Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx od xxxxxxxx, xxx xx xx sféry žalobce xxxxxxxx xxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx zaměřeno xxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxx xxxxxxx prostředkem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. ř. x., xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vliv xx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1764/2009 Sb. XXX, x. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Xx. XXX x x. 2956/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/1998 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXX TRADE XX, x reorganizaci xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně se x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě - xxxxxxx x Olomouci xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.1.2017, xx. 65 X 93/2016-30, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx dne 1.8.2016; xx byl xxxxxxxx xxx subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx až xxx 25.10.2016, xxxx xxxx xxx dva xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené lhůty. Xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby běžet xxxx, kdy xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx žaloby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásahu dozvěděla xxx 31.5.2016, xxx xx xxxx doručena xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, čímž byla xxxxxx kontrola x xxxxxxx s §88 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx včasná, xxxxx xxxx xxxxx podáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx. Dne 21.4.2016 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla shledána xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx ze xxx 12.5.2016. Xxxx xxxxxx xxx 15. 6. 2016 x souladu x §261 xxxx. 6 daňového xxxx x nejblíže nadřízeného xxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 25.8.2016 xxxx xx strany Odvolacího xxxxxxxxxx ředitelství vyrozuměna, xx xxxx žádost x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nedůvodná.
Běh xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx 25.8.2016, kdy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního ředitelství.
Stěžovatelka xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxx §85 x. ř. x. nebyla xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xx nicméně xxxxx xxxxx k xxxx. Na podporu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004 110, x. 735/2006 Sb. XXX, xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, x xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.3.2015, xx. 10 Xxx 16/2015 27.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že x případě žaloby, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxx §85 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nezákonného zásahu, xxxxxx na jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy.
Nelze xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové žaloby xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx ochrany nebo xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fakultativní x xxxxxxxx zákon takovou xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx podání žaloby xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx úředním postupem), xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx došlo a xxxxx dále netrvá. Xxxx xxxxxxx platí x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.8.2016, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxxxxx xx dne 31.5.2016.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxx však v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedenými x xxxxxxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxx v rozsudku xx xxx 13.2.2014, xx. 2 Aps 8/2013-48, uvedl: „Xxx xxxxxxxxxxx xxxx žaloby [xxxx.: míněna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloba] byly xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx její xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiných opravných xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx konstatovat, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxx podle obecného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx však nastane x případě, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx využije xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxx xxxxxxxxx netíží. […] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx v dispozici xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obrany bránit. Xxxx-xx xx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx obecném xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx subjektivní lhůty, xxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že se xxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx x situaci, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx popření xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x x ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxx do správního (xxxxxxxx) řízení, xxxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (§5 s. x. s.) a xxxxx umožňují, xxx xxxxxxxx nezákonnost mohla xxx xxxxxxx odstraněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x až x xxxxxxx jejich xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Byl-li xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxx daňové kontroly xxxxx xxxxxxx prostředek (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxx považuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nápravu, nutno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx x rozsudku xx dne 26.3.2015, xx. 10 Afs 16/2015-27, x x xxxxxxxx ze xxx 26.1.2017, čj. 10 Xxx 254/2016-42.
Předkládající první xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xx. uvedl, xx „xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Lhůta xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx podáním žaloby, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §85 x. x. x. s xxxxxxx xx přípustnost xxxxxx xxxxx zásahu xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhá jen xxxxxx, xx zásah xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x účinností ode xxx 1.1.2012, a xx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 303/2011 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prováděnou xxxxx zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx též xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňové xxxxxxxx, xxxxxx xxxx námitky. Xxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[16] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterým xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 8/2013, však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx kategorický xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx následně dovodil xxxxxx senát xxxxxxx x rozsudku xx. xx. 10 Xxx 16/2015. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xx daňový xxxxxxx xxxxx o vyřízení xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nápravu. Lze-li xxxxxxxxxxx, xx opravný xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx byl xxxxxxx, nemůže xxx xxxx podání xxxx xxx na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníka. Vyhověno xx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx nevyhovění xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx důvodů - xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx namítaného xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx daňový xxxxxxx podal stížnost xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx vyřízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání deklaratorní xxxxxxxx xxxxxx žádný xxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 10 Xxx 254/2016 xxx xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxxx x odstranění pochybností, xxxxx však xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx ústním jednání xxxxx došlo xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu), xxxxxx xxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx byly x xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx druhého xxxxxx, xxxxx stížnost xxxx x obou xxxxxxxxx podána v xxxxxxx napadeného xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx výslovně xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x §85, v xxxxx xxxx za středníkem, x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxxx pro xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx činnost správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx neprobíhá, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx.
