Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx proto, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx ujasnit, zda xxxxxxxxxxxx žaloba xx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxxx před zásahem xx xxxx xxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud xxx, xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumání xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, že xxxxxxx právní prostředky xxx žalobce k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. x. x.
XX. Xxxxxxxxxx lhůta k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§84 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 věta první x. x. x.) xxxxxx xxxxx okamžikem, xxx xx do xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxx veřejné správy, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxx němu. Xxxxxxxxxx o protiprávnosti, xxxx xxxxxxx práva, xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxx mimo xxxx xx toho, xxxxx způsobem byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx, xxxxx xxxx žalobci x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx řádný xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xx újmu, xxxxxxx xx xxxxxx zkrátit xxxxx k podání xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx naloženo. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx do sféry xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx prostředky xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tento xxxx krok na xxx xxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx vliv.
Prejudikatura: x. 720/2005 Xx. XXX, x. 735/2006 Sb. XXX, č. 1773/2009 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Xx. XXX, x. 2748/2013 Xx. XXX, x. 3334/2016 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 3/2010 Xx. ÚS (xx. zn. IV. XX 946/09).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX CS xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Dne 31.7.2012 xxxxxxxxxx žalovaný (dále xxx „Xxxx“) x xxxxxxxxxx prostorách žalobkyně xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §21f zákona x. 143/2001 Xx., x ochraně hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže). Během xxxxxxx na xxxxx Xxxx xxxxxxx dokumenty xxxxx specifikované x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dokumenty xxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců).
Žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxx xxx 9.3.2015 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx a povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 1.6.2015, xx. 62 X 42/2015-112, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxx §46 xxxx. 1 písm. b) x. x. x.]. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxx dokumentů xxxxxxxxx Xxxxxx bylo jediným xxxxxx xxxxxxxxx vyústěním xxxxxxx xx místě xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xx trvající xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě, xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxx jednorázový, xxxxx xxx xxxxxxx x netrvá, byť xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x převzetí x zadržování xxxxxxxx xxxxxxxxx, činila tak x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §84 xxxx. 1 s. x. x. uplynula.
V xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) odmítla závěr, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx na místě xxxxxxxxx Úřadem dne 31.7.2012. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zásah, x xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx získaných Xxxxxx xxx xxxxxxxx šetření x xxxxxx nevrácení. Xxx xxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx již důvodnost xxxxxx tvrzení. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx určitě xxxxxxxx, x čem xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxx nezákonnost. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx šetření xx xxxxx, xxxxxxx převzetí xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stěžovatelce za xxxxxxxxx zásah nepovažoval x pokládal je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx skončeného xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxx x xxxx konání nebo xxxxxxxxx správního xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx nezákonným xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xxx právního xxxxxx xxxx s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 s. x. x. s xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx. rozsudky xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, x ze xxx 14.8.2014, čj. 10 Xxx 28/2014-52. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx žalobní tvrzení x xxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem.
Na xxxxxxx xxxxx tvrzení, že xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, stěžovatelka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52 (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dlouhou xxxx), xx xxx 19.2.2015, čj. 1 Xx 151/2014-23 (ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uložených sankcích), xx xxx 15.11.2007, xx. 9 Xxx 5/2007-63 (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x následné xxxxxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxx žalobu. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x využívána, xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx převzaté xxxxxxxxxxx xx nijak nevztahuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx.
Xxxxx vyjádření Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zásah Xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx podle §87 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení. Proto xx bylo přílišným xxxxxxxxxxx, pokud by xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, za který xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, x teprve x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Xxxxx Pekárny (xxxxxxxx x. 97/11), xxxx tvrdila, xx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxx, že tuto xxxxxxxxxxx Xxxx dosud xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné prostředky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx správního řízení, xx třeba xxxxx xxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxx žalobu xx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx již xxxxxx, x trvající xxxxxxxx xxxxxx zásahu. Xxxx xx nesprávné xxxxxxxxx, xx zásahovou žalobu xxx xxxxx kdykoliv xx xxxx, xxx xxxxxx důsledky zásahu. Xxxx poukázal xxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx lhůtách, xxxx xxxxxxxx xxxx nevyužila.
V xxxxxxx x vyjádření Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx trvá, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx převzaté Úřadem xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxx úsudek o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x případě nezákonného xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomu odpovídající xxxxx výroku rozsudku x xx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxx xx soud xxxxxxx při posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx důsledky, a xxxxxx poté xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §82 a násl. x. x. x. X xxxxx toho xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-51, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí) xxxxxxx, xx xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx důvodnosti. […] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx oproti posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx ustáleně judikuje, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx žalobce tvrdí, xx xxx xx xx přímo zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §82 x. x. x., xx xxxxx předmětem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (rozsudek xx xxx 20.9.2006, xx. 3 Aps 3/2005-139, x. 1010/2007 Sb. XXX, rozsudek xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2008, čj. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxx xxxxx přistupovat i x posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stačí, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx podmínek úspěšnosti xxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx naopak zkoumána xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx §82 x. x. s.), xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§87 xxxx. 3 x. x. x.), nikoliv xxxxxxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx včasnosti xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pátý xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 13.3.2014, čj. 5 Aps 10/2013-76, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (nezahájením xxxxxx) x xxxxxxxxxxx porušování xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení. Xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx potvrdil xxxxx krajského soudu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předběžně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx shodě x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx některých xxxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx; xxxxxxxx jednal, x xx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČEZ, a. x., zahajovat xxxxxx x sdělil xxxxxx xxxxxx. Tak učinil xxx 23.10.2012. Tvrzený xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) žalovaného, xxx xxxxx se x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ nezahajovat xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx není spokojen, xxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxxxx mohly xxxxxxx.“ Xxxx senát x xxxxxx tvrzeného nezákonného xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xx xxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx trvání ‚xxxxxxxxxx stavu` xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx neodstraněním xxxxx xx xxxx x energetickým hnědým xxxxx; xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx zahájeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ Je zjevné, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x nichž jednou xx i xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§84 xxxx. 1 x. x. x.).
X xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzena xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x včasnosti podané xxxxxx, xxxx. x xxx následném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx senátu), xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx senát, xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zda xx soud xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxx žalobního xxxxxxx x xxxxxxxx si xxxx vlastní úsudek x povaze zásahu.
V xxxxxxx xxxxxxx nastíněného xxxxxx senátem, který xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zásahu, xxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53. Toto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. x případě, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx (ne)provedení zápisu xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát x citovaném usnesení x xxxx 60 xxxxx, xx „[n]ebránil-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s trvajícími xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sdělení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ V xxxxx xxxxx pak xxxxx, xx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxxxxx, xxxx. všech, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx následky. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stav, xx. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx této úvahy xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx byl xxxxxxxxxx názor šestého xxxxxx, nemohl by xxxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx které xx žalobce napadl xxxxx (ne)evidování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí, xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xx mohly xxxxxx xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx šestým senátem x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx skutečnostech xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x navrhovali xx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx být xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení sp. xx. 7 Xx 107/2014. Xx možné, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx proti tomu, xx katastrální xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považován za xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 2 xxxxxx ode xxx sdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx záznam xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Může xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx stejných (xx obdobných) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude žalobce xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx trvající xxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí, x v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx soud xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodnost xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx přezkumu až xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx na žalobních xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx byl xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx považoval x v žalobě xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx, jiný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (u xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zásahová xxxxxx xxxx pojmově xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx mohla podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxx x skutkových xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xx xx tvrzen xxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx podaná odmítnuta (x xxxxxxx, xx xx ze xxxxxx xxxxxxx o trvajícím xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxx). Xx jistě xxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx poukázat i xx to, xx xx žalobních xxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx seznatelné, xxxx xxxx xxxxxx žalobce xxxxxx x xxx xxx xxx „kvalifikuje“. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezit v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx xxx výlučně věcí xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxx nezákonných xxxxxx dovodit. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx §84 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxx ochrany xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx uvedení xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx předpokladu, xx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx zkoumání podmínek xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx má tvrzený xxxxx, xxxx xxx xxx x zásah xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x postrádá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérií pro xxxxxxxxx jednorázového xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx např. xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2008, xx. 4 Xxx 1/2007-67, xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s trvajícími xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx nezákonný xxxxx lze usuzovat xxxxx, kdy je x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spjatý. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx soudu, který xxxxx, „že důsledkem xxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. xx pouze xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx“. Xx xxxxxxxx jednorázového xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2013, xx. 4 Aps 1/2013-25, xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (jednorázový zásah). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, x xxxxxxx kolaudačních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 Xx 107/2014, xxxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx nemovitostí, dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx důsledkem, xxx xx důsledek xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v katastru xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98, xxxxx něhož xxxxxxxxx účetních xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx poukázal xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx trvajících, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx, x níž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xx xxxx, tj. jeden xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx situací, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx žádost x výmaz xxxxxx xxxxxxx, na niž xxxxxxx odpověď xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že je xxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx trvat xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx záznam xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxx považoval xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx zmínit x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx správce xxxx xxx 25.9.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X zásahové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx znemožnění nahlížení xx xxxxx dne 25.9.2013 x argumentoval, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stále xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nahlédnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxx věci x xxxxxx, že xxxxxxx xx domáhal xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx přípisem xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx mu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx mínil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx samostatný xxxxx, xxxxxxxx jiného xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, není v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx, x jiných xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx soudu. Xx xxx xxxxxxx, nakolik xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx samostatným zásahem, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v běhu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx ukončen zásah xx jeho xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x popsaným xxxxxxxx xxxxx senát věc xxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxx sedmého xxxxxx xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx otázek:
1.) xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nezákonného xxxxxx je dostačující, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx předběžné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxx xxx xxxxxx x včasnosti xxxxxx žaloby x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nezákonný xxxxx xx zásahem xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx posouzení xx učinit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx,
2.) xxx xxxxxxxxxx xxx kvalifikaci tvrzeného xxxxxx, xxxx. podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, důsledek jiného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
xxx xxxxxxxxxx xxx kvalifikaci xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx samostatný xxxxx, důsledek xxxxxx xxxxxx xx pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx.
X postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx podání, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx uložil xxxxx ukončit. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx meritorní xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Popis xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx odráží xxxxx x petitu xxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx tvrzení x xx xxxx xx xxxxxxxxxx petit, xx. xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx obsahuje xxxxxxx, xx napadený xxxxx xx zásahem xxxxxxxxx x od xxxx xxxxxxxx xxxxx neuplynuly xxx xxxxxx xx xxxxxx §84 xxxx. 1 x. ř. x. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x fakt, xx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhojňovat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu.
Ke xxxxx xxxxxx předložené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx, xx xx přesvědčená, xx xx namítaný zásah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymykající xx xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx rámci xxxx provedeno šetření xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 5Sžnz/2/2015, XXXXXXX, x. x., xxxxx Protimonopolnému xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xxxxxx x xxxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx plně x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rozdíl x xxxx xxxxxxxxx xxxx x jednotlivých druhů xxxxxx x subjektivní xxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby xx obecně xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx pominuly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxx tvrzeny x xxxxxxxx xxxxxx x jak byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žaloby.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
(…) [26] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx otázek.
[27] Xxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx okolnosti, od xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx běhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51, xx za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě, x xx bez xxxxxx xx xxxxxx pravdivost xx xxxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx od xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, reprezentovaný xxxxxxxxx xx dne 13.3.2014, xx. 5 Aps 10/2013-76, naopak xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx včasnosti xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx toliko xxxxxxxx xxxxxxx informací o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx na xxxxx, xxx xx potřebné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx oproti xxxx, xxx xx xxxxxxxx žalobcem x xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxx kdy xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásahové žaloby. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx.
[28] Xxxx xx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx, zda x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx o zásahy, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednání veřejné xxxx vyvolá určitý xxxx (xxxxxxxx označený xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx dobu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ukončením xxxxxxxxx xxxxxx krátkého xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.9.2008, čj. 4 Xxx 1/2007-67, xx dne 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, xx xxx 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, xx xxxxxxxx xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx (rozsudky xx xxx 19.2.2015, čj. 1 Xx 151/2014-32, x xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48). I xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx běh objektivní x xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spatřují xxxxxxxx xxxxxx každý v xxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.X Xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[29] Podle §82 s. ř. x. „[x]xxxx, kdo xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (xxxx xxx ‘xxxxx‘) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se žalobou x soudu xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx toho, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.“
[30] Podle §84 xxxx. 1 x. x. x. žaloba xxxx být podána xx xxxx xxxxxx xxx dne, xxx xx xxxxxxx dozvěděl x nezákonném zásahu. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx okamžiku, xxx x xxxx xxxxx. Podle odstavce 2 xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxx žalobci xxxxxx x žalobě xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxx ochrany xxxxxx, x) xxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx §85 x. x. s. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx domáhat jinými xxxxxxxx prostředky; xx xxxxxxx x případě, xxxxxx-xx xx žalobce xxxxx určení, xx xxxxx byl nezákonný.“
[32] Xxxxxxxxxx §84 s. x. s. předpokládá xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx lhůt: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx x nezákonném xxxxxx dozvěděl, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, kdy x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx lhůta se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, u xxx xxxx xxxx xxxxxx, zda x xxx xxxxxxx (xx. xxxx zřejmé, xxx x kdy xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx zásahu xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxx pravidlo, že xxxxx pro xxxxxx xxxxxx skončí uplynutím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. §84 [Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx x její náležitosti]. Xx: Blažek, T.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx řád xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. Aktualizace. Xxxxx : X. X. Beck, 2016).
[33] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx uplynutí xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx se stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx jistotu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx objektivní (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx časem xxxxxx xx straně xxxxx její efektivní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x objektivně vymezeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lepšímu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx objektivní xxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozlišovány zásahy xxxxxxxx x jednorázové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky). Sedmý xxxxx ve svém xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §84 x. x. x., xxxxxx xxxx nejednotný. A x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x problémovosti xxxxxxxxxxx, xxx xx nějaký xxx „pouze“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zásahem. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx velkou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přístup x xxxxx - včasnosti xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxxxx.
[35] Počátek xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je zde xxxx xxxxx „xxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxx najít xxxx doslovných x xxxxxxxxxxx významů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx, pochopením xxxxxxxx xxxx xx spotřebováním xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx ve spojení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx x xxxxxx - 3. pád), xxxx xx tomu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, dominuje xxxxxx xxxxx xx xx xxxx existujícího (xxxxxxxx x pokojného) xxxxx xx jiné xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx popisuje a xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx minulý čas; xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxx xxxxx lépe xxxxxxx modifikací xx xxxxxxxxxxx - „dochází“ - či budoucnosti - „dojde“.
[36] Výraz „xxxxx“, xxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx okamžiku xxxxxxxx nějakého xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx xxxxx akt (u xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx je zásahem, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, nastal, xxxx xx, xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx mohly xxxxxx jednání xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx počíná xxx dvouleté xxxxxxxxxx xxxxx. A xx x přesto, xx xxxxxxxx takového zásahu xxxxx přetrvávat xxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx pociťovat účinky xxxxxx nezákonného zásahu xxx xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxx x nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx běžet od xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nezákonně zadrženy).
[37] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. X usnesení ze xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx XX“), na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxx žalobce xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nebude xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx, že xxxx xxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“, již xx xxx, xx k xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem běží xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; při xxxxxxxxxxx xxxxxxx ode xxx následujícího xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty 30 xxx x xxxxxxxxx záznamu. Xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x: Xxxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Jemelka, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Zavřelová, J.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 720.
