Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx kontrolu xxxx x daňového xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 4 ve xxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kterýkoliv xxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxx společnost XXX Elektrotechnika proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxx Vysočina x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 a násl. xxxxxxxx xxxx. Žalovaný xx nejprve telefonicky x xxxxxxxx písemně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 9.11.2016 xxxxxxxx zaslal xxxxxxxxx výzvu xxxxx §87 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx, xx které xx vyzval, xxx xxxxxxx den a xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, žádostmi o xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx od xxxxxxx xxxxxxx, že žalovaný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyní xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx kontrolu zahájit xx xxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §10 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx místně xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxxxx ze dne 31.7.2017, xx. 31 X 103/2017-64. Územní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx dvě xxxxxx. X otázkách upravených x §10 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx působnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx celém xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zahrnuté xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx x nezákonný xxxxx. Xxxxxx úprava xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx jedním xxxxxxxxx xxxxxx (správcem xxxx X) xx lege xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxx příslušný (xxxxxxx xxxx XX). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx posoudil věc „xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx řešených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítaných xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správě xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx nalézací xxxx zahrnuto xx xxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx má xx xxxxxxxx zcela nepřehledný xxxx, ve xxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je lex xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxx x změny xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx x xxxxxxx x §13 daňového xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx delegaci xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, ale i x xxxxxxx předpisech (xx. x xxxxxx x finanční správě). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx správě, který xx x xxxxxx xxxxxx vybrané působnosti xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, složitou xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxx o úpravu xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řídit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účinnosti novely xxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xx xxx zabránit xxxxxx xxxxxxx zmiňovaným xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [9] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx působnost xx xxxxxxxxxx v §10 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, že vybranou xxxxxxxxxx se xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx provádění x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx, nebo x) postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx postupů. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o xxxxxxxx správě xxxxxxx xxxxxxx x. 243/2016 Xx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx x daňovém xxxx, která mají xxxxxxxxx přednost. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxx. Působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx řeší (věcná xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx území (xxxxxx xxxxxxxxx). Pravidla xxxxxx xxxxx a místní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jednat x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce zavedl xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx finanční xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx XX. Vybranou xxxxxxxxx xxxx může xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mj. x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x stěžovatelky xxxxxxx. Xxxxx-xx stěžovatelka, xx xxxxxxx úprava xx xx xxxxxxxx, xx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v XX xxxxxxxx, přehlíží §12 xxxx. 3 xxxxxx o finanční xxxxxx, xxxxx kolizi xxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxx předmětem xxxxxx finančními xxxxx xxxxxxxxxxx vylučuje.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx působnosti (§10 xxxx. 4 zákona x finanční xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vybranou působnost xxxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx na komplexní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx správě xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx specialis x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx se proto xxxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§10 xxxx. 1 x 2 x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správě x xxxxxxxx xxxx x daném případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx zatímco daňový xxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x finanční xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx finanční xxxxx, xxxx xxxxxxxxx užší.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx prostředkem ochrany xxxx širokou škálou xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxx xx proti xxxxxx, aby specifikovala, x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx rozsudku [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx netvrdila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx, že žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zahájit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určil xxxxxx zahájení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. m. Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx pro Xxxxx 9, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxxx neumožnila zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x souladu x §87 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyzval x umožnění zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx x při xxxx xxxxxxx šetřil xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxx xxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neúčelnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zásadní xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx žalobě, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr o xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nezabýval. Xx jistě xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx. v souladu xx xxxxxxx vstřícnosti x xxxxxxxxx (§6 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx) nastavila vnitřní xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx finančními xxxxx xxxxxxx způsobem xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To ostatně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. x §13 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx seznámit xx x písemnostmi xxxxxxxxxxx do xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vybrané xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx příslušného x xxxxxx rozhodnutí ve xxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx). Ze xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx argumentací xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx x nezákonnosti xxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx.