Právní xxxx
X. Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 zákona č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x jedním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx podáno x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx (§93 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxx xxxx zruší napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxx xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx závazného právního xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zrušení. V xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté ve xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: x. 1324/2007 Sb. XXX, x. 2044/2010 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx., č. 2908/2013 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X-Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx kauce, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jednotlivých výzev x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „Poskytování xxxxxx KIVS - 2013-2017". Spolu x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx. Xxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se návrh xxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx týkající se (x xx době 89) „xxxxxxxxxxx zakázek". Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 88 správních xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzval ke xxxxxxx doplatku kauce xx xxxx 8 800 000 Xx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014 (xxxx jen „rozhodnutí x xxxx kauce“). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx kauce xxx x dodatečně xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxx 7.5.2015 žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně.
Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2016, xx. 62 Xx 64/2015-122, k xxxxxx, xx ačkoliv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx, xxxx měla xxx xxxx kauce, x rozhodnutí x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx samostatného xxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxx požadavek xx xxxxxxxx xxxxx xx výši 8 800 000 Xx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ze způsobů, xxx administrovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxx nikterak neprolamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 xxx vymezování předmětu xxxxx veřejné xxxxxxx x důsledky xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §115 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx nabídkovou xxxx xxxxx nelze xxxxxxxx (xxxxxxx protože xxxxx xxxxxx xxxxxx nabídka), xx skládána ve xxxx 100 000 Xx xx vztahu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx x obsahu), xxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx tom, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx předmět xxxxxxx zakázky) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x samostatných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx na xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx dynamického nákupního xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx kritériem z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx věcný xxxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx nosných xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxx xxx vykládána x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jako nástroj, xxxx má primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx procesního xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx 100 000 Xx xx xxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věcného charakteru, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx výzev x xxxxxx xxxxxxx v xxxxx zavedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx stále xxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Nebylo xxxxx něj pravdou, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx kaucí xx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxxx věci od xxxxxxx situace xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatura. Odlišnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vazbách jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Krajský xxxx xxxxxx částečně xxxxxx jako stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, ale učinil x xxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx zřejmé, xxx x xxxxxxxxx závěru xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx navzájem mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Především xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx x podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx nevnímal xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx dodavatele xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx nicméně xxxxxx, xx xxx x návrhové xxxxxx xxxxxx „mezi" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx od xxxxxx o správním xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxx zmíněná xxxxxx in xxxxx xxx libertate je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podávání xxxxxxxxx xx šikanózních návrhů. X xxxxx duchu xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx připuštění možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeními o 89 veřejných zakázkách xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxx kauce xx výši 8 900 000 Xx xxxx xxx považována xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx jej xx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení x tom, xx xx xxxxxxxxx stanovuje xxxxx 5 xxx x provedení xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx 8 900 000 Xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx které xxxx xxxxx xx výši 100 000 Xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx za dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx kauce xx xxxxxx §117x písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nemůže xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx překážka xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuté xxxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x právní xxxx. Tato rozhodnutí xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (obnova xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přezkumné řízení). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx názor vyslovený x rozsudku mohl xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Kauce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxx složení xxxxx xx xxxxxx x jedné xxxxxxx xxxxxxx.
[22] Podle §115 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s podáním xxxxxx. Je tedy xxxxxx, že zákon xxxxxxxxx povinnost složit xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [k tomu xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2016, xx. 5 As 213/2015-38, xx xxxx Advokátní xxxxxxxx Brož, Sedlatý x.x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxx xx věci XX Xxxx, Sedlatý")]. Xxxxx xxxx být x u jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx úkonům zadavatele, xxxxx xxxxx být xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx odstupem (xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[23] Není xxx správná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.1.2012, čj. 7 Xxx 81/2010-277, x rozsudku krajského xxxxx ze xxx 13.1.2010, čj. 62 Xx 85/2008-60, x. 2044/2010 Xx. XXX. Xxx k xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx XX Brož, Sedlatý, „[x]xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxx podán xxxxx xxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx 159 dílčích xxxxxx. X priori xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dospěly x závěru, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k jedné (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx pro případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx stanovena xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx veřejné zakázky, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělené xxxxxxx xxxxxxx." S xxxxx xxxxxxxxxxxx se i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, zda xx xxxxx o xxxxx xx o xxxx návrhů. Xxx x citovaném xxxxxxxx xx věci AK Xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „[z]da se xxxxx x xxxxx xxxxx (či o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx se xxxxx x jeden xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x obsah xxxx xxxxxxx podání". Xx xxxxxxx zřejmé, že x xxxxxx věci xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jeden návrh xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx veřejným xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxx nezbytné xxxxxxx posoudit, xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx víceru xxxxxxxx xxxxxxxx. Úvaha krajského xxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxx xxx x jednu xxxx x více veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z okolností, xxxxx xx třeba xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx či x xxxx xxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných zakázkách xxx xxxxx „xxxxx xxxxx všem úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx vylučují xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 a x xxxxxxx důsledku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx zkoumat, xxxx xxxxx činí xxxxxxxxx x xxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx §17 písm. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx systémem plně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx celou xxxx svého trvání xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xx něj x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §93 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systém, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx systému postupuje x souladu x xxxxxxxx otevřeného xxxxxx xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §94 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx každému xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §95 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxx xx v dynamickém xxxxxxxx systému zadávána xx základě xxxxx x podání xxxxxxx".
