Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zahájit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 456/2011 Sb., o Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, kterýkoliv xxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxx společnost XXX Xxxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxx kroky xxxxxxxxx k zahájení xxxxxx kontroly xxxxx §85 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx telefonicky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx kontroly. Xxx 9.11.2016 xxxxxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x 3 daňového xxxx, xx xxxxx xx vyzval, aby xxxxxxx den x xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x zahájení xxxxxx kontroly. Žalobkyně xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že žalovaný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx otázkou případu xxxx, xxx xxxx xxxxxxx kontrolu zahájit xx xxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §10 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřad x rámci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx místně xxxxxxxxx xxxxx §13 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.7.2017, xx. 31 X 103/2017-64. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xx dvě složky. X xxxxxxxx upravených x §10 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jednotlivá xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v §13 xxxxxxxx xxxx. Vybranou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxx na celém xxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxx x souladu se xxxxxxx, nemohlo tedy xxx o nezákonný xxxxx. Právní xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx za následek, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx X) xx lege xxxxxxxx doměřovací xxxxxx, xxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx XX). Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx cílem bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupy xxxxx xxxxxxxx řádu.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx „xxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x faktické xxxxxxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x již xxxxx xxx xxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx kontrola xx vždy pouze xxxxxxxxxx postupem, xxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x rámci tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx x zákoně x finanční xxxxxx x xxxxx xxxxxx x finanční xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx x xxxxxxx s §13 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx i x dalších xxxxxxxxxx (xx. x xxxxxx x finanční xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxx specialis k xxxxxxx řádu. Polemika xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxxx xxxxxxxxxxx, složitou xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x úpravu xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxxxx x žalovaný xxxxxxxxx se řídit. Xxxxxxxx xxxxxx navíc xx xxxxxxxxx novely xxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx, které mají xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [9] Xxxxx o finanční xxxxxx x §8 xxxx. 2 větě xxxxx stanoví, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vybraná působnost xx xxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 243/2016 Xx.
[10] Stěžovatelka xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro rozpor x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nesdílí.
[11] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx finančních úřadů xxxxx zákona o xxxxxxxx správě. Působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxx řeší (xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Pravidla xxxxxx xxxxx a místní xxxxxxxxxxxx xxxxxx tomu xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx příslušnost tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx, xxxx jednotlivé xxxxxxxxx případy.
[12] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce zavedl xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (vybranou xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx celém xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxx xxxx daňovému subjektu xxxxxxxx kterýkoliv finanční xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mj. x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou daňovou xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v XX xxxxxxxx, xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti více xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Vybraná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx správě. Xxx xxxx xxx obsah xxxxxxx působnosti (§10 xxxx. 4 xxxxxx x finanční správě), xxx příslušnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx pravidla xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nahlížet jako xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx x daňovém xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx (§10 xxxx. 1 x 2 x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vybranou (§10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx správě). Xxxxxx speciality xxxxxx x finanční xxxxxx x daňovému xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x finanční xxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxx úřady, xxxx kategorii xxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx širokou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx proti xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx rozsudku [§84 xxxx. 3 xxxx. x) s. ř. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepříslušnosti, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zahájit x xxxxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. x. Prahu, Xxxxxx pracoviště pro Xxxxx 9, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, žalovaný x xxxxxxx s §87 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx x umožnění zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxx umožní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx sdělila, že xx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky. Nemůže xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud.
[15] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx zdůraznit, xx x xxxx xxxx přezkoumává xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x okolnostech xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, proto xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nezabýval. Xx jistě možné, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x nezákonné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správy. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx správě, aby xx. x souladu xx zásadou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§6 xxxx. 4 daňového xxxx) xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxx x komunikaci xxxx finančními xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonná xxxxxx, xxxxx xxxx. x §13 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spisu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx působnosti x u xxxxxxxxxx xxxxx příslušného k xxxxxx rozhodnutí xx xxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx argumentace xxxxxx vést x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx.