Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zásah xxx nezákonný, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx nápravy před xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx od xxxxxxxx, kdy xx xx sféry xxxxxxx xxxxxxxx takové informace, xx jejichž základě xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx a že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xx nutno xxxx podáním xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením správce xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stížnosti xxxx vliv xx xxx subjektivní lhůty xxx podání xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Sb. XXX x x. 2956/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XXXX TRADE XX, x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx x Olomouci xxxxxxxx určení, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2017, čj. 65 X 93/2016-30, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx podat xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx dne 1.8.2016; xx xxx poslední xxx xxxxxxxxxxx dvouměsíční xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx dne 25.10.2016, tedy xxxx xxx xxx xxxxxx xx marném xxxxxxxx xxxxxxx stanovené lhůty. Xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx nezákonný, xxxx xxxxxx žaloby podmíněno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany nebo xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx žalobkyně o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.5.2016, xxx xx xxxx doručena xxxxxx x daňové xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx kontrola x xxxxxxx s §88 xxxx. 5 daňového xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítala, xx zásahová xxxxxx xxxx včasná, xxxxx xxxx xxxxx podáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu. Xxx 21.4.2016 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016. Xxxx xxxxxx xxx 15. 6. 2016 v souladu x §261 odst. 6 xxxxxxxx xxxx x nejblíže nadřízeného xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 25.8.2016 byla xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyrozuměna, xx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nedůvodná.
Běh xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxx xxxxxx ode xxx 25.8.2016, kdy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyrozumění Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx §85 x. x. x. nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní prostředky xxxxxxx, xxxxxx tak xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxx. Xx podporu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004 110, x. 735/2006 Xx. XXX, xx věci Xxxx Xxxxx Xxxx, x xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.3.2015, čj. 10 Xxx 16/2015 27.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x případě žaloby, xxxxxx se stěžovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx, xxxx její xxxxxx xxx §85 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx orgánem. Xxxxxx xxx xxxxxxx nestanoví xxxxx okolnosti, které xx měly běh xxxxxxxxxxx lhůty stavět. Xxx xxxxx xx xxxxx výhradně xx xxxxxxxx žalobce o xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx nebo xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx, xx nevyužije právní xxxxxxxxxx ochrany nebo xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fakultativní a xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx této xxxxxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx ostatně xxxxx x x případě xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.8.2016, xxxxxx daňová xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.5.2016.
Xxxxxx xxxxx předkládajícího senátu xxx však x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedenými x xxxxxxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Druhý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.2.2014, xx. 2 Aps 8/2013-48, xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx.: míněna deklaratorní xxxxxxxx žaloba] xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx podání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx tedy konstatovat, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle obecného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx však xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx před podáním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x dispozici xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx x x takovém případě xxxxxx na obecném xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty, xxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx mu xxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx mu xxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání zásahové xxxxxx. Tento xxxxx xx znamenal xxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xx souvisejícího xxxxxxxx minimalizace zásahů xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xx ovládáno xxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 x. x. s.) a xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx odstraněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x až x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Byl-li xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx je způsobilý xxxxxxx nápravu, nutno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásahové žaloby xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.3.2015, xx. 10 Afs 16/2015-27, x v xxxxxxxx ze xxx 26.1.2017, čj. 10 Xxx 254/2016-42.
Předkládající xxxxx xxxxx žádným způsobem xxxxxxxxxxxxx závěry přijaté x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve xxxx Xxxx Xxxxx Brod, xx kterých výše xxxxxxxx judikatura xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xx. uvedl, že „xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xx okamžiku, xxx došlo x xxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx subjektivní xx vždy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nezákonném zásahu. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx podáním xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vztahovat x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx prostředku, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxx §85 x. x. s. x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx proti zásahu xxx, kde xx xxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Nejednalo se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx běhu subjektivní xxxxx v případě xxxxxx, kterou se xxxxxxx domáhá xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx umožňující xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxxx ode xxx 1.1.2012, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxx není, xx tento zákon xxxxxxxxx v §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx x daňové kontrole, xxxxxx xxxx námitky. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řád nezná.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[16] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx zabýval otázkou, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxx se hodlá xxxxxxxx xx závěrů, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 8/2013, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx dovodil xxxxxx xxxxx zejména x rozsudku xx. xx. 10 Xxx 16/2015. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx daňový xxxxxxx xxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx v době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx, xx opravný xxxxxxxxxx nemohl xxx xxxxx vliv na xxxxxxx nápravy tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx vliv xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je způsobilá xxxxxxxxxx požadovanou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx operativní xxxxxxxxx xxxxxxx vadného postupu xxxxxxxxxxx pracovníka. Xxxxxxxx xx xx faktickým xxxxxx; xxx nevyhovění xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx považovat xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x. Podání xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xx tak xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxx ukončení, xxxxxx xxxx stížnost, resp. xxxx vyřízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[18] V xxxxxxxx xxxxxxxx senátu sp. xx. 10 Xxx 254/2016 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx postup x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx byl xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx ústním xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx petitu xx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x v průběhu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x této xxxx byly v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx podána x xxxxxxx napadeného xxxxxxx. X xxxxxxxxxx vyčerpat xxxx podáním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx x §85, v části xxxx xx xxxxxxxxxx, x. x. s. xxxxxxxxx výjimku pro xx případy, kdy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx výjimka xxxxxxx x logiky, xx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx neprobíhá, xxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx trvat xx xxxxxx uplatnění.
[19] X xxxxxx, od xxxxxxx se hodlá xxxxxxxxxxxxx senát odlišit, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 10 Xxx 16/2015. V xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „v xxxxxxxxxxxx xxxx byla xx xxxxxxxxx zásah x žalobě jednoznačně xxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 6.8.2013, xx. xxxxx konkrétní xxxx správce xxxx x xxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98), xx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx úkonů x xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx kontroly [...]. Krajský xxxx xxxx postupoval správně, xxxxx vyhodnotil, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx zákazového) o xxxxxxxxxxxx xx specifikovaného xxxxxx, xxxxx nebylo xxx §85 x. x. x. xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků nápravy xxxx správními xxxxxx. [13] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx ‚xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx‘ (xxx xxxxxxxxxxxx) poskytnut xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. x., x xxxx stížnost dle §261 odst. 1 xx 5 daňového xxxx x poté xxxxxx x prošetření xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxx 261 odst. 6 xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 4/2013-25). Pokud xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxx, xx xxxxx xxx subjektivní lhůty xxx xxxxxx žaloby xxxxxxx od xxx, xxx se stěžovatelka xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110).“
[20] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx xx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xx uplatnění xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vliv xx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[21] Se xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx deklaratorní xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx prostředků ochrany, xxxxx xxxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx xxxxxxx předkládajícím xxxxxxx, x xx xxxxxx stojí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu, je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 8 Xxx 144/2015-30. V xxxxx rozhodnutí soud xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x xxxx. x. x. s.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 303/2011 Xx. x xxxxxx xxxxx i x xxxxx, jimiž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx senát xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxx xx středníkem, x §85 s. ř. x., xxxxxxxx x xxxxx normy, tj. x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se výhradně xxxxxx nezákonnosti xxxxxx, xxx logicky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nepřípustné. Xxxxx xx novele x xxxxxxxx žalobami xxxxxxxx xxxxxx, výslovně xxx xxxxxxxxx, xx zásahové xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nepřípustné nejsou. Xxxxxxxx, ‚xx xxxxxxx‘ x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xx, xx neplatí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 303/2011 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx §85 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxx-xx senát XXX xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x možností podřaditelných xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporu, xxxxx x takovém xxxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozporných xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxx dána.
III.2 Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
XXX.2.X Xxxxxxx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy xxxx xxxxxxx deklaratorní xxxxxx
[23] Xxxxx §82 x. ř. x. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen ‘zásah‘) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx důsledku xxxx proti xxxx xxxxx zasaženo, xxxx xx žalobou x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx němu nebo xxxxxx xxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx“.
[24] Xxxxx §85 s. x. x. xx xxxxxx nepřípustná, xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx-xx se žalobce xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx nezákonný.
[25] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. předpokládá xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxx dvou xxxxxxxxxx xxxx: subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx o nezákonném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxx, kdy x zásahu xxxxx. Xxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, u xxx xxxx xxxx xxxxxx, zda x xxx nastane (xx. xxxx zřejmé, xxx x xxx xx xxxxxxx osoba o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxxx (xx. xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxxx okamžikem xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx dvou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx uplynutím lhůty xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx žaloby x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Blažek, X.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Šebek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016).
[26] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxxxx xxx xxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, xx xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx vyplývá xxxxxx xx nekonání xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Okamžik, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxx x §82 x. x. x., není xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, x. 2386/2011 Xx. XXX).
[27] Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx subjektivní lhůty xx xxxxx označit xxxxxxx, xxx xx xx sféry žalobce xxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx má xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx a že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[28] Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx modifikováno x xxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxx. Xx ve xxxxxx xx xxxx xxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx zákon.
[29] X předkládajícím xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx §85 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx jednoznačný a x xxxx vyložení xxxxxxxxx již pouhý xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §85 x. ř. x. je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to neplatí x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx nezákonný. Xxxxx xxxxxxxx zákonodárce stanovil xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ta která xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx zajistit vyšší xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x právnickým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx tehdy, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx netrvají x nehrozí xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx důležité, xxxxx x veřejnosti xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Vedle xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx úředním xxxxxxxx (xxx který xx xxxxxxxx x nezákonný xxxxx), na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx x nesprávnosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. deklarace xxxxxxxxxxxx zásahu soudem. X důvodové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx škody x xxxxxxxxx soudů, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx náhrady xxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 303/2011 Xx., xxxxxxxx tisk x. 319/0, 6. xxxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ukončeným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x umožnit xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správcem xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x žádném xx xxxxx xxxxxxxxxx nestanoví, xx by se x nesprávně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx že by xx nezákonně vedená x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opakovat xxxx. Xxxxxxxxx jiných prostředků xxxxxxx xxxx nápravy x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx této situace xx na xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx prekluze) xxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx xxxxx, ale xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx a v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxx ochrana xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxx, xxxxx xxxxx, xx konáním, případně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zasaženo do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx přezkum. Jde xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx kompetentními. Xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx samy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx je i xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx, x níž xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (brzda) či xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x způsoby) xx xxxx veřejných subjektivních xxxx (srov. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Eurovia).
[35] Xxxxxxxxxx xxx subjektivní lhůty xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyčerpáním xxxxxxxxxx, xxxxx však x povahy věci xxxxxx xx tvrzeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxx xxxxxxx nastupuje xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx správě x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu xxxx podáním xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem
[36] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pohledu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmiňujícího přípustnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx názory. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx x soudu, takže xxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxxxx x různých xxxxxxxxxx, xxxx přijatelný. Naopak xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx (daňového a xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx sjednotit xxxxxx xxxx subjektivní xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxx podání xxxxxx stále xxxx.
[37] Xxxxxxx oba nejdůležitější xxxxxxxxxx xxxxxxxx řády, xxxx xxxxxx xxx x správní xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dosavadní xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx a xxxxxx o prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx dne 7.11.2013, xx. 9 Xxx 4/2013-25, x. 2956/2014 Xx. NSS, ve xxxx Easy Working, xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx dne 13.2.2014, xx. 2 Xxx 8/2013-46, xx ze xxx 28.2.2017, xx. 2 Xxx 350/2016-43, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x prošetření xxxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x souladu s §85 s. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §261 xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxx daní a xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx stížnosti xxx §175 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx x §85 x. x. x. xx půdorysu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxx v xxxxxxxx xx dne 7.11.2010, xx. 4 Aps 2/2010-44, x. 2339/2011 Xx. XXX, xx. xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dozorčímu xxxxxxxxxx, xxxx. je nástrojem, xxxxx k němu xxxx vést. Xxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xx 60 xxx, x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření x nápravě, x xxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx x stížnosti postupuje xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Vyřízení xxxxx xxxx o sobě xxxxxx xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxx stavu. Xxxxx x xxxxxxxx šetření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx totiž xxxxx x formální, než xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jenž xxxx dostatečný xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx má xx xxxxx §85 s. x. s. Považovat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 x. ř. x. xx xxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní ochrany x xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx x argumenty použité x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx důležité odchýlit xx nadále od xxxxxxxx xx věci Xxxx Xxxxxxx, x xx xxxx. z xxxxxx, že ani xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §261 daňového xxxx xxxxxxxxxx objektivně xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx podáním žaloby xxxxxxxx.
[40] Rozšířený xxxxx xx rozdíl od xxxxxxxxx rozsudku xx xxxx Easy Working xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dřívější úpravou xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx důvodová xxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx institut. X xxxxxxx námitek podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx nestanovil lhůtu xxx jejich xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení xx xxxx Lesy Xxxxx Brod, xxxxxx x xxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vztáhnout lhůtu x §49 zákona x. 71/1967 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xx 60 xxx; xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx věci rozhodnout xxx v této xxxxx, mohl xx xxxxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu). Xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nedokonalou právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §261 xxxx. 1 až 5 daňového xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx 60 xxx. Xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§261 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx inspiroval xx xxx (xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxx.
[41] Xxxxxx stížnosti xxxxxxxx x §261 daňového xxxx xx x xxxxxxxx totožná s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §175 odst. 1, 5, 6 x 7 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx důvody xxx xxxxx, aby xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podle §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxx xxxxxxxxx, xxxx (xxxx xxxx) jako xx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx není xx xxxxxx §85 s. x. x. xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[42] Jedním x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, je skutečnost, xx daňový xxx xxxxxxxx xxxxx stížnost xxx §261 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu soudní xxx správní xxxxxxx x §84 xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx podána xx xxxx měsíců xxx xxx, xxx xx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx od okamžiku, xxx x xxxx xxxxx.
[43] Ústavní soud xxx x nálezu xxxxx xx dne 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[s]myslem xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx uplatňování xxxx, xxxx. pravomocí, xxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx roli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.“
[44] Xxxxxxxxxxx váže xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vědomost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx konání či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plně x xxxxx žalobce, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx prostředkem xxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx), xxxxxxx-xx xx x úředním styku x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx chováním xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx. Stížnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (jen jemu) x xxxxxxx xxxx xxxx. Xx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx následně, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nevhodné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxx, svévoli, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x případě shledání xxxx důvodnosti ovšem xx nalézt xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx. Nezávisle xx xxx xxxx správce xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ závěry xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Stížnost je xxx xxxxxxxxxxx nápravným, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx rysem xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v celé xxxxxxx správě, xxxx xxxxxxxxxx důvodu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx subsoučásti, kterou xx xxxxxx správa.
[46] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx kterákoliv xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx nejen xxxxxx subjekt, ale x osoby xxxxx, xxxx něž lze xxxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxxx konzultanty, znalce, xxxxxxxxxx, zástupce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx stížnost xxx §261 daňového řádu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xx procesních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx jen xxx, xxx ohledu na xx, xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. §237 xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx správce xxxx xxx xxxxxxx xxxx (xxxx. §159 daňového xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (srov. §77 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), podnět x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxx xxxx) a xxxx. X tohoto xxxxx je patrné, xx není xxxxxxxxx, xxx zákon xxx xx xxxx prostředek xxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx upravil, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx ochrany hmotných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, včetně xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx.
[47] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xx třeba xxxx podáním xxxxxx xxx §82 x. x. x. vyčerpat.
[48] X xxxxxxx, xx xx xx samotné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x již xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nezpochybněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxx a xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx plně x dispozici xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivec xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx. Naopak, je-li x xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxx xx xxx lhůty x xxxxxx žaloby xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx, xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povaha xxxx x xxxxxx xxxxxx xx judikatury xxxxxx, pak xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx.
XX.
Xxxxx
[49] Podání xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pouze určení, xx xxxxx byl xxxxxxxxx, xxxx podmíněno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. ř. x. Subjektivní xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxx od xxxxxxxx, xxx xx do xxxxx xxxxxxx dostanou xxxxxx informace, xx xxxxxxx základě mohl xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x že je xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[50] Xxxxxxxx xxx žádost x prošetření způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx nemá xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx s krajským xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. vliv na xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 1 x. x. s.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxx senát v xxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x předcházející xxxxxxxxxxx, zabýval xx xxxx xxxxxxxxxx dopadů xxxx xxxxxxx změny xxx xxxxxxx případ (xxxx. xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, xxxx XXXX., č. 1764/2009 Xx. XXX).
[53] Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxx docházelo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prvek xx vývoji xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx změny xxxxxxxxx řízení, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx. též xxxxxxxx xx dne 28.7.2009, xx. 2 As 34/2009-65).
[54] Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše vyslovený xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx stížnosti dle §261 odst. 1 x 6 daňového xxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxx by xx xxxx odňal xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxx se podle xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx postupoval xxxxxxx soud, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 16/2015, z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxxxx vycházela.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, proto xxxx xx krajském xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx.