Xxxxxx xxxx
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Této xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxx dle §263 xx §265 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx zakázek (xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., o veřejných xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x bez xxxxxx.
Xxx: Xxxx Xxxxx - xxxxxxx družstvo xxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXX, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Polobotky X XX 2012 x xxxxxxxxx X XX 2012 letní - xxxxx xxx xxxx 2013 x 2014“. X návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx dne 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 zadavatel xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx xx xxx 24.1.2014 (rozhodnutí 1. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. g) xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v řízení x návrhu xxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx usnesení xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx usnesení potvrdil. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx soud, který xxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx x záhlaví xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínek xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, ve xxxx X-Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Poukázal xx xxxxx a účel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx „[v]ést xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností zadavatele, xxxxx“. Namítal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxxx možnost xx xxxxxx bránit. Xxxxxxxxx řízení považoval xx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozornil, xx x xxxxx velmi xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx cíli, xxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy xx xx uzavření xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx uzavření nelze xxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx soud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Závěry xxxxxxxxx soudu o xxx, xx stěžovatel xxxxxxxx prostředky ochrany xxxxx zamítavému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx za nepřezkoumatelné. Xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx vliv xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozkladu proti xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx poukaz soudu xx xxxxxxx xxxxxxx §79 s. x. x. xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx podáním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x žalovaného by xxxxxxx žaloby bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
XXX.X Shrnutí právní xxxxxx
(…) [11] Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx byl povinen xxxxxxx xx důvodností xxxxxx na přezkoumání xxxxx zadavatele x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx zamítnout, a xxxxxxx xxxxxxxx. Jádrem xxxxx je tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx §118 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2014 xxxxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §118 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dodržováním zákona x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx uzavřením smlouvy x xxxxxxx.
[13] V xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 xxx tento xxxxxx xxxxxxx v §112 xx §123 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Základem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx návrhu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx úřad xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xx zakázat uzavřít xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxx návrh zamítl, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxxxxxxx jednotlivého xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, xx dosud xxxxxx uzavřena xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je upraveno x samostatném xxxx 3, x §120 xx §121 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxx. blokační xxxxx, xx. xxxxx uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, x xxxxx 45 xxx ode dne xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx byl nahrazen xx 1.10.2016 xxxxx xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 2007/66/XX. Xxxxx ní xxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostupné xxxxx osobě, xxxxx xx xxxx měla xxxxx xx získání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jí hrozí. Xxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x po xxx. Prostředky xxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxx účinnosti. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu x požadavek na xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucích x xxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky, dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x zabránit tím xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx prostředků xxxxxxx xx uzavření smlouvy xx xxxxxxxxx stávající xxxxxxx za neplatnou, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stranám xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přidělena.
[15] Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx přímo xx xxxxx směrnic. X xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX se xxxxx: „Ke zjištěným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx umožnila xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byly účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zakázky xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uchazečů, xx. xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx vyloučeni, je xxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxxxxx xxxxx, během xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, x xx nezávisle xx tom, zda x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x době xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx.“ Xxxxxx 2 xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx zadavatel nemohl xxxxxxx smlouvu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodne x návrhu xx xxxxxxxxx opatření xxxx xx xxxxxxx.“
[16] Nový xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx, kterými byl x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx úmyslem, vyjádřeným xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, se změnila xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxx byl xxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx 60 dnů [§246 odst. 1 xxxx. d)]. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, x kterého xx xxxxx odkaz xx xxxx použití xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx rozhodovat xxxx x xxxxx prodloužené xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx („[X]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx, aby xxxx možné v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Důvodová xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x §246 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Xxxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x x xxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To by xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx např. x xxxxxxx, kdy xxx §56 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxx skutečností, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxx x xxxxxx-xx odborné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx znalecký xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx o podaném xxxxxx.“
[17] X nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx upraveno zastavení xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uzavření smlouvy x xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
XXX.X Zákonnost xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx věci
[18] Xxx xxxxxxxxxxxxx věc je xxxxx xxxxxx úpravu xxxxx účinného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx §114 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxx xx přezkum úkonů xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný x jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nerozhodl do xxxxxxxx blokační lhůty x xxxx, s xxxxxxx na bezpředmětnost, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x potažmo rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx případy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách smlouvu xx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že XXXX xxxx xx uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx opatření x nápravě. Xxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx zadavatele xx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zjednání xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatele napravit, xxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Dále soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx povinnost žalovaného xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xx. xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx trvající xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx de facto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x rozsudcích xx xxx 26.6.2013, xx. 7 Xxx 79/2012-37; xx xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; ze xxx 3.12.2015, xx. 10 Xx 80/2015-67; x xx dne 28.6.2017, xx. 3 As 133/2016-61. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx již XXXX xxxxxx pokračovat x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxx §118 xxxx. 1 x §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx stanoví tři xxxxxxxx, xxxxx musí xxx kumulativně naplněny, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxx opatření k xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxxx porušil xxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx správní xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx dne 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxxxxx reagoval v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx i xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
[24] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu představuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx překážku xxx xxxxx projednání xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (pouze x xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx smlouvy). X xx se x xxxx xxxx nejednalo, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkazy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx měl k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxxx kterých se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx, xxxxx přezkumné rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §79 x. ř. x. nezabrání zadavateli xxxx xxxxxxx xxxxxxx x poté již xx xxxx taková xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx dovozuje, xx prostředky, xxxxx xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, byly x xxxx xxxxxxx xxxx formální a xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxx souhlasí, x xx vzhledem xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxx a též xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx se proti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx unijními x xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxx průběhem zadávacího xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx, xxx x xxxxxx nástroje.
[27] Xxx je xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavu, podle xxxxxxx nebylo možno xxxxxxxx dodržování xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx směrnice č. 2007/66/XX). Xx splnění xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx byla stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta, xxxxx xx neměla xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx příslušný k xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodne (bod 4 preambule). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „pravomoc přijímat xx nejrychleji prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ [článek 2 odst. 1 xxxx. x) směrnice].
[28] X xxxxx xxxxx xxx změněn xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[29] Xx xxxxx místě xxx x xxx. xxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxx xxxx významnou xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx přezkum úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se domnívají, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vedeno x xxxxxxx se zákonem. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx uplatnila xxxxxxxx xxxxx v xxxxx 45 dnů, xxxxx běžela od xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx zcela xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx lhůta x xxxxx 60 dnů (§246 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx úřadu, tj. xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx skončení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, čj. 7 Afs 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; čj. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 As 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx sama x xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxxxx xx správní xxxxx xxxxx uplynout, xxxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx důsledné xxxxxx xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, stěžovatel xxxxx schopen xxxxxxxx, xxx před uplynutím xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele; po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x meritorní přezkum xxx poté xxxxxxx xxxxxxxx. Na tom xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 60 dnů x xxxxx xxxxxxx xxxxxx běhu xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx popsaným xxxxxxxxx.
[30] Stěžovatel xxx xxxx xxxxxxx domáhat xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívajícího x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §117 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx „x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx, tento návrh xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2013. Xxxxxxxxxx xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x jeho případě xxxxxxxxxxx, který xx xxxx s jistotou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce. Xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxx naopak stanoví xxxxx pro podání xxxxxxxx a zejména xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nebrání smlouvu x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2017, čj. 2 As 21/2017-60, x xx dne 9.3.2017, čj. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x., xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 As 21/2017-60, x ze xxx 9.3.2017, xx. 9 As 247/2016-37), xxxx není zárukou xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nastanou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxx relevantní - např. xxxx xxxxx v xxxx xxxx předvídat, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxx xx však, xx xx rozhodnutí xxxxx o takové xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uzavřena x xxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx skutkový xxxxxx xxxx potvrzují xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx úplnost xxxxx, xx xxxxxx neúčinná xx xxxx x xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx dle §79 s. x. x. Ani tento xxxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu) xxxxxx stěžovateli zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx x ochraně proti xxxxxxxxxx xxxx správní xxxx x případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, aby xxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. V případě xxxxxxxx blokační xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že pokud xxxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx před uplynutím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx dosáhl xxxxx xxxxxx.
[35] Přestože x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupoval podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxx nezměnily, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x upřesnily. XXX xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx úpravu směrnice x důvodovou xxxxxx x §246 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekt x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxx protiprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx povinností xxxxxxxxxx xxxx řízení tak, xxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx formálním xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx postupem xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx spadá xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxx úlohou xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx. X současné xxxxxx xxxxxx xx tato xxxxx stanovena xxxxx, xxxxxx běžet xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxxx délka 60 xxx je shodná x xxxxxx xxxxx, xxxxxx stanoví xxxxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve kterém xxxx xxxxx posouzen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx vyhovět požadavkům xxxxxxxxxx směrnicí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xx xxxxx připustit, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §71 správního xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx aktivitě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx lhůta 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxx stávat ve xxxxx výjimečných případech.
[38] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx předběžného xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx uvedeno pod xxxxx [16], xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx blokační xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xx xxxxx označil ty xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx mu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxx xx x důvod xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x bez xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Žalovaný xx v xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx uplynout xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxx podle §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx umožní dostát xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), x xxxxxxx xxx smysl x xxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele.
[40] Xxx xxxxxxxxx xxxxx ojedinělé xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx legitimně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, například x xxxxxxx akutního xxxxxx xxxx apod. Pokud xx xxxxxxx orgán xxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy před xxxxxxxxxxxxx kontrolou zakázky.
[41] Xxxxxxxxx xxxx předběžného xxxxxxxx v řízení x přezkumu úkonů xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx zanedbávání xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx opatření xxxx v praxi xxxxxxxx jen v xxxxx xxxx případů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dosažení xxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx x plynulého xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx uspokojení je xxxxxxxx xxx ekonomický xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx situacích xxxxx nim xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx těchto zakázek xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx) veřejné xxxxxxxxxx. Xx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx oběma xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x neúměrně xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že úkolem XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pověřeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx nevznikaly xxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxx proti xxxx, xxxxxxxx aby xxxx xxxxx výjimečné. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx přitom xxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx povinnosti xx x zajistit xxx kapacity x xxxxxxxx xxx, xxx xxx schopen xxxxxxxxxx x návrzích xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx systematicky a xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x uplynutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů zadavatele xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx o případné xxxxx prodloužení doby, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx zákonem xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxx 60 xxx, znamená xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dalších 60 xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pokud xx xxx podán. Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx lhůtou xxxx xxxxxxx x xxxxxxx zadávání předem x přizpůsobit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx obvykle o xxxxxxx uzavírané xx xxxxxx xxxxxx období, x případné xxxxxxxxxxx x 60 dnů xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx který xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. X tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zohledňovány xxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxxx x přezkumné xxxxxxxx EU (např. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX).
[44] Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx druhou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx relativně xxxxxx kauce (xxxxxxx 50 000 Kč, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x řádech xxxxxxx), xxxxx v xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx snižuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že žalovaný xx x řízení x návrhu xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx směrnici XX x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xx už xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, nebo xxxxxxxx platný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) lze dostát (xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) pouze xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx) xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx právní moci xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, a xx x xxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx zákon x veřejných zakázkách) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx správné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[46] X xxxxxxxxxxxx věci již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, nastala xxxx objektivní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xx nutno hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxx §110 odst. 1 xxxx poslední x. ř. x. xxxxxx.
[47] Žalovaný xxx xxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx blokační xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx. Xx správním xxxxxxxxxx xxx stěžovateli ochranu xxxxx poskytnout, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx škody.
[48] Stěžovatel xx domáhal vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx lepšího xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že xxx případná horší xxxxxxx pozice stěžovatele xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zadání x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx považováno xx xxxxxx prostředek x xxxxxxx xxxx v xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx reparace, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxx x budoucích xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupovat x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx mu xxxxxx §2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda v xxxxxx byl či xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.