Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx §17 zákona č. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xx základě xxxxxxxxxx xxx §14 x xxxx. rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx titul, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §82 x násl. s. x. x.
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doložit podmínku xxxxxxx fungování xx xxxx xxxxxxx jednoho xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx roku. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. ledna.
Prejudikatura: x. 860/2006 Sb. XXX, x. 2189/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2332/2011 Xx. XXX, x. 2457/2012 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. NSS, x. 3104/2014 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Sb. NSS x x. 3580/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Xx. x x. 47/2016 Sb. XX (sp. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx škola X Potůčku xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s třinácti xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2013 Krajský xxxx Libereckého kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx rok 2013/2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx 31.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015.
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2016, xx. 59 X 19/2016-87, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx smlouva x xxxxxxx dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Charakter smlouvy x poskytnutí (zvýšení) xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx o sobě xxxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxxxx žadatelem o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při administraci x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xx třeba rozdělit xx xxx fáze - xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx. Fáze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodováním xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx uzavře, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace nahlíží xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x poskytnutí xxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a contrario, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx jeho soudní xxxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxxx zákona stanovujícího, xx xxxxxxx je xxxxxxxx orgánem pouze xxxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Sdělení xx dle krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx uplynutím xxxxxx xxxxx na uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx druhá §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx, xx. zařazení xxxxx xx školské xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx x xxxxxxx xx 15.9. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 2.1.2014 xx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx školské xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxx x 31.1., xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodporuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx vzdělávání x xxxx školy, xxx xxxx xxxx případ xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu X. stupně rovněž xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxxxxxxx řádu, neboť xxx ohledu na xx, xxx vůbec xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2013 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zákon č. 306/1999 Xx., který xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se všemi xxxxxxxxx náležitostmi.
Podle xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx týkalo xxxxxxx, xxx dané xxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xx xxx 31.1. xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce z xxxxxx, xx nevykonávalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.8.X tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx možné x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Sb. (alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 31.8.Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx žádosti xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx vykládat tak, xx se vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxx již zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx stěžovatelky pouze xxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx inspekce xx xx 31.1., xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx žádost xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx do 31.8.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §41 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx soud se xxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx podmínek citovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx třeba aplikovat xxx xx fázi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx za nesrozumitelnou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxx je xxxxx aplikovat obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx x odůvodnění xxx xxxxxxx xxxxx, že xx část xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxx, x uzavřel, že xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyloučeno. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx upozorňuje dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 14.1.2015, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x řízení xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx posterior derogat xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení přiznává xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zprávám, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ke xxx 31.1. k dispozici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx lhůtě xx 31.8.Stěžovatelka xxxxxx, xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx 31.1. Prostředky obrany xxxxx hodnocení inspekce xxxx velmi omezené, xxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx xx vyloučen. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx revizní kontroly xx období xxx xxx, která xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx škola xx počátku podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňovala.
Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a vydat xxxxxxxxxx, které splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx dán důvod xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Povaha xxxxx xxx citovaného ustanovení xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx nad Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného prohlásil xx xxxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxxxxx (v xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx podání žádosti.
[17] Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[m]ezi xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx osobou se xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x odstavcích 3 a 4 xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6“. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx právnická xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4“ [xxxx. x)], „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průměrné x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx o kontrole Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxx. b)] x „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxx. x)]. Xxxxx §5 odst. 4 xxxxx xxxxxx „[x]xxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1 školní rok, xxxxx před uzavřením xxxxxxx alespoň xx xxxx 1 školního xxxx byla xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxx zapsána xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx svým xxxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zápisem do xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, oboru vzdělání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajskému úřadu xx 31.1. žádost x zvýšení xxxxxx xx příští xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx osvědčujícími xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 a 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx osoba xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 nesplní, xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace xxxxxxx xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx do 31.8.“.
[18] Xx xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxxxxxxxx doručila xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx 1.3.2013 x v xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxx §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx dotace stěžovatelka xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 u xx xxxxxxxx inspekční xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx dotace xxx xxxxxx i xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx x možnost xxxxxxx nápravu. Xxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2012. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx přípisem xx xxx 18.3.2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx dotace xx předmětný xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. V závěru xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 xxxx xxxxxx jako podklad xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx školní xxx 2014/2015. Xxxxxxxxxxxx xxx 8.4.2013 doručila xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Zdůraznila, xx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25.-27.2. xx xxxxxxx již o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tři xxxx, xxxxxxx xxx kontroly xxxx xxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xx obrátila xx xxxxxxx ústředí xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx v uvedeném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výstupy. Žalovaný xxxxxxxx xx xxx 9.4.2013 xxxxxx stěžovatelce, xx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxx s xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx . Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 306/1999 Sb., neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx průměrné. Xxx 11.4.2013 stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 25. xx 27.2.2013 x hodnocením pro xxxxx zvýšení dotace xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „xxxxxxxx“.
[19] Xxx 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvu x vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx předešlá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, podala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx pak x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx inspekčních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xx xxx 12.8.2013 x xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx oblast xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx použít. X xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkon xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx 6.9.2013, 13.2.2014 x 21.7.2014 opětovně xxxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.8.2014 xxxxxxxxxxxx podala žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2012/2013 x 2013/2014. V xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx dne 20.10.2014 xxxxxxxxx xx. 20 X 141/2014-66 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx stěžovatelku xxx 9. 12. 2014 xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx 17.8.2015 xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 9.10.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 správního xxxx x xxxxxxxx xxx 4.11.2015 vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx strukturoval odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: nejprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x neuzavření xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx žalobního xxxx (XXX.X), xxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxx uzavřením smlouvy x xxxxxxx xxxxxx (XXX.X) x odpovídající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx 31.8., xxxx. xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (XXX.X). Xxxxxxx se zabýval xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x tíži stěžovatelky (XXX.X).
XXX.X Xxxxxx sdělení x xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace
[21] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační ve xxxxxx §161 správního xxxx (xxx zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 62/2012-49). Xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x veřejných zdrojů, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx určeny zákonem x. 306/1999 Xx. xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxx x zásadě xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxx a příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx podmínky akceptuje x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx volnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx moci) xx xxxx xx xxx volnosti v xxxxxxxxxxx xxxxxx omezen xxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx, zákaz neústavní xxxxxxxxxxxx či zákaz xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodůvodněně - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x žadatelem xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, x nikoli na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 rozpočtových pravidel. Xxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx poskytovány xx xxxxxxx dohod xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x žadatelem […], xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod.“
[23] Xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx který xxxxxxxx navazuje jiný xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy dochází x úpravě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx modifikován xxx x oblasti xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx práva procesního. Xxxxxxx vyplácení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze (xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx měnit, xxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §166 správního xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §169 xx spojení x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozhodnutí příslušného xxxxxx (tj. správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx sporu z xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. xx správním xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.2.2014, xx. 9 Xxx 37/2013-54, xx xxx 10.4.2014, xx. 7 Xxx 126/2013-50, xx xxx 25.9.2014, xx. 2 Xxx 74/2013-64, xx xx xxx 15.11.2016, xx. 6 Xxx 275/2015-39).
[24] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx fází xxxx x xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx považovat xx neakceptaci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx, který xx xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, čj. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Sb. XXX).
[25] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx senát x xxxxxxxxx usnesení xx. Xxxx 62/2012-49, xxx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx veřejné xxxx). Xxxxxx správního xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. X xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Ústavního xxxxx ze xxx 16.6.2015, Xx. XX 12/14, č. 177/2015 Xx.). Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxxxx“, stanovený xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, č. 3324/2016 Xx. NSS).
[26] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x materiálně-formálnímu chápání xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Rozhodnutím xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxx“ totiž xxxx xxxxxx rozlišujícím xxxxxx proti rozhodnutí xxx §65 x xxxx. s. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením dle §82 a xxxx. x. x. x. (xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 17 x 23, xx xxx 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xxxx 30-33, x xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, č. 3104/2014 Xx. XXX, xxxx 36-39). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. nálezy xx xxx 14.3.2016, sp. xx. X. ÚS 2866/15, x. 47/2016 Xx. XX, a xx xxx 27.6.2017, xx. xx. X. XX 740/15, xx xxxxxxxx ze xxx 14.2.2017, xx. xx. XXX. ÚS 219/17).
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, nedochází x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx správního xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx xx dne 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57). Obdobně i xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx subjekt xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx.8.xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 247). Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. (již zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 292/2016-28).
[28] X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx zásadní, že §17 rozpočtových xxxxxxxx xxx zákon x. 306/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx. „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti“. X xxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zřetelně xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze neformální xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde x x jakého xxxxxx. Xx systematického xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nahrazuje vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xx xxxx nelogické, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx části xxxxx správního xxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx vybočení xx zákonných pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 292/2016-28). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 306/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Účinnost soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx prioritou xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedním x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxx posouzení xxxxx x úvahu, je xx. i pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízeních určitým xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx soudní xxxxx, xxxxx soud v xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx skutečnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx obracejí xx soud xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx dostalo akademického xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx proto, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx ve xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostně (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx však xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x porušování xxxxx, tj. aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx připustit, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 x. x. s. Ochrana xx xxxxxx xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x veřejná správa xx měla možnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx žalobní xxxx, xx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x situaci, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[32] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podotýká, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 (xxxxx xxxx. 4) rozpočtových xxxxxxxx, u xxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx se vydává xx xxxxx „rozhodnutí“, xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dotaci. Xxxxxxx xx xxx o xxxxxx nevyplacení xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx x xxxx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxx x realizovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx §14 x xxxx. xxxxxxxxxxxx pravidel, x nikoli xxx xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x poskytnutí dotace
[33] Xxxxx §1 xxxx. 2 správního řádu „[x]xxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx“.
[34] Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xx určen xxxxx nebo více xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx na uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚návrh smlouvy‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a vyplývá x xxx vůle xxxx, kdo xxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), xxx xxx v případě xxxx xxxxxxx vázán“. Xxxxx §163 xxxx. 3 písm. c) „xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[35] Podle §170 xxxxxxxxx xxxx „[p]ři xxxxxxx podle xxxx xxxxx xx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx smlouvy x odstupném, ustanovení x xxxxx x xxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“.
[36] Xxxxx článku 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx) slovo „xxxxxxx“ xx spojení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx téhož nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx x plném xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx s xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx téhož nebo xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx volnější vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vymezenými právními xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x části xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx). Xx, že xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx neodehrává xx správním xxxxxx, xxx xxxx xx, xxxxxxx x x xxxxxxx rozsahu působnosti xxxxx xxxx (§159 xxxx. 1 a §160 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), která xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, jenž xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx polygon, 2012, x. 1279-1280).
[38] Xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je tedy xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx x. 306/1999 Xx. x subsidiárně xxxx pátou xxxxxxxxx xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx postupovat v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx pravomoc pouze xx účelem x x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nabytých x xxxxx víře a xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zdvořile x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bez zbytečných xxxxxxx, xxxxxxxxxx a x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx použijí xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, zda je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x povahou x účelem uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prakticky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X., xx. xxx., x. 1327). Ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx vůbec.
[39] K xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legislativy x práva xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neuzavření xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze dne 18.3.2013) probíhal xxxxxxxx xxxx 2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani jiný xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx fázi se xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx) xxx u stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx postup veřejné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx o zvýšení xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. (…)
XXX.X Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[45] Podle §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu, xx. xx 30.4.2015, „[p]okud xxxxxxxxx xxxxx předloží xxxxxxxxx úřadu xx 31.1. xxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx školní xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, uzavře xxxxxxx xxxx smlouvu x xxxxxxx dotace xx 31.3. X xxxxxxx, xx právnická xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavřít xx 15.9. xx xxxxxxxxxxx, xx právnická xxxxx xxxxx tyto podmínky xx 31.8.
[46] Z xxxxxxxxxx, logického i xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavře, pokud xxxxxxx xx 31.1. xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 306/1999 Xx. Výjimku xx závazného xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 306/1999 Xx. xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x školských xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx konci xxxxxxxx xxxx, xxxx do 31.8. Xxxxxx výjimky xx xxxxxx umožnit xxxxxxx zvýšené xxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxx nově vzniknou x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx nástrojů žalovaného xx xxx 2.1.2014, xx. XXXX-43815/2013 (č. x. 14 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx §5 xxxx. 3, 4, 5 x 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx žádost krajského xxxxx v xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx pod sp. xx. KULK 73094/2013 xx společností DOCTRINA - xxxxxxxx a xxxxxxxx škola, x. x. x., dle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 15.9. xxxx pouze xxxxxxxx xxx §5 odst. 4 xxxxxx č. 306/1999 Xx., x xxxxxx podmínek stanovených x §5 xxxx. 3 xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxx obstojí x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx znění xxxxxxx xx 1.5.2015, „[x]xxxx xxxxxxxxx osoba předloží xxxxxxxxx xxxxx do 31.1. žádost x xxxxxxx dotace na xxxxxx školní xxx xxxxx x doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 4, xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx 31.3. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx 31.1. xxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xxx smlouvu x xxxxxxx dotace xxxxxxx do 15.9. xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx splní xxxx xxxxxxxx xx 31.8.“ Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 31.8., nikoli však xxx všechna školská x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx roce. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Sb., xxxx xxx xxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxx 1.5.2015 xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx škol, xxxxx je dosud xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx proběhnout xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školního xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx činnost (xxx 9-§5 odst. 6)“. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, po kterých xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školního roku. Xxx xxxxxxx č. 82/2015 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31.8.xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx byl x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx do 31.1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx dobrovolnou.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx druhé §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx. je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. umožnit novým xxxxxxxxx doložit podmínku xxxxxxx fungování po xxxx alespoň xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx školního roku. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx mateřská xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2010), xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 4 zákona x. 306/1999 Xx. xxxx splňovala, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx fungovala po xxxx xxxx a xxx školních xxx x xxxx u xx xx její xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x proto xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx o zvýšení xxxxxx je to, xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xx základním předpokladem xxx xxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx dotací je xxxxxxxxxx x tom, xx se xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurenčního prostředí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2010, čj. 1 Xxx 45/2010-159, x. 2189/2011 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, x. 2332/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dni 31. 1. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx alespoň jednoho xxxxxxxx roku) dovozovat xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu dle §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[50] Podle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx prominutí xxxxxxxx úkonu, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx možno xxxxxx“.
[51] Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno (viz xxxx. [38]) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. není xxxxxx xx povinnost předložení xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 306/1999 Xx. xxxx třeba xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx prospěšnou xxxxxxxxxxx xxxx školskou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxx předložení xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 306/1999 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxxxx x zvýšení xxxxxx uzavře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.1. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 82/2015 Xx., xxxx xx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx věta „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle §2 xxxx. 1“, uvádí, xx novelou xx xxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx žádosti x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „lhůta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[52] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx promeškáním xxxxx x xxxxxx žádosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 správního xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx nepraktické (a x xxxxxxx na xxxxx každoroční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx administrování xxxxxx až xxxxxxxx), xxxxx veřejná xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx fungujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx termínu xxxxx xxxx žádostí x xxxx nucena xxxxxxx x určitým xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx dobré xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx fungování orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx však vést x xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxx, který je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x předloženém odborném xxxxxxxxxx XXXx. L. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xxx xxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 31.1., xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx žádost xxxxx považovat za xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx doložit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v zákonné xxxxx xx 31.1.
[53] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx x příloze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. MSMT 43815/2013), xxx xxxxxxx „[o] xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx [xx xxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.1. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx] by bylo xxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotovanou xxxxxxx, tento xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx argument xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx“. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, hodnocení inspekce xxxxx absentuje, a xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx §173 zákona x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1), a je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx inspekce (xxxx. 2).
[55] Podle §174 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. b)], xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx programem [xxxx. x)] x xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x školských xxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxx §174 xxxx. 6 Česká školní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), x) x x) pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, pokud x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
[56] Podle §174 xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx je výstupem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §174 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxx zákona inspekční xxxxxx. Podle §174 xxxx. 10 xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx školních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníků a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx inspekční xxxxxx xxxxxxx ředitel xxxxx xxxx školského xxxxxxxx podpisem. Xxxxxxxxxx x xxxxxx inspekční xxxxxx xxxx ředitel xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx inspekci xx 14 dnů po xxxxx převzetí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsahu xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxx 10 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, x x xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx školní xxxxxxxx.“
[57] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx zpráva xxxxx §174 xxxx. 9 xxxx. x) [xxxxx xxxx. 12 xxxx. x)] xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. s. ř. x. (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2006, čj. 3 Aps 2/2005-44, x. 860/2006 Xx. XXX, xx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xx 11/2011-74, x. 2457/2012 Xx. XXX). Inspekční xxxxxx xxx citovaného rozsudku xxxx x sobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxx následně xxxx hodnotí. Xxxxxxxxx xxxxxx sama o xxxx nezakládá xxxxx x povinnosti či xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxx sféry jednotlivce xxxxxxx „až xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 4 zákona o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x soudu. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx sporu bude xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odstoupení xx xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 11/2011-74). Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x zákonnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
[58] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx dnech 10. xx 11.1.2011, 12. xx 13.4.2012 x 25. xx 27.2.2013. Xxxxxxx kontroly byly xxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx inspektorka x kontrolní xxxxxxxxxx, x následujících dvou xxx byly přítomny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 2013/2014 xxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2013, a xx xxx xxxxxxxxxx inspekčního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx pouze uvedla, xx xx xxxxx 25. až 27.2.2013 x xx proběhla xxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx pozitivními xxxxxxx“.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uzavřít. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně nezákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonné xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatelkou zmiňované xxxxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx namístě xxxxxxxx, xxx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx klást x tíži stěžovatelky. Xxx bylo xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx řízení zabývat xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx až xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, muselo by x řízení xxxxx xxxxxx (typicky xx xxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že x xxxxxxxxx xxxx inspekční xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx obdržela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, xx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), objektivně xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx podotýká, xx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxxxx xxxxxx výslovně s xxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Inspekční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx roku 2012/2013 x xxx 2011/2012, x xxxxxx zprávy xxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx hodnotila xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx běhu xxxx, tj. xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prověřování skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx inspektorky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxx, který xx během xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výuku x xxxxxxx služby, x xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „průměrná“. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedena xx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxx x Praze, není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxxxx xxxxx.