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx systém xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx zadává xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v takovém xxxxxxx, xxx i xxxx zavedení a xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxx ohledu xx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxx xxxx fungování xx x některých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvě xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, ve které xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx zejména §11 x §89 xx §92 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (§11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx či xxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx znamenat, xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena jakákoliv xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx právo na xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx výzva x podání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx hodnoceny podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 3 a §95 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[28] Zadavatel xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zavádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x při xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx (xxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nabídek atd.). Xxxxxx tak xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všem takovým xxxxxx zadavatele.
[29] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx směřovat x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx souvislost. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výzva x podání xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxx nabídek x xxxxxxxx absence nabídky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx směřoval xxx xx samotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx zadavatel rozdělí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxx, xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, ačkoliv půjde xxxxxxxx o samostatné xxxxxxx zakázky.
[30] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx právě i xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxx zakázky xxxx do více xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovateli xxx přisvědčit v xxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx, xxx xxx x xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2010, xx. 2 Afs 55/2010-173, a xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Xxx 81/2010-277). Xx totiž vycházela xx xxxxxxx, kdy xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednalo o xxxxx veřejnou xxxxxxx, xxx xxxx zadávána xxx x samostatných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx případech tedy xxx probíhalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dělené xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx částí xx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v bezprostřední xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx by šlo xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx drogistického zboží x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), nelze na xx takto nahlížet x xxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xx xxxxxxx právě xxxxx, xxx zadavatel xxxx xxxxxxxx komodity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx potřeb, x xx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Díky tomu x veřejné xxxxxxx xxxxxxxx v relativně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx sobě (xxxxxxxxx x xxxx xxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx jedinou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, když xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách), xxxxx xx nutné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §110 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx x veřejných zakázkách.
[32] Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zakázek, xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výzev, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxx o xxxxxxxxx x xxx zmíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě však xxxx také nezbytné, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx dělené xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xx xxx xxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx závěry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx je xxx xxxxxx výše kauce xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vůči jedné xxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rozhodujícím xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx však xxxxxxxx xxxxx vést k xxxx, že na xxxx dynamický nákupní xxxxxx x zakázky xxxxxxxx v xxxx xxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxx xxxx xx jednu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx půjde x xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx směřovat xxx xxxxx zavedení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, který vyšel x xxxx, xx x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vyloučeno x xx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx návrh právního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx za xxxx xxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx účelem xxxx xxx xxxxxxxx posoudit xxx to, xxx 89 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx několik xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx než je 89.
[35] Xxxx by xxx x nadále xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx x návrhů) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx stěžovatel dovolává xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx předchůdci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím souhlasit. Xxxxxxxxx ze dne 5. 3. 2014 xxxx navrhovatele xxxxxx x upřesnění xxxxxx, xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxx, xx kterých veřejných xxxxxxx návrh xxxxxxx, x to x x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Takové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možnost, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx navádělo xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxx návrh xxxxxx, xxxxx, že návrh xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě tak, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx opětovně xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx xx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxx xx více xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx uvedené v xxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx usnesení ve xxxx
[36] Usnesení, kterým xxxxxxxxxx poskytuje navrhovateli xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §115 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, je xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, neboť xxx x úkon, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx [xxx §70 xxxx. c) x. x. s.]. Xxxxxxxxxxx xx x dispozici xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx může xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx tvrzenému xxxxxx xx svých xxxx. Xxxxx může xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx kauce xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx podrobného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 19.6.2014, xx. 1 As 62/2014-38, jakož x xx rozsudky xx xxx 11.6.2014, xx. 2 Xx 83/2014-111 x xx xxx 10.12.2014, xx. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zároveň xxx xxxxxxxxxxx xxxx pravomocné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx třeba vyjít x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 s. ř. x. platí: „Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, přezkoumá xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxx: „Xx-xx xxxxxx důvodná, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxx nezákonnost zruší xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx, zjistí-li, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního uvážení xxxx xxx xxxxxxx.“ Xxx §78 xxxx. 5: „Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x zastavení řízení. Xxx bylo také xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tímto usnesením xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxx. 2 x. x. s.
[40] X xxxx xx xxxxx dodat, že xxxxxx „úkon" užitý xx xxxx druhé §75 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxx vnímat xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx pouze x xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 správního xxxx (xxx xxx [48] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x. je xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx přezkoumatelný x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ačkoliv xx vydáváno x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx xx dne 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Sb. NSS). Xxxx xxxx rozhodně xxxxxx, xxx takovým xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladové xxxxx (xxx §78 odst. 1 x. ř. x. a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, xx. 4 As 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. XXX).
[42] X xxxx xx třeba xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx zrušení. Xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx situaci, xx xxxxxx poukazuje xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx orgán vázán xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx jednalo xxxxx o xxxxxx xxxxxxx podklad pro xxxxxx nového xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vysloví x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x správní xxxxx xxxx (respektive podle xxxxxxxxx musí) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx závazným xxxxxxx názorem xxxxx.
[44] X xxxx věci xxxx může žalovaný xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kauce, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx v souladu x nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.