Xxxxxx xxxx
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Této xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxx dle §263 až §265 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dříve §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., o veřejných xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i xxx xxxxxx.
Xxx: Xxxx Xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXX, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx návrhem xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) při xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx „Xxxxxxxxx X XX 2012 x xxxxxxxxx X XX 2012 xxxxx - xxxxx xxx roky 2013 x 2014“. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx předběžným opatřením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx do doby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx žalovanému, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx xx xxx 24.1.2014 (rozhodnutí 1. xxxxxx) řízení xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx bezpředmětnost xxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx zadávací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skončilo x x řízení x xxxxxx již xxxxxx možné dosáhnout xxxxxxxx, kterého xx xxxxxxx domáhal.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxx xx obrátil x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zastavit, xxxxx xxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínek xx smyslu §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Stěžovatel xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „[x]xxx xxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx. xxxx, xx odpadl xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §118 odst. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx x vydat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx, xxxxx“. Namítal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zmařen xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx neměl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x řízení.
Podávání xxxxxxxxx prostředků proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx smlouvy, xxx xxx zákaz xxxxxx uzavření xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x návrhu na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zamítavému rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx k tomu xxxxxxx, xxxx xxxx xx mělo xxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx soudem. Xxx xxxxxx xxxxx xx možnost využití §79 x. x. x. xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx podáním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x žalovaného by xxxxxxx žaloby xxxx xxxxx oddáleno xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx x odkázal na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
XXX.X Shrnutí právní xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na přezkoumání xxxxx zadavatele x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx zamítnout, x xxxxxxx zastavit. Jádrem xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxx x xxxxxxx, xx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxx konečným xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2014 xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx zastavit xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách x situacích, xxx xxx podán xxxxx xx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx.
[13] X xxxxxx účinném do 31.12.2004 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v §112 až §123 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx nazvána „xxxxxx xxx dodržováním xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stanovil xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx kauce. Dále xxxxxxxx, že úřad xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx k zajištění xxxxx řízení nařídit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xx zakázat xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (případně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx upraveno x xxxxxxxxxxx dílu 3, x §120 xx §121 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxx. blokační lhůtu, xx. xxxxx uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x délce 45 xxx xxx xxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx byl nahrazen xx 1.10.2016 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx něj xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x oblasti xxxxxxxx veřejných zakázek xxx smluvní xxxxx XX xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx jedná xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxx Xxxx x. 2007/66/XX. Xxxxx xx musí xxxxxxx země XX xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo xxxx xxxxx na získání xxxxxx xxxxxxx zakázky x které x xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx škoda xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xx xxx. Prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx napravit xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx zahrnují xxxxx xx předběžná xxxxxxxx, xxxxxxxx odkladnou xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx x xxxxxx dané xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x zabránit tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nápravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxx xx neplatnou, xxxx poskytnout náhradu xxxx dotčeným stranám xxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. V xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX se xxxxx: „Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx umožnila xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx za xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x velmi xxxxxx podepsání xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X zájmu nápravy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx překážku xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučeni, xx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, během xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxx, xxx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx.“ Xxxxxx 2 xxxxxxxx 3 xxxxxxxx stanoví: „Jestliže xxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx veřejném zadavateli, xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx, zajistí xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx orgán příslušný x xxxxxxxx rozhodne x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxx xx přezkum.“
[16] Nový xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy i xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce. X xxxxx xxxxxxx, vyjádřeným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx lhůta, xxxxx xxxxxxx byl xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx 60 xxx [§246 xxxx. 1 xxxx. d)]. X xxxxxxxxxxx s tím xxxx xxxxxx vypuštěna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx změny xxxxxxxxxx, xx ÚOHS xxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx („[X]xxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy je xxxxxxxxx xxx, aby xxxx možné x xxxxx průběhu vydat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Xxxxxxxx xxxxxx ve zvláštní xxxxx x §246 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x v části, xx které se xxxxxx vydáním předběžného xxxxxxxx. To by xxxx xxx „výjimečným xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx např. v xxxxxxx, xxx xxx §56 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xx posouzení xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx odborných xxxxxxxx, xxxxx Úřad xxxx x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx znalec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek x posouzení těchto xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx blokační xxxxx, xxx nemůže Úřad xxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x současně xxxxxxx xxxxxxx), kdy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[17] X xxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce [§257 xxxx. x)].
