Právní xxxx
Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno. Této xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 až §265 xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (dříve §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., o veřejných xxxxxxxxx), před uplynutím xxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i xxx xxxxxx.
Xxx: Xxxx Xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, xx účasti xxxxxxx společnosti XXXXXX XXXXX, x návrhu xx xxxxxxx úkonů, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx návrhem xx dne 2.10.2013 xxxxxxx x žalovaného xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx „Polobotky P XX 2012 a xxxxxxxxx P ČR 2012 letní - xxxxx xxx xxxx 2013 a 2014“. X návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx). Xxxxxxxx navrhl, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx doby xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx; žalovaný xxxxx xxxxx dne 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dne xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx xx dne 24.1.2014 (xxxxxxxxxx 1. xxxxxx) řízení zastavil xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zadávací řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x návrhu xxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx, xx xxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x řízení zastavit, xxxxx xxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvou podmínek xx xxxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, ve xxxx X-Xxxxxx, x nichž xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Poukázal xx xxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx „[x]xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xx. poté, xx odpadl xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx řízení, proti xxxxx neměl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx považoval xx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Upozornil, xx x xxxxx velmi xxxxx dochází x xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nevede k xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x praxi xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx již zákaz xxxxxx uzavření xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx krajský xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx k tomu xxxxxxx, xxxx vliv xx mělo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx soudem. Xxx xxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxx §79 x. ř. x. xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx podáním žaloby xxxxx nečinnosti za xxxxxxxx xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x žalovaného xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx možné xxxxx projednání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.X Shrnutí xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Stěžovatel xx přesvědčen, xx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx zamítnout, x xxxxxxx zastavit. Xxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx „XXXX“) xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx ve xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 zjistil, xx x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xxx řízení o xxxxxx xxxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dozoru xxx dodržováním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx podán xxxxx xx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx x xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx.
[13] X xxxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 byl tento xxxxxx upraven v §112 xx §123 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx a tato xxxx byla nazvána „xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Základem tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o návrhu xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxx formálních x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx návrhu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx úřad xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx návrh zamítl, xxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx, tj. rozhodl x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx (případně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx upraveno x xxxxxxxxxxx xxxx 3, x §120 xx §121 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx lhůtu, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, upravoval §110 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, x xxxxx 45 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx x veřejných xxxxxxxxx byl nahrazen xx 1.10.2016 xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Byly xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx. X xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x xxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx znění směrnice Xxxx x. 2007/66/XX. Xxxxx ní musí xxxxxxx země XX xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx xxxx měla xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jí xxxxx. Xxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxx účinnosti. Tyto xxxxxxxxxx zahrnují právo xx předběžná xxxxxxxx, xxxxxxxx odkladnou lhůtu x požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolání, x xxxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx poskytnout náhradu xxxx xxxxxxxx stranám xxxx, co byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přímo xx xxxxx směrnic. V xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX xx xxxxx: „Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x uzavřením xxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x velmi xxxxxx podepsání xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nezvratné. X zájmu nápravy xxxxxx nedostatku, jenž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uchazečů, xx. xxxx, xxxxx ještě xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx vyloučeni, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jindy.“ Článek 2 xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.“
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxx nemožnosti xxxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx uzavřením smlouvy x zakázce. X xxxxx úmyslem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx k zahájení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zadavatele, x xxxx xxxxxxxxxxx xx 60 xxx [§246 xxxx. 1 xxxx. x)]. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxx naopak vypuštěna xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx zprávy je xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx rozhodovat vždy x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx („[X]xxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Xxxxxxxx xxxxxx xx zvláštní xxxxx x §246 xxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx, xx které xx xxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To by xxxx být „výjimečným xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx xxx §56 xxxxxxxxx řádu xxxxxx rozhodnutí Xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxx x nebylo-li odborné xxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx znalecký xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxx lhůta, xxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx typický xxxxxxx), kdy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správního xxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[17] X xxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx x přezkumu xxxxx zadavatele x xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x zakázce [§257 xxxx. x)].
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx
[18] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxx použít xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxxxxxxx xxxxx dle §114 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx předběžné xxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx vyhověno. Xxxxxxxx x xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x poté, x xxxxxxx na bezpředmětnost, xxxxxx o xxxx xxxxxx dle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx posouzení xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení řízení x potažmo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, vyplývá, xx xxxxxxx-xx zadavatel x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, ani x uložení opatření x xxxxxxx. Účelem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy zjednání xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx možné xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx uzavření smlouvy xx xxxxxxxx zakázku, xx. xxxx, xxx xxxxxx předmět xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, a xxxxx xx facto xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx také x rozsudcích xx xxx 26.6.2013, xx. 7 Afs 79/2012-37; xx xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx xxx 3.12.2015, xx. 10 Xx 80/2015-67; x xx xxx 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxx, že xx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx již ÚOHS xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §118 xxxx. 1 x §118 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví tři xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx naplněny, xxx xxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Jednou z xxxxxxxx pro věcné xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx významně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx smlouvy xxxx nastala objektivní xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx x nový xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
[24] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podat xxx xx zcela výjimečných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xx xx x xxxx věci xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx x xxxxxxx se zákonem.
III.C Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkazy xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Namítl, xx xxxxx xxxxxxxx smlouvy x zakázce, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přezkum xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo vydáno xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §79 x. x. x. xxxxxxxxx zadavateli xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xx byla xxxxxx xxxxxx bezpředmětná. Xxxxxxxxxx xx postupu x xxxxxxxxxxxx věci dovozuje, xx prostředky, které xxxxxxx soud označil xx relevantní k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx případě xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x též xx zohledněním xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx, která je xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zadávacího řízení xxxxxx se proti xxxxxxx zadavatele v xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxx je xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX výslovně vyžaduje xxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxxx (bod 3 xxxxxxxxx směrnice č. 2007/66/XX). Ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx ukládá, xxx xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dříve, než xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx rozhodne (bod 4 preambule). Xxxx xxxxxxxx zajistit, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžná xxxxxxxx směřující x xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů“ [článek 2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx].
[28] X tomto směru xxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovanému poskytuje xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx.
[29] Xx xxxxx xxxxx xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zadavatel xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx žádat xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, xx zadávací xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx 45 xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí zadavatele x xxxxxxxxx předcházejících xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxx a xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx situaci xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx lhůta v xxxxx 60 dnů (§246 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek). Stejný xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, xx. 7 Xxx 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; čj. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 Xx 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxxxx meritorního rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx správní xxxxx nechá xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx důsledné obraně xxxx xxxx zabránit xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit, xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele; po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřel smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 60 xxx x xxxxx počátku xxxxxx xxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Žádná x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx základě xxxx xxxxxxxx zabránit popsaným xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívajícího x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx mohl „x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxx úřední x xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxx“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tento xxxxx xxx však zamítnut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013. Stěžovatel xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx, tj. rozklad xx žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x zakázce. Samotné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ji xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx proti rozhodnutí x jeho nevydání. Xxxxx xxxxxx stanoví xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx kterých zadavateli xxx nebrání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx skutkových xxxxxxxxx x rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, čj. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx závěr xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. ř. s., xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, a xx xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37), xxxx není zárukou xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx zadavatele. Xxxx x takové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, x xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxx relevantní - např. xxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx věc projedná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. Xxxxxxxx xx xxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxx x takové xxxxxx již xxxxxxx xxxx zpravidla uzavřena x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx stejně neúčinná xx xxxx i xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §79 x. x. x. Xxx tento xxxxxxxxxx (x to x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx) xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejíž xxx xxxxxx žaloby nemá xxxx, xx po xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x úvahu xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx řízení.
[34] Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zákon nabízí x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxxxxxxxx xxxx žádný účinný xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Přestože x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx postupoval podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx principy xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pojmenovaly x upřesnily. XXX xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §246 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt x vydání rozhodnutí x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxxx. Xx povinností žalovaného xxxx xxxxxx xxx, xxx veřejnoprávní kontrola xxx xxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx v xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxx dodržen xx nikoliv, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxx xxxxx, tato xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx společnosti a xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby je xxxxxxxxx x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxxx x právem XX. Xxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx. X současné xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx běžet xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx 60 xxx xx shodná x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx stadiu xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx.
[37] Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx aktivitě x dalších xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx projednávané xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx tak xxxx stávat xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx uzavřít. Jak xx xxxxxxx xxx xxxxx [16], zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx 60denní blokační xxxxx. Xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx označil xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxx xxxxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx o xxxxxxx návrhu.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx před uplynutím xxxxxxxx lhůty, jedná xx o důvod xxx vydání předběžného xxxxxxxx, x xx x bez xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Žalovaný xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní ochrany xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tato povinnost xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §263 xx §265 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx umožní dostát xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), x naplnit xxx smysl x xxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxx zcela ojedinělé xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx xxx xxxxxx jejího xxxxxxxx, například x xxxxxxx xxxxxxxx nákupu xxxx xxxx. Xxxxx xx správní orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxx smyslu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx jeho xxxxx, x určité xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx zásadní.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx společnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx zájem xx xxxxx legitimní, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx prostředky. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx jeden z xxxx xxxxx nedůvodně x neúměrně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavíráním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a zorganizovat xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx situace, xxx tyto xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinností správního xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x zachovával xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx povinnosti xx x zajistit xxx kapacity x xxxxxxxx xxx, aby xxx schopen rozhodovat x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx přípustné xxxx xxxxx systematicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.
[43] Dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxx nemohou xxxxxxx smlouvu x xxxxxxx, avšak tato xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx ve složité xxxx xxxxx 60 xxx, xxxxxxx xx x xxxxx prodloužení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 60 xxx xxx xxxxxxxxxxx x rozkladu, xxxxx xx byl podán. Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přizpůsobit xxxx xxxxxxx prostředí. Jedná xx xxxxxxx x xxxxxxx uzavírané xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx který xx xxxx xxx rezignovat xx xxxxxxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx spojené x xxxxxxxx zakázkou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (např. xxx 24 preambule xxxxxxxx 2007/66/XX).
[44] Xxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx přísné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (nejméně 50 000 Xx, xxxxx obvyklé xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx), která x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Výše uvedené xxxxxx lze shrnout xxx, že xxxxxxxx xx x řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx zajistit, aby x xxx věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno. Této xxxxxxxxxx zakotvené v xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (ať xx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákon x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) lze xxxxxx (xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx trvá až xx právní xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx předejít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, a xx i bez xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx správné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[46] X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxx xxxxxxxx smlouva x zakázce, xxxxxxx xxxx objektivní xxxxxxxx, xxxxx bránila xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu podle §118 odst. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, stejně tak xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 věta xxxxxxxx x. x. x. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx měl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydáním rozhodnutí x xxxxxxx blokační xxxxx, kterou xxx x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytnout, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx škody.
[48] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx lepšího postavení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx xxx případná xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx odůvodnit xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému, aby xxx xxxxx požadavků xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx nad dodržováním xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx oblastí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx svoji xxxxxxxx vykonává v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx důvodů xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx prostředek k xxxxxxx práv v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele veřejné xxxxxxx. Xx xx xxxxx následná reparace, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx ukládá §2 správního xxxx, xxx xxxxxxxx účel xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxxxx byl xx xxxxx porušen xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.