Xxxxxx xxxx
Xxxx pro xxxxxxx hospodářské soutěže xx v řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx vyloučeno. Této xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx tak, že xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 až §265 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (dříve §118 xxxx. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx.
Xxx: Xxxx Xxxxx - xxxxxxx družstvo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx BLAŽEK XXXXX, x návrhu xx přezkum xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx dne 2.10.2013 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx P XX 2012 x xxxxxxxxx X XX 2012 xxxxx - xxxxx xxx xxxx 2013 a 2014“. X xxxxxx žalobce xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky (vybraným xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení). Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli uzavřít xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xx doby xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx; žalovaný xxxxx xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx žalovanému, xx xxxxx dne uzavřel x vybraným xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.1.2014 (xxxxxxxxxx 1. xxxxxx) xxxxxx zastavil xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx řádu pro xxxxxxx bezpředmětnost návrhu. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx již xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterého xx xxxxxxx domáhal.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx x xxxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl přistoupit x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxx podmínek xx xxxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxx. Poukázal xx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úlohu xxxxxxxxxx xxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx se závěrem, xx „[x]xxx xxxxxx x xx uzavření xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, tj. poté, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx zadávací řízení, xxxxx xxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §118 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx deklaratornírozhodnutí x tom, zda xxxxx xx kvalifikovanému xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx“. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx možnost xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxx předběžného xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx předběžného opatření, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx mělo xxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx možnost xxxxxxx §79 s. ř. x. nepovažoval xx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx oddáleno xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx strany žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxx závěry krajského xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx právní xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx povinen xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx uzavření smlouvy xxxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx zastavit. Xxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „ÚOHS“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu ve xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách ve xxxxx účinném xx 31.12.2014 xxxxxxx, xx x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxx řízení o xxxxxx zastavit podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xx xxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx shrnout xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[13] X xxxxxx účinném xx 31.12.2004 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §112 až §123 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a tato xxxx byla nazvána „xxxxxx xxx dodržováním xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stanovil xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx návrhu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxxx, xx úřad xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xx zakázat xxxxxxx xxxxxxx, xxxx pozastavit xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxx xxxxx xxxxxx, xxxx uložil xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele), xx xxxxxxxx, xx dosud xxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x samostatném xxxx 3, x §120 xx §121 xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxx. blokační xxxxx, xx. zákaz uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx 45 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli.
[14] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.10.2016 novým xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, která xx v xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX závazná. X xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX o xxxxxxx přezkumného řízení xxx zadávání veřejných xxxxxxx xx dodávky x stavební xxxxx, xx znění směrnice Xxxx x. 2007/66/XX. Xxxxx xx musí xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostupné xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vznikla xxxxx xxxx jí xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před uzavřením xxxxxxx x po xxx. Prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx nabídkového xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx předběžná xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zadání xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolání, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx prostředků xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx stávající xxxxxxx za neplatnou, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotčeným stranám xxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázka přidělena.
[15] Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx. X xxxx 4 preambule xxxxxxxx 2007/66/XX xx xxxxx: „Xx zjištěným xxxxxxxxxxx patří zejména xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x uzavřením xxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumání. Xx xx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a zadavatelé xxxxxxx x velmi xxxxxx podepsání smlouvy, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx nápravy xxxxxx nedostatku, xxxx xxxxxxxxxxx závažnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, kteří xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx nezávisle xx tom, xxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx smlouvy xx xxxxx.“ Xxxxxx 2 odstavec 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx prvního stupně, xxxxx xx nezávislý xx veřejném xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, zajistí xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxx xx xxxxxxx.“
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemožnosti xxxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx 60 dnů [§246 xxxx. 1 xxxx. d)]. V xxxxxxxxxxx s xxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterého xx xxxxx xxxxx na xxxx použití xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx zprávy xx xxxxxxx xxxx změny xxxxxxxxxx, xx ÚOHS xxxx rozhodovat vždy x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx („[X]xxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy je xxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx x xxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k §246 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxx xx zmaření xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxx předkladatel xxxxxx x x části, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx by xxxx být „výjimečným xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. v xxxxxxx, xxx xxx §56 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxx x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx znalec xxxxxxxxxxx znalecký xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dříve, xxx xxxx blokační xxxxx, xxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x současně xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uplynutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx nedošlo xx zmaření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[17] X xxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx upraveno xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uzavření smlouvy x xxxxxxx [§257 xxxx. j)].
III.B Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxx
[18] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx §114 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, spolu s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx vyhověno. Xxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nerozhodl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x poté, s xxxxxxx xx bezpředmětnost, xxxxxx o xxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx posouzení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx se zákonem.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx obdobnými případy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, vyplývá, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na návrh xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §66 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ÚOHS xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx opatření x xxxxxxx. Účelem xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele je xxxxxxx nápravného opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu pro xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx. Dále xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. poté, kdy xxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxx xx trvající xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx de xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 26.6.2013, xx. 7 Xxx 79/2012-37; xx dne 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx dne 3.12.2015, čj. 10 Xx 80/2015-67; x xx dne 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx již XXXX xxxxxx pokračovat x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx.
[22] Xxxxx závěr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxx §118 xxxx. 1 x §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx naplněny, xxx xxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxxx porušil xxxxxxxx a zda xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nastala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx reagoval v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nový xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
[24] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x zadávacím xxxxxx xxxxxxx skutečnost v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx x uzavření smlouvy xxx předchozího uveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxx). O xx se x xxxx xxxx nejednalo, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vydané x xxxxxxx se xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx domoci vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Namítl, že xxxxx uzavření smlouvy x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxx přezkumu úkonů xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přezkum xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §118 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezvýznamný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vydáno xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavřít x poté xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx bezpředmětná. Xxxxxxxxxx xx postupu v xxxxxxxxxxxx věci dovozuje, xx prostředky, xxxxx xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany, byly x xxxx případě xxxx formální a xxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxx x xxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx nejednalo xxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX výslovně xxxxxxxx xxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx stadiu, xxx může xxx xxxxxxxxxxx jednání ještě xxxxxxxxx (bod 3 xxxxxxxxx směrnice x. 2007/66/XX). Xx splnění xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx neměla xxxxxxx dříve, než xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodne (bod 4 xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přijímaná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx „pravomoc přijímat xx nejrychleji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ [xxxxxx 2 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx].
[28] X xxxxx směru xxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[29] Xx prvém místě xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x návrhu xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xx tuto xxxx xxxxxxx smlouvu, čímž xxxxxxx prostor xxx xxxxx uchazeče, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x žalovaného, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 45 xxx, xxxxx běžela xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx předcházejících xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dva a xxx měsíce po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx v xxxxx 60 xxx (§246 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Stejný xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, popisují x xxx výše uvedená xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, čj. 7 Xxx 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; čj. 10 Xx 80/2015-67; čj. 3 As 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx prostředkem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx práv zabránit xxxxxxx xxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx před uplynutím xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx x meritorní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 60 xxx x změna xxxxxxx xxxxxx běhu xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Stěžovatel xxx xxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxx §117 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx mohl „x xxxxxxx nezbytně xxxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxx úřední x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx o návrh“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013. Xxxxxxxxxx xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx nebránil x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Samotné xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx neovlivňuje xxx blokační xxxxx x xxxxxxx ji xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx naopak xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zejména xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx zadavateli xxx nebrání xxxxxxx x zakázce uzavřít. Xx skutkových xxxxxxxxx x rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x ze xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. ř. s., xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, a xx xxx 9.3.2017, xx. 9 As 247/2016-37), xxxx xxxx zárukou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tedy přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx relevantní - xxxx. xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x takové xxxxxx xxx smlouva xxxx zpravidla xxxxxxxx x řízení xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Tento skutkový xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle §79 x. x. x. Ani xxxxx xxxxxxxxxx (a xx x xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x ochraně proti xxxxxxxxxx xxxx správní xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxx xxxx, xx po xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v úvahu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx aktivně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nabízí x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým by x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přesněji pojmenovaly x xxxxxxxxx. XXX xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx x xxxxxxxxx zprávu x §246 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, která jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt x vydání rozhodnutí x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx během xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být protiprávní xxxxxxx ještě xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx řízení tak, xxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxx zadávacím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxx xx nikoliv, a xxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému ukládá xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx dozoru xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx úlohou xxxxxxxxxx, aby je xxxxxxxxx x xxxxxxx x vnitrostátním zákonem x xxxxxx EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a ochranou xxxx případným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X současné xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx stanovena xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxx délka 60 xxx je xxxxxx x xxxxxx lhůty, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx věcech (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx posouzen xxxxxx xxxxxxx zadavatele xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx zakázkách na xxxxxxx ve stadiu xxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit.
[37] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §71 správního xxxx nezávisí xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xx účastnících xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx okolnostech (xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx projednávané věci). Xxxxx přitom xxxxxxxx, xx lhůta 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx tak xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx uvedeno pod xxxxx [16], xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx zprávy předkladatel xxxxxx zákona předpokládal xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx 60denní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xx xxxxx xxxxxxx ty xxxxxxx, kdy by xxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx se xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí podaří xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x bez návrhu (xxxxx navrhovatel xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx schopen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Žalovaný xx x xxxxxxx xxxxxxx povinen zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uplynout xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném xxxx. Tato xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §263 xx §265 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), a xxxxxxx xxx smysl a xxxx xxxxxx o xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nákupu xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx vyhodnotil xxxx výjimku x xxxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, z xxxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázky.
[41] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx účelu, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxx, zdůraznila x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek, která xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx míře xxxxxxx, xxxxxx jejich faktický xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“
[42] Nejvyšší xxxxxxx soud si xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx postupu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx kontrole uzavírání xxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x tradice x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zakázek xxxx (ve xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx nedůvodně x neúměrně potlačen. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby plnil xxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrzích ve xxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemusí znamenat xxxxxxxxxx ekonomické situace xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxx, avšak xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předvídatelná. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 60 xxx, znamená xx x xxxxx prodloužení xxxxxxxx lhůty maximálně x xxxxxxx 60 xxx pro xxxxxxxxxxx x rozkladu, xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx veřejné zakázky x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx zadávání xxxxxx x xxxxxxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx uzavírané xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x případné xxxxxxxxxxx x 60 dnů xxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx důvod, xxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dohled xxx uzavíráním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxx. xxx 24 preambule xxxxxxxx 2007/66/XX).
[44] Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx přísné xxxxxxxx, xxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx 50 000 Xx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx propadá. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Výše xxxxxxx xxxxxx lze shrnout xxx, xx xxxxxxxx xx v řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm xxxxx xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx směrnici EU x vnitrostátní xxxxxx xxxxxx (xx xx xx jedná x xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx (xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx dle §263 xx §265 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x veřejných xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxx xx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dostatečně x xx správné fázi xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[46] X xxxxxxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx řádu nebylo x xxxxxxx xx xxxxxxx, stejně xxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx kasační stížnost xxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx x. ř. s. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx blokační xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tou xxxx být xxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx xx domáhal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx lepšího postavení x řízení x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx odůvodnit xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému, aby xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného xx xxxxxx nad dodržováním xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předcházejících xxxxxx zadání a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx, xxx svoji xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx prostředek k xxxxxxx xxxx v xxxxxx x přezkumu xxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx. Je xx xxxxx následná xxxxxxxx, xxxxx není schopna xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx účel xxxxxx - vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx x xxxxxx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.