Právní věta
I. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že zásah xxx nezákonný, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx od xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace, xx jejichž xxxxxxx xxxx seznat, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx nezákonným zásahem, xxxxxxx a xx xx xxxxxxxx proti xxxx.
XX. Xxxxxxxx ani xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx právním prostředkem xxxxxxx nebo nápravy xx xxxxxx §85 x. ř. s., xxxxx je nutno xxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením správce xxxx xxxxxxxx. Případné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vliv xx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Xx. XXX x x. 2956/2014 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu x. 30/1998 Sb.
Věc: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXXX TRADE CZ, x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě - xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx určení, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2017, xx. 65 X 93/2016-30, xxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx podat xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 1.8.2016; xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dvouměsíční xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2016, tedy více xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx stranami xxxx nesporné, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásahu dozvěděla xxx 31.5.2016, xxx xx byla doručena xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx kontrola v xxxxxxx s §88 xxxx. 5 daňového xxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxx postaveno xxxxxxx, xx zprávu x xxxxxx kontrole xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx. Xxx 21.4.2016 podala xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016. Poté xxxxxx xxx 15. 6. 2016 x xxxxxxx x §261 odst. 6 daňového xxxx x xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx žádost x prošetření způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 25.8.2016 xxxx xx strany Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx její žádost x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti byla xxxxxxxxx xxxx nedůvodná.
Běh xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx dne 25.8.2016, kdy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxx §85 x. x. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx učinila. Xxxxx xxxxxx xx nicméně xxxxx klást k xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx závěrů xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 31.8.2005, čj. 2 Xxx 144/2004 110, x. 735/2006 Xx. XXX, ve věci Xxxx Xxxxx Xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 26.3.2015, xx. 10 Xxx 16/2015 27.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx zcela xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určení, xx xxxxx byl xxxxxxxxx, není xxxx xxxxxx dle §85 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty stavět. Xxx xxxxx xx xxxxx výhradně xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právních prostředků xxxxxxx nebo nápravy.
Nelze xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx nevyužije xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zásahovou žalobou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx), xxx i xxxxxxxxx xx xxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx významný dopad xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť k xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxx došlo a xxxxx xxxx netrvá. Xxxx xxxxxxx platí x v případě xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dozvěděla dne 25.8.2016, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx dopustit nezákonného xxxxxx, byla xxxxxxxx xx xxx 31.5.2016.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Druhý xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.2.2014, xx. 2 Xxx 8/2013-48, uvedl: „Pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx.: xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx] byly xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx tedy konstatovat, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx subjektivní xxxxx xxx podání žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx však nastane x xxxxxxx, xx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx v dispozici xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náprava, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxx. Xxxx-xx xx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx se xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx xxx uplynula xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxx popření xxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx a x ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xxxxx do správního (xxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xx ovládáno xxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 x. x. s.) x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx x případě xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx tedy x průběhu xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nutno xx xxxxxxxxxx určující xxxxxxx xxxxx k xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx tohoto opravného xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxxxx i desátý xxxxx v rozsudku xx xxx 26.3.2015, xx. 10 Xxx 16/2015-27, x x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2017, xx. 10 Xxx 254/2016-42.
Předkládající xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx Xxxx Vyšší Xxxx, xx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází. Xxxxxxxxx senát xxx xx. uvedl, že „xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx od okamžiku, xxx došlo k xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx vždy vázána xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxx xx nápravy xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vztahovat x xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxx prostředku, v xxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx se nezabýval xxxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxx §85 s. x. s. x xxxxxxx na přípustnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (daňovém) xxxxxx. Nejednalo xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až x účinností xxx xxx 1.1.2012, x xx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 303/2011 Xx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx prováděnou xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Bez xxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 4 xxxx. x) specifický opravný xxxxxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x daňové kontrole, xxxxxx byly xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[16] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx smyslu §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx závěrů, xx xxxxxx dle xxxx přesvědčení xxxxxxx xxxxx x desátý xxxxx.
[17] V xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 8/2013, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx tak kategorický xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 10 Afs 16/2015. Xxx xxxxxxx xxxxxx běží subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vliv na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx již byl xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xx počátek xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx uplatněná x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovanou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx operativní xxxxxxxxx xxxxxxx vadného postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vyhověno xx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx nevyhovění xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx důvodů - xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx bezpředmětné. X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podal stížnost xxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností až xxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí na xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby žádný xxxx.
[18] V rozsudku xxxxxxxx senátu sp. xx. 10 Afs 254/2016 xxx xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, xxxxx však xxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx), xxxxxx xxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxx dokonce x v průběhu xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx v této xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx podána x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x §85, x části xxxx za xxxxxxxxxx, x. x. x. xxxxxxxxx výjimku xxx xx případy, xxx xxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že ta xxxxx xxxxxxx správního xxxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxx výjimka xxxxxxx x xxxxxx, že xxx, xxx xxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podat, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx trvat xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[19] X závěru, od xxxxxxx se hodlá xxxxxxxxxxxxx xxxxx odlišit, xxx xxxxxx desátý xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 10 Xxx 16/2015. V xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „v xxxxxxxxxxxx věci byla xx nezákonný xxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxx xxxxxxx daně xx dne 6.8.2013, xx. xxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Aps 4/2006-98), xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx [...]. Xxxxxxx soud xxxx postupoval správně, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx §85 s. x. x. xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx správními orgány. [13] Xxxxxxx xxxx xxxxxx správně připomněl, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ‚osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx‘ (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., x xxxx xxxxxxxx dle §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 261 xxxx. 6 daňového xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 4/2013-25). Pokud xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - (obsahově) uplatnila xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby xxxxxxx xx xxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2005, xx. 2 Afs 144/2004-110).“
[20] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx rozdíl xx xxxxxxxx senátu přesvědčen, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx nápravy x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx nemá vliv xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx §84 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx se žalobce xxxxxx určení, xx xxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx, xxx kterého xxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2015, xx. 8 Xxx 144/2015-30. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. x xxxxxx platí x x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „to xxxxxxx“, xxxxxxx ve xxxx xx xxxxxxxxxx, x §85 x. ř. x., xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxx, xx xxxxxx je nepřípustná. Xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx novele s xxxxxxxx žalobami xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, ‚co xxxxxxx‘ x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xx neplatí xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 303/2011 Xx. xx změně xxxxxxxxxx §85 x. x. x. xxxxxxx xxxxx podrobnosti.
[22] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. s., xxxxxx-xx senát XXX xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jednou x možností xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v takovém xxxxxxx xxxx možné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxx rozporných xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.X Nutnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §82 x. x. s. „[x]xxxx, kdo tvrdí, xx xxx xxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‘zásah‘) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, a xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx žalobou x xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx nezákonný“.
[24] Xxxxx §85 x. x. s. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx domáhat jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxxxxx x případě, xxxxxx-xx se žalobce xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx běh dvou xxxxxxxxxx lhůt: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dne, xxx x xxxxxx došlo. Xxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnosti, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, zda a xxx nastane (tj. xxxx xxxxxx, xxx x xxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxxx (xx. dnem, xxx x nezákonnému xxxxxx xxxxx), a xxxxx okamžikem xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx dvou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo, že xxxxx pro xxxxxx xxxxxx skončí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. §84 [Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxx, T.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Pospíšil, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016).
[26] X xxxxxx xxxxxx počíná xxxxxxxxxxx lhůta xxxxx xxx xxx, xxx xx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, xx věci Xxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx znalost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx či nekonání xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx spatřován xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx nekonání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §82 x. ř. x., není xxx xxx xxxx lhůty xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, x. 2386/2011 Sb. NSS).
[27] Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx seznat, v xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx má xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx x že xx zaměřeno xxxxx xxxx.
[28] Toto pravidlo xxxx xxxxx modifikováno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ta ve xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx znamená, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, připouští-li xx xxxxxxxx xxxxx.
[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx §85 xxxxx xxxx za středníkem x. ř. x. xx jednoznačný x x jeho vyložení xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx výklad. Xxxxx §85 x. x. x. xx žaloba xxxxxxxxxxx, lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými právními xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx pro ty xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxx zpětné xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx správního orgánu xxxx xxxxxxxxx.
[30] Výslovnému xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx nezákonný.
[31] Xxxxx důvodové xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx donucení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxx ani xxxx důsledky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx občany xxxxx důležité, neboť x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x právní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vedle xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx, není pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úředním xxxxxxxx (xxx který se xxxxxxxx x nezákonný xxxxx), xx xxxxxx xx nezákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nesprávnosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. deklarace xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudem. X xxxxxxxx xxxxxx xx výslovně xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zrychlení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxxx a v xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx škody x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx poškozený xxxx xxxxxxx náhrady xxxxx, xxxxxxxxxx-xx příslušný xxxx plně xxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxxxx xxxx č. 319/0, 6. xxxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxx deklaratorní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx orgány, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stát, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx správcem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx řád x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx x xxxxxxxxx vedeným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. kladného vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx nepřihlíželo xx že xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x ukončená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo nápravy x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xx této xxxxxxx xx na xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly x xxxxxxx prekluze) mít xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxx nejenže k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx došlo, xxx xxxxxx, v rámci xxxxxxx k xxxx xxxxx a v xxxxx kterého xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxx ochrana xx xxxxxxxxxxx pouze tam, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, které tvrdí, xx xxxxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx smysl. Veřejná xxxxxx může rozhodnout xxxxxxxxx, zásah xx xxxx může odstranit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x použijí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Nejen xx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxx xxxxx x mocí xxxxxx dominovat, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x eliminaci nepřípustné xxxxxxx (xxxxx) či xxxxxx xxxxxxx (protiváha), xxxxx xxxxxxx xx xxxx domáhat zákonným xxxxxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx (srov. rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx).
[35] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx deklaratorní xxxxxx až vyčerpáním xxxxxxxxxx, který xxxx x povahy xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx požadavkem xxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx by xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x dispozici xxxxxx, xxxx sice jsou, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx xx vlastně činí xxxxxx formální.
III.2.B Nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx
[36] X dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pohledu xx nutnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx názory. Jde x xxxxxx xxxxxxxx x soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx prakticky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x různých xxxxxxxxxx, xxxx přijatelný. Xxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx shodné xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků řízení xxxxxxxx sjednotit xxxxxx xxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx žaloby xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx stále xxxx.
[37] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxx, xxxx xxxxxx řád x xxxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dosavadní xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxx §261 odst. 1 xx 5 xxxxxxxx řádu a xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 téhož xxxxxx, x rozsudku xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 4/2013-25, x. 2956/2014 Xx. XXX, xx xxxx Xxxx Working, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozsudky, xxxx. xx xxx 13.2.2014, xx. 2 Aps 8/2013-46, či ze xxx 28.2.2017, xx. 2 Xxx 350/2016-43, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx o prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x souladu s §85 s. x. x. xxxxx vyčerpat xxxx podáním zásahové xxxxxx. Xxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §261 xxxxxx xxxxxxxx xxxx nástupci xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx stížnosti xxx §175 správního xxxx x xxxxxx xxxxxx k §85 x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 7.11.2010, xx. 4 Xxx 2/2010-44, č. 2339/2011 Xx. XXX, xx. xx xx stížnost xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dozorčímu prostředku, xxxx. je xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxx. Stížnost xx totiž xxx xxxxxxxx xx 60 xxx, a byla-li xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán povinen xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxx, o xxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxx, xxxxx o to xxxxxxx. X prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Procesně se x xxxxxxxxx postupuje xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx šetření x přijatých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyrozumívá, xxx pokud x xx požádal. Xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx spíše x xxxxxxxx, než xxxxxxxx prostředek nápravy x ochrany, xxxx xxxx dostatečný xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §85 x. x. s. xx tak xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx použité x naposledy citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xx xxxx Xxxx Working, x xx xxxx. x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, ani žádost x prošetření způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §261 daňového xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prostředek xxxxxxx, xxxxx xx nutno xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxx.
[40] Rozšířený xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx Easy Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx o prošetření xxxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 uvedeného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx se snaží x xxxx xxxxx xxxxxx institut. V xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xx xxxx usnesení xx xxxx Lesy Xxxxx Brod, dospěl x xxxxxx, že xx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxx per xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §49 xxxxxx x. 71/1967 Sb., xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxxxxxx ve věci xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xx zvlášť složitých xxxxxxxxx xxxxxxxx nejdéle xx 60 xxx; xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu). Xxx x xxxxx xxxxx o dobovou xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Stížnost xxxxx xxxxxxx úpravy §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x žádost o xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 uvedeného xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx 60 xxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx v xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyřízení xxxxxxxxx (§261 xxxx. 4 daňového xxxx). Xxxxx xxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx inspiroval se xxx (stejně xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §261 xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x §175 xxxx. 1, 5, 6 x 7 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stížnosti, xxxx (xxxx xxxx) jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prostředků xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx daňový xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu soudní xxx správní stanoví x §84 pro xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx objektivní xxxxx. Žaloba xxxx xxx podána do xxxx xxxxxx xxx xxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nejpozději xxxx xx dvou xxx od xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu xxxxx xx dne 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pojmu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx uplatňování xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx hraje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlených cílů. Xxxx důvody xxxxx x zavedení xxxx xxx před xxxxxx xxxx.“
[44] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxx běhu xxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z nichž xxxxxxx konání či xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x němž xx xxxxxxxxx nezákonný xxxxx. X xxxxxxx trvání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx počátek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx by se xxxxxxx nikoli xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x nezákonném xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, kdy (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně xxxx.
[45] Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu není xxx prostředkem xxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xx xxxxxxx potenciálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx), setkají-li xx x úředním xxxxx x xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxx postup xx xxxxx řízení podle xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx „klasické“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx jemu) x ochraně xxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx použití xxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nevhodné chování xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx průtazích, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Taková argumentace x xxxxxxx shledání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nalézt xxxxx x řízení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx získaných poznatků „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx rysem xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx tom, xxxxxx xxxxxx xxxxxx obdrží, xx nikoliv. Xxxxxxxx xx xxxxxxx závěry xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx přijímány v xxxx subsoučásti, kterou xx xxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na správě xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx, xxxx něž xxx xxxxx např. xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx prostředek, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají v xxxxx jen ony, xxx xxxxxx na xx, jak jej xxxxxxxxx. Xxxxxxxx prostředky xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xx obnovu xxxxxx xxxx. xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. §237 xxxxxxxx xxxx), námitka proti xxxxx xxxxxxx xxxx xxx placení xxxx (xxxx. §159 xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. §77 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu), xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxx řádu) x xxxx. Z xxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, včetně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[47] Xx xxxxx popsaných xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxxxx prostředkem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., xxxxx xx třeba xxxx podáním xxxxxx xxx §82 s. x. x. vyčerpat.
[48] X xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx ochrany xx x již xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxx a nesporné, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové žaloby xxxxxx. Naopak, xx-xx x xxxxxx xxxxxx xx judikatury xxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povaha xxxx x právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx, xx jejich xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx účely xxxx xxxx x podání xxxxxxxx žaloby na xxxx.
XX.
Xxxxx
[49] Podání xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx podmíněno xxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxx ochrany nebo xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x. Subjektivní lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx informace, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxx němu.
[50] Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně vyčerpat. Xxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxx nemá vliv xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx s krajským xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. vliv xx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 1 s. x. s.
[52] Jelikož xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zabýval xx xxxx posouzením xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx případ (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, xxxx XXXX., č. 1764/2009 Xx. XXX).
[53] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nežádoucí, xxx x němu docházelo xxxxxx xxxxx, představuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prvek xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx subjekty, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx. též rozsudek xx dne 28.7.2009, xx. 2 Xx 34/2009-65).
[54] Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše vyslovený xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx stížnosti dle §261 odst. 1 x 6 xxxxxxxx xxxx nemá xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx retrospektivní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx jí xxxx xxxxx právo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se podle xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx právní sféry. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx dospěl xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx subjektivní lhůty, xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx desátého xxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 16/2015, x xxxxx xxxxxx stěžovatelka dle xxxxx tvrzení vycházela.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx aplikací právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku, xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx se x dalším xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.