Xxxxxx věta
Podání daňového xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 31.12.2014 prostřednictvím xxxxxx zprávy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „*.xxx“), xxxx podle xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx správce xxxx nemohl shledat xxxxxxxxx na základě xxxxxxx dle §74 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3633/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 8/2018 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxx 23.7.2012 xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „DPH“) xx 2. xxxxxxxxx 2012, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx datové xxxxxxxx, xx xxxxxxx „*.pdf“. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxx (jehož xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2013 na xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx dne 14.8.2012 x odstranění xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx D-349 xxxxxxx xxx xxxxxxxx x XXX formát „*.xxx“, x poté, xxx xxxxxxxxxxxx vady, xxxxxxxxx xxxx podání xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.3.2013, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx specifikované xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2012, x xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx x xxx, xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxxx x XXX xx 2. xxxxxxxxx xxxx 2012 xx xxx 23.7.2012, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 18.12.2014, xx. 22 X 21/2013-31, xx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2012, ve výroku XX. označil xxxx xxxxxxxxx xxxxx vydání xxxxx xx xxx 14.8.2012, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x XXX xx 2. xxxxxxxxx 2012 xx neúčinné x xx xxxxxx XXX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx právní stav xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2012.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx postupoval x xxxxxxx s §74 xxxxxxxx řádu, když xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vady podání xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podání „*.xxx“ xxxxxxx xxxxxxx „*.xxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx X-349.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx, xxx se x xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx podání stalo xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxx zásadní xxxxxxxx - deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx stejnou strukturu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozdíl xxxxxxxx x možnostech jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx formátu „*.xxx“ xx správce daně xxxx xxxxxx (elektronicky) xxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxx xx formátu „*.xxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxxxx „xxx“ jako x xxxxxxxx („tiskovým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, obsah i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tímto xxxxxxxxxx“), xxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x situaci, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V daném xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx přímo proti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx posoudil právní xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx formátu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní. X xxxxxxx x §74 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx soud nevzal x potaz, že xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx obsahové, xxx formální.
Stěžovatel xxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx něj xxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvovalo xxxxxxxx požadavek na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, prostřednictvím xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zvolila-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, bylo xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx naplňovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §72 xxxx. 1 x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu. Stěžovatel xxxx názor podpořil xxxxxxx xx komentářovou xxxxxxxxxx, xxxxx x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x současné xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (srov. xxxxx xxxx D-331 xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx správy), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxx provozuje Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxx xxxxx elektronické xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx záviset xx xxx, xxx xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx transferu dat (xx. xxxxxx zpráva xxxxx nedoputuje k xxxxxxxx) xxxx ne. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vůbec za xxxxxx. Správce xxxx xx o něm xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xx nečitelná, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx koho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx x v xxxxxxx, xx datová xxxxxx xx čitelná (správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx soubor x xxxxx xxxxxxx). Bude xx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx činí xxxxxxxxxxxx x projednání.“ (xxx Xxxx, J. x kol. Xxxxxx xxx. Komentář. X. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 390-391.)
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aplikoval §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx pouze obsahovým xx xxxxxxxxxx vadám xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxx spočívat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx diskvalifikují xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx obsahovou xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx citovaný komentář x xxxxxxxx xxxx (xxx. 398): „Nebylo-li xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx (xx. na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či x předepsaném xxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxx podání xxx ohledu xx xx, xxx je xxxxx podání reálně xxxxxxx, xx xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2014, xx. 9 Afs 24/2013-31.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx soud dle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x XXX xx neúčinné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx zásahem xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xx xxx o xxxxx nezákonný.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx X. stupně xx xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxx předchozí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx ve xxxxxxx „*.xxx“, xxxxxxxx xx xxxx neúčinná x xxxxxx žalobkyni x xxxxxx ve xxxxxxx „*.xxx“. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx X. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx stejně, xxx xxxx xxxxxxx přiznána. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx se xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxxx byla v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx elektronicky xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovila, xx pojem „xxxxxx xxxxxx ve formátu x struktuře zveřejněné xxxxxxxx daně“ nebyl xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyložen, x požádal o xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x otázku xxxxxxxxxx xxxxxx X-349 xxxxxxx xxxxxxx novotvorby GFŘ, xxxx otázku stanovení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx strukturu xxx nestanovil, xxxxxx xxxxxxxxx formátu dat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx na §72 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých bývalých xxxxxxxxx, nikde xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx, a xx kdy xx xxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, položila otázku, xxxx elektronické formuláře xxxxxx GFŘ, když xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec nezná, x xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx „*.xxx“ nebyl xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „*.xxx“ xxx xxxxxx xxxxx, pak xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx svobodně vybral, xxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx obecně uloženou xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx daňové přiznání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zprávou, xxxxxx xxxxxxxxx splnila. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx x tvaru, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxxxx, žalobkyně namítla, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx komentářovou xxxxxxxxxx žalobkyně vyslovila xxxxxxxxxxx, xx i xxxxxx v xxxxx xxxxxxx nakonec má xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [14] Xxxxx §101 xxxx. 1 xxxx první zákona x XXX „[p]látce xx povinen xx 25 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové přiznání xx tiskopisu předepsaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx daňová xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[15] Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx“. Podle odstavce 2 „[x]xxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxx xx to, xxx je xxxxxxxx.“ X konečně podle xxxx. 3 „[x] xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxx, xxxx xx xxxx x xx xx xxxxxxxx“.
[16] Xxxxx §71 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[p]odání xxx učinit písemně, xxxxx do protokolu xxxx xxxxxxx zprávou, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podpisem, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 „[x]xxxxxx xxxxxx x podání xxxxx xx protokolu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, která podání xxxx“. Odstavec 3 xxx říká, xx „[x]xxxxx xxxxxx má xxxxxx úkon xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx technik, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přijmout, xxxxx xx toto podání xx 5 xxx xxx xxx, kdy xxxxx správci daně, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1; tuto xxxxx xxxxx prodloužit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“.
[17] Pro xxxxxxx xxxx podání xx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx upravuje §72 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x odstavci 1 xxxxxxx, xx „[p]řihlášku x xxxxxxxxxx, řádné xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podat xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tiskovém xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx údaje, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx shodné x xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxxxx 2 se xxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxx na xxxxxx daní tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, požadovat xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxx správu xxxx: „X xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.“ V xxxxxxxx 3 xx xxx zakotvuje xxxxxxx xxxxxx podání vyjmenovaná x odst. 1 xxxxxxxxxxxx - „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx učinit i xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x §71 xxxx. 1 xxxx 3“.
[18] X §73 xx xxx stanoví xxxxx xxxxxxxx x postupy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 1 „[x]xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx správce xxxx“. Xxxxx odstavce 2 „[x]xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x využitím xxxxxxxxx přístupu, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx potvrdí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde-li x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx technické xxxxxxxx správce xxxx, xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxx x uvedením xxxxxxxx xxxxx o přijetí xxxx datové xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 4 „[x]xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxx xxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx do xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nepřípustné x xxxxxx, x xxxxx xx osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xx výzvu xxxxxxx xxxx.“
[19] Ustanovení §74 xx xxxx vad xxxxxx a jejich xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1, „[m]á-li xxxxxx vady, pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxx které xxxxxx xxx předpokládané xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx učinil, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x xx lhůtě, xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 2 „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“. Xxxxx odstavce 3, „[x]xxxx-xx vady podání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx xx xxxx učiněno xxxxx a xxxx. Xxxxxxx-xx vady podání xxxxxxxxxx, stává se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx x vyrozumí xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx třeba x xxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vůči správci xxxx xxxxx xxxx.“
[20] X projednávané xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX za xxxxxxxxx xxxxxx 2. čtvrtletí xxxx 2012 xxxxxx xx formátu x xxxxxxxxx zveřejněné správcem xxxx (*.xxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (*.xxx). Xxxxxx učinila xxxxxxx xxxxxxx (§72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ekvivalentu (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu).
