Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kauci xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx s jedním xxxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx být xxxxxx x při zadávání xxxxx veřejné xxxxxxx xxxx. Xxxxxx mohou xxxxxxxx jak proti xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (§93 a xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxx xx tyto podkladové xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx pomine xxxxxxxx xxxx rozhodnuté ve xxxxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1324/2007 Sb. XXX, x. 2044/2010 Xx. NSS, č. 2434/2011 Xx., x. 2908/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost X-Xxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému „Poskytování xxxxxx KIVS - 2013-2017". Xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx výši 100 000 Kč. Xxxxxxxx xxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxx vyzval, xxx xxxxxxxx, kterých xxxxxxxxx xxxxxxx xx návrh xxxx. Xxx na xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxx týkající xx (x xx xxxx 89) „xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxx 88 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx následně xxxxxx s xxx xxxxxxxxx řízením x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 800 000 Xx, x předložení xxxxxxx x xxxxx složení x ke sdělení, xx které z xxxxxxxxx zakázek xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxx kauce“). Xxxxxxxx xxxxxxxx spojené xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kauce xxx x dodatečně xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxx 7.5.2015 žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně.
Krajský xxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 5.10.2016, xx. 62 Xx 64/2015-122, x závěru, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx kauce. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx rozhodnutí nemohlo xxx předmětem samostatného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx soud tím, xxx xxx požadavek xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 800 000 Xx xxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dynamický xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ze způsobů, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neprolamuje xxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 xxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kauci x xxxxxxx x §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx nabídkovou xxxx xxxxx nelze stanovit (xxxxxxx protože xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxx ve xxxx 100 000 Xx xx vztahu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx x obsahu), xxx xx třeba xxxxxxxx xx jednu (xxxxxxxxx) veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxx xx tom, xxxx postup zadavatel xxx uzavření xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx zadal x xxxxxx zadávacím řízení (xx celý xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx plnění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nezávisí xxxx xxx xx xxx, xxx zadavatel xxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx nosných xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx x xxxxxxxx významová xxxxxxxxxxxxxxx §115 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele od xxxxxxxx návrhů na xxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx 100 000 Kč xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věcného charakteru, xxx xx se xxxxxxx o plnění xxxxxxxx xx základě xxxxxxx výzev x xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, takový xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudními xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx kaucí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx rozvedl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx situace při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx především x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zadávacího xxxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu v xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx částečně xxxxxx jako stěžovatel xxxxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x nich xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx, xxx x uvedenému xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxx xxxxxxxx samostatných).
Stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odrazovat. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx „xxxx" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxxx „proti" xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx kontextu xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze dne 2.11.2016, čj. 3 Xx 276/2015-157, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mechanismus xxxxx podávání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx připuštění možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souvislosti se xxxxxxxxx řízeními o 89 xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 900 000 Kč xxxx xxx xxxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx návrhu navrhovatele xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx nesprávně posoudil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx, kdy xx xxxxxx pravomocné xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx stanovuje xxxxx 5 dní x provedení xxxxx - doplacení zbylé xxxx xxxxx xx xx xxxxxx 8 900 000 Xx x k vymezení xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxx právní xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §117x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuté xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx nezrušil, tudíž xxxxxxx x právní xxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (obnova řízení, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx xxx, xxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx proveden, xxxxx xxxx xxxxx popsaná xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Xxxxx x xxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx povinnost složení xxxxx je xxxxxx x jedné veřejné xxxxxxx.
[22] Podle §115 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s podáním xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízením xx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [k tomu xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.10.2016, čj. 5 Xx 213/2015-38, xx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx Brož, Xxxxxxx x.x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxx xx věci XX Xxxx, Xxxxxxx")]. Xxxxx xxxx být x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úkonům zadavatele, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx odstupem (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[23] Xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozsudků Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Xxx 81/2010-277, x xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 13.1.2010, xx. 62 Xx 85/2008-60, x. 2044/2010 Xx. NSS. Xxx k těmto xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl x xxxxxxxx xx xxxx XX Xxxx, Xxxxxxx, „[x]xxxxxx o xxxxxxxx x právně odlišné xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx x odkazem xx xxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx 159 dílčích xxxxxx. A priori xxxx posuzována xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx o jedinou xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx uvedené xxxx posouzeno xxxxxxxxx xxxx kauce podle §115 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soudy dospěly x závěru, xx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx stanovovat horní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx (xxxxx) xxxxxxx zakázce, xxxxxx xx vztahu x jednomu (každému) xxxxxx x rámci xxxxx veřejné xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovení kauce xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při zadávání xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx dílčímu xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx." S touto xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxx kauce je xxxx x prvé xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, zda xx xxxxx o xxxxx či x xxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XX Xxxx, Sedlatý xxxx xxxxxxxxxx, „[z]da xx xxxxx x xxxxx xxxxx (xx x xxxx návrhů podaných xx xxxx xxxxxxx, xxxx. zda xx xxxxx o jeden xxxxx podaný xx xxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx posoudit vždy x každé xxxxxxxxx xxxx s ohledem xx její xxxxxxxxx x obsah xxxx xxxxxxx xxxxxx". Je xxxxxxx zřejmé, xx x xxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx návrh xxxx směřovat xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestli xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx víceru veřejným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx otázka xxxx, zda jde x jednu xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx x xxxxx či x více xxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxx §114 xxxx. 1 zákona x veřejných zakázkách xxx návrh „podat xxxxx všem úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx vylučují xxxx xx mohly xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx x §6 a x jejichž důsledku xxxxx nebo vznikla xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Je tedy xxxxx xxxxxxx, jaké xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Podle §17 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx je „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dostupného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx omezený a xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §93 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systém, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x zařazení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx do okamžiku xxxxxx veřejných xxxxxxx x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §93 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému […] uveřejnění xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení". Xxxxx §94 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách „[z]adavatel xxxxxx po celou xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxxx" x na xxxxx xxxxxxx „zařadí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx „[v]eřejná xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxx xx základě výzvy x xxxxxx xxxxxxx".
[27] Xxxxxxxxx nákupní systém xx tedy specifický xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx reguluje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxx ohledu xx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Princip xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx podmínky plnění xxxxxx konkrétně vymezeny (xxx zejména §11 x §89 xx §92 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (§11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xx xxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx nemusí znamenat, xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx hodnoceny xxxxx xxxxxxxxxxx kritérií (§92 xxxx. 3 x §95 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[28] Zadavatel xxxx činí úkony xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zavádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zařazování xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx (změny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx §114 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx bezprostřední souvislost. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx nebude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx poznamená x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx jak xx samotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xx xxxxxx dílčí xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxx plnění do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] V xxxxxx situacích xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx do více xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx kauce x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx o xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxxxxx tedy xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2010, xx. 2 Xxx 55/2010-173, x xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Afs 81/2010-277). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx sice x xxxxxxxx věcného x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejnou xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xx části (zadávání xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx zadávací xxxxxx xxxxxxxx v bezprostřední xxxxxx souvislosti.
[31] V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx o nákup xxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx na xx takto xxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xx zaveden xxxxx xxxxx, aby zadavatel xxxx zařazené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx mnohem xxxxxxxxx než zadávání xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x relativně xxxxxxx časovém odstupu xx sobě (xxxxxxxxx x xxxx xxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxx zadávání podat xxxxx xxxxx, když xxxxxx xxxx předcházet xxxxxxx (§110 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách), které xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §110 xxxx. 2 xx 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx ani v xxxxxxxxxx nákupním systému xxxxxxxx, xx může xxxxxx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx tvořit xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxx x například x xxx zmíněné xxxxxxxxxxxxx nastavené rozdělení xxxxx zakázky. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx bude namístě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kauce x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx části xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx z xxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx několika xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rozhodujícím xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. To xx však xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxx dynamický nákupní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxx by mohlo xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx spojena x xxxxxxxxxx návrhem, který xxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxx x jedné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zavedení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xx vyloučeno x xx, xx by xx xxxxxxx xxxx xxxxx mohla být xxxxxxxx zakázka xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx 89 xxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxx kauce zakázku xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zakázek, xxx x xxxxxx xxxxx xxx xx 89.
[35] Úřad by xxx x xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx (xxxxxxx x návrhů) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolává xxxx, xx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 5. 3. 2014 xxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxx, xx kterých veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x to i x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx návrh xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx jako takového. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxx návrh myslel, xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zakázek. Na xxxx usnesení reagoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx všech veřejných xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu, x xx i x xxxxxxx xx xx, xxx byl schopen xxxxxxxx, xxx se xxxxx o xxxxx xx xxxx návrhů x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Důsledky xxxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx usnesení xx xxxx
[36] Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §115 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx [viz §70 xxxx. c) x. x. x.]. Navrhovatel xx k dispozici xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx nesložení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx vyhověno xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx této problematiky xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 19.6.2014, xx. 1 As 62/2014-38, xxxxx x xx rozsudky xx xxx 11.6.2014, čj. 2 Xx 83/2014-111 x xx dne 10.12.2014, čj. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx zároveň xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vyzval xxxxxxxxxxx k dodatečnému xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx než xxxxxx zastavit.
[38] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §75 odst. 2 x. ř. x. xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx. Byl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx jiný xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxx: „Xx-xx xxxxxx xxxxxxx, soud xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zruší xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x tehdy, xxxxxx-xx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.“ Xxx §78 xxxx. 5: „Právním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uhrazení xxxxx, bylo závazným xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x zastavení řízení. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxx přezkoumat xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s.
[40] X tomu xx xxxxx dodat, že xxxxxx „xxxx" užitý xx xxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx tedy xxxxx xxxxx o xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 správního řádu (xxx bod [48] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX). Ostatně x žalovatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 s. x. x. je xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Za xxxxxxxxxx úkon přezkoumatelný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x obecných požadavků xx výstavbu, ačkoliv xx vydáváno x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Sb. XXX). Xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx, xxx takovým xxxxxx xxxxxxx být x usnesení, xxxxxxx xx upravuje vedení xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Soud má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zrušil xxxxxxxxxxxxx podkladové úkony (xxx §78 odst. 1 x. ř. x. x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2007, xx. 4 As 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. XXX).
[42] X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx úkony xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx měly xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx jednalo xxxxx x xxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx však nepochybně xxxxxxx xxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vysloví x xxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx usnesení, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxxxx orgán xxxx (respektive xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxx podkladový xxxx, xxxxx bude x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx názorem soudu.
[44] X xxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.