Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x přidané hodnoty xxxxxxx v xxxxxx xx 31.12.2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx elektronická xxxxx xxxxxxxxx vydaného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „*.xxx“), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx §74 xxxx. 3 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3633/2017 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 8/2018 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x ochranu xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně xxxxxx xxx 23.7.2012 xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXX“) xx 2. xxxxxxxxx 2012, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx formátu „*.xxx“. Xxxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxxx působnost xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 na xxxxxxxxxx) ji xxxxxxx xxxxxx xxx 14.8.2012 x xxxxxxxxxx vady xxxxxx, xxxxx pokyn xxxxxx xxxxxx X-349 xxxxxxx xxx přiznání x XXX xxxxxx „*.xxx“, x poté, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx neúčinné.
Žalobkyně xx xxxxx postupu žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.3.2013, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2012, x xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxxx x XXX xx 2. čtvrtletí xxxx 2012 xx xxx 23.7.2012, a xxxx pro neodstranění xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxx za xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxxxxx ze xxx 18.12.2014, čj. 22 X 21/2013-31, xx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x části, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2012, xx xxxxxx XX. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2012, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x XXX xx 2. xxxxxxxxx 2012 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx III. xxxxxxxxxx přikázal, xxx xxxxxxx právní xxxx xxxx xxxxxxx výzvy xx xxx 14.8.2012.
V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s §74 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „*.xxx“ xxxxxxx formátu „*.xxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx X-349.
Xxxxxxx soud rozebral, xx nástroj popsaný x §74 daňového xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stalo xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X neodstraněním xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx daňový řád xxxx xxxxx zásadní xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podání žalobkyně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx stejnou strukturu xxxx předepsaný xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx spočíval x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podání xx formátu „*.xxx“ xx správce xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“, doručeným prostřednictvím xxxxxx schránky, mohl xxxxxxxx „xxx“ xxxx x xxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxx z počítačové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, obsah x xxxxxxxxxx údajů shodné x tímto xxxxxxxxxx“), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a vyměření xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzvána x xxxxxxxxxx xxxx, x poté bylo xxxx xxxxxx prohlášeno xx neúčinné. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx přiznání xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx nezohlednil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zveřejněné xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxxxxx podání xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. aby xxxx předpokládané účinky xxx xxxxxx daní. X rozporu x §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx soud nevzal x xxxxx, xx xxxx podání xxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky xxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §72 odst. 3 daňového xxxx. Xxx rámec obecného xxxxxxxxx xx formulářovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx xxxxxx x strukturu xxxxxx xxxxxx, prostřednictvím xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx realizováno. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, bylo xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 i §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu uvedla, xx „x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxx xxxx X-331 xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxx provozuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxx xxx. daňového xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nevhodném xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx na xxx, zda xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx transferu xxx (xx. datová xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxx ne. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx. Xxxxxxx daně xx o něm xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx nemůže na xxxx xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxx. V druhém xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx daně xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx, vyzve xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (správce xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx). Xxxx xx jednat x xxxx formy, která xxxx xxxxxx činí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.“ (xxx Baxa, X. x kol. Daňový xxx. Komentář. X. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 390-391.)
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx aplikoval §74 xxxx. 1 daňového xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku se xxxxxxx pouze obsahovým xx xxxxxxxxxx vadám xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxx, x vada xxxxxx xxxx spočívat xxx x nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxx formy, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Vady xxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx diskvalifikují podání xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxx xxxxxxxx komentář x xxxxxxxx xxxx (xxx. 398): „Xxxxxx-xx xxxxxx učiněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxxxx tiskopise či x xxxxxxxxxxx formátu x xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx je xxxxx xxxxxx reálně xxxxxxx, xx xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2014, xx. 9 Afs 24/2013-31.
V xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxxx x DPH xx neúčinné bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vydání xxxxx bylo xxxxxxx xx xxxx žalobkyně, xxxxxx xxxx, xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx X. xxxxxx xx xxx xx den xxxxxx svou dosavadní xxxxxxx xxxxx x xxx předchozí xxxxx xxxxxxxxxxx odmítl xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“, posoudil xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx žalobkyni k xxxxxx xx formátu „*.xxx“. Dále xxxxxxxx, xx xxxxxxx daně X. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx místní xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx přiznána. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zabránit xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x formulářového xxxxxx není vyloučeno xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, poukázala xx právní xxxxxx, xxxxxx byla x xxxxxxxx xxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx žalobkyně vyslovila, xx xxxxx „datová xxxxxx xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, x požádal o xxxxx xx xxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x otázku xxxxxxxxxx xxxxxx D-349 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správcem xxxx, xxx citovaný xxxxx xxxxxx strukturu xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxx v xxxxx xxxxxxx správcem xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx formuláře (x xxxxxxx xx §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) nelze xxxxxxx občanům xxxx xxxxxxxxxx, poukázala, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikde xxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx, x xx kdy xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formuláře, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a elektronickými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx elektronické xxxxxxxxx xxxxxx GFŘ, když xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec nezná, x žádný xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nesvěřuje, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx „*.xxx“ xxxxx xxxxxxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx předpisem nebylo xxxxxxxxx použití formátu „*.xxx“ xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx formou x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx správního xxxxx. X požadavku xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx žalobkyně xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx elektronické podání xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx namítla, xx toto tvrzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx břemeno xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx komentářovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx, že i xxxxxx x jiném xxxxxxx nakonec má xxxxxx xxx správu xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [14] Xxxxx §101 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x DPH „[p]látce xx povinen do 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předepsaném Xxxxxxxxxxxxx financí, a xx x x xxxxxxx, xx mu xxxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx“.
[15] Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx“. Podle xxxxxxxx 2 „[x]xxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxx xxxx. 3 „[z] xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxx xx xxxx, xxxx xx xxxx a xx xx xxxxxxxx“.
[16] Xxxxx §71 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu „[p]odání xxx učinit xxxxxxx, xxxxx do protokolu xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podepsána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Podle xxxx xxxxxxxx 2 „[x]xxxxxx xxxxxx a podání xxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx 3 xxx xxxx, že „[x]xxxxx podání má xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx datové xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisu xxxx xx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx technik, které xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx 5 xxx xxx xxx, xxx xxxxx správci xxxx, xxxxxxxxx nebo opakováno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stav“.
[17] Pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §72 xxxxxxxx xxxx, který x odstavci 1 xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxx xx xxxxxxxx výstupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx údaje, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxxxxxx 2 xx xxx omezuje možnost xxxxxxxx, xxx xx xx podílel xx xxxxxx xxxx xxx, xx xx stanovoval xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxxxx, analytickými x xxxxxxxxx xxxxxxxx, požadovat xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx správu xxxx: „V xxxxxxxxxxx x x nich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx.“ X xxxxxxxx 3 xx xxx zakotvuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odst. 1 xxxxxxxxxxxx - „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx učinit x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §71 xxxx. 1 nebo 3“.
