Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kauci xxxxx §115 odst. 1 zákona x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx zakázkách, je xxxxxxx s jedním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterých xxxx xxx podáno x při zadávání xxxxx veřejné zakázky xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (§93 a xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Pokud xxxx zruší napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů (§75 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxx xx xxxx podkladové xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného právního xxxxxx soudu nadále xxxxxx neúčinné, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zrušení. X xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx pomine překážka xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 správního řádu.
Prejudikatura: x. 1324/2007 Sb. XXX, č. 2044/2010 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx., x. 2908/2013 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X-Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx kauce, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Právní xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx x xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxx x využitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „Poskytování xxxxxx KIVS - 2013-2017". Spolu s xxxxxxx xxxx složena xxxxx xx xxxx 100 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx návrh xxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx se (x té xxxx 89) „prováděcích xxxxxxx". Xxxxxxxx poté zahájil xxxxxxx 88 správních xxxxxx, která následně xxxxxx x xxx xxxxxxxxx řízením x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 800 000 Xx, x xxxxxxxxxx dokladu x xxxxx složení x xx xxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx zakázek má xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve výši 100 000 Xx xxxxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který zamítl xxxxxxxx žalovaného rozhodnutím xx xxx 12.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x dodatečně xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 7.5.2015 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx x rozsudku xx dne 5.10.2016, xx. 62 Af 64/2015-122, x xxxxxx, xx ačkoliv je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poněkud matoucí, xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx kauce, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zabýval xx soud tím, xxx xxx xxxxxxxxx xx doplnění kauce xx xxxx 8 800 000 Xx xxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxxxx vyjít jen x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nákupní xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2013 xxx vymezování předmětu xxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §115 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxx 100 000 Xx ve vztahu x xxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx a obsahu), xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxx na xxx, xxxx xxxxxx zadavatel xxx uzavření xxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, zda veškerá xxxxxx zadal x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx celý xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) anebo xxx plnění zadával x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedurách. Xxxxxxxx xxxx xxx na xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x případná významová xxxxxxxxxxxxxxx §115 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx vykládána x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx nástroj, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dodavatele, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Její xxxx 100 000 Xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věcného charakteru, xxx xx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídek x xxxxx xxxxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení správním.
Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx formálním posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx samostatného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x výši xxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxx odlišný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx situace xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zadávacího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx částečně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, xxx učinil x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zohledňovat xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zakázkami zadávanými x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx časové x funkční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxx xxxxxxxx samostatných).
Stěžovatel xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx dodavatele od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že jde x návrhové xxxxxx xxxxxx „xxxx" xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx x nich, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx o správním xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx" xxxxxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zmíněná xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157, kauce xxxxxxxxxxx pojistný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhů. X tomto duchu xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o 89 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxx, xxxx xx celková kauce xx xxxx 8 900 000 Xx xxxx xxx považována xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nespravedlivou, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx jej xx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx upřesnil.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situaci. Xxxx rozsudkem vrátil xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 5 xxx x xxxxxxxxx úkonu - xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx až xx xxxxxx 8 900 000 Kč x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx které byla xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx opětovně zastavil xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §117a písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx posoudit, xxx xxx x zakázku xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Tomu xxxxx překážka xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuté xxxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx potvrzeno. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxx zrušit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx brání xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x vrátil věc xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Kauce x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §115 xxxx. 1 zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxx s jedním xxxxxxxxx řízením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.10.2016, čj. 5 Xx 213/2015-38, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, Sedlatý x.x.x. (dále jen „xxxxxxxx xx věci XX Xxxx, Sedlatý")]. Xxxxx xxxx být x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxx být xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx odstupem (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[23] Není xxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.1.2012, čj. 7 Afs 81/2010-277, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.1.2010, xx. 62 Xx 85/2008-60, x. 2044/2010 Xx. NSS. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xx věci XX Brož, Sedlatý, „[x]xxxxxx x xxxxxxxx x právně xxxxxxx xxxx. V citovaných xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele, x xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kaucí x odkazem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxx xxxxxx. X priori xxxx posuzována otázka, xxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x jedinou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §115 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soudy xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kauce xx xxxxxx x xxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X této souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx kauce ve xxxx 100 000 Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxx xxxxx nabídkové xxxx xx stanovena xx xxxxxx (xxxxxxx) návrhu xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx." X xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxx správný xxxxxxx xxxxx xx xxxx x prvé xxxx xxxxxxx se xxxxxxx tím, zda xx xxxxx x xxxxx či x xxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci AK Xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „[x]xx xx xxxxx o jeden xxxxx (xx x xxxx xxxxxx podaných xx xxxx xxxxxxx, xxxx. zda se xxxxx o xxxxx xxxxx podaný xx xxxx listinách), je xxxxxxxx posoudit xxxx x každé konkrétní xxxx s ohledem xx její okolnosti x obsah xxxx xxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx zřejmé, xx x xxxxxx xxxx xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx návrh xxxx směřovat xxxx xxxx veřejným xxxxxxxx. Xxx posuzování xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx návrh, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posoudit, jestli xxxxxxx xxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx víceru xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx otázka xxxx, xxx xxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je pouze xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx jedná x jeden xx x více návrhů, xxx nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vylučují xxxx by xxxxx xxxxxxxx zásady stanovené x §6 a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, jaké xxxxx xxxx zadavatel x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx §17 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx systém pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx stavebních xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx podmínky xxx xxxxxxxx do něj x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §93 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zavést xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x zařazení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx […] uveřejnění xxxx xxxxxxxxxxx x oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §94 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx každému xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xx dynamického nákupního xxxxxxx dodavatele, xxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §95 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[v]eřejná xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému zadávána xx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx".
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadává xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx zavedení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx ohledu xx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Princip xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx §11 x §89 xx §92 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx probíhalo x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x některém xxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných zakázkách), xxxxxxxxx tedy x xxxxxxxxx xx xxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx, aby xxx xxxx zaslána xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 3 x §95 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách).
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx zavádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zařazování xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně x xxx xxxx xxxxxxxxx (změny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx apod.), xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x jeho rámci (xxxx xxxxx k xxxxxx nabídek, xxxxxx xxxxxxxxx nabídek xxx.). Xxxxxx xxx mohou xxxxx §114 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxx xxxx takovým xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx spolu xxxx xxxxxxxxxxxxx souvislost. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaslána xxxxx x xxxxxx nabídek, x důsledku čehož xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx nabídek x xxxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxx xxxxxxxx jak xx samotného fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plnění do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] V xxxxxx situacích může xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xx více xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx kauce x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx tedy rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.12.2010, xx. 2 Xxx 55/2010-173, x xx xxx 12.1.2012, čj. 7 Xxx 81/2010-277). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxx z xxxxxxxx věcného x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx zakázku, xxx byla zadávána xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx části jedné xxxxxxx zakázky. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xx části (zadávání xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx najednou), xxxx xxxx zadávací xxxxxx xxxxxxxx v bezprostřední xxxxxx souvislosti.
[31] V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx specifická x tom, xx xxxxxxx xx šlo xxxxx xxxxx z xxxxxxxx věcného x xxxxxxxx xxxxxxx jedinou (xxxxxxxxx x nákup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), nelze xx xx takto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx zařazené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx postupem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx mnohem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odstupu xx xxxx (xxxxxxxxx x xxxx týdnů) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx jedinou veřejnou xxxxxxx. Ostatně xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx úkonům při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, když xxxxxx xxxx předcházet xxxxxxx (§110 xxxx. 7 zákona o xxxxxxxxx zakázkách), xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx krátkých xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §110 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výzev, xxxx xxxxx xxxxxx zakázku xxxxxxx. Xxxx se xxxxxx o xxxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdělení xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx případě však xxxx také xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx výzvy xxxx xxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx rozsudků týkajících xx výpočtů kauce x xxxxxxxx jedné xxxxxxx, byť dělené xx části xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samostatně.
[33] Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx se závěry xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxx, xx xx při xxxxxx xxxx kauce xxxxx zkoumat, zda xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx několika veřejným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx věcné. To xx však xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zakázky xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxx nahlíženo jako xx jednu xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxx závěr xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx půjde o xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx bude směřovat xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx i závěr xxxxxxxxxxx, který xxxxx x xxxx, že x důsledku povahy xxxxxxxxxxx nákupního systému xx xxxxxxxxx i xx, že xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx kritérií. Za xxx xxxxxx xxxx xxx nezbytné posoudit xxx xx, xxx 89 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samostatné, xxxx několik xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxx xx 89.
[35] Xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx z xxxxxx) xxxxxxxxx proti průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx stěžovatel dovolává xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze dne 5. 3. 2014 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx tak, xx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx upřesnil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, pokud xxx návrh myslel, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx právě xxx, xx návrh xxxxxxx xx všech veřejných xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby opětovně xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx i x xxxxxxx na xx, xxx byl schopen xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxx návrhů x xxxxxxx xx xxxxxx uvedené x xxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx usnesení xx xxxx
[36] Xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §115 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxx §70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx tvrzenému zásahu xx svých xxxx. Xxxxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx kauce xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx dne 19.6.2014, xx. 1 As 62/2014-38, xxxxx x xx xxxxxxxx ze xxx 11.6.2014, čj. 2 Xx 83/2014-111 x xx dne 10.12.2014, xx. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k dodatečnému xxxxxxx kauce, v xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Při xxxxxx xxxx xxxxxx xx třeba vyjít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx: „Soud xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx rozhodnutí. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx jiný úkon xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví.“ Xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxx: „Xx-xx xxxxxx xxxxxxx, soud xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx řízení. Xxx nezákonnost xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxx správního xxxxxxx xxxx xxx zneužil.“ Xxx §78 xxxx. 5: „Právním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx soud xx zrušujícím rozsudku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, bylo závazným xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout tento xxxx samostatnou xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxx splněny xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x.
[40] X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxx" xxxxx xx větě xxxxx §75 odst. 2 x. x. x. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jít xxxx xxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 správního xxxx (xxx xxx [48] xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 s. ř. x. je označováno xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx přezkoumatelný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx požadavků xx výstavbu, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx podobu xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.7.2013, čj. 8 Xx 8/2011-66, č. 2908/2013 Sb. XXX). Xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Soud má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx zrušil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §78 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 29.6.2007, xx. 4 Xx 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. XXX).
[42] Z xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že tyto xxxxxxxxxx úkony xx xxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx docházelo x xxxxxxxx právní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na jedné xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx úkon je xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx xx jednalo xxxxx x právně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx vysloví x xxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxx, pak xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x správní xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) vydat xxxx podkladový xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx názorem soudu.
[44] X xxxx xxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxx usnesení, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx bude xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.