Xxxxxx věta
Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx povinen předejít xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx.
Xxx: Mega Trans - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXX, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Polobotky P XX 2012 a xxxxxxxxx P ČR 2012 xxxxx - xxxxx xxx roky 2013 x 2014“. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (vybraným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení). Xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx žalovanému, xx xxxxx dne xxxxxxx x xxxxxxxx uchazečem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxxxxx xx xxx 24.1.2014 (rozhodnutí 1. xxxxxx) řízení xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx x v řízení x xxxxxx již xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Uvedl, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx smyslu §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Poukázal xx xxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se závěrem, xx „[x]xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx, xx. poté, xx xxxxxx předmět xxxxxx, kterým je xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxx dle §118 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx x xxxxx xx facto deklaratornírozhodnutí x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx, xxxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx procesní libovůle xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx účastníků hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx až xx uzavření xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx uzavření nelze xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x návrhu na xxxxxx předběžného xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x tomu xxxxxxx, xxxx vliv xx xxxx případné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx soudu xx xxxxxxx využití §79 s. x. x. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx postupů xxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správné x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx xx důvodností xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx zamítnout, x xxxxxxx zastavit. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx Xxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx xxx „ÚOHS“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách ve xxxxx účinném xx 31.12.2014 xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, nebo návrh xxxxxxxxx podle §118 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xx xxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx shrnout xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[13] X xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §112 xx §123 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx byla nazvána „xxxxxx xxx dodržováním xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxx formálních x xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx návrhu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, x to xxx xx zakázat xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí dle §118 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), za xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dílu 3, x §120 xx §121 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx. zákaz uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx 45 xxx xxx dne xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxx nahrazen xx 1.10.2016 xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx smluvní státy XX xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jedná xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx x stavební práce, xx znění xxxxxxxx Xxxx č. 2007/66/ES. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx, xxx přezkumné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx hrozí. Xxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx i po xxx. Prostředky nápravy xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx napravit porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx odkladnou xxxxx x požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucích x zadání xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotčeným stranám xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx závěry lze xxxxxx přímo xx xxxxx xxxxxxx. X xxxx 4 preambule xxxxxxxx 2007/66/XX xx xxxxx: „Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o zadání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxx přezkoumání. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x velmi xxxxxx podepsání smlouvy, xxx byly účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx zakázky xxxxxxxxx. X zájmu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx nezávisle xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx dané smlouvy xx jindy.“ Článek 2 odstavec 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx veřejném zadavateli, xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx zadavatel nemohl xxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx přezkum.“
[16] Nový xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemožnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. S xxxxx úmyslem, vyjádřeným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nově xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx zadavatele, x xxxx xxxxxxxxxxx xx 60 xxx [§246 odst. 1 xxxx. d)]. V xxxxxxxxxxx x tím xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx odkaz xx xxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxxxxx řádu). Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx změny xxxxxxxxxx, xx ÚOHS xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx („[L]hůta zákazu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, aby xxxx možné x xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxxx rozhodnutí.“). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x §246 xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxx předkladatel xxxxxx x x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx být „výjimečným xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx xxx §56 správního xxxx xxxxxx rozhodnutí Úřadu xx posouzení xxxxxxxxxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Úřad nemá x xxxxxx-xx odborné xxxxxxxxx skutečností možné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx znalec xxxxxxxxxxx znalecký posudek x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx přistoupeno xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správního xxxx xxx, aby nedošlo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[17] X nové xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx upraveno xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx uzavření xxxxxxx x zakázce [§257 xxxx. x)].
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx
[18] Pro xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxx použít xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, spolu x xxxxxxx xx předběžné xxxxxxxx. Návrhu xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x poté, x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx dle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxx x potažmo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xx dne 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx zadavatel v xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx návrh xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani x uložení opatření x nápravě. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx v době, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xx. xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx stejným xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 7 Xxx 79/2012-37; xx dne 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx xxx 3.12.2015, čj. 10 Xx 80/2015-67; a xx xxx 28.6.2017, xx. 3 As 133/2016-61. Ve všech xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o uložení xxxxxxxx x xxxxxxx.
[22] Xxxxx závěr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §118 odst. 1 x §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxx věcné xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách (xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx, že xxxxxxxxx xxxxx neuzavřel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
[23] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o zakázce. Xxxxxxxxx xxxx smlouvy xxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxx, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx řízení podle §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx x xxxx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
[24] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx věcné projednání xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Po tomto xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (pouze v xxxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x porušení xxxxxx xxxxxxxx smlouvy). O xx se v xxxx xxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vydané x xxxxxxx xx zákonem.
III.C Xxxxxxx práva na xxxxxxx zadávacího řízení
[25] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx, xxxxxx kterých se xxxx domoci vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavřít x xxxx již xx xxxx xxxxxx xxxxxx bezpředmětná. Stěžovatel xx postupu x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx označil xx relevantní k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx vzhledem xx xxxxxxxxxx stavu projednávané xxxx a xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx známa x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx zakotveny xxxxxxx a správní xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxx nástroje.
[27] Xxx xx xxx xxxx uvedeno, směrnice XX výslovně xxxxxxxx xxxxxxx stavu, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodržování práva Xxxxxxxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx směrnice č. 2007/66/XX). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkladná xxxxx, xxxxx by neměla xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 4 preambule). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přezkumným xxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx poškozování xxxxxxxxx xxxxx“ [xxxxxx 2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx].