[19] X xxxxxx, od xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx dospěl desátý xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci xx. zn. 10 Xxx 16/2015. X xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx zásah x xxxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 6.8.2013, xx. jeden xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně x xxxxx probíhající xxxxxx kontroly. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek ze xxx 29.11.2006, xx. 8 Aps 4/2006-98), xx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx úkonů v xxxxx (jinak xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx kontroly [...]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx deklaratorního xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) o xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxx §85 s. x. x. xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány. [13] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ‚xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní‘ (xxx xxxxxxxxxxxx) poskytnut xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. s., x xxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení stížnosti xxx 261 odst. 6 daňového řádu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7.11.2013, xx. 9 Xxx 4/2013-25). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - (obsahově) xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2005, čj. 2 Xxx 144/2004-110).“
[20] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx rozdíl xx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx nápravy x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx počátek běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx §84 odst. 1 x. ř. x., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx určení, xx xxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x rozporu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2015, xx. 8 Xxx 144/2015-30. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalob na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokynem nebo xxxxxxxxx správního orgánu (§82 a xxxx. x. x. x.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb. a xxxxxx platí i x xxxxx, jimiž xx xxxxxxx domáhá xxxxxx nezákonnosti xxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx“, xxxxxxx ve větě xx středníkem, x §85 s. x. x., vztáhnul x xxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxx, že xxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xx výhradně xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu, xxx logicky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nepřípustné. Xxxxx xx novele s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, ‚xx neplatí‘ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx. xx změně xxxxxxxxxx §85 x. x. x. neuvádí xxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Podle §17 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxx-xx xxxxx XXX xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx NSS, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx judikaturního xxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozporných xxxxxxxxxx XXX. Kompetence xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §17 odst. 1 x. x. x. xx xxxxx dána.
III.2 Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
XXX.2.X Nutnost xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §82 x. x. s. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx xxx přímo xxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (xxxx xxx ‘xxxxx‘) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxx u xxxxx domáhat ochrany xxxxx němu nebo xxxxxx xxxx, že xxxxx xxx nezákonný“.
[24] Xxxxx §85 s. x. s. xx xxxxxx nepřípustná, lze-li xx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx prostředky; xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx žalobce xxxxx určení, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §84 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxx, kdy x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, u xxx xxxx není xxxxxx, xxx x xxx nastane (xx. xxxx xxxxxx, zda x xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xxxxx). Xxxxxxxxxx lhůta je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxx, xxx x nezákonnému xxxxxx xxxxx), a xxxxx okamžikem začíná xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lhůt xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidlo, že xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx žaloby x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Blažek, X.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V.; Šebek, X. Soudní xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016).
[26] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, xx xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xx rozhodující xx xxxxxxx xxxxxxx x skutkových okolnostech, x nichž xxxxxxx xxxxxx xx nekonání xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Okamžik, xx xxxxxxx je xxxxxxx přesvědčen, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §82 x. ř. x., xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, čj. 5 Xxx 5/2010-293, č. 2386/2011 Xx. XXX).
[27] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že za xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx sféry xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxx seznat, x xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx xxx nezákonným zásahem, xxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[28] Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnosti, xx správní soudnictví xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx ve xxxxxx xx xxxx xxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx lze domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, připouští-li xx zvláštní xxxxx.
[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx §85 části xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. s. xx jednoznačný a x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pouhý xxxxxxxxxx výklad. Xxxxx §85 s. ř. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, lze-li se xxxxxxx xxxx nápravy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx žalobce xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx účelem xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx zpětné xxxxxxxxxxxx, xx ta xxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx nezákonná.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 303/2011 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx určující, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
[31] Xxxxx důvodové xxxxxx xx xxxx právní xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany tím, xx umožní xxxxxxxx x právnickým osobám xxxxxxx xx deklarování xxxxxxxxxxx zásahu, pokynu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nehrozí xxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx být podle xxxxxxxxxxx xxx občany xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vedle xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nová xxxxxx úprava zásahové xxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx xx nezákonného rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. deklarace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X důvodové xxxxxx xx výslovně uvedeno „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přispěje xx zrychlení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxxx a v xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx x nároku xx xxxxxxx škody x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx domáhat náhrady xxxxx, neuspokojí-li xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 303/2011 Xx., xxxxxxxx xxxx x. 319/0, 6. volební xxxxxx).
[32] Úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxx orgány, xxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního rozhodování xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx stát, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a umožnit xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx prostředek xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx již ukončenému xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před správcem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Daňový řád x žádném xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxx. kladného xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx by xx nezákonně vedená x ukončená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx této situace xx xx výjimky (xxxx. xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly x xxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nezákonnému zásahu xxx xxxxx, ale xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxx x v xxxxx kterého by xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxx účinnými prostředky x ochraně práv xxxx, xxxxx xxxxx, xx konáním, případně xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. To xx xxxx smysl. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx než jakýkoliv xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ty xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxxxxx prostředcích samy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxx. Xxxxx to. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx dělby xxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, v níž xxxxx x mocí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx existoval xxxxxxxxxx x eliminaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx použití se xxxx domáhat zákonným xxxxxxxx xxx, kdo xxxxx, xx bylo xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) do xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Eurovia).
[35] Podmiňovat xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx až vyčerpáním xxxxxxxxxx, který xxxx x povahy xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože jeho xxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx oddalovalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx veřejné správě x xxxxxxxxx nejsou, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx xx vlastně xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.X Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxx podáním zápůrčí xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx
[36] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pohledu xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmiňujícího xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx x soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx procesního xxxxx, byť xxxxxxxx x xxxxxxx předpisech, xxxx přijatelný. Xxxxxx xx žádoucí, aby xxxxxxx xxxxxxx prostředkům xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxx subjektivní xxxxx xxx podání žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který x době xxxxxx xxxxxx xxxxx trvá.
[37] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx daňový řád x správní xxx, xxxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxx odlišně. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx řádu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 téhož xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 4/2013-25, x. 2956/2014 Xx. XXX, xx xxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, např. xx dne 13.2.2014, xx. 2 Aps 8/2013-46, xx xx xxx 28.2.2017, xx. 2 Xxx 350/2016-43, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx x §85 s. ř. x. třeba vyčerpat xxxx podáním zásahové xxxxxx. Xxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §261 nového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx tomu x xxxxxxxxxxxxxxx stížnosti xxx §175 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx x §85 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 7.11.2010, xx. 4 Xxx 2/2010-44, č. 2339/2011 Xx. XXX, xx. xx se xxxxxxxx xxxx povahou x xxxxxx úpravou blíží xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. je nástrojem, xxxxx x němu xxxx xxxx. Stížnost xx xxxxx xxx xxxxxxxx do 60 xxx, x byla-li xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se x stížnosti xxxxxxxxx xxxxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Vyřízení xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx šetření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xx požádal. Takový xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor k xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednalo xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranný x nápravný xxxx, xxxxx xx na xxxxx §85 s. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx podle §85 x. x. x. xx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právního řádu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čtvrtého senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx důležité xxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxxxx, x xx xxxx. x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, ani žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti zakotvené x §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx objektivně xx prostředek ochrany, xxxxx xx xxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxx Working xxxxxxxx významný xxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx a stížnosti xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x nich xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich vyřízení, xxxxx rozšířený xxxxx xx svém xxxxxxxx xx věci Xxxx Xxxxx Xxxx, dospěl x xxxxxx, že xx na jejich xxxxxxxx potřeba per xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §49 xxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxxxxxx xx věci xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 60 xxx; xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx, xxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx elementární jistotu x vyřízení svých xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx §261 xxxx. 1 xx 5 daňového řádu x žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx 60 xxx. Tato lhůta xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x jejím xxxxxxx xxxxxxxx podklady xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§261 xxxx. 4 daňového řádu). Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx judikatury, xxx inspiroval se xxx (xxxxxx jako xx xxxxx jiných xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx stížnosti obsažená x §261 xxxxxxxx xxxx je v xxxxxxxx totožná x xxxxxxx stížnosti obsaženou x §175 xxxx. 1, 5, 6 x 7 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx závěr, xxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxx xxxxxxxxx, xxxx (xxxx xxxx) jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není ve xxxxxx §85 x. x. x. nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[42] Jedním x důvodů pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx prostředků ochrany xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx zásahové žaloby xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxx xxxxxxxxxxx časového xxxxxxx. Xxxxxx tomu soudní xxx správní xxxxxxx x §84 pro xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žaloba xxxx xxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx dozvěděl o xxxxxxxxxx zásahu, nejpozději xxxx do dvou xxx xx xxxxxxxx, xxx x němu xxxxx.
[43] Ústavní xxxx xxx v nálezu xxxxx ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pojmu xxxxx xxxx právní skutečnosti xxxxxxxxxxx, že „[s]myslem xxxxxxxx institutu lhůty xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx důležitou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sporů), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx důvody vedly x xxxxxxxx lhůt xxx před xxxxxx xxxx.“
[44] Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx běhu této xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx konání či xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxx je xxxxxxxxx nezákonný xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx však xxx počátek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx nikoli od xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dozvěděl, xxx xxxxxxx od jeho xxxxxxxxxx, kdy (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně xxxx.
[45] Xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu xxxx xxx prostředkem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx správě xxxx (xxxx nejenom xxxxxxxx subjektu, který xx posléze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), setkají-li se x xxxxxxx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx nahrazovat „klasické“ xxxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxx xxxx. To xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx následně, xxxxxxx x argumentací částečně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osoby xxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nekompetentnosti xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nalézt xxxxx x řízení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx může xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgán vyvodit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ závěry povahy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx nápravným, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která je xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezávisle xx tom, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nikoliv. Jestliže xx xxxxxxx závěry xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx přijímány v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx správa.
[46] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx kterákoliv xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx třetí, xxxx něž xxx xxxxx např. xxxxxx, xxxxxxx konzultanty, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx daňových xxxxxxxx apod. Jestliže xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx prostředek, kterým xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají x xxxxx xxx xxx, xxx ohledu xx xx, jak jej xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx typického xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. stížnost xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. §237 daňového xxxx), xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx daně xxx placení xxxx (xxxx. §159 daňového xxxx), námitka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. §77 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx x ochraně před xxxxxxxxxx (srov. §38 xxxxxxxx xxxx) x xxxx. X xxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx zákon xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxx komplexně upravil, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních práv xxxxxxxxx osoby, včetně xxxxxxxxxx soudní ochrany.
[47] Xx xxxxx popsaných xxxxxx xxxx stížnost xxx §261 daňového xxxx xxxxx prostředkem xxxxxxx nebo nápravy xx smyslu §85 x. x. x., xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx žaloby xxx §82 x. x. s. vyčerpat.
[48] X xxxxxxx, že xx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx-xx x právní úpravy xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xx nejedná o xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx daného prostředku xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx lhůt x xxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxx xx xxx lhůty x xxxxxx žaloby xxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxx, xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx z právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx.
XX.
Xxxxx
[49] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx před správním xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxx xx okamžiku, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx dostanou xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě mohl xxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx proti němu.
[50] Xxxxxxxx xxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti dle §261 xxxxxxxx řádu xxxx jiným právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve smyslu §85 s. x. x., který je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem nemá xx. xxxx na xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxx pro podání xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. s.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zabýval se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx případ (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, xxxx XXXX., č. 1764/2009 Xx. NSS).
[53] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv na xxxxxx jedné xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx často, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prvek xx vývoji judikatury. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx sjednocovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odklonu, xxxxx xxxx přijatý xxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx subjekty, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x soudu (xxxx. též rozsudek xx dne 28.7.2009, xx. 2 Xx 34/2009-65).
[54] Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 x 6 daňového xxxx xxxx vliv xx běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxx xx xx xxxx odňal xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jestliže xxxx dospěl xx xxxxxxxxx závěru o xxxx subjektivní xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sp. xx. 10 Afs 16/2015, z xxxxx xxxxxx stěžovatelka xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx rozsudku, xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx, aby xx x xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.