Xxxxxx věta
I. Povinnost xxxxxxxxxxxx uhradit kauci xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx x jedním xxxxxxx na přezkoumání xxxxx zadavatele, kterých xxxx být xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (§93 a násl. xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Pokud xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu nezákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.), stanou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx závazného právního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neúčinné, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pomine překážka xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1324/2007 Xx. XXX, x. 2044/2010 Xx. XXX, x. 2434/2011 Sb., x. 2908/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx T-Mobile xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výzev x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „Poskytování xxxxxx KIVS - 2013-2017". Xxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Kč. Xxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzval, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se návrh xxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx tak, xx předmětem xx xxxxxx týkající xx (x xx době 89) „prováděcích zakázek". Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 88 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výši 8 800 000 Xx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx složení x xx xxxxxxx, xx které z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx původně xxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Kč xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx dne 12.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x výši xxxxx“). Xxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx stanovené xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxx 7.5.2015 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně.
Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2016, xx. 62 Xx 64/2015-122, k xxxxxx, xx ačkoliv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx matoucí, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx kauce, x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx tím, xxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kauce xx xxxx 8 800 000 Xx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xxxxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx. Dynamický xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx způsobů, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho využití xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 xxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §115 xxxx. 1 zákona x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx nabídkovou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx protože ještě xxxxxx podána xxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxx 100 000 Xx xx xxxxxx x xxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxxx plnění (jeho xxxxxxx x xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxxx za jednu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx zakázku, xxxxxxxx na xxx, xxxx xxxxxx zadavatel xxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx veškerá xxxxxx zadal x xxxxxx zadávacím řízení (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) anebo xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx ani xx xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxx kritériem x xxxxxxx vymezení veřejné xxxxxxx je věcný xxxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx být xxxxxxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx. Význam xxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx míry procesního xxxxxx dodavatele, xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Její xxxx 100 000 Xx xx vztahu x xxxxx veřejné xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakteru, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to x x xxxxxxxxx x případnými xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx něj pravdou, xx xx založil xxxxxxxx kaucí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxx samostatného systému. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odlišnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x různých aspektech xxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx řízení. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx učinil x xxxx opačné xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx, jak x uvedenému xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx dodavatele od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jde x návrhové xxxxxx xxxxxx „mezi" xxxxxxxxx x xxxxxx jednoho x xxxx, které xx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „proti" xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx soudem zmíněná xxxxxx xx dubio xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určena pro xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxx x pozici xxxxxxx moci. Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157, xxxxx xxxxxxxxxxx pojistný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účelových xx šikanózních xxxxxx. X xxxxx duchu xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx kauce x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeními o 89 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx kauce xx xxxx 8 900 000 Kč xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, vůči xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxx, xxx jej xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxx procesní xxxxxxx. Xxxx rozsudkem vrátil xxxxxxx xxxxxx do xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx stanovuje xxxxx 5 xxx x xxxxxxxxx úkonu - xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx 8 900 000 Kč x x vymezení xxxxxxxxx veřejné zakázky, xxxx které xxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxx xxxxxxx. Stěžovatel xxx toho názoru, xx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jinak, xxx xxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §117x xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx. Tomu xxxxx překážka xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuté podle §48 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kauce, respektive xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx nezrušil, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zrušit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx (obnova xxxxxx, xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx situaci x rozhodnout tak, xxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…)
III.2 Xxxxx x případě dynamického xxxxxxxxx systému
[21] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxx x podáním xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s jedním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx [k tomu xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2016, čj. 5 Xx 213/2015-38, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Brož, Sedlatý x.x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx XX Xxxx, Xxxxxxx")]. Xxxxx může xxx x x jakkoliv xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x x xxxxxx časovým odstupem (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[23] Není xxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Xxx 81/2010-277, x rozsudku krajského xxxxx ze xxx 13.1.2010, xx. 62 Xx 85/2008-60, x. 2044/2010 Xx. XXX. Xxx k těmto xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx xx věci XX Xxxx, Xxxxxxx, „[x]xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx odlišné xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sčítáním xxxxxxx xxxxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxx zadavatele, který xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx posuzována otázka, xxx xx x xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx posouzeno stanovení xxxx xxxxx podle §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovovat xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx (xxxxx) xxxxxxx zakázce, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kauce xx xxxx 100 000 Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kauce xxxxx nabídkové xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx) návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx veřejné zakázky, xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělené veřejné xxxxxxx." X xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx.
[24] Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx klíčové xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx o xxxxx či x xxxx návrhů. Jak x citovaném xxxxxxxx xx věci XX Xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „[x]xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx (xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx listině, xxxx. xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx listinách), je xxxxxxxx posoudit vždy x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx okolnosti x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx zřejmé, xx x xxxxxx xxxx xx xxx jen xxxxx představit, xx xx jeden xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zakázkám. Xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx, xx proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Úvaha xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxx xxx x jednu xxxx x více xxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxx x okolností, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx jedná x xxxxx xx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Podle §114 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx mohly xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx x §6 a x xxxxxxx důsledku xxxxx xxxx vznikla xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, jaké xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx §17 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „dynamickým xxxxxxxx systémem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx běžného x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx po xxxxx xxxx svého xxxxxx xxxx dodavatelům, xxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxxx do xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §93 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systém, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x zařazení dodavatelů xx systému postupuje x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního systému […] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v oznámení xxxxxxxxxx řízení". Xxxxx §94 zákona x xxxxxxxxx zakázkách „[x]xxxxxxxx xxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx podmínky pro xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxx xx x dynamickém xxxxxxxx systému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídek".
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx specifický xxxxxxx, jehož prostřednictvím xxxxxxxxx zadává xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx konkrétně zadávané xxxxxxx zakázky. Princip xxxx xxxxxxxxx je x některých xxxxxxxx xxxxxxx rámcové smlouvě xxxxxxxx x více xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx §11 x §89 xx §92 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxxx xxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách), xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému ani xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxx samo x xxxx xxxxxx znamenat, xx x dodavatelem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx xxxx právo xx xx, xxx jim xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídek xx konkrétní veřejné xxxxxxx x jejich xxxxxxxx nabídky xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 3 a §95 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách).
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatelů, xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx elektronického xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxx x xxx zadávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxx rámci (xxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxx, chybné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxx xxx mohou xxxxx §114 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx směřovat xxxx všem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xx xxxxx představit, xx xxxxx návrh xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx úkonům xxxxxxxxxx, které spolu xxxx xxxxxxxxxxxxx souvislost. Xxxxxxxxx technickou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaslána xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx nepodá, což xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i do xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx také vyloučit, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxx, xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx, xxxxxxx půjde xxxxxxxx x samostatné xxxxxxx xxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xx více xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx x xxx, že vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x posuzování xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.12.2010, xx. 2 Xxx 55/2010-173, x xx xxx 12.1.2012, čj. 7 Xxx 81/2010-277). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx věcného x xxxxxxxx jednalo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx částí xx xxxxxxxx najednou), nebo xxxx zadávací řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] X xxxxxxxxxx nákupním systému xx xxxxxxx specifická x tom, xx xxxxxxx xx šlo xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jedinou (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx papírenského xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), nelze xx xx takto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx zaveden xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x časově mnohem xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odstupu xx xxxx (například x řádu xxxxx) xxxxxx xxxxx považovat xx jedinou veřejnou xxxxxxx. Ostatně by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx úkonům při xxxxxx zadávání podat xxxxx xxxxx, když xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxx zakázkách), xxxxx xx xxxxx podat x xxxxxxxxx krátkých xxxxxxx stanovených x §110 xxxx. 2 xx 5 zákona x veřejných zakázkách.
[32] Xx xxxxxx stranu xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxxx také nezbytné, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx učiněny zároveň xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x fakticky jedné xxxxxxx, xxx xxxxxx xx části nebo xxxxxxxx formálně xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xx xxx xxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xx závěry xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx z toho, xx je xxx xxxxxx xxxx kauce xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxx dynamický xxxxxxx xxxxxx x zakázky xxxxxxxx v xxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx jednu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx plyne xx shora xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx, neboť xxxxx xx spojena x xxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x jedné xxxxxxx zakázce. Xxxxxxxxx xxxx půjde x xxx návrhy, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx systému, tak xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx x závěr xxxxxxxxxxx, xxxxx vyšel x toho, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního systému xx xxxxxxxxx x xx, že xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxx jediná.
[34] Xxxxxxxxxx tedy bude xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxxx, xxxx za více xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx kritérií. Xx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx 89 xxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx zakázku xxxxxxx, zakázky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxx xx 89.
[35] Xxxx by xxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx z návrhů) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolává xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx předchůdci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím souhlasit. Xxxxxxxxx xx xxx 5. 3. 2014 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tak, že xxx xxxxxxx x xxxx, aby upřesnil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Takové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, pokud xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, že xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx nadále xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x s xxxxxxx na xx, xxx xxx schopen xxxxxxxx, xxx se xxxxx o xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
[36] Usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xx xxxxxxx kauce xxxxx §115 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx, neboť xxx x úkon, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [viz §70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxxxxx xx x dispozici xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxx. Xxxxx může xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx nesložení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxx přeplatku na xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx problematiky xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.6.2014, xx. 1 Xx 62/2014-38, xxxxx i xx rozsudky xx xxx 11.6.2014, xx. 2 As 83/2014-111 x xx xxx 10.12.2014, xx. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vyzval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx než xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx: „Soud xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Byl-li xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumá xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxxx napadnout takový xxxx samostatnou žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxx: „Xx-xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxx nezákonnost xxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xxxx xxx zneužil.“ Xxx §78 xxxx. 5: „Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxx vyslovujícím xxxxxxxxx, je x xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxx. 2 x. ř. s.
[40] X xxxx je xxxxx dodat, xx xxxxxx „úkon" xxxxx xx xxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxx vnímat xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxx, xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 správního řádu (xxx bod [48] xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 s. x. x. xx označováno xxxx xxxx. Za xxxxxxxxxx úkon přezkoumatelný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx požadavků xx výstavbu, ačkoliv xx vydáváno v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. NSS). Xxxx tedy rozhodně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx.
[41] Xxxx xx xxxxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené rozhodnutí, xxxx xx zrušil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §78 xxxx. 1 s. x. x. a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Xx 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. XXX).
[42] Z xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx úkony xx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neúčinné, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx mít x nadále xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní situaci, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx orgán vázán xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, a proto xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být úmyslem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
[43] Xxxxx proto xxxx xxxxxxxxx vysloví v xxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx usnesení, pomine x nich překážka xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 odst. 2 správního xxxx x správní xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx úkon, xxxxx xxxx x xxxxxxx se závazným xxxxxxx názorem xxxxx.
[44] X dané věci xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx složení xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x souladu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.