Xxxxxx věta
Daňovou xxxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx zahájit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 xx spojení x §8 odst. 2 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXX Elektrotechnika xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný vůči xxxxxxxxx činil xxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx podle §85 x násl. xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx xxxxxxx telefonicky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx termín xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxx 9.11.2016 xxxxxxxx zaslal xxxxxxxxx výzvu xxxxx §87 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x zahájení xxxxxx kontroly. Žalobkyně xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x to prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx x námitkami xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx argumentem xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx místně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx z prostředků xxxxxxxxx žalobkyní xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx xx základě §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx spojení x §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Finanční xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx finanční úřad x xxxxx xxx xxxxxxx působnosti, xxxx xxx xx xxxx xxxxxx x finanční xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadla x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 31.7.2017, xx. 31 X 103/2017-64. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx finančního xxxxx xx rozpadá xx dvě xxxxxx. X otázkách upravených x §10 xxxx. 1 až 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxx svou působnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jednotlivá xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxxxxxx v §13 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 odst. 4 xxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na celém xxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxx úkony xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx byl zcela x souladu xx xxxxxxx, xxxxxxx tedy xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Právní úprava xx v případě xxxxxxxxx xx následek, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finančním xxxxxx (správcem daně X) xx lege xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx II). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňového řádu.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx věc „xxxx účelově, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správě xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxx postupem, xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Řízení xxxxxxxx xxxx zahrnuto xx xxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx podle §13 xxxxxxxx xxxx. Opačný xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx nepřehledný xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxxxx. Daňový xxx xx lex xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx správě x změny zákona x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §13 daňového řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx delegaci xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx není xxxxxxxx xxxxx v daňovém xxxx, xxx i x xxxxxxx předpisech (xx. x xxxxxx x finanční správě). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx správě, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx působnosti xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu. Polemika xxxxxxxxxxxx s aktuální xxxxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x nekoncepčností není xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se řídit. Xxxxxxxx správa navíc xx účinnosti novely xxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [9] Xxxxx x finanční xxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx x finanční xxxxxx, x xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx provádění x) xxxxxxxxxxx činnosti xxx xxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx postupů. Xxx xxx xxxxxxxxxx byla xx zákona o xxxxxxxx správě xxxxxxx xxxxxxx x. 243/2016 Xx.
[10] Stěžovatelka se xxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x daňovém xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tento xxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správě. Působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx řeší (věcná xxxxxxxxx) xx určitém xxxxxxxxx území (xxxxxx xxxxxxxxx). Pravidla xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxx jednat x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případy.
[12] Novelou xxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx okruh xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx finanční xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx XX. Vybranou xxxxxxxxx xxxx může xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vybranou xxxxxxxxx xxxxx xx. x xxxxxx kontrola, xxxxxx xx žalovaný xxxxxxxx x stěžovatelky xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat všechny xxxxxxxx xxxxx x XX xxxxxxxx, xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx o finanční xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxx úřadů při xxxxxx kontrolní xxxxxxxx xxxx x souběžné xxxxxxxxx daňové kontroly xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finančními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upraveným xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 4 zákona x finanční xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 odst. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx pravidla xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx správě xxxxx xxxxxxxx xxxx xx lex xxxxxxxxx x úpravě xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§10 xxxx. 1 a 2 x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x finanční xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx daňový xxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx x xxxxxx x finanční xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úřady, xxxx kategorii užší.
[14] Xxxxxxxx žaloba xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx strany xxxxxxx správy. Xx xxxxxxxxxx konkrétní osoby xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 písm. x) x. x. x.]. Xxxxxxxxxxxx během xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepříslušnosti, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly“. X xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx je ovšem xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx pravomocemi, xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Žalovaný se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daňovou kontrolu. X xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určil xxxxxx xxxxxxxx kancelář Xxxxxxxxxx xxxxx pro xx. m. Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx pro Xxxxx 9, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx neumožnila zahájení xxxxxx kontroly, žalovaný x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové kontroly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Pokud xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně neúčelnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxx xxxxxx. Úvahy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, proto xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezabýval. Xx jistě xxxxx, xx nová právní xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx správě, xxx xx. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§6 xxxx. 4 daňového xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřady xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zatěžování xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. x §13 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx správě umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x písemnostmi xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx působnosti x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx). Ze xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezabýval xxx argumentací xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.