Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 31.12.2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formátu „*.xxx“), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní úpravy xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxx §74 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3633/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 8/2018 Xx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným Xxxxxxx xxxxx Finančnímu xxxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně xxxxxx xxx 23.7.2012 přiznání x dani x xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXX“) za 2. xxxxxxxxx 2012, x to prostřednictvím xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „*.xxx“. Xxxxxxxx xxxx v Xxxxx (jehož xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2013 na xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxx 14.8.2012 x xxxxxxxxxx vady xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx X-349 xxxxxxx xxx xxxxxxxx x XXX formát „*.xxx“, x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxx postupu žalovaného xxxxxxxx žalobou ze xxx 11.3.2013, xx xxxxx xx domáhala xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2012, a xxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxxx x XXX xx 2. čtvrtletí xxxx 2012 ze xxx 23.7.2012, x xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx neúčinné.
Krajský xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2014, xx. 22 X 21/2013-31, xx xxxxxx X. odmítl xxxxxx v části, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.8.2012, ve xxxxxx XX. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx dne 14.8.2012, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x DPH za 2. čtvrtletí 2012 xx neúčinné x xx xxxxxx XXX. xxxxxxxxxx přikázal, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx výzvy xx xxx 14.8.2012.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „*.xxx“ namísto xxxxxxx „*.xxx“ vyžadovaného xxxxxxx X-349.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x §74 daňového xxxx slouží x xxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxx stejnou xxxxxxxxx xxxx předepsaný xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx spočíval x možnostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podání xx formátu „*.xxx“ xx správce xxxx xxxx xxxxxx (elektronicky) xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx „*.xxx“, doručeným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx schránky, xxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxx x listinou („xxxxxxxx xxxxxxxx z počítačové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx údajů xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx“), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx x vyměření xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x poté xxxx xxxx podání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx x xxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx došlo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxx kasační stížnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, když xx xxxxxx x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zprávou xx formátu a xxxxxxxxx zveřejněné správcem xxxx xx xxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxxxxx podání xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. aby xxxx předpokládané xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. X rozporu s §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx pak xxxxxxx soud nevzal x xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx jak xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §72 odst. 3 xxxxxxxx řádu. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, prostřednictvím xxxxx xx elektronické xxxxxx realizováno. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx nutné, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 i §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx názor xxxxxxxx xxxxxxx na komentářovou xxxxxxxxxx, xxxxx x §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „x xxxxx xxxxxxxx finančních xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx připuštěn xxxxx xxxxxx xml (xxxx. xxxxx xxxx X-331 xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxx), který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. […] Pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nevhodném xxxxxxx, xxxx x xxxxx záviset xx xxx, xxx xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ způsobí nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xx. xxxxxx zpráva xxxxx nedoputuje x xxxxxxxx) nebo ne. X xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Správce xxxx xx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx nemůže xx xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx došlá xxxxxx xx xxxxxxx, xx nikoli. Pokud xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxx, od koho xxxxxxx, xxxxx podatele xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x x případě, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx). Bude xx xxxxxx x xxxx formy, která xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx.“ (xxx Xxxx, X. x kol. Daňový xxx. Komentář. X. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 390-391.)
Xxxxxxx xxxx xxx stěžovatele rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx významovým vadám xxxxxx, zcela xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx spočívat xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx formátu xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx diskvalifikují xxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx komentář x xxxxxxxx xxxx (xxx. 398): „Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či x předepsaném xxxxxxx x struktuře), xxxxxxx xx vadu xxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx je xxxxx podání xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx poukázal rovněž xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2014, xx. 9 Afs 24/2013-31.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx výzvy a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x DPH xx neúčinné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx zásahem xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xx šlo o xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout. Xxxxxxxxx na xx, xx správce xxxx X. stupně xx xxx xx den xxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxx praxi x xxx předchozí změny xxxxxxxxxxx odmítl podání xxxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“. Xxxx xxxxxxxx, xx správce xxxx X. xxxxxx xxxxxxx xx věci místní xxxxxxx x daň xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx původně přiznána. Xxx žalobkyně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx x formulářového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podání, xxxxxxxxx xx právní úpravu, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činit xxxxxx elektronicky xx xxxxxxx a struktuře xxxxxxxxxx správcem xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovila, xx pojem „xxxxxx xxxxxx ve formátu x xxxxxxxxx zveřejněné xxxxxxxx xxxx“ nebyl xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx elektronických xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X-349 xxxxxxx xxxxxxx novotvorby XXX, xxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx byl x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tiskopisu, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx formuláře (x xxxxxxx xx §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikde xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxx do xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou nevysvětlitelným xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, když xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx předpis jí xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx „*.xml“ nebyl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxx „*.xxx“ xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx názoru xx poplatníkovi, aby xx xxxxxxxx vybral, xxxxx xxxxxx x x xxxxx formátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx a struktury xxxxxxxxxx správcem daně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Stanovil xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx datovou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvaru, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx namítla, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedoložil; xxxxxxx břemeno zde xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pro správu xxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [14] Podle §101 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX „[x]xxxxx xx xxxxxxx do 25 dnů xx xxxxxxxx zdaňovacího období xxxxx xxxxxx přiznání xx xxxxxxxxx předepsaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[15] Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[p]odání xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx správě xxxx xxxxxxxxxx xxxx správci xxxx“. Xxxxx odstavce 2 „[x]xxxxx se xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx na to, xxx je xxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxx xxxx. 3 „[x] xxxxxx musí xxx xxxxxx, kdo je xxxx, čeho xx xxxx a co xx xxxxxxxx“.
[16] Podle §71 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu „[x]xxxxx xxx xxxxxx písemně, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zprávou, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx elektronickým xxxxxxxx, xxxx která je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 „[x]xxxxxx xxxxxx x podání xxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, která podání xxxx“. Xxxxxxxx 3 xxx říká, xx „[x]xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx učiněný xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx uznávaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx technik, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxx xx 5 dnů xxx dne, kdy xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1; xxxx xxxxx xxxxx prodloužit xxx navrátit x xxxxxxxx xxxx“.
[17] Xxx xxxxxxx typy xxxxxx xx stanovena zvláštní xxxxxxxxxx forma. Tyto xxxxxxx xxxxxxxx §72 xxxxxxxx řádu, který x xxxxxxxx 1 xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx x registraci, řádné xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xxx podat jen xx xxxxxxxxx vydaném Xxxxxxxxxxxxx financí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tiskárny, xxxxx xx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx shodné x xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxxxx 2 se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xx podílel na xxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jakékoli xxxxxxxx náležitosti podání xx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx: „X xxxxxxxxxxx x x nich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx podání, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.“ X xxxxxxxx 3 xx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx vyjmenovaná x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx - „[p]odání xxxxx odstavce 1 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §71 xxxx. 1 xxxx 3“.
[18] X §73 xx xxx stanoví xxxxx xxxxxxxx x postupy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání. Podle xxxxxxxx 1 „[x]xxxxx xx xxxx u xxxxxxxxxxx správce daně“. Xxxxx odstavce 2 „[x]xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx na technickém xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správce xxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 „[x]xxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx zprávu xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízením x uvedením xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 4 „[x]xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, může xxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxx zpět xx xxxx, xxx xx xxxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x němuž xx osoba zúčastněná xx správě daní xxxxxxx xxx přímo xx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx.“
[19] Xxxxxxxxxx §74 xx týká xxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1, „[m]á-li xxxxxx vady, pro xxxxx xxxx způsobilé x xxxxxxxxxx, xxxx xxxx, pro xxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro správu xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, kdo xxxxxx učinil, xxx xxxxxxxx vady odstranil xxxxx jeho pokynu x ve lhůtě, xxxxxx xxxxxxx“. Podle xxxxxxxx 2 „[v]ýzva xxxxxxxx poučení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3, „[x]xxxx-xx xxxx podání xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx se xx xxxxxx, xxxx xx xxxx učiněno xxxxx x xxxx. Xxxxxxx-xx vady xxxxxx xxxxxxxxxx, stává xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxx záznam x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x případě, že xxxxxxx xx výzvu x odstranění vad xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx žádný xxxx.“
[20] X projednávané věci xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx podala své xxxxxx xxxxxxxx x XXX za xxxxxxxxx xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxx 2012 nikoli xx formátu x xxxxxxxxx zveřejněné xxxxxxxx xxxx (*.xxx), nýbrž xx formátu xxxxx (*.xxx). Xxxxxx učinila xxxxxxx xxxxxxx (§72 xxxx. 3 daňového xxxx), xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx).
