Xxxxxx xxxx
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx věcně xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno. Této xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., o veřejných xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx blokační xxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx.
Xxx: Xxxx Trans - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za účasti xxxxxxx společnosti XXXXXX XXXXX, x návrhu xx xxxxxxx úkonů, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx nadlimitní xxxxxxx xxxxxxx „Polobotky P XX 2012 x xxxxxxxxx X XX 2012 letní - xxxxx pro xxxx 2013 x 2014“. X xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx navrhl, xxx xxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli uzavřít xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx xx doby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; žalovaný tento xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx ze xxx 24.1.2014 (xxxxxxxxxx 1. xxxxxx) řízení xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu pro xxxxxxx bezpředmětnost xxxxxx. Xxxxxxx byla skutečnost, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl a xxxxxxxx xxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxx xx obrátil x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx rozsudkem označeným x záhlaví xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx žalovaný neměl xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x řízení zastavit, xxxxx měl přistoupit x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx dvou podmínek xx xxxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, ve xxxx X-Xxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxx x účel xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx při dohledu xxx dodržováním podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx „[x]xxx řízení x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. poté, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze korigovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vydat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx, xxxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx řízení, proti xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx účastníků hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxx velmi xxxxx dochází x xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx cíli, xxxxx x xxxxx je x nich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx uzavření nelze xxxxxx. Současně xxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx za nepřezkoumatelné. Xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx vliv xx xxxx případné xxxxxx rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx využití §79 s. ř. x. nepovažoval xx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx podáním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx postupů xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx strany žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x odkázal na xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx povinen xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx uzavření smlouvy xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x případě, xx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu ve xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2014 zjistil, xx x průběhu řízení xxxx xxxxxxxx smlouva xx veřejnou xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx shrnout xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x zakázce.
[13] X xxxxxx účinném xx 31.12.2004 xxx tento xxxxxx xxxxxxx x §112 xx §123 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tato xxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx kauce. Dále xxxxxxxx, xx úřad xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx řízení nařídit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx buď xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (případně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), za xxxxxxxx, xx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x samostatném xxxx 3, x §120 xx §121 xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx uzavření xxxxxxx, upravoval §110 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, x xxxxx 45 xxx xxx xxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xx 1.10.2016 novým xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xx x oblasti xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx smluvní xxxxx XX závazná. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x směrnici Xxxx 89/665/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x stavební xxxxx, xx znění xxxxxxxx Xxxx č. 2007/66/ES. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx EU xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx hrozí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx. Prostředky nápravy xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx odkladnou lhůtu x požadavek na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zadání xxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxx vyřízeno odvolání, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx xxxxxxxxxx nápravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za neplatnou, xxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxx stranám xxxx, co byla xxxxxxx zakázka přidělena.
[15] Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx směrnic. V xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES xx xxxxx: „Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a uzavřením xxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumání. To xx někdy xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o velmi xxxxxx podepsání xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X zájmu xxxxxxx xxxxxx nedostatku, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, kteří xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučeni, je xxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozastaveno, x xx xxxxxxxxx xx tom, xxx x uzavření smlouvy xxxxxxx x době xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx.“ Xxxxxx 2 odstavec 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Jestliže xxxxx prvního xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zadavateli, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx xxxxx příslušný x přezkumu xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx opatření xxxx xx přezkum.“
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, kterými xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx uzavřením smlouvy x xxxxxxx. X xxxxx úmyslem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx změnila xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxx byl xxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx 60 dnů [§246 xxxx. 1 xxxx. x)]. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx vypuštěna xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx řádu (§61 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx změny xxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx rozhodovat xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxx („[X]xxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy je xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx k §246 xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx předkladatel xxxxxx x v xxxxx, xx které xx xxxxxx vydáním předběžného xxxxxxxx. Xx by xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx např. x xxxxxxx, xxx dle §56 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxx skutečností, x xxxx xx xxxxx odborných xxxxxxxx, xxxxx Xxxx nemá x xxxxxx-xx odborné xxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx blokační lhůta, xxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxx výjimečný xxxxxx (x současně xxxxxxx xxxxxxx), kdy může xxx přistoupeno xx xxxxx uplynutí x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, aby nedošlo xx xxxxxxx účelu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[17] V xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx uzavření xxxxxxx x zakázce [§257 xxxx. x)].
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxxxxxxxx věci
[18] Xxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxx účinného xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxxxx podal dle §114 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxx xx přezkum úkonů xxxxxxxxxx, spolu x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx vyhověno. Xxxxxxxx x jeho xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxx na bezpředmětnost, xxxxxx o xxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx vydané x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v minulosti xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, ve věci X-Xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žalovaný xxxxxx xxxxxxx podle §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx ÚOHS xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx opatření x nápravě. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx zjištěného xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxxxx předmět xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx de xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušil své xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x rozsudcích ze xxx 26.6.2013, xx. 7 Xxx 79/2012-37; xx dne 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx xxx 3.12.2015, xx. 10 Xx 80/2015-67; a xx xxx 28.6.2017, xx. 3 As 133/2016-61. Xx xxxxx xxxxxx rozhodnutích vyjádřil xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxx nezpochybňuje xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxx §118 xxxx. 1 x §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxx opatření k xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výběr nejvhodnější xxxxxxx) je, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx smlouvy xxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nový xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek [§257 xxxx. x)].
[24] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx uzavření xxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx hodnotí xxxx xxxx objektivní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Po tomto xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podat jen xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx §114 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxx, kdy došlo x xxxxxxxx smlouvy xxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx a krajského xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem.
III.C Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zadávacího xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkazy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx věci xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx. Namítl, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx neochránila xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx bylo vydáno xxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 s. x. x. nezabrání zadavateli xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx bezpředmětná. Stěžovatel xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx ochrany, byly x xxxx xxxxxxx xxxx formální x xxxxxxxx.
[26] Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx projednávané xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení je xxxxxxxx unijními x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, je musí xxxxxxxxx xxx, aby xx nejednalo xxxxx x xxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxx xx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx dodržování práva Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (bod 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2007/66/XX). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx neměla xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o žádosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 4 preambule). Dále xxxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přezkumným xxxxxxx zahrnovala mimo xxxx „pravomoc xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžná xxxxxxxx směřující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ [článek 2 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx].
[28] X xxxxx směru xxx xxxxxx xxxxx x veřejných zakázkách, xxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx směrnice, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o zakázce.
[29] Xx xxxxx místě xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx významnou xxxxxx x x xxxxxxxx umožňují naplnění xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx uchazeče, kteří xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx zadávací xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. X nyní projednávané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta x xxxxx 45 xxx, xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx měsíce xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx žalovaným. Je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxx zcela xxxxxx svým xxxxxxx. Xxxx situaci by xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx lhůta x xxxxx 60 dnů (§246 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem a xx skončení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx i xxx výše uvedená xxxxxxxxxx čj. 4 Xx 249/2014-43, xx. 7 Afs 79/2012-37, xx. 3 As 276/2015-157; čj. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 As 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx blokačních xxxx xxxx sama x xxxx xxxx xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nechá xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxx navrhovatele xxx xxx důsledné xxxxxx xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění ani xxxxxxxxxxx blokační xxxxx xx 60 xxx x xxxxx počátku xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x těchto změn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx popsaným xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx měl xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx s xxx xxxx „x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx účastníka xxxxxx nebo x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxx opatření: x) xxxxxxx uzavřít smlouvu x xxxxxxxxx řízení, xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x návrh“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx zamítnut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2013. Xxxxxxxxxx xx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že případná xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx případě xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx s jistotou xxxxxxxx uzavření smlouvy x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx ji xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx následné xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zadavateli xxx nebrání xxxxxxx x zakázce xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.9.2017, čj. 2 Xx 21/2017-60, x xx dne 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx závěr pouze xxxxxxxx.
[32] Xxx samostatná xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítavému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (rozhodnutí xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37), xxxx není zárukou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxxx xxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx, xx do rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx opět xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx stejně xxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx orgánu xxx §79 x. x. x. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xx x případě jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxxxxx soudu) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx žaloby nařídit xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx blokační lhůty, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, by po xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přicházelo xx x úvahu xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx pokud xxxxxxxx sám aktivně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nabízí x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx žádný účinný xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x jistotou dosáhl xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx postupoval xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x za xxxx účinnosti. Unijní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxx nezměnily, pouze xx přesněji pojmenovaly x xxxxxxxxx. XXX xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §246 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blokační xxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx protiprávní xxxxxxx xxxxx napraveno. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení tak, xxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxx zadávacím xxxxxxx xxxxxx formálním xxxxxxxx, xxxx xxx v xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl, xxx xxxxx byl dodržen xx nikoliv, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx postupem xxxxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tato xxxx xxxxxx spadá jednoznačně xx xxxxxxx veřejného xxxxx a vyjadřuje xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu x xxxxxxxxxx pro dosažení xxxxx dozoru xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. X xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx běžet xx xxxxxxxx správního řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxxx xxxxx 60 xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve kterém xxxx xxxxx posouzen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx této lhůty, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit.
[37] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx lhůt xxxxx §71 správního xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx procesní aktivitě x xxxxxxx okolnostech (xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx projednávané věci). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx 60 xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx o návrhu xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxx stávat xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech.
[38] X takových xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x přezkumu úkonů xxxxxxxxxx, vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxxxx pod xxxxx [16], xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předkladatel xxxxxx xxxxxx předpokládal xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 60denní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xx xxxxx xxxxxxx ty xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí ve xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx zmaření xxxxx řízení o xxxxxxx návrhu.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xx x xxx vynaložení xxxxxxxxx úsilí xxxxxx xxxxxxxxxx před uplynutím xxxxxxxx xxxxx, jedná xx x důvod xxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody, pro xxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx). Žalovaný xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uzavíráním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx až do xxxxxx moci xxxxxxxxxx x návrhu podle §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxxxxxx umožní xxxxxx xxxx povinnostem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxx xxxxx ojedinělé xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zájmem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx apod. Xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázky.
[41] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxx účelu, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu v xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, která xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x praxi xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx faktický xxxxxx xxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx x xxxxxxxxx postupu x xxxxxx o xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx uspokojení xx xxxxxxxx xxx ekonomický xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí. X určitých xxxxxxxxx xxxxx nim xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx zájem je xxxxx legitimní, vychází x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx těchto zakázek xxxx (ve většině xxxxxxx) veřejné xxxxxxxxxx. Xx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx x xxxx nebyl xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pověřeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx nevznikaly xxxxxxx, xxx xxxx zájmy xxxxx xxxxx sobě, xxxxxxxx xxx byly xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinností správního xxxxxx, xxx plnil xxxxxx stanovené zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx tak, aby xxx schopen rozhodovat x xxxxxxxx ve xxxxxxx určených xxxxxxx. Xxxx přípustné tyto xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynutím blokační xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx tato xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx složité xxxx xxxxx 60 xxx, xxxxxxx to x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dalších 60 xxx xxx rozhodování x rozkladu, xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x touto xxxxxx xxxx počítat v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx období, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 dnů xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavíráním zakázek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dotčenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxx. xxx 24 preambule xxxxxxxx 2007/66/ES).
[44] Xxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx lhůty, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx přísné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx 50 000 Xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu propadá. Xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Výše xxxxxxx xxxxxx xxx shrnout xxx, xx xxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm xxxxx xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xx už xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxx xxxxxx (xx xx xxxxx xxxxxxxxx případy) xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx dle §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dříve §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxx moci xxxxxx rozhodnutí. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx i bez xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (x předchozí xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách) xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx správním xxxxxxx dostatečně a xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[46] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx uzavřena smlouva x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx kasační xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 věta xxxxxxxx x. x. x. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx měl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou měl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinnost uzavřené xxxxxxx x zakázce. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[48] Stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx postavení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx horší xxxxxxx pozice stěžovatele xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému, xxx xxx xxxxx požadavků xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritorně. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx předcházejících xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx škody v xxxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx důvodů xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xx xxxxx následná xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx bude x xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx právem, xxx mu xxxxxx §2 xxxxxxxxx řádu, xxx zajistil xxxx xxxxxx - vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda x xxxxxx xxx či xxxxx porušen xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.