Právní věta
Podání daňového xxxxxxxx x xxxx x přidané hodnoty xxxxxxx x xxxxxx xx 31.12.2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx užívaném xxxxxxx xxxxxxx „*.pdf“), xxxx podle tehdy xxxxxx právní úpravy xxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx §74 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3633/2017 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 8/2018 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 23.7.2012 přiznání x xxxx z xxxxxxx hodnoty (xxxx xxx „DPH“) za 2. xxxxxxxxx 2012, x xx prostřednictvím xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx formátu „*.xxx“. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxx (jehož působnost xxxxxx x účinností xx 1.1.2013 xx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxx 14.8.2012 x xxxxxxxxxx vady xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx X-349 xxxxxxx pro xxxxxxxx x XXX formát „*.xxx“, x poté, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx podání xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 11.3.2013, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xx xxx 14.8.2012, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxxx k XXX xx 2. xxxxxxxxx xxxx 2012 xx xxx 23.7.2012, x xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx prohlásil xxxx xxxxxx xx neúčinné.
Krajský xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2014, xx. 22 X 21/2013-31, ve xxxxxx I. xxxxxx xxxxxx x části, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze dne 14.8.2012, xx xxxxxx XX. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vydání xxxxx xx xxx 14.8.2012, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x XXX xx 2. čtvrtletí 2012 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx III. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx právní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 14.8.2012.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx vady xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podání „*.xxx“ namísto formátu „*.xxx“ xxxxxxxxxxxx pokynem X-349.
Xxxxxxx xxxx rozebral, xx xxxxxxx xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx, xxx se x xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx podání stalo xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxx daňový xxx xxxx velmi zásadní xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx formátu „*.xxx“ xx správce daně xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“, doručeným prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx „jen“ xxxx x xxxxxxxx („tiskovým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který má xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx“), xxx xxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a vyměření xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx bylo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx došlo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx xx argumentu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxxxx x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx nezohlednil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx formátu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx s §74 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx jak xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na formulářovou xxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxxxx ustanovení zakotvovalo xxxxxxxx požadavek xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, prostřednictvím xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zvolila-li xxxxxxxxx elektronickou xxxxx xxxxxx, xxxx nutné, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx naplňovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §72 xxxx. 1 i §72 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxx názor xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx k §72 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxx, xx „x xxxxx xxxxxxxx finančních orgánů xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxx řady X-331 xxxxxxxxxx ve Finančním xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx výstupu xxxxxxxx XXX, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. daňového xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx záviset xx xxx, xxx tato ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dat (xx. datová zpráva xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) nebo xx. X prvém xxxxxxx xxxxxxxx podání nelze xxxxxxxxx vůbec za xxxxxx. Správce xxxx xx x xxx xxxxxxxx xxx nedozví, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx dokáže xxxxx, xx koho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxxx, xx datová zpráva xx xxxxxxx (správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx soubor v xxxxx xxxxxxx). Xxxx xx jednat o xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx činí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.“ (xxx Xxxx, X. x xxx. Daňový xxx. Xxxxxxxx. X. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 390-391.)
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx aplikoval §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku se xxxxxxx xxxxx obsahovým xx významovým vadám xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x vada xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx formátu xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxx primárně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx stránku. Xxxxxxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx citovaný xxxxxxxx x xxxxxxxx řádu (xxx. 398): „Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxxxxx tiskopise či x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx), znamená xx xxxx xxxxxx xxx ohledu na xx, xxx je xxxxx podání reálně xxxxxxx, xx xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx poukázal rovněž xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2014, xx. 9 Afs 24/2013-31.
V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, když xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx výzvy x xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že vydání xxxxx bylo zásahem xx xxxx žalobkyně, xxxxxx však, že xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx X. xxxxxx xx xxx na xxx xxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxx praxi x xxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“, posoudil je xxxx xxxxxxxx x xxxxxx žalobkyni x xxxxxx xx formátu „*.xxx“. Xxxx podotkla, xx xxxxxxx daně X. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx původně xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x formulářového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podání xx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, poukázala xx právní xxxxxx, xxxxxx byla x xxxxxxxx období postupně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx elektronicky xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx systému elektronických xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx D-349 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx GFŘ, xxxx otázku stanovení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx strukturu xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx formátu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a otázku, xxx byl x xxxxx případě xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxx vydáním xxxxxxxxx (x odkazem xx §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx občanům nové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bývalých xxxxxxxxx, nikde xxxx xxxxxxx, x jakým xxxxxx došlo, x xx xxx xx xxx platily xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyjádřila, xx rozdíly xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, položila xxxxxx, xxxx elektronické xxxxxxxxx xxxxxx XXX, když xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v této xxxxxxx nesvěřuje, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx „*.xml“ xxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, a xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx použití formátu „*.xxx“ pro xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx názoru xx poplatníkovi, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx formou x x xxxxx xxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvaru, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, žalobkyně xxxxxxx, xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxx xxxxxxxxx stíhá xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx komentářovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx v jiném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [14] Podle §101 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX „[x]xxxxx xx xxxxxxx do 25 dnů xx xxxxxxxx zdaňovacího období xxxxx daňové xxxxxxxx xx tiskopisu předepsaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx“.
[15] Xxxxx §70 xxxx. 1 daňového xxxx „[x]xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 2 „[p]odání xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxx xx to, xxx xx označeno.“ X xxxxxxx xxxxx xxxx. 3 „[z] xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxx xx xxxx, čeho se xxxx x co xx navrhuje“.
[16] Xxxxx §71 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx datovou zprávou, xxxxx je podepsána xxxxxxxxx elektronickým xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 „[x]xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx 3 xxx říká, xx „[x]xxxxx podání xx xxxxxx úkon xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx datové xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisu xxxx xx použití jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx podání xx 5 xxx xxx xxx, kdy xxxxx správci xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1; xxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx navrátit x xxxxxxxx stav“.
[17] Xxx xxxxxxx xxxx podání xx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxx upravuje §72 xxxxxxxx řádu, xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx vydaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx tiskopisem“. X xxxxxxxx 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxx daní xxx, xx by stanovoval xxxxxx nebo jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx správu xxxx: „V tiskopisech x v nich xxxxxxxxxxx přílohách, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daní.“ X xxxxxxxx 3 xx xxx zakotvuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjmenovaná x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx - „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §71 odst. 1 nebo 3“.
[18] X §73 se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x postupy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx 1 „[x]xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 2 „[x]xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx správce daně xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Xxxxx odstavce 3 „[x]xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx písemně xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde-li x xxxxxxx zprávu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o přijetí xxxx datové zprávy.“ Xxxxx xxxxxxxx 4 „[x]xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx řízení, může xxx, kdo jej xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx zpět xx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přímo xx xxxxxx, nebo xx xxxxx správce xxxx.“
[19] Ustanovení §74 xx týká vad xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 1, „[x]x-xx xxxxxx vady, pro xxxxx není xxxxxxxxx x projednání, xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxx, xxxxxx stanoví“. Xxxxx xxxxxxxx 2 „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx označených xxx“. Xxxxx odstavce 3, „[x]xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xx podání, jako xx bylo učiněno xxxxx x včas. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neúčinným, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úřední xxxxxx x vyrozumí xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx x odstranění vad xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx žádný xxxx.“
[20] X projednávané xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přiznání x XXX za xxxxxxxxx xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxx 2012 xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (*.xxx), xxxxx xx formátu xxxxx (*.xxx). Podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tiskopisu xx xxxx xxxxxxxxx ekvivalentu (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[21] X xxxxx ohledu xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.9.2017, xx. 9 Xxx 177/2016-89, x. 3633/2017 Xx. XXX. V něm xx x xxxx [87] xxxxx: „Xxxxxxx, xx není xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x PDF xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, tak xxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx souhlasí xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemného xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx XXX a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx podatelů, xxx xxxxxxxxx právě xx xxxxxxx, které xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud zároveň xxxxxx využít benefitů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nákladů xx xxxxxx xxxxxxx, xxx.). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx. Zejména nelze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx podat x v xxxxxxxx xxxxxx a bylo xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx případných nevýhod x tím spojených, xxxx x jakýchkoliv xxxxxx podá své xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.“
[22] Není tedy xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx vyjádřeného xxxxxxxx xxxxxx vadné x tom smyslu, xx xxxxxx učiněno xxxxxxxxxxx xxxxxx. Otázkou xxxx je, jaké xxxxxxxx tato vada x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx k XXX xxxx x rozhodné xxxx.
[23] X xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx x pouze kvůli xxxx, xx se xxx xxxxx, vadu, xxx xxxxxx xx, xxx §74 odst. 1 daňového xxxx, x) nebylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx by x) nemohlo mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx (daňového přiznání x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxx 2012), xxx je xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, do xxx xxxx xxxxxx transformováno xxxxxxxxxx dokumentu xx xxxxxxx *.xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, je funkčním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx učiněno xx papírovém xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx uvedený xxxx xxxxxx xxxxxxx vadou xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. První z xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx správci xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyzvat k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Není však xxxxxxxx xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §74 xxxx. 1 daňového xxxx, a sice xx by xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx dojde xx xxxxx správce xxxx, x xxx způsobem, xxxx plyne z xxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, účinky xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx čase, x xxxx bylo učiněno. Xxxxx by xxxxxx xxxxxx měly xxx xxxxxx tomuto xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, například xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxx jiných xxx ně zákonem xxxxxxxxxxx podmínek, musel xx takový důsledek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vadné podání xx neúčinné, xxxxxxxxxx xx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. (xxxx. v tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 85 xxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 9 Ads 177/2016-89). X rozhodné xxxx xxxx nic xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebylo. X §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §74 xxxx. 3 daňového xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxx nastává (jen x xxxxx) xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxx (logicky xxx xxxxxx, xxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx takové, xxxxx xxxx povahu vad xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx, x niž xx xxxx xxx xxxxx xxxxx x implicitním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání, než xxxxx xx xxxxx x forem uvedených x §72 odst. 1 x odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx „xxx na xxxxxxxxx“ xxxxx x §72 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2014, xx. 6 Xxx 32/2014-37.
[27] Xxxxxx xxxxx však x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x podávání xxxxxxx x xxxxxx (x daném xxxxxxx x xxxxxxxxx důchod), x xxx xxx xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 32/2014, xxxx důvody, xxx které xx xxxx být xxxxxx xxxxxxx jinou než xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx formuláře.
[28] Xxxxxxxx xxxx takový xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jisté xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ životní xxxxxxx. Xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx záležitosti „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií (xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx způsobem vyplnit). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxx, rychle x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, jež má xxxxxxxx vyplnit, xxxx xxxxxxxxxx v zásadě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavek xxxxxx podání xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx povaha xxxxxxxxxx xxxx vysokou xxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxx x podání od xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx informace jsou (xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx formulované xxxxxxx xxxxxx (xxx rozbor xxxxxxxxx x xxxxxx 23 xx 26 xxxxxxxx xx. 6 Xxx 32/2014-37) xx xxxx sp. xx. 6 Xxx 32/2014 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádosti x xxxxxx na předepsaném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x teleologii xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x bodě 27 uvedeného xxxxxxxx). Xxxxx zjednodušeně řečeno - x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx je jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx rozumně xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx zabezpečení strukturovaný xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxx a výpočtu xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx x předem xxxxxxxxx strukturované xxxxxx) xxxxxxxxx za velmi xxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx).
[29] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x to, xxx orgán xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podání xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxx xx formuláři xxxxxx strany spor xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“, tedy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx splnit xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx podobě), je xxxxx považovat xx xxxxxx podání, které, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. X xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx struktuře, xx x ním správce xxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x spolehlivost, xx i x xxxxxx xx formátu „*.xxx“ xxx jakýchkoli xxxxxx zajištěna. Opět xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dostane xxxxxxxx xxxx x takové xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň.
[30] Xx xxxxxxxxx není, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx zpracování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která se x xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx hlouběji xxxxxxx, xxxxxxxx pracovat x xxxxxxxx „*.xxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx - není xxxxxxxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx nejen v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x takovém xxxxxxx formátu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx správy (zejména x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Tento xxxxxxxxx „nadstandard“ xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx „*.xxx“ za důvod xxxx neúčinnosti xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx rozhodná úprava x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxx nalézt ve xxxxx xxxx §123x xxxx. 2 xxxx. x) x. 582/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x provádění sociálního xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2014 (xxxx jen „xxxxx x organizaci“). Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]x-xx podle xxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nebo jiný xxxx předepsán xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx úkon xxxxxx xxxxx x) x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx určené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; podání xxxx xxxx úkon xxx x elektronické xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx datové xxxxxx, x xx ve xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se x xxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx podání xxxx xxxx xxxx x elektronické podobě, xxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx x xx xx, xx se x xxxxxx xxxxxx xxxx jinému xxxxx xxxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx-xx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxx podmínky, xxxxxxxxxx xx k xxxx“ připnutá xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ve formátu, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,“ je xxxxxxxxxx silným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxx xxxx xxxx učiněný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx datové xxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, struktuře xxxx xxxxx se xx xxxxxx, jako xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxx 23 xxxxxxxx čj. 6 Ads 32/2014-37). Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ (přísnější x xxxxxxxx xxx jednotlivce) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §74 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x xxxx odstavcem 3.
[32] X výše uvedených xxxxxx lze plně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xxxxx součástí byla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx (x obecně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „*.xxx“), podáním, které xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 odst. 3 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx správně posoudil xxxxxxxxx právní xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx od jednotlivců x případech, xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem rozhodnutí xx, jak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxxx případě rozhodná xxxxxx úprava neumožnila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“ xxx Ministerstvem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x po xxxxxxxx stránce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxx zejména xxx xxxx zmíněné rozsudky xx. 6 Xxx 32/2014-37 x xx. 9 Ads 177/2016-89) xxxxxxxxxxxxx, ale ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx datových zpráv xxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxx xxxxxxx xx xxxxx webových xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xxxxx, vyhlášky ministerstva xx xxxxxx orgánu). Xxxxxx takového aktu xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx opatření xxxxxx povahy, xxx xxxx podle převažujícího xxxxxx doktríny xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xx. 78 x 79 xxxx. 3 Ústavy). Recentní xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x vysokého xxxxxxxx, xxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - zcela správně - vážně. V xxxxxxxx výslovně xxxxx, xx formát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx [xxx §3x xxxx. 9 xxxxxx x. 115/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 230/2016 Xx.; xxx xxx §87 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2. x 4., §87x xxxx. 4 x §90x xxxx. 3 xxxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 137/2016 Xx.].
[35] Xxxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxxxxxx-xx xx pravidla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxx typy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 a 3 x xx. 4 xxxx. 3 Listiny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 105 x násl. x xxxx nálezu xx xxx 12.12.2017, sp. xx. Xx. XX 26/16, č. 8/2018 Xx.). Akty vydávané xxxxx čl. 78 x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sbírkách, xxxxx poskytují xxxxxxxxx xxxx jistoty o xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxx jsou xxxxxxxx jistou formou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stupeň xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x obsahové správnosti x proporcionality vůči xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kladených na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, typicky xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx).