Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhá xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx nezákonný, xxxx xxxxxxxxx vyčerpáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §85 x. x. s. Subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx sféry xxxxxxx xxxxxxxx takové informace, xx jejichž xxxxxxx xxxx seznat, x xxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
XX. Stížnost xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., xxxxx je xxxxx xxxx podáním xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx žaloby.
Prejudikatura: x. 1764/2009 Sb. XXX, č. 2339/2011 Xx. XXX, č. 2386/2011 Xx. XXX x x. 2956/2014 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXX XXXXX XX, x reorganizaci xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se x Krajského xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o daňové xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutím ze xxx 17.1.2017, čj. 65 X 93/2016-30, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 1.8.2016; xx byl poslední xxx subjektivní dvouměsíční xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2016, xxxx více xxx dva xxxxxx xx marném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx běžet xxxx, xxx se xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx žaloby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx žalobkyně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.5.2016, xxx xx xxxx doručena xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx kontrola x xxxxxxx s §88 xxxx. 5 daňového xxxx ukončena. Tímto xxxxxxxxx bylo postaveno xxxxxxx, že xxxxxx x daňové kontrole xx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítala, xx xxxxxxxx žaloba xxxx včasná, xxxxx xxxx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx. Dne 21.4.2016 podala proti xxxxxxx žalovaného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx ze xxx 12.5.2016. Poté xxxxxx xxx 15. 6. 2016 v xxxxxxx x §261 xxxx. 6 daňového xxxx x nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx. Xxx 25.8.2016 byla xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx 25.8.2016, kdy stěžovatelce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx znění §85 s. ř. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx učinila. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx klást k xxxx. Na xxxxxxx xxxxx závěrů xxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 31.8.2005, čj. 2 Xxx 144/2004 110, x. 735/2006 Sb. XXX, xx věci Xxxx Vyšší Xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.3.2015, xx. 10 Xxx 16/2015 27.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx přesvědčen, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určení, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxx §85 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolnosti, které xx xxxx běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx lhůty xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy.
Nelze xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx, zda xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nejen z xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx případné xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx), xxx x morálních xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxxxx xxx za této xxxxxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxx situace xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxx došlo x xxxxx xxxx netrvá. Xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která se x xxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dozvěděla xxx 25.8.2016, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.5.2016.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedenými x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.2.2014, xx. 2 Xxx 8/2013-48, xxxxx: „Pro xxxxxxxxxxx xxxx žaloby [xxxx.: xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloba] xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx její xxxxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxx obecného xxxxxxxx, xxxxx okamžikem xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx procesní ochrany, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xx situace, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxx takového způsobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx by x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxx, xxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx řešit xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxxxx lhůta xxx podání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásady subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx x x xx souvisejícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) řízení, kterými xx ovládáno správní xxxxxxxxxx (§5 x. x. x.) a xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy veřejné xxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxx daňové kontroly xxxxx opravný xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx zásahu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nezákonný, xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nápravu, nutno xx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2015, xx. 10 Xxx 16/2015-27, x v xxxxxxxx xx xxx 26.1.2017, čj. 10 Xxx 254/2016-42.
Xxxxxxxxxxxxx první xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxx Vyšší Xxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. uvedl, xx „xxxxx bude xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vázána xx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx lhůtu xx xxxxx vztahovat x xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxx posuzoval xxxxxx xxxxxxx §85 x. x. x. s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásahu xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx xx správním (daňovém) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Úprava umožňující xxxxxxxxx xx určení xxxxxxxxxxxx zásahu byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zavedena xx x xxxxxxxxx xxx xxx 1.1.2012, x xx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx opravný prostředek xxxxxx řád xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - pobočky x Xxxxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[16] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx věci xx smyslu §17 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxx xxxxx xx hodlá xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx přesvědčení xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 8/2013, však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak kategorický xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx následně dovodil xxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxx sp. xx. 10 Afs 16/2015. Xxx druhého xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx daňový xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Lze-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxx xxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, neboť xxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xx počátek xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Jinými slovy, xxx xxxxxxxx uplatněná x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxx stížnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vyhověno xx je faktickým xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxx xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xx xxx bezpředmětné. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx stížnost xxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx měsíce xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxx.
[18] V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. 10 Xxx 254/2016 byl žalobou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však byl xxxxxxx xx x xxxxxxx soudního xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nezákonného zásahu), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx v této xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání. X xxxxxxxxxx vyčerpat xxxx podáním určovací xxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x §85, v xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx činnost správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vychází x logiky, xx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx neprobíhá, xxxxx xxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx dospěl desátý xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 16/2015. V xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx nezákonný zásah x žalobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxx daně xx xxx 6.8.2013, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx správce daně x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.11.2006, čj. 8 Xxx 4/2006-98), xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxx x xxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx [...]. Krajský soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx tedy xxxxxx zákazového) x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx §85 s. x. s. xxxxx xxxxx xx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány. [13] Xxxxxxx soud xxxxxx správně xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx ‚osobě xxxxxxxxxx xx správě daní‘ (xxx stěžovatelce) poskytnut xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxx §85 x. x. s., x xxxx xxxxxxxx xxx §261 odst. 1 xx 5 daňového xxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 261 odst. 6 xxxxxxxx řádu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 4/2013-25). Pokud daňový xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - (obsahově) xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2005, xx. 2 Afs 144/2004-110).“
[20] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vliv xx počátek běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx určení, xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx nezákonný.
[21] Se xxxxxxx, dle kterého xxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu, xx xxxx x rozporu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 8 Xxx 144/2015-30. X xxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxx, xx „[p]rincip xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokynem nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. x. x. s.) xxxxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. a xxxxxx xxxxx x x xxxxx, jimiž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx“. Xxxx senát slovní xxxxxxx „xx neplatí“, xxxxxxx xx větě xx xxxxxxxxxx, v §85 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx. x premise, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „[j]estliže xxxxxx xxx správní xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx, xxx xxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx novele s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, výslovně též xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nepřípustné nejsou. Xxxxxxxx, ‚xx neplatí‘ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 303/2011 Xx. xx změně xxxxxxxxxx §85 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Podle §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx senát XXX xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je odlišný xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jednou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx rozhodující xxxxx xxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Kompetence rozšířeného xxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xx xxxxx dána.
III.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §82 x. x. x. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx byl přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (xxxx xxx ‘xxxxx‘) xxxxxxxxx orgánu, který xxxx rozhodnutím, x xxx xxxxxxx přímo xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx“.
[24] Xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx běh dvou xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty ode xxx, xxx xx xxxxxxx x nezákonném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx dne, kdy x zásahu xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnosti, x xxx však není xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxx, zda x xxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx zásahu xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxxxx začíná xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx dvou xxxx xxxxx základní právně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxxxx, nejpozději xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx náležitosti]. Xx: Blažek, T.; Xxxxxxx, J.; Xxxxx, X.; Pospíšil, X.; Xxxxxxxxx, X.; Šebek, X. Soudní xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. aktualizace. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016).
[26] V xxxxxx rovině xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxxxx xxx xxx, xxx xx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, xx xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx znalost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx spatřován xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §82 s. ř. x., xxxx xxx xxx xxxx lhůty xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, x. 2386/2011 Xx. NSS).
[27] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx žalobce xxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx, v xxx jednání veřejné xxxxxx, jež xx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx a xx xx xxxxxxxx proti xxxx.
[28] Xxxx pravidlo xxxx často xxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ta xx xxxxxx ke všem xxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx znamená, xx xx xxx domáhat xxxxxx xxxxxxx práv xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, připouští-li xx xxxxxxxx xxxxx.
[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx §85 části xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx jednoznačný x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §85 s. ř. x. xx žaloba xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxxxxx x případě, xxxxxx-xx xx žalobce xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[30] Výslovnému xxxxx zákona odpovídá x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxx x účinností xx 1.1.2012 zakotvil možnost xxxxx formulovat x xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx byl nezákonný.
[31] Xxxxx důvodové xxxxxx xx nová právní xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx deklarování xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxx donucení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx zásah xxx xxxx xxxxxxxx netrvají x nehrozí xxxx xxxxxxxxx. X pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx občany xxxxx důležité, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx x napomáhá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx má nová xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx účastníky. Podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx se xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx uvedeno „[x]xxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku x xx zrychlení xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudů, x xxxxxxx xx poškozený xxxx domáhat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx plně nárok xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 303/2011 Sb., xxxxxxxx xxxx č. 319/0, 6. xxxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx důvěru v xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx x umožnit xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
[33] Ostatně x z xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx již ukončenému xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx subjektu v xxxxxx před správcem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx řád x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nestanoví, xx xx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v důsledku xxxx. kladného xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xx xx by xx xxxxxxxxx xxxxxx x ukončená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xx této situace xx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, ale xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxx být nezákonnost xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx daně xxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze tam, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinnými prostředky x ochraně xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. To xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx přezkum. Xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx řešily xxxxxx x xxxxx a xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, v xxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx existoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx (protiváha), xxxxx xxxxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x způsoby) do xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx).
[35] Podmiňovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx požadavkem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxx by ve xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx vlastně činí xxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.X Nutnost xxxxxxxxx stížnosti xxx §261 daňového xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[36] X xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx x xxxxxxx xx nutnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde x otázku xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx přístup v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx prakticky xxxxxx xxxxxxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxxxx x různých xxxxxxxxxx, xxxx přijatelný. Xxxxxx xx žádoucí, xxx xxxxxxx právním xxxxxxxxxxx xxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (daňového a xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx sjednotit výklad xxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxx podání xxxxxx stále xxxx.
[37] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní řády, xxxx daňový xxx x xxxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x stížnost xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, x rozsudku xx dne 7.11.2013, xx. 9 Xxx 4/2013-25, x. 2956/2014 Xx. XXX, xx xxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx následovaly x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx dne 13.2.2014, xx. 2 Aps 8/2013-46, či ze xxx 28.2.2017, čj. 2 Xxx 350/2016-43, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že jak xxxxxxxx stížnost, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx x xxxxxxx s §85 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky zakotvené x §261 xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x §85 x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v rozsudku xx dne 7.11.2010, xx. 4 Xxx 2/2010-44, x. 2339/2011 Xx. XXX, xx. xx se stížnost xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx blíží xxxxx dozorčímu xxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx vést. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx 60 xxx, x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx učinit xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x to xxxxxxx. X prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx ještě xxxx o xxxx xxxxxx znamenat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Navíc x xxxxxxxx šetření x přijatých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednalo by xx totiž spíše x xxxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jenž xxxx dostatečný xxxxxxxx x xxxxxxxx účel, xxxxx má xx xxxxx §85 x. x. s. Považovat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx §85 x. ř. x. xx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[39] V xxxxxxxxxx xx interpretační xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právního řádu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nadále xx xxxxxxxx ve xxxx Xxxx Working, x xx xxxx. x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené x §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx §261 odst. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx důvodová xxxxxx k daňovému xxxx se snaží x xxxx xxxxx xxxxxx institut. X xxxxxxx námitek podle xxxxxxxx právní úpravy xxxxx nestanovil xxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xx xxxx usnesení xx xxxx Lesy Xxxxx Brod, xxxxxx x xxxxxx, že xx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §49 xxxxxx x. 71/1967 Sb., xxxxxxxxx řádu, který xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je povinen xxxxxxxxxx xx věci xx 30 xxx xx xxxxxxxx řízení; xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 60 xxx; xxxxx-xx vzhledem k xxxxxx věci rozhodnout xxx v xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolací xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu). Xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, která se xxxxxxx nedokonalou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x žádost x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 uvedeného xxxxxx musí být xxxxxxxx do 60 xxx. Tato xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podklady xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§261 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx vyšel x xxxxxxxx judikatury, xxx xxxxxxxxxx xx xxx (stejně xxxx xx mnoha xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem.
[41] Xxxxxx stížnosti xxxxxxxx x §261 xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §175 xxxx. 1, 5, 6 x 7 xxxxxxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx důvody xxx xxxxx, aby xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx (xxxx xxxx) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx §85 x. x. s. nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prostředků xxxxxxx xx nápravy, xxxxx xx nutno xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, je skutečnost, xx daňový xxx xxxxxxxx xxxxx stížnost xxx §261 bez xxxxxxxxxxx časového xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §84 pro xxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx podána do xxxx xxxxxx ode xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do dvou xxx od xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx.
[43] Ústavní soud xxx x xxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx lhůty xxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxx, xx „[s]myslem xxxxxxxx institutu lhůty xx snížení xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (což xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx roli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x případech xxxxx), xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx důvody xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.“
[44] Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xx vědomost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx této xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X případě trvání xx xxxxxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx však xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx x rukou žalobce, xxxxx by xx xxxxxxx nikoli xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx podá.
[45] Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx prostředkem xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx na správě xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx posléze potenciálním xxxxxxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx), setkají-li xx x úředním xxxxx x nevhodným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx chováním xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, jestli xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Stížnost je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx svěřené xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx jemu) x xxxxxxx xxxx xxxx. To jistě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxxxxx xx xxxxxxxx, dokonce x xxxxxxxxxxx částečně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx může xxxxxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxxxxx poznatků „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, personální xx xxxxxxxxxxxx. Stížnost xx xxx prostředkem xxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx tom, jestli xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx závěry xxxxxxx v celé xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx důvodu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx kterákoliv xxxxx xxxxxxxxxx na správě xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx subjekt, ale x xxxxx třetí, xxxx xxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, znalce, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx stížnost xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či procesních xxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx x xxxxx jen xxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo návrhu xx obnovu xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx (xxxx. §237 daňového xxxx), xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx xxxx xxx placení xxxx (xxxx. §159 xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. §77 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu), xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxx xxxx) a xxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx není podstatné, xxx zákon xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[47] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x., xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. x. xxxxxxxx.
[48] X případě, že xx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či x již existující x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysokých xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx plně x xxxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx. Xxxxxx, xx-xx x xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxx zřejmé x nesporné, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx daného prostředku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - jeho xxxxx xxxx xx xxx lhůty k xxxxxx xxxxxx žádný xxxx. X xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, pak platí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx být jednotlivci xxx účely xxxx xxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx.
XX.
Xxxxx
[49] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx určení, xx zásah xxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. Subjektivní lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxx od xxxxxxxx, xxx xx do xxxxx žalobce dostanou xxxxxx informace, na xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx proti němu.
[50] Xxxxxxxx xxx xxxxxx x prošetření způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., který xx xxxxx xxxx podáním xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxx xx xxx subjektivní xxxxx xxx podání xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxx účinky rozhodnutí
[51] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo nápravy x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x předcházející xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásadní změny xxx xxxxxxx případ (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, xxxx XXXX., x. 1764/2009 Xx. NSS).
[53] Xxxxxxxxxxx odklon xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojeným x xxxxxxxxxxx činností xxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxx docházelo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prvek xx vývoji judikatury. Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx odklonu, xxxxx xxxx xxxxxxx názor xxxxxxx aplikovat zpětně, xxxxx by v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ztratili xxxxxxx k xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xx dne 28.7.2009, xx. 2 Xx 34/2009-65).
[54] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše vyslovený xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx stížnosti xxx §261 xxxx. 1 x 6 xxxxxxxx xxxx nemá vliv xx běh xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, byly xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxx právo xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxx xx podle xxxxxx tvrzení dotkl xxxx právní sféry. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx závěru o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 16/2015, x xxxxx xxxxxx stěžovatelka xxx xxxxx xxxxxxx vycházela.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x dalším řízení xxxxxxx xxxxxxxxx uplatněnými x žalobě xxxxxxx.