Xxxxxx xxxx
X. Prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Přechodné xxxxxxxxxx čl. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., xxxxx se xxxxxxxx na řízení x jiné xxxxxxx xxx správě daní (x je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx běhu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xx xxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx od 1.1.2014 xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx §148 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 31.12.2013.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, č. 735/2006 Sb. XXX, x. 953/2006 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. XXX, č. 1865/2009 Xx. XXX, x. 2067/2010 Xx. XXX, č. 2514/2011 Xx. NSS x x. 2676/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Xx. x x. 299/2015 Xx., x. 15/1992 Xx. ÚS (xx. zn. Xx. XX 78/92), x. 30/1995 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 215/94), x. 63/1997 Xx., č. 174/2004 Sb. XX (xx. zn. I. XX 287/04), x. 191/2004 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 344/04), x. 38/2009 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 1169/07), x. 93/2009 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 1464/07), x. 112/2009 Sb. XX (xx. xx. X. XX 1419/07).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XXXXXXXXX xxxxx Finančnímu úřadu xxx Moravskoslezský xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
V xxxxxx po 1.1.2014 xxxxxxxx odeslal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 18.6.2012 x dne 1.10.2012. Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx pokračoval x xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrol x přesto, xx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx spolupráci x xxxxx těchto daňových xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonným opatřením Xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014. Xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měl použít xxxxxx řád x xxxxxxxxx do 1.1.2014, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.6.2017, čj. 22 A 133/2016-37 (xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.6.2017, čj. 22 X 133/2016-44), neboť xxxxxx x xxxxxx, xx odesláním žádostí x mezinárodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx věci nebylo xxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žalovaný povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu), xx. xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx skutečností relevantních xxx její stavení. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výroky X. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.6.2012 a xx dne 1.10.2012.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx X. a XX. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx daňového xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spolupráci (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx) xxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxx daňového xxxx, a nikoli xxxxx xxxxx xxxxx. Xx proto xxxxxxxxxx, xx §148 xxxx. 4 xxxx. x) [xxxx xxxx. x)] xxxxxxxx řádu měl xxx v dané xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xx 1.1.2014 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx probíhající xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxxxxxx xxxx (tzv. xxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu. Xxx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) [xxxx písm. x)] xxxxxxxx řádu xx x z xxxxxx xxxxxx mělo xxx určující pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní spolupráci.
V xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2010, xx. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Sb. XXX, xxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxx xx věci žádosti x mezinárodní xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smluvním xxxxxx (vyjma xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx dle xx. 8x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx x xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx kontroly, xxx je x xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxx xx věci xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x průběhu xxxxxx xxxxxxxx ukončeno. Řízení xx xxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx celá xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na straně xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx pomoc xxxx, tak na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxx z xxxx xxxxxxx procesních xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxx x „xxxxx xxxxxxxxx úkon" x xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu pojmu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnoval x xxxxxxx správce xxxx x rámci mezinárodního xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx se zahajuje xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx považuje, xx xxx. xxxx postup (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) byl zahájen x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx. xxxx 1.1.2014. X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxxx, xx prekluzivní xxxxx k xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nestavěla x xxxx že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx
(…) [10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx ze xxx 31.8.2005, čj. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX: „[x]xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků) xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx §82 a xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx". Tyto xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §85 daňového xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx x xxxxx xxxxxxx odvíjí od xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx nikoliv.
[12] Lhůta xxx stanovení daně xx xxxxxxxx v §148 daňového řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxx xx §148 odst. 4 daňového xxxx xxxx xxxxxxx e) [xxxx x)], podle xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx neběží xx dobu „x) xxx xxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx věci". Xxxxxxxxxxx xxxx spojil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxx [§148 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu].
[13] Xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xxxx xx xxxxx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx získaná x rámci mezinárodní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxx daně x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx délku xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní je xxxxx chápat v xxxxxxxxxxx smyslu, tj. xxxx jakoukoliv činnost, xxxxx xx charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx, mezinárodní smlouvě xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 164/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní (xxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxx) podle xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx oblasti nepřímých xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 904/2010 x xxxxxxx xxxxxxxxxx a boji xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx zpráva x xxxx 29 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[14] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx platí, xx „[x]xxxxx xxxx xxxx postupy při xxxxxx daní, xxxxx xxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx, se dokončí xxxxx [daňového xxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x jiné xxxxxxx správce daně, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 x xxx, že se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx účinného do 1.1.2014.
