Právní xxxx
X. Pokud xxxxxx zásahová žaloba xxxxxxxxx proto, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx před xxxxxxxxxx. Xxxx xx musí xxxxxxx ujasnit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxx“, xx. směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky, x xxxxx ano, xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provést xxxx. Zjistí-li, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §85 x. x. x.
XX. Xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx žaloby (§84 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. s.) xxxxxx xxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxx v žalobcově xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxxx (§84 odst. 1 xxxx první x. x. x.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx němu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx podstatná.
III. Posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mimo xxxx xx xxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx nápravy, které xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx, zejména xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, jak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, než se xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx. Využije-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemá tento xxxx krok na xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Xx. XXX, x. 735/2006 Sb. XXX, č. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. NSS, x. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Xx. XXX, x. 2748/2013 Xx. XXX, x. 3334/2016 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 30/1998 Xx. x č. 3/2010 Sb. XX (xx. zn. IV. XX 946/09).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx EUROVIA CS xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 31.7.2012 xxxxxxxxxx žalovaný (xxxx xxx „Úřad“) x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxxxxx xx místě xxxxx §21x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx místě (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x počítačů zaměstnanců).
Žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 9.3.2015 xx xxxxxxxxx domáhala, aby xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušování xxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 1.6.2015, čj. 62 X 42/2015-112, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. b) x. x. x.]. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx převzetí a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyústěním xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považovala xxxxxxxxx xxxx šetření xx xxxxxxxxx. Xx xxxx nemohlo xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx o sobě xxxxxxxxxx za trvající xxxxx. Domáhala-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x netrvá, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, činila xxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §84 odst. 1 s. ř. x. uplynula.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx němuž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 31.7.2012. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tvrzení o xxxxxxxxx nezákonném xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxxxx žaloby x xxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxxxxx uplynout, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitě xxxxxxxx, x čem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v čem xxxxxxxxx jeho nezákonnost. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nepovažoval x xxxxxxxx je xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nezákonný xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu správního xxxxxx. Proto xxxx xxx nezákonným zásahem x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xxx právního důvodu xxxx s xxx xxxxxxxxxxx nečinnost Xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. x xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx. rozsudky ze xxx 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51, x xx dne 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx podmínek řízení xxxxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxx zkrácení xxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem.
Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52 (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahem xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních prostředků xx nepřípustně xxxxxxx xxxx), xx dne 19.2.2015, čj. 1 Xx 151/2014-23 (xx xxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x spáchaných přestupcích x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx 15.11.2007, xx. 9 Xxx 5/2007-63 (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x následné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště).
Závěrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx odůvodnila xxxx xxxxxx. Uvedla, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx šetření xx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx kasační stížnosti xxx krajský xxxx x ohledem xx xxxxxx v rozsudku xx dne 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xxxxx x xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítnout, xxx podle §87 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx „čistým“ způsobem, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by se xxxxxxxxx x odůvodněním xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxx tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušeno. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx šetření na xxxxx, x teprve x xxxxx závěru, xxx vlivem znalosti xxxxxxxx XXXX xx xxx 2.10.2014 ve xxxx Xxxxx Pekárny (xxxxxxxx x. 97/11), xxxx tvrdila, xx xxxxx xxxxx trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx v převzetí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx včasná, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx místě, xxxxx xxx xxxxxx, x trvající důsledky xxxxxx zásahu. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx důsledky xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx také xx xx, xx xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx však nevyužila.
V xxxxxxx k vyjádření Xxxxx xxxxxxxxxxxx setrvala xx xxx, xx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxx trvá, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx převzaté Xxxxxx xxx šetření xx xxxxx x absence xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx považovala xxxxxxx xx místě xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx stížností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dostačuje, xx xxxxxx obsahuje xxxxxxx x xxxx odpovídající xxxxx xxxxxx rozsudku x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jednorázovém x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx poté posoudit xxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx žaloby podle §82 a násl. x. x. s. X rámci xxxx xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázce x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx odlišné právní xxxxxx.
Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, na xxxxx poukazovala x xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xx „xxxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx důvodnosti. […] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. ř. x. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx judikuje, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx žalobce tvrdí, xx xxx či xx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx - neboli x rámci úvahy x splnění xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §82 x. x. s., xx xxxxx předmětem xx xxxxxxxxxxx posouzení xxxx (rozsudek xx xxx 20.9.2006, xx. 3 Xxx 3/2005-139, x. 1010/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Sb. XXX, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.12.2008, čj. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Sb. NSS). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že pro xxxxx x včasném xxxxxx xxxxxx stačí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx existenci zásahu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žaloby; sama xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x., xx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxx. Xxxxx by tedy xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx dle §82 x. ř. x.), xxxx by xxxxxxx xxxxxx zamítnout (§87 xxxx. 3 s. x. s.), xxxxxxx xxxxxxxxx. […] Pro xxxxxxxxx včasnosti xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx xx xxxxxxx xxxxx trvající.“
Opačný xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 13.3.2014, čj. 5 Xxx 10/2013-76, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zásahu Úřadu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx rozsudku potvrdil xxxxx krajského xxxxx, xxxxx povahu tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako jednorázový xxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxxx důsledky, xxxxxxx xx shodě x xxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxx xx nejedná x xxxxxxxxx žalovaného, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zmiňuje stěžovatel; xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČEZ, x. x., xxxxxxxxx xxxxxx x sdělil xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx 23.10.2012. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx nečinnosti (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx spokojen, xxxxx xxxxxxxx zahájeného xxxxxx by se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxx senát k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení není xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx několika xxxxxxx své xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxx ‚xxxxxxxxxx stavu` xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx souvislost s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx „přehodnocení“ xxxxxxx xxxxxx nezákonného zásahu xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx xx i xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§84 xxxx. 1 x. x. x.).
X xx věci xxxxxxxxxx sedmým senátem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzena xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. i xxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx soudem (xxx xxxxxxxx pátého xxxxxx), xxxx xxx, xxx xxxxxxx šestý xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x povaze xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vycházet x xxxxxx tvrzení xxx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx úsudek x xxxxxx zásahu.
V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53. Xxxx usnesení xx xxxxxx běhu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx nezákonným zásahem xxxx (xx)xxxxxxxxx zápisu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x citovaném xxxxxxxx x xxxx 60 xxxxx, že „[x]xxxxxxx-xx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxxx proti prvnímu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx prvnímu xxxxxxxx xxxxxx. Subjektivní xxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx (xx)xxxxxxxxxx záznamu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxxxxx, xxxx. všech, xxxxx vycházejí v xxxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx trvá x při absolutní xxxxxxxxxx. Pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx rozumí xxxxxxx xxxx, xx. (xx)xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a objektivních xxxx.
Xxxxx xx byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx předběžně posoudit xxxxxx tvrzeného xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxxx nemovitostí, xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx posouzení povahy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xx různí xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx spočívajícímu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bránili xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x navrhovali by xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. 7 Xx 107/2014. Xx xxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, bude-li podána xx xxxxxxxx xxxxx 2 měsíců xxx xxx xxxxxxx katastrálního xxxxx, že záznam xxxxxxxxx, bude xxxx xxxxxxxx odmítnuta. Xxxx xxxx xxxxxx situace, xxx xx xxxxxxxx (xx obdobných) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx x katastru nemovitostí, x x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx soud na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxx i důsledky xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx mohlo xxxxx k xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx totéž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx jako zásah xxxxxxxx, xxxx naopak xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx). Xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že zásahová xxxxxx xxxx pojmově xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxx a skutkových xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx včasnou (xxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), nebo xx xxxx jako xxxxxxxx podaná xxxxxxxxx (x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx). Xx jistě xxxxxx na princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx z imanentních xxxxxxxx právního xxxxx.
Xx xxxxx poukázat i xx xx, xx xx žalobních xxxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx judikatury, z xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx §84 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x. pouze xxxxxxxx xxxxxx, proti němuž xx xxxxxxx ochrany xxxxxx. Xxx se xxxx nepochybně xxxxxx xxxxxxx určení povahy xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xx nezákonný zásah xxxxxxx usuzuje.
Za xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx neakceptoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx předběžně již xxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxx posoudit, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx zda xxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérií pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x trvajícími důsledky x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2008, čj. 4 Aps 1/2007-67, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu jako xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, kdy xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx x dané xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx, „že xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. je pouze xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Aps 1/2013-25, xxxxxxxx realizace xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zásah). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 30.10.2013, čj. 8 Xxx 14/2013-51, x xxxxxxx kolaudačních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 As 107/2014, xxxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důsledkem, xxx xx xxxxxxxx považoval xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98, podle xxxxx xxxxxxxxx účetních xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx poukázal xxxx xx xxxx xxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxx jako trvajících, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky, xx xxxx, x níž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. 1 As 151/2014-32, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx situací, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x registru xxxxxx xxxxxx x přestupku. Xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nebude vyhověno. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx xx xxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxxx xxxxx xx xx okamžiku, xxx xxxxxxx řidičů xxxxxx daný xxxxxx xxxxxxxxx. Takto vymezený xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, který xx xxxxx xxxxxxx, xxx správce xxxx xxx 25.9.2013 neumožnil xxxxxxxx xxxxxxx nahlédnout xx xxxxxxxx spisu. X zásahové xxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx 25.9.2013 a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxx nahlédnutí xx xxxxx dostatečně xxxxx x řízeních xxxxx následným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx věci x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který spočíval x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxx. Xxxxx trvající xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx žalobci xxxxxx, xx mu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zásahu, xx pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x judikatuře jeví xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx podle „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx soudu. Je xxx otázkou, xxxxxxx xx uvedené rozlišování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxxxx trvajícího zásahu (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx běhu xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Nutno poznamenat, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx x subjektivní ani xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxx nepočala běžet xxxxx, xxx by xxx ukončen xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx rozporům xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxx:
1.) xxx xxx úsudek o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostačující, xx žaloba xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx je xxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x x xxxxxxxxxx xx toto předběžné xxxxxxxxx si učinit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxx pro xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxxxx nezákonného xxxxxx xx dostačující, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x návaznosti na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
2.) xxx postupovat xxx kvalifikaci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, důsledek xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx kritérií rozlišit, xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, důsledek xxxxxx xxxxxx xx pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádřila xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx názoru xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx petit xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Naplněním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní ochranu xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx meritorní xxxxxxxxx xxxx x tedy xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Popis xxxxxxx, tedy zásahu, xxxx xxxxxxx žaloba xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx dostatečné, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxx trvajícím x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. To xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx předložené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx přesvědčená, xx xx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx x nepřetržitém xxxxxxxxxxx neoprávněném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xxxx xxxxxxxxx šetření xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx xx věci xx. xx. 5Sžnz/2/2015, XXXXXXX, x. x., xxxxx Protimonopolnému úradu Xxxxxxxxxx republiky. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x pokračováním trvajícího xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx by xxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rozdíl v xxxx žalobních xxxx x jednotlivých xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dříve, xxx xx pominuly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx návrhu x jak byl xxxxx zásah xxxxxxxxx xx petitu xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
(…) [26] Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx běhu xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx, a tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, má xx xx, že posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x žalobě, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepravdivost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx od xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx. Xxxxx výkladový xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Aps 10/2013-76, xxxxxx vychází x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností, takže xxxxxxx názor, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx toliko xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx na soudu, xxx xx potřebné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „překvalifikoval“ xxxxxxx xxxxx oproti xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto pravomoc xxxxxxxxxxx senátu dána.
[28] Xxxx xx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxx zásahy xxxxxxxx typu začínají x končí. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx určitý xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx dobu. Xxxx judikatury xxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx zásahy s xxxxxxxxxx důsledky, xx. xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ukončením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.9.2008, xx. 4 Xxx 1/2007-67, xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Aps 1/2013-25, ze xxx 30.10.2013, čj. 8 Xxx 14/2013-51, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, xx xxxxxxxx xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98). Xxxxxx jiná xxxx xxxxxxxxxx uvedené situace xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, čj. 1 As 151/2014-32, x xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48). I xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nastíněné xxxxxxxxxxx xxxxx spatřují xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.X Xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[29] Xxxxx §82 x. x. x. „[x]xxxx, kdo xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (xxxx xxx ‘xxxxx‘) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx proti němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. žaloba xxxx xxx podána xx xxxx xxxxxx xxx xxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx x nezákonném xxxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xx dvou xxx xx xxxxxxxx, xxx k němu xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx ustanovení xxxxx zmeškání xxxxx xxxxxxxxx. Odstavec 3 xxx xxxxxxx ukládá x xxxxxx uvést x) xxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, c) xxxxxxxx xxxxxx, jichž se xxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxx výroku xxxxxxxx.
[31] Xxxxx §85 s. x. s. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „lze-li xx xxxxxxx nebo xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dvou xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx se xxxxxxx x nezákonném xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx x xxxxxx došlo. Xxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx xx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, zda x xxx xxxxxxx (tj. xxxx zřejmé, zda x xxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx lhůta je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxx, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx začíná xxxxx. Při kombinaci xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx skončí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Jirásek, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxx, T.; Xxxxxxx, J.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxx, X. Soudní řád xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. Xxxxxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2016).
[33] Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ani nepřerušuje, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že existující xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Účelem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx jednotlivé xxxxx xx mohou xxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx nejvýznamnější xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxxx spojuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx použití xxxxxx ochrany časem xxxxxx xx xxxxxx xxxxx její efektivní xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx xxxxxxxxx x objektivně vymezeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxx xxx účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, ale x pro všechny xxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a rozvoji xxxxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx běhu objektivní xxxxx byly doposud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozlišovány xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx jednorázové x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Sedmý xxxxx ve svém xxxxxxxx x předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx pádem x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §84 s. x. x., ukázal xxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru x problémovosti xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx „xxxxx“ důsledkem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokusy x toto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx základy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základního předpokladu xxx xxxxxxx k xxxxx - včasnosti xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx i nedosažitelná. Xxxxxxx xxxx nikoliv xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozlišování. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx.
[35] Xxxxxxx běhu xxxxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxx okamžik, xxx došlo k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx „xxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx xxxx doslovných x xxxxxxxxxxx významů xxxxxxxx xx především s xxxxx, pochopením xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v právním xxxxxx xx xxxxxxx x dalšími slovy xxxxxxxxx x dativu (xxxxx x xxxxxx - 3. xxx), xxxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xx jiné xxxx xxxxxx (nezákonný zásah). Xxxxx popisuje x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx čas; xxxxx, smysl i xxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - „xxxxxxx“ - xx xxxxxxxxxxx - „dojde“.
[36] Xxxxx „xxxxx“, xxxxxxx v §84 odst. 1 x. ř. x., xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx, nýbrž xxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxx (x xxxxx se zkoumá, xxxxxx xx zásahem, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx, xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx objektivně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. A xx x přesto, xx xxxxxxxx takového zásahu xxxxx přetrvávat xxxxx xx dlouhou xxxx (xxxx. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx kontrola x xxxxxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxxx, x přesto lhůty x podání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, xxxxxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; podobně x nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx nezákonně xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx. X usnesení xx xxx 13.10.2015, čj. 7 As 107/2014-53, x. 3334/2016 Sb. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx XX“), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát, xxxxxx x závěru, xx x xxxxxx do xxxxx žalobce dochází xxx samotným aktem xxxxxxxxxxx záznamu (přesněji xxxxxxxxx, xx nebude xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx, že xxxx xxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“, xxx xx xxx, xx k xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxx údajů xx xxxxxxxx nemovitostí; při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx 30 dnů x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stejný xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x: Xxxxxxxx, X. §84 [Lhůta xxx xxxxxx žaloby x její xxxxxxxxxxx]. Xx: Jemelka, L.; Xxxxxxxxx, M.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Šuránek, X. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 720.
[38] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xx sféry xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx mohl seznat, x xxx jednání xxxxxxx xxxxxx, jež xx být nezákonným xxxxxxx, spočívá a xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxx judikatura xxxxxxx x na počátek xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (často xxxxxxxxxxx) xxxxx vymezené správnímu xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx řízení xx vydat xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se správní xxxxx „dozví“, xxxx xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx ohledu xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.9.2012, xx. 7 Xxx 14/2011-115, x. 2748/2013 Xx. XXX, xxxxxxxx xx dne 16.4.2010, xx. 7 As 11/2010-134, xx xxx 19.9.2013, xx. 7 Xx 95/2011-108, x xxxxx Ústavního soudu xx dne 11.1.2010, xx. xx. IV. XX 946/09, č. 3/2010 Sb. XX).
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x určení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnosti, že xxxxxxx soudnictví je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx zásada xx xxxxxxxxx již x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §5: „Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, lze xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx „zvláštních xxxxxxxxxx o xxxxxx“ [xx vztahu k xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx obsažen x §68 písm. x) s. x. x., ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx nečinnosti x §79 xxxx. 1 x. x. x.]. X žaloby xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X §85 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. tehdy, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx toho, xx zásah xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x celkovou xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §5 x. ř. x. „Xxxxxxxxxx §85 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxx-xx jiný prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx předtím, xxx xx xxxxxx xx xxxx, využil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který má x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 s. x. x.“ (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, č. 735/2006 Xx. XXX, xx xxxx Xxxx Vyšší Xxxx, a. s.).
[40] Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx tvrdí, xx konáním (nečinností) xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Veřejná správa xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jde tedy x xxxxxxxx konstrukci, xxxxx xx zajišťovat, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a čase, xxx xxxxxxxx, orgány x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx „x xxxxx linii“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx prostředcích samy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx to. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx dělby xxxx, xxxxxxxxxx brzd x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx dominovat, xxxx by existoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxx, xxx tvrdí, xx bylo xxxxxxxx (xxxxxxx formami x xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx xx xxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx.
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby vůči xxxxxx xxxxx rozhodnutí
[41] Xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx subsidiaritu zásahové xxxxxx xxxxx x xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx byla ostatně xxxxxxxxx historického zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředek (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx 1080, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, XXX. volební xxxxxx 1998-2002, x §81-§86, x. 66-67, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Zásahová xxxxxx není „náhražkou“ xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx použitelnou, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakousi „xxxxxxxxxx sítí“ xxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxx vystačit x xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx akt xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, není xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. body [19] xx [21] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem xx subsidiární xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x. x. s., xxxxx xxxx xxxxx jejímu xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, pokud xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. ř. x., xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. s.) x xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101a x násl. x. x. x.). Xx xxxxxxxxxx, xx ústřední xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. xxxxxxxxx (xxx xxxx [17] x [18] xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx XX). Xxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxx xxxxxx, xxxx žalobní xxx xx byl xxx xxx xxxxxxxxxx x jaký nakonec xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Xx. XXX).
XX.2.X Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxx, aby xx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci systému xxxxxxx správy, xx-xx xx xxxxx. Xxxxx x §85 s. x. x. xxxxxxx xxxxx „xxxx právní xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx“, aniž xx xxxxx specifikoval, xxxx xx jeho charakter. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx (xxxxxxx) jednotné x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx existoval xxxxxx a zároveň xxxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx neexistence předpisu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx tuto xxxx xxxx správní xxx, xxxxxxx jeho použití xx celkově vyloučeno x tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxx místo xxxxxxx daňový řád, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §262 xxxxxxxx řádu). Xx xxxxxxxxxx otázkou, xxxxxxx xxxx „xxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Dílčí xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxx ponechána xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x níž xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohled xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx interpretační xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obory xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx xx xxxxx xxx prosazovat x procesních úpravách xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx nimi xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx „zažitá“ xxxxx orgánů veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx poskytl x ochraně xxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek cesta x soudní xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx (č. 552/1991 Xx.) jako prostředek xxxxxxx proti výsledkům xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.3.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-22), námitky xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Lesy Xxxxx Xxxx, x. x.), x návaznosti xx xxxxxxxx citované xxxxxxxx x xx nový xxxxxx xxx (zákona x. 280/2009 Xx.) xxxxxxxx dle 261 xxxx. 1 až 5 daňového xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stížnosti xxx §261 odst. 6 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 správního xxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xx 244/2015-47) a xxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x veterinární xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2017, xx. Xxx 311/2016-58).
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §175 správního řádu (xxxxxxxx xx xxx 17.12.2010, xx. 4 Xxx 2/2010-44, x. 2339/2011 Sb. XXX, xxxx rozsudky ze xxx 2.12.2015, xx. 1 As 134/2015-36, x ze xxx 24.5.2017, čj. 2 Xx 57/2017-29), podnět x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx sdělení xxxxx §156 odst. 2 téhož xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, xx. 7 Xxx 2/2011-53). Rozšířený xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxx xxxxxxxxxx.
[47] Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx naléhavých xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxx její důvodnosti x trvá-li zásah xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx hrozí jeho xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx (xx-xx to xxxxx), xxx obnovil xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x čase xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx (na rozdíl xx čistě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí) xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xx dni svého xxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 1 s. x. x.), x xxxx i xx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx takové xxxxxx xx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přednosti (xxxx. §56 xxxx. 3 s. x. x.).
XX.2.X Xxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[48] Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx využít xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx krom xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. xxxxxx x xxx posouzení xxxx včasnosti. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx žaloby počíná xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx, kdy se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx případy xxxxxxxxxx xx vzájemně podle xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxx xx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxx nezákonným. X xxxxxxxx xxxx, k xxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ váže, xxx xxx typově xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx:
x) nezákonný je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx deliktu) - x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx počala xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednání (objektivní xxxxx), xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx správnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy, xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx dne, xxx xx xxxxxxx x xxxx nařízení, faktickém xxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (subjektivní xxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx provádění xxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxx) - x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (objektivní xxxxx), xxxx. xxxx xx xxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x excesu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x způsobu vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx lhůta),
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxx xxx b) xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxx, poté xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx správy (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx předstírané xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nečinnosti. X x xxxxx případě xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx počátek xxxxxx, xxxx kdy, xxx x xxx x xxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx nezákonného xxxxxx např. z xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu (xxx xxxx. §82 xxxx. 4 daňového xxxx). I x xxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důkazní x xxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx se podle xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stalo xxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. bod 22 xxxxxxxx xx dne 4.5.2017, čj. 1 Xxx 88/2017-39).
XX.2.X Xxxxxxxxxxx x objektivní xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx a jejich xxx
[50] Lhůty xxx xxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx let xx xxxxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxxxx lhůta), xxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaznamenal (xxxxxxxxxxx lhůta).
[51] Pokud xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x subjektivních xxxx, xxxxxxxxxx bude xxxxxx, kdy nezákonný xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty bude xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx lhůty objektivní.
[52] Xxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxx aktu ve xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxx xxxxx x obsahové xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ aktu typicky xxxxxxxxx, atd.) je xxxxxx možné, že xx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxx o xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx k němu xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx počítá x dvojicí lhůt, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (2 xxxxxx x 2 xxxx). Xxxx xxx xxxxx, xxx xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx práva xxxx x xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx (2 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vědomosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx obrany xx několikanásobek xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx třetí xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (2 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxx podána nejpozději x xxxxxxxx den xxxxx objektivní, a xx x za xxxxxxx, že xx xx právě x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxx xxxx. Dvouletá xxxx xxx podání žaloby xx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx, kteří si xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx „xxxxxxxx“.
XX.2.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žalobních xxxx
[53] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxx, xxx se xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx jednání x xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx dříve xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jednání xxxxxxx xxxxxx xx, xxxx. xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, tím xxxxxx xxxx „x xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxx xxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx, jež na xxxxxx xxxxxxx navazují xx x xxx xxx xx onak xxxxxxxxx. Smyslem a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx, xxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednou xxx vždy (x xxx všechny) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx důležitou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx procesu rozhodování x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 17.12.2007, sp. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xx věci „xxxxx x xxxxxxx“; xxxx. xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51).
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx správní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx ochrana byla xxxxx xxx xxxxxx xx formu, xxxxx „xxxxx“ veřejná xxxxxx xxx xxxxx xx xxxx, xxxxx. x xxxxx, xx-xx nečinná. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx to xxxxx, xx xxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, mají xxxxxxxx xxxx formu. X xxx xxx xxxxxxx, xx žalobce xx „xxxxxxxx“ x xxxxxx do svých xxxx momentem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně jako xx dá xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou „xxxxxxxx“ xx dokonce „xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trvají, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx ani xxxxxxx.
[55] O zásahové xxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako o xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx ze xxx 4.8.2005, čj. 2 Xxx 3/2004-42, zaznělo x vztahu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx nepřipadá x xxxxx. Xx xx x zásadě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx soudní xxxxxxx xxxx xx xxxxx poskytnutí. Nedochází xxxxxxx xx kasaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx donucení), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx; xx zvláštních xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx deklaraci xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx správní žaloby xxxx. x xx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Není xxxx xxxxx, xxx u xxxxxxx typu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx neomezenou xxxx).
[56] Xxxxxx úprava xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x případě xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, §72 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ode xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx doručením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx lhůtu jinou. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §80 x. ř. x. xxx její xxxxxx jednoletou lhůtu xxx xxx, xxx xx věci, x xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx lhůta xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx žalobcem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx učiněn xxxxxxxx xxxx. I x xxxxxx typů xxxxx xxx soudní řád xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx xx určitou jasně xxxxxxxxxx xxxx. Lhůty xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nečinnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx i xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx nezabýval xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv ve xxxxxx xxxxx specifických (xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahů, jejich xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx nežádoucího xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předepsané xxxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx čj. 6 Xxx 1/2013-51). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx.
XX.2.X Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[58] Xxxxxxxxx xxxxx sporné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x mnohém x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx“) podmínek xxxx xxxxx projednatelnosti. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx odmítnout. Xxx x xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxx být xxxxxx x objektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx u různých xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx jednání xxxxxx, xxxxxxxxxx odlišně. Právě xxxxx xxxxx došlo, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nezávislý xx xxxx toho či xxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, odrážejícím xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x rozhodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx okamžik, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxx xx xxxxxxx xx sféry xxxxxxx.
[60] Xx xxxx xxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxx včasnosti žaloby xx xxxx soud x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x jaké xxxx relevantní xxxxxxxxx, xx nichž xx xxx stalo, tedy xxxxx xx napadený xxx xxxxxx x xxxx xx týká. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, pokud vskutku x jednání xxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, jen xx xxxxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, není-li na xxxxx xxxxxx z xxxx opožděnost xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx posoudit.
[61] Xxxx xx xxxxx musí x xxxxx řadě xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx žalobce, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 x. x. x., „přimět“ x xxxxxxx jednoznačnému x xxxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx jednání, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx, kdy x xx jakých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx x za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zejm. xxx se xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[62] Závěry xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu (xxxxxxx dostatečná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, příp. x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výsledku xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx (x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, že xx xxxxxxx chápe), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx objektivně existující xxx, xxxxx x xxxxxx věci nezákonným xxxxxxx xxx nemůže. Xxxxxxxxxxx ukázkou je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx jednání v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nepochybně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx také xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx „xxxxxx xxxxx prší“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx xxxx, xx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx žalobu xxxxxxxx (xxxx-xx splněny další xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
[63] Xxxxx xx zjevné x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx či jiným xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §84 x. x. x., i xxxxx xxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) xxxxxxx nezákonného zásahu. X xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx vyslovené v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. NSS. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žalobu x uvedeného důvodu xxx xxx tehdy, xx-xx nemožnost, aby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx, zjevná x xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ustálené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonným xxxxxxx nejsou a xxxxxxx být (např. xxxxxxxxxx procesní úkony xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx řízení - xxx xxxxxxxx ze xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, xxx 42). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx není-li xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, vskutku xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx další „procesní“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx projednat.
[64] Pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proto, xx x žalobě označené xxxxxxx nemůže xxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx namístě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx praví: „Žaloba xx nepřípustná, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhat jinými xxxxxxxx prostředky; to xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx žalobce xxxxx určení, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.“ Xxxx xx xxxx xxxxxxx ujasnit, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx nebyl ukončen, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx prostředky, x pokud xxx, xxx xxx učinil, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zjistí-li, xx xxxxxxx právní prostředky xxx žalobce x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. s.
[65] Xxxxxx xxxx-xx výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby. Je xxxxxxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx kroky xxxxxxxxx xxxx xxxx proto, xx posouzení včasnosti xxxxxx xx xxxxxx x xx toho, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx-xx xx o zápůrčí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[66] Zjistí-li xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx, odmítne ji xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x.
XX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[67] Xxxxxxxxx xxxxx tedy uzavřel xxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takto.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx zásahové žaloby (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.) xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxx započalo jednání xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.) xxxxxx běžet xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx práva, xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, č. 2386/2011 Xx. XXX).
[69] Xxxxxxxxxx včasnosti xxxxxxx xxxxxx xx odvíjí x xx toho, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy, xxxxx xxxx žalobci x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx řádný postup xxxxxxx nesmí xxx xx újmu, zejména xx nemůže zkrátit xxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx běžet xxxxxxx, xxx xx stane xxxxxxx, xxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, než se xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx krok xx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxx.
XX.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[70] Xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxx vztáhl xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx v ní xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[71] Xxx zaznělo xxxx, x tomu, aby xxxx xx žalobu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, nestačí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ale xxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx uvedené xx xxxxxxxx xxxxx, xx. xx správní xxxxx xxx šetření xx xxxxx, provedeném v xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx xxx 31.7.2012, xxxxxxx xxxxxxxxx listinných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vytištěné x počítačů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[72] Otázkou xxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadem xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro své xxxxxxxxxx, typicky xxx xxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx spisu x xxxxxxxxx jeho součástí x xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídanou x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx za splnění xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx by xxxxx o xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx nesplněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx, kdy k xxxxxxxx zásahu xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx tomu xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx zapotřebí xxxx xxxxx dále xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxx právní otázky xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xx stylu „xx xx xxxxx“.
[73] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxx podle xx spočíval x xxx, xx Xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx místě v xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx šetření xx xxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě. Xxxx odlišný typ xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dokumentů v xxxxx jinak xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxx otázkou, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že stěžovatelka xxxx nezákonný xxxxx xxxxxx xxxx šetření xx místě. Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx x rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxxxxxx brojila xxxxx provedení xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x petitu xxxxxx xxxxxx požadovala, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx povinnost ukončit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 31.7.2012 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zdržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a/nebo xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx petit x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx celé xxxxxxx xx místě. Xxxxxx xxx bez xxxxxxxxx komunikace se xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjasnit. Takovým xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxx vadou, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. X x xxxxxxx, xx xx krajský soud xxxxxxxx s xxxx x nezákonném zásahu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zadržování xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxxx xxx označený za xxxxx xxx popsat xxxxxxxxx schématem jednání, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §21x xxxx. 2 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xx příslušných prostor (xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx účasti), vyžádat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odnést xx (xx xxxxxx xxxxx) x xxxxx x dalšímu využití. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dokumentů je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx několika xxxxx téhož xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxx jednáním x xxxxxx xxxxxxxxxx zásah. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x popsaných xxxxxxxxx, za nichž xxxx šetření na xxxxx provedeno, xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxxxxx xxxxxx být vědoma xxx x okamžiku, xxx proběhl.
