Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zahájit v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 4 xx xxxxxxx x §8 odst. 2 xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx: Akciová společnost XXX Xxxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx úřadu pro Xxxx Xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činil xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 x xxxx. xxxxxxxx řádu. Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x následně xxxxxxx xxxxxxx x žalobkyní xxxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 9.11.2016 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §87 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx den x xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx k zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx od počátku xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx místně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Finanční xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx se xxxx xxxxxx x finanční xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, případně xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx delegovaný.
Postup žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.7.2017, čj. 31 X 103/2017-64. Územní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx dvě xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10 xxxx. 1 až 3 xxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx x §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zahrnuté xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxx x souladu se xxxxxxx, xxxxxxx tedy xxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx úprava xx x případě xxxxxxxxx xx následek, xx daňová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx daně X) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx XX). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x záměru zákonodárce, xxxxx cílem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx xxx „xxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx takto řešených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx finančních xxxxx x xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Novela xxxxxx x xxxxxxxx správě xxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx. Xxxxxx kontrola xx vždy xxxxx xxxxxxxxxx postupem, xxxxx xx součástí řízení xxxxxxxxxx a pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx. Řízení nalézací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxx x místní xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x finanční xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správě xx xxxxx aplikovat x souladu x §13 xxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx delegaci xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx obsažena xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx x x dalších xxxxxxxxxx (xx. v xxxxxx x xxxxxxxx správě). Xxxxxxxx vykonával vůči xxxxxxxxxxxx vybranou xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx správě, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aktuální xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx realizovatelností x xxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx, neboť se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx se řídit. Xxxxxxxx správa navíc xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx, xxxxx mají xx cíl zabránit xxxxxx excesům zmiňovaným xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [9] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v §10 xxxx. 4 xxxxxx o finanční xxxxxx, x to xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxxx činnosti při xxxxxx daní, xxxx x) xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností, daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. Xxx xxx ustanovení xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx správě xxxxxxx xxxxxxx x. 243/2016 Xx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x pravidly xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx přednost. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx správně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx správní orgán xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (územní xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x místní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x konkrétní věci. Xxxxxx příslušnost xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů, v xxxxxxx působnosti xx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx, řeší jednotlivé xxxxxxxxx případy.
[12] Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx finanční xxxxx xxxxxxxxxx na celém xxxxx XX. Vybranou xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kterýkoliv finanční xxxx jako správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mj. x daňová kontrola, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x stěžovatelky xxxxxxx. Tvrdí-li xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xx xx následek, xx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřady x XX xxxxxxxx, xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a souběžné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vylučuje.
[13] Vybraná xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxxxx upraveným xxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x finanční xxxxxx), xxx příslušnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vybrané působnosti xxxx zvláštního xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x daňovém xxxx. Pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§10 odst. 1 x 2 x finanční xxxxxx), xxxxxxx na jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 4 zákona x finanční xxxxxx). Xxxxxx speciality xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x daňovému xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx finanční xxxxx, xxxx xxxxxxxxx užší.
[14] Xxxxxxxx žaloba je xxxxxxxxxxxx prostředkem ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx, x čem spatřuje xxxxx x navrhla xxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx žalovaného při xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepříslušnosti, a xxxxx definovala jako „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly“. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ovšem xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx svými pravomocemi, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu. X souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zahájení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. m. Prahu, Xxxxxx xxxxxxxxxx pro Xxxxx 9, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, žalovaný x souladu x §87 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx stěžovatelku vyzval x umožnění zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx xx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný postupoval x souladu se xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx šetřil xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxx xxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x této xxxx přezkoumává xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx žalobě, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nemohou nijak xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud nezabýval. Xx xxxxx možné, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, aby xx. x souladu xx zásadou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§6 xxxx. 4 daňového xxxx) nastavila xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem tak, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To ostatně xxxxxxxxxxx x zákonná xxxxxx, xxxxx xxxx. x §13 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu seznámit xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx působnosti x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx). Xx stejných xxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx argumentací xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx posuzovaného zásahu xxxxxxxxxx.