[28] X tomto xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx směrnice, tj. xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[29] Xx prvém xxxxx xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zadavatel xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx smlouvu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, kteří xxxx možnost xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx domnívají, xx zadávací xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta x xxxxx 45 xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách předcházejících xxxxxx xx přezkum xxxxx zadavatele. Xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxxxxxxx dva a xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx úprava a xxxxxxxx lhůta x xxxxx 60 xxx (§246 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Stejný xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx rozhodnutí po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem a xx xxxxxxxx blokační xxxxx, popisují x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čj. 4 Xx 249/2014-43, čj. 7 Xxx 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 Xx 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx prostředkem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ji správní xxxxx nechá uplynout, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, není v xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx účelu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx před uplynutím xxxxxxxx lhůty bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele; po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx poté xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 60 dnů x změna xxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx x xxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx popsaným xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxx xxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx „v xxxxxxx nezbytně nutném xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx úřední x xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření: x) xxxxxxx uzavřít smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx o návrh“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tento návrh xxx však zamítnut xxxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 14.11.2013. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebránil s xxxxxxxxxxx, že případná xxxxxx, tj. rozklad xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxx nevydání. Xxxxx xxxxxx stanoví xxxxx xxx podání xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zadavateli xxx xxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxx. Xx skutkových okolností x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 As 21/2017-60, x ze xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[32] Ani samostatná xxxxxx podle §65 x. x. x., xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx dne 25.9.2017, xx. 2 As 21/2017-60, a xx xxx 9.3.2017, xx. 9 As 247/2016-37), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx tedy přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nastanou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx být relevantní - xxxx. xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x takové xxxxxx již smlouva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx potvrzují xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[33] Xxxxxxxx správní soud xxx úplnost xxxxx, xx stejně xxxxxxxx xx byla i xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 s. x. x. Xxx tento xxxxxxxxxx (x to x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx. X xxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xx xxxxx běh xxxxxx xxxxxx nemá xxxx, xx po xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v úvahu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
[34] Z xxxx uvedeného je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před uplynutím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x jistotou xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Přestože x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx postupoval podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. XXX xxxxxxxx na výše xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx x důvodovou zprávu x §246 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný subjekt x vydání rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být protiprávní xxxxxxx xxxxx napraveno. Xx povinností xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx kontrola xxx xxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x zakázce xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxx xxxxx, xxxx část xxxxxx spadá xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vyjadřuje xxxxx společnosti x xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahují xxxxxxxxxxx úpravu x xxxxxxxxxx pro dosažení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx zákonem x právem XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je tato xxxxx stanovena xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx 60 xxx xx shodná x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve kterém xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx této lhůty, xxxx vyhovět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnicí x xxxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx zadavatele napravit.
[37] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx dodržení xxxx xxxxx §71 správního xxxx xxxxxxxx vždy xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx aktivitě x dalších okolnostech (xxxx je xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci). Xxxxx xxxxxx vyloučit, xx lhůta 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xx se tak xxxx stávat xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxxxx pod xxxxx [16], zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravu předběžného xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předkladatel xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx 60xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Připustil však xxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx označil ty xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx blokační xxxxx xxx rozhodnutí ve xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx x okolnostem xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx mu x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí podaří xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxx lhůty, xxxxx xx o xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x bez návrhu (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxx schopen vydat xxxxxxxxxx xxxx). Žalovaný xx x takovém xxxxxxx povinen zajistit xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uplynout xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zadavatele.
[40] Lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, například x xxxxxxx akutního xxxxxx xxxx apod. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxx účelu, x určité xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, která xxxxx: „Předběžná opatření xxxx x praxi xxxxxxxx jen x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx zásadní.“
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx postupu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ekonomický xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X určitých xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx státu xx kontrole uzavírání xxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx zájem xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx prostředky. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx jeden x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx potlačen. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x zorganizovat xxxx činnost tak, xxx nevznikaly situace, xxx xxxx xxxxx xxxxx proti xxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx výjimečné. Xx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x zachovával přitom xxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrzích xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x případné xxxxx prodloužení xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx tato xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx správní xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 60 xxx, znamená xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty maximálně x xxxxxxx 60 xxx pro xxxxxxxxxxx x rozkladu, xxxxx xx byl podán. Xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxx xxxxxx xxxx počítat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přizpůsobit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx uzavírané xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x případné xxxxxxxxxxx x 60 dnů xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako důvod, xxx který by xxxx xxx rezignovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavíráním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X tomu, xxx xxxxxxxxxx zájmy spojené x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zohledňovány xxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx EU (např. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX).
[44] Xxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, avšak xx xxxxxx druhou xxxxxxx xxx podání xxxxxx přísné xxxxxxxx, xxxxxx úhrady relativně xxxxxx xxxxx (xxxxxxx 50 000 Xx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxx x řádech xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx propadá. Xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxx s xxxxxxx prodloužit xxxxxx x ztížit postavení xxxxxxxxxx.
[45] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) lze xxxxxx (xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx, xx vydá xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx blokační lhůty xx povinen předejít xxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x bez xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách) xxxxxxxx xxxxxxxx instrumenty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[46] X xxxxxxxxxxxx xxxx již xxxx uzavřena xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx podle §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. g) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 odst. 1 věta xxxxxxxx x. ř. x. xxxxxx.
[47] Žalovaný xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu blokační xxxxx, kterou měl x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx. Xx správním soudnictví xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, z xxxxxx xxxxxxx postavení x řízení x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxx případná xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx sama o xxxx odůvodnit xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému, xxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného je xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx postupů předcházejících xxxxxx zadání a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx, zda svoji xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o případné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx považováno xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxx x budoucích xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x unijním xxxxxx, xxx xx ukládá §2 správního xxxx, xxx zajistil xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxx, xxx x xxxxxx xxx či xxxxx porušen zákon x veřejných xxxxxxxxx.