Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx, xx x žalobě označené xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 s. x. x., xxxxx xxxx před xxxxxxxxxx. Xxxx si musí xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx žaloba je „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Zatímco x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xxx xxxxxx, x zápůrčí xxxxxx xxxxxx zkoumání xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §85 x. x. s.
II. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. s.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx započalo jednání xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v žalobcově xxxxxx sféře. Oproti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání této xxxxxx (§84 odst. 1 věta první x. x. s.) xxxxxx běžet xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx informace, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x že xx xxxxxxxx proti xxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx, xxxx znalost xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx odvíjí xxxx xxxx od xxxx, xxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zkrátit xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx běžet xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, jak xxxx x xxxxxxxxxxx nesoudními xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v daném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, než se xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemá tento xxxx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 720/2005 Sb. XXX, x. 735/2006 Xx. XXX, x. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Xx. XXX, č. 2748/2013 Xx. NSS, x. 3334/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 30/1998 Xx. x x. 3/2010 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 946/09).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx EUROVIA XX xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 31.7.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „Xxxx“) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx na xxxxx xxxxx §21x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Během xxxxxxx xx místě Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dokumenty xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxx xxx 9.3.2015 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů získaných xxx šetření xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx se jakéhokoli xxxxxxxxx a/nebo xxxxxxxxx xxxxxx dokumentů.
Krajský soud xxxxxxxxx ze xxx 1.6.2015, xx. 62 X 42/2015-112, odmítl xxxxxx jako xxxxxxxxx [xxxxx §46 odst. 1 písm. b) x. x. x.]. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx jediným xxxxxx xxxxxxxxx vyústěním xxxxxxx xx místě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx šetření xx nezákonné. To xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x sobě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxx ochrany xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě, xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, činila xxx x době, xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx žaloby ve xxxxxx §84 odst. 1 x. ř. x. uplynula.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx němuž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 31.7.2012. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx zásah, x xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a využívání xxxxxxxxx získaných Úřadem xxx uvedeném šetření x jejich nevrácení. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx důvodnost xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx trval.
Stěžovatelka xxxx za to, xx v xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx, v čem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x čem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx vyhodnotil, xx xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxx šetření xx xxxxx, xxxxxxx převzetí xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah nepovažoval x pokládal je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxx i xxxx konání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx převzaté xxxxxxxxxxx xxx právního xxxxxx xxxx s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx, co xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx rozhodný jeho xxxxx v žalobě. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-51, x xx dne 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přímém zkrácení xxxx xxxxxxxxxxxx trvajícím xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, stěžovatelka cituje x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52 (xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx nepřípustně xxxxxxx xxxx), xx xxx 19.2.2015, čj. 1 Xx 151/2014-23 (xx xxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx evidování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx 15.11.2007, xx. 9 Xxx 5/2007-63 (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v přijímacím xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrekapitulovala také xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx dokumentace xx xxxxxxxxxx x využívána, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonně xxxxxxxx a vedeno, x xx převážná xxxx xxxxxxxx dokumentace xx xxxxx xxxxxxxxxx x předmětu správního xxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx vyjádření Úřadu xx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx Úřadu xxxx. Proto jakmile xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx podle §87 xxxx. 3 x. x. x. zamítnout. X xxxxx xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx „čistým“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pro tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx šetření xx xxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx vlivem znalosti xxxxxxxx XXXX ze xxx 2.10.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11), xxxx xxxxxxx, že xxxxx proti trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxx x nevrácení xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxx, že tuto xxxxxxxxxxx Úřad dosud xxxxxxxx x ponechává xx xx xxxxxxxx xxxxx.
X kdyby byla xxxxxxxx žaloba včasná, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxx Xxxxx považovat xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Bylo xx nesprávné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žalobu xxx xxxxx kdykoliv xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx možnost xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx k vyjádření Xxxxx xxxxxxxxxxxx setrvala xx xxx, xx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx šetření na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jeho reakce xx smyslu vrácení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka považovala xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu.
Sedmý xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxx x že tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx podle §82 a xxxx. x. x. x. X xxxxx toho xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x minulosti xx shora popsané xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů (x xxxxx případě xxxxx xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí) xxxxxxx, xx xx „xxxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxxxx meritorní projednatelnosti xxxxxx x posuzováním xxxx důvodnosti. […] Xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx ustáleně xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx x rámci úvahy x splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §82 x. ř. x., xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (rozsudek ze xxx 20.9.2006, xx. 3 Aps 3/2005-139, x. 1010/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, čj. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, č. 1773/2009 Sb. XXX). Xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxx i x posuzování otázky xxxxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx žaloby stačí, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx existenci zásahu xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx dospěl x xxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx xxx §82 x. x. x.), xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§87 xxxx. 3 x. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx názor xxxxxxxx pátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Aps 10/2013-76, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásahu Xxxxx xxxxxxxxx (nezahájením xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx potvrdil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx žalobce jako xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx „[x] projednávané xxxx se nejedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx některých xxxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx; xxxxxxxx jednal, x xx tím, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x. x., xxxxxxxxx xxxxxx x sdělil rovněž xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx 23.10.2012. Xxxxxxx xxxxx tedy nespočívá x xxxxxxxx nečinnosti (xxxxxxxxx zásahu) žalovaného, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx jeho ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, x čímž xxxxxxxxxx xxxx spokojen, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx mohly xxxxxxx.“ Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxx řízení není xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx trvání ‚xxxxxxxxxx stavu` xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx trhu x xxxxxxxxxxxx hnědým xxxxx; resp. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx přiklonil x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§84 odst. 1 x. x. x.).
X xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zásadní xxxxxx, xxx má xxx povaha tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx předběžně xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx úvah x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. x xxx následném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx pátého senátu), xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx tvrzení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobního tvrzení x xxxxxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zásahu.
V xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem, který xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx situace, xxx xxxx xxx problematická x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53. Xxxx usnesení xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. x případě, kdy xxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxx (ne)provedení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 60 xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx xx účastník zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu, xxx x případě hodnocení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Subjektivní xxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X další xxxxx xxx uvedl, xx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důsledkům xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. všech, xxxxx vycházejí x xxxxx víře xx xxxxxx v xxxxxxxx, xx xx závaznosti xxxxx v xxxxxxxx xxx právní xxxxxxx; xxxxx stav xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx závažné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx rozumí xxxxxxx xxxx, xx. (xx)xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx plynutí xxxxxxxxxxxxx x objektivních xxxx.
Xxxxx xx byl xxxxxxxxxx xxxxx šestého xxxxxx, nemohl by xxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (ne)evidování skutečnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pak xxxxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx formulovány, x navrhovali xx xxxxx xxxxxx. Tak xxxx xxxx být xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 7 Xx 107/2014. Xx možné, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx katastrální xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxx považován za xxxxx trvající x xxxxxx, bude-li podána xx xxxxxxxx xxxxx 2 xxxxxx xxx xxx sdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx odmítnuta. Xxxx xxxx nastat situace, xxx za stejných (xx obdobných) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx trvající xxxx spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vysloveného xxxxxx senátem - xx soud xx xxxxxxx tvrzení o xxxxxxxxx zásahu x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx věci xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx byl xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu považoval x x xxxxxx xxxxxxx xxxx zásah xxxxxxxx, xxxx naopak xxxx jednorázový (x xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx). To xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx mohla xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx shledána xxxxxxx (xxx-xx xx tvrzen xxxxx trvající), xxxx xx xxxx jako xxxxxxxx podaná xxxxxxxxx (x xxxxxxx, že xx ze xxxxxx xxxxxxx x trvajícím xxxxxx nevyplývalo a xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxx). To xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx x xx xx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx seznatelné, jaký xxxx zásahu xxxxxxx xxxxxx x xxx xxx sám „kvalifikuje“. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezit x xxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, jednorázového x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx nestanoví. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je nyní xxx xxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxx lze xxxx xxxxxxxxxx xxxx nezákonných xxxxxx dovodit. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podle §84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxx usuzuje.
Za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx x tomu, xx xx soud xxx xxxxxxx předběžně již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx o zásah xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky. X x tomto xxxxxx není xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx jednorázového xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x trvajícího zásahu. Xxxxxxxx xxx např. xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2008, xx. 4 Aps 1/2007-67, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx takový xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, kdy xx x xxx důsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, „xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxxxx jednorázového xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (jednorázový xxxxx). Xx shodnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx se vyslovil Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, x případě kolaudačních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx usnesení xx. xx. 7 Xx 107/2014, xxxxxxxxx se (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx důsledkem, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů x xxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vráceny, lze xxxxxxxxx xx důsledek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx nezákonných xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx jednorázových x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx, x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx zásahů je xxxx, xx. jeden xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. 1 As 151/2014-32, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidiče xxxxxx x přestupku. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, na niž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxx xx zásah xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zásah xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx zmínit i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48, který xx xxxxx xxxxxxx, xxx správce xxxx xxx 25.9.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X zásahové xxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dne 25.9.2013 a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx nemožnost xxxxxxxxxx xx spisu dostatečně xxxxx x řízeních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx domáhal xxxxxxx xxxx trvajícím xxxxxxx, xxxxx spočíval x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxxxx, že mu xxx xxxxxx nebude xxxxxx x xxxxxxxxxx xx spisu.
Sedmý senát xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx samostatný xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx, není v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotné. Ačkoliv xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx podle „objektivního“ xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl činěn xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nepočala xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx zásah xx jeho xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x popsaným rozporům xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx:
1.) xxx xxx úsudek o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nezákonného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx žaloba xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx trvajícím, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx při posouzení xxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx zvážit povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky,
zda xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostačující, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nezákonný xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
2.) xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx úkon správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, důsledek xxxxxx xxxxxx xx pokračování xxxxxxxxxx zásahu.
jak xxxxxxxxxx xxx kvalifikaci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. podle xxxxxx kritérií xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx samostatný xxxxx, důsledek jiného xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx názoru xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx petit xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx závazný a xxxxxx je správní xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní ochranu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx meritorní xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxx zásahu, xxxx kterému xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx se xxxxxxxxxx petit, tj. xx dostatečné, xx xxxxxx obsahuje tvrzení, xx napadený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx §84 xxxx. 1 x. ř. x. To ostatně xxxxxxxxx x xxxx, xx řízení x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxx x koncentrační xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx předložené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xx přesvědčená, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nepřetržitém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx místě, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 5Sžnz/2/2015, XXXXXXX, a. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx úradu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx byly xxxx nejasnosti x xxxxxxxxxxx mezi samostatným xxxxxxx, důsledkem zásahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxx xxxx a x nejširší míře xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rozdíl x xxxx žalobních lhůt x jednotlivých druhů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx objektivní lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nepočala xxxxx xxxxx, xxx xx pominuly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx promítnut xx petitu xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
(…) [26] Xxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[27] Tou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx odvíjí xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx takové xxxxxx. První v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladový xxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozsudkem xx dne 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xx za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tvrzeních x žalobě, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepravdivost, xxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxx xx toho, xx se skutečně xxxxx, xxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozsudkem xx dne 13.3.2014, xx. 5 Aps 10/2013-76, xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z objektivně xxxxxxxxx skutečností, takže xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx zásahu, xxxxxxx xx na xxxxx, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace zjistil x případně „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx zásah xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx, od jakého xxxxxxxx začne xxxxx (x xxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xx vztahu x xxxxxxx právní otázce xx proto pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[28] Xxxx xx však x xx vztahu x xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x zásahy, xxx xxxxxxx časově xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyvolá xxxxxx xxxx (xxxxxxxx označený xxxx nezákonný), xxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky, xx. xx situace, xxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx ukončením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.9.2008, xx. 4 Xxx 1/2007-67, xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, xx xxx 30.10.2013, čj. 8 Xxx 14/2013-51, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, xx xxxxxxxx ze xxx 29.11.2006, čj. 8 Aps 4/2006-98). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx uvedené situace xxxxxxxx xx trvající xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, x ze xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48). I xxxx právní xxxxxx xxxx xxx relevantní xxx xxx objektivní x xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxx nastíněné xxxxxxxxxxx xxxxx spatřují xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.X Xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[29] Podle §82 x. x. x. „[x]xxxx, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx ‘xxxxx‘) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se žalobou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx určení xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.“
[30] Podle §84 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxx být xxxxxx xx dvou xxxxxx xxx dne, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx domáhá, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x) označení xxxxxx, jichž xx xxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx §85 x. x. x. je xxxxxx nepřípustná, „lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhat jinými xxxxxxxx prostředky; xx xxxxxxx x případě, xxxxxx-xx se žalobce xxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx lhůt: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, u xxx však xxxx xxxxxx, zda x xxx nastane (xx. xxxx zřejmé, xxx x kdy xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxx okamžikem xxxxxx xxxxx. Xxx kombinaci xxxxxx xxxx lhůt xxxxx základní právně xxxxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx xxx podání xxxxxx skončí xxxxxxxxx xxxxx subjektivní, xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxx, T.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, V.; Šebek, X. Soudní xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. Xxxxxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2016).
[33] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx nepřerušuje, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nedostupným. Účelem xxxxx je obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx v protikladu. Xxxxx xxxxx používá xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ohraničení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx její nevyužití x xxxxxxxxxx vymezeném xxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx nastolení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozumného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozlišovány xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx jednorázové s xxxxxxxxxx důsledky). Sedmý xxxxx xx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx předvídatelnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x vymezení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx x xxxxxxx běhu xxxx xxxxx §84 x. x. x., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. A x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx „xxxxx“ důsledkem xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx rozlišování xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany, neboť xxxxxxx k neustálému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přístup k xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x nedosažitelná. Xxxxxxx xxxx nikoliv xxx x nejednotné xxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozlišování. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistoupil x zásadnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
[35] Počátek xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx jako xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zde xxxx xxxxx „došlo“. Xxxxxxx x běžném (xxxxxxxxx i hovorovém) xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx především x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx spotřebováním xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx spojení x dalšími xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (xxxxx x xxxxxx - 3. pád), xxxx xx xxxx x posuzované xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx (právního x xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx (nezákonný zásah). Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, k xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx; xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx „došlo“ xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - „dochází“ - či xxxxxxxxxxx - „xxxxx“.
[36] Xxxxx „xxxxx“, xxxxxxx x §84 odst. 1 x. x. x., xxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx trval xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx (x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx) odehrál, xxxxxx, xxxx se, strhl, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx počíná xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. A to x přesto, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přetrvávat ještě xx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx-xx prováděna xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxx pociťovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rok; podobně x nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počíná objektivní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, kdy byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzoval xxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX (xxxx jen „xxxxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxxxx zápisu xx XX“), xx xxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx samotným aktem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nebude xxxxxx proveden), xxxxxxx xx, že xxxx xxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“, xxx na xxx, že x xxxxxx došlo, xxx xxxxxx. Objektivní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx údajů do xxxxxxxx nemovitostí; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 30 dnů k xxxxxxxxx xxxxxxx. Stejný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx objektivní xxxxx xxxx v: Vetešník, X. §84 [Xxxxx xxx podání xxxxxx x její náležitosti]. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, J.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 720.
[38] Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx nutno xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx do sféry xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx je zaměřeno xxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx (často xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx zahájit xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx datován xxxxxxxxx, xxx xx správní xxxxx „xxxxx“, tedy xxx xx xx xxxx xxxxx dostanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě pak xxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx informace „xxxxxx xxxxxx“ (srov. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 18.9.2012, xx. 7 Xxx 14/2011-115, x. 2748/2013 Xx. XXX, rozsudky xx dne 16.4.2010, xx. 7 As 11/2010-134, xx xxx 19.9.2013, xx. 7 Xx 95/2011-108, a xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2010, xx. xx. IV. XX 946/09, x. 3/2010 Xx. XX).
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx skutečnosti, že xxxxxxx soudnictví je xxxxxxxx xxxxxxx subsidiarity. Xxxx zásada xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §5: „Xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x xx vyčerpání xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx zvláštní xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci „zvláštních xxxxxxxxxx x řízení“ [xx vztahu x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx obsažen x §68 písm. x) x. x. x., xx vztahu x xxxxxx o xxxxxx xxxxx nečinnosti x §79 xxxx. 1 x. x. x.]. U xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx. X §85 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v §5 x. x. x. „Xxxxxxxxxx §85 x. ř. x. xxxxx tudíž vykládat xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxx-xx jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx správními xxxxx, xxx xxxxxxx předtím, xxx se xxxxxx xx soud, využil xxxxxx jiného právního xxxxxxxxxx, který má x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy, tj. xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. x.“ (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Afs 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, ve xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, a. s.).
[40] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx, xx konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx subjektivních práv. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zajišťovat, xxx se nezákonnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx zvaně „x xxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Nejen to. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx brzd a xxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx existoval xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx expanze (xxxxx) či xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx se může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx formami a xxxxxxx) xx jeho xxxxxxxxx subjektivních práv. Xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx formální.
IV.2.C Subsidiarita xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí
[41] Xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx výslovně klasifikoval xxxxxxxxx žalobu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. důvodovou zprávu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxx 1080, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, x §81-§86, x. 66-67, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx xxxxxx není „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx použitelnou, xxxxx xxxxx doplňkem, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxx“ pro xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxx, není xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxx. body [19] xx [21] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). Lze xxxx shrnout, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x. x. s., xxxxx xxxx proti xxxxxx xxxxxx přednost, x xxxx prostředkům ochrany xxxxxxxxxxx ještě v xxxxxx xxxx správními xxxxxx.
[42] Subsidiarita vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxx v úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x., xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. x. x. x.) x xxx podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x x xxxx. x. x. s.). Xx xxxxxxxxxx, že ústřední xxxx x systému xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxxx žaloba a xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxx pomocného xxxxxxxxxx xxxxxxx x doplňku xxx, xxx ochrana xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. nedosáhne (xxx xxxx [17] x [18] xxxxxxxxxx usnesení XX ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx XX). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxx, xxxx žalobní xxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx ze dne 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Xx. XXX).
XX.2.X Xxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx či nápravy
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx před podáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci systému xxxxxxx správy, xx-xx xx možné. Xxxxx x §85 x. x. x. xxxxxxx xxxxx „jiný xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx“, aniž xx xxxxx specifikoval, jaký xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx prostředí, v xxxx xx odehrává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpis, xxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do značné xxxx tuto xxxx xxxx správní xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyloučeno x xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu. X xx obdobné xxxxx xxxxxxx daňový xxx, xxxxx xx výslovně xxxx správnímu xxxx x xxxx nepoužitelnosti xxxxxxx (xxxx. §262 xxxxxxxx řádu). Je xxxxxxxxxx xxxxxxx, nakolik xxxx „xxx“ mezi xxxxx klíčovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x mnoha předpisech.
[44] Xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §85 x. x. s., xxxxxxx podmínka přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx zde více xxx jinde xxxx xxx uplatňován xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce xxxx xxxxxxxxxxxx obory xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx spíše je xxxxx xxx xxxxxxxxxx x procesních xxxxxxxx xxxxx veřejného. Xxxxxxxxx-xx xx mezi xxxx xxxxx odlišnosti x xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemají-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dosavadní „xxxxxx“ xxxxx orgánů veřejné xxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxx zákon poskytl x xxxxxxx práv, xxxxx zásadně ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s jistotou, xx orgány veřejné xxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx primárně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx podle §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (č. 552/1991 Xx.) xxxx prostředek xxxxxxx xxxxx výsledkům xxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx xxx 20.3.2013, xx. 1 Aps 1/2013-22), xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Lesy Xxxxx Xxxx, a. s.), x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx citované xxxxxxxx x na nový xxxxxx xxx (xxxxxx x. 280/2009 Sb.) xxxxxxxx dle 261 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 správního xxxx, má-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xx 244/2015-47) x námitky xxxxx §76 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx, jako xxxxxx xxxxx opatření inspektora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 22.2.2017, čj. Xxx 311/2016-58).
[46] Některé xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx kupříkladu x xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 17.12.2010, xx. 4 Xxx 2/2010-44, x. 2339/2011 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2015, xx. 1 As 134/2015-36, x ze xxx 24.5.2017, čj. 2 Xx 57/2017-29), podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx a podnět xx zrušení xxxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxx zákona (xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, xx. 7 Xxx 2/2011-53). Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto bodě xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx koncipována xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužící x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx x trvá-li xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx žalobcova xxxxx x xxxxxxxx xx (xx-xx to možné), xxx xxxxxxx xxxx xxxx zásahem. Xxxxxxxxxx x čase xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxx retrospektivního xxxxxxxx přezkumu žaloby xxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 1 s. x. x.), x xxxx i xx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx takové xxxxxx xx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §56 xxxx. 3 s. x. x.).
XX.2.X Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniku
[48] Zda xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx, který je xxxxx využít před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx krom otázky xxxxxxxxxxxx xxxx žaloby xxxxx §85 x. x. s. xxxxxx x xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dozví x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx případy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x kterém xxxxxxxx xx jednání xxxxxxx xxxxxx (ať xxx xx xxxxxx xxxxxx či opomenutí) xxxxx nezákonným. X xxxxxxxx xxxx, k xxxx se samotný xxxxx „nezákonnosti“ xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx:
x) xxxxxxxxx xx xxx samotný správní xxxx, tzn. nařízení xx xxxxxxxx započetí xxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. šetření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) - x xxxxx případě xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednání (xxxxxxxxxx xxxxx), popř. připouští-li xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx či xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx marného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vyřízení, resp. xxx xxx, xxx xx žalobce x xxxx xxxxxxxx, faktickém xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uplatněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx (subjektivní xxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správní xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mantinely (xxxx. intenzivní exces xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) - x xxxxx případě by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx x xxxxxx excesu xxxxx (objektivní xxxxx), xxxx. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxx, xxx se xxxxxxxxx o excesu xxxxxxx správy, xxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostaly xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (subjektivní xxxxx),
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxx sub b) xx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx trvání jednání xxxxxxx správy (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, během níž xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxx přímé nečinnosti xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům, xxxx xxxxxxxxxxx činnosti). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásahy xx xxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu, xxxx kdy, jak x xxx k xxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx náročné xxxxx moment xxxxxx xxxxxxx, zejména bude-li xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu „xxxxxxxx“ xx podoby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. z xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxx (xxx xxxx. §82 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). I x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x je nutné xx považovat xx xxxxxxxxx zásah (xxxx. xxxx. xxx 22 xxxxxxxx ze xxx 4.5.2017, čj. 1 Xxx 88/2017-39).
XX.2.X Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx
[50] Lhůty xxx xxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projevit x xxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxxxx lhůta), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaznamenal (xxxxxxxxxxx xxxxx).
[51] Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx prolínání se xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx nezákonný xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty bude xxxxxxx x počátkem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxx aktu xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxx xxxxx x obsahové xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ aktu typicky xxxxxxxxx, atd.) je xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x momentu, xxx x xxxx xxxxx. Proto také xxxxxxxx úprava xxxxxx x dvojicí xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxx lhůt (2 xxxxxx x 2 xxxx). Xxxx tak xxxxx, xxx xxx xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čas x xxxxxx práva xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí (2 xxxxxx). Xx straně xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx opožděně xxxxxxx vědomosti xxxxxxx x nastalém xxxxxx, xxx měl žalobce „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx obrany xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) zásahu, xx xxxxx straně xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx intervalu (2 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx nejpozději x poslední xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xx xxxxxxx, že by xx právě v xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx dozvěděl x xxxxxx xx svých xxxx. Dvouletá xxxx xxx xxxxxx žaloby xx xxx než xxxxxxxxxx i xxx xx, xxxxx xx xxxxx zásahu do xxxxx xxxx „nevšimli“.
IV.2.G Xxxxxx jistota x xxxxxxxxxxxxxxx žalobních xxxx
[53] Xx jistě xxxxxxx xxxxxxxx pravidla upravující xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx, xxx se xxx xxxx dotčen, xxxxxx xxxxxx jednání x soudu pokud xxxxx bez zbytečného xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je, resp. xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, tím xxxxxx více „v xxxxxxx“ jsou xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx na xxxxxx jednání navazují xx x xxx xxx či onak xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx objektivní xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx, aby „právní xxxxxxxxx“ x určitému xxxxxxxxxxx datu xxxxxx xxx vždy (x xxx všechny) skončila. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. pravomocí, xxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx důležitou roli x hlediska xxxxxxxxxx x případech xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem reálného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx důvody xxxxx x zavedení lhůt xxx xxxx tisíci xxxx.“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2007, xx. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb., xx věci „xxxxx x norníci“; srov. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-51).
[54] Xxxxxxxxx xxxxx poznamenává, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx všechny typy xxxxxxxxx xxxxx srovnatelná xx x xxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednoho v xxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx, x xx správní xxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx správní rozlišuje xxx žalobní xxxx. Xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x částečně xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx formu, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx správa xxx zásah do xxxx, event. x xxxxx, xx-xx nečinná. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx faktu, xx akty xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx formu. X xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ o xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xx účinky některých xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxx „trvalé“. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxxx začít běžet, x xxxxx xxx xxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxx xx možno x daném xxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, zaznělo x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá v xxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx parametry, xxx se soudní xxxxxxx liší ve xxxxx poskytnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx kasaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výrokový xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx; xx zvláštních xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx napadáno, xx. xxxx se odvíjet xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx u xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení (xxxx. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podat xx zcela xxxxxxxxxx xxxx).
[56] Xxxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x případě xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx žaloby v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, §72 xxxx. 1 s. x. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx doručením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx lhůtu xxxxx. X případě žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §80 x. x. x. xxx xxxx xxxxxx jednoletou xxxxx xxx xxx, kdy xx xxxx, v xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx, a není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. I u xxxxxx typů žalob xxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx úspěšně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nečinnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx objektivní, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx danými, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx nezabýval formami xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx určitelnost xxxxxxx zásahů, jejich xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochranou xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. xxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, koncentrace xx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnosti (x xxxx xxxx. xxxxxxxx čj. 6 Xxx 1/2013-51). Xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x půdorysu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2.X Xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přípustnosti x xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x mnohém x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx“) podmínek xxxx xxxxx projednatelnosti. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povinnosti včasnost xxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být opřeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx došlo, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx více xxxx. Ani xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, odrážejícím xx x xxxx xxxxxxxx tvrzení, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx objektivním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxx xx xxxxxxx xx xxxxx žalobce.
[60] Xx xxxx zřejmé, xx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx musí xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx, se xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xx xxx stalo, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxx xx xxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx vskutku x xxxxxxx xxxxx, xxx se relevantní xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx do sféry xxxxxxx. Xxx postavení xxxxxxxxx skutečností xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx pouhých tvrzení xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxx pohled x xxxx opožděnost xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx posoudit.
[61] Soud xx xxxxx xxxx x první řadě xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný xxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 s. ř. x., „přimět“ k xxxxxxx jednoznačnému x xxxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx) xxxxxx uvedeného jednání, xxx bylo xxxxx x xxxxxx kroku xxxxxxx, zda, xxx x xx jakých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx a xx xxxxxx okolností xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxx xxxxxx (zejm. xxx xx do xxxxx žalobce dostaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jednání).
[62] Xxxxxx xxxxx, které xxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx dostatečná konkretizace xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx odpovídají xxxxxxxxxxx, příp. x xxxxxx ohledech xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx (i xx xxxxxxxxx upřesnění x xxxxxxxx se, xx xx správně chápe), xx tvrzení žalobce xxxxxxxx jednání xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx z xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx úřadu, avšak xxxxx jednání x xxxxxxxxxx případě zjevně x xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx veřejné správě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx xx, že „xxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxx jednoduše xxxxxxx xxxxxx xx zásah xxxxx xxxx, co xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, osvědčení xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx podání).
[63] Xxxxx xx zjevné x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84 s. x. x., x xxxxx xxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx upřesnit xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, č. 1773/2009 Xx. XXX. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x uvedeného xxxxxx xxx jen xxxxx, xx-xx nemožnost, aby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo nezákonným xxxxxxx, zjevná x xxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ustálené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxx procesní úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxx x sobě nepředstavují xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx rozsudek ze xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, xxx 42). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx není-li xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx za nezákonný xxxxx označeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xx třeba xxxxxxx další „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a pokud xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx projednat.
[64] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proto, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže být xxx z povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přípustnost xxx §85 s. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx: „Žaloba xx nepřípustná, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx prostředky; xx xxxxxxx x případě, xxxxxx-xx se žalobce xxxxx určení, xx xxxxx xxx nezákonný.“ Xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xxx ukončen xxx. Zatímco x xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx prostředky, x xxxxx ano, xxx tak učinil, x xxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. x. x.
[65] Xxxxxx není-li výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žaloby, věnuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx uvedený algoritmus xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx prostředky ochrany xx xxxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxxx a takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x dispozici, resp. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[66] Xxxxxx-xx soud, xx žaloba je xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
XX.3 Xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[67] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodujících sporných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. x.) počíná xxxxx xx okamžiku, xxx započalo jednání xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (§84 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx být xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx proti xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx znalost xxxxx, xxxx v tomto xxxxxxxx podstatná (srov. xxxxxxxx ze xxx 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, č. 2386/2011 Sb. XXX).
[69] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. byl xxxxxxx je uplatnit. Xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxx xx nemůže xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v daném xxxxxxx začít běžet xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx do sféry xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx xxxx krok xx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vliv.
IV.4 Posouzení xxxx xxxx
[70] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vztáhl na xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx v ní xxx o jedinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx celou xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[71] Xxx zaznělo xxxx, x xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx vycházet x xxxxxxxxxxxx skutečností. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx uvedené xx xxxxxxxx událo, xx. xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 31.7.2012, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x počítačů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx pak xxxxxxx, která x xxxxxxxxx skutečností může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx představovat xxxxxxxxx zásah, rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx bude xxxxxx spíše x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx se stávají xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx, xxxxxx vzato, xxxxxxx xxxxx nesplnil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxx stanovených podmínek (xxxxxxxx lhůty, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, předměty xxxx.) xxxx tomu, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohlo xx xx xxxxxx x zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx by xxxx možno uplatnit xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxx xxxx, vymezený x xxxxxxx až nesplněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx nečinnosti, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx zásahu xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx tuto xxxxx dále rozvíjet. Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ukotvení xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx „xx xx xxxxx“.
[73] Stěžovatelka x kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, který podle xx xxxxxxxx x xxx, xx Xxxx xx x držení xxxxxxxxx, xxxxx získal x průběhu šetření xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx šetření xx xxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx odlišný typ xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx místě. Xxxxxxxxx xxxxx má za xx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxx šetření xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx rozsudek, xxxxx by xxxxxxxx Xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx práv žalobce xxxxxxxxxxx v zadržování x využívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxx 31.7.2012 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx x zdržet se xxxxxxxxxxx používání a/nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pozměnil x xxxxxxxxxxxxx náhled xx xxxxxxx petit v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx celé xxxxxxx xx místě. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjasnit. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx řízení xxxxx, xxxxx by xxxxx xx jiných skutkových x xxxxxxxx okolností xxx důvodem xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. X x xxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxxxxx s tezí x nezákonném zásahu xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xx stejně xxxxxxxxxx x opožděnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x příčinného xxxxxx. Jednáním Xxxxx xx uplatnění pravomoci xxxxxxxxxxx x §21x xxxx. 2 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx si xxxxxxx xx příslušných xxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx (xx xxxxxx xxxxx) x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx a převzetí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx téhož dne, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x popsaných xxxxxxxxx, xx nichž xxxx šetření na xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx.
[77] Rozšířený xxxxx tedy nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx až do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trvajících zásahů x hlediska běhu xxxx xxx podání xxxxxx (nikoliv x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažených xxx v kasační xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zadržování vyžádaných xxxxx dokumentů Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx „jako xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx“, xxxxx (xxx xxxxxxxx) v xxxxx XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx „žalovaný xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xx. 11, čl. 13 x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx xxxx x xxxxxxx nemá jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x násl. x. x. x.“ Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx porušování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx místním šetření x xxxxxxx xxx 31.7.2012 x vrátit xxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx jakéhokoliv používání x/xxxx využívání xxxxxx xxxxxxxxx.“ Z xxxxxx xxxxxx je patrné, xx považovala popsaný xxxxx za trvající, x xxxxxx tudíž xx xxxxxxx.
[78] X xxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx mýlí. Xxxxxxx xx místě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x její provozovně x Českých Budějovicích, x xxxxx rámci Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx kopie 67 xxxxxxxxx xx pracovníků xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx 7 xxxx, xxxxxx 5 xxxxxxxx x xxx advokátů, x xxxx provádění Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyznačit v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx. V průběhu xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxx vzneseny xxxxx xxxxxxx. Jednání, x xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyžádání x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx (započalo x proběhlo) xxxxx xxxxxxxx dne 31.7.2012 x řádu xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx získala povědomí. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx xx tohoto dne, xxxx xxxxxxxxxx xx 30.9.2012. Xx však xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 9.3.2015, xxxx dokonce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty (xxx 31.7.2014). Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx.
[79] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany v xxxxx případě. Ostatně xxx xx zjistit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xx xxx snaha xxxxxxxx xxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, tudíž xxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stromu. Rozšířený xxxxx nemůže x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x těmto xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxxx x závěru x opožděnosti xxxxxx, xxxxxx se zabývat xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 2.10.2014, xx xxxx Xxxxx Pekárny xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11) x absenci xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx xxxxx xxxxx úkonů xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx právním řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx legislativy xxxxxxxx xxxxx rozsudkem x xxxxxxxxx xxxxxxx §21x xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 293/2016 Xx., který x xxxxxxxxx xx 19.10.2016 výslovně normuje, xx proti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podat (xxxxxxxxx) žalobu.
[80] X xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxx (x později xxxx xxxxxxxx) x xxxx x sankci x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve věci xxxxxxxx zákazu dohod xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.7.2012 x (ne)použitelnosti xxx xxxxxxxxx xxxxx dokumentů xxxx důkazů slouží x xxxx věci xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovněž xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xx dne 8.2.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx, xxxxx rozsudkem ze xxx 29.5.2017, čj. 30 Xx 29/2016-262, xxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxx průběhu x xxxxxxxx provedeného šetření xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudku XXXX xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx, xx rozsudek xxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 3 Xx 157/2017 není xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx vlivu na xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx sporných xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xx včasnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x této věci. Xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
XX.5 Xxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx
[81] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxx a dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx
[1] X xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx z nosných xxxxxx rozhodnutí.
[2] Xxxxx §84 xxxx. 1 x. ř. x. „[x]xxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejpozději xxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxx od xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx“. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx, x přitom x xxxx ohledů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx dnes xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jednání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx myšlenkovou xxxxxxxxxx, xxxxx „nehmotným“, xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx. Nicméně lidé, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde x dosavadní „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x nezákonným xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx? Xxxxxxx ve srovnání x lidskými xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxx, xxx x oka xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx záda, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx měkké xxxxx jeho těla, xxxxxxxxx je; možná x nějakou tu xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx s xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx o xxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dobu (xxx xxxxxxx xx xxxx) trvá a xxxxx skončí. Trvá xx - xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jsou x xxxxx ohledu xxxxxx. Trvají xxxxxxx xxxx. Xxxxxx „xxxxxxx“.
[4] Xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx bude x xxxxxxx obuškem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pokračovat. Xxxxxxx, potřetí, posté, xx miliónté, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx „xxxx“ (v podobě xxxxxxxxxxx xx úderů xxxxxxxx xxxxxx záměrem) xxxxx xxxxxx, deset xxxxx, xxxxx hodin, xxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx, jde x představu bizarní, xxxxxxx takováto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, x jak xxxxxxxxx xxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Dejme xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx policista xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tři xxxx x že xxxxxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxx xxx hlady x xxxxx). Demonstrant xx xxx, xx xx xxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx stát xx xxxxx x xxxxxxxx další x xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxx, kdy jej xxxxxxxxx bije, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, podal žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx většiny xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uplynutím xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx bití xx xxx xxxxxx udělat - xxxxxxxx xx xxxxx subjektivní xxxxx. Xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx se „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx xx xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx úder xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxx. Možná xxxxxxx xxxxx x chvilku xxxxx - v xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx záda xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx se začala xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxx demonstrantova xx xxxx xxxxxxxxxxx). X xx xxxxxx xx xxxxx do jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxx, xxxxxxxxxxx celý xxxxxx xxxxx trochu. Xxxxx xxxx, že demonstrant xx natolik xxxx xxxxxxxxx s napřaženým xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx demonstranta x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nedozvěděl, xx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx setrval xxxx xxx xxxx, po xxxxx jej policista xxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx s bitím x xxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxxxx, čemu xxx xx strany xxxxxxxxx vystaven, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxxx zásahovou xxxxxx (nechme xxx xxxxxxx, zda zápůrčí, xxx xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokračuje, xxxxx určovací, xxx xx xxxxx, xxx xx, definitivně xxxxx x demonstrant xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx xx, a xx xx xx xxxxxx xxxxxxx vadí xxxxxxxxx, demonstrant xxxxx xxxxx - v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ukázaly slabiny xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Bojí xx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx; xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Svým xxxxxxxx většina x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu i xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x a) xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedených xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxx c) x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, má-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nějakého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxx“ gardu, tedy xx-xx xxxxxxxxx jednat xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivec, xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prekluzívní lhůty - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx běžet xx xx ukončení rozhodného xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 a 2 xx spojení s §7, 8 x 9 xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
[9] Mám xxxx xx xx, xx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, které může xxx xxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx běh xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání, x xxxxxx, jak xx xxxxxxx většina, xx xxxx započetí. X zásahu xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xx smyslu §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx bylo xxxx vylíčeno, trvá xxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx, xx dokonáno.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxx mám xx xx, že ji xx nutno vykládat xxxx x ohledem xx xx, xx xxxxx zásah trvá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx o xxxxx aspektech zásahu, xxxxx kterému xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx zásah xxxxxxx. Předtím, xxx xx dokonán, si xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx učinit xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx povaze xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x xxx a x xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx až xxxxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxxxx, x němž zásah xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xx, xx i xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. začíná xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx nicméně připouštím - a xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx [38] xxxxx xxxxxxxxxx -, že xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx, xx x započetí xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xx, xx do sféry xxxxxxx xx dostane xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, slovy většiny, „xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, v xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx má být xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx x xx je xxxxxxxx proti xxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx zásah xxxx xxxxxxx.
[11] Chci xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx podobně xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nastolit xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx xxx nelze xx xxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxx bránit. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - a xxxxx tomu xxx x zásahů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx schopen jej xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx zápůrčí).
[12] Xxx rámec úvah xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bych xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i žalobu xx xxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxx xxxx způsobilým xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxx - zůstaneme-li x příkladu s xxxxxxxxxx bijícím xxxxxxxxxxxx - zůstal xxxxxxxxx xxxxxx policisty xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx po probuzení. Xxx xxxxxx, xx xxxx kvůli „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx objektivní xxxxx. Stejně by - vymyslíme-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx ostrov x xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xx xx xxxxxxxxxx, x tedy k xxxxxxxx podat xxxxxx, xxxxxx až po xxxxxxxx xxxxxx. Zásah xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx demonstranta xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx udržování xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ostrově x xxxx nedovezení xx xxxxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xx - xxxxxxxx xx - xxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ji xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxx vědoma, xxxx spolu s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx [57] xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxx „xxxxx specifických (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx určitelnost xxxxxxx zásahů, jejich xxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. xxxx vyšší xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, koncentrace xx xxxxxx, xxx xx x objektivního práva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx čj. 6 Xxx 1/2013-51)“. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx zásahů xxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx) platit, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxx má spočívat xxxxxx „specifičnost“ xxx xx xxxx xx xxxxxx jiných (Xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx? Xx xxxxxxxxx povinnost zajistit xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx lékařské péče?), xxxxx většina neuvádí, xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x půdorysu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vrátek x xxxxxxx korekci xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež se xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx však xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx vypořádá, x xx je xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Aleše Roztočila
[1] Xxxxxxxxxx xx zcela x odlišným xxxxxxxxxxx Xxxxx Šimky. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho odlišném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] X xxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxx xx xxxx xxxx [7] xx [12], xxxxx xxx xxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxxxxxxxxxxx xxx a na xxxxxx xxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx většiny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokračujícího xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx, xxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takový způsob xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx i xx srovnání x xxxxxx právními xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání (§34 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §31 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a řízení x nich (x. 250/2016 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 39 rozsudku.
[5] X x xxxxxxxx xxxxx xxxx. nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, za xxx xxxxxxxxx doba xxxxx neuplynula (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XX x 27.9.1974, 2 Cz 19/74, x. Xx 38/1974 Xx. XX., které xx xxxxx použitelné, xxx §620 xxxxxxxxxx xxxxxxxx z roku 2012 a komentář x xxxxxx ustanovení xx: Švestka, X.; Xxxxxx, X.; Fiala, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx. I, Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2014.). Xxxxxxx x zákoně č. 89/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx však objektivní xxxxx (xxxx. §32 xxxx. 1 xxx. xxxxxx). X důsledku xxxx xxxx xxxxxx x trvajícího či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx paradoxní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nicméně v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] X neposlední xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §72 xxxx. 5 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x xxxxxx ze xxx 23.11.2004, xx. xx. XX. XX 599/02, Ústavní xxxx xxxxx: „Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx stížnost xxxxxxxxx posoudí, xxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxx formální procesní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, mimo xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxx §72 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x rozhodné xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx potvrzení xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx v evidenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zásah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx být xx xxxxxxx daňovém xxxx xxxxxxxx. Lhůta x podání ústavní xxxxxxxxx xxxxx trvajícímu xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxx xxxxx trvá. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxx ve xxxxx stanovené xxxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je x xxx evidován xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470 Xx. NSS, xxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx na přístup x soudu právě xxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, právě s xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xxx uplynutím xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 23 x 24 cit. xxxxxxxx).
[8] X xxxxxxx xx výše uvedené xx xxxx xxxxxx, xxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx výkladem xxxxxxxxxx x lhůtách x xxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx. xxx 45 xxxxxxxx).