Právní xxxx
Xxxxxxx kontrolu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §8 odst. 2 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx správě České xxxxxxxxx, kterýkoliv xxxxxxxx xxxx.
Xxx: Akciová společnost XXX Elektrotechnika xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxx Vysočina x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx §85 a xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s žalobkyní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 9.11.2016 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx vyzval, aby xxxxxxx xxx x xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x námitkami xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx od xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx místně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zahájit xx xxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §10 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxx x finanční xxxx místně příslušný xxxxx §13 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx napadla x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.7.2017, xx. 31 X 103/2017-64. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx. X otázkách upravených x §10 odst. 1 xx 3 xxxxxx o finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se určují xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxx úkony xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a jeho xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx úprava xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jedním xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx X) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx II). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx posoudil xxx „xxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a faktické xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x již vůbec xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx zákona x finanční xxxxxx xxx nového fakticky xxxxxxxxxx. Xxxxxx kontrola xx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx x pouze x xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx nepřehledný xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orientovat. Daňový xxx je lex xxxxxxxxx k zákoně x xxxxxxxx xxxxxx x změny zákona x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x souladu s §13 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dožádání xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňovou kontrolu.
Žalovaný xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx obsažena xxxxx x xxxxxxx xxxx, ale x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx vybranou působnost xxxxx zákona x xxxxxxxx správě, který xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aktuální xxxxxx úpravou, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x nekoncepčností xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x úpravu xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx správa xxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmiňovaným xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [9] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Vybraná xxxxxxxxx xx definována v §10 xxxx. 4 xxxxxx x finanční xxxxxx, a xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx, nebo x) postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx ustanovení xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx správě xxxxxxx xxxxxxx x. 243/2016 Xx.
[10] Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v daňovém xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx přednost. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správně xxxxxxxx xx rozdíl xxxx xxxxxx příslušností podle xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx správě. Xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (územní xxxxxxxxx). Pravidla určení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jednat x xxxxxxxxx věci. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx, xxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx působnost), xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi vybranou xxxxxxxxx xxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xx za xxxxxxxx, xx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx úřady x XX xxxxxxxx, xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x finanční xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Vybraná xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x finanční xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx lex xxxxxxxxx x xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§10 xxxx. 1 a 2 x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vybranou (§10 xxxx. 4 xxxxxx x finanční správě). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správě x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxx správců xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx finanční úřady, xxxx kategorii xxxx.
[14] Xxxxxxxx žaloba xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx širokou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx spatřuje xxxxx a navrhla xxxxx rozsudku [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx jeho xxxxxx nepříslušnosti, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx“. Z xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ovšem xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxx zahájit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx se xxxxxxx hospodárnosti xxxxx xxxxxx zahájení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxx pracoviště pro Xxxxx 9, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxxx x xxxxxxx x §87 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x umožnění xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelku opětovně xxxxxx ke sdělení xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx postupoval x xxxxxxx se xxxxxxx x při xxxx postupu šetřil xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nemůže xx xxxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s., xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxx xxx o argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a komplikovanosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zdůraznit, xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx žalobě, xxxxx xxxxxx x ochraně xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx správy. Úvahy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, proto xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nezabýval. Xx jistě xxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx x institut xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správě, xxx xx. v xxxxxxx xx zásadou vstřícnosti x slušnosti (§6 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřady xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zatěžování daňových xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, která xxxx. x §13 odst. 4 zákona x xxxxxxxx správě umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx seznámit xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do spisu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx působnosti x u xxxxxxxxxx xxxxx příslušného x xxxxxx rozhodnutí xx xxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx podle daňového xxxx). Ze stejných xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx argumentací stěžovatelky x možných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx argumentace xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.