[77] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx popisované xxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx „xxxxxxx trvajícím“. Jednak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trvajících xxxxxx x xxxxxxxx běhu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky obsažených xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, tak v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zadržování vyžádaných xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx „xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx“, xxxxx (xxx xxxxxxxx) x xxxxx XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a využívá xxxxxxxxx dokumentaci, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx čl. 11, čl. 13 x xx. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trvá x xxxxxxx nemá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 x xxxx. x. x. x.“ Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx rozsudkem xxxxxxxx, xx „Úřad xx xxxxxxx xxxxxxx porušování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zadržování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx získaných xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dne 31.7.2012 x vrátit xxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxxx x zdržet xx jakéhokoliv xxxxxxxxx x/xxxx využívání těchto xxxxxxxxx.“ Z obsahu xxxxxx je patrné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[78] X xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx mýlí. Xxxxxxx xx místě xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, konkrétně x její provozovně x Xxxxxxx Budějovicích, x xxxxx rámci Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx 67 xxxxxxxxx xx pracovníků xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx 7 xxxx, xxxxxx 5 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx dokumentech obchodní xxxxxxxxx. V průběhu xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jednání, x xxxx xxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyžádání x xxxxxxxx kopií xxxxxxxxx, xx xxxxx (xxxxxxxx x proběhlo) xxxxx xxxxxxxx xxx 31.7.2012 x xxxx několika xxxxx. Ve xxxxxx xxxx o xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dnem tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx objektivní, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx do 30.9.2012. Xx však xxxxxxxxx. Xxxxxx podala xxxxxx xx dne 9.3.2015, tedy xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx dvouleté xxxxx (xxx 31.7.2014). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[79] Rozšířený xxxxx xxxxxx, že nepřehlédl xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx používá prostředky xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx zjistit x xxxxxxxxx uplatňovaných xxxxxxx x xxxxxx x kasační stížnosti. Xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx ovoce z xxxxxxxxxx stromu. Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zaujímat xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx (ne)včasnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x závěru x opožděnosti žaloby, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 97/11) x absenci bezprostřední, x tudíž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx typům úkonů xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudkem x xxxxxxxxx novelou §21f xxxx. 7 zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 293/2016 Xx., xxxxx x účinností od 19.10.2016 výslovně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx.
[80] X xxxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxx správním. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.7.2012 x (ne)použitelnosti tam xxxxxxxxx kopií dokumentů xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx žaloby xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 8.2.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajský xxxx v Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.5.2017, čj. 30 Af 29/2016-262, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provedeného xxxxxxx xx místě v xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx x xxxx případným xxxxxxxxx xx krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudku XXXX xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx základem xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností Xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. 3 Xx 157/2017 není xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je však xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně sporných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x meritorního posouzení xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
XX.5 Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti
[81] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx kasační stížnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx
[1] X xxxx xxxxxx se se xxxxxxxxxxx většiny ztotožňuji. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x subjektivní lhůty x xxxxxx zásahové xxxxxx, xxxx x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. s. „[x]xxxxx xxxx xxx xxxxxx do dvou xxxxxx xxx dne, xxx xx žalobce xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx, kdy k xxxx došlo“. V xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x řadě ohledů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiného. Veřejná xxxxxx je xxxx xxxxxxx myšlenkovou konstrukcí, xxxxx „xxxxxxxxx“, existujícím xxx x myslích xxxx. Nicméně xxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jednání xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx, jednají xxxx xxxxx reální, hmotní xxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vnějším světě.
[3] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx „hantýrce“ xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx o zásah xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proč? Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx životy x časovými xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxx o oka xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxxx dopadá xx xxxxxxxxxxxxxx záda, xxxxx xxxx vrstvu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx těla, xxxxxxxxx xx; xxxxx x xxxxxxx tu xxxx xxxxx. Poté xx ruka x xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx odvrací. Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx o xxx, x časový xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx sekundu či xxxx) xxxx a xxxxx xxxxxx. Xxxx xx - do. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nějakou xxxx. Xxxxxx „bezčasé“.
[4] Xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx obuškem pokračovat. Xxxxx xxxxxx pokračovat. Xxxxxxx, potřetí, xxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Zásah takto „xxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jedním xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, deset xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx třeba xxx xxxx. Vím, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Dejme xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx policista xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bít xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx xx fyzicky xxxxxxx (a nezemře xxxxxxx ani hlady x žízní). Demonstrant xx xxx, že xx xxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xx něm xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, podal xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx většiny rozšířeného xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx xx xxx nemohl xxxxxx - uplynula xx xxxxx subjektivní lhůta. Xxx xx xxxxx xx dvou měsíců xxxx, xx se „xxxxxxxx“ x policistově xxxxxx a x xxx se xxxxxxxx xxxxx, xxx první xxxxxxxxxx xxxx obuškem xxxxxx xx jeho xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ruka xx xx začala xxxxxxxxx a úder xxx nešlo xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx). X xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx příběh xxxxx xxxxxx. Dejme xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx lekl xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx bít xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x bezvědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxx celé xxx roky, xx xxxxx xxx policista xxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx x xxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx, zda xxxxxxx, xxx měl xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokračuje, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx xx, definitivně xxxxx x xxxxxxxxxxx toužil xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu). X xxx xx, x xx xx xx xxxxxx xxxxxxx vadí xxxxxxxxx, demonstrant xxxxx xxxxx - v xxxxxx většiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxxxx lhůta; xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx demonstrantovi xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxx, xx xxxx vylíčený příběh xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx. Xxx od xxxx xxxx xxxxxxxx příklady, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx má xxxxx ze zásahových xxxxx podávaných s xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání. Bojí xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx; xx důležitější xxxx xxx považuji xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu i xxxxx jednání veřejné xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx nějakého stavu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx udržovat.
[8] Přitom xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx takříkajíc „x xxxxxxx“ xxxxx, tedy xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prekluzívní xxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx rozhodného xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §7, 8 x 9 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx).
[9] Xxx tedy xx xx, že x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx může xxx podle xxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xx běh xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoli, xxx xx xxxxxxx většina, xx xxxx xxxxxxxx. X zásahu xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xx xxxxxx §84 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. až tehdy, xxx xx dokonán, xxx jednání, x xxxx spočívá x xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, tu xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxx mám za xx, xx xx xx xxxxx vykládat xxxx s ohledem xx to, že xxxxx xxxxx trvá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, se mohu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx zásah xxxxxxx. Předtím, xxx xx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dílčích xxxxxx. Xxxxxxxx budu vědět x xxxx xxxxxx xxx podstatné x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, jak (x xxx a x xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skončí. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, x němž xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx xxx za xx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §84 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx zásah xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx připouštím - a xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [38] xxxxx xxxxxxxxxx -, že xx lze vykládat x xxxxxxxx, xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx běhu může xxxxxxxx x xx, xx do sféry xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxx, xxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případech i xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu. Xx xxxx xxxxxx uplynutí xx xxxxx nastolit xxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxx již xxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx - x xxxxx xxxx xxx x zásahů dlouhodobější xxxxxx bude, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jej xxxxxx x bránit xx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx zápůrčí).
[12] Xxx rámec xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx lhůtách x §84 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx by xx xxxxxxx podal bezprostředně xxxx, xx xx xxxxxxxx stal způsobilým xx xxxxx. Příkladem xxxx být xxxxxxx, xxxx - xxxxxxxxx-xx x příkladu s xxxxxxxxxx bijícím xxxxxxxxxxxx - zůstal následkem xxxxxx xxxxxxxxx několik xxx x kómatu x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx po probuzení. Xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx „vyšším xxxxxxxxx xxxxxxx“ hajitelné xxxxxxxxx žalobu pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Stejně xx - xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx příběh - xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty zásah xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ostrov x xxx jej xxxxxxxx, xxxxxxx demonstrant xx xx xx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx podat žalobu, xxxxxx xx po xxxxxxxx letech. Xxxxx xx xxx dokonán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx demonstranta xx pustém xxxxxxx x xxxx nedovezení xx civilizace) a xx xxxxxxx okamžiku xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu x dozvěděl. Že xx ostrově ve xxxxx xxxx měsíců xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xx - xxxxxxxx xx - xxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx toho xxxxxx, xxxx spolu x xxxx xxxxxxxxxxxx pojetím xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x bodu [57] xxxxxxxxxx, xx xx nezabývala xxxxxxx xxxxxx „xxxxx specifických (xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahů, xxxxxx xxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx), svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochranou xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí, např. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x trpění xxxxxxxx nežádoucího xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. jeho xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, koncentrace xx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx splňovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx xx. 6 Xxx 1/2013-51)“. Xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxx vymezeného xxxxxx zásahů xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx) platit, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxx „specifičnost“ xxx xx liší xx xxxxxx jiných (Xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx? Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx míst xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx silnic, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, že xx xxxxxxxxx x půdorysu xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ponechání xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxxxx xx světle konkrétních xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx bych xxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx s argumentací, xxxxx se se xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx x řešení x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Aleše Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxx xx zcela x odlišným xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx argumentů xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] X xxxx xxxx odkazuji xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxx na xxxx xxxx [7] xx [12], xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxx x na xxxxxx xxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx většiny xxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání x zjednání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, xx. navozuje xxxx, xxx xxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx považuji xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxxxx právu xxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), obdobně xx xxxx i x xxxxxxx správního trestání [xxxx. §31 xxxx. 1 xxxxxx zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx x řízení x xxxx (x. 250/2016 Xx.)], potud xx xxxxxxxxxxx srovnání xxxxxxx x bodě 39 rozsudku.
[5] I x xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx trvajícím xxxxxxxxxxxx jednání škůdce, xxxxx započalo xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx přinejmenším ve xxxxxx x xx xxxxx, xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škůdce x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu XX x 27.9.1974, 2 Xx 19/74, x. Rc 38/1974 Xx. NS., které xx stále použitelné, xxx §620 občanského xxxxxxxx z xxxx 2012 x xxxxxxxx x tomuto ustanovení xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Fiala, X. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxxxxx, xx. X, Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014.). Xxxxxxx x xxxxxx č. 89/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subjektivní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §32 xxxx. 1 cit. xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx nastat x trvajícího xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace, xxx poškozenému xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxx odepřena xxxxxx ochrana xx xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] V neposlední xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §72 odst. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x nálezu xx xxx 23.11.2004, xx. xx. II. ÚS 599/02, Xxxxxxx soud xxxxx: „Předtím, než Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx formální procesní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, mimo xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx x rozhodné xxxx. Xxxxxxx stížnost xxxxxxx proti tzv. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, který xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx osobním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx orgánu veřejné xxxx x evidenci xxxxxxxx nedoplatku, xxx x xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, kdy daňový xxxxxxxxxx přestane xxx xx osobním xxxxxxx xxxx evidován. Xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxx, dokud tento xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx xxxx podána ve xxxxx xxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxx evidován xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxx x bezdlužnosti xxxxx xxxxxxx, oznámena již xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxx x rozšířený xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx vykládá xxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxx upřednostnění xxxxx na přístup x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx xx nezákonná regulace, xxxxx xx znovu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 23 x 24 xxx. xxxxxxxx).
[8] X ohledem xx výše xxxxxxx xx xxxx zřejmé, xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx (srov. xxx 45 rozsudku).