Plné znění - 7 As 155/2015-160

Xxxxxx věta

I. Xxxxx xxxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x žalobě označené xxxxxxx xxxxxx být xxx z xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx si musí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx žaloba je „xxxxxxx“, tj. směřuje xxxxx zásahu, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx ukončen xxx. Zatímco x xxxxxxxx žaloby nezkoumá, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxx provést xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx žalobce x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. x. x.

XX. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx se objektivně xxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx subjektivní xxxxx x xxxxxx této xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx první x. x. x.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx informace, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx je xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxx podstatná.

III. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx od toho, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx nápravy, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx řádný xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xx újmu, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx v tom xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx předtím, xxx se xxxxx xxxxxxx, jak bylo x xxxxxxxxxxx nesoudními xxxxxxxxxx ochrany či xxxxxxx naloženo. Proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx začít běžet xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx prostředky ochrany, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx na xxx xxxx xxx xxxxxx zásahové žaloby xxxxx xxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Xx. XXX, x. 735/2006 Sb. XXX, x. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. NSS, x. 2339/2011 Sb. XXX, č. 2386/2011 Xx. NSS, x. 2748/2013 Sb. XXX, x. 3334/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx. a č. 3/2010 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 946/09).

Věc: Akciová xxxxxxxxxx XXXXXXX XX xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.

 

Dne 31.7.2012 xxxxxxxxxx žalovaný (xxxx xxx „Xxxx“) x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §21x zákona x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxx převzal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx místě (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dokumenty xxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců).

Žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxx xxx 9.3.2015 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx šetření xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jí xxxxxxx xxxx dokumenty x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 1.6.2015, xx. 62 X 42/2015-112, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.]. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxx xx místě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toto šetření xx nezákonné. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x netrvá, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x převzetí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tak x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. uplynula.

V xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) odmítla xxxxx, xx nezákonným xxxxxxx, xxxxx němuž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 31.7.2012. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx včasnost xxxxxxxx xxxxxx xxxx dostačující xxxx tvrzení x xxxxxxxxx nezákonném xxxxxx, xxxxxxx xxx důvodnost xxxxxx tvrzení. Xxxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx xx to, xx x zásahové xxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx, x čem xxxxxxxxxx nezákonný zásah x x xxx xxxxxxxxx xxxx nezákonnost. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx šetření xx xxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx i xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může xxx nezákonným zásahem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xxx právního xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x žalobě. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. rozsudky xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51, x xx xxx 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přímém xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxxxxxxxxx cituje x rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2014, xx. 10 Afs 28/2014-52 (xxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dlouhou xxxx), xx xxx 19.2.2015, čj. 1 Xx 151/2014-23 (ve xxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx evidování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sankcích), xx dne 15.11.2007, xx. 9 Aps 5/2007-63 (xxxxxxxxx zásahem xxxx být umístění x následné zadržování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního letiště).

Závěrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobu. Xxxxxx, xx dokumentace xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx by správní xxxxxx xxxx zákonně xxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx převzaté xxxxxxxxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxx v rozsudku xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, vyjít z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx. Xxxxx jakmile xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neměl xxxxxxxxx xxxxxx odmítnout, xxx podle §87 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, a xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx vlivem xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 2.10.2014 xx xxxx Delta Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11), xxxx xxxxxxx, xx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx v převzetí x nevrácení určité xxxxxxxxxxx, xxxx. v xxx, xx tuto xxxxxxxxxxx Xxxx dosud xxxxxxxx a ponechává xx xx správním xxxxx.

X kdyby byla xxxxxxxx žaloba včasná, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx podle xxxxxx Xxxxx považovat xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu jako xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásahu. Bylo xx xxxxxxxxx dovozovat, xx xxxxxxxxx žalobu xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxx důsledky xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx také xx xx, xx xxxxxxxxxxxx měla možnost xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx a využívání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx vrácení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xx jednu z xxxxx okolností, z xxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx.

Xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx podané xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku x xx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx trvajícím, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx toto předběžné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jednorázovém s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx poté xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby xxxxx §82 a násl. x. x. x. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx popsané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x různých svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.

Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, na xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xx „xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx byl xx xx xxxxx zkrácen xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx - neboli x rámci úvahy x splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxx zkoumá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. otázka xxxxxxxx pětice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xx totiž předmětem xx xxxxxxxxxxx posouzení xxxx (xxxxxxxx ze xxx 20.9.2006, xx. 3 Xxx 3/2005-139, x. 1010/2007 Xx. XXX, rozsudek ze xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008, čj. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. NSS). Xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx zásahu. Xx xxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žaloby; sama xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. ř. x., xx xxxxxx xxxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxxxx posuzování žaloby. Xxxxx by tedy xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx xxx §82 x. x. s.), xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zamítnout (§87 xxxx. 3 x. x. s.), xxxxxxx xxxxxxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“

Xxxxxx názor xxxxxxxx xxxx senát x rozsudku ze xxx 13.3.2014, xx. 5 Aps 10/2013-76, xxxxxxxxx se nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (nezahájením xxxxxx) x xxxxxxxxxxx porušování xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako jednorázový xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx „[x] projednávané xxxx xx xxxxxxx x nečinnost xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, a xx tím, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx dominantního postavení xxxxxxxxxxx XXX, x. x., xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tak učinil xxx 23.10.2012. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) žalovaného, xxx jedná se x údajný zásah x xxxxxx jeho ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx spokojen, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx mohly xxxxxxx.“ Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xx několika xxxxxxx xxx argumentace x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxxx` ohledně xxxxxxxxxx správního řízení. Xxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxx x nezahájení xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či neodstraněním xxxxx xx trhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; resp. xxxxxxxx x případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxx senát xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx (§84 xxxx. 1 s. x. x.).

X ve věci xxxxxxxxxx sedmým senátem xx zcela xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzena xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x včasnosti podané xxxxxx, resp. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem (xxx xxxxxxxx xxxxxx senátu), xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx respektováno xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zda xx xxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx trvající nezákonný xxxxx, vycházet x xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx včasnosti podání xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx vázanosti xxxxx xxxxxxxxx tvrzeními o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx situace, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x. x případě, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (ne)provedení zápisu xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx usnesení x xxxx 60 xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s trvajícími xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx proveden xxxxxx.“ X další xxxxx xxx xxxxx, xx (ne)provedením xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. všech, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx právní jednání; xxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx následky. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx nemovitostí není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx trvajícím xxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx rozumí xxxxxxx xxxx, tj. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí. Na xxxxxxx xxxx úvahy xxx dospěl k xxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, ve které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (ne)evidování xxxxxxxxxxx x katastru nemovitostí, xx pak nebylo xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xx xxxxx nastat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem x případě, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odlišně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Tak xxxx xxxx být xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem x xxxxxxxx sp. xx. 7 Xx 107/2014. Je možné, xx žalobce xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, bude-li xxxxxx xx xxxxxxxx lhůty 2 xxxxxx xxx xxx xxxxxxx katastrálního xxxxx, xx záznam xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Může xxxx xxxxxx situace, xxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx, x v takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vysloveného xxxxxx xxxxxxx - xx soud na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxx dalšího vycházel x důvodnost žalobního xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxxxx přezkumu až xxx xxxxxxxxxxx věci xxxx. Xxxxxx je xxxxx x důsledky xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx byl xxxxx, xx tedy mohlo xxxxx x xxxxxxx, xx jeden žalobce xx totéž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považoval x x xxxxxx xxxxxxx jako zásah xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). To xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonným zásahem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx v žalobě xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx xx byla xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx, xx xx ze žaloby xxxxxxx o trvajícím xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxx by již xxxxxxxx). To jistě xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu.

Je xxxxx xxxxxxxx x xx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemusí být xxxxxxxxxxx seznatelné, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxx správní xxxxxxxxx vymezit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx důsledky, či xxxxxxxxxxx nestanoví. Tato xxxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxx xx nyní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx lze xxxx xxxxxxxxxx xxxx nezákonných xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podle §84 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x. xxxxx označení xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx určení povahy xxxxxx, xxxxx jeho xxxxx, xxxx uvedení xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx šestým xxxxxxx, xxxxx xx to x xxxx, xx xx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jakou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx zda xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx jednorázový x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu jednotná x postrádá vymezení xxxxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx důsledky x trvajícího zásahu. Xxxxxxxx lze xxxx. xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.9.2008, xx. 4 Xxx 1/2007-67, xxxxx x povaze xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, kdy je x xxx důsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x xxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xxxxx, „xx důsledkem xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xx pouze xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu byla x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zásah). Xx shodnému xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2013, čj. 8 Afs 14/2013-51, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž rozšířený xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 Xx 107/2014, týkajícím xx (xx)xxxxxxxxx záznamu do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x závěru, xx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx důsledek xxxxxxxxx xxxx x katastru xxxxxxxxxxx, tj. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx, aniž xx xxxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx trvajících, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky, ve xxxx, v xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx neměl xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž tento xxxxx bude xxxxx xx do okamžiku, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx záznam xxxxxxxxx. Takto vymezený xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48, xxxxx xx týkal xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx 25.9.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nahlédnout xx daňového xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxx znemožnění xxxxxxxxx xx xxxxx dne 25.9.2013 x xxxxxxxxxxxx, xx důsledky xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočíval x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx přípisem správce xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxx nadále nebude xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx samostatný xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zásahu, xx pokračování trvajícího xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotné. Ačkoliv xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla x zásah xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x jiných xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx soudu. Je xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx trvajícího zásahu (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x těchto xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx poznamenat, xx tyto nejasnosti xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxxxx druhů zásahu x subjektivní xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx.

Xxxxxxxx x popsaným xxxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx:

1.) xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsahuje xxxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx zvážit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x x návaznosti xx toto předběžné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx trvajícím xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

xxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsahuje tvrzení, xx tento xxxxxxxxx xxxxx je zásahem xxxxxxxxx, xxxx zda xx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x návaznosti xx xxxx xxxxxxxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxx x povaze xxxxxx xxxx trvajícím xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

2.) xxx postupovat xxx kvalifikaci xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozlišit, xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx samostatný xxxxx, důsledek xxxxxx xxxxxx xx pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx.

xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx úkon správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx.

X postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je pro xxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a tedy xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Popis xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x petitu xxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zásahem xxxxxxxxx x od jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx měsíce ve xxxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx, xx řízení x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx není ani xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxx rozhojňovat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx přesvědčená, xx xx namítaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx provedeno šetření xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 5Xxxx/2/2015, XXXXXXX, x. x., xxxxx Protimonopolnému úradu Xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nejasnosti v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinnou xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv by xxxx plně x x nejširší míře xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rozdíl x xxxx xxxxxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxx xxxxxx x subjektivní xxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dříve, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx návrhu x jak xxx xxxxx xxxxx promítnut xx petitu xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.

X odůvodnění:

IV.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem

IV.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

(…) [26] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx otázek.

[27] Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx okolnosti, od xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a tedy x xxxxxxxxx takové xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx zastoupený výkladový xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51, xx xx xx, xx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tvrzeních x žalobě, x xx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx nepravdivost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx od xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, reprezentovaný xxxxxxxxx xx dne 13.3.2014, xx. 5 Aps 10/2013-76, xxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx tvrzení mají xxx xxxxxx prvotním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, přičemž xx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace zjistil x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx žalobcem x xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx, xx jakého xxxxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxx) objektivní x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[28] Xxxx xx však x xx vztahu x xxxxxxxxx, xxx x kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxx začínají x xxxxx. Především xxx o zásahy, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxx určitý xxxx (žalobcem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx situace, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ukončením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.9.2008, xx. 4 Aps 1/2007-67, xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, xx xxx 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, čj. 7 Xx 107/2014-53, xx rozsudek xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Aps 4/2006-98). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx za trvající xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, x xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48). I xxxx xxxxxx otázka xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx objektivní x xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxx nastíněné xxxxxxxxxxx xxxxx spatřují ukončení xxxxxx každý v xxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx.

XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx senátu

IV.2.A Xxxxxx xxxxxxxxxx - úprava xxxxxxxx žaloby

[29] Xxxxx §82 x. x. x. „[x]xxxx, kdo xxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (dále xxx ‘xxxxx‘) správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.“

[30] Xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. s. žaloba xxxx být podána xx dvou xxxxxx xxx xxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx okamžiku, xxx k němu xxxxx. Xxxxx odstavce 2 téhož ustanovení xxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvést x) označení xxxxxx, xxxxx němuž se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxx rozsudku.

[31] Xxxxx §85 x. x. s. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx.“

[32] Xxxxxxxxxx §84 s. x. s. předpokládá xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx běh xxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx dvouleté lhůty xxx dne, xxx x zásahu xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnosti, u xxx však xxxx xxxxxx, zda a xxx xxxxxxx (xx. xxxx zřejmé, xxx x xxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx zásahu dozví). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxxx (xx. dnem, xxx x nezákonnému xxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx kombinaci xxxxxx xxxx xxxx xxxxx základní právně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx pro podání xxxxxx skončí uplynutím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Jirásek, X. §84 [Lhůta xxx podání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Pospíšil, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx řád xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. Aktualizace. Xxxxx : C. X. Beck, 2016).

[33] Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxx nepřekročitelná, nestaví xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx uplynutí xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Účelem xxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, umožnit xxxxxxxxxx, ale též xxxxxxxx xxxxxx jistotu. Xxxx xxxxxxxxxx účely xx mohou xxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx používá xxxx jiné xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx objektivní (xxxxxxxxx) právní xxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ohraničení použití xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na straně xxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lepšímu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[34] Xxx stanovení xxxxxxx běhu xxxxxxxxxx xxxxx byly doposud x xxxxxxxxxx správních xxxxx rozlišovány xxxxxx xxxxxxxx x jednorázové (xxxxxxxx jednorázové x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx x předložení xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §84 s. x. x., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. A x rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx x problémovosti xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx „pouze“ xxxxxxxxx xxxxxx xx stále xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx rozlišování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tříští xx xxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základního předpokladu xxx xxxxxxx k xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ochrana xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx leží nikoliv xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxxxx.

[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxx okamžik, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zde xxxx xxxxx „došlo“. Xxxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxx i xxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx xxxx doslovných x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (xxxxx x něčemu - 3. xxx), xxxx je tomu x posuzované xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xx xxxx existujícího (xxxxxxxx x xxxxxxxxx) stavu xx jiné xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx zásah). Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx situaci, x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx; xxxxx, smysl x xxxxxx pojmu „xxxxx“ xxx xxxxx lépe xxxxxxx modifikací xx xxxxxxxxxxx - „xxxxxxx“ - xx xxxxxxxxxxx - „xxxxx“.

[36] Xxxxx „xxxxx“, xxxxxxx v §84 odst. 1 x. x. x., xxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx jako xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx (x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx, xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx dvouleté xxxxxxxxxx xxxxx. X xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx takového zásahu xxxxx přetrvávat xxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx-xx prováděna xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx pociťovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxxx, x přesto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx bude probíhat xxxxx xxx; podobně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx běžet xx xxxxxxxx, kdy byly xxxxxxxxx nezákonně zadrženy).

[37] Xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x minulosti. X usnesení xx xxx 13.10.2015, čj. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx XX xx xxxx neprovedení zápisu xx KN“), na xxx opakovaně poukazoval xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx, že xxxx xxxxx trvá xxxx „xxxxxxxxxxx“, již xx xxx, že x xxxxxx došlo, xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx lhůta x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx provedení xxxxxxx údajů do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 30 dnů x xxxxxxxxx záznamu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxx v: Vetešník, X. §84 [Xxxxx xxx podání xxxxxx x její xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, J.; Xxxxxxx, D.; Šuránek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 720.

[38] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx zaměřeno xxxxx němu. Ostatně xxxxxxx judikatura xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx zahájit řízení xx vydat rozhodnutí, xxxx x opačném xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx okamžikem, xxx xx xxxxxxx xxxxx „dozví“, xxxx xxx se do xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx základě pak xxxx, bez ohledu xx to, jak xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.9.2012, xx. 7 Xxx 14/2011-115, x. 2748/2013 Xx. XXX, rozsudky xx xxx 16.4.2010, xx. 7 Xx 11/2010-134, ze xxx 19.9.2013, čj. 7 Xx 95/2011-108, a xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2010, xx. xx. XX. XX 946/09, x. 3/2010 Xx. XX).

XX.2.X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxx xxxxxx

[39] Xxxxxxxxx xxxxxxx pravidlo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx modifikováno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx zásada je xxxxxxxxx již x xxxxxx x úvodních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §5: „Nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, lze xx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je zvláštní xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx výslovně vyjádřen x rámci „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení“ [xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je obsažen x §68 xxxx. x) x. ř. x., xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §79 odst. 1 x. x. x.]. X xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx. X §85 x. x. x. xx xxxxx stanoveno, xx xxxxxx xx nepřípustná xx. xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx x výjimkou xxxxx, xxxxx se domáhají xxxxx určení toho, xx zásah xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §5 x. x. x. „Ustanovení §85 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx žalobce xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx soud, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má x dispozici. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxx bezvýsledně xxxxxxx, může žalovat x xxxxxxxxx soudu xxxxx §82 x. x. s.“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Afs 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. NSS, xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, x. x.).

[40] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx má xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx dříve xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx konstrukci, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, orgány x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx „v xxxxx xxxxx“), které xx xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x použijí vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Nejen xx. Xxxxxxxxxxxx je i xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx nemůže xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x eliminaci xxxx xxxxxxxxxxx expanze (xxxxx) či xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxx, kdo xxxxx, xx bylo zasaženo (xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx ochrana x xxxxx xxxxxx nastupuje xxxxx a tam, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx xxxxxx použitím xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx a soudní xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx, xx xx xxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx.

XX.2.X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx xxxxx rozhodnutí

[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx chápe i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx historického xxxxxxxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (blíže xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxx 1080, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XXX. volební xxxxxx 1998-2002, x §81-§86, x. 66-67, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx xxxxxx není „xxxxxxxxx“ xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že akt xxxxxxx správy, který xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro absenci xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx [19] až [21] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS). Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx subsidiární xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx typům xxxxxxxxxx v x. x. s., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přednost, x xxxx prostředkům xxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě v xxxxxx před správními xxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 x násl. x. x. x.) x xxx podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101a x násl. x. x. x.). Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. x., xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pomocného xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxx (xxx xxxx [17] x [18] xxxxxxxxxx usnesení XX xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx XX). Účastník xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx by xxx xxx xxx xxxxxxxxxx x jaký xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx ze xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Sb. NSS).

IV.2.D Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či nápravy

[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx existujícím x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx správy, xx-xx xx xxxxx. Zákon x §85 s. x. x. používá xxxxx „jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx“, aniž by xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx prostředí, x xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx (xxxxxxx) jednotné x xxxxxxx konzistentní xxx, aby existoval xxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxx veřejné správy xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx značné xxxx tuto xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxx vyloučeno x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx je správa xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daňový xxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx správnímu xxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §262 xxxxxxxx řádu). Je xxxxxxxxxx otázkou, nakolik xxxx „zdi“ xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx výluky x xxxxxxxxxxxxx správního xxxx jsou obsaženy x mnoha xxxxxxxxxx.

[44] Xxxxxxx „právních xxxxxxxxxx“ xx smyslu §85 x. x. s., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx zde xxxx xxx jinde xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx systémový xxxxxx xx xxxxx. Jestliže xx xxxxx interpretační xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obory soukromého x xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx xx xxxxx jej xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravách xxxxx veřejného. Nacházejí-li xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xx na xx xxxxx nahlížet xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx prostředky, které xxx zákon poskytl x xxxxxxx xxxx, xxxxx zásadně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jistotou, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

[45] Xxxxxxxx správní xxxx xx takovýto prostředek xxxxxxx, který je xxxxx xxxxxxxx vyčerpat, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx podle §17 xxxxxx x státní xxxxxxxx (č. 552/1991 Xx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxxx xx xxx 20.3.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-22), xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Lesy Vyšší Xxxx, x. x.), x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx citované usnesení x xx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxx x. 280/2009 Xx.) xxxxxxxx dle 261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, má-li xxxxxxxxx xxxxx představovat nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 14.1.2016, xx. 9 Xx 244/2015-47) a námitky xxxxx §76 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx č. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx inspektora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 téhož xxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2017, xx. Xxx 311/2016-58).

[46] Některé xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx kupříkladu x xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.12.2010, xx. 4 Xxx 2/2010-44, x. 2339/2011 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2015, xx. 1 Xx 134/2015-36, x ze dne 24.5.2017, xx. 2 Xx 57/2017-29), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x násl. správního xxxx a podnět xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, xx. 7 Xxx 2/2011-53). Xxxxxxxxx xxxxx xx s xxxxxx judikatury xxxxxxxxx x tomto xxxx xxxxxxxxxx.

[47] Xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx naléhavých xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x trvá-li xxxxx xxxx xxxx důsledky xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx) zakázat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobcova práva x xxxxxxxx mu (xx-xx xx možné), xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Naléhavost x xxxx potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx xxxx (na xxxxxx xx čistě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dni svého xxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 1 s. x. x.), a xxxx x xx, xx projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přednosti (xxxx. §56 xxxx. 3 x. ř. x.).

XX.2.X Druhy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

[48] Xxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žaloby xxxxx §85 s. x. x. význam x xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx teprve xx xxxxxxxx, kdy se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx lhůta xxx vyřízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[49] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx případy odlišující xx vzájemně xxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx jednání xxxxxxx xxxxxx (xx xxx má xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx toho, k xxxx se xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx, xxx lze typově xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhy xxxxxx:

x) nezákonný xx xxx samotný správní xxxx, tzn. xxxxxxxx xx faktické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) - x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nařízení xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx či xxxxxxx, xx okamžiku jeho xxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxx lhůty pro xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxx, kdy xx žalobce o xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dozvěděl (subjektivní xxxxx),

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. intenzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) - v xxxxx případě xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx běžet xxx xxx, xxx x tomuto xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. také xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxx, xxxx. ode xxx, kdy xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx),

x) xxxxxxxxxxx případem xxxx xxxxxx xxx x) xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času, poté xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx dlouhá daňová xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx přímé xxxxxxxxxx xxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx skupinou budou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx případě xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu, xxxx kdy, jak x čím x xxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zejména bude-li xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx např. §82 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). I x xxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxx unést xxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x důvody, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stalo xxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 22 xxxxxxxx ze xxx 4.5.2017, xx. 1 Xxx 88/2017-39).

XX.2.X Xxxxxxxxxxx x objektivní lhůty xxx xxxxxx zásahové xxxxxx x jejich xxx

[50] Lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxx xx xxxxxxxx, xxx x zásahu xxxxx, xxxx kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxx projevit x xxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxx, xxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaznamenal (xxxxxxxxxxx xxxxx).

[51] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x subjektivních xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx nezákonný xxxxx xxxxxxx, časově xxxxxxxx x x xxxxxxxx přesvědčením xxxxxxx, xxxxx pocítí xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx a počátek xxxxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxx x počátkem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[52] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxx“ aktu typicky xxxxxxxxx, atd.) je xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x něco později xxx x xxxxxxx, xxx x němu xxxxx. Xxxxx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x objektivní, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (2 xxxxxx x 2 xxxx). Xxxx xxx xxxxx, aby byl xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čas x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (2 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxx, při respektu x možnosti xxxxxxxx xxxxxxx vědomosti xxxxxxx x nastalém xxxxxx, xxx měl žalobce „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx obrany xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx třetí straně xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx limitována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (2 xxxx). Případná xxxxxx tedy xxxx xxx podána nejpozději x xxxxxxxx den xxxxx xxxxxxxxxx, a xx x za xxxxxxx, že xx xx xxxxx v xxxxx moment xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx. Dvouletá xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx, kteří si xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx „nevšimli“.

IV.2.G Xxxxxx jistota a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů

[53] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jednání veřejné xxxxxx xx, xxxx. xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx „x xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx soukromých xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s ním xxx xx onak xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx objektivní lhůty xxx podání xxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx, xxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vždy (x xxx xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx názor zastává x Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx entropie (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. pravomocí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx (což xxxxx xxxxxxx důležitou xxxx x xxxxxxxx dokazování x případech xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx reálného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx důvody vedly x zavedení xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2007, sp. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxxx „xxxxx x xxxxxxx“; xxxx. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51).

[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx typy xxxxxxxxx žalob xxxxxxxxxxx xx z xxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví lze xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx, x to správní xxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobní typy. Xx xxxx totiž x sobě komplementární x částečně xxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx ochrana byla xxxxx bez ohledu xx formu, xxxxx „xxxxx“ veřejná xxxxxx xxx xxxxx xx xxxx, xxxxx. x xxxxx, xx-xx nečinná. Xxxxxxxxxxx (rozuměj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nástrojem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xx akty xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, mají xxxxxxxx tuto xxxxx. X xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ x xxxxxx do svých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně jako xx dá xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx tvrdit, xx dokud účinky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx.

[55] X zásahové xxxxxx xx xxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, xxxxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx primát xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá v xxxxx. Xx xx x zásadě xxxx xxx xxxxxxx parametry, xxx se xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxx poskytnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx kasaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásahů (pokynů xx donucení), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxx, xxxxxxxxx; xx zvláštních xxxxxxxxx se xxxxx xxx na deklaraci xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. s ní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxx uzpůsoben xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx se xxxxxxx xx skutečnosti, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce u xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesní postavení (xxxx. aby mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxx).

[56] Xxxxxx úprava xxx x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, tak x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu předvídá xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, §72 xxxx. 1 s. ř. x. pro xxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx oznámeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx lhůtu xxxxx. X případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §80 x. x. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxx dne, xxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a není-li xxxxxx lhůta xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem proti xxxxxxx učiněn xxxxxxxx xxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxx xxx soudní xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx úspěšně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nečinnosti xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx počátek x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx objektivně xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[57] Rozšířený senát xx xxxxxxxxx formami xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahů, jejich xxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx), xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxx x trpění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx apod., xxxx. xxxx xxxxx xxx xxxxxxx přípustné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby prostředí xxxxxxxxx předepsané xxxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx čj. 6 Xxx 1/2013-51). Povahu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zásahových x xxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxx nemohl, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodované.

IV.2.H Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[58] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx otázky xxxxx.

[59] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx („procesních“) xxxxxxxx xxxx věcné projednatelnosti. Xxxxxxx soud je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx, že žaloba xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ji xxxxxxxxx. Xxx z toho xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx by jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxx mohla xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx jednání mířilo, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxx xxxxx došlo, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx toho xx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx x situaci, xxx xxxx jedním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx více xxxx. Xxx subjektivní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x rozhodných xxxxxxxxxxx dozvěděl x xxxxxx okamžik, xxxxx xx objektivním zjištění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jsou x xxx xx dostaly xx sféry xxxxxxx.

[60] Xx xxxx zřejmé, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx musí xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx jasno x xxx, xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, se vskutku xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxx, xxxx xxxxx xx napadený xxx povahu x xxxx xx xxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, pokud vskutku x xxxxxxx došlo, xxx se relevantní xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, není-li xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx posoudit.

[61] Soud xx proto xxxx x první řadě xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Musí žalobce, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x., „xxxxxx“ k xxxxxxx jednoznačnému a xxxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx) xxxxxx uvedeného xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx, kdy x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx x za xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx se xx xxxxx xxxxxxx dostaly xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxx jednání).

[62] Závěry xxxxx, které xxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx dvoustupňového postupu (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxx ohledech xx xxxxxxxxxx xx tvrzení xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxx (i po xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se, xx xx xxxxxxx chápe), xx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx napadající jednání xxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx obecně xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jednání x xxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správě. Xxxxxxxxxx příkladem xxxx xxx také xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx, že „xxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxx za xxxxx xxxxx xxxx, xx xx všechny parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx nutnost xxxxxx žaloby x xx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx splněny další xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).

[63] Xxxxx xx xxxxxx x nepochybné, že xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx či jiným xxxxxxxxxx „zásahem“ xx xxxxxx legislativní xxxxxxx x §84 x. x. x., x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovené v xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx odmítnout xxxxxx x uvedeného xxxxxx xxx xxx xxxxx, xx-xx nemožnost, xxx x xxxxxx tvrzené xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. Soud zde xxxx xxxxxxxxx xxx x závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx být (např. xxxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx řízení - xxx rozsudek ze xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, bod 42). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, například xxxx-xx xxxxx zřejmé, že xxxxxxx xxxxx, které xx za xxxxxxxxx xxxxx označeno, vskutku xxxxx přičítat veřejné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx další „xxxxxxxx“ xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx projednat.

[64] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x žalobě označené xxxxxxx xxxxxx být xxx x povahy xxxx nezákonným zásahem, xx xxxxxxx zkoumat xxxx xxxxxxxxxxx xxx §85 s. x. x., xxxxx xxxx xxxx středníkem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Žaloba xx xxxxxxxxxxx, lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx prostředky; xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx se žalobce xxxxx určení, xx xxxxx xxx nezákonný.“ Xxxx si musí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl ukončen, xxxxx „určovací“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxxxx u xxxxxxxx žaloby nezkoumá, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jiné formy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky, x pokud xxx, xxx xxx xxxxxx, x zápůrčí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce x xxxxxxxxx, xxxxx nevyužil xxxx, xxxx xxx xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §85 x. x. s.

[65] Xxxxxx není-li xxxx xxxxxxxxx důvodů k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zkoumání xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx algoritmus xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx kroky xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx se odvíjí x xx xxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx nápravy, xxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx měl žalobce x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

[66] Zjistí-li soud, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, odmítne xx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. b) x. x. x.

XX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx

[67] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázek xxxxx.

[68] Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.) xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxx x žalobcově xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s.) xxxxxx xxxxx okamžikem, xxx xx xx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx zásahem, spočívá x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx o protiprávnosti, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx podstatná (xxxx. xxxxxxxx ze dne 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, č. 2386/2011 Sb. XXX).

[69] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. byl xxxxxxx xx uplatnit. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmí xxx xx xxxx, zejména xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx x tom xxxxxx, že by xxxxxx běžet xxxxxxx, xxx se stane xxxxxxx, jak bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxx. Využije-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxx.

XX.4 Posouzení xxxx xxxx

[70] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx kasační námitku, xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx celou xxx xxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.

[71] Xxx zaznělo xxxx, x xxxx, aby xxxx xx žalobu xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, nestačí pouze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X předloženého správního xxxxx xx patrné, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, provedeném x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxx 31.7.2012, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů x převzal xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vytištěné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[72] Otázkou xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx představovat nezákonný xxxxx. Posouzení, že xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx mohlo představovat xxxxxxxxx xxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx spíše x xxxxxx xxxxxxx, kdy xx v xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx účely. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, obecně vzato, xxxxxxx orgán nesplnil xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx za splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxxxxx dokumenty (xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx tomu, xxx xx vydal xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx jednat x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx němuž by xxxx xxxxx uplatnit xxxxxx ochranu touto xxxxxx. Xxx by xxxxx o zásah xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxx nečinnosti, xxxxxxx xx xxxxx odmítnutím xxxxxx splnění. Od xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxx došlo, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx případné žaloby. Xxx tomu ovšem x daném xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx tuto xxxxx dále xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx neřeší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xx xxxxx „co xx xxxxx“.

[73] Xxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxx, že xx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx Úřad xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxx xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx považovala xxxxxxx xx xxxxx.

[74] Podle xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zásah za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx. Xxxx xxxxxxx typ xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokumentů v xxxxx jinak ze xxxxxxxxx xxxxxx nařízeného xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, xx nikoli. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx provedení xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x vlastně xxxxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx požadovala, aby xxxx vydal rozsudek, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zadržování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx xxx 31.7.2012 x vrátit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zdržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[75] Xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx náhled xx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx za nezákonný xxxxx považuje xxxx xxxxxxx xx místě. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx řízení vadou, xxxxx by xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okolností xxx důvodem xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. I x xxxxxxx, xx xx krajský soud xxxxxxxx x tezí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx by stejně xxxxxxxxxx o opožděnosti xxxxxx x žalobu xxxxxxxxx x důvodů xxxx xxxxxxxxx.

[76] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxx xxx popsat xxxxxxxxx schématem xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xx uplatnění pravomoci xxxxxxxxxxx x §21f xxxx. 2 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx šetření xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx (či xxxxxx xxxxx) s sebou x dalšímu xxxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx téhož dne, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x popsaných xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx provedeno, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx v okamžiku, xxx xxxxxxx.

[77] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx popisované xxxxxxx xx xx xxxxxxx až do xxxxxxxx xxxx nezákonným „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Jednak xxxxxxxx celou xxxxxxxx xxxxxxxx trvajících zásahů x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx podání xxxxxx (nikoliv x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx „xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx“, neboť (xxx xxxxxxxx) v xxxxx XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přitakání xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxx, xx nezákonně xxxxxxxx x využívá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx žalobce, zejména xxxxx xxxxxxxx čl. 11, xx. 13 x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trvá x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. x.“ Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx porušování xxxx žalobce spočívající x zadržování x xxxxxxxxx dokumentů získaných xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx 31.7.2012 x vrátit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a zdržet xx jakéhokoliv xxxxxxxxx x/xxxx využívání xxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx trvající, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

[78] X xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, konkrétně x xxxx provozovně x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx 67 xxxxxxxxx od pracovníků xxxxxxxxxxxx. Na straně xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx 7 xxxx, xxxxxx 5 xxxxxxxx x xxx advokátů, x xxxx xxxxxxxxx Xxxx přistoupil xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokumentech xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx ani po xxxx skončení nebyly xxxxxxxxxxxxx vzneseny žádné xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx stěžovatelka spatřuje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyžádání x xxxxxxxx kopií xxxxxxxxx, xx událo (započalo x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx dne 31.7.2012 x xxxx několika xxxxx. Xx xxxxxx xxxx x něm xxxxxxxxxxxx získala xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx dne, xxxx nejpozději xx 30.9.2012. Xx však xxxxxxxxx. Žalobu xxxxxx xxxxxx xx xxx 9.3.2015, xxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx dvouleté xxxxx (xxx 31.7.2014). Takováto xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx.

[79] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx nepřehlédl xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx používá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx případě. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x opakovaně uplatňovaných xxxxxxx v žalobě x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxx zahájeno a xxxxxx, xxxxx xxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zaujímat xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, neboť by xxx xxxxxxxx xx xxx pravomoci. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu x hlediska (xx)xxxxxxxxx xxxxxx žaloby. Jestliže xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, xx xxxx Delta Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxx typům xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx vynucený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novelou §21x xxxx. 7 zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 293/2016 Xx., který x xxxxxxxxx xx 19.10.2016 xxxxxxxx xxxxxxx, xx proti xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxx xxxxxxxx podat (xxxxxxxxx) xxxxxx.

[80] V xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x vině x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dohod xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.7.2012 x (ne)použitelnosti xxx xxxxxxxxx xxxxx dokumentů xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovněž podala. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 8.2.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Brně, xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.5.2017, xx. 30 Xx 29/2016-262, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx případným xxxxxxxxx xx krajský xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xx xxxxxxxx rozsudku XXXX xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx kasačního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátu je xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Xx 157/2017 xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx vlivu xx xxxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx včasnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x meritorního posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx tak toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx označené xxxx.

XX.5 Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti

[81] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil věc xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Karla Xxxxx

[1] V xxxx xxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx, tedy x xxxxxx x nosných xxxxxx xxxxxxxxxx.

[2] Podle §84 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xxxxx musí xxx xxxxxx xx dvou xxxxxx ode xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx od xxxxxxxx, xxx k xxxx xxxxx“. X xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxx ohledů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podstaty světa, xxx jí dnes xxxxxxxx. Jednání veřejné xxxxxx se xxxxxxxxx xx vnějším xxxxx xxxxxx jako jednání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konstrukcí, xxxxx „nehmotným“, existujícím xxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx správě xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jednají xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vnějším xxxxx.

[3] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde x dosavadní „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x nezákonným xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednorázový. Xxxx? Xxxxxxx xx srovnání x lidskými xxxxxx x xxxxxxxx dimenzemi, x xxxxx xxxxxxxxx, xxx o oka xxxx. Ruka xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, obušek dopadá xx demonstrantova xxxx, xxxxx xxxx vrstvu xxxxxxxx na xxxxx xxxxx jeho xxxx, xxxxxxxxx je; možná x nějakou xx xxxx zlomí. Xxxx xx xxxx s xxxxxxx xxxxx a xx demonstranta odvrací. Xxx trvalo xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx o xxx, o časový xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxx, nějakou xxxx (xxx xxxxxxx či xxxx) xxxx a xxxxx skončí. Trvá xx - do. Xxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xxxxxxx správy, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nějakou xxxx. Nejsou „xxxxxxx“.

[4] Xxxxxxxxxx si, xx xxxxxxxxx bude x xxxxxxx obuškem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, potřetí, xxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx takto „xxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx úderů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, deset xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěla. Dejme xxxx, xx náš xxxxxxxxxxx policista xxxxxxx xxxxxx demonstranta bít xxxxxxx nepřetržitě xxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx xx fyzicky xxxxxxx (x nezemře xxxxxxx ani hlady x xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxx, x xxxxxxxx nic xxxxxx xxx trpně xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx bije, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, podal xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. X xxxxxx většiny xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx už xxx xxxxxx udělat - uplynula xx xxxxx subjektivní lhůta. Xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xx „xxxxxxxx“ x policistově xxxxxx a o xxx xx xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxx obuškem xxxxxx xx jeho xxxx. Xxxxx dokonce xxxxx o xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx se začala xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx zastavit (xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx neodvratným). X xx chvíli se xxxxx xx xxxx xxxxx dostala xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x že xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx.

[5] Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx příběh xxxxx trochu. Xxxxx xxxx, že demonstrant xx natolik lekl xxxxxxxxx x napřaženým xxxxxxx, xx úlekem xxxxxx. Policista xxxx xxxxx bít xxxxxxxxxxxx x bezvědomí, xxxxx xx ani xxxxxxxxxx, xx xx něho xxxxxxxxxxx údery dopadly. X x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx roky, po xxxxx xxx policista xxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ihned, xxxxx hned xxxxx xxx, xxxxx zásahovou xxxxxx (xxxxxx teď xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx, xx hrozba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx xx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx ji, x xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, demonstrant xxxxx xxxxx - x xxxxxx většiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní lhůta; xxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxxx xxxxxxxxxxxxxx mnoho xxxxxxxx.

[6] Vím, že xxxx vylíčený příběh xx xxxxxxxx x x xxxxx nereálný. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ukázaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxxxx xx xxxxx xx zásahových xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Bojí xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx; xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ochraně. Xxxx xxxxxxxx většina v xxxxxxxx případech odepře xxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xx vyvolání x xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxx c) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx neodstranění, xx-xx xxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „v xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xx-xx xxxxxxxxx jednat xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx postih xxxx xxxxxxx - přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 x 2 xx spojení x §7, 8 x 9 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx).

[9] Xxx xxxx xx xx, že x jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx běh objektivní (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx, jak xx domnívá xxxxxxx, xx jeho započetí. X zásahu xxxxx xxxx xxxxxx „dojde“ xx smyslu §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx jednání, x xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx bylo xxxx vylíčeno, xxxx xxxxxxx dobu, xx xxxxx, tu kratší, xx dokonáno.

[10] Ohledně xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxx mám za xx, xx xx xx nutno xxxxxxxx xxxx x ohledem xx to, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x že o xxxxx aspektech zásahu, xxxxx kterému xxxx xxxxxxx, xx mohu xxxxxxxx opět xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, než xx xxxxxxx, xx xxxx o zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dílčích xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx vědět x xxxx povaze xxx xxxxxxxxx x xxxxxx často i xxxxxxxxx, xxx (x xxx x x xxxxxx následky) x xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxx. Xxxxx to xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx xxx za xx, xx x subjektivní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx xxxxx teprve xxxxx, xx je zásah xxxxxxx. U subjektivní xxxxx nicméně připouštím - x xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxx poukazuje x xxxx [38] xxxxx xxxxxxxxxx -, xx xx lze xxxxxxxx x xxxxxxxx, tak, xx k xxxxxxxx xxxxxx běhu xxxx xxxxxxxx i xx, xx xx sféry xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx být xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx proti xxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxx.

[11] Xxxx xxxxxxxxx, že lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxxx podobně jako xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx již xxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx soudně xxxxxx. Xxxxx bych přirozeně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx započetím xxxx subjektivní xx xxxxxxxxxx lhůty, xxxxxxxx xxxxxxx - a xxxxx xxxx xxx x zásahů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bude, xx x xxxxxxx zásahu xx schopen xxx xxxxxx x bránit xx xx xxxxxxx (xxx žalobou xxxxxxx).

[12] Xxx xxxxx úvah xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx rozšířeným senátem xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x žalobu xx xxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xx ji xxxxxxx xxxxx bezprostředně xxxx, co xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx podat. Příkladem xxxx xxx xxxxxxx, xxxx - zůstaneme-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx následkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxxx kvůli „vyšším xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx by - vymyslíme-li xxxxx xxxxxxxx příběh - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx opožděnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx demonstrant by xx xx xxxxxxxxxx, x tedy k xxxxxxxx xxxxx žalobu, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx demonstranta na xxxxx ostrov (xxxxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx udržování xxxxxxxxxxxxx stavu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pustém xxxxxxx x xxxx nedovezení xx civilizace) x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx se demonstrant x xxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx ve xxxxx xxxx měsíců xx vysazení nemohl xxxxx xxxxxxxxx žalobu xx - xxxxxxxx xx - xxxxxx.

[13] Xxxxxx většiny x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zřejmě xx xx toho vědoma, xxxx xxxxx s xxxx kritizovaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx [57] upozorňuje, xx xx nezabývala xxxxxxx xxxxxx „xxxxx specifických (xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx určitelnost xxxxxxx zásahů, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochranou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nežádoucího xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. xxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předepsané xxxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx xx. 6 Aps 1/2013-51)“. Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ jak xx xxxx xx xxxxxx jiných (Xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí? Xx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx míst xx xxxxxxxx, sjízdnost silnic, xxxxxxxxxx lékařské xxxx?), xxxxx xxxxxxx neuvádí, xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx většinou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx bych xxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx vypořádá, x xx je xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Aleše Xxxxxxxxx

[1] Xxxxxxxxxx xx zcela x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Šimky. Xxx xxxxx argumentů xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x rozhodnutím xxxxxxx souhlasit.

[2] X xxxx řadě xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxx xx xxxx body [7] xx [12], xxxxx xxx xxxxxxxxx vztáhnout x xx projednávanou xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy xxxxx pokračujícího xx xxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. navozuje xxxx, xxx xxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxx demokratického právního xxxxx, ale také xx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx x xxxxxx právními odvětvími.

[4] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxx i x xxxxxxx správního xxxxxxxx [xxxx. §31 odst. 1 xxxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (x. 250/2016 Xx.)], potud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 39 rozsudku.

[5] I x xxxxxxxx právu xxxx. nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx započalo xxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxx x období, za xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx neuplynula (srov. xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu XX z 27.9.1974, 2 Xx 19/74, x. Xx 38/1974 Xx. XX., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §620 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, sv. X, Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014.). Xxxxxxx x xxxxxx x. 89/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subjektivní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §32 xxxx. 1 xxx. xxxxxx). V důsledku xxxx může nastat x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace, xxx poškozenému xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odepřena xxxxxx ochrana xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxxx.

[6] X xxxxxxxxxx xxxx xxx je xxxxx poukázat xx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §72 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu. Xxxx. x nálezu xx xxx 23.11.2004, sp. xx. II. XX 599/02, Ústavní xxxx xxxxx: „Předtím, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx pro projednání xxxx, mimo xxxx xxxx-xx ústavní xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx §72 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x odepření xxxxxx xxxxxxxxx podle §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. v xxxxxxxx daňového nedoplatku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Spočívá-li xxxxx orgánu veřejné xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx svým xxxxxxxxxxx trvající xx xxxxxxxx, xxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx daňovém xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx trvá. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx stanovené xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bylo zjištěno, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx žádosti x xxxxxx potvrzení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx již xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[7] Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.9.2016, čj. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470 Xx. NSS, xxxxxxx nutnost upřednostnění xxxxx xx xxxxxxx x soudu právě xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx znovu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. body 23 x 24 xxx. xxxxxxxx).

[8] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx není zřejmé, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx výkladem xxxxxxxxxx x lhůtách x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dovolává xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 45 rozsudku).