Právní věta
I. Dotace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §17 xxxxxx x. 218/2000 Sb., rozpočtových xxxxxxxx, a nikoli xx xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 a xxxx. rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxx dotační xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloba xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx dle §82 x násl. x. x. x.
XXX. Výjimka xxxxx věty xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jasně xxxxxxxx xxxx účelem, xx. umožnit novým xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx fungování po xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx až ke xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace nejpozději xx 31. xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 860/2006 Sb. XXX, č. 2189/2011 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Sb. NSS, x. 3104/2014 Sb. XXX, č. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Sb. NSS x x. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx Xxxxxxxx škola X Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy o xxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx soukromou xxxxxxxxx xxxxxx x třinácti xxxx (v rozhodném xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobkyni zvýšení xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx 31.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 4.11.2015.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx dne 18.8.2016, xx. 59 A 19/2016-87, xxxxxx zamítl. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy však xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx administraci x realizaci žádosti x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx poskytování xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx dvě xxxx - xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx, podle §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx uzavře, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, a není xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx, xx žadatel xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx třeba xx xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxx formalisticky. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx srozumitelné x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 zákona č. 306/1999 Xx. a x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu xxx krajského soudu xxxxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nikoli xxxxxxxx, ale propadnou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxx druhá §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Sb., xxx které lze x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx x termínu xx 15.9. Žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxx možné xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., mohla xxxxxx xxxxx žádost x xx xxxxx termínu. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx dodal, že xxx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx nepodporuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx inspekční činnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx případ xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx žádost xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 vyhodnocena xxx xxxxxx jako žádost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x procesu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o neuzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx posuzovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx, xxxxx xx týkalo xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zařízení nemohlo xx xxx 31.1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce z xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx xxxxx kompletní žádost xx 31.8.Z tohoto xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx možné x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. (alespoň xxxxxxxx hodnocení inspekce), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx lhůta xxx xxxxxx žádosti dle §5 odst. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx lhůtou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x na §3 písm. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx odpovídá xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx stěžovatelky pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx po 31.1., xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx do 31.8.
Stěžovatelka xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx třeba aplikovat xxx na xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx úkonů xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxx aplikovat ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x uzavřel, že xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx informován o xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyloučeno. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx stěžovatelky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx postup při xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.1.2015, dle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xx odchýlit xx některých pravidel xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx metody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx přiznává xxxx procesních xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx buď xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ke xxx 31.1. x dispozici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx byla xxx §5 odst. 6 xxxx druhé xxxxxx x. 306/1999 Xx. oprávněna podat xxxxxx xx xxxxx xx 31.8.Stěžovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx domohla xxxxxxxxx revizní xxxxxxxx xx xxxxxx tří xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x bylo tedy xxxxxxxx, že škola xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí zvýšené xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělením správního xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx a vydat xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě, proto xxxxxx třeba již xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebyl xxxx xxx důvod xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Povaha xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx není pro xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (v xxxxxx xxxxx) inspekční kontrola, xxxxx teprve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx podání xxxxxxx.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 zákona x. 306/1999 Sb. „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx osobou se xxx splnění podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxxxx smlouva x xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6“. Podle §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [písm. a)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx x x posledním xxxxxxxxx x kontrole Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxx. x)] x „xx obecně xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou“ [xxxx. c)]. Xxxxx §5 odst. 4 xxxxx xxxxxx „[s]mlouvu x zvýšení dotace xxx uzavřít s xxxxxxxxxx xxxxxx na 1 školní rok, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx zapsána xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx služby x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx právnická xxxxx xxxxxxxx krajskému xxxxx xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx osvědčujícími xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 a 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx uzavřít xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx splní xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 1.3.2013 x v xx xxxxx xxxxxx, že xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x počet xxxx zařazených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve kterém xxxxxx, xx ve xxxxx 25. xx 27.2.2013 u xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Stěžovatelka se xxxxxxxxx, xx xxxxxx x zvýšení dotace xxx xxxxxx x xxxxxxxxx s inspekční xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx takového postupu xxxxxxxxx x požádala xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx přípisem xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx podmínka podání xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X závěru xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelku xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zprávu x kontroly provedené xx dnech 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014/2015. Stěžovatelka xxx 8.4.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x žádala x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx již o xxxxx inspekci xx xxxxxxxx tři xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vůči ní xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx xx xxxxxxx ústředí xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxx x velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xx dne 9.4.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxxxxx x xx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesplnila xxxxxxxx xxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx prvního stupně x xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 11.4.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x x nápravě xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx které uvádí, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dotace x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zmeškaného xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předkládá xxxxxxxxx pro xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx ze xxx 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx stav xxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx užití, xxxxx xxx xxxxxx překážka, xxxxx xx stěžovatelce xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx x žádosti xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx 2012/2013 a 2013/2014. X návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxx 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 C 141/2014-66 xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx 9. 12. 2014 informoval. Xxxxxxxxxxxx xxx 17.8.2015 doplnila xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2015 xxxxxx k vyjádření xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 správního xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx o neuzavření xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx na postup xxxx uzavřením xxxxxxx x zvýšení xxxxxx (XXX.X) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (III.C). Následně xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx dotace x „prodloužené“ lhůtě xx 31.8., příp. xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (III.D). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx stěžovatelky (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx sdělení x neuzavření smlouvy x xxxxxxx dotace
[21] Xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx (již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxx v podstatné xxxx určeny xxxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx již nemůže xxxxxx. Poskytovatel dotace xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx dotace, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele dotace x dobrovolnost xx xxxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx neústavní xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx - zejména xxxxxxxxxxxx xx neodůvodněně - xxxxxxxx poskytování x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx soukromým xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx […], xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx také stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxx xx modifikován jak x oblasti xxxxx xxxxxxxx, tak v xxxxxxx práva procesního. Xxxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze (xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx) pozastavit xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx postupem xxx §166 správního xxxx. Xxx nesouhlasu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx postupovat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxx dle §169 xx spojení x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, ze xxx 10.4.2014, čj. 7 Xxx 126/2013-50, ze xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx ze xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx před x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žádost x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx kvalifikovat xxxx nabídku k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx řádu xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xx. Xxxx 62/2012-49, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx (orgánu xxxxxxx xxxx). Xxxxxx správního xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx postupu poskytovatele xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, Pl. XX 12/14, x. 177/2015 Xx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx žadateli xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x právním xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX).
[26] X důvodu xxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx znak „zásahu xx xxxx“ xxxxx xxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx dle §82 a xxxx. x. x. x. (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xxxx 36-39). Tento xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. nálezy ze xxx 14.3.2016, xx. xx. X. XX 2866/15, x. 47/2016 Xx. ÚS, a xx xxx 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, či xxxxxxxx xx dne 14.2.2017, xx. xx. XXX. XX 219/17).
[27] Xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nahrazeno veřejnoprávní xxxxxxxx, nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx dne 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 247). Odmítnutí xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. (již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28).
[28] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že §17 xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx č. 306/1999 Xx. výslovně xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neupravují. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx neuzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x jakého xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxxxxxxxx, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx postup xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx vybočení xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 As 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., případně proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Účinnost soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x aspektů, které xxxx být xxx xxxxxxx posouzení xxxxx x xxxxx, je xx. x pravomoc xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To jest, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx soud x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx obracejí xx soud nikoli xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx toho kterého xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). X případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx rychlé a xxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. ř. x.), především však xxx x xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx x porušování xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx připustit, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xx. zásady xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 x. x. s. Ochrana xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx správa xx měla xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx žalobní xxxx, xx. žalobu na xxxxxxx xxxxx nečinnosti x žalobu na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx připustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx situacích. Xxxxx xxx xxxxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxx xxxxxxx správy x x xxx xxxxxxxxxxxxx zajištění subsidiarity xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x situaci, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[32] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 5 (dříve xxxx. 4) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx se xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Ads 83/2014-46 xxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dotaci. Xxxxxxx xx xxx o xxxxxx nevyplacení dotace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy správní xxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx x xxxx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu, xx. xxx §14 x xxxx. rozpočtových xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 správního xxxx „[x]xxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx použijí, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx v písemné xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x vyplývá x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx smlouvy‘), být xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) „xxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxx, xxx projev x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx dojde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních smluv, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx nástupnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxx“.
[36] Podle xxxxxx 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx) slovo „xxxxxxx“ xx spojení x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx spojení x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právními xxxxxx.
[37] Podle xxxxxxxx xxxxx směřující k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxx xxxx). Xx, xx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx správním řízení, xxx xxxx ně, xxxxxxx i x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 x §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, jenž xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxx xxxxxxx, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. x subsidiárně xxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x uplatňovat xxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem x x rozsahu stanoveným xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zdvořile x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx použití x xxxxxxx x povahou x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Prakticky xx však xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx x správních xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx (Vedral, X., xx. cit., x. 1327). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků se xxxxxxxxx xxxxx.
[39] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sekce xxxxxxxxxxx x xxxxx žalovaného, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxx 14.1.2015, xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o zvýšení xxxxxx xx xxx 18.3.2013) probíhal začátkem xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxx (který v xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx nijak nekomunikoval) xxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobrou xxxx x xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aplikují se xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx správních orgánů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xx znění xxxxxxx xx xxx provedení xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 30.4.2015, „[p]okud xxxxxxxxx osoba předloží xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. žádost x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx školní xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.8.
[46] X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu výše xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do 31.1. xxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 a 4 zákona x. 306/1999 Sb. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. pouze xxx ty xxxxxxxx, xxxxx splní podmínky xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x školských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb xxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxx xxxxxx xx konci xxxxxxxx xxxx, xxxx xx 31.8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvýšené xxxxxx x xxx subjektům, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014, xx. MSMT-43815/2013 (x. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx §5 odst. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx krajského xxxxx v řízení (xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. XXXX 73094/2013 xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX - základní a xxxxxxxx škola, x. x. o., dle xxxxxxxx xxxxxxx praxe xx možnost xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx do 15.9. xxxx pouze podmínky xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 3 zákona.
[47] Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x výkladu xxxxxxx zákonodárce v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. a jejího xxxxx. Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx účinném xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 3 písm. x) xxxx odstavce 4 xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., nikoli však xxx všechna xxxxxxx x předškolní xxxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxx xxxx. Xxxxx důvodové zprávy x zákonu x. 82/2015 Xx., xxxx xxx zákon č. 306/1999 Sb. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nových škol, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx proběhnout xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx zahájila xxxxxxx (xxx 9-§5 odst. 6)“. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, po xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx x. 82/2015 Sb. tedy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx byl x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx by xxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx soudem x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je jasně xxxxxxxx svým účelem, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx v době xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx dle §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxx školních xxx x byla x xx xx její xxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx xxxxxx inspekce. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx hypotézy xxxxxxx z §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxx ji xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx při posuzování xxxxx xxx podání xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozdělování (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.9.2010, čj. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Dotace představují xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, čj. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. NSS). X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxx nad xxxxx vymezený xxxxx xxxxxx (tj. případy xxxxxxxx se nových xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx dni 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx výjimky, ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[50] Podle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[n]avrácením x předešlý xxxx xx xxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxx, který xx třeba provést xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxx učinit“.
[51] Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxx. [38]) aplikace xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx správního řádu x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxx, xxx xx jejich použití x xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxx třeba xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxx musí xxx xxx příjemcem xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx fungovat xx dobu alespoň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxx předložení xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona x. 306/1999 Xx. stanoví, xx krajský xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad neobdržel xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx lhůtě xxxxx §2 odst. 1 zákona. Xxx xxxxxxxxx důvodová zpráva x xxxxxx č. 82/2015 Xx., jímž xx xx §3 xxxx. 2 zákona x. 306/1999 Xx. xx slovo „neuzavře“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle §2 xxxx. 1“, xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx povahy lhůty xxx předložení žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx dotace, xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx“.
[52] X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx promeškáním xxxxx x podání xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (x x ohledem na xxxxx xxxxxxxxxx načasování xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx správa, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx určenou xxxx xx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obdržela x zákonném xxxxxxx xxxxx část xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájemců, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx nemoci apod. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxx odborném xxxxxxxxxx XXXx. X. Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřesvědčila. Xxxxxxxx k neaplikovatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 31.1., což xxxxxxxxx, a xxxxx xx její žádost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (obsažené x příloze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. MSMT 43815/2013), xxx kterého „[x] xxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxxx [xx při xxxxxxxxxx alespoň průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx] by bylo xxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX nelze xxxxx x xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx obecný argument xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx zákona“. Xxx xxxxxxxxxxxx není důvodný xxxxxx xxxx situací, xxx z příčin, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, hodnocení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx sice xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x celostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), x je xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx inspekce xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2).
[55] Xxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx [písm. x)], xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)] a vykonává xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x školských xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Česká xxxxxx xxxxxxxx xx povinna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x x) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, xxxxx o xx právnická osoba, xxxxx vykonává činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Xxxxx §174 odst. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx výstupem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxx xxxxxx inspekční xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[i]nspekční zpráva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednají xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníci s xxxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx podpisem. Připomínky x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx podat České xxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Inspekční xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a stanoviskem Xxxxx školní inspekce x jejich obsahu xxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx radě. Xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, a x příslušném inspektorátu Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 písm. x)] xxxxxxxxx zákona xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2006, xx. 3 Xxx 2/2005-44, x. 860/2006 Sb. XXX, či xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx hodnotí. Xxxxxxxxx xxxxxx sama o xxxx nezakládá xxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxx nezasahuje do xxxxxx xxxxx jednotlivce. X zásahu xx xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxx „xx odstoupením xx smlouvy x xxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 4 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, bránit xxxxxxx k soudu. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx k námitce xxxxxxxx i xx xxxxx inspekční xxxxxx, xxxxx tvořily xxxxxxx xxx odstoupení od xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 11/2011-74). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx xxxxxx x zákonnost xxxxxxx inspekce, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Ze xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx x stěžovatelky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. až 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly xxxx xxx inspekčních zpráv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx školní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovnice, x následujících xxxx xxx xxxx přítomny xxxxxx xxxxxxxxxxx dvě. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx doručena xxx 1.3.2013, a xx xxx nezbytného inspekčního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx doručeném správnímu xxxxxx spolu s xxxxxxx xxxxx uvedla, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x xx proběhla xxxxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxx pozitivními xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu o xxxxxxx xxxxxx uzavřít. X xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx lhůtě, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy (podobně xxxx v xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx klást x xxxx stěžovatelky. Xxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx zasažena xx xxxxx právech xxx, xx hodnocení „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx po xxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by x xxxxxx vyjít xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx příslušného tvrzení xxxxxxxxxxxx), že o xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx bylo x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx časově xxxxxxxxx záležitostí s xxxxxxxxxx předstihem), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kontrolní hodnocení xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxxxx nepočítá, xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxx, xx hodnocené xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxxxx, xx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předškolního xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx zcela logické. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zásadně xxxxx důvod, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotily xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx během xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výuku x školské xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení „průměrná“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx stížností xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx inspekce x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy ani xxxxxxxxx spisu.