Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proto, že x žalobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 s. x. x., xxxxx xxxx xxxx středníkem. Xxxx xx musí xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, který xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Zatímco x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxxx před zásahem xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx domáhat xxxxxx právními prostředky, x xxxxx xxx, xxx xxx učinil, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, avšak nevyužil xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §85 x. x. s.
II. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx se objektivně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sféře. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání této xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx dostanou xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, v čem xxxxxxx veřejné správy, xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, spočívá x xx xx xxxxxxxx proti xxxx. Xxxxxxxxxx o protiprávnosti, xxxx znalost xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxx mimo xxxx xx xxxx, xxxxx způsobem byly xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx nápravy, které xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. byl xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx řádný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx, zejména xx nemůže xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx v tom xxxxxx, že by xxxxxx běžet xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, jak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany či xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalobní lhůta xxxxxx v daném xxxxxxx začít xxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx xxxx krok xx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 720/2005 Sb. XXX, x. 735/2006 Sb. XXX, x. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Xx. XXX, x. 2748/2013 Xx. NSS, x. 3334/2016 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 30/1998 Xx. a x. 3/2010 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 946/09).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx EUROVIA XX xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 31.7.2012 xxxxxxxxxx žalovaný (xxxx xxx „Úřad“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §21f xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx místě (xxxxxxxxx listinných dokumentů x dokumenty xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 9.3.2015 se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Úřadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zadržování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a/nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze dne 1.6.2015, xx. 62 X 42/2015-112, odmítl xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. s.]. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxx xx místě xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx šetření xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě, které xx xxxxx považovat xx zásah jednorázový, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x zadržování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx x době, xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx nezákonným zásahem, xxxxx xxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 31.7.2012. Naopak x xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, že za xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a využívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx již důvodnost xxxxxx tvrzení. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitě xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v čem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxx šetření xx xxxxx, ale x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zadržování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx právního xxxxxx xxxx s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-51, x ze dne 14.8.2014, čj. 10 Xxx 28/2014-52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x opožděnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx meritorního posouzení xxxxxxxxxxx tvrzených xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přímém zkrácení xxxx xxxxxxxxxxxx trvajícím xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx trvající xxxxxxxxx xxxxx, stěžovatelka xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2014, xx. 10 Afs 28/2014-52 (xxxxx rozsudku je xxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx nepřípustně dlouhou xxxx), xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-23 (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxxx přestupcích x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx 15.11.2007, xx. 9 Aps 5/2007-63 (trvajícím xxxxxxx xxxx xxx umístění x xxxxxxxx zadržování xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního letiště).
Závěrem xxxxxxxxxxxx zrekapitulovala xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx odůvodnila xxxx žalobu. Uvedla, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xx správní xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxx xxxx x ohledem na xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zabývat posouzením xxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx podle §87 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxxx. X kdyby krajský xxxx xxxxxxxxxx naznačeným xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušeno. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx šetření xx xxxxx, a xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx vlivem xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 2.10.2014 ve xxxx Xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11), xxxx tvrdila, xx xxxxx proti trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx v xxxxxxxx x nevrácení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx Úřad dosud xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx ve správním xxxxx.
X kdyby byla xxxxxxxx žaloba včasná, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx prostředky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobu za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxx netrvá, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx také xx to, že xxxxxxxxxxxx xxxx možnost xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx šetření xx xxxxx x xxxxxxxxx lhůtách, xxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx zásahem, který xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxxxxx převzaté Xxxxxx xxx šetření xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka považovala xxxxxxx na xxxxx xx jednu x xxxxx okolností, z xxxxx dovozuje nezákonnost xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx hodnocení zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxx, zda xxx úsudek o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxx odpovídající xxxxx xxxxxx rozsudku x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jednorázovém x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. X rámci xxxx xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx shora popsané xxxxxxxx xxxxxx otázce x různých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě zásah xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí) xxxxxxx, že xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx meritorní xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx či xx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem správního xxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx podmínek xxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx totiž předmětem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.9.2006, čj. 3 Xxx 3/2005-139, x. 1010/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, čj. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2008, čj. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. NSS). Xxxxxxx xx pak xxxxx přistupovat i x posuzování otázky xxxxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx, xx pro xxxxx x včasném xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx žaloby; xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xx xxxxxx zkoumána xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby. Xxxxx by tedy xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu (xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx §82 x. x. s.), xxxx by xxxxxxx xxxxxx zamítnout (§87 xxxx. 3 x. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx názor xxxxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Aps 10/2013-76, xxxxxxxxx se nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásahu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dominantního postavení. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx potvrdil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předběžně xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx shodě x xxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx „[x] projednávané xxxx se nejedná x nečinnost xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx; xxxxxxxx jednal, x xx tím, že xxxxxxx stěžovateli, že xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x. x., xxxxxxxxx xxxxxx x sdělil rovněž xxxxxx. Xxx učinil xxx 23.10.2012. Tvrzený xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) žalovaného, xxx jedná xx x údajný xxxxx x xxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx mohly xxxxxxx.“ Xxxx senát x xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx na několika xxxxxxx své xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxxx` xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxx x nezahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx hnědým xxxxx; resp. výsledek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx pátý senát xx přiklonil x xxxxxxxx „přehodnocení“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxx xx i xxxxxx xxxxxx v zákonné xxxxx (§84 xxxx. 1 s. x. x.).
X xx xxxx xxxxxxxxxx sedmým xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu předběžně xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx dalších úvah x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxx následném přezkumu xxxxxxxx soudem (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx respektováno xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx posuzoval důvodnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zásahu.
V xxxxxxx xxxxxxx nastíněného xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zásahu, xxxx xxxxxx situace, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53. Xxxx xxxxxxxx xx týkalo xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. s. x případě, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx zápisu xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x citovaném xxxxxxxx x bodu 60 xxxxx, že „[x]xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx prvnímu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx marného xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Subjektivní lhůta xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sdělení, xx záznam proveden xxxxxx.“ V další xxxxx xxx xxxxx, xx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx x katastru, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxx jednání; xxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pochybení katastrálního xxxxx tak xxxx xxx xxxxxxx následky. Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx rozumí xxxxxxx xxxx, xx. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx nemovitostí. Xx xxxxxxx xxxx úvahy xxx dospěl k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxx šestého xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx napadl xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí, xx xxx xxxxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šestým senátem x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x navrhovali xx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení xx. xx. 7 Xx 107/2014. Je xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považován xx xxxxx trvající x xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 2 xxxxxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx odmítnuta. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx trvající xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí, x x takovém xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vysloveného xxxxxx senátem - xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodnost žalobního xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx by byla xxxxxxxxx přezkumu až xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx na žalobních xxxxxxxxx, kterými by xxxx xxx xxxxx, xx tedy xxxxx xxxxx k xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxxx zásah xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx jednorázový (x xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx). Xx by xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zásahová xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx mohla xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x skutkových xxxxxxx x žalobě xxx xxxxxxxx včasnou (xxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx podaná odmítnuta (x případě, že xx xx žaloby xxxxxxx x trvajícím xxxxxx nevyplývalo x xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu.
Je xxxxx xxxxxxxx i xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zásahu xxxxxxx xxxxxx a xxx xxx sám „kvalifikuje“. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezit x xxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxx xx nyní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx judikatury, z xxx xxx tyto xxxxxxxxxx typy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 3 písm. x) x. x. x. xxxxx označení xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určení povahy xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to x tomu, že xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx tvrzený xxxxx, xxxx zda xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx jednorázový x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x trvajícími důsledky x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx např. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2008, čj. 4 Aps 1/2007-67, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx takový xxxxxxxxx xxxxx xxx usuzovat xxxxx, xxx xx x ním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx, „xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. xx pouze xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu“. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2013, čj. 4 Xxx 1/2013-25, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxx (jednorázový xxxxx). Xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx usnesení xx. xx. 7 Xx 107/2014, týkajícím xx (xx)xxxxxxxxx záznamu do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. (ne)evidování xxxxxxxxxxx v katastru xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx by xxxx po jejím xxxxxxxx vráceny, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Sedmý xxxxx xxxxxxxx také xx xxxx náhled xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky, ve xxxx, x xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx zásahů je xxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, xx xxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidiče xxxxxx x přestupku. Xxxxxxx podal žádost x výmaz xxxxxx xxxxxxx, xx niž xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx je xxxxx xx zásah xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx registr řidičů xxxxxx daný xxxxxx xxxxxxxxx. Takto vymezený xxxxx xxxxxxxxx první xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx 25.9.2013 neumožnil xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx znemožnění nahlížení xx spisu dne 25.9.2013 x argumentoval, xx důsledky xxxxxx xxxxxx stále xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x řízeních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx nahlédnout do xxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v nahlédnutí xx spisu.
Sedmý xxxxx xxxx mínil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásah, xxxxxxxx jiného xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx kvalifikace xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovena xxxxxx x xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxxx rozlišování běhu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nutno poznamenat, xx xxxx nejasnosti xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x subjektivní xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx běžet xxxxx, než xx xxx xxxxxxx zásah xx jeho důsledky.
Vzhledem x popsaným rozporům xxxxx senát věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx sedmého senátu xx xxx xxxxxxxxx xxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx:
1.) xxx xxx úsudek x xxxxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxxxx nezákonného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že tento xxxxxxxxx zásah je xxxxxxx trvajícím, nebo xxx je xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v návaznosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx důsledky,
zda xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostačující, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx soud povinen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úsudek x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
2.) xxx xxxxxxxxxx xxx kvalifikaci tvrzeného xxxxxx, xxxx. podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx představuje samostatný xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu.
jak postupovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pokračování xxxxxxxxxx zásahu.
K postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx správní xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Naplněním xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx meritorní xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Popis xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx odráží xxxxx v petitu xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx nich xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený xxxxx xx zásahem trvajícím x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx neuplynuly xxx měsíce xx xxxxxx §84 odst. 1 x. x. x. Xx ostatně xxxxxxxxx x fakt, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx rozhojňovat xxxxxxx námitky x xxxxxxxxxxxx tvrzeného zásahu.
Ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se stěžovatelka xxxxxxxxx xxx, že xx přesvědčená, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadržování xxxxxxxxx vymykající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xxxx xxxxxxxxx šetření xx místě, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx xx věci xx. zn. 5Sžnz/2/2015, XXXXXXX, x. s., xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xxxxxx x pokračováním trvajícího xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx a účinnou xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx objektivní xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx pominuly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx byly xxxxxxx x žalobním xxxxxx x jak xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx petitu žaloby.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
(…) [26] Xxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx očividné a xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[27] Tou xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lhůty x podání xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. První x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladový xxxx, reprezentovaný rozsudkem xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51, xx xx xx, xx posuzování xxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, a xx bez ohledu xx jejich xxxxxxxxxx xx nepravdivost, takže xxxxxxxx xxxxx odvíjí xxxxxx xx xxxx, xx se skutečně xxxxx, xxxxx xx xxxx, co žalobce xxxxx, že xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, reprezentovaný xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Xxx 10/2013-76, xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx včasnosti xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx tvrzení mají xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, přičemž xx xx soudu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjistil x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx oproti xxxx, xxx xx xxxxxxxx žalobcem x xxxxxx. Xx řešení xxxxxxx otázky xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx běžet (x tedy xxx xxxxxx) objektivní x xxxxxxxxxxx lhůta k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dána.
[28] Xxxx xx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx typu začínají x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx, xxx xxxxxxx časově xxxxxx jednání veřejné xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), který xxxx xxxxx dobu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx situace, kdy xxxxx samotný xx xxxxxxx ukončením prvotního xxxxxx krátkého xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.9.2008, xx. 4 Aps 1/2007-67, xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, xx dne 30.10.2013, čj. 8 Xxx 14/2013-51, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53, xx rozsudek ze xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, x ze xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48). X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxx nastíněné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx každý x xxxxx xxxxxxxx. X xxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XX.2 Právní názor xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.A Xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[29] Podle §82 x. x. x. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx ‘xxxxx‘) správního xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx.“
[30] Podle §84 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxx xxx podána xx xxxx měsíců xxx xxx, kdy xx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxx lze žalobu xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x němu xxxxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxx ustanovení xxxxx zmeškání xxxxx xxxxxxxxx. Odstavec 3 xxx žalobci xxxxxx x žalobě uvést x) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx domáhá, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, c) označení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx §85 s. x. s. je xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx prostředky; to xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx se žalobce xxxxx určení, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. předpokládá xxx xxxxxx zásahové xxxxxx běh xxxx xxxxxxxxxx lhůt: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty ode xxx, kdy xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx xx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, u xxx však není xxxxxx, xxx a xxx xxxxxxx (tj. xxxx zřejmé, xxx x xxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. dnem, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) a xxxxx okamžikem začíná xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx xxx podání xxxxxx skončí uplynutím xxxxx xxxxxxxxxxx, nejpozději xxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, J.; Xxxxx, X.; Pospíšil, P.; Xxxxxxxxx, X.; Šebek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. Aktualizace. Xxxxx : X. X. Beck, 2016).
[33] Xxxxxxxxxx lhůta xx xxxx nepřekročitelná, xxxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx, xxxx marné uplynutí xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Účelem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx jistotu. Xxxx xxxxxxxxxx účely xx xxxxx xxxx xxx x protikladu. Xxxxx právo používá xxxx xxxx čas xxxx nejvýznamnější xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) právní skutečnost x x xxxx xxxxxxxx spojuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx straně xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxx nastolí xxxxxx xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxx, xxx x pro xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napomáhá xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] Při stanovení xxxxxxx xxxx objektivní xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky). Sedmý xxxxx xx svém xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx předvídatelnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx jednorázových s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx pádem x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §84 s. x. x., ukázal xxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozlišování, xxx xx xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zásahem. Xxxxxx x xxxx rozlišování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tříští xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x neustálému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx - včasnosti xxxxxx. Soudní ochrana xx xxx účastníka xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx leží nikoliv xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxxxxx zásahu. Otázkou xxxxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxx „xxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxx najít xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx významů pojících xx xxxxxxxxx s xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x dalšími xxxxx xxxxxxxxx x dativu (xxxxx k xxxxxx - 3. xxx), xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx význam xxxxx xx té xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx) stavu xx xxxx nové xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx situaci, x xxx xxxx dojít x minulosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx; xxxxx, smysl i xxxxxx xxxxx „došlo“ xxx xxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - „xxxxxxx“ - xx budoucnosti - „dojde“.
[36] Xxxxx „xxxxx“, xxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. x. x., xxxx nelze vykládat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nějakého xxxx, xxxxx xxxxx delší xxx, xxxxx jako xxxxxx, xxx xx xxxxx akt (x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx) odehrál, xxxxxx, xxxx xx, xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx. Xx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. A xx x přesto, xx xxxxxxxx takového zásahu xxxxx přetrvávat xxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx xxxxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx xx počátku, x přesto lhůty x xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxx běžet, xxx ohledu na xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx nezákonně xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxx xxxxxxx situaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x minulosti. X usnesení xx xxx 13.10.2015, čj. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX (dále xxx „xxxxxxxx RS xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx XX“), na xxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dochází xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx záznamu (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nebude xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx, že poté xxxxx xxxx stav „xxxxxxxxxxx“, xxx na xxx, že k xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx následujícího xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 30 xxx x xxxxxxxxx záznamu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v: Vetešník, X. §84 [Xxxxx xxx podání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Jemelka, X.; Xxxxxxxxx, X.; Vetešník, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2013, x. 720.
[38] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx pak nutno xxxxxxx okamžik, xxx xx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx mohl xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xx xx xxxxxxxx xxxxx němu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x na počátek xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (často xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx zahájit xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx okamžikem, xxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“, xxxx xxx xx do xxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx ohledu xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.9.2012, xx. 7 Afs 14/2011-115, x. 2748/2013 Xx. XXX, xxxxxxxx xx dne 16.4.2010, xx. 7 As 11/2010-134, xx xxx 19.9.2013, xx. 7 Xx 95/2011-108, a xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2010, xx. xx. XX. XX 946/09, x. 3/2010 Xx. XX).
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx počátku xxxxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxx xxxxxx. Často xxxx modifikováno v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, konkrétně x §5: „Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx správním soudnictví xxxxxxx ochrany xxxx xxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx obecný xxxxxxx je xxx xxxxx výslovně vyjádřen x rámci „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ [xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §68 písm. x) x. x. x., xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti nečinnosti x §79 xxxx. 1 x. ř. x.]. U xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx ustanovení výslovně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx nalézt. X §85 s. x. s. je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx nepřípustná xx. xxxxx, lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx interpretovat v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §5 x. ř. x. „Xxxxxxxxxx §85 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx předtím, xxx xx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. s.“ (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, x. s.).
[40] Xxxxxx ochrana xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxx, které xxxxx, xx konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnout meritorně, xxxxx xx práv xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má zajišťovat, xxx xx nezákonnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx nastanou, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx „x xxxxx xxxxx“), které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předešlou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx. Nejen xx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx dělby xxxx, xxxxxxxxxx brzd x xxxxxxxx. Žádná x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx existoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx nastupuje xxxxx a tam, xxx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice jsou, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, kde takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX.2.X Subsidiarita xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx proti rozhodnutí
[41] Xxxx xxxxxx pojetí xxxxxxxxxxxx zásahové žaloby xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx subsidiaritu xxxxxxxx xxxxxx chápe i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxx prostředek (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxx 1080, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XXX. volební xxxxxx 1998-2002, x §81-§86, x. 66-67, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Zásahová xxxxxx není „náhražkou“ xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, jakousi „xxxxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxxx, x nichž xx nelze xxxxxxxx x instrumentáriem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx správy, xxxxx xx napadán, xxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx [19] až [21] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS). Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x s. x. s., které xxxx proti xxxxxx xxxxxx přednost, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je přípustná xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 x xxxx. x. x. s.) x xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x x xxxx. s. x. s.). Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §65 a xxxx. x. x. s., xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx hrají xxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx a xxxxxxx xxx, kam ochrana xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx (xxx xxxx [17] a [18] xxxxxxxxxx usnesení XX xx xxxx xxxxxxxxxxx zápisu do XX). Xxxxxxxx xxxxxx xx tudíž nemůže xxxxxx, xxxx žalobní xxx by byl xxx xxx xxxxxxxxxx x jaký nakonec xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Xx. NSS).
IV.2.D Xxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx či xxxxxxx
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx existujícím x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci systému xxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Zákon x §85 s. x. s. xxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx“, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpis, xxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné správy xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx tuto xxxx xxxx správní xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx je xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx smyslu. V xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §262 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx „xxx“ mezi xxxxx xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx (srov. §177 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxxx výluky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x mnoha předpisech.
[44] Xxxxxxx „právních xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §85 x. x. s., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx více xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx systémový xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx interpretační xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravách xxxxx veřejného. Nacházejí-li xx xxxx nimi xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx obdobných institutů, xx na ně xxxxx nahlížet jednotným xxxxxxxx, xxxxxx-xx skutečně xxxxxxxxxx základ xxx xxxxxxx používání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx „zažitá“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx správní soud xx takovýto prostředek xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x. 552/1991 Xx.) xxxx prostředek xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx kontroly (rozsudek xx xxx 20.3.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-22), xxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxx Vyšší Xxxx, a. x.), x návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx nový xxxxxx xxx (zákona x. 280/2009 Xx.) xxxxxxxx dle 261 xxxx. 1 xx 5 daňového xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.1.2016, xx. 9 As 244/2015-47) x xxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x veterinární xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxxx zákona (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.2.2017, čj. Xxx 311/2016-58).
[46] Xxxxxxx prostředky xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x stížnost xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 17.12.2010, čj. 4 Xxx 2/2010-44, x. 2339/2011 Sb. NSS, xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2015, xx. 1 As 134/2015-36, x ze dne 24.5.2017, xx. 2 Xx 57/2017-29), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §94 x xxxx. správního xxxx x podnět xx xxxxxxx sdělení xxxxx §156 odst. 2 téhož zákona (xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, xx. 7 Xxx 2/2011-53). Xxxxxxxxx xxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxxx popsanými x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx (x případě xxxxxxxx její xxxxxxxxxx x xxxx-xx zásah xxxx xxxx důsledky xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x přikázat mu (xx-xx xx možné), xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx (na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxx rozhodnutí) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx svého xxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxx x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx časové xxxxxxxxx (xxxx. §56 xxxx. 3 s. ř. x.).
XX.2.X Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[48] Zda xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx využít xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx, xx xxxx otázky xxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx včasnosti. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počíná xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx dozví o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx okamžiku, xxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxx lhůta xxx vyřízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx správy (xx xxx xx podobu xxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxx nezákonným. Z xxxxxxxx xxxx, k xxxx se samotný xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx, xxx lze xxxxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx:
x) nezákonný xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tzn. nařízení xx xxxxxxxx započetí xxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. šetření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) - x tomto případě xx lhůta pro xxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx xx nařízení xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx marného xxxxxxxx lhůty pro xxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx nařízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx vyřízení uplatněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správní xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu překročil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. intenzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) - v xxxxx případě xx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dne, kdy x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxx xxx jeho xxxxxxxx, xxxx. ode xxx, kdy xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x způsobu vyřízení xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxxxx případem typu xxxxxx sub b) xx takový, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxxxxx času, xxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx trvání jednání xxxxxxx správy (xxxx. xxxxxxxxxxx dlouhá xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxx přímé nečinnosti xxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx předstírané xxxxxxxx). Xxxxxxxx skupinou xxxxx xxxxxxx zásahy xx xxxxx nečinnosti. X x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx kdy, xxx x xxx x xxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přesně xxxxxxx, zejména bude-li xx jednat x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu „xxxxxxxx“ xx xxxxxx nezákonného xxxxxx např. x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxx (xxx xxxx. §82 xxxx. 4 daňového xxxx). I x xxxxxxx případě však xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx důkazní x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvody, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx nutné xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah (srov. xxxx. xxx 22 xxxxxxxx ze xxx 4.5.2017, xx. 1 Xxx 88/2017-39).
IV.2.F Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání zásahové xxxxxx x xxxxxx xxx
[50] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, kdy x zásahu xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projevit x xxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx).
[51] Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, časově xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty bude xxxxxxx s počátkem xxxx xxxxx objektivní.
[52] Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx typicky xxxxxxxxx, atd.) je xxxxxx xxxxx, xx xx potenciální xxxxxxx xxxxx x zásahu x xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx x němu xxxxx. Xxxxx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx upravuje délku xxxxxx xxxx (2 xxxxxx x 2 xxxx). Xxxx xxx xxxxx, aby xxx xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čas k xxxxxx práva jako x případě žaloby xxxxx rozhodnutí (2 xxxxxx). Xx straně xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nastalém zásahu, xxx měl žalobce „xxxxxxxxxxxx“ možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx objektivního xxxxxxx xxxxxx (způsobení) xxxxxx, xx třetí xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx dále) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (2 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx nejpozději x xxxxxxxx den xxxxx objektivní, x xx x xx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxx moment žalobce xxxxxxxxxxx dozvěděl x xxxxxx xx svých xxxx. Dvouletá xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx do xxxxx práv „xxxxxxxx“.
XX.2.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žalobních xxxx
[53] Xx jistě žádoucí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx jednáním veřejné xxxxxx tak, xxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx jednání x xxxxx pokud xxxxx bez zbytečného xxxxxxx. Čím dříve xx postaví xxxxxxx, xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx je, xxxx. xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx „x xxxxxxx“ xxxx další xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xx s xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, aby „xxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx datu xxxxxx xxx xxxx (a xxx všechny) skončila. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx důležitou xxxx x hlediska dokazování x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.“ (xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 17.12.2007, sp. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb., xx xxxx „lišky x xxxxxxx“; srov. xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51).
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozsah x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx typy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x toho xxxxxx, xx se xxxxxx ochrany xx xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nástroje, x to xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx správní rozlišuje xxx xxxxxxx typy. Xx xxxx xxxxx x xxxx komplementární x částečně též xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, jakou „xxxxx“ veřejná xxxxxx xxx zásah xx xxxx, event. i xxxxx, xx-xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (rozuměj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx proti rozhodnutí. Xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, mají xxxxxxxx xxxx formu. X xxx lze xxxxxxx, xx žalobce xx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xx svých xxxx momentem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx tvrdit, xx dokud účinky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x tudíž xxx xxxxxxx.
[55] O xxxxxxxx xxxxxx xx možno x xxxxx kontextu xxxxxx jako x xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, xxxxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žalobou proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá x xxxxx. Ta xx x xxxxxx měla xxx xxxxxxx parametry, xxx xx soudní xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx odlišným xxxxxx zásahů (pokynů xx donucení), xxxxxx xxxxxx xx důsledkům. Xxxx xxx zakazuje, xxxxxxxxx; ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx deklaraci xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. s xx xxxxxxxxxxx soudní ochrany xxxx xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx se xxxxxxx xx skutečnosti, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx u xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxx (xxxx. aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zcela neomezenou xxxx).
[56] Právní úprava xxx x xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, §72 xxxx. 1 x. x. x. pro xxxx xxxxxx xxxxxxx dvouměsíční xxxxx xxx xxx, xxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx lhůtu jinou. X případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předvídá §80 x. ř. x. xxx xxxx xxxxxx jednoletou xxxxx xxx xxx, xxx xx věci, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dne, xxx xxx žalobcem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxx xxx soudní xxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx určitou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Lhůty xxx podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx danými, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx obtížnou určitelnost xxxxxxx zásahů, xxxxxx xxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx), xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx apod., xxxx. jeho vyšší xxx zákonem přípustné xxxxxxxxxx, koncentrace xx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx předepsané vlastnosti (x tomu xxxx. xxxxxxxx xx. 6 Xxx 1/2013-51). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx.
XX.2.X Xxxxx k posuzování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby
[58] Xxxxxxxxx první sporné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx x řešení xxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx zkoumat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xx žaloba xx xxxxxxxx, je xxxxxxx ji xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x objektivní skutkové xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx by jen xxxxxxx představitelné, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx být xx xxxxxx x xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nimž xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx odlišně. Xxxxx xxxxx pojem xxxxx, xxxxxxxxx jeden xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx či xxxxx žalobce, jde-li x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zároveň xxxx xxxx. Xxx subjektivní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx žalobce, odrážejícím xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx zjištění, xxxxx rozhodné xxxxxxxxx xx jsou x xxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[60] Xx xxxx zřejmé, xx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx musí soud x řadě xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxx okolnosti, xx nichž xx xxx stalo, xxxx xxxxx má xxxxxxxx xxx povahu x xxxx se týká. Xxxx si xxxx xxxxxxx, xxxxx vskutku x xxxxxxx došlo, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o něm xxxxxxx do sféry xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxx-xx na xxxxx pohled x xxxx opožděnost zřetelná, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx posoudit.
[61] Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, jaké jednání xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 x. x. x., „přimět“ x xxxxxxx jednoznačnému x xxxxxxxxxxx (zejména skutkovému) xxxxxx uvedeného xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x dalším xxxxx xxxxxxx, xxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby (xxxx. xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[62] Xxxxxx xxxxx, které xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dvoustupňového xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxx), xxxxx logicky xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx (i po xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx, že xx správně chápe), xx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx jednání nebo xxxx xxxxxxxxxx existující xxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemůže. Xxxxxxxxxxx ukázkou xx xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx žaloba xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx to, xx „xxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxx jednoduše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xx všechny parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx stanoveným xxxxxxxxx postupem žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žaloby a xx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
[63] Xxxxx xx zjevné x nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, povaze xxxx xxxxxxx či jiným xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §84 s. x. s., i xxxxx xxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. X tomto ohledu xx třeba xxxxxxxx xxxxxx vyslovené v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 8 Aps 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. NSS. Xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxx x uvedeného důvodu xxx xxx xxxxx, xx-xx nemožnost, xxx x xxxxxx tvrzené xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, zjevná x xxxxxxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úkony xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou a xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx nepředstavují xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxx ze xxx 31.7.2006, xx. 8 Aps 2/2006-95, xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2016, čj. 1 Xxx 183/2014-55, bod 42). Xxxxxxxx-xx rozumná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, je třeba xxxxxxx další „procesní“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[64] Pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx namístě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §85 x. x. x., xxxxx věty xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx byl xxxxxxxxx.“ Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, xx. směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx tak xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provést xxxx. Xxxxxx-xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce x xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. x. x.
[65] Xxxxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby. Xx xxxxxxxx xxxxxxx algoritmus xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx kroky nezaměnit xxxx xxxx proto, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x od xxxx, xxxxx způsobem byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce x xxxxxxxxx, xxxx. xxx povinen xx xxxxxxxx.
[66] Xxxxxx-xx soud, xx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
XX.3 Xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[67] Xxxxxxxxx xxxxx tedy uzavřel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx lhůta k xxxxxx xxxxxxxx žaloby (§84 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. x.) xxxxxx xxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xx. xxxxx xx objektivně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žalobcově xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (§84 odst. 1 věta xxxxx x. x. x.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx do xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx informace, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x čem xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx zásahem, spočívá x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx podstatná (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, x. 2386/2011 Xx. XXX).
[69] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx odvíjí x od xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx žalobci x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx je uplatnit. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xx xxxx, xxxxxxx xx nemůže xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx běžet xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, jak bylo x uplatněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx o tom xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx. Využije-li xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx xxxx krok xx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxx.
XX.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[70] Rozšířený xxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx x ní xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxx, xxxxxxxx v souladu x §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx celou věc xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[71] Xxx xxxxxxx výše, x xxxx, aby xxxx na žalobu xxxxxxxxx jako xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxx x objektivních xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, tj. xx správní xxxxx xxx šetření na xxxxx, provedeném v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 31.7.2012, pořídil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxx.
[72] Otázkou xxx xxxxxxx, která z xxxxxxxxx skutečností může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadem xx xxxxx představovat xxxxxxxxx zásah, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx bude xxxxxx spíše x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro své xxxxxxxxxx, typicky xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxx stanovených podmínek (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx další řízení xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxx, kdo xx vydal nebo xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx jednat x xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx by xxxxx o xxxxx xxxx, vymezený a xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, průtahů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx splnění. Od xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se odvíjely xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx zapotřebí xxxx xxxxx xxxx rozvíjet. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ukotvení xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xx xxxxx „co xx kdyby“.
[73] Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxx, že se xxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, který podle xx spočíval x xxx, xx Úřad xx v držení xxxxxxxxx, které získal x xxxxxxx šetření xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx šetření xx xxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxxx na xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx odebrání a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx. Xx xxxx v xxxx věci xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxx celé xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx šetření xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx požadovala, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by stanovil Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 31.7.2012 x vrátit xxxxxxx xxxxxxx xxxx dokumenty x zdržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a/nebo xxxxxxxxx xxxxxx dokumentů.
[75] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx náhled xx xxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxx xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx komunikace se xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxxx xxxx xxxx důvod. X x případě, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stejně xxxxxxxxxx x opožděnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxx xxx popsat xxxxxxxxx schématem xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §21x xxxx. 2 zákona x. 143/2001 Xx., x ochraně hospodářské xxxxxxx, provést xxxxxxx xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx přístup xx příslušných xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxx xx stěžovatelkou, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zástupci, za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účasti), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx (či xxxxxx xxxxx) x xxxxx x dalšímu xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx téhož xxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednáním a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx.
[77] Xxxxxxxxx xxxxx tedy nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx popisované xxxxxxx je xx xxxxxxx xx do xxxxxxxx doby nezákonným „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Jednak xxxxxxxx celou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů x hlediska xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (nikoliv z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jednak, xxx xx patrné z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažených xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx, zásah xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Úřadem. Xxxxxx xxxxxx „xxxx xxx určovací, xxx xxxxxxx“, neboť (xxx xxxxxxxx) v xxxxx XX. argumentovala x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a využívá xxxxxxxxx dokumentaci, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zkracuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx chráněná xx. 11, čl. 13 x xx. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trvá x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 a xxxx. x. ř. s.“ Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „Xxxx je xxxxxxx xxxxxxx porušování xxxx xxxxxxx spočívající x zadržování a xxxxxxxxx dokumentů získaných xxx místním xxxxxxx x xxxxxxx xxx 31.7.2012 x vrátit xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx x xxxxxx xx jakéhokoliv xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx popsaný xxxxx za trvající, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[78] X xxx se ovšem xxxxxxxxxxxx mýlí. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, konkrétně x xxxx provozovně x Českých Xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx Xxxx vyžádal a xxxxxxx kopie 67 xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx 7 osob, xxxxxx 5 xxxxxxxx x řad xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx dokumentech xxxxxxxx xxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxx xxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jednání, v xxxx xxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyžádání x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx událo (xxxxxxxx x proběhlo) během xxxxxxxx xxx 31.7.2012 x řádu xxxxxxxx xxxxx. Xx stejné xxxx o něm xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dnem tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynout xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx nezákonnému zásahu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxx nejpozději xx 30.9.2012. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx podala xxxxxx xx dne 9.3.2015, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dvouleté lhůty (xxx 31.7.2014). Takováto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[79] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxxxxxxxxxx používá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě. Xxxxxxx xxx to xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxx použití důkazů xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zahájeno x xxxxxx, xxxxx xxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx nemůže v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x těmto xxxxxxxx, xxxxx xx xxx vykročil ze xxx pravomoci. Xxxx xxxxxx xxxx posouzení xxxxxx tvrzeného xxxxxx x xxxxxxxx (ne)včasnosti xxxxxx žaloby. Jestliže xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 2.10.2014, xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vynucený xxxxx rozsudkem x xxxxxxxxx xxxxxxx §21x xxxx. 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 293/2016 Sb., který x účinností xx 19.10.2016 výslovně normuje, xx xxxxx šetření x obchodních prostorách xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) žalobu.
[80] X xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxx (x později xxxx xxxxxxxx) o xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx šetření xx xxxxx v obchodních xxxxxxxxxx dne 31.7.2012 x (xx)xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kopií dokumentů xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatelka x xxxxxxxx rovněž xxxxxx. Xx xxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 8.2.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 29.5.2017, xx. 30 Af 29/2016-262, xxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx základem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, že rozsudek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem pod xx. xx. 3 Xx 157/2017 xxxx xxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxx xxx vlivu na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajících xx včasnosti a xxxxxxxxxxxx zásahové žaloby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepředjímá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
XX.5 Xxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Karla Xxxxx
[1] X xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx běhu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x podání xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxx §84 odst. 1 x. x. s. „[x]xxxxx musí xxx xxxxxx do xxxx xxxxxx ode xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejpozději xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx od xxxxxxxx, xxx x xxxx došlo“. X xxxxx řadě většině xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podstaty xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx vnějším světě xxxxxx xxxx jednání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“, existujícím xxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx lidé, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx reální, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx projevuje xx xxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx policista xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx „hantýrce“ xxxxxxxxxx k nezákonným xxxxxxx x zásah xxxxxxxx jednorázový. Xxxx? Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx obušek, napřahuje xx, obušek dopadá xx xxxxxxxxxxxxxx záda, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx měkké xxxxx jeho těla, xxxxxxxxx je; xxxxx x nějakou xx xxxx zlomí. Xxxx xx xxxx x xxxxxxx zvedá a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx méně. Xxxxxxx xxx x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx interval xxxxxxx, nějakou dobu (xxx xxxxxxx či xxxx) xxxx x xxxxx skončí. Xxxx xx - do. Xxxxxxx nezákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx. Xxxxxx nějakou xxxx. Xxxxxx „bezčasé“.
[4] Xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, potřetí, posté, xx miliónté, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx „xxxx“ (v podobě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxx sekund, deset xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx třeba tři xxxx. Xxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx extrapolace xxxxxxxx xxxxxxxx xx, x jak absurdním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx náš xxxxxxxxxxx policista xxxxxxx xxxxxx demonstranta xxx xxxxxxx nepřetržitě xxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxx hlady x žízní). Demonstrant xx xxx, že xx xxx, x xxxxxxxx xxx jiného xxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xx něm xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx, xxx jej xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x sekundové pauze xxxx dvěma xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to xxxxxxx demonstrant xxxxxxxxx xxxx měsíců xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx subjektivní xxxxx. Xxx ji xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx se „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx xx dozvěděl xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx úder xxxxxxx xxxxxx na jeho xxxx. Možná xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx, avšak ruka xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x úder xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxx demonstrantova xx xxxx xxxxxxxxxxx). X xx xxxxxx se xxxxx xx xxxx xxxxx dostala xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx jedná, xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xx x xx xxxxx jde x xxxxxxx nezákonné.
[5] Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx lekl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, že úlekem xxxxxx. Policista xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x bezvědomí, který xx xxx nedozvěděl, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x bezvědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. Poté se xxxxxxxxxxx probudil. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x demonstrant xxxx, xx xxxxxxxx, čemu xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ihned, xxxxx xxxx druhý xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx bití pokračuje, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx xx, xxxxxxxxxxx xxxxx x demonstrant xxxxxx xxxxx xx deklaraci xxxxxxxxxxxx zásahu). X xxx xx, x xx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podal xxxxx - x xxxxxx většiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uplynula objektivní xxxxxxxx žalobní xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx mnoho xxxxxxxx.
[6] Vím, xx xxxx xxxxxxxx příběh xx absurdní x x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx toho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ukázaly xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xxxxx xx zásahových xxxxx podávaných x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Chápu ji; xx důležitější xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ochraně. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx případech odepře xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, které bude xxxxxxxxxx x bude xxxxxxxx x x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedených xxxxxxxxx záměrem, b) xx vyvolání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxx x) x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx neodstranění, xx-xx xxxxxxx správa povinnost xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxx“ gardu, xxxx xx-xx xxxxxxxxx jednat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty - se xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx xx xx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x §7, 8 x 9 zákona č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení o xxxx).
[9] Mám tedy xx to, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx k xxxxxx žaloby xxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxx, x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx názoru „xxxxx“ xx xxxxxx §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. až xxxxx, xxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx a xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx dobu, tu xxxxx, xx xxxxxx, xx dokonáno.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) lhůty xxx xxx za xx, že xx xx nutno xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx to, že xxxxx xxxxx trvá xxxxxx xxxxxx interval x že o xxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxxx kterému xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx zásah xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxx o zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dílčích xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, jak (x xxx a x xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx jednání, x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Proto xxx xx to, xx x subjektivní xxxxx k podání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. začíná xxxxx teprve xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx. X subjektivní xxxxx nicméně připouštím - x xxxxxxx xx xx vcelku xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [38] svého xxxxxxxxxx -, xx xx lze vykládat x xxxxxxxx, xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx i xx, xx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx aspektech xxxxxx, xxxx, slovy xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxx veřejné správy, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx proti xxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[11] Chci xxxxxxxxx, že lhůty x podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lhůta xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bránit. Xxxxx bych xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které byly xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx subjektivní či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxx tomu tak x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bude, už x xxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxx xxxxxx a bránit xx mu xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx).
[12] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bych xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xx lhůtách x §84 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx podat. Příkladem xxxx xxx xxxxxxx, xxxx - xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bijícím xxxxxxxxxxxx - xxxxxx následkem xxxxxx policisty xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx podal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxxx kvůli „xxxxxx xxxxxxxxx mravním“ hajitelné xxxxxxxxx žalobu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Stejně xx - xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x marném uplynutí xxxxxxxxxxx lhůty zásah xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ostrov a xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx. Zásah xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ostrov (xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx udržování xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) a xx stejném xxxxxxxx xx xx demonstrant x xxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nemohl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx - domnívám xx - xxxxxx.
[13] Xxxxxx většiny x xxxxxx jistotu xx xxxx x nepřesvědčivým xxxxxxx. Zřejmě je xx toho vědoma, xxxx spolu x xxxx kritizovaným pojetím xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x bodu [57] xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx obtížnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx x ochranou xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx nežádoucího stavu xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. xxxx vyšší xxx xxxxxxx přípustné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx li x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx splňovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx xx. 6 Xxx 1/2013-51)“. Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x běhu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx nemusí) xxxxxx, xxxxxxx to většina xxxxxxxx xxxxxx. X xxx má xxxxxxxx xxxxxx „specifičnost“ xxx xx liší xx xxxxxx jiných (Xxx xxxxxxx jen o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx? Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, že xx xxxxxxxxx z půdorysu xxxxxx nyní rozhodované. Xxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx judikatury, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx světle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx x řešení x xxxxxxxxx budoucnu.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Aleše Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxx se zcela x odlišným xxxxxxxxxxx Xxxxx Šimky. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádím níže x xxxxxxx další xxxxxx, xxx které xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasit.
[2] X xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxx xx xxxx xxxx [7] xx [12], které xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na projednávanou xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx většiny xxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx, xxx ten, xxxxx xxxxx xxxx aktuálně xxxxxxxxxx nezákonným jednáním xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxx xx nesprávný x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxxxx právu xxxxxx xxxxx promlčecí xxxx xx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 2 trestního xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxx x v xxxxxxx správního trestání [xxxx. §31 odst. 1 nového xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (x. 250/2016 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 39 xxxxxxxx.
[5] X x civilním právu xxxx. nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx, xxxxx započalo xxxx xxxxxxx dobou, a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxx x období, xx xxx xxxxxxxxx doba xxxxx neuplynula (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XX x 27.9.1974, 2 Xx 19/74, x. Xx 38/1974 Xx. NS., které xx stále xxxxxxxxxx, xxx §620 občanského xxxxxxxx x xxxx 2012 x xxxxxxxx x xxxxxx ustanovení xx: Švestka, X.; Xxxxxx, J.; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx. X, Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2014.). Xxxxxxx x xxxxxx x. 89/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §32 xxxx. 1 xxx. xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx působícího xxxxx paradoxní situace, xxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podání zásahové xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx.
[6] X xxxxxxxxxx xxxx pak xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, jak Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §72 xxxx. 5 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x xxxxxx xx xxx 23.11.2004, xx. xx. II. XX 599/02, Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Předtím, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudí, xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, mimo xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxx. xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v evidenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zásah svým xxxxxxxxxxx trvající xx xxxxxxxx, kdy daňový xxxxxxxxxx přestane být xx osobním xxxxxxx xxxx evidován. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx, dokud tento xxxxx trvá. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, oznámena xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vykládá xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 13.9.2016, čj. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470 Sb. NSS, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx, právě x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx připustit xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx znovu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 23 x 24 xxx. xxxxxxxx).
[8] X ohledem xx výše xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx výkladem xxxxxxxxxx x lhůtách x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 45 xxxxxxxx).