[15] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty k xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx smyslu §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx znovu xxxxx xxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 (xxx §148 xxxx. 3). Xx správního xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), x xx xxxx. dne 12.2.2014, xxx 13.2.2014, dne 3.3.2014, […], xxx 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, […], xxx 11.12.2015, […], xxxxx xxx 3.2.2016, xxx.
[16] Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx zahájené přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zahájené xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 jakožto xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxx řád xxxxxx xx 31.12.2013 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dožádání xxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx pouhý dílčí xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx tzv. xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx těchto žádostí (xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly) xxxx v dané xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx relevantní, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti novely xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx odeslání žádosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje za xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §148 xxxxxxxx xxxx
[19] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx výkonu jeho xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx určit xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx zanikají x xxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 3.8.2006, čj. 2 Xxx 52/2005-94, x. 953/2006 Xx. NSS, xxxxxx x závěru, xx „ukládání povinností xx základě zákona, x xxxxx případě xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx lhůtami xxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxx xxxxxx, x xxx xx povinen správce xxxx přihlížet x xxxxxx povinnosti (§47 xxxx. 1).“ Xxxxx xxx xxxxxxxx x §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx je tedy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx odpovídá x citované ustanovení, xxxxx xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx či přiznat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx uplynutí xxx xxx xx xxxxx zdaňovacího xxxxxx". Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxx x právu, respektive x povinnosti xxx xxxxxxx nebo doměřit.
[20] Xxxx uvedené závěry xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx v §148 xxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.5.2012, xx. 9 Afs 72/2011-218, x. 2676/2012 Xx. XXX). Ustanovení §148 xxxxxxxx xxxx upravující xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx lhůtu) xx xxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, , s. 533-557). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xx zakotvena x §148 odst. 1: „Xxx xxxxx stanovit xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx 3 xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxx xx xxxxx xxx splatnou, xxxx by xxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxxx §148 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx, xxxx prodloužení (§148 xxxx. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) a xxxxxxx (§148 xxxx. 4). Xxxxx xxx stanovení xxxx končí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx let xx xxxxxx počátku xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 xxxx. 5).
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx prekluzivní lhůty xxxx xxxxxxxx x §148 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx], probíhající soudní xxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu; xxxxx §41 s. ř. x.] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2014]. Xxxxxxxxxx, že §148 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx jinými xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (majetkové) xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) daně x xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx na xxxxxxx přeplatku). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (x xxxx xxx xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 26.2.2009, xx. xx. I. XX 1169/07, x. 38/2009 Xx. XX, xxxxxxxx xx xxx 6.5.2009, sp. xx. X. XX 1419/07, x. 112/2009 Xx. XX, x ze xxx 21.4.2009, xx. xx. XX. XX 1464/07, č. 93/2009 Xx. XX).
[23] Procesní xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx daně, xx xxxxxx xx xxxx, xxx trvá xxxxxx (majetkové) xxxxx xxxxx xxx vyměřit x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxx odvést.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Jedním x xxxxxxxxxx nástrojů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxxxx xxxx) a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neobsažena xxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xxx zahajuje xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 164/2013 Xx., x mezinárodní xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx. Výměna xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx poté xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx 2011/16/XX o xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/EHS (Xx. xxxx. X 64, 11. 3. 2011, x. 1-12).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 26.2.2010, xx. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Sb., xxxxxxxxx, xx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 253/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx pomoci xxx xxxxxx daní (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektem) xx xxxxxxxxxxx, xx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx informace, odstranit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx získat xxxxxxx činností v xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxx, xxx pouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiného xxxxx (xxxxx x. 253/2000 Xx. byl s xxxxxxxxx xx 21.6.2013 xxxxxxxx xxxxxxx x. 164/2013 Xx.). Odeslání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx záležet xx xxxxx obsahu x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, v xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxxxxxx xxxx). Xx tzv. xxxx xxxxxx správce xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak uvedl xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx mezinárodní dožádání, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xx právní úpravu xxxx xxxxxxxxxxx lhůty (§148 daňového řádu).
III.3 Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx - čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx
[27] Shora xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sobě, xxxxxxxxx vedle sebe xxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. 2067/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxxxx xxxx v rámci xxxx prekluzivní (xxxxxxxxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxx uplynutí xxxxxxxxxx jakýkoliv xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud i xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx tak xx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx hmotněprávní (xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx x v xxxxxx procesněprávní (xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správce daně).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx prekluzivní lhůta x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxxx se dokončí xxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx řídí xxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxxx xxxxxxxx x správce xxxx, xxxx. zda xx xxx prekluzivní xxxxx ve xxxxxx §148 daňového xxxx xxxxxxx xxx daňového xxxx účinného xx 1.1.2014, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx účinného xx 31.12.2013, xxxxx x mezinárodním dožádáním xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na tuto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu.
[29] V xxxxxxx přechodných ustanovení xxxxxxxxxxxx podmínky a xxxxxx dokončení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x zahájených xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hmotněprávních (x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 9.11.2011, čj. 1 Xx 50/2011-104, č. 2514/2011 Sb. XXX x xx xxx 26.1.2017, čj. 1 Xxx 235/2014-65; xxxx. xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.12.2004, xx. xx. X. XX 344/04, x. 191/2004 Sb. XX).
[30] Xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy xx xxxx. čl. XXX odst. 1 xxxxxx č. 126/2008 Xx., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x xxxxxxxx: „Xxx xxxxxx povinnosti xx xxxx 1993 až 2007 a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x roce 2007, xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení xxxxxx x. 593/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, za xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx 2008." Xxxxx se o xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx (k tomu xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, XX. xxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).
[31] Xxxxxx čl. XXXX xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx charakteru. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xx xxxxxxx podle [daňového xxxx] xx znění xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu". Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx správě xxxx xxxxxxxx před 1.1.2014, xx. i na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.6.2012 x dne 1.10.2012. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx x povinnosti, xxxx. procesní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, anebo xx xxxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014.
[32] V xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx §264 odst. 1 daňového xxxx) x prekluzivní xxxxxx xxxx hmotněprávním xxxxxxxxxx (xxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu) xxx v daňovém xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx. Xx straně xxxxx §264 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxx: „Běh x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podle dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která upravují xxxxx xxx stanovení xxxx; xxxxxxx počátku xxxx xxxx lhůty xxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů zůstává xxxxxxxx. Xxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xx xxx xxxx lhůty a xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx započaly xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx až xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“ Xx xxxxxx druhé §264 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx před 1.1.2011: „Xxxxxx xxxx postupy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona dokončí x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx posoudí xxxxx ustanovení tohoto xxxxxx, xxxxx upravují xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."
[33] Prekluzivní (xxxxxxxxxxxx) xxxxx se xxxx s existencí xxxxxxxx (majetkového) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx x účinností xx 1.1.2014], xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx prodlužuje, x xx xxxx xxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx charakter (xxx x xxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx opatření Senátu xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.4 Xxxxx (hmotněprávních) xxxxxxxx x xxxxxxx „xxx“
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno x xxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx xx běh x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před 1.1.2014 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx řád ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x), xxx xxxxxx xxxxxxxxx (která zakládá xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx staré právní xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X souladu x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xx právní stát. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94, x. 30/1995 Xx. XX, xxxxx, xx „[k]e xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992, sp. xx. Xx. XX 78/92, x. 15/1992 Xx. XX, zdůraznil, xx „xxxxxxxx právního státu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx případu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zároveň vyžadují x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx". Jiný xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxx xxxxxx závažné xxxxxx, by znamenal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx (x) xxxxxxxx nadále xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx) x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx modifikovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.9.2015, xx. xx. Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Xx., xxxx 45-46). K (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxx viz nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, sp. xx. Xx. ÚS 21/96, č. 63/1997 Xx.). Xxxxxx xxxx xxxxx, že „[e]xistující xxxxxx se řídí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx se xxx xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx nezbytné tyto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních.“ (x xxxx viz nálezy Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.11.2004, xx. xx. X. XX 287/04, x. 174/2004 Xx. XX, nebo xxx xxxxxxxx nález xx. xx. X. XX 344/04). X xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx xx xxxxxx judikaturou x xxxxxx zastáván xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (i v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx přípustné je, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxx.
[38] X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu, xxxxx by xxxx xxxx xxxxx xxx xx následek „obživnutí" xxxxx, která uplynula xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx došlo, xx xx xxxx základě xxxxx xxxxx (na xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx), x prodloužení xxx xxxxxxxx, xxxxx xx dni jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx běhu prekluzivní xxxxx (tj. xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx odvést na xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx prekluzivní xxxxx, xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx daňový xxxxxxx velmi xxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx přirozeně nemůže xxxxx, xxx xxxxxx xx xxx stane, xxxxx tento okamžik xx odvíjí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx, že x xxxx určení xxxxx x souladu s xxxxxx danými pravidly, x bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jim x xxx xxxxxxx.
[40] X nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx běhu x trvání xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. při xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx §264 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxx, xx „[b]ěh x xxxxx lhůty xxx vyměření, xxxxx xxxxxxxx podle dosavadních xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx počátku xxxx této lhůty xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xx protiústavní (x xxxx viz xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Pl. XX 53/10, x. 119/2011 Xx., xxxx 144-149, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárství x ohledem na xxxx xxxxxxx přípustná xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx k dosažení xxxxxxx sledovaného xxxx x xxx-xx dospět x závěru, xx xxx celkovém xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx vztáhnout na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx - xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.12.2013 x jeho novelizovaného xxxxx (xx. xx xxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx účinného xx 1.1.2014) xx vztahu x hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx (jak xx xxxxxx v §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x řízením x xxxxx postupům xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xx. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx).
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zamýšlené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014 (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x §264 odst. 4 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx nově zakládající xxxxxxx běhu xxxxx xxx stanovení daně xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, staví xxx lhůty až xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“). X tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx nespojil xx xxxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx před 1.1.2014, budoucí xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx obsahu xxxxxxxxxx daňové povinnosti x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx začala běžet xxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx Senátu. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zániku xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx dobu. Xx xx může negativně xxxxxxxx jak v xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
[43] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2010 a 2011. Xxxxxxxx daňových xxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 mělo xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §148 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx přerušily a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx (žalobkyně), x xx xxxx. dne 12.2.2014, dne 13.2.2014, xxx 3.3.2014, xxx 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, xxx 11.12.2015, anebo dne 3.2.2016 atd.
[44] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx [xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu] xx hmotněprávní xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxx státu xxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx daň xxxxxx. Rozhodnutí, xxx x takovému xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx, přitom xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx něm, xxx, xxx x x jaké míře xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx prekluzivní lhůta x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx. Xx znamená, xx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx, xxxxxxx daně může xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx.). Ustanovení §148 xxxx. 4 písm. x) xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec původně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xx xxxxxx správce xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nespojovaly xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxx (xxxxxxxxxxxx) prekluzivní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx nelze aplikovat xxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx by xxx x xxxx daňového xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §148 xxxxxxxx xxxx se xxxxx použijí dosavadní xxxxxx předpisy, xx. §148 daňového xxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2014 (xxx xxxxxx xx xx, xxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x souvislosti s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxx x xxxx xxxx považovat xx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxxx.
[46] Opačný xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektů, které x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxx, xxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxx zanikne, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, x xx, xxx a xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správce daně, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx (xx. xxxxxx úkonů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jiných xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx vedených).
[47] Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxx xxx výslovně xxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx x tento xxxxxx xxxxx odůvodnit. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx práva xxxxxx), xx nutno poukázat xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavek xx aplikaci §148 xxxx. 4 xxxx. x) i ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů. Xxxxxxxx xxxxxxx soud však x souladu x xxxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. NSS, xxxxxx x xxxx, že x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx soudu nahradit, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx opřel x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx uplynula x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx za těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx nevzniká xxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxx pochybnost x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx uplynula a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. (…)