Xxxxxx věta
Daňovou xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zahájit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §8 odst. 2 zákona x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxx společnost XXX Elektrotechnika proti Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxx Xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx kroky xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly podle §85 x násl. xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx xxxxxxx telefonicky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx termín zahájení xxxxxx kontroly. Dne 9.11.2016 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxx xx od počátku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, žádostmi o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x námitkami xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx argumentem žalobkyně xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx žalobkyní xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx spojení x §10 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx finanční úřad x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xx musí xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadla x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 31.7.2017, xx. 31 X 103/2017-64. Xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xx xxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10 xxxx. 1 až 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx určují xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx definovanou x §10 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx byl xxxxx x souladu xx xxxxxxx, nemohlo xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx následek, xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx daně X) ex lege xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ale xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (správce xxxx XX). Krajský xxxx shledal, xx xxxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vybrané xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx věc „xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx finančních xxxxx x xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správě xxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupem, který xx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx x pouze x xxxxx tohoto xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx podle §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx má za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §13 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxx v daňovém xxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxxxx, složitou realizovatelností x nekoncepčností xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx. Xxxxxxxx správa xxxxx xx xxxxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [9] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x §8 xxxx. 2 větě xxxxx stanoví, xx xxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxxx působnost xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vybraná působnost xx definována v §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx, že vybranou xxxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx, nebo x) postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, daňové xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obě xxx ustanovení byla xx zákona o xxxxxxxx správě xxxxxxx xxxxxxx x. 243/2016 Xx.
[10] Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx příslušností podle xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx. Působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (územní xxxxxxxxx). Pravidla xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jednat x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů, v xxxxxxx působnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx okruh věcné xxxxxxxxxx (vybranou působnost), xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi vybranou xxxxxxxxx xxxxx mj. x daňová xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx stěžovatelka, xx xxxxxxx úprava xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřady x XX xxxxxxxx, xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x finanční xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxx úřadů při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx stejným předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx správě), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx správě). S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx institutu xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nahlížet xxxx xx xxx xxxxxxxxx x úpravě xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x daňovém xxxx xx proto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx působnost finančních xxxxx (§10 xxxx. 1 a 2 x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x finanční správě x daňovému řádu x daném případě xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx všech správců xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxx úřady, xxxx kategorii užší.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx xxxx xxxxxxx škálou xxxxxx, pokynů a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx proti xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx definovala xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx ohledně zahájení xxxxxx kontroly“. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ovšem xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Žalovaný se xxxxxxx zahájit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu. X xxxxxxx se xxxxxxx hospodárnosti xxxxx xxxxxx zahájení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxx pracoviště pro Xxxxx 9, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, žalovaný x xxxxxxx s §87 xxxx. 2 x 3 daňového xxxx stěžovatelku vyzval x xxxxxxxx zahájení xxxxxx kontroly. Následně xxxxxxxx stěžovatelku opětovně xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx umožní zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx jeho xxxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a při xxxx postupu šetřil xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nemůže xx xxxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxx správně xxxxxxx xxxxxxx soud.
[15] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zásadní zdůraznit, xx x této xxxx přezkoumává xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx žalobě, xxxxx xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx nemohou nijak xxxxxxxx závěr o xxxxxxxxxx xx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezabýval. Xx jistě možné, xx nová xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx především na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx. x xxxxxxx xx zásadou vstřícnosti x xxxxxxxxx (§6 xxxx. 4 daňového xxxx) nastavila xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx finančními xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx nedocházelo k xxxxxxxxxxxxx zatěžování xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxx x zákonná xxxxxx, xxxxx xxxx. x §13 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx seznámit xx x písemnostmi xxxxxxxxxxx xx spisu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vybrané působnosti x u xxxxxxxxxx xxxxx příslušného x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xx. finančního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx argumentace xxxxxx vést x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxxxx.