Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxxx proto, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže být xxx z povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx namístě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 s. x. x., části xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx ujasnit, xxx xxxxxxxxxxxx žaloba xx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, který xxxxxxx xxxxx ukončen, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxx. Zatímco u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x pokud xxx, xxx tak učinil, x zápůrčí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zjistí-li, že xxxxxxx xxxxxx prostředky xxx žalobce x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. s.
II. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby (§84 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. s.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx se objektivně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxxx (§84 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.) xxxxxx běžet xxxxxxxxx, xxx se do xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x tomto xxxxxxxx podstatná.
III. Posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx odvíjí xxxx xxxx xx toho, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx nápravy, xxxxx xxxx žalobci k xxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx x tom xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx, xxx bylo x uplatněnými nesoudními xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx naloženo. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx běžet xxxxx, než se xxxxxxxxx x tom xxxxxxx do sféry xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Sb. NSS, x. 735/2006 Xx. XXX, č. 1773/2009 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Xx. XXX, x. 2748/2013 Xx. XXX, x. 3334/2016 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx. a č. 3/2010 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 946/09).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX CS xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Dne 31.7.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Úřad“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx místě xxxxx §21x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx místě Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxxx listinných dokumentů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxx xxx 9.3.2015 se xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx Úřadu xxxxxxx xxxxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx získaných xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx jakéhokoli xxxxxxxxx a/nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 1.6.2015, čj. 62 X 42/2015-112, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x.]. Xxxxxxx soud uvedl, xx převzetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx jediným xxxxxx xxxxxxxxx vyústěním xxxxxxx xx místě xxxxxxxxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx šetření xx nezákonné. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx zásahovou žalobou xxxxxx ochrany pro xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xx místě, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zadržování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx x objektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) odmítla xxxxx, xx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 31.7.2012. Xxxxxx x xxxxxx žalobních tvrzení xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zásah, a xx trvající, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich nevrácení. Xxx včasnost xxxxxxxx xxxxxx xxxx dostačující xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nezákonném xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx nezákonný zásah x v xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx vyhodnotil, xx xxxxxxxxxx zásahem bylo xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx x pokládal xx xxxxx xx trvající xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, ale i xxxx konání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu správního xxxxxx. Xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xxx právního důvodu xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu.
Pro xxxxxxxxx toho, xx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rozsudky ze xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, x xx dne 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přímém zkrácení xxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, využívání a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, stěžovatelka cituje x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52 (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx nepřípustně dlouhou xxxx), xx dne 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-23 (xx xxxxxx soud konstatoval xxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x spáchaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx 15.11.2007, xx. 9 Xxx 5/2007-63 (trvajícím xxxxxxx xxxx xxx umístění x xxxxxxxx zadržování xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště).
Závěrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx odůvodnila xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx a využívána, xxxx by správní xxxxxx xxxx zákonně xxxxxxxx x xxxxxx, x že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x předmětu správního xxxxxx, jak xxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x rozsudku xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Úřadu xxxx. Proto xxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx posouzením xxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx podle §87 xxxx. 3 x. x. s. zamítnout. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx naznačeným xxxxxxxx „xxxxxx“ způsobem, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx pro xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x teprve x jejím xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 2.10.2014 ve xxxx Delta Pekárny (xxxxxxxx x. 97/11), xxxx tvrdila, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx x převzetí x xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx, resp. v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx dosud xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx byla xxxxxxxx žaloba xxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobu xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásahu. Xxxx xx nesprávné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx kdykoliv xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxx možnost xx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx šetření xx místě x xxxxxxxxx xxxxxxx, této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx a využívání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu vrácení xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx hodnocení zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dostačuje, že xxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx si učinit xxxxxx x povaze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jednorázovém x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx posoudit xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. X rámci xxxx xxxxx xxxxx dospěl x závěru, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 26.6.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-51, xx xxxxx poukazovala i xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí) xxxxxxx, xx xx „xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pro splnění xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx byl či xx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - neboli x xxxxx xxxxx x splnění podmínek xxxxxx xxxx zkoumá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx. Důvodnost tvrzení xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xx xxxxx předmětem xx meritorního posouzení xxxx (rozsudek xx xxx 20.9.2006, čj. 3 Aps 3/2005-139, x. 1010/2007 Sb. XXX, rozsudek xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.12.2008, čj. 8 Xxx 6/2007-247, č. 1773/2009 Xx. XXX). Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxx xxxxx o včasném xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx existenci zásahu xxxxxxxxxx x době xxxxxx žaloby; sama xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i naplnění xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s., xx naopak xxxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx xxx §82 x. x. s.), xxxx by xxxxxxx xxxxxx zamítnout (§87 xxxx. 3 x. x. s.), xxxxxxx xxxxxxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx naopak xxxxxxxxx pouze xx, xx xx namítán xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx názor xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.3.2014, čj. 5 Xxx 10/2013-76, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx řízení) x přehlížením porušování xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx v xxxxx rozsudku potvrdil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx důsledky, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx „[x] projednávané xxxx xx nejedná x nečinnost xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx; xxxxxxxx jednal, a xx tím, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx XXX, a. x., zahajovat xxxxxx x sdělil xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx 23.10.2012. Xxxxxxx xxxxx tedy nespočívá x trvající nečinnosti (xxxxxxxxx zásahu) žalovaného, xxx jedná xx x xxxxxx zásah x xxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x čímž xxxxxxxxxx xxxx spokojen, xxxxx následky zahájeného xxxxxx xx se xxxxxxxxxxx xxxxx dotýkat.“ Xxxx senát k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx hospodářské xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx své argumentace x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tvrzené trvání ‚xxxxxxxxxx xxxxx` xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či neodstraněním xxxxx na xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx zahájeného xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x nichž xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§84 odst. 1 x. x. x.).
X xx xxxx xxxxxxxxxx sedmým senátem xx zcela zásadní xxxxxx, zda xx xxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx dalších xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. i xxx následném přezkumu xxxxxxxx soudem (xxx xxxxxxxx pátého xxxxxx), xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx senát, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x povaze xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xx xxxx za xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vycházet x xxxxxx tvrzení xxx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení x vytvářel xx xxxx vlastní úsudek x xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx nastíněného xxxxxx senátem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53. Toto xxxxxxxx xx týkalo běhu xxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx (ne)provedení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v katastru xxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 60 xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak x případě hodnocení xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx prvnímu podanému xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxx sdělení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxx xxxxx pak xxxxx, xx (ne)provedením xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx x xxx absolutní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tak může xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx rozumí xxxxxxx xxxx, tj. (xx)xxxxxxxxx skutečnosti v xxxxxxxx nemovitostí. Na xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx plynutí xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx napadl xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx šestým xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bránili xxxxxxxx, x xxxxx xx skutkové okolnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx. Tak xxxx může xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení xx. xx. 7 Xx 107/2014. Je možné, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxx, xx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zásah xxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, bude-li xxxxxx xx uplynutí lhůty 2 xxxxxx xxx xxx sdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Může xxxx nastat xxxxxxx, xxx za xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) skutkových xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx soud na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vycházel x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Zmínit je xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxx xxxxx, xx tedy xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx jeden žalobce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x žalobě xxxxxxx xxxx zásah xxxxxxxx, xxxx naopak xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx pojmově xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx mohla xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx v žalobě xxx shledána xxxxxxx (xxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx odmítnuta (x případě, xx xx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xx princip xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx x xx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zásahu xxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxx „kvalifikuje“. Xxxxxx řád správní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jednorázového x xxxxxxxxxx důsledky, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovodit. Součástí xxxxxxxxx tvrzení je xxxxx xxxxx §84 xxxx. 3 písm. x) x. x. x. pouze označení xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx, xx xx rozšířený xxxxx neakceptoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to x xxxx, xx xx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxx posoudit, jakou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, nebo jednorázový x trvajícími xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu jednotná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxx jednorázového xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x trvajícího xxxxxx. Xxxxxxxx xxx např. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2008, xx. 4 Aps 1/2007-67, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s trvajícími xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxx důsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, „že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx důsledek jednorázového xxxxxxxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Aps 1/2013-25, xxxxxxxx realizace xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zásah). Xx shodnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2013, xx. 8 Afs 14/2013-51, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx usnesení xx. xx. 7 Xx 107/2014, xxxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x katastru xxxxxxxxxxx, tj. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.11.2006, xx. 8 Aps 4/2006-98, podle xxxxx xxxxxxxxx účetních xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx také xx jiný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx, x níž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, xx první xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx x registru xxxxxx xxxxxx x přestupku. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x výmaz xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx evidování xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx řidičů xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxx xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48, xxxxx xx týkal situace, xxx xxxxxxx xxxx xxx 25.9.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu. X xxxxxxxx žalobě xxxxxxx žalobce za xxxxx xxxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx dne 25.9.2013 a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx trvají, xxxxx xx xxxxxx xxx nemožnost xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v řízeních xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx věci x xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočíval x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nahlédnout do xxxxx. Xxxxx trvající xxxxx xxx xxxxxxx xx přípisem xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxxxx, že xx xxx nadále xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx spisu.
Sedmý xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx samostatný xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx, není v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jednotné. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovena nebyla x zásah je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x jiných xxxxxx podle „objektivního“ xxxxxxxxx xxxxx. Je xxx xxxxxxx, nakolik xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zásahu a xxxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx (xxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx) předvídatelné a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx zásahu x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx by xxxxxx nepočala xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx rozporům xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zodpovězení xxxx otázek:
1.) xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nezákonného xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x x xxxxxxxxxx xx xxxx předběžné xxxxxxxxx si učinit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako trvajícím xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky,
zda pro xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx dostačující, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zásahem xxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předběžně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx posouzení xx učinit úsudek x povaze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx,
2.) jak xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx samostatný xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx, resp. podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx správního xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx.
X postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx názoru xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podání, xxxxx je xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx správní xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx uložil xxxxx ukončit. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx soudní xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx představují de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx důvody pro xxxx xxxxxxxxx. Popis xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxx xxxxxxx žaloba xxxxxxx, xx odráží xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx neuplynuly xxx xxxxxx xx xxxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. Xx ostatně xxxxxxxxx x fakt, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxx x koncentrační xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhojňovat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxxxx, xx xx namítaný zásah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymykající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xxxx provedeno xxxxxxx xx místě, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 5Xxxx/2/2015, XXXXXXX, a. x., xxxxx Protimonopolnému xxxxx Xxxxxxxxxx republiky. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nejasnosti x xxxxxxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxx plně x x xxxxxxxx míře xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx lhůt x jednotlivých xxxxx xxxxxx a subjektivní xxx xxxxxxxxxx lhůta xxx podání xxxxxx xx xxxxxx nepočala xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly tvrzeny x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx zásah xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
(…) [26] Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxx xxxxx xx určení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx takové xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx zastoupený xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozsudkem xx dne 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51, má za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě, a xx bez xxxxxx xx jejich pravdivost xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx. Druhý výkladový xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Aps 10/2013-76, xxxxxx xxxxxxx x toho, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností, takže xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informací o xxxxxxx zásahu, přičemž xx xx soudu, xxx si potřebné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjistil x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx zásah oproti xxxx, jak xx xxxxxxxx žalobcem x xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx otázky xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx začne xxxxx (x xxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůta k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxx právní xxxxxx xx proto pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx dána.
[28] Xxxx xx xxxx x ve vztahu x xxxxxxxxx, zda x kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxx začínají x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx prvotní xxxxxx xxxxxx jednání veřejné xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (žalobcem označený xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx považuje za xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky, xx. xx xxxxxxx, xxx xxxxx samotný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.9.2008, xx. 4 Xxx 1/2007-67, xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, ze xxx 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.10.2015, čj. 7 Xx 107/2014-53, xx rozsudek ze xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx (rozsudky ze xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, x xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48). I xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být relevantní xxx xxx xxxxxxxxxx x subjektivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx judikaturní xxxxx spatřují ukončení xxxxxx každý x xxxxx okamžiku. I xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.X Obecná xxxxxxxxxx - úprava xxxxxxxx xxxxxx
[29] Podle §82 x. x. x. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx byl xxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (dále xxx ‘xxxxx‘) správního xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx proti němu xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se žalobou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx toho, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.“
[30] Podle §84 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx dvou xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx do dvou xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx. Xxxxx odstavce 2 téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx. Odstavec 3 xxx xxxxxxx ukládá x xxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dovolává, d) xxxxx výroku xxxxxxxx.
[31] Xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky; to xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. předpokládá xxx podání xxxxxxxx xxxxxx běh dvou xxxxxxxxxx lhůt: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dvouleté xxxxx xxx xxx, xxx x zásahu došlo. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnosti, x xxx xxxx není xxxxxx, xxx x xxx nastane (xx. xxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx došlo) x xxxxx okamžikem xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nejpozději xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx podání žaloby x její náležitosti]. Xx: Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, J.; Molek, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. Xxxxxxxxxxx. Xxxxx : C. X. Beck, 2016).
[33] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nepřekročitelná, nestaví xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx uplynutí xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, umožnit xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zdát xxx x protikladu. Xxxxx právo používá xxxx jiné čas xxxx nejvýznamnější xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx skutečnost x s xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ohraničení xxxxxxx xxxxxx ochrany časem xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx nevyužití x objektivně vymezeném xxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Takové nastolení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lepšímu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x pokračováním xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky a xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx pádem x xxxxxxx běhu lhůt xxxxx §84 s. x. x., ukázal xxxx nejednotný. X x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x problémovosti xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokusy x xxxx rozlišování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tříští xx xxxxxxx základy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x neustálému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přístup x xxxxx - včasnosti xxxxxx. Soudní xxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x nedosažitelná. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přímo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zásadnímu přehodnocení xxxxxxxxxx x této xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lhůty zákon xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Otázkou xxxxxxxxxxxx xx zde xxxx xxxxx „došlo“. Xxxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxx, pochopením nějakého xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x dalšími xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx k něčemu - 3. xxx), xxxx je tomu x posuzované xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx význam xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx (právního x pokojného) xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx zásah). Xxxxx popisuje a xxxxxxxx situaci, x xxx xxxx dojít x xxxxxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxx xxx; xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - „xxxxxxx“ - xx xxxxxxxxxxx - „dojde“.
[36] Xxxxx „xxxxx“, xxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx xxxxx vykládat xxxx označení okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx trval xxxxx xxx, nýbrž xxxx xxxxxx, kdy se xxxxx akt (u xxxxx se xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, nastal, xxxx xx, strhl, xxxxxxxxxx, xxxx odkdy xx objektivně mohly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žalobcově xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx dvouleté xxxxxxxxxx xxxxx. X to x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx. bude-li prováděna xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, x xxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, xxxxxx tato xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxx; podobně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v minulosti. X xxxxxxxx xx xxx 13.10.2015, čj. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Sb. XXX (xxxx jen „xxxxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxxxx zápisu xx XX“), na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x závěru, xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dochází xxx samotným xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přesněji xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx proveden), přičemž xx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“, již na xxx, že k xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx. Objektivní xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx běží xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx následujícího xx xxxxxx uplynutí xxxxx 30 xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stejný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx objektivní xxxxx xxxx x: Vetešník, X. §84 [Xxxxx xxx podání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxxx, L.; Xxxxxxxxx, M.; Vetešník, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Šuránek, X. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 720.
[38] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx do xxxxx xxxxxxx dostanou xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, spočívá a xx xx xxxxxxxx xxxxx němu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx a konec xxxxxxxxxxx (xxxxx prekluzivní) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro uplatnění xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx zahájit xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí, xxxx v opačném xxxxx. Xxxxx moment xx datován xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“, tedy xxx xx do xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xxxx informace „xxxxxx xxxxxx“ (srov. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 7 Xxx 14/2011-115, x. 2748/2013 Xx. XXX, rozsudky xx xxx 16.4.2010, xx. 7 As 11/2010-134, ze dne 19.9.2013, xx. 7 Xx 95/2011-108, a xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2010, xx. xx. XX. XX 946/09, x. 3/2010 Sb. ÚS).
IV.2.B Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správě
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxx pravidlo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx zásada xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x úvodních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §5: „Nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, lze se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx na xxxxx x xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx obecný xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx „zvláštních xxxxxxxxxx x řízení“ [xx vztahu x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x., ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx nečinnosti x §79 xxxx. 1 x. ř. x.]. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx x textu xxxxxx nelze nalézt. X §85 s. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx je nepřípustná xx. xxxxx, xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak x výjimkou žalob, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx. I toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s celkovou xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §5 x. ř. x. „Xxxxxxxxxx §85 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxx-xx jiný prostředek xxxxxxx nebo nápravy. Xxxxxxx ustanovení pouze xxxxxxxx, x xxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx předtím, xxx xx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxxx, který má x xxxxxxxxx. Nedosáhne-li xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxx §82 x. x. x.“ (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, č. 735/2006 Xx. XXX, xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, a. x.).
[40] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy bylo xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx práv xxxx odstranit xxxxx xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxx, xxx nastanou, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx „x xxxxx linii“), xxxxx xx základě argumentů xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x použijí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Nejen to. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx z xxxx nemůže dominovat, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx účinné xxxxxxx (xxxxxxxxx), jehož xxxxxxx se xxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxxx xxx, xxx tvrdí, xx bylo xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx jeho xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxx ochrana v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nejsou, xxxx xxxx jsou, xxx jejich použitím xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, že xx vlastně xxxx xxxxxx formální.
IV.2.C Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí
[41] Xxxx tohoto pojetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subsidiaritu zásahové xxxxxx xxxxx x xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx historického zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x vládnímu návrhu xxxxxxxx xxxx správního, xxxx 1080, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XXX. volební xxxxxx 1998-2002, x §81-§86, x. 66-67, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx xxxxxx není „náhražkou“ xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostě xxxxx, že xxx xxxxxxx správy, xxxxx xx napadán, xxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxx. xxxx [19] až [21] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v s. x. s., které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx typům xxxxxxx, xx zásahová xxxxxx xx přípustná xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. s. x. s.) x xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§101a x xxxx. s. x. s.). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x systému xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 a xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxxx žaloba a xxxxxxxx žaloba hrají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x doplňku xxx, xxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxx (viz xxxx [17] a [18] odůvodnění xxxxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxxxx zápisu xx XX). Účastník xxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx x jaký nakonec xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Sb. XXX).
XX.2.X Xxxx právní prostředky xxxxxxx xx nápravy
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředkům xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx požaduje, xxx xx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci systému xxxxxxx správy, xx-xx xx xxxxx. Xxxxx x §85 s. x. s. xxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx“, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx prostředí, x xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx existoval xxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do xxxxxx xxxx tuto xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyloučeno x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxx x nejširším xxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daňový xxx, xxxxx se výslovně xxxx xxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §262 xxxxxxxx xxxx). Je xxxxxxxxxx otázkou, nakolik xxxx „zdi“ xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Dílčí xxxxxx x použitelnosti xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x mnoha předpisech.
[44] Xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx smyslu §85 x. x. s., xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx ponechána xxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxx xxxxx zde xxxx xxx jinde musí xxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx právo. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx, xxx spíše xx xxxxx jej xxxxxxxxxx x procesních úpravách xxxxx veřejného. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xx xxxxx xxxxxxxx jednotným xxxxxxxx, xxxxxx-xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx „zažitá“ xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx adresátů, xx xxxxxxxxxx, které xxx zákon poskytl x ochraně xxxx, xxxxx zásadně xx xxxxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxx zachována za xxxxxxxxx podmínek xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (č. 552/1991 Xx.) jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx xxx 20.3.2013, xx. 1 Aps 1/2013-22), námitky podle §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, a. x.), x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxx x. 280/2009 Xx.) xxxxxxxx dle 261 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx xxxx x žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxx stížnosti dle §261 odst. 6 xxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, má-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx xx xxx 14.1.2016, xx. 9 As 244/2015-47) x xxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 téhož xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.2.2017, xx. Xxx 311/2016-58).
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx podle dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.12.2010, xx. 4 Xxx 2/2010-44, x. 2339/2011 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2015, xx. 1 As 134/2015-36, x xx dne 24.5.2017, xx. 2 Xx 57/2017-29), xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx podle §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx zrušení sdělení xxxxx §156 odst. 2 xxxxx zákona (xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, xx. 7 Xxx 2/2011-53). Xxxxxxxxx xxxxx se s xxxxxx xxxxxxxxxx popsanými x xxxxx bodě xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx-xx zásah xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx hrozí xxxx xxxxxxxxx) zakázat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xx (xx-xx xx možné), xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Naléhavost x čase potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx xxxx (na xxxxxx xx xxxxx retrospektivního xxxxxxxx přezkumu žaloby xxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xx xxx svého xxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 1 x. x. s.), x xxxx x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx časové přednosti (xxxx. §56 xxxx. 3 x. ř. x.).
XX.2.X Xxxxx zásahů x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[48] Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx využít xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx, xx krom otázky xxxxxxxxxxxx této žaloby xxxxx §85 x. x. x. význam x pro xxxxxxxxx xxxx včasnosti. Je-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx dozví o xxxxxxxx prostředku xxxxxxx, xxxxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uplyne lhůta xxx vyřízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Budou xxxxxxxxx xxxxx případy xxxxxxxxxx xx vzájemně xxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxxxx se jednání xxxxxxx xxxxxx (ať xxx xx podobu xxxxxx xx opomenutí) xxxxx nezákonným. X xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ váže, xxx lze typově xxxxx jejich povahy xxxxxxxxxx různé xxxxx xxxxxx:
x) xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tzn. xxxxxxxx xx faktické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) - x tomto případě xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nařízení xxxxxx jednání (xxxxxxxxxx xxxxx), popř. xxxxxxxxx-xx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxx, kdy xx xxxxxxx x xxxx nařízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dozvěděl (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) nezákonný není xxxxxxx správní úkon, xxx způsob provádění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx exces xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) - v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx běžet xxx xxx, kdy x xxxxxx xxxxxx xxxxx (objektivní lhůta), xxxx. xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. ode xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x způsobu vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x) xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mantinely xxxxxx xxxxxxxx xxxx, poté xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx správy (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x průtahům, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jen k xxxxxxx prováděným úkonům, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X x tomto případě xx xxxx nutné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu, xxxx xxx, jak x xxx k xxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přesně xxxxxxx, zejména xxxx-xx xx jednat o xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx např. x xxxxxx xxx nedůvodného xxxxxx určitého xxxxx (xxx xxxx. §82 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). I x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx musí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx se xxxxx xxx jednání veřejné xxxxxx xxxxx nezákonným x xx nutné xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah (srov. xxxx. xxx 22 xxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 1 Xxx 88/2017-39).
XX.2.X Xxxxxxxxxxx x objektivní xxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx a xxxxxx xxx
[50] Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dvou let xx okamžiku, xxx x zásahu xxxxx, xxxx kdy se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projevit x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx lhůta), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxx zaznamenal (xxxxxxxxxxx lhůta).
[51] Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx prolínání se xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx nezákonný xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pocítí účinky xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx k charakteru xxxxxxxxxx aktu ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemné xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxx“ xxxx typicky xxxxxxxxx, xxx.) xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx později xxx x xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dvojicí xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxx lhůt (2 xxxxxx x 2 xxxx). Xxxx xxx xxxxx, aby xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (2 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxx, při xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vědomosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ možnost xxxxxx xx několikanásobek xxxx xx objektivního xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) zásahu, xx xxxxx straně xxxxx v xxxxx xxxxxxxx požadavku právní xxxxxxx (viz xxxx) xxx xxxx možnost xxxxxx limitována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx intervalu (2 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxx podána xxxxxxxxxx x xxxxxxxx den xxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xx xxxxxxx, že xx xx xxxxx v xxxxx moment žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx svých xxxx. Xxxxxxxx doba xxx podání žaloby xx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx, kteří xx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx „xxxxxxxx“.
XX.2.X Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[53] Xx xxxxx žádoucí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx najisto, xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx, xxxx. xxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxx xxxxxx xxxx „x xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x ním xxx xx xxxx xxxxxxxxx. Smyslem a xxxxxx objektivní xxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ k určitému xxxxxxxxxxx xxxx jednou xxx xxxx (x xxx všechny) skončila. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „snížení entropie (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx (což hraje xxxxxxx xxxxxxxxx roli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx důvody vedly x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.“ (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.12.2007, sp. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxxx „lišky x xxxxxxx“; xxxx. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51).
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxx xxx xxx všechny xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx typy. Xx xxxx totiž x sobě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx správa xxx zásah do xxxx, xxxxx. x xxxxx, je-li xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx to xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, mají xxxxxxxx tuto formu. X xxx xxx xxxxxxx, xx žalobce xx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „trvající“ xx xxxxxxx „trvalé“. Xxxxxx nelze tvrdit, xx dokud účinky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x tudíž xxx xxxxxxx.
[55] O zásahové xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx ze xxx 4.8.2005, čj. 2 Xxx 3/2004-42, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že primát xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxx xxx podobné xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx poskytnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx uzpůsoben odlišným xxxxxx zásahů (xxxxxx xx xxxxxxxx), jejich xxxxxx či důsledkům. Xxxx zde xxxxxxxx, xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se omezí xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x ní xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, které je xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce x xxxxxxx typu zásahu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení (xxxx. aby xxxx xxxxxx prakticky xxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxx).
[56] Právní xxxxxx xxx x případě xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxx. Pokud jde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, §72 xxxx. 1 x. ř. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §80 x. x. x. pro její xxxxxx jednoletou xxxxx xxx xxx, xxx xx věci, x xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůta stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, a není-li xxxxxx lhůta xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx orgánu nebo xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxx xxx soudní řád xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x umožňuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Lhůty xxx podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí i xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx objektivně danými, xxxx. xxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx formami xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx či jiná xxxxxxxxx), svou povahou xxxxxxxxxxxxx s ochranou xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. xxxx xxxxx xxx zákonem přípustné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx čj. 6 Xxx 1/2013-51). Povahu xxxxxx žalob xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2.X Xxxxx x posuzování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[58] Xxxxxxxxx první xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[59] Včasnost xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxx věcné xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx zkoumat x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx opožděná, je xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx x toho xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxx být xxxxxx x objektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx představitelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx být xx xxxxxx k xxxxx jednání veřejné xxxxxx x různých xxxxxxx, xxxx nimž xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxx xxxxx došlo, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nezávislý xx xxxx toho či xxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, xxx xxxx jedním xxxxx xxxxxxxx zároveň xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx žalobce, odrážejícím xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx o rozhodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx objektivním xxxxxxxx, xxxxx rozhodné xxxxxxxxx xx xxxx x xxx xx dostaly xx xxxxx žalobce.
[60] Xx tedy xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx musí soud x xxxx xxxxxx xxxxxx jasno x xxx, xxx xxxxxxx, xxx xx žalobcem xxxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxx okolnosti, xx xxxxx se xxx xxxxx, tedy xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xx xxxx. Xxxx si musí xxxxxxx, pokud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx do sféry xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností na xxxxx, xxx xx xxxxxxx pouhých xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx x xxxx opožděnost zřetelná, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx posoudit.
[61] Xxxx xx proto xxxx x první xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Musí xxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. ř. x., „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx) xxxxxx uvedeného jednání, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání vskutku xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx x xx xxxxxx okolností xx xxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xx xx xxxxx žalobce dostaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[62] Xxxxxx xxxxx, xxxxx učiní xx základě xxxx xxxxxxxxx dvoustupňového xxxxxxx (xxxxxxx dostatečná konkretizace xxxxxxx žalobce, xxxx xxxxxxx, xxx odpovídají xxxxxxxxxxx, příp. x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxx), budou logicky xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx (x xx xxxxxxxxx upřesnění x xxxxxxxx xx, že xx xxxxxxx chápe), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání nebo xxxx xxxxxxxxxx existující xxx, xxxxx z xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemůže. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx napadající jednání xxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx sice obecně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx, xx „xxxxxx často xxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx něco, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, osvědčení xxxx opatření obecné xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení, zejména xxxxxxxx xxxxxx podání).
[63] Xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „zásahem“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84 x. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx spočívající x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx, xxx x žalobě tvrzené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. Soud zde xxxx přihlížet též x závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která dále xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou a xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx nepředstavují xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx rozsudek xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, xxx 42). Existuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, například xxxx-xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx osoby, xxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxx označeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a pokud xxxx splněny, žalobu xxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx proto, že x žalobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxx z xxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xx namístě xxxxxxx xxxx přípustnost xxx §85 x. x. x., xxxxx věty xxxx středníkem. Toto xxxxxxxxxx xxxxx: „Žaloba xx nepřípustná, lze-li xx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx x případě, xxxxxx-xx se žalobce xxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.“ Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxx“, tj. směřuje xxxxx zásahu, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx žaloby nezkoumá, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx před zásahem xx jiné formy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xxx xxxxxx, x zápůrčí žaloby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zjistí-li, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce k xxxxxxxxx, xxxxx nevyužil xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §85 x. ř. x.
[65] Xxxxxx není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx algoritmus xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx nezaměnit xxxx xxxx proto, xx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx-xx xx o zápůrčí xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x dispozici, xxxx. xxx povinen xx xxxxxxxx.
[66] Xxxxxx-xx xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx, odmítne xx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. b) x. ř. s.
IV.3 Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx senátu
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporných xxxxxxxx otázek takto.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.) počíná xxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sféře. Oproti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (§84 odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. s.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, spočívá x že je xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx práva, xxxx x xxxxx xxxxxxxx podstatná (srov. xxxxxxxx xx dne 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, x. 2386/2011 Xx. XXX).
[69] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xx xxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx nápravy, které xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmí být xx xxxx, zejména xx xxxxxx zkrátit xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx běžet xxxxxxx, xxx se stane xxxxxxx, jak bylo x uplatněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx naloženo. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalobní lhůta xxxxxx x daném xxxxxxx začít xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxx.
XX.4 Xxxxxxxxx xxxx samé
[70] Xxxxxxxxx xxxxx výše uvedené xxxxxx xxxxxx na xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx x xx xxx o jedinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v souladu x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího správního xxxxx celou věc xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[71] Xxx xxxxxxx výše, x tomu, aby xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X předloženého správního xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx. xx správní xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, provedeném x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxx 31.7.2012, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx dokumenty xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx pak xxxxxxx, která z xxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dokumentů Úřadem xx xxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxx připouští. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx pro své xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx se stávají xxxxxxxx spisu a xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, obecně xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídanou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxxxxx lhůty, xxxxxxxxxxxx xxx další řízení xxxx.) převzaté xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx apod.) xxxx tomu, xxx xx xxxxx nebo xxxx náleží, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx zničit, xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx němuž by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx. Šlo xx xxxxx x zásah xxxx, vymezený x xxxxxxx xx nesplněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx odmítnutím xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zásahu xxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx ovšem x daném xxxxxxx xxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx ukotvení ke xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xx xxxxx „xx xx xxxxx“.
[73] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx spočíval x xxx, xx Xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx získal x průběhu šetření xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxx tomu krajský xxxx vyhodnotil, xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx šetření xx xxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx okolností představovalo xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx představit xxxxxx odebrání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jinak ze xxxxxxxxx xxxxxx nařízeného xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx nezákonný xxxxx xxxxxx celé šetření xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, xx nikoli. Xxxxxxxx x rozsáhlé xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx šetření xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního řízení, x petitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zadržování x využívání dokumentů xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dne 31.7.2012 x xxxxxx žalobci xxxxxxx tyto xxxxxxxxx x zdržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx petit v xxx smyslu, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx místě. Xxxxxx xxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx pomoci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx řízení vadou, xxxxx by xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx kasaci xxxx xxxx xxxxx. X x xxxxxxx, xx xx krajský soud xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odebrání x zadržování xxxxxxxxx, xxxxx xx stejně xxxxxxxxxx x opožděnosti xxxxxx a žalobu xxxxxxxxx x důvodů xxxx xxxxxxxxx.
[76] Skutkový xxx označený xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx schématem xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §21f xxxx. 2 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, provést xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xx příslušných xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxx xx stěžovatelkou, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zástupci, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účasti), xxxxxxx x získat konkrétní xxxxxxxxx a xxxxxx xx (xx xxxxxx xxxxx) s sebou x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dokumentů xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx během několika xxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx v okamžiku, xxx xxxxxxx.
[77] Rozšířený xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx popisované xxxxxxx je od xxxxxxx xx xx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx „xxxxxxx trvajícím“. Jednak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů x hlediska xxxx xxxx pro podání xxxxxx (nikoliv x xxxxxxxx možného výroku xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xx xxxxxx z xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxx x kasační xxxxxxxxx, tak v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Úřadem. Xxxxxx pojala „xxxx xxx určovací, tak xxxxxxx“, xxxxx (xxx xxxxxxxx) x části XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx se přitakání xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxx, xx nezákonně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx x zkracuje xxxxx žalobce, xxxxxxx xxxxx chráněná čl. 11, xx. 13 x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx tento nezákonný xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany dle §82 x xxxx. x. ř. x.“ Xxxxxxxxxx xx soudu, xxx rozsudkem xxxxxxxx, xx „Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobce spočívající x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dne 31.7.2012 x xxxxxx xxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx používání x/xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx.“ X obsahu xxxxxx je patrné, xx xxxxxxxxxx popsaný xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx tudíž xx xxxxxxx.
[78] X xxx xx ovšem xxxxxxxxxxxx mýlí. Šetření xx místě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Budějovicích, x jehož xxxxx Xxxx vyžádal x xxxxxxx xxxxx 67 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx 7 xxxx, xxxxxx 5 xxxxxxxx x xxx advokátů, x xxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx xx příchodu xxxxxx xxxxxxxx, stěžovatelce xxxx xxxxxxxx vyznačit x xxxxxxxxxx dokumentech xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx po xxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dokumentů, xx xxxxx (započalo x proběhlo) během xxxxxxxx xxx 31.7.2012 x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx o xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povědomí. Xxxxx dnem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx podat žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxx nejpozději do 30.9.2012. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx podala xxxxxx xx xxx 9.3.2015, xxxx dokonce xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 31.7.2014). Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx.
[79] Rozšířený senát xxxxxx, xx nepřehlédl xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx to xxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx jím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx dle jejího xxxxxxxxxxx nebylo zákonným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx vše, xx správní orgán xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx ovoce z xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx vykročil xx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx x hlediska (ne)včasnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx meritem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 2.10.2014, xx xxxx Xxxxx Pekárny xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx typům úkonů xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxxx právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx §21f xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 293/2016 Xx., který x xxxxxxxxx xx 19.10.2016 xxxxxxxx xxxxxxx, xx proti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx.
[80] X xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxx správním. X xxxxxxxxxxx posouzení námitek xxxxxxxxxxxx ohledně (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x obchodních xxxxxxxxxx dne 31.7.2012 x (xx)xxxxxxxxxxxxx tam xxxxxxxxx kopií dokumentů xxxx xxxxxx slouží x xxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovněž xxxxxx. Xx xxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 8.2.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2017, čj. 30 Xx 29/2016-262, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx průběhu x xxxxxxxx provedeného xxxxxxx xx místě x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx x jeho případným xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx kasačního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx kasační stížností Xxxx. Xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. 3 Xx 157/2017 xxxx xxxxx ukončeno. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx vlivu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxx xxxx. Xxxxxx tak toto xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxx.
XX.5 Závěr a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[81] Rozšířený xxxxx posoudil xxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxx
[1] X řadě xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx povahy a xxxxxxx xxxx objektivní x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xxxxx musí být xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx se žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx, kdy x xxxx xxxxx“. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx, x přitom x xxxx ohledů xxxxxxxx odůvodnění zamotává xx, xx xx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx světa, xxx jí xxxx xxxxxxxx. Jednání xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx vnějším světě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiného. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx. Nicméně lidé, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx správě xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, hmotní xxxx a xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx? Xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxx, xxx x oka xxxx. Ruka policisty xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, obušek dopadá xx demonstrantova xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx je; xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxxx odvrací. Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx jde o xxx, o xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxx, nějakou xxxx (xxx sekundu xx xxxx) trvá x xxxxx skončí. Xxxx xx - xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jsou x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx „xxxxxxx“.
[4] Xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx bude x xxxxxxx obuškem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pokračovat. Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xx miliónté, xx xxxxxxxxxxx. Zásah xxxxx „xxxx“ (v xxxxxx xxxxxxxxxxx xx úderů xxxxxxxx xxxxxx záměrem) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, deset hodin, xxxxx xxxxx tři xxxx. Xxx, xxx x představu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvědomit si, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx většina rozšířeného xxxxxx dospěla. Xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx policista xxxxxxx xxxxxx demonstranta bít xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx a že xxxxxxxxxxx xx fyzicky xxxxxxx (x nezemře xxxxxxx ani xxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxx, že xx xxx, a xxxxxxxx nic jiného xxx xxxxx stát xx xxxxx x xxxxxxxx další a xxxxx xxxxx. Xxx xx něm xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxx, xxx jej xxxxxxxxx bije, xxxxx x sekundové xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx většiny rozšířeného xxxxxx xx xx xxxxxxx demonstrant uplynutím xxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx už xxx nemohl udělat - xxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx lhůta. Xxx ji xxxxx xx dvou xxxxxx xxxx, co xx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx xx dozvěděl xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx úder obuškem xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx dokonce xxxxx x xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na záda xxxxxxxx, xxxxx ruka xx xx začala xxxxxxxxx x xxxx xxx nešlo zastavit (xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx). V xx xxxxxx se xxxxx do xxxx xxxxx dostala xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vůči xxxx jedná, xxxxx xxxxxx jednání policisty xx x xx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Dejme xxxx, xx demonstrant xx xxxxxxx lekl xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx. Policista tedy xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx setrval xxxx xxx xxxx, po xxxxx jej policista xxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx x demonstrant xxxx, xx pochopil, čemu xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx hned xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx, zda xxxxxxx, xxx měl xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokračuje, xxxxx určovací, neb xx xxxxx, zdá xx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx po deklaraci xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx xx, x xx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, demonstrant xxxxx xxxxx - x xxxxxx většiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx nikoli, to xxxx demonstrantovi xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxx, xx xxxx xxxxxxxx příběh xx absurdní a x praxi nereálný. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ukázaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Většina xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání. Bojí xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx; xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxxx. Svým xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx protiprávního stavu xxxx x) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx.
[8] Přitom xxx-xx x uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xx-xx nezákonně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivec, xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx postih jeho xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prekluzívní xxxxx - xx tradičně xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nyní xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §7, 8 x 9 zákona č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
[9] Xxx tedy xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx podle povahy xxxx nezákonným xxxxxxx, xx běh xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxx začít xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx, xxx xx domnívá většina, xx xxxx započetí. X zásahu xxxxx xxxx názoru „xxxxx“ xx xxxxxx §84 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x. xx xxxxx, xxx xx dokonán, xxx jednání, x xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, trvá xxxxxxx dobu, tu xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (dvouměsíční) xxxxx xxx mám xx xx, že xx xx nutno xxxxxxxx xxxx x ohledem xx xx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx interval x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx chci xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx opět xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, než xx xxxxxxx, xx xxxx x zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úsudků. Xxxxxxxx xxxx vědět x jeho povaze xxx podstatné x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, jak (x xxx a x xxxxxx následky) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skončí. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx však xx xxxxxxxx x okamžiku, xxx xx jednání, x němž zásah xxxxxxx, xxxxxxxx. Proto xxx xx xx, xx i xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx zásah xxxxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx připouštím - x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx poukazuje v xxxx [38] xxxxx xxxxxxxxxx -, že xx lze xxxxxxxx x přísněji, xxx, xx k započetí xxxxxx běhu může xxxxxxxx x to, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, slovy xxxxxxx, „xxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, x čem xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x že xx xxxxxxxx proti xxxx“. Xxxx informace xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx zásah xxxx dokonán.
[11] Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x podání xxxxxx xxxxxx podobně xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nastolit xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx xxx nelze xx xxxxx příslušnému xxxxxx soudně xxxxxx. Xxxxx bych xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxx započetím xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx - x xxxxx tomu xxx x zásahů dlouhodobější xxxxxx xxxx, už x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxx (xxx žalobou zápůrčí).
[12] Xxx xxxxx úvah xxxxxxxxxx se věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xx lhůtách x §84 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx podat. Xxxxxxxxx xxxx být žalobce, xxxx - zůstaneme-li x xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx demonstranta - xxxxxx následkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx podal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx myslím, xx xxxx xxxxx „vyšším xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx objektivní xxxxx. Stejně xx - xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx možné odmítnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x marném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx policista xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ostrov x xxx jej zanechal, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxx podat xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx byl dokonán xxxxxxxxx demonstranta xx xxxxx xxxxxx (ledaže xxxxxx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx udržování xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx demonstrant x nezákonném xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xx xxxxx dvou xxxxxx xx vysazení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xx - xxxxxxxx xx - xxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k nepřesvědčivým xxxxxxx. Xxxxxx je xx xxxx xxxxxx, xxxx spolu s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx [57] xxxxxxxxxx, že xx nezabývala xxxxxxx xxxxxx „zcela xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahů, xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s ochranou xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx apod., xxxx. xxxx vyšší xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx zajistit, aby xxxxxxxxx splňovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx xx. 6 Xxx 1/2013-51)“. Xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxx nemají (xx xxxxxx) platit, xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx xx xxxx xx xxxxxx jiných (Jde xxxxxxx jen x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx? Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx míst ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx lékařské xxxx?), xxxxx xxxxxxx neuvádí, xxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudržitelným xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x prozíravé. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx většina xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx odsouvá x xxxxxx x xxxxxxxxx budoucnu.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Roztočila
[1] Xxxxxxxxxx xx zcela x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Šimky. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádím xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pro které xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] V xxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Sb. XXX, xxxxxxxxx xx xxxx xxxx [7] xx [12], které xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx většiny vytváří xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx. xxxxxxxx xxxx, xxx xxx, jehož xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x rozporný x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx běžet promlčecí xxxx xx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx správního trestání [xxxx. §31 odst. 1 xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich (x. 250/2016 Sb.)], potud xx nepřiléhavé srovnání xxxxxxx x xxxx 39 xxxxxxxx.
[5] X x xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx trvajícím xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dobou, x xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k té xxxxx, která vznikla xxxxxxx útoky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škůdce x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx doba xxxxx neuplynula (xxxx. xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx XX z 27.9.1974, 2 Xx 19/74, x. Xx 38/1974 Xx. XX., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §620 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx: Švestka, X.; Xxxxxx, X.; Fiala, X. Občanský xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx. X, Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014.). Podobně x xxxxxx č. 89/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze subjektivní, xxxxxx však objektivní xxxxx (srov. §32 xxxx. 1 xxx. xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx nastat x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx restriktivního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx objektivní xxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx, nicméně x xxxxxxxx soudnictví může xxx žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] X neposlední xxxx pak xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx Xxxxxxx xxxx aplikuje xxxxx xxxxxxx §72 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x xxxxxx ze xxx 23.11.2004, xx. xx. II. ÚS 599/02, Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud stížnost xxxxxxxxx posoudí, musí xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxx, xxxx jiné xxxx-xx ústavní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §72 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, který xxxxxxx v odepření xxxxxx potvrzení xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) živnostenského xxxxxx, resp. v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx daňovém xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x evidenci xxxxxxxx nedoplatku, jde x zásah svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx evidován. Xxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ústavní stížnost xxxx podána xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx bylo zjištěno, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je x něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx x vydání potvrzení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx sděleními.“
[7] Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx efektivního xxxxxxxxx práva na xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx zájmem na xxxxxx jistotě dotčených xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx nezákonná regulace, xxxxx xx znovu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 23 x 24 xxx. xxxxxxxx).
[8] S xxxxxxx xx výše uvedené xx xxxx xxxxxx, xxxx právě xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxx výkladem xxxxxxxxxx x lhůtách x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (srov. xxx 45 xxxxxxxx).