Právní věta
Daňovou xxxxxxxx xxxx u daňového xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx působnosti xxxxx §10 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, kterýkoliv finanční xxxx.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 x xxxx. xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x následně písemně xxxxxxx x žalobkyní xxxxxxxx termín xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 9.11.2016 žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx den x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to prostřednictvím xxxxxxxxx, žádostmi o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x námitkami xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx od počátku xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx daňové kontroly. Xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx kontrolu zahájit xx xxxxxxx §8 xxxx. 2 věty xxxxx xx xxxxxxx x §10 odst. 4 písm. x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřad x rámci své xxxxxxx působnosti, nebo xxx se xxxx xxxxxx o finanční xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxx xxxx dožádaný xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.7.2017, xx. 31 X 103/2017-64. Xxxxxx xxxxxxxxx obecného finančního xxxxx se xxxxxxx xx dvě xxxxxx. X xxxxxxxx upravených x §10 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxx svou působnost xx xxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx pravidel místní xxxxxxxxxxxx v §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx XX. Žalovaný xxxxx xxxxx zahrnuté xx xxx vybrané xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx byl xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, nemohlo xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (správcem daně X) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vede xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx XX). Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxx xxxxxx odpovídá x záměru zákonodárce, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupy xxxxx xxxxxxxx řádu.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx „xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx řešených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítaných xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx zákona x xxxxxxxx správě xxx nového fakticky xxxxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx xx vždy pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pouze x xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Řízení xxxxxxxx xxxx zahrnuto do xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx podle §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxx nepřehledný xxxx, xx kterém xx daňové subjekty xxxxxxx orientovat. Xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x finanční xxxxxx x změny xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx x souladu x §13 daňového xxxx. X případě stěžovatelky xxxxxxx x dožádání xxx delegaci podle xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňovou kontrolu.
Žalovaný xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx není xxxxxxxx xxxxx x daňovém xxxx, ale i x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. v xxxxxx x xxxxxxxx správě). Xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, složitou realizovatelností x nekoncepčností xxxx xxxxxxx, neboť se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se řídit. Xxxxxxxx xxxxxx navíc xx účinnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nastavila xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl zabránit xxxxxx excesům zmiňovaným xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [9] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x §8 xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úřad vykonává xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Vybraná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v §10 xxxx. 4 xxxxxx x finanční xxxxxx, x xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxxx tohoto zákona xxxxxx provádění a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obě xxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxx x. 243/2016 Xx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxx.
[11] Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správně poukázal xx xxxxxx mezi xxxxxx příslušností podle xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx řeší (xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx území (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, který správní xxxxx xxxx xxxxxx x konkrétní xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů, v xxxxxxx působnosti je xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx, xxxx jednotlivé xxxxxxxxx případy.
[12] Novelou xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (vybranou xxxxxxxxx), xxxxxx finanční úřady xxxxxxxxxx xx celém xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx kterýkoliv xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx s celostátní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patří xx. x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tvrdí-li stěžovatelka, xx zákonná úprava xx xx následek, xx vůči daňovému xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxx x XX současně, xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x finanční xxxxxx, xxxxx kolizi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx x souběžné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stejným předmětem xxxxxx finančními xxxxx xxxxxxxxxxx vylučuje.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx jak obsah xxxxxxx působnosti (§10 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx na komplexní xxxxxx xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx pravidla xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx správě xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x úpravě xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x daňovém xxxx se proto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx (§10 xxxx. 1 x 2 x finanční správě), xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 4 zákona x finanční xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x finanční xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxx daňový xxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kategorii užší.
[14] Xxxxxxxx žaloba xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokynů x xxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx konkrétní osoby xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx rozsudku [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.]. Stěžovatelka xxxxx xxxxxx netvrdila žádná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx. X souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určil xxxxxx zahájení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxx 9, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyzval x xxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx umožní zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxx správně xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zásadní xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx žalobě, xxxxx xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx jistě xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx i nezákonné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx především xx xxxxxxxx správě, xxx xx. v souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§6 xxxx. 4 daňového xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxxxxx zatěžování daňových xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, která xxxx. x §13 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx působnosti x u xxxxxxxxxx xxxxx příslušného k xxxxxx rozhodnutí ve xxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud nezabýval xxx argumentací xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx argumentace xxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxxxx.