Právní věta
I. Pokud xxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx, xx x žalobě označené xxxxxxx nemůže xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přípustnost x xxxxxxxx §85 s. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx si musí xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx se žalobce xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ano, xxx tak xxxxxx, x xxxxxxx žaloby xxxxxx zkoumání provést xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx, musí být xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xx. xxxxx xx objektivně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx subjektivní xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (§84 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.) xxxxxx běžet xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxxx dostanou xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, v čem xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, spočívá x že xx xxxxxxxx proti němu. Xxxxxxxxxx o protiprávnosti, xxxx znalost xxxxx, xxxx v tomto xxxxxxxx podstatná.
III. Posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx žaloby xx odvíjí xxxx xxxx od toho, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxx nesmí xxx xx xxxx, zejména xx xxxxxx zkrátit xxxxx x podání xxxxxx v tom xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx předtím, xxx xx stane xxxxxxx, jak xxxx x xxxxxxxxxxx nesoudními xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalobní lhůta xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx do sféry xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx prostředky xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx na xxx lhůt pro xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx vliv.
Prejudikatura: č. 720/2005 Xx. XXX, x. 735/2006 Xx. XXX, č. 1773/2009 Xx. NSS, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Xx. NSS, x. 2748/2013 Xx. XXX, x. 3334/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x č. 3/2010 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 946/09).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX XX xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 31.7.2012 xxxxxxxxxx žalovaný (xxxx xxx „Úřad“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx na xxxxx xxxxx §21x xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxx převzal xxxxxxxxx xxxxx specifikované x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na místě (xxxxxxxxx listinných dokumentů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 9.3.2015 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zadržování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx šetření xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jí všechny xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx využívání xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2015, xx. 62 X 42/2015-112, xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx [xxxxx §46 odst. 1 písm. b) x. ř. x.]. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx místě xxxxxxxxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx žalobkyně. Podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nezákonné. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx zásahovou žalobou xxxxxx ochrany pro xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xx místě, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jednorázový, xxxxx již xxxxxxx x netrvá, xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tak x době, kdy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §84 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx proti usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx závěr, xx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx směřovala, bylo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Úřadem xxx 31.7.2012. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, považovala xxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxxx získaných Xxxxxx xxx xxxxxxxx šetření x jejich xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zásah trval.
Stěžovatelka xxxx xx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitě xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx nezákonný zásah x x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx převzetí xxxxxxxxxxx a její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx nepovažoval x xxxxxxxx xx xxxxx za trvající xxxxxxxx xxx skončeného xxxxxx. Xx nezákonný xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zadržování x xxxxxxxxx převzaté xxxxxxxxxxx xxx právního xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu.
Pro xxxxxxxxx xxxx, xx xx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x žalobě. Xxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxx. rozsudky xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, x xx xxx 14.8.2014, čj. 10 Xxx 28/2014-52. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx x opožděnosti xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxxxxxx trvajícím xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx podporu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, využívání x xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx trvající xxxxxxxxx xxxxx, stěžovatelka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2014, čj. 10 Afs 28/2014-52 (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustně dlouhou xxxx), ze dne 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-23 (xx xxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx 15.11.2007, xx. 9 Xxx 5/2007-63 (xxxxxxxxx zásahem xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v tranzitním xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Uvedla, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx správní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x že převážná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx, jak xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx vyjádření Úřadu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx krajský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zásah Xxxxx xxxx. Xxxxx jakmile xx xxxxxxx xxxx xxxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx podle §87 xxxx. 3 s. x. s. zamítnout. X xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx naznačeným xxxxxxxx „čistým“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx pro xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušeno. Xxxxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, a xxxxxx x xxxxx závěru, xxx vlivem znalosti xxxxxxxx XXXX xx xxx 2.10.2014 ve xxxx Xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11), xxxx xxxxxxx, že xxxxx proti trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x nevrácení xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. v xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx Úřad xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx ve správním xxxxx.
X kdyby byla xxxxxxxx žaloba včasná, x ohledem xx xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxx xxxx prostředky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx již xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásahu. Xxxx xx xxxxxxxxx dovozovat, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxx důsledky zásahu. Xxxx xxxxxxxx také xx to, xx xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxx xx xx dobu xxxxxxxxx řízení domáhat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě v xxxxxxxxx lhůtách, této xxxxxxxx však xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx šetření xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jeho reakce xx xxxxxx xxxxxxx xx zničení této xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na místě xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxx úsudek x xxxxxxxxx podané xxxxxx x xxxxxxx nezákonného xxxxxx dostačuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx výroku rozsudku x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx trvajícím, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx při posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky, x xxxxxx poté xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §82 x násl. x. ř. x. X xxxxx toho xxxxx senát dospěl x xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x minulosti xx shora xxxxxxx xxxxxxxx právní otázce x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xx xxxxx poukazovala x xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx práva na xxxxxxxx životní prostředí) xxxxxxx, že xx „xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby podle §82 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx judikuje, xx xxx splnění xxxxxxxx řízení stačí, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx či xx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx - xxxxxx x xxxxx úvahy x splnění xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx. Důvodnost tvrzení xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §82 x. x. s., xx xxxxx předmětem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (rozsudek xx xxx 20.9.2006, xx. 3 Xxx 3/2005-139, x. 1010/2007 Sb. XXX, rozsudek xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, č. 1773/2009 Sb. XXX). Xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásahu. To xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stačí, xxxxx žalobce xxxxxx xxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxx x naplnění xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x., xx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx dle §82 x. x. s.), xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§87 xxxx. 3 s. x. s.), xxxxxxx xxxxxxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je naopak xxxxxxxxx pouze xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 13.3.2014, xx. 5 Xxx 10/2013-76, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže formou xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předběžně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxx xx nejedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, a xx tím, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x. x., xxxxxxxxx xxxxxx x sdělil rovněž xxxxxx. Tak xxxxxx xxx 23.10.2012. Tvrzený xxxxx xxxx nespočívá x trvající nečinnosti (xxxxxxxxx xxxxxx) žalovaného, xxx jedná se x xxxxxx zásah x xxxxxx jeho ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx „[x]xxxxxxxx nyní vedeného xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx několika xxxxxxx své xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxxxx soudem je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx stavu` xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx trhu x energetickým hnědým xxxxx; xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx zahájeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ Je xxxxxx, xx pátý xxxxx xx přiklonil k xxxxxxxx „přehodnocení“ xxxxxxx xxxxxx nezákonného zásahu xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x nichž xxxxxx xx x podání xxxxxx v xxxxxxx xxxxx (§84 xxxx. 1 x. ř. x.).
X xx věci xxxxxxxxxx sedmým xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda má xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. i xxx následném přezkumu xxxxxxxx soudem (viz xxxxxxxx pátého senátu), xxxx xxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xx soud xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xxxxxx, aniž by xxxxxxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x povaze xxxxxx.
X xxxxxxx postupu nastíněného xxxxxx senátem, xxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx vázanosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, může xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53. Toto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. s. x případě, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx zápisu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení x xxxx 60 xxxxx, že „[x]xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx s trvajícími xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xx marného xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx záznam xxxxxxxx xxxxxx.“ X další xxxxx pak xxxxx, xx (ne)provedením záznamu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx x katastru, xx ze závaznosti xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx následky. Xxxxx rozšířeného senátu (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx nemovitostí. Na xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x objektivních xxxx.
Xxxxx xx byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemohl by xxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu. Xxxxxx, xx které xx žalobce xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx nastat xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx formulovány, x navrhovali by xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx může být xxxxx v případě xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x usnesení xx. xx. 7 Xx 107/2014. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx záznam xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, bude-li xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 2 xxxxxx xxx xxx sdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že záznam xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx nastat situace, xxx xx stejných (xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx nezákonným xxxxxxx xx trvající xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxx xx předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem - xx soud xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx by byla xxxxxxxxx přezkumu až xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx byl xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x žalobě xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx naopak xxxx xxxxxxxxxxx (u xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx). Xx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zásahová xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x skutkových xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxx včasnou (xxx-xx by tvrzen xxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx odmítnuta (x xxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx.
Xx xxxxx poukázat x xx xx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx žalobce xxxxxx a xxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxx správní xxxxxxxxx vymezit v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx judikatury, x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x. xxxxx označení xxxxxx, xxxxx němuž xx žalobce xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxx usuzuje.
Za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx senátem, xxxxx xx xx x xxxx, že xx soud byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx zkoumání podmínek xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxx, tedy zda xxx x zásah xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx důsledky x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2008, xx. 4 Xxx 1/2007-67, xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx usuzovat xxxxx, xxx xx x xxx důsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x dané věci xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx, „xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, xxxxxxxx realizace xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xxxx xxxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxxx usnesení xx. xx. 7 Xx 107/2014, xxxxxxxxx se (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dospěl x závěru, že xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx důsledek xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. (ne)evidování xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx lze poukázat x xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.11.2006, xx. 8 Aps 4/2006-98, xxxxx něhož xxxxxxxxx účetních xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Sedmý xxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiný xxxxxx xx xxxxxx nezákonných xxxxxx xxxx trvajících, xxxxx jednorázových s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxx, x xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx zásahů je xxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, xx první xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx, který neměl xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o přestupku. Xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx odpověď xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx evidování xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx bude xxxxx xx xx okamžiku, xxx registr řidičů xxxxxx daný xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zásah xxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxx zmínit x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, který xx xxxxx situace, xxx xxxxxxx xxxx xxx 25.9.2013 neumožnil xxxxxxxx xxxxxxx nahlédnout xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dne 25.9.2013 a argumentoval, xx důsledky xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se nemůže xxx xxxxxxxxx nahlédnutí xx xxxxx dostatečně xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který spočíval x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx mu xxx xxxxxx nebude xxxxxx v nahlédnutí xx spisu.
Sedmý xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx samostatný xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zásahu, xx xxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx, není x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx kvalifikace zásahu x xxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla x xxxxx je x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx, v jiných xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx. Je xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx eliminovány, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x popsaným xxxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxx:
1.) xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx podané žaloby x xxxxxxx nezákonného xxxxxx xx dostačující, xx žaloba xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx soud xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx zvážit povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx učinit xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx důsledky,
zda xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nezákonný xxxxx xx zásahem xxxxxxxxx, xxxx zda xx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předběžně xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x návaznosti xx xxxx předběžné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx trvajícím xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
2.) xxx xxxxxxxxxx xxx kvalifikaci tvrzeného xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx kritérií rozlišit, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
xxx postupovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxxx, xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pokračování xxxxxxxxxx zásahu.
K xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatelka. X xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxx názoru xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx petit xxxxxx, xxxxx xx pro xxxx závazný a xxxxxx je správní xxxx žádán, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Naplněním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní ochranu xxxxxx být odmítnutí xxxxxxxx žaloby s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx odráží xxxxx v petitu xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx tvrzení x xx nich xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zásahem xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx měsíce xx xxxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x koncentrační xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxx rozhojňovat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx předložené x xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonný zásah. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx xx věci xx. zn. 5Xxxx/2/2015, XXXXXXX, x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xxxxxx x pokračováním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx by xxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx rozdíl x xxxx žalobních xxxx x jednotlivých druhů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx lhůta xxx podání žaloby xx xxxxxx nepočala xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
(…) [26] Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx očividné a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxx xxxxx xx určení xxxxxxxx okolnosti, xx xxx xx odvíjí xxxxxxxxxx běhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51, xx za xx, že posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tvrzeních x žalobě, x xx bez xxxxxx xx xxxxxx pravdivost xx nepravdivost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx se skutečně xxxxx, xxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, reprezentovaný xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Aps 10/2013-76, naopak xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, takže xxxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxx prvotním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, přičemž xx xx xxxxx, xxx xx potřebné xxxxxxxxxx informace xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx oproti xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx, od xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (x tedy kdy xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dána.
[28] Xxxx xx xxxx x xx vztahu x posouzení, xxx x kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x končí. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx prvotní časově xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyvolá xxxxxx xxxx (xxxxxxxx označený xxxx nezákonný), xxxxx xxxx delší dobu. Xxxx judikatury takové xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx důsledky, xx. xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ukončením xxxxxxxxx xxxxxx krátkého xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.9.2008, xx. 4 Aps 1/2007-67, xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, xx xxx 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53, xx rozsudek xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Aps 4/2006-98). Xxxxxx xxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (rozsudky xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, x ze xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48). X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx relevantní xxx xxx xxxxxxxxxx x subjektivní lhůty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spatřují xxxxxxxx xxxxxx každý x xxxxx okamžiku. X xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.X Xxxxxx xxxxxxxxxx - úprava xxxxxxxx žaloby
[29] Xxxxx §82 s. x. x. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (dále xxx ‘xxxxx‘) správního xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx proti němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxx být podána xx dvou xxxxxx xxx xxx, xxx xx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx do xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx k xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zmeškání xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxx xxxxxxx ukládá x xxxxxx uvést x) xxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxxx se xxxxxxx ochrany xxxxxx, x) xxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxx, x) označení xxxxxx, jichž xx xxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxx výroku xxxxxxxx.
[31] Xxxxx §85 s. x. s. xx xxxxxx nepřípustná, „xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxxxx §84 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx xxx dvou xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty ode xxx, kdy xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnosti, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx a xxx xxxxxxx (xx. xxxx zřejmé, xxx x xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx lhůta je xxxxxxxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxxx (tj. xxxx, xxx x nezákonnému xxxxxx došlo) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Při kombinaci xxxxxx xxxx xxxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx (srov. Jirásek, X. §84 [Xxxxx xxx podání xxxxxx x její náležitosti]. Xx: Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X.; Šebek, X. Xxxxxx řád xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. Xxxxxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016).
[33] Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx, xxxx marné uplynutí xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx se stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, umožnit xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx používá xxxx xxxx čas xxxx nejvýznamnější xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx skutečnost x s xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ohraničení xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xx straně xxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx její nevyužití x objektivně vymezeném xxxxxxx xxxxx nastolí xxxxxx jistotu nejen xxx účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Takové nastolení xxxxxx jistoty po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napomáhá xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxxx xxxxx rozlišovány xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx jednorázové x xxxxxxxxxx důsledky). Sedmý xxxxx xx svém xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x vymezení zásahů xxxx jednorázových x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx pádem x xxxxxxx běhu lhůt xxxxx §84 x. x. x., xxxxxx xxxx nejednotný. X x rozšířený senát xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je nějaký xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zásahem. Pokusy x toto rozlišování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tříští xx xxxxxxx základy efektivní xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxx k neustálému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nikoliv xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx koncepci xxxxxx rozlišování. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx běhu xxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxx xxxx okamžik, xxx došlo k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je zde xxxx xxxxx „xxxxx“. Xxxxxxx v běžném (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx xxxx doslovných i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxx, pochopením xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x právním xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (xxxxx x xxxxxx - 3. xxx), xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx existujícího (právního x pokojného) xxxxx xx xxxx nové xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx popisuje x xxxxxxxx situaci, x xxx mělo xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx; xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx - „dochází“ - či budoucnosti - „xxxxx“.
[36] Xxxxx „xxxxx“, xxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nějakého xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx, nýbrž xxxx xxxxxx, kdy xx xxxxx xxx (u xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx, xxxxx, xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xx objektivně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Od xxxxxx xxxxxxxx pak počíná xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxx přetrvávat xxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx. bude-li prováděna xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daně, bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx xx xxxxxxx, x přesto xxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu na xx, jestli xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát posuzoval xxx x minulosti. X xxxxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Sb. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx RS xx xxxx xxxxxxxxxxx zápisu xx KN“), xx xxx xxxxxxxxx poukazoval xxxxxxxxxxxxx senát, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxx žalobce xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přesněji xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx proveden), přičemž xx, xx poté xxxxx xxxx stav „xxxxxxxxxxx“, xxx xx xxx, xx k xxxxxx došlo, nic xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x podání žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxx xxx provedení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxx záznamu xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx lhůty 30 xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x: Xxxxxxxx, X. §84 [Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx]. Xx: Jemelka, X.; Xxxxxxxxx, X.; Vetešník, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Šuránek, X. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Praha: X. X. Beck, 2013, x. 720.
[38] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxx nutno xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx do sféry xxxxxxx dostanou xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx je zaměřeno xxxxx němu. Xxxxxxx xxxxxxx judikatura xxxxxxx x xx počátek xxxx x konec xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxx pro uplatnění xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx řízení xx vydat xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx datován xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx „xxxxx“, xxxx xxx xx xx xxxx sféry dostanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 7 Xxx 14/2011-115, x. 2748/2013 Xx. NSS, xxxxxxxx xx xxx 16.4.2010, xx. 7 Xx 11/2010-134, ze xxx 19.9.2013, čj. 7 Xx 95/2011-108, x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2010, xx. xx. XX. XX 946/09, x. 3/2010 Xx. XX).
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné správě
[39] Xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx skutečnosti, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx subsidiarity. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §5: „Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, lze xx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx zvláštní xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ [xx vztahu k xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. x. x., xx xxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. ř. x.]. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nelze nalézt. X §85 s. x. x. je xxxxx stanoveno, xx xxxxxx je nepřípustná xx. xxxxx, lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx žalob, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx určení xxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx. X toto xxxxxxxxxx xx však xxxxx interpretovat x xxxxxxx x celkovou xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §5 s. x. x. „Xxxxxxxxxx §85 x. x. s. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx prostředek xxxxxxx xxxx nápravy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx žalobce xxxxxxx, xxx se xxxxxx xx soud, xxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ochrany xxxx nápravy, xx. xxxxx jej bezvýsledně xxxxxxx, může xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxx §82 s. x. x.“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, ve xxxx Xxxx Vyšší Xxxx, x. x.).
[40] Xxxxxx ochrana je xxxx subsidiární tam, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx, xx konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx meritorně, xxxxx xx práv xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv soudní xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně v xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, orgány x tomu kompetentními (xxx xxxxx „x xxxxx linii“), xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx samy xxxxxxx předešlou nezákonnost x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxxxx brzd x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx (protiváha), jehož xxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx formami x xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx nastupuje xxxxx a xxx, xxx xxxx prostředky xx veřejné xxxxxx x dispozici xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx xxxxxx použitím xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx, že xx vlastně činí xxxxxx formální.
IV.2.C Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx subsidiaritu zásahové xxxxxx chápe x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vytvářeném xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. důvodovou zprávu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx 1080, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, XXX. volební období 1998-2002, k §81-§86, x. 66-67, digitální xxxxxxxxx, www.psp.cz). Zásahová xxxxxx xxxx „náhražkou“ xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx použitelnou, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx sítí“ xxx xxxxxxx, x nichž xx nelze vystačit x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx správy, xxxxx xx napadán, xxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx [19] xx [21] xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxxxxx v s. x. x., xxxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Subsidiarita xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx typům xxxxxxx, xx zásahová xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. s. x. s.) a xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101a x xxxx. x. x. x.). Xx xxxxxxxxxx, xx ústřední xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žaloba hrají xxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx x xxxxxxx xxx, kam xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx (xxx xxxx [17] x [18] xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx XX). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxx něj xxxxxxxxxx x xxxx nakonec xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Xx. XXX).
XX.2.X Xxxx právní prostředky xxxxxxx xx nápravy
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejprve x rámci xxxxxxx xxxxxxx správy, je-li xx xxxxx. Xxxxx x §85 x. x. x. používá xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx“, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx prostředí, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxxxx xxx, xxx existoval xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpis, xxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné správy xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx. Do xxxxxx xxxx xxxx roli xxxx správní řád, xxxxxxx jeho použití xx xxxxxxx vyloučeno x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daňový řád, xxxxx xx výslovně xxxx xxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §262 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxx otázkou, xxxxxxx xxxx „xxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Dílčí xxxxxx x použitelnosti xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §85 x. x. s., xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby, je xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxxxxxx, v níž xxxxx zde xxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx systémový xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x procesních úpravách xxxxx veřejného. Nacházejí-li xx mezi xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx obdobných institutů, xx na xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemají-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx „zažitá“ xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx jejích adresátů, xx prostředky, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx práv, xxxxx zásadně xx xxxxxxxxxxxxx situacích používat xxxxxxx x xxxxxxxx, xx orgány xxxxxxx xxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxx x x xxxxxxx nezjednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zachována xx xxxxxxxxx podmínek xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx primárně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (č. 552/1991 Xx.) xxxx prostředek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxxx xx dne 20.3.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-22), xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, x. x.), x návaznosti na xxxxxxxx citované xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx (zákona x. 280/2009 Xx.) xxxxxxxx dle 261 xxxx. 1 až 5 daňového xxxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §261 odst. 6 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, má-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xx 244/2015-47) a xxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx, jako obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 odst. 1 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2017, čj. Nad 311/2016-58).
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nabízí xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jde xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §175 správního xxxx (xxxxxxxx xx dne 17.12.2010, xx. 4 Xxx 2/2010-44, x. 2339/2011 Xx. NSS, xxxx rozsudky xx xxx 2.12.2015, xx. 1 As 134/2015-36, x xx xxx 24.5.2017, čj. 2 Xx 57/2017-29), podnět x zahájení přezkumného xxxxxx podle §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 téhož xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, čj. 7 Xxx 2/2011-53). Rozšířený xxxxx xx x xxxxxx judikatury xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako zápůrčí xxxxxxxxxx sloužící x xxxxxx naléhavých situací. Xxxx odpovídá pravomoc xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodnosti x xxxx-xx zásah xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx) zakázat xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat v xxxxxxxxxx žalobcova práva x xxxxxxxx mu (xx-xx xx xxxxx), xxx obnovil xxxx xxxx zásahem. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx (xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx) zde xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. §87 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx xxxx xxxxxx xxxxxxx časové xxxxxxxxx (xxxx. §56 odst. 3 s. x. x.).
XX.2.X Druhy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[48] Xxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx využít před xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xx xxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. význam x pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx prostředku xxxxxxx, xxxxxxxx xx okamžiku, xxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odlišující xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xx opomenutí) xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx, k xxxx xx samotný xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx jejich povahy xxxxxxxxxx různé xxxxx xxxxxx:
x) xxxxxxxxx je xxx samotný správní xxxx, tzn. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) - x tomto xxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx žaloby počala xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednání (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. připouští-li xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nějaký prostředek xxxxxxx či nápravy, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx marného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx dne, kdy xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx provádění xxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) - x xxxxx případě xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx x tomuto xxxxxx xxxxx (objektivní xxxxx), xxxx. xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxx xxx jeho xxxxxxxx, resp. ode xxx, xxx xx xxxxxxxxx o excesu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x způsobu vyřízení xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (subjektivní lhůta),
c) xxxxxxxxxxx případem typu xxxxxx xxx b) xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času, xxxx xxx hovořit o xxxxxxxxxx trvání jednání xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxx dlouhá daňová xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx přímé nečinnosti xxxx xxx x xxxxxxx prováděným úkonům, xxxx předstírané činnosti). Xxxxxxxx skupinou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nečinnosti. I x tomto případě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu, xxxx xxx, xxx x xxx x xxxx došlo. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx moment přesně xxxxxxx, zejména bude-li xx jednat x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „překlopí“ xx podoby xxxxxxxxxxx xxxxxx např. x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. §82 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). X x xxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx musí unést xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvody, xxxx xx xxxxx xxx jednání veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx nutné xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 22 xxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 1 Xxx 88/2017-39).
XX.2.X Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a jejich xxx
[50] Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x zásahu xxxxx, xxxx kdy xx xxxxxx nezákonného zásahu xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxx x žalobcově právní xxxxx (objektivní xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx tyto xxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx).
[51] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prolínání xx xxxxxxxxxxxx x subjektivních xxxx, nejčastěji bude xxxxxx, xxx nezákonný xxxxx xxxxxxx, časově xxxxxxxx x s xxxxxxxx přesvědčením xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx s rozhodnutím (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x obsahové xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ aktu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.) xx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx později xxx v momentu, xxx x němu xxxxx. Proto xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxx xxxx (2 xxxxxx a 2 xxxx). Činí xxx xxxxx, xxx byl xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnut xxxxxx xxx k xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí (2 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx opožděně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) zásahu, xx třetí xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx (xxx dále) xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitelného xxxxxxxxx (2 roky). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x poslední den xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxx, xx by xx právě v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx svých xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx, kteří xx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx „xxxxxxxx“.
XX.2.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žalobních typů
[53] Xx xxxxx žádoucí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním veřejné xxxxxx tak, xxx xxx, xxx se xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxx x xxxxx pokud xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Xxx xxxxx xx postaví xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xxxx. xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, tím xxxxxx xxxx „x xxxxxxx“ jsou xxxxx xxxxx xxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx, jež na xxxxxx xxxxxxx navazují xx s xxx xxx xx onak xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx, xxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx (x xxx xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx názor zastává x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení stavu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (což hraje xxxxxxx xxxxxxxxx roli x xxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx reálného xxxxxxxx zamýšlených xxxx. Xxxx xxxxxx vedly x zavedení lhůt xxx xxxx xxxxxx xxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2007, sp. zn. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Sb., xx věci „xxxxx x norníci“; xxxx. xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51).
[54] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalob xxxxxxxxxxx xx z toho xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví lze xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxx jednoho v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nástroje, x to xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxx zásah xx xxxx, xxxxx. x xxxxx, xx-xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nástrojem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx faktu, xx akty veřejné xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, mají xxxxxxxx tuto xxxxx. X xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ o xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xx účinky některých xxxxxxxxxx xxxx „trvající“ xx dokonce „trvalé“. Xxxxxx nelze tvrdit, xx xxxxx účinky xxxxxxxxxx trvají, xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxx začít xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, zaznělo x xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xx primát xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx poskytnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxx odlišným xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx), jejich xxxxxx či důsledkům. Xxxx xxx zakazuje, xxxxxxxxx; ve zvláštních xxxxxxxxx xx omezí xxx na deklaraci xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxx správní xxxxxx xxxx. s xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednání veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx se xxxxxxx xx skutečnosti, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxx, nečinnost xxxx xxxxx. Xxxx však xxxxx, aby u xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx žalobce zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení (xxxx. xxx mohl xxxxxx prakticky podat xx xxxxx neomezenou xxxx).
[56] Xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předvídá xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, §72 odst. 1 s. x. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dvouměsíční xxxxx ode xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předvídá §80 x. x. x. xxx její xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dne, kdy xx xxxx, x xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. I x xxxxxx typů xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx právní xxxxxxx x umožňuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dobu. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx počátek i xxxxx je určen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zjistitelnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx nezabýval xxxxxxx xxxxxx ochrany veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx určitelnost xxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, hluku apod., xxxx. xxxx vyšší xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, koncentrace či xxxxxx, xxx-xx z xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xx. 6 Xxx 1/2013-51). Povahu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemohl, xxxxx by zcela xxxxxxxx x půdorysu xxxxxx nyní rozhodované.
IV.2.H Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přípustnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx otázky xxxxx.
[59] Včasnost žaloby xx jednou xx xxxxxxxxx („procesních“) xxxxxxxx xxxx věcné xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zkoumat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx opožděná, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxx včasnosti žaloby xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxx mohla být xx vztahu k xxxxx jednání veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nezávislý xx xxxx toho či xxxxx žalobce, xxx-xx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zároveň více xxxx. Ani subjektivní xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, odrážejícím xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx zjištění, xxxxx xxxxxxxx okolnosti xx jsou x xxx xx dostaly xx xxxxx xxxxxxx.
[60] Xx xxxx zřejmé, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx musí soud x řadě xxxxxx xxxxxx jasno x xxx, zda xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx vskutku xxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxx, xxxx xxxxx má xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xx xxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx vskutku x jednání xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x něm xxxxxxx do sféry xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx pouhých xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx včasnost xxxxxx xxxxxxxx.
[61] Xxxx xx proto musí x první xxxx xxxxxxxx, xxxx jednání xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xx nezákonný xxxxx. Musí žalobce, xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 s. x. x., „xxxxxx“ x xxxxxxx jednoznačnému x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx skutkovému) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x dalším xxxxx xxxxxxx, zda, xxx x za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zda, xxx x xx xxxxxx okolností xx xxxxx další skutečnosti xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zejm. xxx xx do xxxxx xxxxxxx dostaly xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxx xxxxxxx).
[62] Xxxxxx xxxxx, které učiní xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dvoustupňového postupu (xxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizace xxxxxxx xxxxxxx, poté xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, příp. x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx tvrzení xxxx), budou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx (i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx chápe), xx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx existující xxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx obecně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx úřadu, avšak xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě zjevně x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx xx, xx „xxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zásah xxxxx xxxx, xx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, osvědčení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanoveným xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx projedná (xxxx-xx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
[63] Xxxxx xx zjevné x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx legislativní xxxxxxx x §84 s. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jelikož chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (plausibilním) xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx upřesnit xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Aps 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Xx xxxx třeba zdůraznit, xx odmítnout xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx jen tehdy, xx-xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxx tvrzené xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx, zjevná x xxxxxxxxxx. Soud xxx xxxx přihlížet xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou x xxxxxxx xxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxx ze xxx 31.7.2006, čj. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, xxx 42). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx osoby, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx označeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxx x povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zkoumat xxxx přípustnost xxx §85 s. ř. x., části věty xxxx středníkem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xx nepřípustná, lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx se žalobce xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.“ Xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx žaloba xx „xxxxxxx“, xx. směřuje xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „určovací“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx ukončen xxx. Xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ano, xxx tak xxxxxx, x xxxxxxx žaloby xxxxxx zkoumání xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx prostředky xxx žalobce k xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. x. x.
[65] Xxxxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx žaloby, věnuje xx xxxx zkoumání xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx algoritmus xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx kroky nezaměnit xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se odvíjí x od xxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx, jedná-li xx x zápůrčí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx měl žalobce x xxxxxxxxx, xxxx. xxx povinen xx xxxxxxxx.
[66] Xxxxxx-xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, odmítne xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
IV.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodujících sporných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx zásahové xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx druhá s. x. s.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxx x žalobcově xxxxxx sféře. Oproti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (§84 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.) xxxxxx běžet xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx, x čem xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, x. 2386/2011 Xx. XXX).
[69] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xx toho, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xx xxxx, xxxxxxx xx nemůže zkrátit xxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx předtím, xxx xx xxxxx xxxxxxx, jak xxxx x uplatněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x tom xxxxxxx do sféry xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx krok xx xxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxx.
XX.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[70] Rozšířený xxxxx výše uvedené xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x ní xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx x souladu x §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[71] Xxx xxxxxxx výše, x tomu, xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, nestačí pouze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásahu, ale xxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx skutečností. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx událo, xx. xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx xxx 31.7.2012, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů x xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxx.
[72] Otázkou pak xxxxxxx, která z xxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, rozšířený xxxxx obecně připouští. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x řízení xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho součástí x po skončení xxxxxx. Xxxxx by xxxxx, obecně vzato, xxxxxxx xxxxx nesplnil xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx.) převzaté xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx tomu, xxx xx xxxxx xxxx xxxx náleží, xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohlo xx se xxxxxx x zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Šlo xx xxxxx o xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx přímo odmítnutím xxxxxx splnění. Od xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx případné žaloby. Xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx tuto xxxxx xxxx rozvíjet. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx „xx xx kdyby“.
[73] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxx, že Xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx šetření xx xxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vyhodnotil, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné, aby xxxxxxxxx zásah za xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx představit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jinak xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx nezákonný xxxxx xxxxxx celé šetření xx místě. Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, že xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx prostorách a xxxxxxxxxxx na velmi xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxx žaloby xxxxxx požadovala, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx dne 31.7.2012 x xxxxxx žalobci xxxxxxx tyto xxxxxxxxx x zdržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dokumentů.
[75] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxx smyslu, že xxxxxxxxxxxx za nezákonný xxxxx xxxxxxxx celé xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx bez xxxxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pomoci xxxxxxx xxxxx vyjasnit. Takovým xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxx vadou, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx skutkových x právních okolností xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení. X xxxxx xxxxxxx xx kasaci xxxx xxxx xxxxx. X x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x nezákonném zásahu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x důvodů xxxx xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxx lze popsat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a příčinného xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §21x xxxx. 2 zákona x. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx šetření xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxx xx přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxx xx stěžovatelkou, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx), vyžádat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a odnést xx (či jejich xxxxx) s xxxxx x xxxxxxx využití. Xxxxxx x převzetí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dne, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i popsaných xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být vědoma xxx x okamžiku, xxx xxxxxxx.
[77] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx popisované xxxxxxx xx od xxxxxxx xx xx xxxxxxxx doby nezákonným „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trvajících xxxxxx x hlediska běhu xxxx xxx podání xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jednak, jak xx patrné z xxxxxxx stěžovatelky obsažených xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx, zásah sama xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx „xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx“, xxxxx (byť xxxxxxxx) x xxxxx XX. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xx „žalovaný xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žalobce, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11, xx. 13 x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 x xxxx. x. ř. x.“ Xxxxxxxxxx po xxxxx, xxx rozsudkem xxxxxxxx, xx „Úřad je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx získaných xxx xxxxxxx šetření x žalobce dne 31.7.2012 x vrátit xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx využívání xxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx považovala xxxxxxx xxxxx za trvající, x žalobu tudíž xx xxxxxxx.
[78] X xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Šetření xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, konkrétně x její xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxx Xxxx vyžádal x xxxxxxx xxxxx 67 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx 7 xxxx, xxxxxx 5 zástupců x xxx advokátů, x xxxx provádění Xxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx vyznačit v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx po xxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyžádání a xxxxxxxx xxxxx dokumentů, xx událo (xxxxxxxx x proběhlo) xxxxx xxxxxxxx xxx 31.7.2012 x řádu xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx získala xxxxxxxx. Xxxxx dnem tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxx podat žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx měsíců xx tohoto xxx, xxxx xxxxxxxxxx xx 30.9.2012. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 9.3.2015, xxxx xxxxxxx xxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 31.7.2014). Takováto xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx.
[79] Rozšířený senát xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, pro který xxxxxxxxxxxx používá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě. Ostatně xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v žalobě x kasační xxxxxxxxx. Xx jím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx zahájeno x xxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Argumentuje xxx. xxxxxx ovoce z xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zaujímat xxxxx k těmto xxxxxxxx, xxxxx xx xxx vykročil ze xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxxx k xxxxxx x opožděnosti xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx meritem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 2.10.2014, xx xxxx Delta Pekárny xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 97/11) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx typům úkonů xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx právním řádu Xxxxx republiky ani xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novelou §21x xxxx. 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 293/2016 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 19.10.2016 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx šetření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) žalobu.
[80] X xxxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x vině x xxxxxx u xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže v xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx posouzení námitek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ne)zákonnosti xxxxxxx šetření na xxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxx 31.7.2012 x (ne)použitelnosti tam xxxxxxxxx xxxxx dokumentů xxxx důkazů xxxxxx x dané xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podala. Xx xxxxxxx žaloby xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xx xxx 8.2.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajský xxxx v Brně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2017, xx. 30 Xx 29/2016-262, xxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxx průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xx xxxxxxxx rozsudku XXXX xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx rozsudek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx. Řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx pod xx. zn. 3 Xx 157/2017 xxxx xxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxx xxx vlivu na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x této věci. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kasačního xxxxxx xx xxxx označené xxxx.
XX.5 Závěr a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx jako nedůvodnou.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx
[1] X xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx povahy a xxxxxxx běhu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x podání xxxxxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Podle §84 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xxxxx musí xxx xxxxxx do dvou xxxxxx xxx xxx, xxx se žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx do xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx k xxxx došlo“. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx, x přitom x xxxx ohledů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx světa, xxx xx dnes xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx vnějším světě xxxxxx xxxx jednání xxxxxxxx jiného. Xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx myšlenkovou konstrukcí, xxxxx „nehmotným“, xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx. Nicméně lidé, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx počítáni x jejichž jednání xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx se projevuje xx vnějším světě.
[3] Xxxxx policista xxxxx xxxxxxxxxxxx obuškem, jde x dosavadní „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x zásah xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx? Xxxxxxx ve xxxxxxxx x lidskými xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx probíhají, xxx x oka xxxx. Xxxx policisty xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx vrstvu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx je; možná x nějakou xx xxxx zlomí. Xxxx xx xxxx s xxxxxxx xxxxx x xx demonstranta xxxxxxx. Xxx trvalo sekundu, xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx x xxx, o časový xxxxxxxx, xxx velmi xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nějakou xxxx (xxx xxxxxxx xx xxxx) trvá x xxxxx xxxxxx. Xxxx xx - xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xxxxxxx správy, xxxxxx xxxx jakékoli xxxx xxxxxxx lidí, xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx „xxxxxxx“.
[4] Xxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx bude x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pokračovat. Xxxxxxx, xxxxxxx, posté, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx „xxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxxxx se úderů xxxxxxxx jedním xxxxxxx) xxxxx sekund, deset xxxxx, xxxxx hodin, xxxxx xxxxx xxx xxxx. Vím, xxx x xxxxxxxxx bizarní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, x jak absurdním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vskutku xxxxxx xxxxxxxxxxxx bít xxxxxxx nepřetržitě tři xxxx a xx xxxxxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx (x nezemře xxxxxxx ani hlady x xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxx, xx xx rád, x xxxxxxxx nic xxxxxx xxx trpně stát xx xxxxx x xxxxxxxx další x xxxxx údery. Xxx xx něm xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx bije, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, podal žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx xx xxx nemohl xxxxxx - uplynula xx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůta. Xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, co xx „xxxxxxxx“ o policistově xxxxxx a x xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx úder obuškem xxxxxx xx jeho xxxx. Možná xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x úder xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx obušku na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx neodvratným). V xx xxxxxx se xxxxx do jeho xxxxx dostala informace, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xx x že xxxxx xxx o xxxxxxx nezákonné.
[5] Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Dejme xxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x napřaženým xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Policista tedy xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx, po xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx pochopil, xxxx xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx hned xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx teď xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx měl xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx bití xxxxxxxxx, xxxxx určovací, xxx xx xxxxx, xxx xx, definitivně ustal x demonstrant toužil xxxxx xx deklaraci xxxxxxxxxxxx zásahu). I xxx xx, x xx mi xx xxxxxx většiny xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - x xxxxxx většiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uplynula xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxx; xxxxxxxxxxx nikoli, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxx, xx xxxx vylíčený xxxxxx xx absurdní x x praxi xxxxxxxx. Xxx od xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ukázaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx o xxxxxx xxxxxxx. Chápu xx; xx důležitější xxxx xxx považuji xxxxxxxxx xxxxxxxx x účinné xxxxxx ochraně. Svým xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx x bude xxxxxxxx v x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, b) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxx x) v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xx-xx nezákonně jednat xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivec, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - přinejmenším xxxxxxxxxx prekluzívní lhůty - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx běžet xx xx xxxxxxxx rozhodného xxxxxxx (viz nyní xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 a 2 xx xxxxxxx s §7, 8 x 9 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx).
[9] Mám tedy xx xx, xx x jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx, jak xx xxxxxxx většina, xx jeho započetí. X xxxxxx xxxxx xxxx názoru „dojde“ xx xxxxxx §84 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x. xx xxxxx, xxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx, x xxxx spočívá x xxxxx, jak xxxx xxxx vylíčeno, trvá xxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx.
[10] Ohledně xxxxxxxxxxx (dvouměsíční) xxxxx xxx xxx xx xx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x ohledem xx xx, že xxxxx zásah xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému chci xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx opět nejdříve xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxx. Předtím, xxx xx xxxxxxx, si xxxx o zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dílčích úsudků. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx, xxx (x xxx x x xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx však xx xxxxxxxx v okamžiku, xxx xx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx to, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxx tehdy, xx xx xxxxx xxxxxxx. X subjektivní xxxxx nicméně xxxxxxxxxx - a většina xx to xxxxxx xxxxxx poukazuje x xxxx [38] svého xxxxxxxxxx -, xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, tak, xx x započetí xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x to, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxx, slovy xxxxxxx, „xxxxxx informace, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxx informace jistě xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x podání xxxxxx xxxxxx podobně xxxx xxxxxxx xxxx časové xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx marném uplynutí xx lhůta xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx již nelze xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudně xxxxxx. Xxxxx xxxx přirozeně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx - x xxxxx xxxx tak x xxxxxx dlouhodobější xxxxxx bude, už x průběhu xxxxxx xx schopen xxx xxxxxx x bránit xx mu xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx).
[12] Xxx rámec xxxx xxxxxxxxxx se věci xxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxx včasnou xxxxxxxxx x žalobu xx xxxxxxx v §84 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx ji xxxxxxx xxxxx bezprostředně xxxx, co se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx podat. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxx - zůstaneme-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bijícím xxxxxxxxxxxx - zůstal xxxxxxxxx xxxxxx policisty xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx myslím, xx xxxx kvůli „xxxxxx xxxxxxxxx mravním“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx - vymyslíme-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx spočívající x marném uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx ostrov x xxx xxx zanechal, xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xx do xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx (ledaže xxxxxx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) x xx stejném xxxxxxxx xx se demonstrant x xxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx. Že xx ostrově ve xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx - domnívám xx - zřejmé.
[13] Xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx jistotu xx xxxx k nepřesvědčivým xxxxxxx. Zřejmě xx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jedním xxxxxx v xxxx [57] xxxxxxxxxx, že xx nezabývala xxxxxxx xxxxxx „xxxxx specifických (xxxxxxxxx s ohledem xx obtížnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahů, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxxxx nebo naopak xxxxxxxxxxxx x trpění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. xxxx xxxxx xxx xxxxxxx přípustné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx čj. 6 Aps 1/2013-51)“. Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xx většina xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ jak xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx (Jde xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx? Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx silnic, xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče?), xxxxx většina xxxxxxx, xxxxxx, že by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vrátek x xxxxxxx korekci xxxxxxxxxx, xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí neudržitelným xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx většina xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Roztočila
[1] Xxxxxxxxxx se zcela x odlišným xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádím xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] X xxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX, konkrétně xx xxxx body [7] xx [12], xxxxx xxx přiměřeně vztáhnout x xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x zjednání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx, xxx xxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonným jednáním xxxxxxx správy, xx xxxxxx domoci soudní xxxxxxx. Takový způsob xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx považuji xxxxx za xxxxxxxxx x rozporný s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxx odvětvími.
[4] X xxxxxxxx právu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx od ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §31 xxxx. 1 xxxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x řízení x nich (č. 250/2016 Xx.)], xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v bodě 39 xxxxxxxx.
[5] X x xxxxxxxx xxxxx xxxx. nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx či trvajícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx doba xxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu XX x 27.9.1974, 2 Cz 19/74, x. Xx 38/1974 Xx. NS., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §620 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 x komentář x xxxxxx xxxxxxxxxx xx: Švestka, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx. X, Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014.). Xxxxxxx x xxxxxx x. 89/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §32 xxxx. 1 xxx. xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx může nastat x trvajícího xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace, xxx poškozenému xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu odepřena xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx žaloba xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] V neposlední xxxx pak xx xxxxx poukázat xx xx, xxx Xxxxxxx xxxx aplikuje xxxxx xxxxxxx §72 odst. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x xxxxxx xx xxx 23.11.2004, sp. xx. II. XX 599/02, Ústavní xxxx xxxxx: „Předtím, než Xxxxxxx xxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxx, zda byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v rozhodné xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxx. xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxx x odepření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatele. Xxxxxxx-xx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x evidenci xxxxxxxx nedoplatku, jde x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx trvající do xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx evidován. Lhůta x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx trvajícímu xxxxxx tak nemůže xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xx xxxxx stanovené xxxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x vydání potvrzení x xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxxxxx již xxxxxx, dřívějšími sděleními.“
[7] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty x zájmu efektivního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxxxxx xx xxx 13.9.2016, čj. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxx upřednostnění xxxxx xx přístup x xxxxx právě xxxx xxxxxx na xxxxxx jistotě xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx připustit to, xxx uplynutím xxxx xx xxxxxxxxx regulace, xxxxx xx znovu x znovu xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nedotknutelnou (xxxx. xxxx 23 x 24 xxx. xxxxxxxx).
[8] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx uzavírat cestu x nápravě nezákonného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (srov. xxx 45 xxxxxxxx).