Právní věta
Úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx x řízení x návrhu na xxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, aby x něm věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání zadavatele xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx), před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména tedy xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx x xxx xxxxxx.
Xxx: Mega Xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx BLAŽEK XXXXX, o xxxxxx xx přezkum xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) při xxxxxxxx nadlimitní xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx P XX 2012 x xxxxxxxxx X XX 2012 xxxxx - xxxxx xxx xxxx 2013 a 2014“. X xxxxxx žalobce xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx xx xxxx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx uzavřel x vybraným xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze dne 24.1.2014 (rozhodnutí 1. xxxxxx) řízení xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v řízení x xxxxxx již xxxxxx možné dosáhnout xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx usnesení potvrdil. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx označeným x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x xxxxxx zastavit, xxxxx měl xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxx podmínek xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Poukázal xx xxxxx a účel xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x úlohu xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Stěžovatel xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „[x]xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. poté, xx odpadl xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §118 odst. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností zadavatele, xxxxx“. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx procesní libovůle xxxxxxxxxx byl zmařen xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bránit. Xxxxxxxxx řízení považoval xx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x řízení.
Podávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních podle xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx uzavření smlouvy, xxx xxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx k xxxx xxxxxxx, jaký vliv xx mělo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx možnost xxxxxxx §79 x. x. x. nepovažoval xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx žaloby xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx postupů xxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxx žaloby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx projednání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx za správné x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx právní xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx povinen xxxxxxx xx důvodností xxxxxx xx přezkoumání xxxxx zadavatele i xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx x jeho xxxxx zamítnout, x xxxxxxx zastavit. Xxxxxx xxxxx je tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „XXXX“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouva xx veřejnou xxxxxxx, xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx vhodné na xxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx shrnout xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákona x veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx podán xxxxx xx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[13] X xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 xxx tento xxxxxx upraven x §112 xx §123 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx nazvána „xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx návrhu, včetně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, x xx buď xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx jednotlivého xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, xx dosud xxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je upraveno x xxxxxxxxxxx xxxx 3, x §120 xx §121 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx lhůtu, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, upravoval §110 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, x délce 45 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.10.2016 novým xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Byly xx něj xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx smluvní xxxxx XX závazná. X xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2007/66/ES. Xxxxx ní xxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx, xxx přezkumné xxxxxx xxxx dostupné xxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxx na získání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vznikla xxxxx xxxx xx hrozí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i po xxx. Xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx odkladnou xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx x zadání xxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxx vyřízeno odvolání, x xxxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxx xx neplatnou, xxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přímo xx xxxxx xxxxxxx. X xxxx 4 preambule xxxxxxxx 2007/66/XX se xxxxx: „Ke zjištěným xxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx za xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x velmi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx účinky xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx zakázky xxxxxxxxx. X zájmu nápravy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx, xxxxx ještě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx je uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx nezávisle xx xxx, zda x uzavření xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx dané smlouvy xx xxxxx.“ Xxxxxx 2 odstavec 3 xxxxxxxx stanoví: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, zajistí xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx zadavatel nemohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumu rozhodne x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.“
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx předchozí nedostatky xxxxxx xxxxxx i xxxxx, kterými xxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx úmyslem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx lhůta, xxxxx xxxxxxx xxx nově xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx 60 dnů [§246 odst. 1 xxxx. d)]. X xxxxxxxxxxx s tím xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterého je xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxxxxx xxxx). Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx rozhodovat xxxx x rámci prodloužené xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx („[L]hůta xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx v xxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Důvodová xxxxxx xx zvláštní xxxxx x §246 xxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxx rozhodnutím o xxxxxx za zmaření xxxxxx. Xxxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v části, xx které xx xxxxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx. To by xxxx xxx „výjimečným xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx. v xxxxxxx, xxx xxx §56 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx nemá x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx znalec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nemůže Xxxx xxxxxxxx, jde o xxxxxx xxxxxxxxx případ (x xxxxxxxx typický xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.“
[17] X xxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci
[18] Pro xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx účinného zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx předběžné xxxxxxxx. Návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x jeho návrhu xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx blokační xxxxx x xxxx, s xxxxxxx na bezpředmětnost, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy zákonnost xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X rozsudku xx dne 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, vyplývá, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx návrh xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žalovaný xxxxxx xxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx správní soud x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx ÚOHS xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x uložení xxxxxxxx x nápravě. Xxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx nápravného xxxxxxxx x xxxxxxx zjištěného xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je možné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Dále soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx povinnost žalovaného xxxx xxxxxx x xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xx. poté, xxx xxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx facto xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xxx zadavatel xxxxxxxxxxxxx porušil xxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx stejným xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 7 Xxx 79/2012-37; xx dne 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx xxx 3.12.2015, čj. 10 Xx 80/2015-67; a xx dne 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Ve všech xxxxxx rozhodnutích vyjádřil xxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx pokračovat v xxxxxx x uložení xxxxxxxx k nápravě.
[22] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxx §118 xxxx. 1 x §118 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx věcné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách (xx. xxx zadavatel porušil xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxx posouzení xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx nevydal rozhodnutí xx dne 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na kterou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i nový xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
[24] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx skutečnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxx xxxxxxxx xxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanoví §114 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (pouze x xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). O xx xx x xxxx věci nejednalo, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vydané x xxxxxxx xx zákonem.
III.C Xxxxxxx práva xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx měl k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx domoci xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Namítl, xx xxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, x xxxx nastolení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu úkonů xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §118 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx nečinnosti dle §79 s. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavřít x xxxx xxx xx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx postupu x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx relevantní x xxxxxxxx ochrany, xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx projednávané xxxx a xxx xx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxxxx z xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx známa z xxxx činnosti. Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zadavatele v xxxxxxxxx řízení je xxxxxxxx unijními x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx, xxx x xxxxxx nástroje.
