Xxxxxx xxxx
X. Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x při zadávání xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx mohou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných zakázek x xxxx xxxxx (§93 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. s.), stanou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1324/2007 Sb. XXX, č. 2044/2010 Xx. XXX, č. 2434/2011 Sb., x. 2908/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost T-Mobile xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxx kauce, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně podal x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx jednotlivých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX - 2013-2017". Xxxxx s xxxxxxx xxxx složena xxxxx xx xxxx 100 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxx. Ten na xx xxxxxxxx xxx, xx předmětem xx xxxxxx týkající xx (x té době 89) „xxxxxxxxxxx zakázek". Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 88 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx řízením x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx doplatku xxxxx xx výši 8 800 000 Xx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x ke xxxxxxx, xx které x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx původně xxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Kč xxxxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx dne 12.12.2014 (xxxx jen „rozhodnutí x xxxx xxxxx“). Xxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxx zastavil xxx xxxxxxxxx xxxxx ani x dodatečně stanovené xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 7.5.2015 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2016, xx. 62 Xx 64/2015-122, x xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx poněkud xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, x rozhodnutí o xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zabýval xx soud xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 800 000 Kč xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx není xxxxx xxxxx xxx x formálního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxx xx xxxxxxx, xxx administrovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho využití xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidla stanovená xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx do 31.12.2013 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kauci v xxxxxxx x §115 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx stanovit (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nabídka), xx xxxxxxxx xx xxxx 100 000 Xx xx xxxxxx x xxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxxx plnění (xxxx xxxxxxx a xxxxxx), xxx xx třeba xxxxxxxx za jednu (xxxxxxxxx) veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxxx postup zadavatel xxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení (xx celý xxxxxxx xxxxxxx zakázky) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx ani xx xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zadavatelem poptávaného xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxx významová xxxxxxxxxxxxxxx §115 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxx být vykládána x xxxx navrhovatelů. Xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele xx xxxxxxxx návrhů na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Význam xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dodavatele, který xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx 100 000 Xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věcného xxxxxxxxxx, xxx by se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídek x xxxxx zavedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudními xxxxxxxx x následném xxxxxxx řízení správním.
Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Nebylo xxxxx xxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxx samostatného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x výši xxxxx podrobně rozvedl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx situace při xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx především v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx částečně xxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, xxx učinil x xxxx opačné xxxxxx, aniž by xxxx xxxxxx, xxx x uvedenému xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zakázkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx samostatnosti xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx samostatných).
Stěžovatel nevnímal xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že jde x návrhové xxxxxx xxxxxx „xxxx" účastníky x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxx zmíněná xxxxxx in xxxxx xxx libertate xx xxxxxxxx určena xxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157, kauce xxxxxxxxxxx pojistný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x 89 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx neuvedl xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx kauce xx xxxx 8 900 000 Xx xxxx být xxxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, že xx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxx 5 dní x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxx kauce xx xx xxxxxx 8 900 000 Xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Kč xxx složena. Xxxxxxxxxx xxx xxxx názoru, xx xx xxxx xxxxxxxx situace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx jinak, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx kauce xx xxxxxx §117x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nemůže xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x právní xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nového rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnout tak, xxx jeho xxxxxxx xxxxxx názor vyslovený x xxxxxxxx xxxx xxx proveden, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyjádřily.
Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxx věc xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…)
III.2 Xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vázána x xxxxx veřejné xxxxxxx.
[22] Xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx zákon xxxxxxxxx povinnost složit xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízením na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.10.2016, xx. 5 As 213/2015-38, xx věci Advokátní xxxxxxxx Brož, Sedlatý x.x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxx xx věci XX Xxxx, Xxxxxxx")]. Xxxxx xxxx xxx x u xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxx x s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[23] Není xxx správná ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.1.2012, xx. 7 Xxx 81/2010-277, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.1.2010, xx. 62 Xx 85/2008-60, x. 2044/2010 Sb. NSS. Xxx x těmto xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx xx xxxx XX Xxxx, Sedlatý, „[x]xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxx podán xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxx zadavatele, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxx xxxxxxxxx xx 159 dílčích xxxxxx. X xxxxxx xxxx posuzována xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx uvedené xxxx posouzeno xxxxxxxxx xxxx kauce podle §115 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Soudy xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovovat xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx (xxxxx) veřejné xxxxxxx, xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx vyslovily xxxxx, xx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx pro případ xxxxxxxxxx stanovení kauce xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělené xxxxxxx xxxxxxx." S xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx.
[24] Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx v prvé xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx AK Xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „[z]da se xxxxx x jeden xxxxx (či x xxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxx listině, xxxx. zda xx xxxxx x xxxxx xxxxx podaný xx xxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx vždy x každé konkrétní xxxx x xxxxxxx xx její okolnosti x xxxxx xxxx xxxxxxx podání". Xx xxxxxxx zřejmé, xx x povahy xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jeden návrh xxxx xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zakázce nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v tom xxxxx, xx otázka xxxx, xxx jde x jednu xxxx x více xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx v úvahu xxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx x xxxxx či x více návrhů, xxx xxxxxxx okolností xxxxxxx.
[25] Podle §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které vylučují xxxx xx mohly xxxxxxxx xxxxxx stanovené x §6 a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo vznikla xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx zadavatel x xxxxx dynamického xxxxxxxxx systému.
[26] Xxxxx §17 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „dynamickým xxxxxxxx systémem plně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx dostupného zboží, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx omezený x xxxxxxxx xx celou xxxx svého trvání xxxx dodavatelům, kteří xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxx x podají xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §93 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dynamický xxxxxxx xxxxxx, když xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx otevřeného xxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx. Xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „předpokladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx […] uveřejnění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Podle §94 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[z]adavatel xxxxxx xx celou xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx každému xxxxxxxxxx podat předběžnou xxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadávána xx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx".
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx reguluje xxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxx zadávané xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx §11 x §89 xx §92 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx probíhalo v xxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx musela xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx užším (§21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Zavedení dynamického xxxxxxxxx systému ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx s dodavatelem xxxxxxxxx do dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na plnění xxxxxxx zakázky. Pouze xxxx xxxxx na xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx nabídky xxxx xxxx hodnoceny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 3 x §95 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách).
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxx úkony xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, při zařazování xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x při xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx apod.), xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx výzvy x xxxxxx nabídek, chybné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx §114 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx více úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx spolu xxxx bezprostřední xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx chybou x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx nebude zařazenému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx nepodá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxx dodavatele. X xxxxxxx případě xx xxxxx směřoval jak xx samotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxx i do xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozdělí xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx některého z xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx namístě xxxxxxx xx právě i xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pouze do xxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xx více xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovateli xxx přisvědčit v xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x posuzování xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x tím, xxx jde x xxxxx xx x xxxx veřejných xxxxxxx (xxxxxxx tedy rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2010, xx. 2 Xxx 55/2010-173, x xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Afs 81/2010-277). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx situace, kdy xx sice x xxxxxxxx věcného x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízeních, xxxx xxxx části xxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dělené xx části (xxxxxxxx xxxxx částí xx xxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x bezprostřední xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx specifická x xxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxx často z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x průběhu kalendářního xxxx), nelze xx xx takto xxxxxxxx x pohledu dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xx zaveden xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx komodity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx potřeb, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx mnohem xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Díky xxxx x veřejné zakázky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx časovém xxxxxxx xx xxxx (například x xxxx xxxxx) xxxxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx dosti xxxxxxx xxxxx úkonům xxx xxxxxx zadávání podat xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx podat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §110 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx x veřejných zakázkách.
[32] Xx druhou stranu xxxxx ani x xxxxxxxxxx nákupním systému xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx tvořit xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx nezbytné, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx časové souvislosti. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jedné xxxxxxx, xxx dělené xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xx xxx xxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx soudu, ale xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x toho, xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxx několika xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx věcné. Xx xx xxxx skutečně xxxxx xxxx x xxxx, že na xxxx dynamický xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx, xxxxx kauce xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhem, který xxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxx x jedné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx proti veřejným xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vyšel x toho, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx, že by xx xxxxxxx více xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zakázka xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x dalším xxxxxx posoudit, zda xxx xxxxx právního xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xx návrh xxxxxx, xxxx za xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérií. Za xxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx 89 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx kauce zakázku xxxxxxx, zakázky samostatné, xxxx xxxxxxx zakázek, xxx o xxxxxx xxxxx xxx je 89.
[35] Xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx návrh (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takového. Ačkoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 5. 3. 2014 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx, x to x x případě, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možnost, že xx návrh xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takového. Xxxxxx xxxxxx navádělo xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx návrh xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxx směřuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nic nebrání xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele k xxxxxxxxx návrhu, a xx i x xxxxxxx na to, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda se xxxxx o xxxxx xx xxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxx uvedené x xxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
[36] Usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §115 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, neboť jde x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx [xxx §70 xxxx. c) x. x. x.]. Xxxxxxxxxxx xx k dispozici xxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx může xxxxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nesložení xxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.6.2014, xx. 1 As 62/2014-38, jakož i xx xxxxxxxx xx xxx 11.6.2014, čj. 2 Xx 83/2014-111 x ze xxx 10.12.2014, xx. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx pravomocné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx závazné a xxxxxxx xx xxx xxxxxx zastavit.
[38] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x následujících ustanovení xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxx §75 xxxx. 2 s. ř. x. platí: „Soud xxxxxxxxx v mezích xxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx. Byl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx jiný úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxx: „Xx-xx xxxxxx důvodná, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.“ Xxx §78 xxxx. 5: „Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyslovil soud xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k uhrazení xxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, soudní xxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx napadnout tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tímto xxxxxxxxx xxxxx není. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxx přezkoumat xxxxx §75 odst. 2 x. x. x.
[40] X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxx" xxxxx xx xxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. s. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx pouze x xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 správního xxxx (xxx xxx [48] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x. ř. x. je označováno xxxx xxxx. Za xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i rozhodnutí x povolení xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení x xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, č. 2908/2013 Xx. NSS). Xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Soud xx xxxxxxxx takové úkony xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx zrušil xxxxxxxxxxxxx podkladové xxxxx (xxx §78 xxxx. 1 x. ř. x. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2007, xx. 4 Xx 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. XXX).
[42] X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx úkony xx xxxxxx již v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu nadále xxxxxx neúčinné, byť xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx mít x xxxxxx právní xxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx, xx xxxxxx poukazuje xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, a proto xxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxx řádu správního.
[43] Xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx vysloví v xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx úkon, xxxxx xxxx x xxxxxxx se závazným xxxxxxx názorem soudu.
[44] X xxxx xxxx xxxx xxxx žalovaný xxxxx xxxx usnesení, xxxxxx vyzve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx výše xxxx xxxxxx v souladu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.