Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x přidané hodnoty xxxxxxx x xxxxxx xx 31.12.2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxx široce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „*.xxx“), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx dle §74 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3633/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 8/2018 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 23.7.2012 xxxxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx 2. čtvrtletí 2012, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „*.pdf“. Xxxxxxxx úřad v Xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xx xxxxxxxxxx) xx nejprve xxxxxx xxx 14.8.2012 x odstranění vady xxxxxx, xxxxx pokyn xxxxxx xxxxxx X-349 xxxxxxx xxx přiznání x XXX formát „*.xxx“, x xxxx, xxx neodstranění vady, xxxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xx xxx 11.3.2013, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx specifikované xxxxx žalovaného ze xxx 14.8.2012, a xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxxx xxxxxx - xxxxxxxx x DPH xx 2. xxxxxxxxx xxxx 2012 xx xxx 23.7.2012, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2014, xx. 22 X 21/2013-31, xx xxxxxx X. odmítl xxxxxx x xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxxxx xxxxx ze dne 14.8.2012, ve výroku XX. označil xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2012, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového přiznání x DPH xx 2. čtvrtletí 2012 xx neúčinné a xx xxxxxx XXX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2012.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §74 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxxx vyzval k xxxxxxxxxx xxxx podání xxxxx z xxxxxx xxxxxx formátu xxxxxx „*.xxx“ namísto xxxxxxx „*.xxx“ vyžadovaného xxxxxxx X-349.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx nástroj xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx slouží k xxxx, xxx se x nesrozumitelného či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stalo xxxxxx srozumitelné x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásadních xxx xxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxx zásadní xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx stejnou strukturu xxxx předepsaný xxxxxxxx. Xxxxxx rozdíl xxxxxxxx x možnostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podání xx xxxxxxx „*.xxx“ xx xxxxxxx daně xxxx xxxxxx (elektronicky) xxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxx xx formátu „*.xxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx „jen“ xxxx x listinou („xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx shodné x xxxxx xxxxxxxxxx“), xxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonně xxxxxxx x odstranění xxxx, x xxxx bylo xxxx podání xxxxxxxxxx xx neúčinné. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx x situaci, jako xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx, a byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx předpokládané účinky xxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx x §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx nevzal x potaz, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx rozvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxx něj xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxx rámec obecného xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zvolila-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx formu xxxxxx, xxxx nutné, xxx xxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 i §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na komentářovou xxxxxxxxxx, xxxxx x §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „x xxxxx xxxxxxxx finančních orgánů xx x současné xxxx připuštěn xxxxx xxxxxx xml (xxxx. xxxxx xxxx X-331 xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx výstupu xxxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxx xxxxx elektronické xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dat (xx. datová xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxx xx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx daně xx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxx. X druhém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx, vyzve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxxx, xx datová xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx schopen xxxxxxx soubor x xxxxx formátu). Xxxx xx xxxxxx x xxxx formy, xxxxx xxxx podání xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.“ (xxx Baxa, J. x xxx. Daňový xxx. Xxxxxxxx. I. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 390-391.)
Xxxxxxx xxxx xxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §74 xxxx. 1 daňového xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx však xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a vada xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Vady xxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx diskvalifikují podání xxx xxxxxx xx xxxx obsahovou xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx komentář x xxxxxxxx řádu (xxx. 398): „Nebylo-li xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx (tj. na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x předepsaném formátu x xxxxxxxxx), znamená xx vadu podání xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxxx reálně xxxxxxx, xx xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx poukázal rovněž xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2014, čj. 9 Afs 24/2013-31.