[38] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x čem jednání xxxxxxx správy, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, spočívá a xx xx zaměřeno xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx počátek xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx datován xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx „dozví“, xxxx xxx xx do xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx základě xxx xxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx „putují xxxxxx“ (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.9.2012, xx. 7 Afs 14/2011-115, x. 2748/2013 Xx. NSS, rozsudky xx xxx 16.4.2010, xx. 7 As 11/2010-134, xx dne 19.9.2013, čj. 7 Xx 95/2011-108, x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.1.2010, xx. xx. IV. XX 946/09, x. 3/2010 Xx. XX).
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx správního soudnictví xxxx xxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx obecně. Xxxxx xxxx modifikováno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx subsidiarity. Xxxx zásada je xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §5: „Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxx na návrh x xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx „zvláštních xxxxxxxxxx x xxxxxx“ [xx vztahu k xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. x. x., ve vztahu x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x §79 odst. 1 x. ř. x.]. X xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem však xxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x textu xxxxxx nelze xxxxxx. X §85 x. x. s. xx xxxxx stanoveno, xx xxxxxx xx nepřípustná xx. tehdy, xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx domáhat jinými xxxxxxxx prostředky, xxxxx x výjimkou žalob, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx. I toto xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx interpretovat v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §5 x. x. x. „Xxxxxxxxxx §85 x. x. s. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx jiný prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxx koncepcí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx obrátí xx soud, využil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který má x xxxxxxxxx. Nedosáhne-li xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxx §82 x. x. s.“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, xx xxxx Lesy Vyšší Xxxx, x. x.).
[40] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy bylo xxxxxxxx do jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xx xx xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx meritorně, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxx. Jde xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x tomu kompetentními (xxx xxxxx „x xxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxxx (xxxxx) či xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx se může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx bylo zasaženo (xxxxxxx formami x xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx ochrana v xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice jsou, xxx xxxxxx použitím xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odsouvají x xxxx xxx, xx xx vlastně činí xxxxxx xxxxxxxx.
XX.2.X Subsidiarita xxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí
[41] Xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx i xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vytvářeném systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (blíže xxxx. xxxxxxxxx zprávu x vládnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx 1080, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, x §81-§86, x. 66-67, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx xxxxxx není „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxxx, v nichž xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx, xx akt xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx [19] xx [21] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobním typům xxxxxxxxxx x x. x. x., které xxxx proti jejímu xxxxxx přednost, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před správními xxxxxx.
[42] Subsidiarita vůči xxxxxxxx žalobním typům xxxxxxx, xx zásahová xxxxxx je přípustná xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 x xxxx. x. x. x.) a xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx (§101x x xxxx. x. x. x.). Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního hraje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hrají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x doplňku xxx, xxx xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. nedosáhne (viz xxxx [17] a [18] xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx XX). Účastník xxxxxx xx tudíž nemůže xxxxxx, xxxx žalobní xxx by xxx xxx xxx xxxxxxxxxx x jaký xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Xx. NSS).
IV.2.D Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či nápravy
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředkům xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx před správními xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci systému xxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Xxxxx x §85 s. x. s. xxxxxxx xxxxx „jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx“, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx prostředí, v xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxx roli xxxx xxxxxxx řád, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx rozsáhlé xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx je správa xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxx místo xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx správnímu xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §262 xxxxxxxx řádu). Je xxxxxxxxxx xxxxxxx, nakolik xxxx „xxx“ mezi xxxxx xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx (xxxx. §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx „právních prostředků“ xx xxxxxx §85 x. ř. s., xxxxxxx podmínka přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x níž xxxxx xxx xxxx xxx jinde xxxx xxx uplatňován xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohled xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx spíše xx xxxxx xxx prosazovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného. Nacházejí-li xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx ně xxxxx xxxxxxxx jednotným xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx používání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dosavadní „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx používat xxxxxxx x jistotou, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zachována xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x soudní xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx primárně xxxxxxxx, xxxxx označoval xxxx. xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x. 552/1991 Xx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 20.3.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-22), xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx. d) zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Xxxx Vyšší Xxxx, x. s.), x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxx x. 280/2009 Xx.) xxxxxxxx dle 261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, xx-xx nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xx 244/2015-47) a xxxxxxx xxxxx §76 odst. 4 písm. x) xxxxxx č. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx, jako xxxxxx xxxxx opatření inspektora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 odst. 1 téhož xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.2.2017, čj. Nad 311/2016-58).
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nabízí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §175 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 17.12.2010, xx. 4 Xxx 2/2010-44, x. 2339/2011 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2015, xx. 1 Xx 134/2015-36, x ze xxx 24.5.2017, xx. 2 Xx 57/2017-29), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §94 x násl. správního xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 téhož xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, xx. 7 Xxx 2/2011-53). Rozšířený xxxxx se s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxx její xxxxxxxxxx x xxxx-xx xxxxx xxxx xxxx důsledky xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx) zakázat správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx žalobcova xxxxx x xxxxxxxx xx (xx-xx xx xxxxx), xxx obnovil xxxx xxxx zásahem. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx (na xxxxxx xx xxxxx retrospektivního xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxx rozhodnutí) xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. §87 xxxx. 1 s. x. s.), x xxxx x xx, xx projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx soudem xxxxxxx xxxxxx přednosti (xxxx. §56 xxxx. 3 x. x. x.).
XX.2.X Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx okamžiku xxxxxx vzniku
[48] Xxx xxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, který je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx krom xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. význam x xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx. Je-li xxxxx žalobce povinen xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx ochrany, subjektivní xxxxx pro podání xxxxxxxx xxxxxx počíná xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odlišující xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx jednání xxxxxxx xxxxxx (xx xxx xx xxxxxx xxxxxx či opomenutí) xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxx „nezákonnosti“ xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx:
x) xxxxxxxxx je xxx samotný xxxxxxx xxxx, xxx. nařízení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) - x xxxxx xxxxxxx xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx počala xxxxx xx nařízení xxxxxx jednání (objektivní xxxxx), xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nějaký xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxx, xxx xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, případně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mantinely (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxx) - x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx podání xxxxxx počala xxxxx xxx xxx, kdy x tomuto xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx lhůta), xxxx. xxxx xx xxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x excesu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku dostaly xx právní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxxxx případem typu xxxxxx xxx b) xx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, poté xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx přímé xxxxxxxxxx xxxx jen k xxxxxxx prováděným xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx činnosti). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásahy ve xxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx x xxx x xxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xx jednat o xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „překlopí“ xx xxxxxx nezákonného xxxxxx xxxx. x xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx např. §82 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). X x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx unést xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důkazní a xxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx podle xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx stalo xxxxxxxxxx x xx xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx zásah (xxxx. xxxx. bod 22 xxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 1 Xxx 88/2017-39).
XX.2.X Subjektivní x objektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx
[50] Xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx let xx xxxxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx nezákonného zásahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx lhůta).
[51] Xxxxx xxx o otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nastane, časově xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky xxxxxx xx svých xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxx aktu xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x obsahové xxxxxxxxx, neexistence xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ aktu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.) xx xxxxxx možné, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o zásahu x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx x němu xxxxx. Proto také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxx lhůt (2 xxxxxx a 2 xxxx). Xxxx tak xxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx práva xxxx x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (2 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxx, při xxxxxxxx x xxxxxxxx opožděně xxxxxxx vědomosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx obrany xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx straně xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxx dále) xxx xxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (2 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx tedy musí xxx podána xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx objektivní, x xx x za xxxxxxx, že xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxx xxxx. Dvouletá xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx i xxx xx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx „xxxxxxxx“.
XX.2.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[53] Xx jistě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx, kdo xx xxx cítí xxxxxx, xxxxxx takové jednání x soudu xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Čím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je, xxxx. xxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxx xxxxxx xxxx „x xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxx navazují xx x ním xxx xx onak xxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx, aby „xxxxxx xxxxxxxxx“ k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx datu xxxxxx xxx xxxx (a xxx xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zastává x Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx je xxxxxxx právního institutu xxxxx „xxxxxxx entropie (xxxxxxxxxxx) xxx uplatňování xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (což xxxxx xxxxxxx důležitou roli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x případech xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxx xxx před tisíci xxxx.“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2007, sp. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Sb., xx xxxx „xxxxx x xxxxxxx“; srov. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51).
[54] Xxxxxxxxx senát poznamenává, xx rozsah a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx měla být xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x toho xxxxxx, že se xxxxxx ochrany xx xxxxxxxx soudnictví lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednoho x xxxxxxxx univerzálního nástroje, x xx xxxxxxx xxxxxx. Na tom xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobní xxxx. Xx jsou xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x částečně xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx formu, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx správa xxx xxxxx xx xxxx, xxxxx. i xxxxx, xx-xx nečinná. Xxxxxxxxxxx (rozuměj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nástrojem je xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx to xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, kterými xx xxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx tuto formu. X xxx xxx xxxxxxx, xx žalobce xx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xx svých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx dá xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx některých xxxxxxxxxx jsou „xxxxxxxx“ xx xxxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx.
[55] X zásahové xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, čj. 2 Xxx 3/2004-42, zaznělo x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xx by x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxx poskytnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výrokový xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx či důsledkům. Xxxx zde xxxxxxxx, xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx na deklaraci xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. s ní xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx napadáno, tj. xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda xx jedná o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx žaloby, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. aby mohl xxxxxx prakticky podat xx zcela neomezenou xxxx).
[56] Xxxxxx úprava xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, §72 xxxx. 1 x. x. x. pro xxxx xxxxxx stanoví dvouměsíční xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx jinou. X případě xxxxxx xxxxx nečinnosti předvídá §80 x. x. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dne, xxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx lhůta xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx žalobcem xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxx xxx soudní xxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko xx určitou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx nečinnosti jsou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx i xxxxx xx určen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx danými, xxxx. zjistitelnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx specifických (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx obtížnou určitelnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx či jiná xxxxxxxxx), xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x trpění xxxxxxxx nežádoucího xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. xxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, lze-li x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnosti (x tomu xxxx. xxxxxxxx xx. 6 Xxx 1/2013-51). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx věci xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2.X Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[58] Xxxxxxxxx xxxxx sporné xxxxxx otázky je xxxxxxxxxx x xxxxxx x řešení xxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xx xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx včasnost xxxxxx, a pokud xxxxxx, že žaloba xx opožděná, xx xxxxxxx xx odmítnout. Xxx z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx být xx vztahu x xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx x různých xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx mířilo, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx pojem došlo, xxxxxxxxx xxxxx časový xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx toho xx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, xxx xxxx jedním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx více xxxx. Ani xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx v jeho xxxxxxxx tvrzení, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxx xx xxxxxxx xx sféry xxxxxxx.
[60] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxx ohledů xxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxxx, xxx je žalobcem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x jaké xxxx relevantní xxxxxxxxx, xx nichž se xxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xx xxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xx relevantní xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není-li xx xxxxx pohled z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx posoudit.
[61] Xxxx xx xxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx, xxxx jednání xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx žalobce, xxxxxxxx x postupem xxxxx §37 odst. 5 x. x. x., „xxxxxx“ x xxxxxxx jednoznačnému a xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx uvedeného jednání, xxx xxxx xxxxx x dalším xxxxx xxxxxxx, xxx, kdy x xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zda, xxx a za xxxxxx okolností xx xxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[62] Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizace xxxxxxx xxxxxxx, poté xxxxxxx, xxx odpovídají xxxxxxxxxxx, příp. x xxxxxx ohledech se xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výsledku xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx (i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx chápe), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, který x xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx být nemůže. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx napadající xxxxxxx xxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pracuje v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx také xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx to, xx „xxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxx jednoduše žalobce xxxxxx za xxxxx xxxxx něco, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
[63] Xxxxx je zjevné x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, povaze xxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84 x. x. x., x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx upřesnit xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Aps 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx odmítnout xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx jen tehdy, xx-xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x závěrům ustálené xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x samy x xxxx nepředstavují xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxx ze xxx 31.7.2006, xx. 8 Aps 2/2006-95, xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, bod 42). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx nezákonný xxxxx označeno, vskutku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx „procesní“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proto, že x xxxxxx označené xxxxxxx xxxxxx být xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zkoumat xxxx xxxxxxxxxxx dle §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx x případě, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx nezákonný.“ Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx žaloba je „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx žaloby nezkoumá, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zásahem xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xxx xxxxxx, x zápůrčí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. ř. x.
[65] Xxxxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, věnuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx prostředky ochrany xx xxxxxxx, jedná-li xx o xxxxxxx xxxxxx x takové xxxxxxxxxx xxx žalobce x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx je xxxxxxxx.
[66] Zjistí-li xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
XX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[67] Rozšířený xxxxx xxxx uzavřel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx zásahové xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xx. xxxxx xx objektivně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx sféře. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx této xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s.) xxxxxx xxxxx okamžikem, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě mohl xxxxxx, v čem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxx němu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx znalost práva, xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx dne 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, x. 2386/2011 Sb. XXX).
[69] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. byl xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmí xxx xx újmu, zejména xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx v xxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx předtím, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx naloženo. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalobní lhůta xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx není povinen xxxxxxxx, xxxx tento xxxx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
XX.4 Xxxxxxxxx xxxx samé
[70] Xxxxxxxxx xxxxx výše uvedené xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx v xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[71] Xxx zaznělo výše, x xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, nestačí pouze xxxxxxx žalobce x xxxxxx zásahu, xxx xxxx xxxx vycházet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X předloženého xxxxxxxxx xxxxx je patrné, xx uvedené xx xxxxxxxx událo, tj. xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx xxx 31.7.2012, xxxxxxx xxxxxxxxx listinných dokumentů x převzal xxxx xxxxxxx dokumenty xxxxxxxxx x počítačů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx pak xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadem xx xxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx spíše o xxxxxx xxxxxxx, xxx xx v řízení xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx se stávají xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x po skončení xxxxxx. Pokud xx xxxxx, xxxxxx vzato, xxxxxxx orgán nesplnil xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídanou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx lhůty, nepotřebnost xxx další xxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx apod.) xxxx xxxx, kdo xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx jednat x xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx o xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nečinnosti, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Od xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx případné žaloby. Xxx tomu xxxxx x xxxxx případě xxxxxx, a proto xxxx zapotřebí xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx a právním xxxxxxxxxx posuzovaného případu xx xxxxx „xx xx kdyby“.
[73] Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xxx v řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx spočíval x xxx, že Xxxx xx x držení xxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vyhodnotil, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx šetření xx xxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na místě. Xxxx xxxxxxx typ xxxxxxxxxxx zásahu si xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx odebrání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nařízeného xxxxxxx xx xxxxx. Xx tedy v xxxx věci otázkou, xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx celé šetření xx místě. Xxxxxxxxx xxxxx má za xx, že nikoli. Xxxxxxxx x rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxxxxxx brojila xxxxx provedení šetření xx místě x xxxxxxxxxx prostorách a xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x vlastně xxxxxxxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x petitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stanovil Xxxxx povinnost ukončit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx při místním xxxxxxx dne 31.7.2012 x vrátit xxxxxxx xxxxxxx xxxx dokumenty x zdržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx petit x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxx xxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, která by xxxxx pomoci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx řízení xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx jiných skutkových x xxxxxxxx okolností xxx důvodem xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx kasaci xxxx xxxx xxxxx. X x xxxxxxx, že xx krajský soud xxxxxxxx x tezí x nezákonném xxxxxx xxxxxxxxxxxx v odebrání x zadržování dokumentů, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[76] Skutkový xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx x §21x xxxx. 2 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostor (xxx x xxxxxxxxxxx xx stěžovatelkou, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), vyžádat x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx a xxxxxx xx (či jejich xxxxx) s xxxxx x xxxxxxx využití. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, který nastal xxxxxxx během několika xxxxx téhož xxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X vyjádření samotné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx šetření xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vědoma xxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx.
[77] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx až xx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívější xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů x xxxxxxxx běhu xxxx pro podání xxxxxx (xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xx patrné x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, tak v xxxxxx, xxxxx sama xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx „jako xxx určovací, xxx xxxxxxx“, xxxxx (xxx xxxxxxxx) x části XX. argumentovala x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xx. 11, xx. 13 x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx tento nezákonný xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx §82 x násl. x. ř. x.“ Xxxxxxxxxx po xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „Xxxx je xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx x xxxxxxx dne 31.7.2012 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx používání x/xxxx využívání xxxxxx xxxxxxxxx.“ X obsahu xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za trvající, x žalobu xxxxx xx xxxxxxx.
[78] V xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx místě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, konkrétně x xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Budějovicích, x jehož xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx kopie 67 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxx 7 xxxx, xxxxxx 5 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxx provádění Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx vyznačit x xxxxxxxxxx dokumentech xxxxxxxx xxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyžádání x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx) během xxxxxxxx xxx 31.7.2012 x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx objektivní, tak xxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx xx 30.9.2012. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 9.3.2015, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 31.7.2014). Xxxxxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxx.
[79] Rozšířený senát xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě. Xxxxxxx xxx xx zjistit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, tudíž xxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx vykročil ze xxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se zabývat xxxxx meritem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx závěry rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, xx xxxx Delta Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11) x xxxxxxx bezprostřední, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novelou §21f xxxx. 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 293/2016 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 19.10.2016 xxxxxxxx normuje, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx následně podat (xxxxxxxxx) xxxxxx.
[80] X xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxx x sankci x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ne)zákonnosti xxxxxxx šetření xx xxxxx x obchodních xxxxxxxxxx dne 31.7.2012 x (ne)použitelnosti xxx xxxxxxxxx kopií dokumentů xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx podala. Xx základě xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného Xxxxx xx xxx 8.2.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2017, čj. 30 Xx 29/2016-262, xxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho případným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx základem xxxxx kasačního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Xx 157/2017 není xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx však xxx xxxxx xx xxxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně sporných xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxx věci. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx označené xxxx.
XX.5 Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Karla Xxxxx
[1] X řadě xxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x subjektivní lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Podle §84 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xxxxx xxxx xxx xxxxxx do dvou xxxxxx ode xxx, xxx se žalobce xxxxxxxx x nezákonném xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx let od xxxxxxxx, kdy x xxxx xxxxx“. V xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx světa, xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx světě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „nehmotným“, xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx. Nicméně xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx správě xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, hmotní xxxx a jejich xxxxxxx se projevuje xx xxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx „hantýrce“ xxxxxxxxxx k nezákonným xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx? Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dimenzemi, x nichž xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, napřahuje xx, xxxxxx xxxxxx xx demonstrantova xxxx, xxxxx xxxx vrstvu xxxxxxxx na měkké xxxxx xxxx těla, xxxxxxxxx je; xxxxx x nějakou tu xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx s xxxxxxx zvedá a xx demonstranta xxxxxxx. Xxx xxxxxx sekundu, xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx jde x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx interval xxxxxxx, xxxxxxx dobu (xxx xxxxxxx xx xxxx) xxxx x xxxxx xxxxxx. Trvá xx - xx. Xxxxxxx nezákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jakékoli xxxx xxxxxxx xxxx, jsou x tomto ohledu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx „xxxxxxx“.
[4] Xxxxxxxxxx si, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pokračovat. Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Zásah xxxxx „xxxx“ (x podobě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jedním xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx hodin, xxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx, jde x představu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, x xxx absurdním xxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Dejme xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx policista xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tři xxxx x že xxxxxxxxxxx xx fyzicky xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxx). Demonstrant xx rád, xx xx xxx, x xxxxxxxx xxx jiného xxx xxxxx xxxx xx místě x xxxxxxxx další x xxxxx xxxxx. Asi xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby v xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxx, třeba x sekundové xxxxx xxxx xxxxx údery xxxxxxx, podal xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to xxxxxxx xxxxxxxxxxx uplynutím xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx udělat - uplynula xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx ji podat xx xxxx xxxxxx xxxx, co se „xxxxxxxx“ o xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx úder obuškem xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x chvilku xxxxx - x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx začala xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx obušku xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx neodvratným). X xx xxxxxx xx xxxxx do jeho xxxxx dostala xxxxxxxxx, xx policista vůči xxxx jedná, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx a xx xxxxx xxx x xxxxxxx nezákonné.
[5] Dobrá, xxxxxxxxxxx xxxx příběh xxxxx trochu. Xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx lekl xxxxxxxxx x napřaženým xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x bezvědomí, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx na něho xxxxxxxxxxx xxxxx dopadly. X x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx celé xxx roky, xx xxxxx xxx policista xxx. Poté se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x bitím x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx druhý xxx, podal xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx, zda xxxxxxx, xxx měl xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx určovací, xxx xx zásah, zdá xx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu). I xxx ji, a xx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, demonstrant xxxxx xxxxx - x xxxxxx většiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní lhůta; xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx. Xxx od xxxx xxxx absurdní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xxxxx ze zásahových xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání. Xxxx xx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx; xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Svým xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx případech odepře xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x bude xxxxxxxx x a) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xx vyvolání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxx x) x xxxxxxxxxxx xxxxxx protiprávního xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nějakého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx udržovat.
[8] Xxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxx“ gardu, xxxx xx-xx xxxxxxxxx jednat xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx postih xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - se tradičně xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx běžet až xx xxxxxxxx rozhodného xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x §7, 8 x 9 zákona č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx).
[9] Xxx xxxx xx xx, xx x jednání veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxx podle povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx objektivní (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxx začít xx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoli, jak xx xxxxxxx většina, xx jeho xxxxxxxx. X xxxxxx podle xxxx xxxxxx „xxxxx“ xx smyslu §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx a xxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx, trvá xxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx kratší, xx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) lhůty xxx mám xx xx, xx xx xx nutno xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx mohu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxx xxxxxxx. Předtím, xxx xx xxxxxxx, si xxxx o xxxxxx xxxxx trvajícím učinit xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx, xxx (x xxx x x xxxxxx následky) s xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx xxx za to, xx i xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx žaloby podle §84 odst. 1 xxxx první x. x. s. xxxxxx xxxxx teprve xxxxx, xx xx zásah xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [38] svého xxxxxxxxxx -, že xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx, xx x započetí xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx dostane xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx základě mohl xxxxxx, v xxx xxxxxxx veřejné správy, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x že je xxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxx informace jistě xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x podání žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Po xxxx xxxxxx uplynutí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bránit. Xxxxx bych xxxxxxxxx xxx předčasnost xxxxxxxxx xxxxxx, které byly xxxxxx xxxx započetím xxxx subjektivní xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxx xxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, už x xxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx mu xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx).
[12] Xxx rámec xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xx xx xxxxxxx podal xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx podat. Příkladem xxxx xxx xxxxxxx, xxxx - xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx následkem xxxxxx xxxxxxxxx několik xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx po probuzení. Xxx myslím, že xxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx mravním“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxx. Stejně xx - xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx opožděnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx policista xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ostrov x xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xx civilizace, x tedy k xxxxxxxx xxxxx žalobu, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx ostrov (ledaže xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx udržování xxxxxxxxxxxxx stavu x xxxxxx ponechání demonstranta xx pustém xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) a xx xxxxxxx xxxxxxxx xx se demonstrant x xxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx. Xx xx ostrově ve xxxxx dvou měsíců xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xx - xxxxxxxx xx - xxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zřejmě je xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx kritizovaným xxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxxxxx xxxxxx x bodu [57] xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxx „zcela specifických (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx), xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx x ochranou xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a trpění xxxxxxxx nežádoucího xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. xxxx vyšší xxx xxxxxxx přípustné xxxxxxxxxx, koncentrace xx xxxxxx, xxx xx x objektivního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx čj. 6 Aps 1/2013-51)“. Xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx, xx x xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxx nemají (xx xxxxxx) platit, xxxxxxx to většina xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx (Xxx xxxxxxx jen o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx? Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx míst xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx lékařské xxxx?), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x půdorysu xxxxxx nyní rozhodované. Xxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxxx vrátek x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx se většinou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx světle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x prozíravé. Xxxx bych však xxxxxx, kdyby většina xxxxxx x argumentací, xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Šimky. Xxx xxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádím níže x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x rozhodnutím xxxxxxx souhlasit.
[2] V xxxx řadě odkazuji xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX, konkrétně xx xxxx body [7] xx [12], které xxx xxxxxxxxx vztáhnout x xx projednávanou xxx x xx xxxxxx xxxxx trvám.
[3] Xxxxx xxxxxxx vytváří xxxxxxxx pro projednání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokračujícího xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx, xxx xxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nesprávný x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx odvětvími.
[4] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §31 xxxx. 1 nového zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x nich (x. 250/2016 Xx.)], xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 39 xxxxxxxx.
[5] I x xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xx přinejmenším xx xxxxxx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx útoky xx xxxxxxxxxxxx jednáním škůdce x období, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx XX x 27.9.1974, 2 Cz 19/74, x. Xx 38/1974 Xx. NS., které xx xxxxx použitelné, xxx §620 občanského xxxxxxxx z xxxx 2012 a xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx. I, Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2014.). Xxxxxxx x xxxxxx č. 89/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §32 xxxx. 1 cit. xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x trvajícího xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx poškozenému xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx.
[6] X xxxxxxxxxx xxxx pak je xxxxx poukázat xx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx §72 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x nálezu ze xxx 23.11.2004, sp. xx. XX. XX 599/02, Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx formální procesní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx-xx ústavní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx v xxxxxxxx xxxx. Ústavní stížnost xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, kdy daňový xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx daňovém xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak nemůže xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx trvá. Xxxxxxx xxxx proto konstatuje, xx ústavní stížnost xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bylo zjištěno, xx stěžovateli xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxx x bezdlužnosti nelze xxxxxxx, xxxxxxxx již xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx efektivního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxxxx upřednostnění xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxx xxxx zájmem na xxxxxx jistotě xxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xxx xxxxxxxxx času xx nezákonná regulace, xxxxx je znovu x znovu aplikována, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. body 23 x 24 cit. xxxxxxxx).
[8] S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uzavírat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx pokud se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx řádu (xxxx. xxx 45 rozsudku).