Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kauci xxxxx §115 odst. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx zakázkách, je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx podáno x xxx zadávání xxxxx veřejné zakázky xxxx. Návrhy mohou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných zakázek x jeho rámci (§93 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Pokud xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx správního orgánu x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů (§75 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx neúčinné, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx pomine xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1324/2007 Xx. XXX, x. 2044/2010 Xx. XXX, x. 2434/2011 Sb., x. 2908/2013 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X-Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxx x xxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx „Poskytování xxxxxx XXXX - 2013-2017". Xxxxx x xxxxxxx xxxx složena xxxxx ve xxxx 100 000 Xx. Xxxxxxxx právního předchůdce xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxx na xx reagoval xxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx (x xx xxxx 89) „xxxxxxxxxxx zakázek". Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 88 xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx doplatku xxxxx xx xxxx 8 800 000 Xx, x xxxxxxxxxx dokladu x jejím xxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx původně xxxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx xxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx stanovené xxxxx.
Xxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxx 7.5.2015 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně.
Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2016, xx. 62 Xx 64/2015-122, x závěru, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx poněkud xxxxxxx, xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, jaká xxxx xxx výše xxxxx, x xxxxxxxxxx o xxxx kauce. Vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx soud xxx, xxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 800 000 Xx xxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx jen x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nákupní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho využití xxxxx xxxxxxxx neprolamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx s §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nelze stanovit (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx skládána ve xxxx 100 000 Xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx plnění (jeho xxxxxxx x xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na tom, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx uzavření smlouvy xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx veškerá xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx řízení (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky) anebo xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedurách. Xxxxxxxx xxxx xxx xx xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx dynamického nákupního xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxx kritériem z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poptávaného xxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxx uvedl, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §115 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx být xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele od xxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx procesního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx návrhem xxxxxx. Xxxx xxxx 100 000 Kč xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zakázce xx základě xxxxxxxxx xxxxxx věcného charakteru, xxx by se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zavedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x následném xxxxxxx xxxxxx správním.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Nebylo xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx formálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o výši xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx veřejných zakázek, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx především x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx procesu x různých aspektech xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx popsal xxxxxxxx xxxxxx jako stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx opačné xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx podobnost xxxxxxxx xxxxxx zohledňovat xxx stanovení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Především xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx měřítka xxxxxx x funkční samostatnosti xxxxxxxxx zakázek na xxxxxx xx dílčích xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx dodavatele xx xxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx. Xx třeba nicméně xxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „mezi" účastníky x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx vedeného „xxxxx" xxxxxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxxxxx je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx in dubio xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určena xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx moci. Jak xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx šikanózních xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx připuštění možnosti xxxxxxxx jediné xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x 89 veřejných zakázkách xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx výši 8 900 000 Xx xxxx být považována xx zjevně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxx, jak xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situaci. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx, kdy je xxxxxx pravomocné xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx stanovuje xxxxx 5 xxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx zbylé xxxx xxxxx xx xx xxxxxx 8 900 000 Xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné zakázky, xxxx které xxxx xxxxx ve výši 100 000 Xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx názoru, xx xx dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx prostředek x tomu, xxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xxx opětovně zastavil xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx kauce xx xxxxxx §117a xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nemůže xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx překážka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kauce, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx nezrušil, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (obnova xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený x rozsudku xxxx xxx proveden, čemuž xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx ke kasační xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věc xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx x jedné xxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízením na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [x tomu xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2016, xx. 5 As 213/2015-38, xx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, Xxxxxxx x.x.x. (dále jen „xxxxxxxx ve xxxx XX Xxxx, Sedlatý")]. Xxxxx xxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx postupně xxxxx xxxxxx úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx nabídky).
[23] Není xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.1.2012, xx. 7 Afs 81/2010-277, x xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 13.1.2010, čj. 62 Xx 85/2008-60, x. 2044/2010 Xx. XXX. Xxx k xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XX Xxxx, Xxxxxxx, „[x]xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. X citovaných xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxx xxxxxx. A priori xxxx posuzována otázka, xxx xx x xxxxxxx všech plnění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx kauce podle §115 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x závěru, že xx spravedlivé x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jedné (xxxxx) veřejné zakázce, xxxxxx xx xxxxxx x jednomu (xxxxxxx) xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx kauce xx xxxx 100 000 Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovení kauce xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx (jednoho) návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx dílčímu xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx." X xxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxx rozhodující xxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxx kauce xx xxxx x xxxx xxxx klíčové se xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxx či o xxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XX Xxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, „[x]xx xx xxxxx o jeden xxxxx (xx x xxxx návrhů podaných xx xxxx xxxxxxx, xxxx. zda xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x každé konkrétní xxxx s xxxxxxx xx její xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx". Je xxxxxxx zřejmé, že x xxxxxx xxxx xx lze jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxx směřovat xxxx xxxx veřejným xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx, xx proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxx zakázce nebo xxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxx. Úvaha xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tom xxxxx, že otázka xxxx, zda xxx x xxxxx nebo x více xxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxx x okolností, xxxxx xx třeba xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx x xxxxx či x více xxxxxx, xxx nikoliv okolností xxxxxxx.
[25] Xxxxx §114 xxxx. 1 zákona x veřejných xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxx xxxxx všem úkonům xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x x xxxxxxx důsledku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx právech xxxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, jaké xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx §17 xxxx. b) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx je „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx běžného a xxxxxx dostupného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx něj x xxxxxx předběžnou xxxxxxx". Podle §93 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v otevřeném xxxxxx xxxxxx dynamický xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx do okamžiku xxxxxx veřejných xxxxxxx x dynamickém nákupním xxxxxxx. Xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „předpokladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému […] uveřejnění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §94 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx podmínky pro xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxx xxxxxxx".
[27] Xxxxxxxxx nákupní xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx zavedení x xxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx, xxx ohledu xx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Princip xxxx fungování je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvě xxxxxxxx x více xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezeny (xxx zejména §11 x §89 xx §92 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx musela být xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx (§21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx rámcové xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx nemusí xxxxxxxx, xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxx na plnění xxxxxxx xxxxxxx. Pouze xxxx xxxxx na xx, xxx jim xxxx xxxxxxx výzva x xxxxxx xxxxxxx xx konkrétní veřejné xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx hodnoceny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 3 x §95 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[28] Zadavatel xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zařazování xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x při xxxx xxxxxxxxx (změny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxx.), ale x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x jeho xxxxx (xxxx výzvy k xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx atd.). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx směřovat xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jeden návrh xxxx směřovat x xxxx xxxx úkonům xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx chybou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zařazenému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx nepodá, což xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx směřoval jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxx plnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídek xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] V xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx namístě xxxxxxx xx právě i xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit v xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx nákupního systému xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x posuzování xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x tím, xxx jde o xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.12.2010, xx. 2 Xxx 55/2010-173, x xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Xxx 81/2010-277). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx situace, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zadávána xxx v samostatných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxx xxxxxxxxx tedy xxx probíhalo xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxx (zadávání xxxxx částí je xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx zadávací xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] V xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xx situace xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xx šlo xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx papírenského xxxx drogistického xxxxx x xxxxxxx kalendářního xxxx), nelze na xx takto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx komodity xxxxxxx operativně xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x časově mnohem xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Díky xxxx x xxxxxxx zakázky xxxxxxxx v relativně xxxxxxx xxxxxxx odstupu xx sobě (xxxxxxxxx x xxxx týdnů) xxxxxx možné xxxxxxxxx xx jedinou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxx x relativně xxxxxxxx xxxxxxx stanovených x §110 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx ani v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx zakázek, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxx o xxxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx případě však xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxxx xx výpočtů xxxxx x fakticky xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx části xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxx výše xxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zakázce či xxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxxxx, xxxxxxx rozhodujícím xxxxxxxxx mělo být xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zakázky xxxxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx jednu xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxx závěr xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx spojena s xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v jedné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vyšel x xxxx, že x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx xxxxxxxxx x xx, že xx xx xxxxxxx více xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zakázka jediná.
[34] Xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxx nezbytné xxxxxxxx xxx xx, xxx 89 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxx kauce zakázku xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zakázek, xxx x nižším xxxxx xxx xx 89.
[35] Xxxx xx xxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx z xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolává xxxx, xx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 5. 3. 2014 xxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejných xxxxxxx návrh směřuje, x xx i x xxxxxxx, pokud xx směřoval do xxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx bylo minimálně xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možnost, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby, pokud xxx xxxxx myslel, xxxxx, xx návrh xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx návrh xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nebrání xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele k xxxxxxxxx návrhu, x xx x x xxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxx xx více xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
[36] Xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §115 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxx §70 xxxx. x) s. x. x.]. Xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzenému xxxxxx xx svých xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního řízení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nebylo vyhověno xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx problematiky xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.6.2014, xx. 1 As 62/2014-38, jakož i xx rozsudky xx xxx 11.6.2014, xx. 2 Xx 83/2014-111 x xx xxx 10.12.2014, xx. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx pravomocné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mu xxx xxxxxx zastavit.
[38] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx třeba xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Byl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumá xxxx x xxxxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxx: „Xx-xx xxxxxx důvodná, xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxx nezákonnost zruší xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx, zjistí-li, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.“ Xxx §78 xxxx. 5: „Xxxxxxx názorem, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxx řízení správní xxxxx xxxxx.“
[39] Pravomocným xxxxxxxxx, kterým stěžovatel xxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxx xxxx samostatnou žalobou. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není. Xxxx xxx xxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 odst. 2 x. x. x.
[40] X xxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxx „úkon" xxxxx xx xxxx druhé §75 xxxx. 2 x. ř. x. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jít xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxx, xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 správního xxxx (xxx xxx [48] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x. x. x. je xxxxxxxxxx xxxx úkon. Za xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x povolení výjimky x obecných požadavků xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx xx xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Sb. NSS). Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx nemohla xxx x usnesení, xxxxxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx správním xxxxxxx.
[41] Xxxx xx xxxxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zrušil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony (xxx §78 odst. 1 x. ř. x. a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Xx 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. XXX).
[42] X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx úkony xx xxxxxx již x xxxxxxxx vysloveného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neúčinné, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak by xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx situaci, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být úmyslem xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxx řádu správního.
[43] Xxxxx proto xxxx xxxxxxxxx vysloví x xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §48 odst. 2 správního xxxx x správní xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxx xxxx xxxx xxxx žalovaný xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx vyzve xxxxxxxxx xx xxxxxxx kauce, xxxxx xxxx bude xxxxxx v xxxxxxx x nyní vysloveným xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.