Xxxxxx xxxx
Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx tak, xx xxxx rozhodnutí xxx §263 xx §265 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dříve §118 xxxx. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx.
Xxx: Mega Xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXX, x xxxxxx xx přezkum úkonů, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Polobotky X XX 2012 x xxxxxxxxx X ČR 2012 letní - xxxxx pro roky 2013 x 2014“. X návrhu žalobce xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení). Xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx zadavateli uzavřít xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 zadavatel xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx uzavřel x vybraným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.1.2014 (xxxxxxxxxx 1. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu pro xxxxxxx bezpředmětnost xxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x žalobou xx xxxxxxx xxxx, který xxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx x záhlaví zamítl.
Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, ve věci X-Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „[v]ést xxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx, xx odpadl xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx xxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx a xxxxx xx facto xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxx xx kvalifikovanému xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx, xxxxx“. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl zmařen xxxx řízení, xxxxx xxxxx neměl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx cíli, neboť x xxxxx xx x xxxx rozhodováno xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxx x napadeném rozsudku xxxxxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx k xxxx xxxxxxx, xxxx vliv xx xxxx případné xxxxxx rozkladu proti xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx soudem. Xxx poukaz xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §79 x. x. x. nepovažoval xx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx znalosti běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby bylo xxxxx xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx strany žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x odkázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
XXX.X Shrnutí právní xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx byl povinen xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxx zamítnout, x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx ve xxxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2014 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřena xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[13] X xxxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 byl xxxxx xxxxxx upraven x §112 až §123 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tato xxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Základem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx kauce. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx k zajištění xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, x to xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo pozastavit xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí dle §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxx xxxxx zamítl, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele), za xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx upraveno x xxxxxxxxxxx xxxx 3, x §120 xx §121 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx. blokační xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x délce 45 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli.
[14] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.10.2016 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Byly xx xxx promítnuty xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, která xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na dodávky x stavební xxxxx, xx xxxxx směrnice Xxxx x. 2007/66/XX. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx země XX xxxxxxxx, xxx přezkumné xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx xxxx měla xxxxx xx získání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx vznikla škoda xxxx jí hrozí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx napravit xxxxxxxx xxxxxxxx při zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, než smlouva xxxxxx účinnosti. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucích x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx vyřízeno xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nápravy xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxx dotčeným xxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. V xxxx 4 preambule xxxxxxxx 2007/66/XX xx xxxxx: „Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X zájmu xxxxxxx xxxxxx nedostatku, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx uchazečů, tj. xxxx, kteří xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxxxxx xxxxx, během xxx je uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx dané xxxxxxx xx xxxxx.“ Xxxxxx 2 xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumu rozhodne x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.“
[16] Nový xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxx nemožnosti xxxxxxxxxx účinnou ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce. S xxxxx úmyslem, vyjádřeným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx lhůta, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x xxxx prodloužena xx 60 xxx [§246 odst. 1 xxxx. d)]. X xxxxxxxxxxx x tím xxxx xxxxxx vypuštěna xxxxxx předběžného xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx použití xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxxxxx xxxx). Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ÚOHS xxxx rozhodovat xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx třeba pouze xxxxxxxxx („[X]xxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx možné v xxxxx průběhu vydat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Důvodová xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x §246 xxxxxxxx uzavření smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx za zmaření xxxxxx. Toto hodnocení xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x x části, xx které xx xxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx být „výjimečným xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx xxx §56 správního řádu xxxxxx rozhodnutí Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nimž xx xxxxx odborných xxxxxxxx, xxxxx Úřad nemá x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znalecký posudek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dříve, xxx xxxx blokační xxxxx, xxx xxxxxx Úřad xxxxxxxx, jde x xxxxxx výjimečný xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu xxx, xxx nedošlo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.“
[17] X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o přezkumu xxxxx zadavatele v xxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
XXX.X Zákonnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx
[18] Pro xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx, spolu x xxxxxxx xx předběžné xxxxxxxx. Návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx vyhověno. Xxxxxxxx x xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nerozhodl do xxxxxxxx blokační xxxxx x xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxx xxxxxx dle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx posouzení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx se zákonem.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx případy xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx řízení x žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x tomto rozsudku xxxxxxxxxxx, že XXXX xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx opatření, ani x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx možné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Dále xxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx uzavření xxxxxxx xx veřejnou zakázku, xx. poté, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx trvající xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx také x rozsudcích xx xxx 26.6.2013, xx. 7 Xxx 79/2012-37; xx xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; ze xxx 3.12.2015, čj. 10 Xx 80/2015-67; a xx xxx 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ani v xxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §118 odst. 1 x §118 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví tři xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx žalovaný xxxxxx opatření x xxxxxxx. Jednou z xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx zadavatel porušil xxxxxxxx x xxx xxxx skutečnost významně xxxxxxxxx xxxxx nejvhodnější xxxxxxx) xx, xx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního orgánu, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxx na návrh xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx reagoval v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek [§257 xxxx. j)].
[24] Podle xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxx hodnotí xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podat xxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §114 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (pouze v xxxxxxxxx, kdy xxxxx x uzavření smlouvy xxx předchozího uveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxx smlouvy). X xx xx x xxxx xxxx nejednalo, x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vydané x xxxxxxx se xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx práva xx xxxxxxx zadávacího řízení
[25] Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx zpochybnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxxx kterých xx xxxx domoci vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Namítl, xx xxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xx neochránila xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí dle §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxxx xxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. ř. x. xxxxxxxxx zadavateli xxxx xxxxxxx uzavřít x xxxx xxx xx byla xxxxxx xxxxxx bezpředmětná. Xxxxxxxxxx xx postupu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx projednávané xxxx x xxx xx zohledněním skutečností, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x správní xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx k dozoru xxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xx musí xxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx pouze x formální, xxx x účinné nástroje.
[27] Xxx xx již xxxx uvedeno, xxxxxxxx XX výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx směrnice č. 2007/66/XX). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 4 preambule). Xxxx xxxxxxxx zajistit, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovala xxxx xxxx „xxxxxxxx přijímat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx domnělého protiprávního xxxxxxx nebo k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ [xxxxxx 2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx].
[28] X xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx účelu řízení xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o zakázce.
[29] Xx xxxxx místě xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxx x xxxxx xxxxxx x návrhu xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xx xxxx xxxx xxxxxxx smlouvu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx uchazeče, xxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, xx zadávací xxxxxx xxxx vedeno x xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 45 dnů, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx žalovaným. Xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx účinkem. Xxxx situaci by xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxx 60 dnů (§246 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx úřadu, xx. xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxx řádem x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, xx. 7 Afs 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 Xx 133/2016-61. Xxxxx existence x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx není xxxxxxx prostředkem pro xxxxxxxx meritorního rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nechá uplynout, xxxx xx věci xxxxxxxx, xxxx x xxxx navrhovatele xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx účelu řízení. Xxxxxx xxxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx před uplynutím xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x meritorní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx 60 xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx běhu dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Žádná x těchto změn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxx xxxx možnost xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívajícího x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §117 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx x xxx xxxx „x xxxxxxx xxxxxxxx nutném xx xxxxx účastníka xxxxxx nebo x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx: a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předběžného opatření xxxxx, xxxxx návrh xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2013. Xxxxxxxxxx xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx nebránil x xxxxxxxxxxx, že případná xxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebyla x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x nestaví ji xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx naopak stanoví xxxxx xxx podání xxxxxxxx x xxxxxxx xxx následné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx skutkových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.9.2017, čj. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítavému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozhodnutí xx dne 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, a ze xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37), xxxx není xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx x právního xxxxx xx xxx vydání xxxxxxxxxx žalovaného, x xxxxxx xxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nastanou po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx relevantní - např. není xxxxx v xxxx xxxx předvídat, zda xxxxxxxx xxx projedná xxxx skončením xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xx rozhodnutí xxxxx x takové xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx xxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx uvádí, xx stejně neúčinná xx byla x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. x. x. Ani tento xxxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx x ochraně proti xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, aby xxxxx rozhodnutí. Není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx zákon nabízí x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx, kterým xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx řízení.
[35] Přestože x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupoval xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxx účinnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. XXX xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §246 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blokační xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávacím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx v xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx při uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a vyjadřuje xxxxx společnosti a xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právem EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx blokační xxxxx. X současné právní xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů zadavatele. Xxxx délka 60 xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx lhůty, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxx ve stadiu xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xx třeba xxxxxxxxx, xx dodržení xxxx xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx nezávisí xxxx xxx xx postupu xxxxxxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx subjektech, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx okolnostech (xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx přitom xxxxxxxx, xx xxxxx 60 xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xx xx xxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X takových xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx [16], xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, neboť podle xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx označil xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, což xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x okolnostem xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx, jedná xx x xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody, pro xxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx včas). Xxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxx veřejnoprávní ochrany xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx vymezeném xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx až do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxxx §263 xx §265 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx umožní xxxxxx xxxx povinnostem xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (xxxxxxx zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), x naplnit xxx xxxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zadavatele.
[40] Lze xxxxxxxxx xxxxx ojedinělé xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx uzavřít smlouvu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx apod. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx své xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx: „Xxxxxxxxx opatření xxxx v praxi xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x plynulého xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právnických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx. X určitých xxxxxxxxx xxxxx nim xxxx xxxx zájem xxxxx xx kontrole uzavírání xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx legitimní, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zakázek xxxx (xx většině xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx z xxxx nebyl xxxxxxxxx x xxxxxxxx potlačen. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx XXXX xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx aby byly xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx plnil xxxxxx stanovené xxxxxxx x zachovával přitom xxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx kapacity a xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrzích xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx přípustné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynutím blokační xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x případné xxxxx xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx tato xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 60 xxx, xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x dalších 60 xxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x touto xxxxxx xxxx počítat v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx tomu xxxxxxx prostředí. Jedná xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 xxx xxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx jako důvod, xxx xxxxx xx xxxx xxx rezignovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavíráním zakázek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zadávacího řízení. X xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx spojené x dotčenou zakázkou xxxx zohledňovány xxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxxxxx i přezkumné xxxxxxxx XX (např. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX).
[44] Zákon xx xxxxx stranu xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx lhůty, avšak xx xxxxxx druhou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx úhrady relativně xxxxxx xxxxx (xxxxxxx 50 000 Xx, xxxxx obvyklé jsou xxxxx x řádech xxxxxxx), xxxxx v xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx propadá. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx postavení xxxxxxxxxx.
[45] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx shrnout xxx, xx žalovaný xx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (ať xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx platný zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) lze xxxxxx (xx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx) pouze xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx dle §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx i bez xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x předchozí zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx dostatečně x xx xxxxxxx fázi xxxxxx využívány.
IV.
Závěr
[46] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, nastala xxxx objektivní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §118 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, stejně tak xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 věta xxxxxxxx x. ř. x. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx měl xxxxxx xxxxx zabránit xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou měl x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx nemůže x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx správním soudnictví xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, tou xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx škody.
[48] Stěžovatel xx domáhal vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxx xxxxx, že xxx případná horší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx odůvodnit xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému, xxx xxx xxxxx požadavků xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zadání x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx škody v xxxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx práv x xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx následná reparace, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx postupovat v xxxxxxx xx xxxxxxx x unijním právem, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xxx x xxxxxx byl či xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.