Xxxxxx xxxx
Xxxxxx daňového xxxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 31.12.2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxx tiskopisu xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxx široce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „*.pdf“), xxxx xxxxx tehdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx shledat xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx dle §74 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3633/2017 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 8/2018 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx o ochranu xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně xxxxxx xxx 23.7.2012 xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „DPH“) xx 2. xxxxxxxxx 2012, x xx prostřednictvím xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx formátu „*.xxx“. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxx (jehož xxxxxxxxx xxxxxx x účinností xx 1.1.2013 xx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxx 14.8.2012 x xxxxxxxxxx vady xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx X-349 xxxxxxx xxx přiznání x XXX formát „*.xxx“, x poté, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx podání xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.3.2013, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2012, x xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxxx xxxxxx - xxxxxxxx x XXX xx 2. čtvrtletí xxxx 2012 ze xxx 23.7.2012, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 18.12.2014, čj. 22 X 21/2013-31, ve xxxxxx X. odmítl xxxxxx v části, x níž xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.8.2012, xx xxxxxx XX. označil xxxx xxxxxxxxx zásah vydání xxxxx xx xxx 14.8.2012, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x XXX za 2. xxxxxxxxx 2012 xx neúčinné x xx xxxxxx XXX. xxxxxxxxxx přikázal, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx výzvy xx xxx 14.8.2012.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §74 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vady xxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxx formátu xxxxxx „*.xxx“ xxxxxxx xxxxxxx „*.xxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx X-349.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx popsaný x §74 xxxxxxxx xxxx slouží x xxxx, xxx se x xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx řád xxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxx - deklarování xxxxxxxxxxx podání. V xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx strukturu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozdíl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx zpracování. Xxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“ xx správce daně xxxx rovnou (elektronicky) xxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxxxx „jen“ jako x listinou („tiskovým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který má xxxxx, obsah x xxxxxxxxxx údajů xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx“), xxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Přesto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzvána x xxxxxxxxxx xxxx, x poté xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx přiznání xxxxxxxx. X daném xxxxxxx tak došlo xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx xx argumentu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx k §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx datovou zprávou xx formátu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správu xxxx. X xxxxxxx s §74 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx soud nevzal x xxxxx, že xxxx xxxxxx mohou xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky xxx něj xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §72 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a strukturu xxxxxx zprávy, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx realizováno. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx formu xxxxxx, xxxx nutné, xxx její podání xxxxxxxxxxx naplňovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 x §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx komentářovou xxxxxxxxxx, která x §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „x xxxxx xxxxxxxx finančních xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xml (srov. xxxxx xxxx X-331 xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx, zda tato ‚xxxxxxxxxx‘ způsobí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dat (xx. xxxxxx zpráva xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxx xx. X xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx vůbec za xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V druhém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zda došlá xxxxxx je xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx dokáže xxxxx, xx koho xxxxxxx, vyzve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podání. Xxxxxx xx xxxxxxx x v případě, xx xxxxxx zpráva xx čitelná (správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx). Xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx podání činí xxxxxxxxxxxx k projednání.“ (xxx Xxxx, J. x kol. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 390-391.)
Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx §74 xxxx. 1 daňového xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesem aplikace xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v nedodržení xxxxxxx stanovené xxxxx, xxxxxxxxx či formátu xxxxxx. Xxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxx citovaný xxxxxxxx x daňovému řádu (xxx. 398): „Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx (xx. na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx), znamená xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxx podání xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx poukázal xxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2014, čj. 9 Afs 24/2013-31.
X xxxxxxxx citovaného pak xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k XXX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, že xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx X. xxxxxx xx xxx na xxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odmítl xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxx „*.xxx“. Xxxx podotkla, xx xxxxxxx xxxx X. stupně xxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxx původně přiznána. Xxx žalobkyně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx. Co xx xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx podání, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx, xx pojem „datová xxxxxx xx formátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xx výklad xxxxxx xxxxxxx elektronických xxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx D-349 jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxx dat xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx x otázku, xxx xxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx následně xxxxxx po výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) nelze xxxxxxx občanům xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bývalých xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx, x xx kdy do xxx platily xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx otázku, xxxx elektronické xxxxxxxxx xxxxxx GFŘ, xxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx „*.xml“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx obecně závazným xxxxxxx předpisem xxxxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxx „*.xxx“ xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx svobodně xxxxxx, xxxxx formou a x jakém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx daňové přiznání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx připomněla, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formulářové struktury, x čemuž poukázala xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx povinnost podat xxxxxx xxxxxxx zprávou, xxxxxx žalobkyně splnila. Xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvaru, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx komentářovou xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [14] Podle §101 odst. 1 xxxx první zákona x XXX „[x]xxxxx xx povinen xx 25 xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tiskopisu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí, x xx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx“.
[15] Podle §70 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 2 „[p]odání xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxx na to, xxx xx označeno.“ X xxxxxxx xxxxx xxxx. 3 „[z] xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx je xxxx, xxxx xx xxxx a co xx xxxxxxxx“.
[16] Xxxxx §71 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx datovou zprávou, xxxxx xx podepsána xxxxxxxxx elektronickým xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 „[p]ísemná xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx 3 xxx říká, že „[x]xxxxx xxxxxx má xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez uznávaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx technik, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx podání xx 5 xxx xxx xxx, xxx xxxxx správci daně, xxxxxxxxx xxxx opakováno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1; tuto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“.
[17] Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxxx §72 xxxxxxxx řádu, xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xx „[p]řihlášku x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výstupu x počítačové tiskárny, xxxxx má xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx shodné s xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxxxx 2 se xxx omezuje možnost xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, požadovat xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx: „X xxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezbytné xxx xxxxxx xxxx.“ X xxxxxxxx 3 se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjmenovaná x odst. 1 xxxxxxxxxxxx - „[p]odání xxxxx odstavce 1 xxx učinit x xxxxxxx zprávou ve xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §71 xxxx. 1 nebo 3“.
[18] X §73 xx xxx stanoví xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 1 „[p]odání xx činí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 2 „[x]xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x využitím xxxxxxxxx přístupu, xx xxxxxxx xx technickém xxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správce xxxx“. Xxxxx odstavce 3 „[x]xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx písemně xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde-li x datovou zprávu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správce daně, xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx tímto zařízením x uvedením xxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 4 „[x]xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx jej xxxxxx, xxxxxx nebo xxxx xxxx do xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx podání xx xxxx nepřípustné u xxxxxx, x xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přímo xx zákona, xxxx xx xxxxx správce xxxx.“
[19] Xxxxxxxxxx §74 xx xxxx vad xxxxxx x jejich xxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxx 1, „[x]x-xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nebo xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx předpokládané xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx správce xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pokynu x xx xxxxx, xxxxxx stanoví“. Podle xxxxxxxx 2 „[x]xxxx xxxxxxxx poučení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad“. Xxxxx odstavce 3, „[x]xxxx-xx xxxx podání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx podání, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x včas. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx správce xxxx úřední xxxxxx x xxxxxxxx podatele; xxxxxxxxxx xxxx třeba x případě, xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxxxx xxxx správci xxxx xxxxx xxxx.“
[20] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx nesporné, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přiznání x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx 2. čtvrtletí xxxx 2012 xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx zveřejněné správcem xxxx (*.xml), nýbrž xx xxxxxxx xxxxx (*.xxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zprávou (§72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[21] V xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx dopadá xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2017, xx. 9 Xxx 177/2016-89, x. 3633/2017 Xx. XXX. X xxx xx x bodu [87] xxxxx: „Námitka, xx xxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v PDF xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemného xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx XXX a x xxxxxxxx xxxxxx nevidí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx právě xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx využít xxxxxxxx, xxxxx přenáší elektronická xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, atd.). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx relevantní xxxxx xxxxxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxxxx právní úpravy, xxxx tuto otázku xxxxxxx nepřísluší xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xx každém xxxxxxxx, xxx si xxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx nevýhod x tím spojených, xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.“
[22] Xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx výše vyjádřeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx nebylo učiněno xxxxxxxxxxx xxxxxx. Otázkou xxxx je, jaké xxxxxxxx tato xxxx x oblasti daňových xxxxxxxx k XXX xxxx x xxxxxxxx xxxx.
[23] X xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx xxxx, xx se xxx xxxxx, xxxx, xxx xxxxxx xx, xxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxx x projednání, nebo xxx xxxxxx xx x) xxxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.
[24] Obsah xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x DPH za xxxxxxxxx xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxx 2012), xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, do xxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx *.xxx došlého xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx učiněno xx xxxxxxxxx formuláři. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx uvedený xxxx xxxxxx xxxxxxx vadou xxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxx podání xxxxx §74 odst. 1 daňového řádu, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Není však xxxxxxxx ani xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x sice xx by xxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x má xxxxxx xxx správu xxxx xx okamžiku, xxx dojde xx xxxxx správce xxxx, x tím xxxxxxxx, xxxx xxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, účinky podání xxxx xxxxxxx xx xxxxxx podání a xx xxxx, x xxxx xxxx učiněno. Xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, musel xx takový xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, nepřihlíží xx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx apod. (xxxx. x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 85 již xxxxxxxxx rozsudku xx. 9 Xxx 177/2016-89). X rozhodné xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxx. X §72 odst. 3 daňového řádu, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zprávy xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx správcem daně, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §74 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jen x pouze) xxxxx, xxxxx xx nebyly xxxx podání (xxxxxxx xxx takové, xxx xxxx třeba odstraňovat, xxxx xxx x xxxxx takové, které xxxx xxxxxx xxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx x implicitním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx každého xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x forem xxxxxxxxx x §72 odst. 1 x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx“ xxxxx v §72 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x bodě 28 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2014, xx. 6 Xxx 32/2014-37.
[27] Xxxxxx xxxxx však x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx a podávání xxxxxxx o důchod (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důchod), x něž šlo xx věci xx. xx. 6 Xxx 32/2014, jsou xxxxxx, xxx které by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx neúčinné. Xx xxxxx xxxxx rozlišit xxxx podáním xxxxxxxx xx formuláři xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx umožňuje xxxxx potřebné pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jež xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx kolonek, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, rychle x xxxxxxxxx xxxxxx, xx nic xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, opomenuto xxxxxx sdělit. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx navíc xxxxxx xxxxxx běžného, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, je-li tato xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx zejména tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxx vyřizované xxxx xxxxxxx míru xxxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxx x podání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx rozbor xxxxxxxxx x xxxxxx 23 xx 26 xxxxxxxx čj. 6 Xxx 32/2014-37) ve xxxx xx. zn. 6 Xxx 32/2014 xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx předepsaném xxxxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxxx (x teleologii xxxx úpravy jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxx 27 xxxxxxxxx rozsudku). Xxxxx zjednodušeně xxxxxx - v xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx rozumně xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx informací, xxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Proto lze xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx (xxxx v předem xxxxxxxxx strukturované xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx).
[29] X xxxx projednávané xxxx však je xxxx podstatou něco xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xx, xxx xxxxx dostane xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, anebo xxxxxx. X povinnost xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spor xxxxxxx. Vedou xxxx x to, xxx xxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“, tedy v xxxxxx technické xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxx po obsahové xxxxxxx úplně stejně xxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx naopak zákon xxxxxxxx xxxxxx (formulář x papírové, xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx považovat xx xxxxxx podání, které, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správu xxxx. X to zjevně xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx správu xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x ním xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x takové xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxx.
[30] Xx xxxxxxxxx není, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx zpracování ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxx, jež xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pracovat x xxxxxxxx „*.xml“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx logické x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x ohledem xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vybavení). Xxxxx xxxxxxxxx „nadstandard“ xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „*.xxx“ za důvod xxxx neúčinnosti xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formulaci xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx §123x xxxx. 2 písm. x) x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx do 31.12.2014 (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxx“). Uvedené xxxxxxxxxx praví, xx „[x]x-xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxx jiný xxxx předepsán tiskopis, xxx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x) x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx xx určenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx datové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx nebo xxxx úkon xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x to ve xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxxx-xx podání nebo xxxx xxxx tyto xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se x xxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx upozornit xxxx, xxx xxxxxx podání xxxx xxxx xxxx x elektronické xxxxxx, xxxxx nesplňuje tyto xxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxxx x xx xx, xx xx x tomuto podání xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx jiný xxxx tyto xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx k xxxx“ připnutá za xxxxx stanovící xxxxxxxxx „xxxxxx nebo jiný xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx a tvaru xxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx datové xxxxxx, xxx v xxxxx xxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení určeném xxxxxxx, struktuře xxxx xxxxx se xx xxxxxx, jako xx xxxxxx učiněno (srov. xxxxxxxxxxx x xxxx 23 xxxxxxxx xx. 6 Ads 32/2014-37). Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ (přísnější x xxxxxxxx xxx jednotlivce) xxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §74 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx 3.
[32] X výše uvedených xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k XXX xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x obecně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formátu „*.xxx“), xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx neúčinným xxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázku.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zabývat xxxxxxxx tím, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx stanovit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráv, xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx povinni xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpráv komunikovat. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx vyloženo, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neúčinným podání xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxx podání xx formátu „*.xxx“ xxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxx xxxxxxxxx minimalizace xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx).
[34] Pouze xx okraj xx xxxxx vhodné dodat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxx rozsudky xx. 6 Xxx 32/2014-37 x čj. 9 Ads 177/2016-89) xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx formát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx vydáním xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ministerstva xx jiného xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx aktu xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doktríny xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx způsob, xxxxx může výkonná xxx k xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu osob (xxx čl. 78 x 79 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx školství, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - zcela xxxxxxx - xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxxxx [xxx §3x xxxx. 9 zákona x. 115/2001 Xx., x xxxxxxx sportu, xx xxxxx zákona x. 230/2016 Xx.; xxx xxx §87 xxxx. 1 xxxx. x) body 2. x 4., §87b xxxx. 4 x §90x odst. 3 xxxxxx č. 111/1998 Xx., x vysokých xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 137/2016 Xx.].
[35] Xxxxxx na xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx vůči neurčitému xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nástrojů, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy, xx. 2 odst. 2 x 3 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Listiny xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx x nejnovější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx 105 x xxxx. v xxxx nálezu xx xxx 12.12.2017, sp. xx. Xx. XX 26/16, č. 8/2018 Xx.). Akty xxxxxxxx xxxxx xx. 78 x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sbírkách, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx patřičný xxxxxx xxxxxx ústavní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, typicky xxxxxxxxxxxx, x jiných xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx).