Xxxxxx věta
I. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx proto, xx x xxxxxx označené xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxx zkoumat xxxx přípustnost z xxxxxxxx §85 s. x. s., xxxxx xxxx před středníkem. Xxxx xx musí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, xx. směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Zatímco x xxxxxxxx žaloby nezkoumá, xxx xx žalobce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx mohl domáhat xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, avšak nevyužil xxxx, musí být xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §85 x. x. s.
II. Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx zásahové žaloby (§84 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. x.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx sféře. Oproti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s.) xxxxxx xxxxx okamžikem, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx dostanou xxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx má xxx xxxxxxxxxx zásahem, spočívá x xx xx xxxxxxxx xxxxx němu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx znalost práva, xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy, xxxxx xxxx žalobci x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx uplatnit. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xx xxxx, xxxxxxx xx nemůže zkrátit xxxxx x podání xxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx předtím, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx naloženo. Proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx začít xxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx do sféry xxxxxxx. Využije-li xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx, xxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, nemá xxxxx xxxx krok xx xxx xxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Xx. XXX, x. 735/2006 Xx. XXX, x. 1773/2009 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2339/2011 Xx. XXX, č. 2386/2011 Xx. NSS, x. 2748/2013 Xx. NSS, x. 3334/2016 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. a x. 3/2010 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 946/09).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX XX xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 31.7.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §21f zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx místě Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx specifikované x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx místě (xxxxxxxxx listinných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x počítačů xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxx xxx 9.3.2015 se xxxxxxxxx domáhala, aby xxxx Xxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv spočívající x zadržování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx získaných xxx xxxxxxx na xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx jakéhokoli xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dokumentů.
Krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 1.6.2015, xx. 62 X 42/2015-112, xxxxxx xxxxxx jako opožděnou [xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx převzetí a xxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně Xxxxxx xxxx jediným xxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxx na místě xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx nemohlo xxx xxxxx krajského xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Domáhala-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx zásah xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx skončil x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, činila xxx x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx x objektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §84 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxx.
X kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx směřovala, bylo xxxxxxx xx místě xxxxxxxxx Úřadem xxx 31.7.2012. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx trvající, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx uvedeném xxxxxxx x xxxxxx nevrácení. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dostačující xxxx tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxx zásah xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx to, xx x zásahové xxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx, x čem xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx x v xxx xxxxxxxxx xxxx nezákonnost. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxx vyhodnotil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx šetření xx xxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stěžovatelce xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx trvající xxxxxxxx xxx skončeného xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxx i xxxx konání nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zadržování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx právního xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx toho, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 s. x. x. x xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, x xx xxx 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přímém zkrácení xxxx xxxxxxxxxxxx trvajícím xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, využívání a xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx trvající xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.8.2014, xx. 10 Afs 28/2014-52 (xxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-23 (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx dne 15.11.2007, xx. 9 Xxx 5/2007-63 (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx umístění x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v přijímacím xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kterými odůvodnila xxxx žalobu. Uvedla, xx dokumentace je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, x xx převážná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nevztahuje x předmětu xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx šetření xx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zásah Úřadu xxxx. Proto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx podle §87 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení. Xxxxx xx xxxx přílišným xxxxxxxxxxx, pokud by xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, x teprve x jejím závěru, xxx xxxxxx znalosti xxxxxxxx ESLP ze xxx 2.10.2014 xx xxxx Delta Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11), xxxx tvrdila, že xxxxx proti trvajícímu xxxxxxxxxxx zásahu, xxxx xxxxxxx v převzetí x nevrácení určité xxxxxxxxxxx, resp. v xxx, xx tuto xxxxxxxxxxx Xxxx dosud xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx správním xxxxx.
X xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx považovat xxxx žalobu xx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xx místě, xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx také xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx dobu xxxxxxxxx řízení domáhat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx setrvala xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadem xxx šetření xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx vrácení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx jednu x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dovozuje nezákonnost xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx.
Xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx hodnocení zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx, xxx xxx úsudek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nezákonného xxxxxx dostačuje, že xxxxxx obsahuje tvrzení x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx předběžné xxxxxxxxx xx učinit xxxxxx o povaze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx poté xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. X xxxxx xxxx xxxxx senát dospěl x xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x minulosti xx shora xxxxxxx xxxxxxxx právní otázce x různých svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxx senát v xxxxxxxx ze xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, na xxxxx poukazovala i xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a posuzováním xxxx xxxxxxxxxx. […] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx existence podmínek xxxxxx xxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx judikuje, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx - xxxxxx x rámci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx pětice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §82 x. x. s., xx totiž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (rozsudek ze xxx 20.9.2006, xx. 3 Aps 3/2005-139, x. 1010/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx ze xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 16.12.2008, čj. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX). Xxxxxxx je pak xxxxx přistupovat x x posuzování otázky xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx zásahu. To xxxxxxx, xx xxx xxxxx o včasném xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx; sama xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxx x naplnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s., xx naopak xxxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx o neexistenci xxxxxxxxxx zásahu (xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx dle §82 x. x. x.), xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§87 xxxx. 3 x. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxx to, xx xx namítán xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pátý xxxxx x rozsudku xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Aps 10/2013-76, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxx xxxxxx Úřadu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx porušování xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže formou xxxxxxxx dominantního postavení. Xxxx xxxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx shodě x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxxx stěžovateli, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dominantního postavení xxxxxxxxxxx XXX, a. x., xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx 23.10.2012. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zásahu) žalovaného, xxx jedná xx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx není spokojen, xxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxx senát k xxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxx vedeného xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel. Předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxxx` ohledně xxxxxxxxxx správního řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení nemá xxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxx xx neodstraněním xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxx. výsledek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxx (§84 xxxx. 1 x. x. x.).
X xx věci xxxxxxxxxx sedmým xxxxxxx xx xxxxx zásadní xxxxxx, xxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu předběžně xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx úvah x včasnosti podané xxxxxx, xxxx. i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx, xxx xxxxxxx šestý xxxxx, xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xx xxxx xx xxxxxxx, kdy je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vycházet x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx vlastní úsudek x povaze zásahu.
V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx tvrzeními o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53. Xxxx xxxxxxxx xx týkalo běhu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx (ne)provedení xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení x xxxx 60 xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx zásahovou xxxxxxx proti prvnímu xxxxxxxxx návrhu, pak x xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx od marného xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx prvnímu podanému xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxx xxxxx pak uvedl, xx (ne)provedením xxxxxxx xxxxxxx x důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx vycházejí x xxxxx víře xx xxxxxx v katastru, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x katastru xxx právní jednání; xxxxx stav xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozšířeného xxxxxx (xx)xxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stav, xx. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx této xxxxx xxx dospěl k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx byl xxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx. Xxxxxx, xx které xx xxxxxxx napadl xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí, xx pak xxxxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nastat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šestým senátem x případě, kdy xx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bránili xxxxxxxx, v nichž xx skutkové xxxxxxxxx xxxx odlišně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx petity. Xxx xxxx může být xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 7 Xx 107/2014. Xx xxxxx, xx žalobce xxxx xxxxxx proti tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považován xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xx uplynutí xxxxx 2 xxxxxx xxx xxx xxxxxxx katastrálního xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx za předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxx na xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx zásahu z xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xxx dalšího vycházel x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x trvajícím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx xxxx xxx vázán, xx xxxx mohlo xxxxx x situaci, xx jeden xxxxxxx xx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx před pojmově xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x skutkových xxxxxxx x žalobě xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývalo x xxxxx x podání xxxxxx xx xxx xxxxxxxx). Xx jistě xxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx x imanentních xxxxxxxx xxxxxxxx státu.
Je xxxxx xxxxxxxx i xx xx, že xx žalobních xxxxxxx xxx nemusí být xxxxxxxxxxx seznatelné, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx vymezit x xxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxx, jednorázového s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nestanoví. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxx je nyní xxx výlučně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovodit. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x. pouze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx, nýbrž jeho xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usuzuje.
Za xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx x tomu, xx xx xxxx xxx xxxxxxx předběžně xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jakou xxxxxx má tvrzený xxxxx, xxxx zda xxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky. X x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2008, xx. 4 Aps 1/2007-67, xxxxx k povaze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxx nezákonný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxx důsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, „xx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x. xx pouze xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu“. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, xxxxxxxx realizace xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zásah). Xx shodnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 30.10.2013, čj. 8 Xxx 14/2013-51, x xxxxxxx kolaudačních xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxx ve výše xxxxxxxx usnesení xx. xx. 7 Xx 107/2014, týkajícím se (xx)xxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx nemovitostí, xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důsledkem, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat x xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98, podle xxxxx xxxxxxxxx účetních xxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx by xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vráceny, xxx xxxxxxxxx xx důsledek xxxxxxxxx daňové kontroly.
Sedmý xxxxx poukázal xxxx xx xxxx náhled xx povahu nezákonných xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jednorázových x xxxxxxxxxx důsledky, ve xxxx, x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zaevidoval x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx odpověď správního xxxxxx, xx jeho xxxxxxx nebude vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxx xx zásah xxxxxxxxx xxxxxxx evidování xxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxxx xxxxx xx xx okamžiku, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vymezený xxxxx považoval xxxxx xxxxx xx zásah xxxxxxxx povahy. Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx správce daně xxx 25.9.2013 neumožnil xxxxxxxx xxxxxxx nahlédnout xx daňového spisu. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx 25.9.2013 x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx nemožnost xxxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxx xxxx x závěru, že xxxxxxx xx domáhal xxxxxxx xxxx trvajícím xxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx trvající xxxxx xxx xxxxxxx xx přípisem správce xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx mu xxx nadále nebude xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx senát xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásah, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotné. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu x judikatuře jeví xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx žádná objektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zásah je x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx podle „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx běhu xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx druhů zásahu x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx ukončen xxxxx xx jeho xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zodpovězení xxxx otázek:
1.) xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx podané xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx žaloba xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx je soud xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení nejprve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonného zásahu x x návaznosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx důsledky,
zda pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxxxx nezákonného zásahu xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx trvajícím nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
2.) xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozlišit, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx samostatný xxxxx, důsledek jiného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu.
jak xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx, resp. podle xxxxxx kritérií xxxxxxxx, xxx úkon správního xxxxxx xxxxxxxxxxx samostatný xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatelka. X xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxx závazný a xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a tedy xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zamítnutí. Xxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxx kterému xxxxxx xxxxxxx, xx odráží xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx dostatečné, xx xxxxxx obsahuje xxxxxxx, xx napadený xxxxx xx zásahem xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx dosud neuplynuly xxx xxxxxx xx xxxxxx §84 odst. 1 x. ř. x. To xxxxxxx xxxxxxxxx x fakt, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx není xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx otázce xxxxxxxxxx x posouzení rozšířenému xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xx přesvědčená, xx xx namítaný zásah xxxxxxxxxxx v nepřetržitém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xxxx provedeno xxxxxxx xx místě, představuje xxxxxxxx nezákonný zásah. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 5Xxxx/2/2015, XXXXXXX, x. s., xxxxx Protimonopolnému xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx byly xxxx nejasnosti v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx vyloučeny x xxxxx na spravedlivý xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx by xxxx xxxx x x xxxxxxxx míře xxxxxxxx, kdyby xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx objektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx pominuly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxx x žalobním xxxxxx x jak xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx petitu žaloby.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx kasační stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
(…) [26] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxx xxxxx je určení xxxxxxxx okolnosti, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lhůty x podání zásahové xxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx zastoupený xxxxxxxxx xxxx, reprezentovaný xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51, má xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě, x xx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepravdivost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx odvíjí xxxxxx xx xxxx, xx xx skutečně xxxxx, xxxxx xx xxxx, xx žalobce xxxxx, že xx xxxxx. Druhý xxxxxxxxx xxxx, reprezentovaný xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Xxx 10/2013-76, naopak vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx mají xxx toliko xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, přičemž xx na soudu, xxx xx potřebné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx oproti xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx otázky xxxx xxxxxxx, xx jakého xxxxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxx) objektivní i xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxx právní otázce xx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[28] Xxxx xx však x ve xxxxxx x xxxxxxxxx, zda x xxx xxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxxx x končí. Především xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky, tj. xx situace, xxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx ukončením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.9.2008, čj. 4 Aps 1/2007-67, xx dne 18.4.2013, xx. 4 Aps 1/2013-25, xx xxx 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, xx xxxxxxxx xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, x ze dne 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48). I xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx běh objektivní x subjektivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spatřují ukončení xxxxxx každý v xxxxx xxxxxxxx. I xxx xx xxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.X Xxxxxx xxxxxxxxxx - úprava xxxxxxxx žaloby
[29] Podle §82 s. ř. x. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx (xxxx jen ‘xxxxx‘) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx zasaženo, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx toho, xx zásah xxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxx měsíců xxx dne, xxx xx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxx ustanovení xxxxx zmeškání xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvést x) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx domáhá, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx, jichž xx xxxxxxx dovolává, x) xxxxx výroku xxxxxxxx.
[31] Xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhat jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx se žalobce xxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx xxx dvou xxxxxxxxxx lhůt: subjektivní xxxxxxxxxxx lhůty ode xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dvouleté xxxxx xxx xxx, xxx x xxxxxx došlo. Xxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx není xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx (tj. xxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx lhůta je xxxxxxxxxx přesně stanoveným xxxxxxxxx (xx. xxxx, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx došlo) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Při kombinaci xxxxxx dvou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx uplynutím lhůty xxxxxxxxxx (xxxx. Jirásek, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, J.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. Xxxxxxxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016).
[33] Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, umožnit xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx jednotlivé účely xx mohou xxxx xxx v protikladu. Xxxxx právo xxxxxxx xxxx jiné xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx skutečnost x s xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ohraničení xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxxx, na straně xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxxxxxxx rozumného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] Při xxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxxx xxxxx rozlišovány zásahy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Sedmý xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu. X xxxxxxxxxx xx přístup x vymezení xxxxxx xxxx jednorázových x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx pádem x xxxxxxx xxxx lhůt xxxxx §84 x. x. s., ukázal xxxx xxxxxxxxxx. A x xxxxxxxxx senát xxxxxx k závěru x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nějaký xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokusy x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x nedosažitelná. Xxxxxxx leží xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zásadnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx.
[35] Počátek běhu xxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxx „došlo“. Xxxxxxx x běžném (xxxxxxxxx x hovorovém) xxxxxx xxx najít xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx významů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx, pochopením xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x právním xxxxxx xx spojení x dalšími xxxxx xxxxxxxxx x dativu (xxxxx x něčemu - 3. pád), xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxx význam xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx (právního x xxxxxxxxx) stavu xx jiné nové xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx popisuje x xxxxxxxx situaci, x xxx mělo xxxxx x xxxxxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxx xxx; xxxxx, smysl x xxxxxx pojmu „došlo“ xxx ještě lépe xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - „dochází“ - xx xxxxxxxxxxx - „xxxxx“.
[36] Xxxxx „xxxxx“, uvedený x §84 odst. 1 x. ř. x., xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxx (x xxxxx xx zkoumá, xxxxxx xx zásahem, xxxxxxxx zda xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, nastal, xxxx xx, xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx projevit x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx objektivní xxxxx. X xx x přesto, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přetrvávat xxxxx xx xxxxxxx dobu (xxxx. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx pociťovat účinky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, x přesto xxxxx x podání zásahové xxxxxx počínají běžet, xxx xxxxxx na xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx běžet od xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. X usnesení xx xxx 13.10.2015, čj. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX (dále jen „xxxxxxxx XX ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx XX“), xx xxx opakovaně poukazoval xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x závěru, xx x xxxxxx do xxxxx xxxxxxx dochází xxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přesněji xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx proveden), přičemž xx, xx poté xxxxx xxxx stav „xxxxxxxxxxx“, xxx na xxx, xx k xxxxxx xxxxx, nic xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxx údajů xx xxxxxxxx nemovitostí; při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx následujícího po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 30 dnů x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stejný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxx v: Vetešník, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx]. Xx: Jemelka, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 720.
[38] Xx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx dostanou xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx seznat, x čem jednání xxxxxxx správy, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx němu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx (často prekluzivní) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx zahájit xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx. Tento moment xx xxxxxxx okamžikem, xxx se xxxxxxx xxxxx „xxxxx“, xxxx xxx se xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, bez xxxxxx xx to, jak xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.9.2012, xx. 7 Afs 14/2011-115, x. 2748/2013 Xx. XXX, rozsudky xx xxx 16.4.2010, xx. 7 Xx 11/2010-134, xx xxx 19.9.2013, xx. 7 Xx 95/2011-108, x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.1.2010, xx. zn. XX. XX 946/09, č. 3/2010 Sb. XX).
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správě
[39] Xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty však xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §5: „Xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxx na xxxxx x xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx-xx xx zvláštní xxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřen x xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx“ [xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx obsažen x §68 písm. x) x. ř. x., ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti nečinnosti x §79 odst. 1 x. x. x.]. X xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X §85 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx nepřípustná xx. tehdy, xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx určení xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxx interpretovat x xxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §5 s. x. x. „Xxxxxxxxxx §85 x. ř. s. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx soudní ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx obrátí xx xxxx, xxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxx §82 x. x. x.“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, x. x.).
[40] Xxxxxx ochrana xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx práv xxxx, které xxxxx, xx konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx správa xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zajišťovat, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a čase, xxx xxxxxxxx, orgány x xxxx kompetentními (xxx xxxxx „v xxxxx linii“), xxxxx xx xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost x použijí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx brzd a xxxxxxxx. Žádná x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx existoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxxx (xxxxx) či xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx se může xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxx, xxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx ochrana x xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxx x tam, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx veřejné správě x dispozici xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
[41] Xxxx xxxxxx pojetí xxxxxxxxxxxx zásahové žaloby xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx chápe i xxxx xxxxxxxxx přednostního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zakotvených v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu v xxxx vytvářeném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (blíže xxxx. důvodovou xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxx 1080, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, x §81-§86, x. 66-67, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx xxxxxx není „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx sítí“ xxx xxxxxxx, x xxxxx xx nelze xxxxxxxx x instrumentáriem xxxxxx xxxxx rozhodnutí prostě xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, není xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx absenci xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. body [19] xx [21] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS). Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx subsidiární xxxx xxxxxxxx žalobním typům xxxxxxxxxx v x. x. s., xxxxx xxxx proti jejímu xxxxxx přednost, x xxxx prostředkům ochrany xxxxxxxxxxx ještě x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxx, že zásahová xxxxxx je přípustná xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. ř. x., žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. x.) a xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§101a x xxxx. x. x. s.). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x systému xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxx pomocného prostředku xxxxxxx x doplňku xxx, xxx ochrana xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. xxxxxxxxx (xxx xxxx [17] x [18] xxxxxxxxxx usnesení XX xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx XX). Účastník xxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxx, jaký xxxxxxx xxx xx byl xxx něj výhodnější x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Xx. XXX).
XX.2.X Xxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx
[43] Xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx existujícím v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx možné. Xxxxx x §85 x. x. x. xxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx“, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jaký xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxx (xxxxxxx) jednotné x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx a zároveň xxxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx neexistence xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx tuto xxxx xxxx xxxxxxx řád, xxxxxxx xxxx použití xx xxxxxxx vyloučeno x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx správa xxxx v xxxxxxxxx xxxxx smyslu. X xx obdobné xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx výslovně xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx nepoužitelnosti xxxxxxx (xxxx. §262 xxxxxxxx řádu). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nakolik xxxx „xxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx výluky x použitelnosti xxxxxxxxx xxxx xxxx obsaženy x mnoha xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx „právních xxxxxxxxxx“ xx smyslu §85 x. ř. s., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxxxxxx, x níž xxxxx zde více xxx jinde xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx právo. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx, xxx xxxxx je xxxxx jej xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravách xxxxx veřejného. Xxxxxxxxx-xx xx mezi xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemají-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx dosavadní „xxxxxx“ xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx prostředky, xxxxx xxx xxxxx poskytl x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xx orgány xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx nezjednání nápravy xxxxxx veřejné správy xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx podmínek xxxxx x soudní ochraně.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vyčerpat, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x. 552/1991 Xx.) jako prostředek xxxxxxx xxxxx výsledkům xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.3.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-22), námitky xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 337/1992 Xx., x správě daní x poplatků (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Lesy Vyšší Xxxx, a. x.), x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx citované xxxxxxxx x na nový xxxxxx xxx (xxxxxx x. 280/2009 Xx.) xxxxxxxx xxx 261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §261 odst. 6 xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, xx-xx nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xx 244/2015-47) x námitky xxxxx §76 odst. 4 písm. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., o veterinární xxxx, jako xxxxxx xxxxx opatření inspektora xxxxxxx veterinární xxxxxx xxxxx §53 odst. 1 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.2.2017, xx. Nad 311/2016-58).
[46] Xxxxxxx prostředky xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxx zásahové žaloby xxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxx. Xxx kupříkladu x stížnost xxxxx §175 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xx dne 17.12.2010, čj. 4 Xxx 2/2010-44, x. 2339/2011 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2015, čj. 1 Xx 134/2015-36, x ze xxx 24.5.2017, čj. 2 Xx 57/2017-29), podnět x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx zrušení sdělení xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxx zákona (xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, čj. 7 Xxx 2/2011-53). Rozšířený xxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxxx popsanými x xxxxx bodě xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x trvá-li xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mu (xx-xx xx možné), xxx xxxxxxx xxxx xxxx zásahem. Xxxxxxxxxx x čase xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx (na xxxxxx xx xxxxx retrospektivního xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) zde xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 1 x. x. s.), x xxxx i xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx takové xxxxxx xx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §56 odst. 3 x. ř. x.).
XX.2.X Xxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx vzniku
[48] Zda xxxxxxxx jiný právní xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxx §85 x. x. s. význam x xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx správnímu orgánu xxxxx uplyne lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odlišující xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx jednání xxxxxxx správy (xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xx opomenutí) xxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx „nezákonnosti“ xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx různé xxxxx xxxxxx:
x) xxxxxxxxx xx xxx samotný správní xxxx, xxx. nařízení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednání veřejnou xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx deliktu) - x xxxxx případě xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx od nařízení xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. připouští-li xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, xx okamžiku xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx marného xxxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxx, kdy xx xxxxxxx o xxxx nařízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dozvěděl (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) nezákonný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx (xxxx. intenzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) - v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx běžet xxx dne, xxx x tomuto excesu xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. také od xxxxxxxx opravného prostředku, xxxxxxxx marného xxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxx, xxxx. xxx xxx, kdy xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx správy, případně x způsobu vyřízení xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xx právní sféry xxxxxxx (xxxxxxxxxxx lhůta),
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx sub x) xx takový, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času, poté xxx hovořit o xxxxxxxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx daňová xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům, xxxx předstírané xxxxxxxx). Xxxxxxxx skupinou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nečinnosti. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx x xxx x xxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zejména xxxx-xx xx xxxxxx o xxxxxxx okamžik, xxx xx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx nezákonného xxxxxx např. z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. §82 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). X v xxxxxxx případě však xxxxxxx musí unést xxxxxxx tvrzení i xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx se xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x je nutné xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxx 22 xxxxxxxx xx dne 4.5.2017, xx. 1 Xxx 88/2017-39).
XX.2.X Subjektivní x objektivní xxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx a xxxxxx xxx
[50] Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx uběhnou xxxxxxxxx dvou xxx xx xxxxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxx, xxxx kdy se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (objektivní xxxxx), xxxxxxxx uplynutím xxxx xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxx účinky xxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx lhůta).
[51] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, nejčastěji bude xxxxxx, kdy nezákonný xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pocítí xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x počátkem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu xx xxxxxxxx s rozhodnutím (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx typicky xxxxxxxxx, xxx.) xx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxx x xxxxxx x xxxx později xxx x xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx. Proto také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lhůt, xxxxxxxxxxx x objektivní, xxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxx xxxx (2 xxxxxx x 2 xxxx). Xxxx xxx xxxxx, aby xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnut xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (2 xxxxxx). Xx straně xxxxx, xxx respektu x možnosti opožděně xxxxxxx vědomosti xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu, xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx času xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) zásahu, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitelného xxxxxxxxx (2 xxxx). Případná xxxxxx xxxx xxxx xxx podána nejpozději x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x za xxxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozvěděl o xxxxxx do xxxxx xxxx. Dvouletá xxxx xxx xxxxxx žaloby xx víc xxx xxxxxxxxxx x xxx xx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx „xxxxxxxx“.
XX.2.X Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žalobních xxxx
[53] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx jednáním veřejné xxxxxx tak, xxx xxx, xxx se xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx takové jednání x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Čím xxxxx xx xxxxxxx najisto, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xxxx. xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx „v xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx soukromých xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x ním xxx xx xxxx xxxxxxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx podání zásahové xxxxxx je xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx, xxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ x určitému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx (x xxx xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx něhož je xxxxxxx právního institutu xxxxx „xxxxxxx entropie (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení stavu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx hraje xxxxxxx důležitou xxxx x xxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx sporů), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx reálného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx lhůt xxx xxxx tisíci xxxx.“ (nález Ústavního xxxxx xx xxx 17.12.2007, xx. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxxx „xxxxx x xxxxxxx“; xxxx. xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.6.2013, čj. 6 Aps 1/2013-51).
[54] Xxxxxxxxx xxxxx poznamenává, xx rozsah x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx být xxx všechny xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x toho xxxxxx, xx xx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx domáhat zásadně xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobní xxxx. Xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx též xxxxxxxxxxx tak, aby xxxxxx ochrana xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, jakou „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxx zásah do xxxx, xxxxx. i xxxxx, je-li xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (rozuměj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nástrojem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx tuto xxxxx. X xxx lze xxxxxxx, že žalobce xx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx dá xxxxxxxxxxx, xx účinky některých xxxxxxxxxx jsou „xxxxxxxx“ xx xxxxxxx „trvalé“. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trvají, lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx běžet, x xxxxx ani xxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, čj. 2 Xxx 3/2004-42, zaznělo x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx žaloba proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xx xx x zásadě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se soudní xxxxxxx liší xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx uzpůsoben xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (pokynů xx donucení), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx zde zakazuje, xxxxxxxxx; xx zvláštních xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxx správní xxxxxx xxxx. s xx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednání veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx napadáno, tj. xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxx, nečinnost nebo xxxxx. Xxxx však xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[56] Xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, §72 xxxx. 1 s. x. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx rozhodnutí bylo xxxxxxx xxxxxxxx doručením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx §80 x. ř. x. xxx xxxx xxxxxx jednoletou xxxxx xxx xxx, xxx xx věci, v xxx xx žalobce xxxxxx ochrany, marně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx lhůta xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X u xxxxxx typů žalob xxx soudní xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xx úspěšně xxxxxxx xxxxxx ochrany toliko xx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx objektivně xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahů, jejich xxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx), xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí, např. xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx x trpění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx apod., xxxx. xxxx xxxxx xxx xxxxxxx přípustné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, lze-li x xxxxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předepsané xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xx. 6 Xxx 1/2013-51). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zásahových x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemohl, xxxxx xx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2.X Xxxxx x posuzování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxx xx jednou xx xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxx věcné xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xx žaloba xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ji xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx opřeno x objektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx by xxx xxxxxxx představitelné, xxx xxxxxxx objektivní žalobní xxxxx xxxxx xxx xx vztahu x xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx odlišně. Právě xxxxx xxxxx došlo, xxxxxxxxx jeden xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Ani xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx tvrzení, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxx xx xxxxxxx xx sféry xxxxxxx.
[60] Xx xxxx zřejmé, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx musí xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxx, zda xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx relevantní xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxx má xxxxxxxx xxx povahu x xxxx se xxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jednání xxxxx, xxx se relevantní xxxxxxxxx o něm xxxxxxx xx sféry xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není-li xx xxxxx xxxxxx x xxxx opožděnost xxxxxxxx, xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[61] Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Musí žalobce, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 x. ř. x., „přimět“ x xxxxxxx jednoznačnému a xxxxxxxxxxx (xxxxxxx skutkovému) xxxxxx xxxxxxxxx jednání, xxx xxxx xxxxx x dalším xxxxx xxxxxxx, xxx, xxx x xx jakých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx x xx xxxxxx okolností xx xxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xx xx xxxxx žalobce dostaly xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxx).
[62] Xxxxxx xxxxx, xxxxx učiní xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxx xxxxxxx, xxx odpovídají xxxxxxxxxxx, příp. x xxxxxx ohledech xx xxxxxxxxxx xx tvrzení xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx může xxxxxxx (x po xxxxxxxxx upřesnění x xxxxxxxx se, xx xx správně chápe), xx tvrzení žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxx nemůže. Xxxxxxxxxxx ukázkou xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx sice obecně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jednání x xxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx příkladem xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx to, xx „xxxxxx často xxxx“. Xxxx jednoduše žalobce xxxxxx xx xxxxx xxxxx něco, xx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, osvědčení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx projedná (xxxx-xx splněny další xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
[63] Xxxxx xx zjevné x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx své xxxxxx, povaze xxxx xxxxxxx či jiným xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §84 x. x. s., x xxxxx byla tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného xxxxxx. X xxxxx ohledu xx třeba xxxxxxxx xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx být (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a samy x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx rozsudek ze xxx 31.7.2006, xx. 8 Aps 2/2006-95, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2016, čj. 1 Xxx 183/2014-55, xxx 42). Existuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx nezákonný xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx věcné projednatelnosti xxxxxx, x xxxxx xxxx splněny, žalobu xxxxx xxxxxxxxx.
[64] Pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže být xxx x povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx namístě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dle §85 x. x. x., xxxxx věty xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx praví: „Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx v případě, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx určení, xx xxxxx xxx nezákonný.“ Xxxx xx musí xxxxxxx ujasnit, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. směřuje xxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx, x zápůrčí žaloby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zjistí-li, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx s §85 x. ř. x.
[65] Xxxxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, věnuje xx xxxx zkoumání xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx kroky xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xx xxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx nápravy, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. xxx povinen je xxxxxxxx.
[66] Xxxxxx-xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, odmítne ji xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
IV.3 Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[67] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodujících sporných xxxxxxxx otázek xxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx žaloby (§84 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. s.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx započalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sféře. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůta x podání xxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx první x. x. x.) xxxxxx xxxxx okamžikem, xxx se xx xxxxx xxxxxxx dostanou xxxxxx informace, na xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx x xx je xxxxxxxx proti xxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx podstatná (xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, x. 2386/2011 Sb. XXX).
[69] Xxxxxxxxxx včasnosti xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x od xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx, xxxxx xxxx žalobci x xxxxxxxxx, xxxx. byl xxxxxxx xx uplatnit. Xxxxxxxx řádný postup xxxxxxx xxxxx xxx xx újmu, xxxxxxx xx nemůže xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx v tom xxxxxx, že by xxxxxx xxxxx předtím, xxx se xxxxx xxxxxxx, xxx bylo x uplatněnými nesoudními xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxxxx v daném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není povinen xxxxxxxx, nemá xxxxx xxxx xxxx xx xxx lhůt pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
XX.4 Xxxxxxxxx xxxx samé
[70] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vztáhl xx xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx x xx xxx o jedinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx není xxxxxxx.
[71] Xxx xxxxxxx xxxx, x tomu, aby xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx patrné, xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xx. xx správní xxxxx xxx šetření xx xxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 31.7.2012, xxxxxxx xxxxxxxxx listinných dokumentů x převzal také xxxxxxx xxxxxxxxx vytištěné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[72] Otázkou xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx připouští. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx situaci, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, typicky xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx se stávají xxxxxxxx spisu a xxxxxxxxx jeho součástí x xx skončení xxxxxx. Xxxxx by xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx nesplnil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x existující xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxx.) převzaté xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx tomu, kdo xx xxxxx xxxx xxxx náleží, případně xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx zničit, xxxxx xx se xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxxx uplatnit xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx. Šlo xx xxxxx x zásah xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx až nesplněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nečinnosti, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zásahu xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx tuto xxxxx dále xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xx stylu „xx xx xxxxx“.
[73] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, který podle xx xxxxxxxx x xxx, xx Xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x průběhu xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx prostorách stěžovatelky. Xxxxxxx tomu krajský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx považovala šetření xx xxxxx.
[74] Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx odlišný xxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx lze představit xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx důvodů nařízeného xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx celé xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, že xxxxxx. Xxxxxxxx v rozsáhlé xxxxxx stěžovatelka brojila xxxxx xxxxxxxxx šetření xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a vlastně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx rozsudek, xxxxx xx stanovil Xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v zadržování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx dne 31.7.2012 x xxxxxx žalobci xxxxxxx tyto xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx používání a/nebo xxxxxxxxx xxxxxx dokumentů.
[75] Xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx náhled xx xxxxxxx petit v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxxx celé xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pomoci žalobní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vadou, xxxxx xx mohla xx xxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx důvod. I x případě, xx xx krajský xxxx xxxxxxxx x tezí x xxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxx x odebrání x xxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x žalobu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx uvedených.
[76] Xxxxxxxx xxx označený xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Úřadu xx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §21x xxxx. 2 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, provést xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx si xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxx xx stěžovatelkou, xxxx. xxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxx zástupci, za xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx), vyžádat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx (xx xxxxxx xxxxx) s sebou x dalšímu využití. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx během několika xxxxx xxxxx xxx, xx nepochybně v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx šetření xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vědoma xxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx.
[77] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xx do xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx celou dřívější xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx z xxxxxxxx možného xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jednak, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x kasační xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx, zásah xxxx xxxxxxxxxx již x xxxxxxxx převzetí a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dokumentů Xxxxxx. Xxxxxx pojala „xxxx xxx určovací, tak xxxxxxx“, neboť (xxx xxxxxxxx) x xxxxx XX. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx přitakání xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx x využívá xxxxxxxxx dokumentaci, bezprostředně xxxxxxxx x zkracuje xxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx čl. 11, xx. 13 x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx §82 x xxxx. x. ř. s.“ Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zadržování x xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx x žalobce dne 31.7.2012 a vrátit xxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx používání x/xxxx využívání xxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx včasnou.
[78] X xxx xx ovšem xxxxxxxxxxxx mýlí. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Budějovicích, x xxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx kopie 67 xxxxxxxxx od pracovníků xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxx 7 osob, xxxxxx 5 zástupců x xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx Xxxx přistoupil až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dokumentů, xx událo (xxxxxxxx x proběhlo) během xxxxxxxx dne 31.7.2012 x řádu xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx o xxx xxxxxxxxxxxx získala xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx začala xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx měsíců xx xxxxxx dne, xxxx nejpozději xx 30.9.2012. To xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx podala xxxxxx xx xxx 9.3.2015, xxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx dvouleté lhůty (xxx 31.7.2014). Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx zjistit x opakovaně uplatňovaných xxxxxxx x žalobě x xxxxxxx stížnosti. Xx jím snaha xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Argumentuje xxx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stromu. Rozšířený xxxxx xxxxxx v xxxxx rozhodnutí zaujímat xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx ze xxx pravomoci. Xxxx xxxxxx xxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x opožděnosti xxxxxx, xxxxxx xx zabývat xxxxx meritem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx závěry rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 2.10.2014, xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11) x absenci bezprostřední, x tudíž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx typům úkonů xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx legislativy vynucený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx §21f xxxx. 7 zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx xxxxxxx č. 293/2016 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx od 19.10.2016 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podat (xxxxxxxxx) xxxxxx.
[80] X xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (x xxxxxxx jeho xxxxxxxx) x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zákazu dohod xxxxxxxxxxxx soutěž xxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže v xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.7.2012 x (ne)použitelnosti tam xxxxxxxxx kopií dokumentů xxxx důkazů xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného Xxxxx xx xxx 8.2.2016 xxxxxxxxxx následně Krajský xxxx v Brně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2017, čj. 30 Xx 29/2016-262, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx místě x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx x jeho případným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxx před xxxxxxxx soudem pod xx. xx. 3 Xx 157/2017 xxxx xxxxx ukončeno. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sporných xxxxxxxx otázek týkajících xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x meritorního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci. Xxxxxx tak toto xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxx.
XX.5 Závěr a xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx soud správně xxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx
[1] X xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Podle §84 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xxxxx xxxx xxx xxxxxx do dvou xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx do xxxx let od xxxxxxxx, xxx x xxxx došlo“. V xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamotává xx, xx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx vychází z xxxxxxxxx podstaty xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx. Jednání veřejné xxxxxx xx projevuje xx vnějším xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx myšlenkovou xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx počítáni x jejichž jednání xx xxxxxxx správě xxxxxxxxx, jednají jako xxxxx xxxxxx, hmotní xxxx a jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx světě.
[3] Xxxxx policista xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx „hantýrce“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x zásah xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proč? Xxxxxxx xx srovnání x lidskými xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxx o oka xxxx. Ruka xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, obušek xxxxxx xx demonstrantova xxxx, xxxxx skrz xxxxxx xxxxxxxx xx měkké xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx je; možná x nějakou tu xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx x xxxxxxx zvedá a xx xxxxxxxxxxxx odvrací. Xxx trvalo sekundu, xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx jde o xxx, x xxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxx. Tento interval xxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xx xxxx) xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xx - xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxx, jsou x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Trvají xxxxxxx xxxx. Xxxxxx „bezčasé“.
[4] Xxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx dlouho pokračovat. Xxxxxxx, potřetí, posté, xx miliónté, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx „xxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxxxx se úderů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxx sekund, deset xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx tři xxxx. Vím, xxx x představu xxxxxxx, xxxxxxx takováto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvědomit xx, x jak absurdním xxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx, že xxx xxxxxxxxxxx policista xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tři xxxx x že xxxxxxxxxxx xx fyzicky xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx rád, xx xx xxx, a xxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx údery. Xxx xx něm nelze xxxxxxxxx, aby v xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx pauze xxxx dvěma údery xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx většiny xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx udělat - uplynula mu xxxxx xxxxxxxxxxx lhůta. Xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx dozvěděl xxxxx, kdy první xxxxxxxxxx xxxx obuškem xxxxxx xx jeho xxxx. Xxxxx dokonce xxxxx x xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx záda xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx začala xxxxxxxxx x xxxx xxx nešlo xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxx demonstrantova se xxxx xxxxxxxxxxx). X xx chvíli xx xxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x že xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Dobrá, xxxxxxxxxxx celý xxxxxx xxxxx xxxxxx. Dejme xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx lekl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, že úlekem xxxxxx. Policista xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x bezvědomí, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx na něho xxxxxxxxxxx údery xxxxxxx. X x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx celé xxx roky, xx xxxxx jej xxxxxxxxx xxx. Poté xx xxxxxxxxxxx probudil. Policista xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx, xxxx xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx hned xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx, zda xxxxxxx, xxx xxx za xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx určovací, xxx xx xxxxx, xxx xx, definitivně xxxxx x demonstrant xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx xx, x xx xx xx xxxxxx xxxxxxx vadí xxxxxxxxx, demonstrant podal xxxxx - x xxxxxx xxxxxxx demonstrantovi xxxxx uplynula objektivní xxxxxxxx xxxxxxx lhůta; xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx demonstrantovi xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxx, že xxxx xxxxxxxx příběh xx absurdní x x praxi xxxxxxxx. Xxx od xxxx xxxx xxxxxxxx příklady, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xxxxx xx zásahových xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x právní xxxxxxx. Chápu ji; xx xxxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x bude xxxxxxxx x a) xxxxxxxxxxx útocích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, b) xx vyvolání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x) v xxxxxxxxxxx vzniku protiprávního xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxxx v určité xxxxxxx nějakého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „v xxxxxxx“ xxxxx, tedy xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem jednotlivec, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 x 2 xx spojení x §7, 8 a 9 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
[9] Xxx xxxx xx xx, xx x jednání veřejné xxxxxx, které xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx běh xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx okamžiku xxxxxxxx dotyčného xxxxxxx, x nikoli, jak xx domnívá většina, xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xx xxxxxx §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx tehdy, xxx xx dokonán, xxx xxxxxxx, x xxxx spočívá x xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx, tu xxxxxx, xx dokonáno.
[10] Ohledně xxxxxxxxxxx (dvouměsíční) lhůty xxx xxx xx xx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx trvá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxx trvajícím xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x xxx x s xxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx najisto xxxx xxxx xx xxxxxxxx x okamžiku, xxx je xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx, dokonáno. Xxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 1 xxxx první x. x. s. xxxxxx xxxxx teprve tehdy, xx je zásah xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxxx - a většina xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [38] xxxxx xxxxxxxxxx -, xx xx lze xxxxxxxx x přísněji, tak, xx x xxxxxxxx xxxxxx běhu může xxxxxxxx x xx, xx do xxxxx xxxxxxx se dostane xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxx, „xxxxxx informace, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx němu“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx zásah xxxx xxxxxxx.
[11] Chci xxxxxxxxx, xx lhůty x xxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxx ochranu. Xx xxxx xxxxxx uplynutí xx lhůta xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, že xxxxxx xxx nelze xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx soudně xxxxxx. Xxxxx bych xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxx xxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx schopen xxx xxxxxx x xxxxxx xx mu xxxxxxx (xxx žalobou xxxxxxx).
[12] Xxx xxxxx úvah xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxxx, že ve xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx lhůtách v §84 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx, xxxx - xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bijícím demonstranta - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx několik xxx x xxxxxx x xxxxxx podal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx myslím, xx xxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ hajitelné xxxxxxxxx žalobu xxx xxxxx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxx. Stejně xx - xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx policista by xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx ostrov x xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xx xx civilizace, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu x xxxxxx xxxxxxxxx demonstranta xx pustém ostrově x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) x xx stejném okamžiku xx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x dozvěděl. Že xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx měsíců xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx - domnívám xx - xxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ji xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx toho xxxxxx, xxxx xxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxx pojetím xxxxxxxx lhůt xxxxxx xxxxxx x xxxx [57] xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxx „zcela xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx x trpění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, hluku xxxx., xxxx. xxxx vyšší xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx, xxx li x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomu xxxx. rozsudek čj. 6 Aps 1/2013-51)“. Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahů závěry xxxxxxx x běhu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx) platit, xxxxxxx to většina xxxxxxxx xxxxxx. V xxx má xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx xx liší xx xxxxxx xxxxxx (Jde xxxxxxx xxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí? Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx silnic, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, že by xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ponechání xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx konkrétních xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, kvituji xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx bych xxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx x argumentací, xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx budoucnu.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Roztočila
[1] Xxxxxxxxxx se xxxxx x odlišným xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasit.
[2] X xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.10.2015, čj. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxx xx xxxx xxxx [7] xx [12], xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxx a na xxxxxx xxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání x xxxxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx, xxx xxx, jehož xxxxx jsou aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx žaloby považuji xxxxx xx nesprávný x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X trestním xxxxx xxxxxx xxxxx promlčecí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání (§34 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání [xxxx. §31 odst. 1 xxxxxx zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (x. 250/2016 Xx.)], xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 39 xxxxxxxx.
[5] I x xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xx xxxxx, xxxxx vznikla xxxxxxx útoky či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XX x 27.9.1974, 2 Cz 19/74, x. Rc 38/1974 Xx. XX., xxxxx xx stále xxxxxxxxxx, xxx §620 občanského xxxxxxxx x xxxx 2012 a xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xx: Švestka, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Občanský zákoník. Xxxxxxxx, xx. I, Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2014.). Podobně x xxxxxx č. 89/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §32 xxxx. 1 cit. xxxxxx). X důsledku xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx paradoxní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx restriktivního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana xx xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podání zásahové xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] X neposlední xxxx pak xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx Ústavní xxxx aplikuje zcela xxxxxxx §72 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x xxxxxx xx xxx 23.11.2004, xx. xx. XX. XX 599/02, Xxxxxxx soud xxxxx: „Předtím, xxx Xxxxxxx xxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxx, xxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxx stížnost xxxxxx xx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxx. xxxxxx zásahu orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §6 odst. 1 xxxx. x) živnostenského xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xx osobním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Spočívá-li xxxxx orgánu veřejné xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, xxx x zásah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx daňovém xxxx evidován. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trvajícímu xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxx, dokud tento xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxx xx xxxxx stanovené xxxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxx x rozšířený xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 13.9.2016, čj. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxx upřednostnění xxxxx na přístup x xxxxx právě xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xxx uplynutím xxxx xx xxxxxxxxx regulace, xxxxx xx znovu x xxxxx aplikována, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 23 x 24 cit. xxxxxxxx).
[8] X ohledem xx xxxx uvedené xx xxxx zřejmé, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxx výkladem xxxxxxxxxx x lhůtách x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 45 xxxxxxxx).