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx
[18] Pro xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx použít xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxxxx podal xxx §114 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný x jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x poté, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxx xxxxxx dle §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[19] Předmětem posouzení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x minulosti xxxxxxx. Z xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, xx věci X-Xxxxxx, vyplývá, xx xxxxxxx-xx zadavatel v xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx návrh xxxxx §114 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se návrh xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x uložení opatření x nápravě. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx nápravného xxxxxxxx x xxxxxxx zjištěného xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx v době, xxx xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit, xxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Dále soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení i xx uzavření smlouvy xx veřejnou xxxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxxxx předmět xxxxxx, xxxxxx je trvající xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx facto xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušil xxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx stejným xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 7 Xxx 79/2012-37; xx xxx 2.11.2016, xx. 3 As 276/2015-157; ze xxx 3.12.2015, xx. 10 Xx 80/2015-67; a xx xxx 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §118 odst. 1 x §118 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx kumulativně naplněny, xxx xxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxxx porušil xxxxxxxx a zda xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx, že xxxxxxxxx xxxxx neuzavřel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního orgánu, xxxxx xx x xxxxxxxxxx předpoklad xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxx projednávané xxxx xxxx správní řízení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx reagoval x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx řízení podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxx x nový xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
[24] Podle xxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákona. Tuto xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx objektivní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxx xxxxxxxx xxx návrh xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zadávacího řízení
[25] Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx uzavření xxxxxxx x zakázce, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx, xx neochránila xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx vydáno xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žaloba xxxxx nečinnosti xxx §79 s. x. x. nezabrání zadavateli xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany, xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx formální x xxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x též xx zohledněním xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxx x xxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx x formální, xxx x účinné nástroje.
[27] Xxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxx Xxxxxxxxxxxx ve stadiu, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxxx (bod 3 xxxxxxxxx směrnice x. 2007/66/XX). Xx splnění xxxxxx účelu xxxxxx, xxx xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by neměla xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o žádosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 4 preambule). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx „pravomoc xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů“ [xxxxxx 2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx].
[28] X tomto směru xxx změněn xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxx institutů xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx směrnice, xx. xxxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce.
[29] Xx xxxxx xxxxx xxx o xxx. xxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxx xxxx významnou xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Zadavatel xxxxx xx xxxx dobu xxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, kteří xxxx možnost žádat xxxxxxx x žalovaného, xxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx projednávané xxxx se uplatnila xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 45 xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxx zadavatele. Xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx měsíce xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, že blokační xxxxx se x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx situaci by xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 60 xxx (§246 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx skončení blokační xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, xx. 7 Xxx 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; čj. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 As 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx blokačních xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxx xx správní xxxxx nechá xxxxxxxx, xxxx xx věci xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx účelu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x meritorní přezkum xxx poté zákonem xxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx 60 xxx x změna xxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žádná x těchto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Stěžovatel xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx s xxx xxxx „x xxxxxxx xxxxxxxx nutném xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxxx“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013. Stěžovatel xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebránil x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví proti xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx opatření, nebyla x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření smlouvy x zakázce. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx neovlivňuje xxx xxxxxxxx lhůty x nestaví xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho nevydání. Xxxxx xxxxxx stanoví xxxxx xxx podání xxxxxxxx x zejména xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zadavateli xxx nebrání xxxxxxx x xxxxxxx uzavřít. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2017, čj. 2 Xx 21/2017-60, x ze xxx 9.3.2017, čj. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x. ř. x., xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 As 21/2017-60, x ze xxx 9.3.2017, čj. 9 Xx 247/2016-37), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xxx vydání xxxxxxxxxx žalovaného, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x okolnostem případu, xxxxx xxxxxxxx po xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx - např. není xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx opět xxxxxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx úplnost uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. x. x. Ani tento xxxxxxxxxx (x to x případě jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx stěžovateli zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx má být xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nabízí x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx žádný účinný xxxxxxxxxx, xxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. NSS xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx x důvodovou zprávu x §246 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě napraveno. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízením xxxxxx formálním xxxxxxxx, xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o zakázce xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx dodržen xx nikoliv, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx postupem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému ukládá xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx spadá jednoznačně xx xxxxxxx veřejného xxxxx x vyjadřuje xxxxx společnosti x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[36] Zákon o xxxxxxxxx zakázkách x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx dosažení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právem XX. Xxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele je xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx blokační xxxxx. X současné xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx běžet xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx 60 xxx je shodná x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx věcně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx této xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnicí i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx lhůt xxxxx §71 správního xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale také xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxx procesní xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx projednávané věci). Xxxxx xxxxxx vyloučit, xx lhůta 60 xxx xxx vydání xxxxxxxxxx o návrhu xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xx xx tak xxxx stávat xx xxxxx výjimečných případech.
[38] X xxxxxxxx situacích xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx [16], xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách nemá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předkladatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx 60xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx případech, xx xxxxx xxxxxxx ty xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx samé, což xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xx žalovaný xxxxxxxx x okolnostem xxxx xxxxxxxxxxx o tom, xxx xx mu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, jedná xx x xxxxx xxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx schopen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §263 xx §265 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dostát xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x naplnit xxx xxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxx účelu, x určité xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, zdůraznila x xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx: „Předběžná xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx míře případů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro dosažení xxxxx přezkumného řízení xx xxxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx postupu x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xx právnických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx může xxxx zájem xxxxx xx kontrole uzavírání xxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxx xx xxxxx legitimní, vychází x xxxxxxx i xxxxxxxx faktu, že xxxxxxxxx xxxxxx zakázek xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x neúměrně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že úkolem XXXX jakožto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx situace, xxx tyto xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx byly xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx stanovené zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx povinnosti xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x uplynutí lhůt xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Dodržení xxxxxxxxxx žalovaného rozhodnout x návrhu xx xxxxxxx úkonů zadavatele xxxx uplynutím blokační xxxxx xxxxxx znamenat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx tato xxxx xx zákonem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 60 xxx, xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx maximálně x xxxxxxx 60 xxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx zadávání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 dnů xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, aby xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zohledňovány xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxx. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX).
[44] Zákon xx jednu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx 50 000 Kč, xxxxx obvyklé xxxx xxxxx x řádech xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx snižuje xxxxxxx zneužívání xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx prodloužit řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Xxxx uvedené xxxxxx lze xxxxxxx xxx, že žalovaný xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x něm věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, nebo xxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) lze xxxxxx (xx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx, xx vydá xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx trvá xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx x xxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách) xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádného xxxxxxx zadávacího řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx správné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[46] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx uzavřena smlouva x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx objektivní okolnost, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx nebylo x rozporu se xxxxxxx, xxxxxx xxx xx nutno hodnotit xxxxxxxxxx krajského soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx kasační xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx x. x. s. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxx xxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx měl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinnost uzavřené xxxxxxx x zakázce. Xx xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx.
[48] Stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx xxx xxxxxxxx horší xxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zadání a xxxxxxx oblastí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o případné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízení ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx považováno xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele veřejné xxxxxxx. Xx xx xxxxx následná xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx vyjadřuje přesvědčení, xx žalovaný bude x budoucích xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupovat x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx právem, xxx xx xxxxxx §2 správního řádu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxxxx byl či xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách.