Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx č. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kterýkoliv finanční xxxx.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXX Elektrotechnika proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxx Vysočina o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx činil xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §85 x násl. xxxxxxxx xxxx. Žalovaný xx nejprve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxx 9.11.2016 žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx výzvu xxxxx §87 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xx vyzval, aby xxxxxxx den x xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx k zahájení xxxxxx kontroly. Žalobkyně xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, žádostmi o xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx otázkou případu xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx spojení x §10 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxx xxx xxxxxxx působnosti, xxxx xxx se musí xxxxxx x xxxxxxxx xxxx místně xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx delegovaný.
Postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.7.2017, xx. 31 X 103/2017-64. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10 xxxx. 1 až 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxx na xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zahrnuté xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx zcela x souladu se xxxxxxx, nemohlo xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jedním xxxxxxxxx xxxxxx (správcem xxxx X) ex lege xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx XX). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vybrané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx posoudil věc „xxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx finančních úřadů x xxx vůbec xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítaných xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správě xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Daňová kontrola xx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxx x rámci tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxx a místní xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxx řádu. Opačný xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx nepřehledný xxxx, xx kterém xx daňové xxxxxxxx xxxxxxx orientovat. Daňový xxx je xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx x souladu s §13 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dožádání xxx delegaci xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti uvedl, xx právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx, xxx x x dalších xxxxxxxxxx (xx. x xxxxxx x finanční xxxxxx). Xxxxxxxx vykonával xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx specialis k xxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aktuální xxxxxx úpravou, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se řídit. Xxxxxxxx správa navíc xx xxxxxxxxx novely xxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmiňovaným xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [9] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx definována v §10 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx, že vybranou xxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxxx činnosti xxx xxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx postupů. Obě xxx ustanovení xxxx xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxx x. 243/2016 Xx.
[10] Stěžovatelka xx xxxxxxx, že tato xxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[11] Krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx rozdíl xxxx xxxxxx příslušností podle xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxx finančních úřadů xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx (věcná xxxxxxxxx) xx určitém xxxxxxxxx území (xxxxxx xxxxxxxxx). Pravidla xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx bude xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který ze xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Novelou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxx (xxxxxxxx působnost), xxxxxx finanční úřady xxxxxxxxxx xx celém xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy může xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx kterýkoliv finanční xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx zákonná xxxxxx xx za xxxxxxxx, xx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x XX xxxxxxxx, xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx úřady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx je zvláštním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x zákoně x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x finanční xxxxxx), xxx příslušnost orgánů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nahlížet xxxx xx lex xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v daňovém xxxx. Xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx (§10 xxxx. 1 x 2 x finanční xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vybranou (§10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx speciality zákona x xxxxxxxx xxxxxx x daňovému xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx správě xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokynů x xxxxxxxx xx strany xxxxxxx správy. Je xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx spatřuje xxxxx a navrhla xxxxx rozsudku [§84 xxxx. 3 písm. x) x. x. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx definovala xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx pravomocemi, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X souladu se xxxxxxx hospodárnosti xxxxx xxxxxx zahájení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx pro Xxxxx 9, xxxx xxxxxxxx x blízkosti xxxxx xxxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové kontroly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx proti jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx a při xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx zdůraznit, xx v xxxx xxxx přezkoumává xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxx xxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxxx x okolnostech xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx či nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jimi Nejvyšší xxxxxxx xxxx nezabýval. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx a institut xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správy. Je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správě, xxx xx. v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxx x slušnosti (§6 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx) nastavila vnitřní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem xxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxx např. x §13 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x souvislosti s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x finančního xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx rozhodnutí ve xxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx místně xxxxxxxxxxx podle daňového xxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx nezabýval xxx argumentací xxxxxxxxxxxx x možných budoucích xxxxxxxxxxx zásazích žalovaného xxxx stěžovatelce, xxxxx xxx tato xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx.