Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 zákona č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx zakázkách, xx xxxxxxx x jedním xxxxxxx na přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx podáno x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx mohou xxxxxxxx xxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxx rámci (§93 a xxxx. xxxxxxxxx zákona).
II. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.), stanou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx pomine xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1324/2007 Xx. XXX, x. 2044/2010 Xx. NSS, č. 2434/2011 Sb., x. 2908/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X-Xxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení Xxxxx republika - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx kauce, o xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jednotlivých xxxxx x využitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX - 2013-2017". Xxxxx s xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Kč. Xxxxxxxx xxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxx na xx xxxxxxxx xxx, xx předmětem je xxxxxx týkající se (x xx době 89) „prováděcích xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 88 xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx s již xxxxxxxxx řízením x xxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx doplatku kauce xx xxxx 8 800 000 Xx, x xxxxxxxxxx dokladu x jejím xxxxxxx x ke xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx zakázek má xxx původně složená xxxxx xx výši 100 000 Kč xxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014 (xxxx xxx „rozhodnutí x výši xxxxx“). Xxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ani x dodatečně xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxx 7.5.2015 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně.
Krajský soud xxxxxx x rozsudku xx dne 5.10.2016, xx. 62 Af 64/2015-122, k xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, jaká xxxx xxx xxxx xxxxx, x rozhodnutí x xxxx kauce. Vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx předmětem samostatného xxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxx požadavek xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 800 000 Kč xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx není xxxxx xxxxx jen x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dynamický xxxxxxx xxxxxx je pouze xxxxxx ze xxxxxxx, xxx administrovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2013 xxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kauci v xxxxxxx x §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxx nelze xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxx podána xxxxxxx), xx xxxxxxxx ve xxxx 100 000 Xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxxx x xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx (xxxxxxxxx) veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxx na xxx, xxxx postup zadavatel xxx uzavření xxxxxxx xxxxxx. Není tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx řízení (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) anebo xxx xxxxxx zadával x samostatných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xx xxx, zda zadavatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zadavatelem poptávaného xxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxx uvedl, xx x případná významová xxxxxxxxxxxxxxx §115 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxx xxx vykládána x xxxx navrhovatelů. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx, xxxx xx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhů xx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míry procesního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx výše 100 000 Xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zakázce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx v xxxxx zavedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, takový xxxxx stále xxxxx xxxxxxxx, x to x v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Nebylo xxxxx xxx pravdou, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxx zadávacího procesu x xxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx částečně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale učinil x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx zřejmé, xxx x uvedenému závěru xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zohledňovat xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx x podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx časové x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx nevnímal xxxxx jako nástroj, xxxxx xx měl xxxxxxxx dodavatele od xxxxxxxx xxxxxx odrazovat. Xx třeba xxxxxxx xxxxxx, že jde x návrhové xxxxxx xxxxxx „xxxx" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x nich, které xx liší od xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „proti" xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx in dubio xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 2.11.2016, čj. 3 Xx 276/2015-157, xxxxx xxxxxxxxxxx pojistný mechanismus xxxxx podávání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx připuštění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x 89 xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx důvod, xxxx xx celková kauce xx xxxx 8 900 000 Kč xxxx xxx považována xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nespravedlivou, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx upřesnil.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx vrátil xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx stanovuje xxxxx 5 dní x xxxxxxxxx úkonu - xxxxxxxxx zbylé xxxx xxxxx až xx částky 8 900 000 Xx x k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx které byla xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxx složena. Xxxxxxxxxx xxx toho názoru, xx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právní prostředek x xxxx, aby xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx jinak, než xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení pro xxxxxxxxx kauce xx xxxxxx §117a xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx posoudit, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx zakázek. Xxxx xxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, respektive xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx rozhodnutím potvrzeno. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Tato rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx přezkumné řízení). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxxx procesní situaci x xxxxxxxxxx xxx, xxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx proveden, čemuž xxxx brání xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x vrátil xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Xxxxx x případě dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx povinnost xxxxxxx xxxxx xx vázána x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[22] Podle §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jedním xxxxxxxxx řízením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx s konkrétním xxxxxxx [k xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.10.2016, čj. 5 Xx 213/2015-38, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, Xxxxxxx x.x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxx ve věci XX Xxxx, Sedlatý")]. Xxxxx xxxx být x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx i x xxxxxx časovým xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky).
[23] Není xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Xxx 81/2010-277, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.1.2010, xx. 62 Xx 85/2008-60, x. 2044/2010 Xx. XXX. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx v xxxxxxxx xx věci XX Xxxx, Xxxxxxx, „[x]xxxxxx x xxxxxxxx x právně xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kauci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx případech xx 159 xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x jedinou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx uvedené xxxx posouzeno xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle §115 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx spravedlivé a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x jedné (xxxxx) xxxxxxx zakázce, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx (každému) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx vyslovily xxxxx, xx kauce ve xxxx 100 000 Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kauce xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx stanovena xx xxxxxx (xxxxxxx) návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ve vztahu xx každému xxxxxxx xxxxxx rozdělené xxxxxxx xxxxxxx." X touto xxxxxxxxxxxx xx x xxxx rozhodující xxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxx xxxx klíčové xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxx či o xxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XX Xxxx, Sedlatý xxxx xxxxxxxxxx, „[x]xx se xxxxx x jeden xxxxx (xx x xxxx xxxxxx podaných xx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx se xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), je xxxxxxxx posoudit xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx okolnosti x obsah xxxx xxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx návrh xxxx směřovat xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx toho, xxx se jedná x xxxxx xxxxx, xx proto nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zakázce nebo xxxx víceru xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxx nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx jedná x jeden xx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Podle §114 xxxx. 1 zákona x veřejných xxxxxxxxx xxx návrh „podat xxxxx xxxx úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx zásady stanovené x §6 x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo vznikla xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Podle §17 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx systémem xxxx xxxxxxxxxxxx systém xxx xxxxxxxxxx běžného x xxxxxx dostupného xxxxx, xxxxxx nebo stavebních xxxxx, který je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxx x podají xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §93 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxxx x otevřeném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx zavedení x zařazení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xx okamžiku xxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx. Xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx v oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §94 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách „[x]xxxxxxxx xxxxxx xx celou xxxx xxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxxx" a xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §95 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadávána xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx".
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadává veřejné xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxx zadávané xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je x některých ohledech xxxxxxx xxxxxxx smlouvě xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx zejména §11 x §89 xx §92 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx probíhalo x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx xxxx rámcová xxxxxxx musela xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných zakázkách), xxxxxxxxx tedy x xxxxxxxxx či xxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx). Xxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx znamenat, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky. Pouze xxxx právo xx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx výzva x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 3 a §95 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx zavádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatelů, xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx rámci (xxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxx tak xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všem takovým xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xx jistě xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx bezprostřední xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dynamickém nákupním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídek, x xxxxxxxx xxxxx xx nepodá, což xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx směřoval xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxx x xx xxxxxx dílčí zakázky. Xxxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plnění do xxxxxxxxxxxx výzev k xxxxxx nabídek xxx, xx xxx nepřípustně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ačkoliv půjde xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
[30] X xxxxxx xxxxxxxxx může xxx namístě zabývat xx xxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zakázky xxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx kauce v xxxxxxxxxxx x tím, xxx xxx o xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxxxxx xxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 15.12.2010, xx. 2 Afs 55/2010-173, x xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Xxx 81/2010-277). Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zakázku, xxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxx jedné xxxxxxx zakázky. X xxxxxx xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx zadávací xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] X xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx xx situace specifická x tom, xx xxxxxxx by šlo xxxxx často x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x pohledu dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xx xxxxxxx právě xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx operativně podle xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x časově xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx v zadávacím xxxxxx. Díky tomu x xxxxxxx zakázky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx časovém odstupu xx sobě (xxxxxxxxx x xxxx xxxxx) xxxxxx možné považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx nutné xxxxx x relativně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §110 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xx xxxxxx stranu xxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zakázek, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx tvořit xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxx o například x xxx zmíněné xxxxxxxxxxxxx nastavené rozdělení xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx výzvy xxxx xxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx v těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jedné xxxxxxx, xxx xxxxxx xx části nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx se xxx xxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx se závěry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx z toho, xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vést k xxxx, že na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zakázky xxxxxxxx v xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx jednu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx závěr xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx zpravidla xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu zadavatele xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx systému, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx. Xx však xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, xx x důsledku povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně považovat xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx více xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx 89 dílčích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx kauce zakázku xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx několik xxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx než xx 89.
[35] Xxxx xx xxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxx návrh (xxxxxxx z návrhů) xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx upřesnit, nelze x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 5. 3. 2014 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x upřesnění xxxxxx, xxxxxxx xxx, xx xxx vyzýval x xxxx, aby xxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx bylo minimálně xxxxxxx, neboť vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x do xxxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nebrání xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx návrhu, x xx i x xxxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxx xx více xxxxxx x ohledem na xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx usnesení ve xxxx
[36] Usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §115 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [viz §70 xxxx. c) s. x. x.]. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 19.6.2014, xx. 1 Xx 62/2014-38, jakož x xx rozsudky ze xxx 11.6.2014, xx. 2 As 83/2014-111 x xx xxx 10.12.2014, xx. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vyzval xxxxxxxxxxx x dodatečnému xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Při xxxxxx xxxx otázky xx xxxxx vyjít x následujících xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §75 odst. 2 x. ř. x. xxxxx: „Soud xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx orgánu, přezkoumá xxxx k žalobní xxxxxxx také xxxx xxxxxxxxx, není-li jím xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxxx napadnout takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxx: „Xx-xx xxxxxx důvodná, xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zruší xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x tehdy, xxxxxx-xx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jej xxxxxxx.“ Xxx §78 odst. 5: „Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyslovil xxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, bylo závazným xxxxxx xxx stěžovatele xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x.
[40] X xxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxx „xxxx" užitý xx xxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. s. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro účely xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jít xxxx xxxxx xxxxx o xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxx, xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 správního řádu (xxx xxx [48] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx x žalovatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx označováno xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení x xx podobu xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 30.7.2013, čj. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxx xxxx rozhodně xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být x usnesení, kterými xx xxxxxxxx vedení xxxxxx před správním xxxxxxx.
[41] Xxxx xx xxxxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by zrušil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §78 odst. 1 s. x. x. a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 As 37/2005-83, č. 1324/2007 Xx. XXX).
[42] Z xxxx xx třeba xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zrušení. Xxxxx xx měly xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx právním názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx úkon je xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx nepochybně xxxxxxx xxx úmyslem xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu správního.
[43] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x rozhodnutí xx usnesení, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx) vydat xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxx věci xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx bude xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.