Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx zahájit v xxxxx xxxxxxx působnosti xxxxx §10 xxxx. 4 ve spojení x §8 odst. 2 xxxxxx x. 456/2011 Sb., o Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx kroky xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx kontroly podle §85 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx nejprve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx písemně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx termín xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dne 9.11.2016 xxxxxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxx, aby xxxxxxx den a xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xx xx xxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x námitkami xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx argumentem xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušným xxxxxxxx daně pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx z prostředků xxxxxxxxx žalobkyní nebylo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zahájit xx základě §8 xxxx. 2 věty xxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx finanční xxxx x rámci xxx xxxxxxx působnosti, xxxx xxx xx xxxx xxxxxx x finanční xxxx místně xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx úřad dožádaný xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadla x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.7.2017, čj. 31 X 103/2017-64. Xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx. X xxxxxxxx upravených x §10 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx území vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jednotlivá jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx v §13 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na celém xxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxx zcela x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx tedy xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx X) xx lege xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxx příslušný (xxxxxxx xxxx XX). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx krajský xxxx posoudil xxx „xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxxx xxxxxxxxxxx x faktické xxxxxxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx úřadů x již vůbec xxx bez souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Novela xxxxxx x finanční xxxxxx xxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx x pouze x rámci tohoto xxxxxx může xxx xxxxxxxxx. Řízení nalézací xxxx zahrnuto xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx podle §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx má xx xxxxxxxx zcela nepřehledný xxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx k zákoně x finanční xxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxx správě xx xxxxx aplikovat x xxxxxxx x §13 daňového řádu. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k dožádání xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxx kontrolu.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x daňovém xxxx, xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. v zákoně x finanční správě). Xxxxxxxx vykonával xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v úpravě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx. Polemika xxxxxxxxxxxx x aktuální xxxxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxxxx, složitou xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se řídit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx zabránit xxxxxx xxxxxxx zmiňovaným xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [9] Xxxxx x finanční xxxxxx x §8 xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx působnost xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vybraná působnost xx xxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, daňové xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx byla xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 243/2016 Xx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není fakticky xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tento xxxxx nesdílí.
[11] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rozdíl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (věcná xxxxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx určení xxxxx x místní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx působnosti xx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxx (vybranou xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx úřady xxxxxxxxxx xx celém xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxx xxxx daňovému subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx patří xx. x daňová xxxxxxxx, xxxxxx xx žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx stěžovatelka, xx xxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx, xx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřady v XX xxxxxxxx, přehlíží §12 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadů při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx stejným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vylučuje.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákoně x xxxxxxxx správě. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x finanční xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx pravidla xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx správě xxxxx nahlížet jako xx lex xxxxxxxxx x xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§10 odst. 1 x 2 x finanční správě), xxxxxxx na jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx správě). Xxxxxx speciality zákona x xxxxxxxx xxxxxx x daňovému řádu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x finanční správě xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx širokou xxxxxx xxxxxx, pokynů x xxxxxxxx ze strany xxxxxxx správy. Xx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxx se proti xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) s. ř. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx netvrdila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx kontroly“. Z xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zahájení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx xx. m. Prahu, Xxxxxx pracoviště xxx Xxxxx 9, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx neumožnila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, žalovaný x xxxxxxx s §87 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx x umožnění xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx umožní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a žalovanému xxxxx sdělila, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxx xxxx postupu šetřil xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxx xxxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxx xxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neúčelnosti, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zásadní xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx žalobě, která xxxxxx k xxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxx či nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, proto xx jimi Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x nezákonné xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx správy. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, aby xx. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§6 xxxx. 4 daňového xxxx) nastavila xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, která xxxx. x §13 odst. 4 zákona x xxxxxxxx správě xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx x písemnostmi xxxxxxxxxxx xx spisu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x finančního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xx xxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x možných budoucích xxxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx argumentace xxxxxx vést k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.