Xxxxxx věta
I. Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách, je xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx být podáno x při zadávání xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jak proti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxx rámci (§93 a xxxx. xxxxxxxxx zákona).
II. Xxxxx xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxx xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx zrušení. V xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx pomine překážka xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 odst. 2 správního řádu.
Prejudikatura: x. 1324/2007 Xx. XXX, x. 2044/2010 Xx. XXX, č. 2434/2011 Xx., x. 2908/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx T-Mobile xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podal x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x využitím dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx „Poskytování xxxxxx KIVS - 2013-2017". Xxxxx x xxxxxxx xxxx složena xxxxx xx xxxx 100 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxx na xx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx (x xx době 89) „xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 88 správních xxxxxx, xxxxx následně xxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx kauce xx xxxx 8 800 000 Kč, x předložení xxxxxxx x xxxxx složení x ke xxxxxxx, xx které z xxxxxxxxx zakázek má xxx původně xxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Kč xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného rozhodnutím xx xxx 12.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x výši xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx kauce xxx x xxxxxxxxx stanovené xxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxx 7.5.2015 xxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2016, xx. 62 Xx 64/2015-122, k xxxxxx, xx ačkoliv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx matoucí, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, x rozhodnutí o xxxx kauce. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx samostatného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx soud xxx, xxx xxx požadavek xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 800 000 Xx xxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je pouze xxxxxx xx způsobů, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nikterak neprolamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve znění xxxxxxx xx 31.12.2013 xxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kauci x xxxxxxx s §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx stanovit (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podána nabídka), xx skládána ve xxxx 100 000 Xx xx vztahu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx plnění (xxxx xxxxxxx a obsahu), xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx zakázku, xxxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx zadal x xxxxxx zadávacím xxxxxx (xx celý předmět xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedurách. Nezávisí xxxx ani xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že x případná významová xxxxxxxxxxxxxxx §115 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách by xxxxxxx být vykládána x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele xx xxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx. Význam xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx na stěžovatele xx xxxx návrhem xxxxxx. Xxxx výše 100 000 Kč xx vztahu k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věcného charakteru, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x následném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Nebylo xxxxx něj xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx kaucí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxx rozvedl xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věci od xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vycházela xxxxxxxxx judikatura. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vazbách xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dynamického nákupního xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx závěru xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zohledňovat xxx stanovení kauce xxx navzájem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x návrhové řízení xxxxxx „xxxx" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x nich, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx o správním xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx kontextu xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx libertate xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157, kauce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podávání účelových xx xxxxxxxxxxx návrhů. X xxxxx duchu xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o 89 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx důvod, proč xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 900 000 Xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxx, jak xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx upřesnil.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxx 5 dní x provedení xxxxx - doplacení zbylé xxxx kauce xx xx xxxxxx 8 900 000 Xx x x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Kč xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právní prostředek x tomu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §117x písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nemůže xxxx posoudit, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v právní xxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx (obnova xxxxxx, xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx přezkumné řízení). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnout xxx, xxx xxxx závazný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyjádřily.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Xxxxx x případě dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxxx.
[22] Xxxxx §115 xxxx. 1 zákona x veřejných zakázkách xxxxx, že kauci xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx s podáním xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxx s jedním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx x konkrétním xxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.10.2016, xx. 5 Xx 213/2015-38, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, Xxxxxxx x.x.x. (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx XX Xxxx, Xxxxxxx")]. Xxxxx xxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxx xxxxxx úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx proti zadávacím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky).
[23] Xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.1.2012, čj. 7 Xxx 81/2010-277, x rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.1.2010, xx. 62 Xx 85/2008-60, č. 2044/2010 Xx. NSS. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx XX Xxxx, Sedlatý, „[x]xxxxxx o skutkově x právně xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxx podán xxxxx návrh na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kaucí x odkazem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §115 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx dospěly x závěru, xx xx spravedlivé x xxxxxxx xxxxxxxxxx horní xxxxxxx kauce xx xxxxxx x xxxxx (xxxxx) veřejné xxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kauce xxxxx xxxxxxxxx ceny xx xxxxxxxxx xx xxxxxx (jednoho) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx." S xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxx rozhodující xxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx o xxxxx či x xxxx návrhů. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XX Xxxx, Sedlatý xxxx xxxxxxxxxx, „[z]da se xxxxx x xxxxx xxxxx (xx x xxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx), je xxxxxxxx posoudit xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x obsah toho xxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxx představit, že xx xxxxx návrh xxxx směřovat xxxx xxxx veřejným xxxxxxxx. Xxx posuzování toho, xxx xx xxxxx x xxxxx návrh, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestli xxxxxxx xxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx víceru xxxxxxxx xxxxxxxx. Úvaha krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že otázka xxxx, xxx xxx x jednu nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxx x okolností, xxxxx je třeba xxxx v úvahu xxx posouzení xxxx, xxx xx jedná x xxxxx xx x xxxx návrhů, xxx nikoliv okolností xxxxxxx.
[25] Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh „podat xxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx by mohly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 a x xxxxxxx důsledku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, jaké xxxxx xxxx zadavatel x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Podle §17 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xx „dynamickým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dostupného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxx svého trvání xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky pro xxxxxxxx do xxx x xxxxxx předběžnou xxxxxxx". Podle §93 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxxx x otevřeném xxxxxx zavést dynamický xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x zařazení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx otevřeného xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „předpokladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení". Podle §94 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[z]adavatel xxxxxx xx xxxxx xxxx trvání dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" a xx xxxxx xxxxxxx „zařadí xx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxx xx x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx".
[27] Xxxxxxxxx nákupní systém xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx zakázkách reguluje xxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ale i xxxx zavedení x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, bez ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Princip xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x více xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx §11 x §89 až §92 zákona x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx xxxx rámcová xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx či xxxxx (§21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxx rámcové xxxxxxx xxxxx samo x xxxx nemusí xxxxxxxx, xx s dodavatelem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena xxxxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxx zakázky. Pouze xxxx xxxxx xx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 3 a §95 zákona x xxxxxxxxx zakázkách).
[28] Zadavatel xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zařazování xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně x při jeho xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxx x při zadávání xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxx nabídek, chybné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxx tak mohou xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xx jistě xxxxxxxxxx, xx xxxxx návrh xxxx směřovat i xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebude zařazenému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídek, x důsledku xxxxx xx nepodá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, xxx x do xxxxxx dílčí xxxxxxx. Xxxxx xxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plnění do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, ačkoliv půjde xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] V xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zabývat xx právě x xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zakázky xxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovateli xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx použít xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x posuzování xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx, xxx xxx o xxxxx či x xxxx veřejných zakázek (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.12.2010, xx. 2 Afs 55/2010-173, x xx xxx 12.1.2012, čj. 7 Afs 81/2010-277). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx sice x xxxxxxxx věcného a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejnou xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízeních, xxxx xxxx části xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jedno xxxxxxxx xxxxxx dělené xx části (zadávání xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxx zadávací řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx souvislosti.
[31] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx věcného x xxxxxxxx xxxxxxx jedinou (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxx drogistického zboží x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xx takto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx zaveden xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx potřeb, a xx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x veřejné zakázky xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx sobě (například x řádu xxxxx) xxxxxx možné xxxxxxxxx xx jedinou veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxxx obtížné xxxxx xxxxxx při xxxxxx zadávání podat xxxxx xxxxx, když xxxxxx musí předcházet xxxxxxx (§110 odst. 7 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx nutné xxxxx x xxxxxxxxx krátkých xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §110 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
[32] Xx druhou stranu xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxx, že může xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bude xxxxx tvořit xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx x již zmíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxx xxxx xxxx nezbytné, xxx xxxxxxxxxx výzvy xxxx učiněny xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx časové souvislosti. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx namístě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x fakticky xxxxx xxxxxxx, xxx dělené xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xx xxx xxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x toho, xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zakázce xx xxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxxxx, xxxxxxx rozhodujícím xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx věcné. To xx však xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, že na xxxx xxxxxxxxx nákupní xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xx jednu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx shora uvedeného, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxx zpravidla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x jedné xxxxxxx xxxxxxx. Zpravidla xxxx xxxxx o xxx návrhy, pokud xxxxx bude xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx fungování dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxxxx v něm xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx x toho, že x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xx vyloučeno i xx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx x xxxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx za xxxx xxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx 89 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zakázky samostatné, xxxx několik xxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx než je 89.
[35] Xxxx by xxx i xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takového. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx předchůdci žalobkyně xxxxx upřesnit, xxxxx x xxx souhlasit. Xxxxxxxxx xx xxx 5. 3. 2014 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx k xxxx, xxx upřesnil, xx xxxxxxx veřejných xxxxxxx návrh xxxxxxx, x xx i x xxxxxxx, xxxxx xx směřoval xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v dynamickém xxxxxxxx systému. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx mohl xxxxxxxx i do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxx takového. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, pokud xxx návrh xxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxx, xx xxxxx směřuje xx všech veřejných xxxxxxx. Pokud je xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx, nic nebrání xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx návrhu, x xx x s xxxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx uvedené x xxxxx rozsudku.
III.3 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
[36] Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xx xxxxxxx kauce xxxxx §115 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x úkon, jímž xx upravuje vedení xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [xxx §70 xxxx. x) x. x. x.]. Navrhovatel xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásahu xx svých xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního řízení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx proti rozhodnutí, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx této problematiky xxx odkázat xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.6.2014, xx. 1 As 62/2014-38, xxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx 11.6.2014, xx. 2 Xx 83/2014-111 x xx xxx 10.12.2014, čj. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx pravomocné xxxxxxxx, kterým vyzval xxxxxxxxxxx x dodatečnému xxxxxxx kauce, x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx než xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Při xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxx §75 xxxx. 2 s. ř. x. xxxxx: „Soud xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx jiný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumá xxxx x žalobní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxx: „Xx-xx xxxxxx xxxxxxx, soud xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxx nezákonnost xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, zjistí-li, xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zneužil.“ Xxx §78 xxxx. 5: „Právním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxx vyslovujícím xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vázán.“
[39] Pravomocným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, soudní xxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tímto xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Jsou xxx splněny podmínky xxx xx, aby xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxx §75 odst. 2 x. x. x.
[40] X tomu je xxxxx xxxxx, xx xxxxxx „úkon" xxxxx xx xxxx xxxxx §75 odst. 2 x. x. x. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxx jít xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx řádu (xxx xxx [48] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX). Ostatně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 s. ř. x. je xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx výstavbu, xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx podobu xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxx xxxx rozhodně xxxxxx, xxx takovým xxxxxx nemohla být x xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx.
[41] Soud má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladové xxxxx (xxx §78 odst. 1 x. x. x. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Xx 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. XXX).
[42] X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx úkony xx xxxxxx xxx v xxxxxxxx vysloveného právního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx zrušení. Xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx zrušeno i xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být úmyslem xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vysloví x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx usnesení, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté ve xxxxxx §48 xxxx. 2 správního xxxx x správní xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx) vydat xxxx podkladový úkon, xxxxx bude v xxxxxxx xx závazným xxxxxxx názorem soudu.
[44] X xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nové usnesení, xxxxxx vyzve žalobkyni xx složení xxxxx, xxxxx xxxx bude xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.