Xxxxxx věta
Podání xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxx x xxxxxx xx 31.12.2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „*.xxx“), xxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxx §74 xxxx. 3 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3633/2017 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 8/2018 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx x ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 23.7.2012 xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx 2. xxxxxxxxx 2012, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx datové xxxxxxxx, xx xxxxxxx „*.xxx“. Xxxxxxxx úřad x Xxxxx (xxxxx působnost xxxxxx x účinností xx 1.1.2013 na xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx dne 14.8.2012 x odstranění vady xxxxxx, xxxxx pokyn xxxxxx xxxxxx D-349 xxxxxxx xxx přiznání x DPH formát „*.xxx“, x poté, xxx neodstranění xxxx, xxxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxx žalobou xx xxx 11.3.2013, ve xxxxx xx domáhala xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xx xxx 14.8.2012, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxxx x DPH xx 2. xxxxxxxxx xxxx 2012 xx xxx 23.7.2012, a xxxx xxx neodstranění xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Ostravě xxxxxxxxx xx dne 18.12.2014, xx. 22 X 21/2013-31, ve xxxxxx I. xxxxxx xxxxxx v části, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2012, xx xxxxxx XX. označil xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ze xxx 14.8.2012, a následné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x XXX xx 2. xxxxxxxxx 2012 xx xxxxxxxx a xx výroku III. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx stav xxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 14.8.2012.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §74 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxxx vyzval k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx formátu podání „*.xxx“ xxxxxxx xxxxxxx „*.xxx“ vyžadovaného xxxxxxx X-349.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx nástroj xxxxxxx x §74 daňového xxxx xxxxxx k xxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx podání stalo xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx řád xxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxx - deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx však xxxx podání žalobkyně xxxxxxxxxxxx, jednoznačné a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx spočíval x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podání xx formátu „*.xml“ xx správce daně xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxx ve formátu „*.xxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx „xxx“ jako x xxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tímto xxxxxxxxxx“), xxx však nijak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxx, x poté xxxx xxxx podání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xx xxxxxx k §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxx datovou zprávou xx formátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx, xxxx. aby xxxx předpokládané xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx s §74 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x potaz, xx xxxx podání xxxxx xxx xxx obsahové, xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx něj spočívalo x xxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxx §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx formulářovou xxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx realizováno. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx elektronickou formu xxxxxx, bylo nutné, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která k §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx uvedla, xx „v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xml (xxxx. xxxxx xxxx X-331 xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxx správy), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nevhodném xxxxxxx, bude x xxxxx záviset na xxx, zda tato ‚xxxxxxxxxx‘ způsobí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx transferu xxx (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) nebo xx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x něm xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X druhém xxxxxxx je nutno xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxx. Pokud xx nečitelná, xxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxx, od koho xxxxxxx, vyzve podatele xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xx zachová x x případě, xx xxxxxx xxxxxx xx čitelná (xxxxxxx xxxx xx schopen xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx). Xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx činí xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx.“ (xxx Baxa, J. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 390-391.)
Xxxxxxx soud xxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxx aplikoval §74 xxxx. 1 daňového xxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxxx obsahovým xx významovým vadám xxxxxx, zcela však xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesem xxxxxxxx xxxxx, x vada xxxxxx může xxxxxxxx xxx x nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxx formy, xxxxxxxxx či formátu xxxxxx. Vady xxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx diskvalifikují xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňovému xxxx (xxx. 398): „Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx formátu x struktuře), xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2014, xx. 9 Xxx 24/2013-31.
X xxxxxxxx citovaného xxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx k XXX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že vydání xxxxx xxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, že xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx správce daně X. stupně ze xxx na xxx xxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxx praxi x xxx předchozí změny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx „*.xxx“, xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxxx žalobkyni x xxxxxx ve xxxxxxx „*.xxx“. Dále xxxxxxxx, xx xxxxxxx daně X. stupně xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx bylo xxxxx také zabránit xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podání xx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podání, poukázala xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost činit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pojem „datová xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zveřejněné xxxxxxxx daně“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, x xxxxxxx o xxxxx xx výklad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X-349 jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx nestanovil, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx uvážením správce xxxx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx správcem xxxx. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tiskopisu, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx vydáním formuláře (x xxxxxxx xx §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx, x xx kdy xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyjádřila, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx otázku, xxxx elektronické formuláře xxxxxx XXX, když xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x žádný xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nesvěřuje, x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx „*.xml“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, x xxxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx formátu „*.xxx“ pro xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx jejího xxxxxx xx poplatníkovi, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx formou x x jakém xxxxxxx xxxxx xxxxxx uloženou xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx podáním splnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx správního xxxxx. K požadavku xxxxxxx x struktury xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Stanovil xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx žalobkyně splnila. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx stěžovatele na xxxxxxxx xxxxxxxxx struktury x tvaru, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx toto tvrzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx břemeno zde xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx daně. S xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx, že i xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [14] Xxxxx §101 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX „[x]xxxxx xx xxxxxxx xx 25 xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přiznání xx xxxxxxxxx předepsaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, že mu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx“.
[15] Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 2 „[x]xxxxx se xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxx na to, xxx je xxxxxxxx.“ X konečně podle xxxx. 3 „[x] xxxxxx musí být xxxxxx, xxx xx xxxx, čeho xx xxxx a xx xx xxxxxxxx“.
[16] Xxxxx §71 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx datovou zprávou, xxxxx je podepsána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 „[x]xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xx protokolu xxxx xxx podepsána xxxxxx, xxxxx podání xxxx“. Odstavec 3 xxx xxxx, že „[x]xxxxx xxxxxx má xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisu xxxx xx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx správce daně xxxxxxxxx přijmout, xxxxx xx toto xxxxxx xx 5 dnů xxx xxx, xxx xxxxx správci xxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1; xxxx xxxxx nelze prodloužit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stav“.
[17] Xxx xxxxxxx typy xxxxxx xx stanovena zvláštní xxxxxxxxxx forma. Tyto xxxxxxx upravuje §72 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x odstavci 1 xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podat xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí nebo xx xxxxxxxx výstupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má údaje, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx shodné x xxxxx tiskopisem“. X xxxxxxxx 2 se xxx omezuje možnost xxxxxxxx, kdo xx xx xxxxxxx na xxxxxx daní xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx systémy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx nástroji, xxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxx správu xxxx: „X xxxxxxxxxxx x x nich xxxxxxxxxxx přílohách, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx požadovat pouze xxxxx nezbytné xxx xxxxxx xxxx.“ X xxxxxxxx 3 se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjmenovaná x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx - „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx učinit i xxxxxxx zprávou xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §71 odst. 1 xxxx 3“.
[18] X §73 xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x postupy x souvislosti s xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx 1 „[p]odání xx činí x xxxxxxxxxxx správce xxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 2 „[x]xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx časového xxxxx o xxxxxxx xxxx datové zprávy.“ Xxxxx odstavce 4 „[x]xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxx zpět xx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx podání xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, k xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xxxxxxx xxx přímo xx xxxxxx, nebo xx xxxxx správce xxxx.“
[19] Ustanovení §74 xx xxxx vad xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Podle jeho xxxxxxxx 1, „[m]á-li xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx způsobilé x projednání, xxxx xxxx, xxx které xxxxxx mít předpokládané xxxxxx pro správu xxxx, xxxxx správce xxxx toho, kdo xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x ve xxxxx, xxxxxx xxxxxxx“. Podle xxxxxxxx 2 „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx označených vad“. Xxxxx xxxxxxxx 3, „[x]xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, hledí xx xx xxxxxx, xxxx xx xxxx učiněno xxxxx x xxxx. Xxxxxxx-xx vady podání xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx třeba x xxxxxxx, že xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx žádný xxxx.“
[20] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx podala xxx xxxxxx xxxxxxxx k XXX za xxxxxxxxx xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxx 2012 xxxxxx xx formátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx (*.xxx), xxxxx xx formátu jiném (*.xxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[21] V xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.9.2017, xx. 9 Xxx 177/2016-89, x. 3633/2017 Xx. XXX. X něm xx x xxxx [87] xxxxx: „Xxxxxxx, xx není xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v PDF xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx posouzení věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx XXX x x xxxxxxxx podobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx může být xxxxxxx xxxxxxxx podatelů, xxx xxxxxxxxx právě xx formáty, xxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx využít xxxxxxxx, xxxxx přenáší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nákladů xx xxxxxx donášku, xxx.). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx relevantní pouze xxxxxxx rozumnosti či xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx podat x x listinné xxxxxx x xxxx xxx xx každém xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, zda chce xxxxxx výhod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx případných nevýhod x xxx xxxxxxxxx, xxxx x jakýchkoliv xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x listinné xxxxxx.“
[22] Xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x tom xxxxxx, xx nebylo učiněno xxxxxxxxxxx formou. Otázkou xxxx je, jaké xxxxxxxx tato xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x XXX xxxx x rozhodné xxxx.
[23] X xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx učiněné xxxxx než předepsaným xxxxxxxx xx jen x xxxxx xxxxx xxxx, xx se xxx xxxxx, xxxx, xxx xxxxxx xx, xxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, x) xxxxxx xxxxxxxxx x projednání, xxxx xxx kterou xx x) nemohlo xxx xxxxxxxxxxxxx účinky xxx xxxxxx daní.
[24] Xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x XXX za xxxxxxxxx xxxxxx 2. xxxxxxxxx roku 2012), xxx je patrné x jeho xxxxxxxx xxxxx, do xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentu xx xxxxxxx *.xxx došlého xxxxxxx xxxx datovou xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vadou xxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx dané xxxxxx zcela xxxxx xxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a zároveň xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx vad podání xxxxx §74 xxxx. 1 daňového řádu, xxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, a xxxx xx by xxxxxx xxxxxxx xxx předpokládané xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx vůči správci xxxx a xx xxxxxx pro xxxxxx xxxx xx okamžiku, xxx dojde xx xxxxx xxxxxxx xxxx, x tím způsobem, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx závislé xx xxxxxx xxxxxx a xx xxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxx měly xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx nedodržení xxxx xxxxx nebo jiných xxx ně zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musel xx takový xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, nepřihlíží xx k xxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. (xxxx. x xxxxx xxxxxx argumentaci x xxxx 85 xxx xxxxxxxxx rozsudku čj. 9 Xxx 177/2016-89). X xxxxxxxx xxxx xxxx nic xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxx. X §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx podání formou xxxxxx zprávy xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxx takového xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §74 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx) xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx takové, xxx xxxx xxxxx odstraňovat, xxxx xxx a xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxx xxxxx §74 xxxx. 1 daňového xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx, x niž xx xxxx xxx xxxxx xxxxx x implicitním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx každého xxxxxx podání, než xxxxx má xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x §72 odst. 1 x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx“ xxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x bodě 28 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2014, xx. 6 Xxx 32/2014-37.
[27] Takový xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx namístě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a podávání xxxxxxx o důchod (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), x něž xxx xx xxxx xx. xx. 6 Ads 32/2014, xxxx důvody, xxx xxxxx xx xxxx být podání xxxxxxx jinou než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx formuláři jako xxxxxxx x podáním xxxxxxxx x konkrétní „xxxxxxxxx“ formě xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxx takový xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxx strukturování x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx předem xxxxxxxxxxxx kategorií (xxx xxxxxxx mají xx xxxxxxxxx podobu xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx je nástrojem xxxxxxx k tomu, xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx přijímá, xxxxxx x jednoduše ověřil, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x orgánem vchází xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx po xxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podání xx xxxxxxxxx, xx-xx tato xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx povaha vyřizované xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx od xxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xx první xxxxxx) dostatečně xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx který Nejvyšší xxxxxxx soud za xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx formulované xxxxxxx xxxxxx (xxx rozbor xxxxxxxxx x xxxxxx 23 xx 26 xxxxxxxx čj. 6 Xxx 32/2014-37) xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 32/2014 xxxxx akceptoval, xx xxxxxxxx žádosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxxxxx x bodě 27 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx zjednodušeně xxxxxx - x řízení x xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx možno xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturovaný xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Proto xxx xxxxxx žádosti o xxxxxx xx formuláři (xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx strukturované xxxxxx) xxxxxxxxx za velmi xxxxxxx (byť xxxxx xx zcela xxxxxxxx).
[29] X xxxx projednávané xxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jiného. Xxxxx xx x xx, xxx orgán dostane xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx spor x xx, xxx xxxxxx ve formátu „*.xxx“, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx formuláře, se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx účinky xxx xxxxxx xxxx. X xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx správu xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takového souboru xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxx správce xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx se spolehnout xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxx ve xxxxxxx „*.xxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Opět xxxxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxx potřebná xxxx v takové xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit daň.
[30] Xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dat xxx xxxxxxxx zpracování xx xxxxxxxxxxxx podmínkách daňové xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx „*.xml“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx - není xxxxxxxxx dodání datového xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x takovém xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxxxx xx formátu „*.xxx“ xx důvod xxxx neúčinnosti pouze xx předpokladu, xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formulaci xxxxxxxx xxxxxxxx té, xxxxxx xxx nalézt xx xxxxx xxxx §123x xxxx. 2 písm. x) x. 582/1991 Xx., x organizaci x provádění sociálního xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2014 (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx praví, xx „[x]x-xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tiskopis, xxx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxx xxxxx a) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx elektronickou xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx určené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx nebo xxxx úkon xxx x elektronické xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx datové xxxxxx, x xx ve xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx podání xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, nepřihlíží xx x xxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx podání xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x na xx, xx xx x tomuto podání xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“
[31] Formulace „Nesplňuje-li xxxxxx xxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost „xxxxxx xxxx jiný xxxx lze x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve formě xxxxxx zprávy, x xx xx formátu, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,“ je xxxxxxxxxx silným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx se xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxxx x xxxx 23 rozsudku xx. 6 Xxx 32/2014-37). Xxxx formulace x xxxxxx x organizaci xx však xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ (přísnější x xxxxxxxx pro jednotlivce) xxx soubor xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §74 odst. 1 xxxxxxxx řádu xx spojení s xxxx odstavcem 3.
[32] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „*.xxx“), podáním, xxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx správně posoudil xxxxxxxxx xxxxxx otázku.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx účely nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tím, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx stanovit xxxxxx x strukturu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx povinni xx oprávněni s xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx komunikovat. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, jak je xxxx podrobně vyloženo, xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“ xxx Ministerstvem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx splňoval xxxxxxxxx minimalizace xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektů (§72 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx).
[34] Xxxxx xx okraj je xxxxx xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx zejména již xxxx zmíněné xxxxxxxx xx. 6 Xxx 32/2014-37 a xx. 9 Xxx 177/2016-89) xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx neaprobovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oznámením xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx, vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx takového xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) jediný xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx stanovovat xxxxxxxxxx pravidla chování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xx. 78 x 79 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx praxe, xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx x xxxxxxxx školství, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx - zcela správně - xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx §3a xxxx. 9 zákona x. 115/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona x. 230/2016 Xx.; xxx též §87 xxxx. 1 xxxx. x) body 2. x 4., §87x xxxx. 4 a §90x odst. 3 xxxxxx č. 111/1998 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxx školách), xx znění xxxxxx x. 137/2016 Xx.].
[35] Xxxxxx xx xxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx typy podzákonných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxx xxxxxxx důvody xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 a 3 x čl. 4 xxxx. 3 Listiny x další xxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 105 x násl. x xxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017, xx. xx. Pl. ÚS 26/16, x. 8/2018 Xx.). Akty xxxxxxxx xxxxx xx. 78 x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxx, co je xxxxxxx xxxxxx. Jednak x xxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakož x obsahové správnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx časových, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx).