Xxxxxx věta
I. Podání xxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx nápravy xxxx xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, kdy xx xx sféry xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx ani xxxxxx o prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., xxxxx je xxxxx xxxx podáním xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správce xxxx vyčerpat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx na xxx subjektivní lhůty xxx podání xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1764/2009 Sb. XXX, č. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Xx. XXX x x. 2956/2014 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu x. 30/1998 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXX XXXXX XX, x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se x Xxxxxxxxx soudu x Ostravě - xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx určení, xx xxxxxxxxxxxx konečné verze xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 17.1.2017, xx. 65 X 93/2016-30, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx dne 1.8.2016; xx xxx poslední xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2016, xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx marném xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx. Xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx věci začala xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, kdy se xxxxxxxxx x nezákonném xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx se pouhého xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx žaloby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděla xxx 31.5.2016, xxx xx byla doručena xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s §88 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx ukončena. Tímto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) podala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx zásahová xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jejím podáním xxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx. Xxx 21.4.2016 xxxxxx proti xxxxxxx žalovaného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx ze xxx 12.5.2016. Poté podala xxx 15. 6. 2016 x xxxxxxx x §261 odst. 6 daňového xxxx x nejblíže nadřízeného xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 25.8.2016 byla xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx její xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx xxx xxx 25.8.2016, xxx stěžovatelce xxxx doručeno vyrozumění Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství.
Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx znění §85 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před podáním xxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx, přesto xxx xxxx učinila. Tento xxxxxx jí xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odkázala xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004 110, x. 735/2006 Sb. XXX, xx xxxx Xxxx Vyšší Xxxx, x dále na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.3.2015, xx. 10 Xxx 16/2015 27.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx žaloby, xxxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxx určení, xx xxxxx byl xxxxxxxxx, xxxx její xxxxxx xxx §85 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxx xxx xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxx, které xx měly xxx xxxxxxxxxxx lhůty stavět. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx o konečném xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové žaloby xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx běhu lhůty xxx podání žaloby xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx v xxxxxx před správním xxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx za xxxx xxxxxxx významný dopad xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx netrvá. Xxxx ostatně xxxxx x x případě xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.8.2016, ačkoli xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxx dopustit xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx dne 31.5.2016.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx však x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.2.2014, xx. 2 Aps 8/2013-48, xxxxx: „Pro xxxxxxxxxxx této xxxxxx [xxxx.: xxxxxx deklaratorní xxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx podmínky; xxx xxxx podání xxxx xxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zcela xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx však xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx taková xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xx situace, xxx xxxxxxxx x dispozici xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opravný prostředek, xx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxx obrany xxxxxx. Xxxx-xx by i x xxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx x situaci, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx popření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xx souvisejícího xxxxxxxx minimalizace zásahů xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (§5 x. x. s.) x xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx nezákonnost mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx x xxxxxxx jejich xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxx-xx tedy x xxxxxxx postupu x odstranění pochybností xxxx daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek (xxxxxxxx) proti xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobilý xxxxxxx nápravu, nutno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vědomost xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx stejnému xxxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxxxx i desátý xxxxx x rozsudku xx xxx 26.3.2015, xx. 10 Xxx 16/2015-27, x x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2017, xx. 10 Xxx 254/2016-42.
Předkládající xxxxx xxxxx žádným způsobem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté x usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxx Brod, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zde xx. uvedl, xx „xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx okamžiku, xxx došlo x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx označován xx xxxxxxxxx. Xxxxx subjektivní xx xxxx xxxxxx xx vědomost žalobce x nezákonném xxxxxx. Xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx lhůtu je xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx případě vyřízení xxxxxxx.“
Xxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxx §85 s. x. x. x xxxxxxx xx přípustnost xxxxxx xxxxx zásahu xxx, xxx xx xxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxxx (daňovém) xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx běhu subjektivní xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx. Úprava umožňující xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zavedena xx x xxxxxxxxx xxx xxx 1.1.2012, x xx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xx navíc zabýval xxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Bez xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx též není, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx - xxxxxxx x Olomouci x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval otázkou, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předložené věci xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 8/2013, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát x xxxxx následně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 10 Xxx 16/2015. Xxx druhého xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx v době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx nápravy tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx již xxx xxxxxxx, nemůže mít xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx uplatněná x xxxxxxx naříkaného xxxxxxx je způsobilá xxxxxxxxxx požadovanou ochranu. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníka. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx nevyhovění xx rozhodnutí pouze xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tak bezpředmětné. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností xx xxx měsíce xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx stížnost, xxxx. xxxx vyřízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx podání deklaratorní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[18] X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. 10 Afs 254/2016 xxx xxxxxxx xxxxxxx jednak postup x odstranění pochybností, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxx xxxxxx jednání xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx), xxxxxx xxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Závěry xxxxx v této xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závěry druhého xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X povinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx zákonodárce x §85, x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxx pro xx případy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zpětné xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezákonná. Xxxx výjimka xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádné prostředky xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx by xxxxxx xxxxx trvat xx jejich uplatnění.
[19] X závěru, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx odlišit, xxx xxxxxx desátý xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 16/2015. X xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx nezákonný zásah x žalobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správce daně xx xxx 6.8.2013, xx. xxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.11.2006, čj. 8 Aps 4/2006-98), xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx celku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivého xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) daňové xxxxxxxx [...]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx §85 x. x. s. třeba xxxxx na vyčerpání xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. [13] Krajský xxxx xxxxxx správně xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ‚xxxxx zúčastněné xx xxxxxx daní‘ (xxx xxxxxxxxxxxx) poskytnut xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. s., x xxxx xxxxxxxx dle §261 odst. 1 xx 5 daňového xxxx a xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxx 261 xxxx. 6 daňového xxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 4/2013-25). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - (obsahově) xxxxxxxxx xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxx, xx xxxxx xxx subjektivní xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxxx od dne, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.5.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110).“
[20] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx přesvědčen, xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx počátek xxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx xx žalobce xxxxxx určení, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx, xxx kterého xxxx třeba při xxxxxx deklaratorní žaloby xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxx, xxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2015, xx. 8 Xxx 144/2015-30. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[p]rincip xxxxxxxxxxxx žalob xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokynem nebo xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. s.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. x xxxxxx xxxxx x x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx“. Xxxx senát xxxxxx xxxxxxx „to xxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, v §85 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxx normy, tj. x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výhradně xxxxxx nezákonnosti xxxxxx, xxx logicky xxxxx xxxxxxxxx takové žaloby xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, výslovně xxx xxxxxxxxx, xx zásahové xxxxxxxx žaloby xxx xxxxxx nepřípustné xxxxxx. Xxxxxxxx, ‚xx xxxxxxx‘ x xxxxxxx zásahových xxxxxxxxxx žalob, xxxx xx, xx neplatí xxxxxxxxxx jejich nepřípustnosti.“ Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx §85 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxx-xx xxxxx XXX xxx svém rozhodování x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jednou x možností podřaditelných xxx právě xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.X Nutnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §82 x. x. x. „[x]xxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (xxxx jen ‘zásah‘) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, xxxx xx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx“.
[24] Xxxxx §85 x. x. x. je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx prostředky; xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx určení, xx xxxxx byl nezákonný.
[25] Xxxxxxxxxx §84 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ode xxx, xxx xx xxxxxxx o nezákonném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx x xxxxxx došlo. Xxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnosti, x xxx však není xxxxxx, xxx a xxx nastane (tj. xxxx xxxxxx, zda x kdy xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přesně stanoveným xxxxxxxxx (xx. xxxx, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx došlo), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx kombinaci xxxx xxxx lhůt xxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016).
[26] V xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta běžet xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx spatřuje nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, xx věci Xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx okolnostech, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx nekonání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxx x §82 s. x. x., xxxx pro xxx této lhůty xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, x. 2386/2011 Xx. XXX).
[27] Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxx dospěl k xxxxxx, že za xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xx sféry xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx proti xxxx.
[28] Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx modifikováno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxx. Xx ve xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx znamená, že xx lze domáhat xxxxxx ochrany xxxx xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx zákon.
[29] X předkládajícím xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx §85 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx výklad. Xxxxx §85 s. x. x. je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx nápravy xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx x případě, domáhá-li xx žalobce pouze xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx účelem xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[30] Výslovnému xxxxx xxxxxx odpovídá x důvodová xxxxxx x zákonu x. 303/2011 Xx., který x účinností od 1.1.2012 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx umožní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, pokynu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, pokud xxx zásah ani xxxx důsledky netrvají x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a napomáhá xxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx efekt xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupem (xxx který xx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx), xx rozdíl xx nezákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nesprávnosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxx. X důvodové zprávě xx xxxxxxxx uvedeno „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zrychlení rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku x xx zrychlení xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudů, x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx domáhat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx příslušný xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxxxx tisk č. 319/0, 6. volební xxxxxx).
[32] Xxxxxxx deklaratorní xxxxxx zákonodárce tedy xxxxxxxxxx poskytovat ochranu xxxxx ukončeným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx orgány, ale xxxxxxxxxxxxxxx soudního rozhodování xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x z pouhé xxxxxx věci je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx ukončenému xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx ze xxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xx xx xx xx nezákonně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem nemůže xx xxxx situace xx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly x xxxxxxx xxxxxxxx) mít xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx situace žalobce, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx došlo, ale xxxxxx, v rámci xxxxxxx x němu xxxxx x x xxxxx kterého xx xxxx být nezákonnost xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx ukončen.
[34] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx tam, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxx, případně xxxxxxxxxx veřejné správy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx má xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx odstranit xxxxx než jakýkoliv xxxxxx přezkum. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx řešily předně x místě x xxxx, xxx nastanou, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předešlou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx, x xxx xxxxx z xxxx xxxxxx dominovat, aniž xx xxxxxxxxx prostředek x eliminaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) či xxxxxx xxxxxxx (protiváha), xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, že bylo xxxxxxxx (různými xxxxxxx x způsoby) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Xxxxxxx).
[35] Xxxxxxxxxx xxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx deklaratorní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však x xxxxxx věci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx, je požadavkem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx soudního přezkumu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odsouvají x xxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zápůrčí xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx
[36] X xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako obecného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx obsahově x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x různých xxxxxxxxxx, xxxx přijatelný. Naopak xx žádoucí, xxx xxxxxxx xxxxxxx prostředkům xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sjednotit výklad xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[37] Xxxxxxx xxx nejdůležitější xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx řád x xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx shodně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxx §261 odst. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 téhož xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 4/2013-25, č. 2956/2014 Xx. NSS, xx xxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx dne 13.2.2014, xx. 2 Xxx 8/2013-46, xx xx xxx 28.2.2017, xx. 2 Xxx 350/2016-43, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx stížnost, xxx xxxxxx o prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §85 x. x. x. xxxxx vyčerpat xxxx podáním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozsudku xxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §261 xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx tomu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 správního xxxx x xxxxxx xxxxxx x §85 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 7.11.2010, xx. 4 Aps 2/2010-44, x. 2339/2011 Xx. XXX, xx. xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxx. xx xxxxxxxxx, xxxxx x němu xxxx vést. Stížnost xx xxxxx být xxxxxxxx xx 60 xxx, x byla-li xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx učinit xxxxxxxx x nápravě, x xxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxx, xxxxx x to xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Procesně xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx je sdělení (xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx ještě xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeních xx stěžovatel xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednalo xx xx xxxxx spíše x formální, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxxxxx ochranný x xxxxxxxx účel, xxxxx má na xxxxx §85 s. x. s. Xxxxxxxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. xx tak mohlo xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[39] V xxxxxxxxxx na interpretační xxxxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx použité x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxx rozšířený xxxxx xx důležité xxxxxxxx xx nadále xx xxxxxxxx ve xxxx Xxxx Xxxxxxx, x xx xxxx. x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené x §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx podáním žaloby xxxxxxxx.
[40] Rozšířený senát xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Easy Xxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x stížnosti xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx snaží x nich xxxxx xxxxxx institut. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nestanovil xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx xx věci Xxxx Xxxxx Xxxx, dospěl x xxxxxx, xx xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §49 zákona x. 71/1967 Xx., xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx složitých xxxxxxxxx xxxxxxxx nejdéle xx 60 xxx; xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v této xxxxx, mohl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolací xxxxx (xxxxx příslušný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyřízení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Stížnost podle xxxxxxx xxxxxx §261 xxxx. 1 xx 5 daňového xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 uvedeného xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx 60 xxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx překročena, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§261 xxxx. 4 daňového xxxx). Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx se xxx (xxxxxx jako xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním řádem.
[41] Xxxxxx xxxxxxxxx obsažená x §261 xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx totožná x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §175 xxxx. 1, 5, 6 x 7 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, aby xxxxxx jako xx xxxxxxxx podle §175 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stížnosti, tedy (xxxx xxxx) jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx §85 s. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[42] Jedním x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx nápravy, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx zásahové žaloby xxxxxxxx, xx skutečnost, xx daňový xxx xxxxxxxx xxxxx stížnost xxx §261 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení. Xxxxxx tomu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §84 xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žaloba xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, kdy se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx k němu xxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. zn. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pojmu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx hraje xxxxxxx xxxxxxxxx roli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sporů), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x zavedení lhůt xxx před xxxxxx xxxx.“
[44] Zákonodárce váže xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nezákonném xxxxxx. Xxxxxxx běhu xxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx konání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx počátek běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x rukou xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx (v xxxxx časovém xxxxxxxx) xxxxxxxx na postup xxxxxxx xxxx podá.
[45] Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx posléze potenciálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), setkají-li xx x úředním xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx chováním jeho xxxxxxxxxxx, bez ohledu xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxx postup či xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá xxxx nahrazovat „klasické“ xxxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx (xxx jemu) x xxxxxxx jeho xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx použití obou xxxxxxxxxx, xxx postupně xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx částečně xxxxxxx. Nevhodné xxxxxxx xxxxxx osoby může xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, svévoli, záměrně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodnosti xxxxx xx nalézt xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Nezávisle xx xxx může xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx získaných xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezávisle xx tom, jestli xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x celé xxxxxxx správě, není xxxxxxxxxx důvodu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx subsoučásti, kterou xx xxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx kterákoliv xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxx xxxxx, xxxx něž xxx xxxxx např. xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, znalce, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxxx xxxxx všem xxxxx xxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx dle §261 daňového xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx x xxxxx xxx ony, xxx xxxxxx xx xx, xxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx typického xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. §237 daňového xxxx), námitka proti xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx (xxxx. §159 daňového xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osoby (xxxx. §77 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx x ochraně před xxxxxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxx řádu) x xxxx. X tohoto xxxxx je xxxxxx, xx xxxx podstatné, xxx xxxxx xxx xx onen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxx komplexně upravil, xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx procesních práv xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[47] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx prostředkem xxxxxxx xxxx nápravy xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §82 s. x. x. vyčerpat.
[48] X případě, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany či x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysokých soudů xxxxxx x nesporné, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx plně x xxxxxxxxx jednotlivce x ochraně jeho xxxxxxxxxxxxx práv, xx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx-xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zřejmé x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxx lhůt x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx x právní xxxxxx xx judikatury xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx užití xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx účely běhu xxxx x podání xxxxxxxx žaloby xx xxxx.
XX.
Xxxxx
[49] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx podmíněno xxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx do xxxxx xxxxxxx dostanou xxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x čem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[50] Xxxxxxxx ani žádost x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
[51] Xxxxxxxxx senát ve xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xx. vliv na xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 s. x. x.
[52] Jelikož xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx změny xxx xxxxxxx případ (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, xxxx VIII., č. 1764/2009 Xx. NSS).
[53] Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx nevyhnutelně xxxxxxxx x rozhodovací činností xxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxx jedné je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx často, představuje xx straně druhé xxxxxxxx xxxxxxxxx prvek xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zpětně, xxxxx by v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx subjekty, xxxxxxxxx x důvěře xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ztratili xxxxxxx x xxxxx (xxxx. též xxxxxxxx xx dne 28.7.2009, xx. 2 Xx 34/2009-65).
[54] Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 x 6 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomuto rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinky x neprospěch xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxx právo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxx. Xxx totiž postupoval xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx závěru x xxxx xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx desátého xxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 16/2015, z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, proto xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x dalším xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zabýval.