Xxxxxx xxxx
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x něm xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno. Xxxx xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxx dle §263 xx §265 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dříve §118 odst. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, případně vydáním xxxxxxxxxxx opatření, x xx x xxx xxxxxx.
Xxx: Mega Trans - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx společnosti XXXXXX XXXXX, o xxxxxx xx xxxxxxx úkonů, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx „Xxxxxxxxx X XX 2012 x xxxxxxxxx P XX 2012 xxxxx - xxxxx pro xxxx 2013 a 2014“. X návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; žalovaný xxxxx xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx uzavřel x vybraným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxxxxx ze dne 24.1.2014 (xxxxxxxxxx 1. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byla skutečnost, xx zadávací řízení xxxxxxxxx xxxxxxx skončilo x v xxxxxx x xxxxxx již xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx usnesení potvrdil. Xxxxxxx se xxxxxxx x žalobou na xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx x záhlaví xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x řízení xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x věcnému přezkumu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x účel xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx při dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem, xx „[x]xxx xxxxxx x xx uzavření xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx, tj. xxxx, xx odpadl předmět xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx zadávací řízení, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxxx xx facto deklaratornírozhodnutí x tom, zda xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx, xxxxx“. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx účinně xxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxx velmi xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx opatřeních podle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx cíli, xxxxx x xxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy xx xx uzavření xxxxxxx, xxx již zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Současně uvedl, xx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx na nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x návrhu na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx k tomu xxxxxxx, xxxx vliv xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx opatření na xxxxxxxxx věci xxxxxx. Xxx poukaz soudu xx xxxxxxx xxxxxxx §79 x. x. x. nepovažoval xx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx znalosti běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxx xxxxx xxxxxxxx možné xxxxx projednání xxxxxx xx strany žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx správné x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx byl povinen xxxxxxx xx důvodností xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x případě, xx Úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxx konečným xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx řízení x xxxxxx zastavit xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx na xxxx odůvodnění svého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx.
[13] V xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §112 xx §123 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx xxx dodržováním xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx formálních x xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, x to xxx xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxx pozastavit xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx uložil xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx. Xxxxxx x správních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 3, x §120 xx §121 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, upravoval §110 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, x xxxxx 45 xxx ode dne xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xx 1.10.2016 novým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Byly xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx státy XX závazná. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x směrnici Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx x stavební xxxxx, xx xxxxx směrnice Xxxx x. 2007/66/ES. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostupné xxxxx osobě, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škoda xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx. Xxxxxxxxxx nápravy xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx napravit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zahrnují xxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu x požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dané xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx prostředků xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxx xx neplatnou, xxxx poskytnout xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxx zakázka xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx ve xxxxx směrnic. X xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX xx xxxxx: „Ke zjištěným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o zadání xxxxxxx a uzavřením xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x velmi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx zakázky xxxxxxxxx. X zájmu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx závažnou xxxxxxxx xxxxxx soudní ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, kteří ještě xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu, během xxx je uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx pozastaveno, x to nezávisle xx tom, zda x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x době xxxxxxx dané smlouvy xx jindy.“ Xxxxxx 2 odstavec 3 xxxxxxxx stanoví: „Xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxx.“
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx předchozí nedostatky xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx byl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx, vyjádřeným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx zadavatele, x byla prodloužena xx 60 xxx [§246 odst. 1 xxxx. x)]. X xxxxxxxxxxx s tím xxxx naopak vypuštěna xxxxxx předběžného xxxxxxxx, x kterého je xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu (§61 xxxxxxxxx xxxx). Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že ÚOHS xxxx xxxxxxxxxx vždy x rámci prodloužené xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx („[X]xxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí.“). Xxxxxxxx xxxxxx ve zvláštní xxxxx k §246 xxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx za zmaření xxxxxx. Xxxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx vydáním předběžného xxxxxxxx. To by xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx xxx §56 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Úřad xxxx x nebylo-li odborné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. V xxxxxxx xxxxxxx ustanoví xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx znalecký xxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx dříve, než xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x současně xxxxxxx xxxxxxx), kdy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uplynutí k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx nedošlo xx zmaření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[17] X xxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uzavření smlouvy x xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci
[18] Pro xxxxxxxxxxxxx věc je xxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných zakázkách. Xxxxxxxxxx podal xxx §114 zákona x xxxxxxxxx zakázkách návrh xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vydané v xxxxxxx xx zákonem.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx obdobnými xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, ve věci X-Xxxxxx, vyplývá, xx xxxxxxx-xx zadavatel x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxxxxx xx návrh xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku, xxxxxx předmět řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx o zakázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nápravného opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zjednání xxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit, xxx je xxxxx xxxxx před uzavřením xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx i xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xx. poté, kdy xxxxxx předmět xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx zadavatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, čj. 7 Xxx 79/2012-37; xx xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; ze xxx 3.12.2015, xx. 10 Xx 80/2015-67; x xx xxx 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Xx xxxxx xxxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx již ÚOHS xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxx nezpochybňuje xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §118 odst. 1 x §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví tři xxxxxxxx, které musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx žalovaný xxxxxx opatření k xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxxxxx porušil xxxxxxxx x xxx xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejvhodnější xxxxxxx) je, xx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxxx. Podmínka neuzavření xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření.
[23] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx nevydal xxxxxxxxxx xx dne 19.12.2013, xxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx o zakázce. Xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení. X xxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
[24] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx objektivní xxxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx podat xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy). X xx se v xxxx xxxx nejednalo, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
III.C Xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx věci před xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §118 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx, xxxxx přezkumné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Ani žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x. xxxxxxxxx zadavateli xxxx xxxxxxx xxxxxxx x poté již xx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx ochrany, byly x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx souhlasí, x xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxx xx zohledněním skutečností, xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx známa x xxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ochrany tedy xxxx xxx zakotveny xxxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx průběhem xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, ale x xxxxxx nástroje.
[27] Xxx je xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX výslovně vyžaduje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx (bod 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2007/66/XX). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ukládá, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dříve, xxx xxxxx příslušný k xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 4 preambule). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx „pravomoc přijímat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx poškozování xxxxxxxxx xxxxx“ [xxxxxx 2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx].
[28] X tomto směru xxx změněn xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx.
[29] Xx xxxxx xxxxx xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx. Zadavatel xxxxx xx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx uchazeče, xxxxx xxxx možnost žádat xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, xx zadávací xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 45 xxx, xxxxx běžela xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxx x xxx měsíce xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx se v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx v xxxxx 60 xxx (§246 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx úřadu, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, popisují x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, xx. 7 Afs 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx. 10 Xx 80/2015-67; čj. 3 Xx 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx blokačních xxxx tedy xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zabránit xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxx xxxxx schopen zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx x meritorní přezkum xxx xxxx zákonem xxxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx blokační xxxxx xx 60 xxx x změna xxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žádná x těchto xxxx xxxxxxxxxx navrhovateli pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx popsaným xxxxxxxxx.
[30] Stěžovatel měl xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxx §117 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx x souladu x xxx mohl „x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření: x) xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxx x) pozastavit xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxx“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tento xxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 14.11.2013. Xxxxxxxxxx xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx nebránil x xxxxxxxxxxx, xx případná xxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x nestaví xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx nevydání. Xxxxx naopak xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx okolností x rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx.
[32] Xxx samostatná xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozhodnutí xx dne 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, xx. 9 As 247/2016-37), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x takové žalobě xxxxxxxxx xxxxx skutkového x xxxxxxxx stavu xx dni vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x které xxxxx xxx xxxxxxxxxx - xxxx. není xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx projedná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx však, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx xxxx potvrzují xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní soud xxx úplnost xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx byla x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §79 x. ř. x. Xxx tento xxxxxxxxxx (a xx x případě jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxxxxx soudu) xxxxxx stěžovateli zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V řízení x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx má být xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx běh xxxxxx xxxxxx nemá xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zanikla i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Z xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx před uplynutím xxxxxxxx lhůty, xxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx řízení.
[35] Přestože x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxxxxx ani xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx, pouze xx xxxxxxxx pojmenovaly x xxxxxxxxx. XXX xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §246 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blokační xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx protiprávní xxxxxxx ještě xxxxxxxxx. Xx povinností xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx formálním postupem, xxxx aby x xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx potřebná opatření. Xxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx společnosti a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx stanovena xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx délka 60 xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Pouze vydání xxxxxxxxxx, xx kterém xxxx věcně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx lhůty, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx dodržení lhůt xxxxx §71 správního xxxx xxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx okolnostech (xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx projednávané xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx tak xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jediným účinným xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx smlouvu o xxxxxxx uzavřít. Xxx xx xxxxxxx pod xxxxx [16], zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předkladatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx 60xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, což xxxxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o tom, xxx xx xx x xxx vynaložení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx před uplynutím xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pro xxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Žalovaný xx v xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §263 xx §265 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx povinnostem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxxx xxx xxxxx a xxxx xxxxxx o xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx převážit xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx apod. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhodnotil xxxx výjimku x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx, xxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázky.
[41] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx jeho xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, zdůraznila i xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v praxi xxxxxxxx xxx x xxxxx míře xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx faktický xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx x plynulého postupu x xxxxxx x xxxxxxxx veřejné zakázky. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx zájmy fyzických xx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx uspokojení xx xxxxxxxx xxx ekonomický xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx situacích xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, vychází x tradice i xxxxxxxx faktu, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (ve většině xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx x xxxx nebyl xxxxxxxxx x xxxxxxxx potlačen. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XXXX jakožto xxxxxxxxx xxxxxx pověřeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx nevznikaly xxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxx xxxxx sobě, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxx povinností správního xxxxxx, aby xxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxx x zachovával přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx kapacity x xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx určených xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x uplynutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.
[43] Dodržení xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx xxxxxx znamenat xxxxxxxxxx ekonomické situace xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxx, avšak tato xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxx 60 xxx, xxxxxxx to x xxxxx prodloužení xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x xxxxxxx 60 xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx počítat v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přizpůsobit tomu xxxxxxx prostředí. Xxxxx xx obvykle o xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx časová xxxxxx, x xxxxxxxx prodloužení x 60 dnů xxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx měl xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dohled xxx uzavíráním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. X tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dotčenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxx. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX).
[44] Xxxxx xx xxxxx stranu xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx druhou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx 50 000 Xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v řádech xxxxxxx), která x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tak snižuje xxxxxxx zneužívání xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx prodloužit řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Výše xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx v xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx směrnici XX x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xx xx xx xxxxx o xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx platný xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxx dostát (xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx dle §263 xx §265 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x veřejných xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž tato xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx blokační lhůty xx povinen xxxxxxxx xxxxx zákonem stanovenými xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx i xxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách) xxxxxxxx potřebné instrumenty x xxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx správné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[46] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, nastala xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx podle §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 odst. 1 xxxx xxxxxxxx x. x. x. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxx, kterou xxx x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx správním soudnictví xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytnout, xxx xxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[48] Stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, z xxxxxx xxxxxxx postavení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxx, xx xxx případná xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sama o xxxx odůvodnit uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxx požadavků xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx považováno xx xxxxxx prostředek x xxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx následná xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxx zakázek.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxx vyjadřuje přesvědčení, xx žalovaný xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x unijním xxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxx řádu, xxx zajistil xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda v xxxxxx byl xx xxxxx xxxxxxx zákon x veřejných xxxxxxxxx.