[21] X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2017, xx. 9 Xxx 177/2016-89, x. 3633/2017 Sb. XXX. X něm xx x xxxx [87] uvádí: „Xxxxxxx, xx není xxxxxx xxxx přehledy pojištění xxxxxxxx x XXX xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxx x elektronické xxxxxx ve xxxxxxx XXX x x xxxxxxxx xxxxxx nevidí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx motivace xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx formáty, které xxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx elektronická xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx poštovného xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, atd.). Xxxxxxx úvahy jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozumnosti či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx otázku xxxxxxx nepřísluší xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xx každém xxxxxxxx, aby xx xxxxxx, xxx chce xxxxxx xxxxx elektronické xxxxxxxxxx i za xxxx případných xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podá své xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.“
[22] Xxxx xxxx xxxxxx, xx podání xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx vyjádřeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx nebylo učiněno xxxxxxxxxxx formou. Xxxxxxx xxxx je, xxxx xxxxxxxx tato vada x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx k XXX xxxx v rozhodné xxxx.
[23] V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně stanoveno, xx xxxxxx učiněné xxxxx xxx předepsaným xxxxxxxx xx jen x pouze xxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx, vadu, xxx kterou by, xxx §74 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxx x projednání, xxxx xxx xxxxxx xx x) nemohlo xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[24] Obsah xxxxxx (daňového xxxxxxxx x DPH za xxxxxxxxx období 2. xxxxxxxxx xxxx 2012), xxx je xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx *.xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání, xxxxx xx bylo xxxxxxx xx papírovém xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx uvedený úkon xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx jistě xxxx. První z xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx vad podání xxxxx §74 odst. 1 daňového xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx však xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §74 xxxx. 1 daňového xxxx, a xxxx xx by xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxx. Obecně platí, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx správci xxxx x xx xxxxxx pro správu xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxx správce daně, x xxx způsobem, xxxx xxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx podání xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx čase, x xxxx bylo xxxxxxx. Xxxxx by účinky xxxxxx měly být xxxxxx tomuto xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, například xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx nebo xxxxxx xxx ně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveno, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx apod. (xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 85 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 177/2016-89). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno nebylo. X §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zprávy xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §74 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx x pouze) tehdy, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (logicky xxx takové, jež xxxx třeba odstraňovat, xxxx jen x xxxxx xxxxxx, které xxxx povahu xxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Jedinou formulací, x niž by xxxx xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x §72 odst. 1 x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx slova „xxx xx xxxxxxxxx“ xxxxx v §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Analogicky xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x bodě 28 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.6.2014, xx. 6 Xxx 32/2014-37.
[27] Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x podávání xxxxxxx o xxxxxx (x daném případě x xxxxxxxxx xxxxxx), x xxx xxx xx věci sp. xx. 6 Xxx 32/2014, jsou důvody, xxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx neúčinné. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx učiněným xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ formě formuláře.
[28] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx považovat za xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x zároveň xxxxx xxxxxxxxxxxx „košaté“ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx potřebné pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx záležitosti „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x jednoduše xxxxxx, xx xxx podstatného xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, opomenuto xxxxxx sdělit. Na xxxxx straně xx xxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx v zásadě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neformulářového xxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx tytéž xxxxxxxxx, xxxxx x předem xxxxxxxxx struktuře. Požadavek xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx vyřizované xxxx xxxxxxx míru xxxxxxx o tom, xx orgán dostává x podání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx přesné x xxxxxxxxxx. Xxxx xxx hlavní xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxx ne zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx rozbor xxxxxxxxx x xxxxxx 23 xx 26 xxxxxxxx xx. 6 Xxx 32/2014-37) xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 32/2014 xxxxx akceptoval, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxx (k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx viz xxxxxxxxxxx x xxxx 27 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx řečeno - v xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxx rozumně xxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení strukturovaný xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na formuláři (xxxx x předem xxxxxxxxx strukturované podobě) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx).
[29] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx podstatou něco xxxxxxx xxxxxx. Nejde xx x xx, xxx xxxxx dostane xx xxxxxxxxxxx podání xx formuláři, xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx na formuláři xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx spor x xx, zda xxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podobě xxxxxxxxx, s níž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxx formuláře, se xxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx považovat xx xxxxxx podání, které, xxxxx zákona, xxxxxxx xxx předpokládané xxxxxx xxx správu xxxx. X xx zjevně xxxxxxxx xxxx. Účinky xxx správu xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx souboru xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx spolehnout xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx x u xxxxxx ve formátu „*.xxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Opět xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dostane xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, která mu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[30] Xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx zpracování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxx, jež xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx hlouběji zkoumat, xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx „*.xxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx dodání datového xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínkách xxxxxx xxxxxx (zejména x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vybavení). Xxxxx xxxxxxxxx „nadstandard“ by xxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx „*.xxx“ xx důvod xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx úprava x daňovém xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx větě §123x xxxx. 2 xxxx. x) x. 582/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Uvedené xxxxxxxxxx praví, xx „[x]x-xx podle tohoto xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx nebo xxxx xxxx učinit xxxxx x) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zasláním xx xxxxxxx elektronickou xxxxxx podatelny xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx xx určené datové xxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx úkon lze x elektronické xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx datové xxxxxx, x xx ve xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxx nebo xxxx úkon tyto xxxxxxxx, nepřihlíží se x němu; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx učinil xxxxxx xxxx xxxx xxxx x elektronické podobě, xxxxx nesplňuje xxxx xxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxxx a na xx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx jinému úkonu xxxxxxxxxx.“
[31] Formulace „Nesplňuje-li xxxxxx xxxx xxxx xxxx tyto podmínky, xxxxxxxxxx xx x xxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxx xxxx xxxx lze v xxxxxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx xx formě xxxxxx xxxxxx, x xx xx formátu, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxx jiný xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx datové xxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx xx má xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx v xxxx 23 xxxxxxxx xx. 6 Ads 32/2014-37). Xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ (přísnější x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §74 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx 3.
[32] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x XXX xxxxxxxxxxxxxxx datové zprávy, xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formátu „*.xxx“), podáním, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 odst. 3 daňového řádu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázku.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nepovažoval xx potřebné xx xxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráv, xxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivců x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xx oprávněni x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx, jak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zvolila. Nebylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx samotný xxxxxxxxx xxxxxxx určitá xxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“ xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x po xxxxxxxx stránce splňoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx (§72 odst. 2 xxxxxxxx xxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxx xx xxxxx vhodné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx xxxxxxx xxx xxxx zmíněné xxxxxxxx xx. 6 Xxx 32/2014-37 x xx. 9 Xxx 177/2016-89) xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx formát a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránkách, x nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (nařízení xxxxx, vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx jiného xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx aktu xx ovšem xxxxxx xxxxx (vedle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx způsob, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu osob (xxx xx. 78 x 79 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx praxe, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx - xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx [xxx §3a xxxx. 9 xxxxxx x. 115/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 230/2016 Sb.; xxx též §87 xxxx. 1 xxxx. x) body 2. x 4., §87b xxxx. 4 a §90x odst. 3 xxxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 137/2016 Sb.].
[35] Xxxxxx na xxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxxxxxx-xx xx pravidla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podzákonných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx důvody xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, xx. 2 odst. 2 x 3 x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) při stanovení xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx x nejnovější xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx body 105 x xxxx. v xxxx nálezu ze xxx 12.12.2017, xx. xx. Pl. XX 26/16, č. 8/2018 Xx.). Xxxx vydávané xxxxx čl. 78 x xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxx jednak publikovány x xxxxxxxx sbírkách, xxxxx poskytují patřičnou xxxx jistoty x xxx, xx je xxxxxxx xxxxxx. Jednak x xxx jsou xxxxxxxx jistou formou xxxxxxxxxxxxxx procesu, byť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x obsahové správnosti x xxxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx (xxx plnění xxxxxxxxxxxx povinností vůči xxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, odborných, typicky xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxx povinností).