[18] X §73 xx xxx stanoví xxxxx xxxxxxxx x postupy x souvislosti x xxxxxxx podání. Podle xxxxxxxx 1 „[x]xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 2 „[x]xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx technickém xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Xxxxx odstavce 3 „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na technické xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x uvedením xxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxx xxxxxx zprávy.“ Xxxxx xxxxxxxx 4 „[x]xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, může xxx, xxx jej xxxxxx, změnit xxxx xxxx xxxx xx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxx podání je xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x němuž xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxx správce xxxx.“
[19] Ustanovení §74 xx xxxx xxx xxxxxx a jejich xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1, „[x]x-xx xxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx způsobilé x projednání, nebo xxxx, pro xxxxx xxxxxx xxx předpokládané xxxxxx pro xxxxxx xxxx, vyzve xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 2 „[v]ýzva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx označených vad“. Xxxxx odstavce 3, „[x]xxxx-xx vady podání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx xx bylo učiněno xxxxx x xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx záznam x xxxxxxxx podatele; xxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxx x odstranění xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx žádný xxxx.“
[20] X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přiznání k XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxx 2012 nikoli xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx (*.xxx), nýbrž xx xxxxxxx xxxxx (*.xxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§72 xxxx. 3 daňového xxxx), xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx funkčního xxxxxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[21] X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx dopadá xxxxxx xxxxx vyjádřený x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2017, xx. 9 Xxx 177/2016-89, x. 3633/2017 Sb. XXX. X xxx xx v xxxx [87] uvádí: „Námitka, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXX xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, tak xxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemného xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx XXX x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx podatelů, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx formáty, které xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud zároveň xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (okamžité xxxxxx, ušetření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx.). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x x listinné xxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx výhod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx případných xxxxxxx x tím xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.“
[22] Není tedy xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxx vyjádřeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx učiněno xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxxx xxxxxxxx tato xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x DPH xxxx x xxxxxxxx xxxx.
[23] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xx xxxxxx učiněné xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx x xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxx stalo, xxxx, xxx xxxxxx by, xxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxx xx x) nemohlo xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[24] Obsah xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx období 2. xxxxxxxxx xxxx 2012), xxx xx patrné x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx níž xxxx zjevně transformováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx *.xxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx formuláři. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx správě xxxx xxxx uvedený úkon xxxxxx funkční xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxx zcela jistě xxxx. První x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Není xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx by podání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro správu xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx správci xxxx a xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx od okamžiku, xxx xxxxx xx xxxxx správce xxxx, x tím xxxxxxxx, xxxx plyne x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx závislé xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx měly xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, například xxxxx nedodržení xxxx xxxxx nebo jiných xxx ně zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx důsledek xxxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx dostatečně xxxxxxxxxxx stanoveno, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, nepřihlíží xx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. (xxxx. x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 85 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Ads 177/2016-89). X rozhodné době xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X §72 xxxx. 3 daňového řádu, xxxxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §74 xxxx. 3 daňového xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastává (jen x pouze) tehdy, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx, jež xxxx xxxxx odstraňovat, xxxx jen a xxxxx takové, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Jedinou xxxxxxxxx, x xxx by xxxx xxx xxxxx xxxxx x implicitním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx každého xxxxxx podání, xxx xxxxx má xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xx byla slova „xxx xx xxxxxxxxx“ xxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x bodě 28 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.6.2014, xx. 6 Xxx 32/2014-37.
[27] Xxxxxx xxxxx však v xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx (x daném případě x xxxxxxxxx důchod), x xxx xxx xx xxxx sp. xx. 6 Ads 32/2014, jsou důvody, xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx neúčinné. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx učiněným xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx formuláře.
[28] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jisté xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx podobu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyplnit). Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx k tomu, xxx orgán, jenž xxxxxxxx přijímá, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx nic xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x orgánem vchází xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx sdělit. Xx xxxxx xxxxxx po xxxxx, jež má xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx navíc xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poskytuje orgánu xxxxxxx xxxxx informace, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podání na xxxxxxxxx, je-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx vyřizované xxxx vysokou xxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxx x podání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x spolehlivé. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx který Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxxx x bodech 23 až 26 xxxxxxxx xx. 6 Xxx 32/2014-37) ve xxxx sp. xx. 6 Ads 32/2014 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xx předepsaném xxxxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx 27 uvedeného xxxxxxxx). Xxxxx zjednodušeně xxxxxx - x řízení x žádosti x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx podkladem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x výpočtu xxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxx žádosti x xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxx jistě xx xxxxx xxxxxxxx).
[29] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o xx, xxx orgán xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxx na formuláři xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Vedou spor x xx, zda xxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx podobě xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxx splnit svoji xxxxxx xx obsahové xxxxxxx úplně stejně xxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxx formuláře, se xxxxxx naopak zákon xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x papírové, tedy xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx účinky xxx xxxxxx xxxx. X xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx spolehnout xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx i x xxxxxx xx formátu „*.xxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajištěna. Opět xxxxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x takové xxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxx neúnosných xxxxxxxx stanovit daň.
[30] Xx xxxxxxxxx není, xx způsobilost takto xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se x důvodů, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pracovat x xxxxxxxx „*.xml“. Zjednodušeně xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x v xxxxxxx xxxxxxx formátu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy (xxxxxxx x xxxxxxx xx xx používané počítačové xxxxxxxxxx vybavení). Xxxxx xxxxxxxxx „nadstandard“ by xxxx xxxx být xxxxxxxxx x podání xxxxxxxxx ve xxxxxxx „*.xxx“ za xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx §123x xxxx. 2 písm. x) x. 582/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Uvedené xxxxxxxxxx praví, že „[x]x-xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx pojistného podle xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx učinit xxxxx a) x xxxxxxxxxxxx podobě zasláním xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx nebo xxxx úkon lze x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx datové zprávy, x to ve xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx určeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxx; orgán xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x elektronické xxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xx xx, xx xx x tomuto podání xxxx jinému xxxxx xxxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxx „Nesplňuje-li xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx k xxxx“ xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,“ je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx jiný xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podobě xx xxxxx datové xxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx se xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx učiněno (xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxx 23 xxxxxxxx xx. 6 Xxx 32/2014-37). Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x organizaci xx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxx soubor xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §74 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx spojení x xxxx xxxxxxxxx 3.
[32] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x krajským xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx x DPH xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datovém xxxxxxx „*.xxx“), xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §74 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx soud tedy xxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázku.
[33] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xx nepovažoval xx xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x strukturu xxxxxxxx zpráv, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x případech, kdy xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx jsou povinni xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xx, jak xx xxxx podrobně xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neúčinným podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zvolila. Nebylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formátu „*.xml“ xxx Ministerstvem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx splňoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx (§72 odst. 2 xxxxxxxx řádu).
[34] Pouze xx xxxxx je xxxxx xxxxxx dodat, xx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxx zejména již xxxx zmíněné xxxxxxxx xx. 6 Xxx 32/2014-37 x xx. 9 Xxx 177/2016-89) xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonné moci xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oznámením příslušných xxxxx zejména na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli vydáním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (nařízení xxxxx, vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx takového xxxx xx ovšem xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxx xxxxx převažujícího xxxxxx doktríny xxxxxxxxxxx xxxxxx) jediný xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx čl. 78 x 79 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx praxe, xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx x xxxxxxxx školství, xxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx - xxxxx. X xxxxxxxx výslovně uvádí, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxxxx [xxx §3x xxxx. 9 xxxxxx x. 115/2001 Sb., x xxxxxxx sportu, xx xxxxx xxxxxx x. 230/2016 Xx.; xxx xxx §87 xxxx. 1 písm. x) xxxx 2. x 4., §87x xxxx. 4 x §90x odst. 3 xxxxxx x. 111/1998 Xx., o vysokých xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx školách), xx znění zákona x. 137/2016 Xx.].
[35] Xxxxxx na tom, xx xxx provádění xxxxxx xxx být, xxxxxxxxx-xx xx pravidla xxxxxxx vůči neurčitému xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxx podobné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 x 3 x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxx stanovení xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx v nejnovější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx body 105 x násl. x xxxx xxxxxx ze xxx 12.12.2017, sp. xx. Pl. XX 26/16, x. 8/2018 Xx.). Xxxx vydávané xxxxx xx. 78 x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxx publikovány x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxx, co xx xxxxxxx xxxxxx. Jednak x xxx xxxx xxxxxxxx jistou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, byť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxxx patřičný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxx x obsahové xxxxxxxxxx x proporcionality xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxx xxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x jiných xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx).