvy xxxxxxx x xxxx xxxxxxx dané smlouvy xx jindy.“ Xxxxxx 2 xxxxxxxx 3 xxxxxxxx stanoví: „Jestliže xxxxx prvního stupně, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, zajistí xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx rozhodne x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.“
[16] Nový xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx, kterými xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nově xxxxxxx k zahájení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx 60 xxx [§246 xxxx. 1 xxxx. d)]. V xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžného opatření, x kterého je xxxxx odkaz xx xxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx řádu (§61 xxxxxxxxx xxxx). Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx („[X]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Důvodová xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x §246 xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx rozhodnutím x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x x části, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx by xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx. v xxxxxxx, xxx xxx §56 xxxxxxxxx řádu xxxxxx rozhodnutí Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx znalostí, xxxxx Xxxx nemá x nebylo-li odborné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě ustanoví xxxxxx. Xxxxx znalec xxxxxxxxxxx znalecký xxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx lhůta, xxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x současně typický xxxxxxx), kdy může xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uplynutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[17] X xxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx upraveno zastavení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce [§257 xxxx. j)].
III.B Zákonnost xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxx
[18] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx použít xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx dle §114 zákona o xxxxxxxxx zakázkách návrh xx přezkum úkonů xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx předběžné xxxxxxxx. Návrhu na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x jeho návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nerozhodl do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx o jeho xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx považoval x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, ve věci X-Xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §114 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách smlouvu xx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx předmět xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že ÚOHS xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx o zakázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, ani x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě. Účelem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx možné xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx soud xxxxx, xx nelze xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xx. xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xxx zadavatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x rozsudcích xx xxx 26.6.2013, čj. 7 Xxx 79/2012-37; xx xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; ze xxx 3.12.2015, čj. 10 Xx 80/2015-67; a xx xxx 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxx §118 xxxx. 1 x §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx §118 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx významně xxxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx předpoklad xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní řízení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dne 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nastala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek [§257 xxxx. j)].
[24] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxxxx xxx návrh xx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxxx jen xx zcela výjimečných xxxxxxxxx, které xxxxxxx §114 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxx). O xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nelze považovat xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybnil odkazy xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx měl k xxxxxxxxx dostatečné prostředky, xxxxxx kterých se xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, a xxxx xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přezkum xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx dosažení xxxxxxx rozhodnutí xxx §118 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 s. x. x. nezabrání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavřít x xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx bezpředmětná. Stěžovatel xx postupu v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, byly x xxxx případě xxxx formální x xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xx zohledněním skutečností, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxx známa x xxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je musí xxxxxxxxx xxx, aby xx nejednalo xxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxx je xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx jednání ještě xxxxxxxxx (bod 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2007/66/XX). Ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkladná lhůta, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxxx příslušný x xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx rozhodne (xxx 4 preambule). Xxxx xxxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovala mimo xxxx „pravomoc xxxxxxxx xx nejrychleji prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžná xxxxxxxx směřující x xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ [xxxxxx 2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx].
[28] X xxxxx xxxxx xxx změněn xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx žalovanému poskytuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx x návrhu x přezkumu postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o zakázce.
[29] Xx xxxxx xxxxx xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx o xxxxxx xx přezkum úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx tuto dobu xxxxxxx smlouvu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx uchazeče, xxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vedeno x xxxxxxx se xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx uplatnila xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 45 xxx, xxxxx běžela xx xxxxxxxx rozhodnutí zadavatele x námitkách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx žalovaným. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxx v xxxxx 60 dnů (§246 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem a xx xxxxxxxx blokační xxxxx, xxxxxxxx x xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx čj. 4 Xx 249/2014-43, xx. 7 Xxx 79/2012-37, xx. 3 As 276/2015-157; čj. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 Xx 133/2016-61. Xxxxx existence x xxxxxxx úprava blokačních xxxx tedy xxxx x sobě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx uplynout, xxxx xx věci xxxxxxxx, není v xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zabránit xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, stěžovatel xxxxx schopen xxxxxxxx, xxx xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx tom xxx nemění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx 60 dnů x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx měl xxxx xxxxxxx domáhat xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx s xxx mohl „v xxxxxxx nezbytně xxxxxx xx návrh účastníka xxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx o xxxxx“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx návrh xxx xxxx zamítnut xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 14.11.2013. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebránil x xxxxxxxxxxx, že případná xxxxxx, xx. rozklad xx žaloba ve xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebyla x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx. Samotné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neovlivňuje xxx xxxxxxxx xxxxx x nestaví xx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x jeho xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx následné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nebrání smlouvu x zakázce xxxxxxx. Xx skutkových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2017, čj. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, čj. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx závěr xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x. x. s., xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného o xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx opatření (rozhodnutí xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, a ze xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37), xxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud x xxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a které xxxxx být xxxxxxxxxx - xxxx. není xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx xx nikoliv. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx xxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx potvrzují xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §79 x. x. x. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, aby xxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx xxxxx nabízí x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x jistotou xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupoval podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx principy xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx úprava xxx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pojmenovaly x xxxxxxxxx. XXX xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §246 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxxx. Xx povinností xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx kontrola xxx xxxxxxxxx řízením xxxxxx formálním xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byl dodržen xx nikoliv, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx část xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vyjadřuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených pro xxxxxxxxxx.
[36] Zákon x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pevně, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx 60 xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx věcně posouzen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx lhůty, xxxx xxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx stadiu xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx.
[37] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx na postupu xxxxxxxxxx, ale xxxx xx účastnících řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci). Xxxxx přitom xxxxxxxx, xx lhůta 60 xxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx překročena, xxxxxxx xx xx tak xxxx stávat xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech.
[38] X takových xxxxxxxxx xx xxxxxxx účinným xxxxxxxxx, jak zabránit xxxxxxxx blokační lhůty xxxx vydáním xxxxxxxxxx x přezkumu úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx [16], xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxx úpravu předběžného xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předkladatel xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 60denní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ty xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé, xxx xxxxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí podaří xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, jedná xx x xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxx návrhu (xxxxx navrhovatel xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx schopen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx pouze z xxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §118 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx povinnostem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (potažmo zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Pokud xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx své xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxx předběžného xxxxxxxx v xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx jeho xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: „Předběžná xxxxxxxx xxxx x praxi xxxxxxxx jen x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx faktický xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx.“
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx x xxxxxxxxx postupu x xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx. X určitých xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx zájem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. I xxxxx zájem xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x tradice x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx těchto zakázek xxxx (xx většině xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy nutno xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx z xxxx nebyl xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx úkolem XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx činnost tak, xxx xxxxxxxxxx situace, xxx tyto xxxxx xxxxx proti xxxx, xxxxxxxx aby byly xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx plnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zachovával přitom xxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx povinnosti xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xx xxxxxxx určených xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx systematicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.
[43] Dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx o případné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, avšak xxxx xxxx je zákonem xxxxxxxxxx x předvídatelná. Xxxxxx-xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 60 xxx, xxxxxxx xx x xxxxx prodloužení xxxxxxxx xxxxx maximálně x xxxxxxx 60 xxx xxx rozhodování x rozkladu, xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx lhůtou xxxx počítat v xxxxxxx zadávání xxxxxx x přizpůsobit xxxx xxxxxxx prostředí. Jedná xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx prodloužení x 60 dnů xxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx jako důvod, xxx který xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx x dotčenou xxxxxxxx xxxx zohledňovány pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxx. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX).
[44] Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx 50 000 Xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x řádech xxxxxxx), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx pouze x xxxxxxx prodloužit řízení x ztížit postavení xxxxxxxxxx.
[45] Xxxx xxxxxxx xxxxxx lze shrnout xxx, xx žalovaný xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx EU x vnitrostátní xxxxxx xxxxxx (ať xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx platný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) lze dostát (xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx, že vydá xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dříve §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx i xxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[46] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxx, nastala xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx. Zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx x. x. s. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx měl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x průběhu blokační xxxxx, kterou měl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce. Xx správním xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx xx domáhal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx návrhu, namísto xxxxxxxxx řízení, z xxxxxx xxxxxxx postavení x xxxxxx x xxxxxxx škody. Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxx uvádí, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx návrh meritorně. Xxxxxx žalovaného xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oblastí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, zda svoji xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx řízení ze xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx prostředek x xxxxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx reparace, xxxxx xxxx schopna xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxx zakázek.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxx x budoucích xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx xxxxxx, xxx mu ukládá §2 správního xxxx, xxx zajistil účel xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx v xxxxxx xxx xx xxxxx porušen zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.