Právní xxxx
X. Povinnost xxxxxxxxxxxx uhradit kauci xxxxx §115 odst. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxx xxxxx (§93 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx zrušení. X xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx překážka xxxx rozhodnuté xx xxxxxx §48 xxxx. 2 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1324/2007 Xx. XXX, x. 2044/2010 Xx. NSS, x. 2434/2011 Sb., x. 2908/2013 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X-Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx účasti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jednotlivých výzev x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX - 2013-2017". Spolu x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzval, aby xxxxxxxx, kterých xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se (x té xxxx 89) „prováděcích zakázek". Xxxxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxx 88 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx řízením a xxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzval xx xxxxxxx doplatku kauce xx výši 8 800 000 Xx, x předložení xxxxxxx x xxxxx složení x ke xxxxxxx, xx které z xxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx“). Xxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxx zastavil pro xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 7.5.2015 žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 5.10.2016, xx. 62 Af 64/2015-122, k xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx měla xxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Vzhledem x tomu, že xxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx tím, xxx byl požadavek xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 800 000 Xx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxx x formálního xxxxxxxxx xxxxxxxxx dynamického nákupního xxxxxxx. Xxxxxxxxx nákupní xxxxxx xx pouze xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx poptávku xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neprolamuje xxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2013 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx stanovit (xxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxx 100 000 Xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxxx x xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx tom, xxxx postup xxxxxxxxx xxx uzavření smlouvy xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda veškerá xxxxxx zadal x xxxxxx zadávacím xxxxxx (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx plnění xxxxxxx x samostatných xxxxxxx xxxxxxxxxx procedurách. Nezávisí xxxx xxx xx xxx, xxx zadavatel xxxxxx dynamického nákupního xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vymezení veřejné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx nosných xxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tíži xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nemůže xxx xxxxxxx jako xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Význam xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx procesního xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxx xxxxxx. Xxxx výše 100 000 Xx xx vztahu k xxxxx xxxxxxx zakázce xx základě posouzení xxxxxx věcného xxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx x plnění xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, takový xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx x v porovnání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Xxxxxx xxxxx xxx pravdou, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxx samostatného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx naopak x xxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatura. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vazbách xxxxxxxxxxxx xxxxx zadávacího xxxxxxx x různých aspektech xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako stěžovatel xxxxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, aniž by xxxx zřejmé, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zakázkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x funkční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxx xxxxxxxx samostatných).
Stěžovatel nevnímal xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx odrazovat. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx „xxxx" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx od xxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určena xxx xxxxxxx, kdy stát xxxxxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx. Jak xxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze dne 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mechanismus xxxxx podávání účelových xx xxxxxxxxxxx návrhů. X xxxxx xxxxx xxx stěžovatel povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeními x 89 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx neuvedl xxx xxxxxx xxxxx, proč xx celková xxxxx xx xxxx 8 900 000 Kč xxxx xxx xxxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxx, xx nespravedlivou, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx upřesnil.
Krajský xxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxx. Xxxx rozsudkem vrátil xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 5 dní x xxxxxxxxx úkonu - xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx 8 900 000 Kč x k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx ve výši 100 000 Kč xxx xxxxxxx. Stěžovatel xxx toho xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx situace nemá xxxxx právní prostředek x xxxx, xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx jinak, xxx xxx xxxxxxxx zastavil xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §117a písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuté podle §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potvrzeno. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zrušit ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přezkumné xxxxxx). Xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx jeho xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx mohl xxx proveden, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu, xx xxxxxxxxx složení xxxxx je xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[22] Podle §115 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že kauci xx navrhovatel povinen xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost složit xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx [x tomu xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2016, xx. 5 Xx 213/2015-38, xx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, Xxxxxxx x.x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx XX Xxxx, Sedlatý")]. Xxxxx xxxx být x u xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx zadávacím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x vyloučení, proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky).
[23] Xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Xxx 81/2010-277, x rozsudku xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.1.2010, xx. 62 Xx 85/2008-60, x. 2044/2010 Xx. XXX. Xxx k xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx ve věci XX Xxxx, Xxxxxxx, „[x]xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx odlišné xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxx podán xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sčítáním xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx posouzeno xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jedné (xxxxx) veřejné zakázce, xxxxxx ve vztahu x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyslovily xxxxx, xx kauce xx xxxx 100 000 Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx přezkum úkonů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx." X xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx rozhodující senát xxxxxxxxxx.
[24] Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xx o xxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XX Xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „[x]xx se xxxxx x xxxxx xxxxx (xx o xxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxx x jeden xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx posoudit vždy x každé xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx okolnosti x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx". Je xxxxxxx zřejmé, xx x xxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx veřejným xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x jeden návrh, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posoudit, jestli xxxxxxx xxxx jedné xxxxxxx zakázce xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx je tedy xxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxx xxxx x více xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxx x xxxxx xxx posouzení xxxx, xxx xx jedná x xxxxx xx x xxxx návrhů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx x §6 x x xxxxxxx důsledku xxxxx nebo xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx zadavatel x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Podle §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx běžného x xxxxxx dostupného xxxxx, xxxxxx xxxx stavebních xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx trvání xxxx dodavatelům, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx něj x podají předběžnou xxxxxxx". Podle §93 xxxx. 1 x 2 zákona o xxxxxxxxx zakázkách může xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx zavést xxxxxxxxx xxxxxxx systém, xxxx xxx jeho zavedení x zařazení dodavatelů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dynamickém nákupním xxxxxxx. Podle §93 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního systému […] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení". Xxxxx §94 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxxx" x na xxxxx základě „zařadí xx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx".
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadává veřejné xxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotné zadávání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxx zavedení x xxxxxxx pravidla jeho xxxxxxxxx, xxx ohledu xx konkrétně zadávané xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezeny (xxx zejména §11 x §89 xx §92 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx jako rámcová xxxxxxx musela být xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xx xxxxx (§21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx rámcové xxxxxxx xxxxx samo o xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxx rámcové xxxxxxx xxxx uzavřena jakákoliv xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídek xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx hodnoceny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 3 x §95 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách).
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxx úkony xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx zavádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx, při zařazování xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x při xxxx xxxxxxxxx (xxxxx elektronického xxxxxxxx, úpravy podmínek xxxxxxxxx apod.), xxx x xxx zadávání xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxx rámci (xxxx xxxxx x xxxxxx nabídek, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx §114 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xx jistě xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx více xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxx bezprostřední souvislost. Xxxxxxxxx technickou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x důsledku xxxxx xx nepodá, což xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního systému, xxx x xx xxxxxx dílčí xxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozdělí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídek xxx, xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o samostatné xxxxxxx xxxxxxx.
[30] X xxxxxx situacích xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx právě i xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x tím, xxx xxx x xxxxx či o xxxx veřejných xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 15.12.2010, xx. 2 Xxx 55/2010-173, a ze xxx 12.1.2012, xx. 7 Xxx 81/2010-277). Xx totiž xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx sice z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zakázku, xxx byla xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízeních, xxxx xxxx xxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx jedno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx najednou), nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] V xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx šlo xxxxx xxxxx z xxxxxxxx věcného x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kalendářního xxxx), nelze na xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx komodity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx mnohem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (například x řádu xxxxx) xxxxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxxx obtížné xxxxx úkonům xxx xxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx nutné podat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §110 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xx xxxxxx stranu xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxx, xx může xxxxxx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výzev, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Může xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdělení xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jednotlivé výzvy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx souvislosti. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx dělené xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samostatně.
[33] Xxxxx se tak xxxxx ztotožnit ani x právními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx, xx je při xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxx několika veřejným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx věcné. To xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vést x xxxx, xx na xxxx dynamický nákupní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxx xx mohlo xxx nahlíženo xxxx xx jednu xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxx xxxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x jedné xxxxxxx xxxxxxx. Zpravidla xxxx xxxxx x xxx návrhy, xxxxx xxxxx bude xxxxxxxx xxx proti zavedení xx xxxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x toho, xx x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx vyloučeno x xx, xx xx xx xxxxxxx více xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jediná.
[34] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x dalším xxxxxx posoudit, xxx xxx xxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx za xxxx xxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx účelem může xxx nezbytné xxxxxxxx xxx to, xxx 89 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samostatné, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x nižším xxxxx xxx xx 89.
[35] Xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx x návrhů) xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolává xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 5. 3. 2014 xxxx xxxxxxxxxxxx vyzval x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x x případě, pokud xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx možnost, že xx návrh mohl xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zjevně navádělo xxxxxxxxxxxx, aby, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx návrh xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx návrhu nadále xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxx, a xx i s xxxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx x jeden xx xxxx návrhů x xxxxxxx xx xxxxxx uvedené v xxxxx rozsudku.
III.3 Důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx usnesení xx xxxx
[36] Xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx kauce xxxxx §115 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx [xxx §70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxxxxx xx x dispozici xxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx práv. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx nebylo vyhověno xxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx problematiky xxx xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.6.2014, xx. 1 Xx 62/2014-38, jakož x xx xxxxxxxx xx xxx 11.6.2014, xx. 2 As 83/2014-111 x xx xxx 10.12.2014, xx. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxxxxx k dodatečnému xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mu xxx xxxxxx zastavit.
[38] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x. xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, není-li jím xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví.“ Xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 zní: „Xx-xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx vady xxxxxx. Xxx nezákonnost xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jej zneužil.“ Xxx §78 xxxx. 5: „Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyslovil xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudku vyslovujícím xxxxxxxxx, xx x xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[39] Pravomocným xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx závazným xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx také xxxxxxx xxxxx, soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxx splněny xxxxxxxx xxx to, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxx přezkoumat xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. x.
[40] X xxxx je xxxxx dodat, že xxxxxx „xxxx" užitý xx větě xxxxx §75 odst. 2 x. x. x. xx třeba vnímat xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx pouze x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, jako například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx řádu (xxx bod [48] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx x žalovatelné rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu podle §65 s. x. x. xx označováno xxxx xxxx. Za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx xx dne 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx nemohla být x usnesení, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx.
[41] Xxxx xx xxxxxxxx takové úkony xxxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §78 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2007, xx. 4 Xx 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. NSS).
[42] Z xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že tyto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx neúčinné, byť xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx mít x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx docházelo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x proto xxxx zrušeno i xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxx řádu správního.
[43] Xxxxx proto soud xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxxx xxxxx x rozhodnutí xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx orgán xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) vydat xxxx podkladový xxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx se závazným xxxxxxx názorem soudu.
[44] X xxxx xxxx xxxx může žalovaný xxxxx xxxx usnesení, xxxxxx xxxxx žalobkyni xx složení xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.