[27] Xxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx směrnice č. 2007/66/XX). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkladná xxxxx, xxxxx xx neměla xxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx o xxxxxxx x přezkum postupu xxxxxxxxxx rozhodne (xxx 4 xxxxxxxxx). Dále xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů“ [článek 2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx].
[28] X xxxxx směru xxx změněn zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx řízení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx o zakázce.
[29] Xx xxxxx xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx dobu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx uchazeče, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta x xxxxx 45 xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx měsíce po xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx blokační xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx situaci xx xxxxxxxxxxx xxx nová xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 60 xxx (§246 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx úřadu, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx skončení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, xx. 7 Afs 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; čj. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 Xx 133/2016-61. Xxxxx existence a xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx tedy sama x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxx navrhovatele xxx xxx xxxxxxxx obraně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řízení. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx před uplynutím xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx poté xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 60 xxx x xxxxx počátku xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Žádná x těchto xxxx xxxxxxxxxx navrhovateli xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx domáhat xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívajícího x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x souladu x xxx mohl „v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: a) xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x zadávacím řízení, xxxx x) pozastavit xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx o xxxxx“.
[31] Xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 14.11.2013. Stěžovatel xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebránil s xxxxxxxxxxx, xx případná xxxxxx, xx. rozklad xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x jistotou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxx nevydání. Xxxxx xxxxxx stanoví xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx kterých zadavateli xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uzavřít. Xx xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, čj. 9 As 247/2016-37), xxxx není xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxx x takové žalobě xxxxxxxxx xxxxx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxxx být relevantní - xxxx. xxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx skončením blokační xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx úplnost uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle §79 x. ř. x. Ani xxxxx xxxxxxxxxx (x xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx má být xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx aktivně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x přezkumu úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx řízení.
[35] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx úprava ani xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x upřesnily. XXX xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx úpravu směrnice x důvodovou xxxxxx x §246 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x přezkumu úkonů xxxxxxxxxx během blokační xxxxx, xxxx xx xxxxxx řízení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napraveno. Xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxxxxx postupem, xxxx aby v xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx dodržen xx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tato xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxxx na dodržování xxxxxxxx stanovených pro xxxxxxxxxx.
[36] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pro dosažení xxxxx dozoru xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxx EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. X současné právní xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pevně, xxxxxx běžet od xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů zadavatele. Xxxx xxxxx 60 xxx xx xxxxxx x xxxxxx lhůty, xxxxxx stanoví xxxxxxx xxx pro rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx vydání xxxxxxxxxx, ve kterém xxxx xxxxx posouzen xxxxxx postupu zadavatele xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx směrnicí x xxxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx stadiu xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx.
[37] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx dodržení xxxx xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale také xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx aktivitě x xxxxxxx okolnostech (xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx vyloučit, xx xxxxx 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech.
[38] X xxxxxxxx situacích xx xxxxxxx účinným xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x přezkumu úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx pod xxxxx [16], xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, což xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx se mu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx, jedná xx x xxxxx xxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, x xx x xxx návrhu (xxxxx navrhovatel xxxxxx xxxx důvody, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx povinen zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uplynout blokační xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném xxxx. Xxxx povinnost xxxx až do xxxxxx moci xxxxxxxxxx x návrhu podle §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně §263 xx §265 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Takový postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (potažmo xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), x xxxxxxx xxx smysl a xxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zadavatele.
[40] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx legitimně převážit xxx zájmem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx apod. Pokud xx správní orgán xxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxx výjimku z xxxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázky.
[41] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx účelu, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx míře xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx faktický xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxx.“
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nim může xxxx zájem státu xx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx zájem xx xxxxx xxxxxxxxx, vychází x tradice x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (ve xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx nedůvodně x xxxxxxxx potlačen. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx XXXX jakožto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek je xxxxxxxx x zorganizovat xxxx xxxxxxx tak, xxx nevznikaly xxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx rozhodovat x návrzích xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxx přípustné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx o případné xxxxx prodloužení doby, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx zákonem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 60 xxx, znamená xx x xxxxx prodloužení xxxxxxxx lhůty maximálně x dalších 60 xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx lhůtou xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přizpůsobit xxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 xxx xxx není možné xxxxxxxxxxxx xxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zakázek x nezajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dotčenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxx. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX).
[44] Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůty, avšak xx stranu xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx relativně xxxxxx xxxxx (xxxxxxx 50 000 Kč, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx prodloužit xxxxxx x ztížit postavení xxxxxxxxxx.
[45] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x vnitrostátní právní xxxxxx (ať už xx jedná x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákon x zadávání veřejných xxxxxxx) xxx xxxxxx (xx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dříve §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména tedy xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x předchozí zákon x veřejných xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[46] X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxx uzavřena smlouva x xxxxxxx, nastala xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zastavení xxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxx §110 xxxx. 1 věta poslední x. x. x. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx měl xxxxxx xxxxx zabránit xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x průběhu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx postup nemůže x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx. Xx správním xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytnout, tou xxxx být pouze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx škody.
[48] Stěžovatel xx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx lepšího xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx škody. Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx žalovanému, xxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného xx xxxxxx nad dodržováním xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, posláním xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vykonává v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxx xxxxxxxx reparace, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx vyjadřuje přesvědčení, xx žalovaný bude x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx právem, xxx xx xxxxxx §2 správního xxxx, xxx xxxxxxxx účel xxxxxx - vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx x xxxxxx byl či xxxxx porušen xxxxx x veřejných xxxxxxxxx.