X xxxxxxxx citovaného xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxx výzvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx k DPH xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vydání xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xx šlo x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx navrhla xxxxxxx stížnost zamítnout. Xxxxxxxxx na to, xx správce xxxx X. xxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odmítl podání xxxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“. Dále xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx X. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není vyloučeno xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Co xx xxxx možnosti volby xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx elektronicky ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovila, xx xxxxx „xxxxxx xxxxxx ve formátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x požádal x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x otázku xxxxxxxxxx xxxxxx D-349 jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx strukturu xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx byl x xxxxx případě xxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx na §72 odst. 1 xxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupný xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikde není xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, položila otázku, xxxx elektronické xxxxxxxxx xxxxxx GFŘ, když xxxxxx xxx takovou xxxxxxxxx xxxxx nezná, x žádný xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx „*.xxx“ nebyl xxxxxxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxx „*.xxx“ xxx daňové xxxxx, pak xx xxx xxxxxx názoru xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vybral, xxxxx formou x x xxxxx formátu xxxxx obecně uloženou xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx splnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx poukázala xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. K požadavku xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx strukturu x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx povinnost podat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx břemeno xxx xxxxx xxxxxxxxx stíhá xxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nakonec xx xxxxxx pro xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [14] Xxxxx §101 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x XXX „[x]xxxxx xx xxxxxxx xx 25 dnů po xxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tiskopisu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx i x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx daňová povinnost, xxxxx zákon nestanoví xxxxx“.
[15] Xxxxx §70 xxxx. 1 daňového xxxx „[x]xxxxx je xxxxxx osoby zúčastněné xx správě daní xxxxxxxxxx xxxx správci xxxx“. Podle xxxxxxxx 2 „[p]odání se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxx xxxx. 3 „[x] xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxx xx xxxx, xxxx xx xxxx x co xx xxxxxxxx“.
[16] Xxxxx §71 odst. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxx učinit xxxxxxx, xxxxx do protokolu xxxx datovou zprávou, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx která xx xxxxxxxx prostřednictvím datové xxxxxxxx“. Podle xxxx xxxxxxxx 2 „[p]ísemná xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx protokolu xxxx xxx podepsána xxxxxx, xxxxx podání xxxx“. Odstavec 3 xxx říká, že „[x]xxxxx podání xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx správci xxxx xx použití xxxxxx xxxxxx xxx uznávaného xxxxxxxxxxxxxx podpisu nebo xx použití jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx správce xxxx xxxxxxxxx přijmout, pokud xx xxxx podání xx 5 xxx xxx dne, xxx xxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stav“.
[17] Pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §72 xxxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx x registraci, xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx vydaném Xxxxxxxxxxxxx financí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x počítačové xxxxxxxx, xxxxx xx údaje, xxxxx x uspořádání xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxxxx 2 xx xxx omezuje možnost xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx na xxxxxx daní xxx, xx xx stanovoval xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx systémy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nástroji, požadovat xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx: „X xxxxxxxxxxx x v nich xxxxxxxxxxx přílohách, které xxxx součástí xxxxxx, xxx požadovat pouze xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx daní.“ X xxxxxxxx 3 xx xxx zakotvuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjmenovaná x odst. 1 xxxxxxxxxxxx - „[p]odání xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x §71 xxxx. 1 nebo 3“.
[18] X §73 xx xxx stanoví xxxxx xxxxxxxx x postupy x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 1 „[x]xxxxx xx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 2 „[x]xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xx technickém xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 „[x]xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx x datovou zprávu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, xx přijetí podání xxxxxxxxx xxxxx zařízením x xxxxxxxx časového xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 4 „[x]xxxxx, kterým xx xxxxxxxx řízení, xxxx xxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx zpět xx xxxx, než je xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx podání je xxxx nepřípustné x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xxxxxxx xxx přímo xx xxxxxx, nebo xx xxxxx správce xxxx.“
[19] Xxxxxxxxxx §74 xx týká xxx xxxxxx a jejich xxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 1, „[x]x-xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx způsobilé x xxxxxxxxxx, nebo xxxx, pro xxxxx xxxxxx mít předpokládané xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx správce xxxx xxxx, kdo xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxx xxxx pokynu x ve lhůtě, xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 2 „[v]ýzva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad“. Xxxxx xxxxxxxx 3, „[x]xxxx-xx vady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx. Xxxxxxx-xx vady xxxxxx xxxxxxxxxx, stává se xxxxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx neúčinným, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vyrozumí podatele; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx x odstranění vad xxxxxxxx xxxx správci xxxx xxxxx úkon.“
[20] X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx 2. čtvrtletí xxxx 2012 nikoli xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zveřejněné xxxxxxxx xxxx (*.xxx), xxxxx xx xxxxxxx jiném (*.xxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx formou xxxxxxxxxx tiskopisu xx xxxx funkčního ekvivalentu (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[21] V xxxxx ohledu xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2017, čj. 9 Xxx 177/2016-89, x. 3633/2017 Xx. XXX. X xxx xx x xxxx [87] uvádí: „Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx přehledy xxxxxxxxx xxxxxxxx x PDF xxxxxxx x x xxxxxxxx podobě na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x elektronické xxxxxx xx xxxxxxx XXX a x xxxxxxxx podobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx využívali xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxx využít xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nákladů na xxxxxx xxxxxxx, xxx.). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx tuto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Zejména nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx možné xxxxx x x listinné xxxxxx x xxxx xxx na každém xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tím xxxxxxxxx, xxxx x jakýchkoliv xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.“
[22] Xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx vyjádřeného xxxxxxxx názoru xxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, jaké xxxxxxxx tato vada x oblasti daňových xxxxxxxx k XXX xxxx x rozhodné xxxx.
[23] X rozhodné xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxx učiněné xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx xxxx, že xx xxx stalo, xxxx, xxx xxxxxx xx, xxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, x) xxxxxx způsobilé x xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxx by x) nemohlo xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx (daňového přiznání x XXX za xxxxxxxxx xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxx 2012), xxx xx patrné x jeho papírové xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx transformováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx *.xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx datovou xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového přiznání xxx xxxxxx daní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. První x xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx vyzvat x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §74 odst. 1 daňového xxxx, xxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Není xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x výše uvedených xxxxxxxxxx xxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, a xxxx xx by podání xxxxxxx xxx předpokládané xxxxxx pro správu xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx správci xxxx x má xxxxxx pro xxxxxx xxxx xx okamžiku, xxx dojde xx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx podání xxxx xxxxxxx xx xxxxxx podání x xx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx tomuto rozsahu xxxxx „zmenšeny“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo jiných xxx ně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx dostatečně xxxxxxxxxxx stanoveno, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx neúčinné, xxxxxxxxxx xx k němu, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx formu xxxx. (xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 85 již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 177/2016-89). X rozhodné době xxxx nic xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxx. X §72 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx a struktuře xxxxxxxxxx správcem xxxx, xxx takového stanoveno xxxx. Xxxxx §74 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx) tehdy, xxxxx xx xxxxxx xxxx podání (xxxxxxx xxx takové, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx takové, xxxxx xxxx povahu xxx xxxxx §74 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx.
[26] Jedinou formulací, x xxx by xxxx xxx xxxxx xxxxx x implicitním xxxxxxxxx neúčinnosti xxxxxxx xxxxxx podání, než xxxxx má jednu x xxxxx xxxxxxxxx x §72 odst. 1 a xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xx byla xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx“ xxxxx x §72 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx by xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x bodě 28 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.6.2014, xx. 6 Xxx 32/2014-37.
[27] Takový xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (x xxxxx případě x xxxxxxxxx důchod), x xxx šlo xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 32/2014, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nahlíženo xxxx xxxxxxxx. Je xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x podáním xxxxxxxx x konkrétní „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxx takový xxx považovat za xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx předem xxxxxxxxxxxx kategorií (xxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx kolonek, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyplnit). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx orgán, jenž xxxxxxxx xxxxxxx, rychle x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx straně po xxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx informace, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx struktuře. Požadavek xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx tato xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pak xxxxxxxxx zejména xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx vyřizované xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx jsou (xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx) dostatečně xxxxxx x spolehlivé. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx ne xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz rozbor xxxxxxxxx v xxxxxx 23 xx 26 xxxxxxxx čj. 6 Xxx 32/2014-37) ve xxxx xx. xx. 6 Xxx 32/2014 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx předepsaném xxxxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxx (x teleologii xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x bodě 27 uvedeného xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx řečeno - x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx rozumně xxxx, xxxx xx xxxxxxx poskytl orgánu xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jenž xxxx podkladem zkoumání xxxxxxxx nároku xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxx žádosti x xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx strukturované xxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xx zcela xxxxxxxx).
[29] X xxxx projednávané xxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xx, xxx xxxxx xxxxxxx xx jednotlivce xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. X povinnost xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spor xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xx, zda xxxxxx ve xxxxxxx „*.xxx“, xxxx x xxxxxx technické podobě xxxxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxx nepočítá, xxx xxxxx xx xxxxxxx splnit svoji xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stejně xxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx počítá (xxxxxxxx x papírové, xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxx zákona, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx účinky xxx xxxxxx daní. X xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx poskytnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x předem xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx x spolehlivost, xx x x xxxxxx ve xxxxxxx „*.xxx“ xxx jakýchkoli xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx potřebná xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň.
[30] Xx zajištěno xxxx, xx způsobilost takto xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx „*.xml“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx - není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxx logické x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx na xx používané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Tento xxxxxxxxx „nadstandard“ xx xxxx xxxx být xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“ xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx rozhodná xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formulaci obsahově xxxxxxxx xx, xxxxxx xxx nalézt xx xxxxx xxxx §123x xxxx. 2 xxxx. x) č. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx do 31.12.2014 (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx, že „[x]x-xx podle xxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx pojistného xxxxx xxxxxxxxxx zákona pro xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tiskopis, xxx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x) x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx xx xxxxxxx elektronickou xxxxxx podatelny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx nebo xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxxx pouze xx xxxxx datové xxxxxx, x xx xx xxxxxxx, struktuře x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx úkon xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se x xxxx; orgán xxxxxxxxxx zabezpečení je xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x elektronické xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx x na xx, že se x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úkonu xxxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx-xx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx stanovící povinnost „xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx podobě xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx příslušným orgánem xxxxxxxxxx zabezpečení,“ je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx jiný xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeném xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx se xx xxxxxx, jako xx xxxxxx učiněno (xxxx. xxxxxxxxxxx v bodu 23 xxxxxxxx čj. 6 Xxx 32/2014-37). Xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xx však podstatně „xxxxxxxx“ (xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx) xxx soubor podmínek xxxxxxxxxxx podání stanovený x §74 odst. 1 daňového xxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx 3.
[32] X xxxx uvedených xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx s krajským xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx k XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx forma tiskopisu xxxxxxxx Ministerstvem financí (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datovém formátu „*.xxx“), xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně nemohl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx potřebné xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zabývat xxxxxxxx tím, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x strukturu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivců x xxxxxxxxx, xxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx je xxxx xxxxxxxx vyloženo, xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodná xxxxxx úprava neumožnila xxxxxxx neúčinným podání xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“ xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsanou xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových subjektů (§72 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx).
[34] Xxxxx xx okraj xx xxxxx xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxx zejména již xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 32/2014-37 x xx. 9 Ads 177/2016-89) xxxxxxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxx neaprobovala postup xxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oznámením xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli vydáním xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxxxx xxxx (nařízení xxxxx, vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx jiného orgánu). Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) jediný způsob, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx k provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xx. 78 x 79 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x oblasti sportu x xxxxxxxx školství, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci - zcela xxxxxxx - xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxxxx [viz §3a xxxx. 9 xxxxxx x. 115/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 230/2016 Xx.; xxx xxx §87 xxxx. 1 xxxx. x) body 2. x 4., §87b xxxx. 4 x §90x odst. 3 xxxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx (zákon x vysokých xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 137/2016 Xx.].
[35] Xxxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx být, xxxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, použity xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nástrojů, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 x 3 x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x další zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxx Listiny xxxxxxxx se omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. x xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx 105 x xxxx. x xxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017, xx. xx. Xx. ÚS 26/16, x. 8/2018 Xx.). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 78 x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, co je xxxxxxx právem. Jednak x ony xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxxxx jednodušší xxx xxxxxx. Tím xx xxxxxxxx patřičný stupeň xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxx x xxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx (při xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinností vůči xxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, odborných, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x jiných xxxxxxx xx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx).