Xxxxxx xxxx
Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, aby x něm xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno. Xxxx xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 až §265 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předejít xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rychlého a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i xxx xxxxxx.
Xxx: Xxxx Trans - výrobní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx BLAŽEK XXXXX, o xxxxxx xx přezkum xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx x žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx „Xxxxxxxxx X XX 2012 x xxxxxxxxx P XX 2012 xxxxx - xxxxx xxx xxxx 2013 x 2014“. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (vybraným xxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení). Xxxxxxxx navrhl, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx dne 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x vybraným uchazečem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.1.2014 (xxxxxxxxxx 1. xxxxxx) řízení zastavil xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx skutečnost, xx zadávací řízení xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx obrátil x xxxxxxx xx xxxxxxx soud, který xxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx x záhlaví xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx dvou podmínek xx smyslu §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se závěry Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, ve xxxx X-Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úlohu xxxxxxxxxx při dohledu xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx se závěrem, xx „[x]xxx řízení x xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xx. poté, xx xxxxxx předmět xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vydat xx facto xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx“. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl zmařen xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozornil, xx x praxi xxxxx xxxxx dochází k xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx nevede k xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x praxi xx x nich rozhodováno xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx. Současně xxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx k xxxx xxxxxxx, jaký xxxx xx mělo případné xxxxxx rozkladu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx poukaz soudu xx xxxxxxx xxxxxxx §79 s. x. x. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů x žalovaného xx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx oddáleno xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx právní xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx důvodností xxxxxx xx přezkoumání xxxxx zadavatele i xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx zastavit. Jádrem xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxx x xxxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx xxx „ÚOHS“) xxxx konečným xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx účinném xx 31.12.2014 xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx zastavit xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud považuje xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx návrh xx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx x xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx.
[13] V xxxxxx účinném xx 31.12.2004 xxx xxxxx xxxxxx upraven v §112 xx §123 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx xxx dodržováním xxxxxx“. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxxx, že xxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. V xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §118 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxx xxxxx xxxxxx, xxxx uložil xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx (případně jednotlivého xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, že dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx upraveno x xxxxxxxxxxx dílu 3, v §120 xx §121 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, upravoval §110 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, x xxxxx 45 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli.
[14] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xx 1.10.2016 novým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xx xxx promítnuty xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx. X xxxxxxx přezkumu veřejných xxxxxxx se jedná xxxxxxx x směrnici Xxxx 89/665/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2007/66/ES. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostupné xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx měla xxxxx xx získání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škoda xxxx jí xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx. Xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx předběžná opatření, xxxxxxxx odkladnou xxxxx x požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky, dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x zabránit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nápravy xx xxxxxxxx smlouvy xx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx. X xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX xx xxxxx: „Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxx přezkoumání. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxx, že veřejní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx účinky xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxx nezvratné. X zájmu nápravy xxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučeni, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, během xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozastaveno, x xx nezávisle xx xxx, xxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx v době xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx.“ Xxxxxx 2 xxxxxxxx 3 xxxxxxxx stanoví: „Jestliže xxxxx prvního xxxxxx, xxxxx je nezávislý xx veřejném xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx orgán příslušný x přezkumu xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.“
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx i xxxxx, kterými xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx změnila xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x byla xxxxxxxxxxx xx 60 xxx [§246 odst. 1 xxxx. d)]. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterého xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx změny xxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx rozhodovat xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx („[L]hůta xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Důvodová xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x §246 xxxxxxxx uzavření smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx, xx které xx xxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxx být „výjimečným xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx xxx §56 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Úřad nemá x nebylo-li odborné xxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nemůže Xxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxx výjimečný případ (x současně xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx přistoupeno xx xxxxx uplynutí k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správního řádu xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[17] X nové xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uzavření smlouvy x zakázce [§257 xxxx. x)].
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci
[18] Xxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxx použít xxxxxx xxxxx účinného xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhověno. Žalovaný x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx blokační xxxxx x poté, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx vydané v xxxxxxx se xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, xx věci X-Xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že XXXX xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit, xxx xx možné xxxxx před uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxx xxxxx, že nelze xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx smlouvy xx veřejnou zakázku, xx. xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx facto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušil své xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, čj. 7 Xxx 79/2012-37; xx dne 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx dne 3.12.2015, čj. 10 Xx 80/2015-67; x xx dne 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Xx xxxxx xxxxxx rozhodnutích vyjádřil xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx již ÚOHS xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o uložení xxxxxxxx k xxxxxxx.
[22] Xxxxx závěr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §118 odst. 1 x §118 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxx, které musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Jednou z xxxxxxxx xxx věcné xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxxx porušil xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výběr nejvhodnější xxxxxxx) xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx dne 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 19.12.2013, xxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nastala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na kterou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx x xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek [§257 xxxx. j)].
[24] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx objektivní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxxxx lze xxxxx xx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanoví §114 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xx xx v xxxx xxxx nejednalo, x proto rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení
[25] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxx před xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ho neochránila xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předběžného opatření xxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §118 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx přezkumné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx smlouvu xxxxxxx x xxxx xxx xx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx dovozuje, xx prostředky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany, xxxx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxx a xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení je xxxxxxxx unijními i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxx xxx zakotveny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx musí xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, ale x xxxxxx nástroje.
[27] Xxx je již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2007/66/XX). Xx xxxxxxx xxxxxx účelu ukládá, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 4 preambule). Dále xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přijímaná x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx zahrnovala mimo xxxx „pravomoc přijímat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx dalšímu poškozování xxxxxxxxx xxxxx“ [článek 2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx].
[28] X xxxxx xxxxx xxx změněn zákon x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účelu řízení xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx o návrhu x přezkumu postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[29] Xx prvém místě xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Zadavatel xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx žádat xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx domnívají, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx projednávané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx 45 dnů, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí zadavatele x xxxxxxxxx předcházejících xxxxxx na přezkum xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx měsíce xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx věci xxxxx xxxxxx svým xxxxxxx. Xxxx situaci by xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx úprava a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 60 dnů (§246 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, xx. 7 Xxx 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; čj. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 As 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x sobě není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu o xxxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxxxx ji xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx, stěžovatel xxxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele; xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x meritorní xxxxxxx xxx poté xxxxxxx xxxxxxxx. Na tom xxx nemění ani xxxxxxxxxxx blokační lhůty xx 60 xxx x změna počátku xxxxxx xxxx dle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx základě jeho xxxxxxxx xxxxxxxx popsaným xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxx xxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívajícího x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §117 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx x xxx xxxx „v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x zadávacím xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx o xxxxx“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx předběžného opatření xxxxx, tento xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 14.11.2013. Stěžovatel xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx nebránil x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, nebyla x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x zakázce. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx blokační xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx nevydání. Xxxxx naopak xxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxxx x zejména xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uzavřít. Xx skutkových xxxxxxxxx x rozhodnutích Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x ze xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxx samostatná xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, čj. 9 As 247/2016-37), xxxx xxxx zárukou xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud x takové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxx relevantní - např. xxxx xxxxx v této xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx věc projedná xxxx skončením blokační xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx, xx xx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx smlouva xxxx zpravidla uzavřena x xxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opět xxxxxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx úplnost xxxxx, xx xxxxxx neúčinná xx xxxx x xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 s. ř. x. Ani tento xxxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx žaloby nařídit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx běh xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, by po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přicházelo xx x xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Z xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxx aktivně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx nabízí x vydání xxxxxxxxxx x přezkumu úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, navrhovatel xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým by x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx řízení.
[35] Xxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek tyto xxxxxx xxxxxxxxx, pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x upřesnily. XXX xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zprávu x §246 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxx protiprávní xxxxxxx xxxxx napraveno. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx formálním postupem, xxxx xxx x xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx nikoliv, x xxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxx xxx postupem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxx xxxxx, tato xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek obsahují xxxxxxxxxxx úpravu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx dozoru xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tato xxxxx stanovena xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x návrhu xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx 60 xxx xx shodná x xxxxxx xxxxx, xxxxxx stanoví xxxxxxx xxx pro rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxx posouzen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx vyhovět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxx xx stadiu xxxxxx, kdy lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xx xxxxx připustit, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §71 správního xxxx xxxxxxxx vždy xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale také xx účastnících řízení xx jiných subjektech, xxxxxx procesní xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx lhůta 60 xxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx tak xxxx stávat ve xxxxx výjimečných xxxxxxxxx.
[38] X takových xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vydání předběžného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx smlouvu o xxxxxxx uzavřít. Jak xx xxxxxxx xxx xxxxx [16], zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na rozdíl xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy předkladatel xxxxxx zákona předpokládal xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx označil xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx se mu x xxx vynaložení xxxxxxxxx úsilí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jedná xx o důvod xxx vydání předběžného xxxxxxxx, a xx x xxx návrhu (xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Žalovaný xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zakázek a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx vymezeném xxxx. Tato xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx moci rozhodnutí x xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxxx §263 xx §265 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx xxxxxxxxx převážit xxx xxxxxx jejího xxxxxxxx, například v xxxxxxx xxxxxxxx nákupu xxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolou zakázky.
[41] Xxxxxxxxx roli předběžného xxxxxxxx v xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx jeho xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu v xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx opatření xxxx x praxi xxxxxxxx xxx v xxxxx míře xxxxxxx, xxxxxx jejich faktický xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx postupu x xxxxxx x xxxxxxxx veřejné zakázky. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X určitých situacích xxxxx xxx může xxxx xxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxx xxxxxx zakázek xxxx (ve většině xxxxxxx) veřejné xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oběma xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx z xxxx nebyl xxxxxxxxx x neúměrně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že úkolem XXXX jakožto xxxxxxxxx xxxxxx pověřeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx nevznikaly situace, xxx tyto xxxxx xxxxx xxxxx sobě, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx výjimečné. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx stanovené zákonem x xxxxxxxxxx přitom xxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx x zajistit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx lhůt xxxxxxxxx důsledky, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynutím blokační xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x případné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx složité xxxx během 60 xxx, xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx maximálně x dalších 60 xxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx veřejné zakázky x xxxxx lhůtou xxxx xxxxxxx v xxxxxxx zadávání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx důvod, xxx který by xxxx měl xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx výjimečných případech, xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxx. xxx 24 preambule xxxxxxxx 2007/66/XX).
[44] Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx žalovanému povinnost xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxx xx stranu xxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx kauce (xxxxxxx 50 000 Xx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx snižuje xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení xxxxxxxxxx.
[45] Xxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx x řízení x návrhu na xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x vnitrostátní xxxxxx xxxxxx (xx xx xx jedná x xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx) lze dostát (xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx, že vydá xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách) xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx právní xxxx xxxxxx rozhodnutí. Případnému xxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rychlého a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x bez xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x předchozí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx využívány.
IV.
Závěr
[46] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx uzavřena xxxxxxx x zakázce, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okolnost, xxxxx bránila věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxx x rozporu se xxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 věta poslední x. x. x. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu blokační xxxxx, kterou xxx x případě nutnosti xxxxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxx postup xxxxxx x projednávané věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx. Xx správním xxxxxxxxxx xxx stěžovateli xxxxxxx xxxxx poskytnout, tou xxxx být pouze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx xx domáhal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, namísto xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, že xxx případná horší xxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, posláním xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx považováno za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele veřejné xxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízeních x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x unijním xxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx účel xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, zda x xxxxxx byl xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.