[21] X xxxxx ohledu na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 14.9.2017, xx. 9 Xxx 177/2016-89, x. 3633/2017 Xx. XXX. V něm xx x xxxx [87] xxxxx: „Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx přehledy xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXX xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxx není xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx XXX a x xxxxxxxx xxxxxx nevidí xxxxxxx rozdíl. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx právě xx formáty, které xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxx xxxxxx benefitů, xxxxx xxxxxxx elektronická xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx poštovného xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx.). Xxxxxxx úvahy jsou xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx možné xxxxx x x listinné xxxxxx x bylo xxx xx každém xxxxxxxx, aby si xxxxxx, zda chce xxxxxx výhod elektronické xxxxxxxxxx x za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx x jakýchkoliv xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.“
[22] Není xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxx učiněno xxxxxxxxxxx formou. Xxxxxxx xxxx xx, xxxx xxxxxxxx tato xxxx x xxxxxxx daňových xxxxxxxx x DPH xxxx v xxxxxxxx xxxx.
[23] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx učiněné xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x pouze xxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx, xxxx, xxx xxxxxx xx, xxx §74 odst. 1 xxxxxxxx řádu, x) nebylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxx xx x) nemohlo xxx xxxxxxxxxxxxx účinky xxx xxxxxx daní.
[24] Xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx přiznání x XXX za xxxxxxxxx xxxxxx 2. xxxxxxxxx roku 2012), xxx je patrné x xxxx xxxxxxxx xxxxx, do xxx xxxx zjevně transformováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx *.xxx xxxxxxx xxxxxxx daně datovou xxxxxxx, xx funkčním xxxxxxxxxxxx podání, které xx xxxx učiněno xx xxxxxxxxx formuláři. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx funkční xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx.
[25] Není xxxx xxxxxxxx xxx druhá x xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx by podání xxxxxxx xxx předpokládané xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Obecně xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx správci xxxx x má xxxxxx pro xxxxxx xxxx xx okamžiku, xxx dojde xx xxxxx xxxxxxx daně, x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx obsahu. Xxxxx xxxxxx, účinky podání xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xx xxxx, x xxxx xxxx učiněno. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx měly být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxx xxx ně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx být dostatečně xxxxxxxxxxx stanoveno, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx k němu, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. (xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 85 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Ads 177/2016-89). X xxxxxxxx xxxx xxxx nic takového xxxxxxx stanoveno nebylo. X §72 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle §74 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxx neúčinnost xxxxxx xxxxxxx (jen x pouze) tehdy, xxxxx xx xxxxxx xxxx podání (xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xxxx jen x xxxxx takové, xxxxx xxxx xxxxxx vad xxxxx §74 xxxx. 1 daňového řádu) xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx.
[26] Jedinou xxxxxxxxx, x niž xx xxxx lze xxxxx xxxxx x implicitním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx jednu x forem xxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 x xxxx. 3 daňového xxxx, xx byla xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx“ xxxxx x §72 xxxx. 1 daňového xxxx. Analogicky by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2014, xx. 6 Xxx 32/2014-37.
[27] Xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx x podávání xxxxxxx x xxxxxx (x daném xxxxxxx x xxxxxxxxx důchod), x xxx xxx xx xxxx sp. xx. 6 Ads 32/2014, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx podání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nahlíženo xxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx rozlišit xxxx podáním xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x podáním xxxxxxxx v xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ formě xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxx takový xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x zároveň jisté xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx. Formulář xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx nástrojem xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žadatelem xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx vchází xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx straně xx xxxxx, jež xx xxxxxxxx vyplnit, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx běžného, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx, je pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx povaha vyřizované xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx orgán xxxxxxx x xxxxxx od xxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx na první xxxxxx) dostatečně xxxxxx x spolehlivé. Toto xxx xxxxxx důvod, xxx který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 23 xx 26 xxxxxxxx čj. 6 Xxx 32/2014-37) xx xxxx xx. zn. 6 Xxx 32/2014 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádosti o xxxxxx xx předepsaném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx viz xxxxxxxxxxx x bodě 27 uvedeného xxxxxxxx). Xxxxx zjednodušeně xxxxxx - x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx je xxx xxxxx obtížně xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx rozumně xxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx žádosti o xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx za velmi xxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxx nezbytné).
[29] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x to, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. X povinnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx spor x xx, xxx xxxxxx xx formátu „*.xxx“, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, s xxx xxxxx výslovně xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úplně xxxxxx xxxx xxxx technická xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x papírové, xxxx xxxxxxxx podobě), xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, které, xxxxx xxxxxx, nemohlo xxx xxxxxxxxxxxxx účinky xxx xxxxxx daní. X xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx správu daní, xxxx poskytnutí správci xxxx takového souboru xxxxxxxxx x předem xxxxxx struktuře, xx x xxx xxxxxxx xxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxx pracovat x xxxx xx spolehnout xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx a spolehlivost, xx i x xxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“ bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Opět xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dostane potřebná xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň.
[30] Xx xxxxxxxxx není, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dat pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx podmínkách daňové xxxxxx, xxxxx se x xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx „*.xml“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx dodání datového xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx struktuře, xxx x x takovém xxxxxxx formátu, xxxxx xx jednoduše využitelný x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vybavení). Xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“ xx xxxxx xxxx neúčinnosti xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx rozhodná xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahově xxxxxxxx xx, xxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxx xxxx §123e xxxx. 2 xxxx. x) x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2014 (xxxx xxx „zákon x organizaci“). Uvedené xxxxxxxxxx praví, xx „[x]x-xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx pojistného podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nebo jiný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx nebo xxxx úkon xxxxxx xxxxx x) v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podatelny orgánu xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx xx xxxxxx datové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx úkon xxx x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x to ve xxxxxxx, struktuře x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx úkon xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx upozornit toho, xxx xxxxxx podání xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesplňuje tyto xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xx xx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxx „Nesplňuje-li xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx podmínky, xxxxxxxxxx xx x xxxx“ připnutá za xxxxx xxxxxxxxx povinnost „xxxxxx nebo jiný xxxx lze x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve formě xxxxxx zprávy, a xx xx formátu, xxxxxxxxx x tvaru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení,“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxx jiný xxxx učiněný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeném xxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx se xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxxx x bodu 23 rozsudku čj. 6 Xxx 32/2014-37). Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ (přísnější x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §74 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx spojení x xxxx odstavcem 3.
[32] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx plně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xxxxx součástí byla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx široce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „*.xxx“), xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 odst. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx potřebné xx xxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx stanovit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jsou povinni xx oprávněni x xxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx, xxx xx xxxx podrobně vyloženo, xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neumožnila xxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxx zvolila. Xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxx, xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formátu „*.xxx“ xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx administrativního xxxxxxxx xxxxxxxx subjektů (§72 odst. 2 xxxxxxxx xxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxx je xxxxx vhodné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxx rozsudky xx. 6 Xxx 32/2014-37 a čj. 9 Xxx 177/2016-89) xxxxxxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráv xxxxxxx oznámením xxxxxxxxxxx xxxxx zejména xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx takového xxxx xx ovšem xxxxxx xxxxx (vedle opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx specifickou xxxxxx) jediný způsob, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx čl. 78 x 79 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx praxe, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx požadavek ústavně xxxxxxxxxx xxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx - vážně. X xxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx §3a xxxx. 9 zákona x. 115/2001 Xx., x podpoře xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 230/2016 Xx.; xxx xxx §87 xxxx. 1 písm. x) xxxx 2. x 4., §87x xxxx. 4 a §90x odst. 3 xxxxxx č. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x vysokých školách), xx xxxxx xxxxxx x. 137/2016 Sb.].
[35] Xxxxxx na xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx být, xxxxxxxxx-xx xx pravidla xxxxxxx vůči neurčitému xxxxxx xxxx, použity xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nástrojů, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 a 3 x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x další zvláštní xxxxxxxxxx zejména Listiny xxxxxxxx se omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. k xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 105 x xxxx. x xxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017, sp. xx. Xx. ÚS 26/16, x. 8/2018 Xx.). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 78 x xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxx jednak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx právem. Xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx jistou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Tím je xxxxxxxx patřičný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x obsahové správnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (při xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx).