Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx podle §148 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXII xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x jiné xxxxxxx xxx správě daní (x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx bez xxxxxxx aplikovat xx xxxxxx úpravu xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014 xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx §148 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, započaté xxxx 31.12.2013.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Xx. NSS, č. 735/2006 Xx. XXX, x. 953/2006 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1865/2009 Sb. NSS, x. 2067/2010 Sb. XXX, x. 2514/2011 Xx. NSS a x. 2676/2012 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx. a x. 299/2015 Xx., x. 15/1992 Sb. ÚS (xx. zn. Xx. XX 78/92), x. 30/1995 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 215/94), x. 63/1997 Xx., č. 174/2004 Sb. XX (xx. xx. X. XX 287/04), x. 191/2004 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 344/04), č. 38/2009 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1169/07), x. 93/2009 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 1464/07), č. 112/2009 Sb. XX (xx. zn. X. XX 1419/07).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxxx xxxxxxx několik xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přesto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx stanovení daně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx daňových xxxxxxx se prekluzivní xxxxx ve xxxxxx §148 odst. 4 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx nestavila, xxxxx xxxx. x) xxxx xx daňového xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2014. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx na řízení x jiné xxxxxxx xxxxxxxx před 1.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx použít xxxxxx řád x xxxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx spolupráci jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudkem ze xxx 14.6.2017, xx. 22 X 133/2016-37 (xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 15.6.2017, xx. 22 X 133/2016-44), neboť xxxxxx x xxxxxx, xx odesláním žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tříletá xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxx věci xxxxxx xxxxx aplikovat §148 xxxx. 4 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014. X xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), tj. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx relevantních xxx xxxx stavení. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. x XX. xxxxxxxxxx rozsudku pokračování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.6.2012 x xx dne 1.10.2012.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx X. x II. xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxxxxxxxx xxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx namítal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci) xxxx tzv. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxx dílčí xxxxx. Xx proto xxxxxxxxxx, xx §148 xxxx. 4 písm. x) [xxxx písm. f)] xxxxxxxx xxxx xxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2014 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx nichž byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx, např. v xxxxx vyhledávací činnosti xxxxx §78 xxxxxxxx xxxx (tzv. jiné xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu. Xxx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) [xxxx xxxx. x)] daňového řádu xx x z xxxxxx xxxxxx xxxx xxx určující xxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx spolupráci.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2010, xx. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Xx. NSS, xxxxx kterého: „[ř]ízení xx xxxx xxxxxxx x mezinárodní pomoc xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nezávisle xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smluvním xxxxxx (xxxxx xxx. xxxxxxxx kontroly xxx xx. 8b citované xxxxxxxx). Xx x xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxx daňové xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx, a xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx náročnost, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x mezinárodní pomoc xxx správě xxxx xxxxx xxxx řada xxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu, jež x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxx, jež xx xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí informace xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.“ Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajského soudu, xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx se xxxxx xxxxx o „jeden xxxxxxxxx úkon" v xxxxx probíhající daňové xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, do kterých xxxxxxxxxx zahrnoval x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádost x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxx xxx xxxxxxxxx považovat xx iniciační xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxx xxxxxx (xxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, tj. xxxx 1.1.2014. X xxxxxx důvodu je xxxxxxxxxxx, xx prekluzivní xxxxx k xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nestavěla a xxxx že daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx posouzení
(…) [10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že x souladu s xxxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX: „[x]xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly (§16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx podat xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx". Tyto závěry xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §85 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx.
[11] Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx v daném xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx nikoliv.
[12] Lhůta xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxx xx §148 xxxx. 4 daňového xxxx xxxx xxxxxxx e) [xxxx f)], xxxxx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx neběží xx xxxx „x) xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx do xxx obdržení odpovědi xx xxxx xxxxxx xxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následek x xxxxxx stavení prekluzivní xxxxx x vyměření xxxx [§148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx xxxx].
[13] Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxx xx xxxxx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx doplněno xxxx. x), a xx x xxxxxx, xx informace xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informace ze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx charakter xxxxxxxxxxx spolupráce xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx půjde xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 164/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. nařízení Xxxx (EU) č. 904/2010 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podvodům v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx přímé x xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx úprava byla xxx xxxxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx přímých xxxx), avšak xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx k xxxx 29 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[14] Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxx postupy při xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zahájeny xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx [daňového řádu] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx ustanovení se xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x jiné xxxxxxx správce xxxx, xxxxx byly zahájeny xxxx 1.1.2014 s xxx, xx se xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014.
[15] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty k xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 (xxx §148 odst. 3). Xx správního xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), x xx xxxx. dne 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, […], xxx 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, […], xxx 11.12.2015, […], xxxxx xxx 3.2.2016, xxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx odeslání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxx v projednávané xxxx na xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xx daňové xxxxxxxx zahájené xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx opatření Senátu, xxxxx kterého xx xxxxxx xxxxxxxx zahájené xxx 18.6.2012 a xxx 1.10.2012 xxxxxxx xxx. xxxx postupy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxx krajského soudu xxxxxx xxx účinný xx 31.12.2013 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správcem xxxx xxxxx xxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx dílčí xxxx xxxxxxx x xxxxx probíhajících daňových xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx žádostí (xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx) xxxx v dané xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx x vyměření xxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx relevantní xxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pouhým xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxx xxxxx se x xxxxxxxxxx xxx. xxxx postup, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx probíhající xxxxxx xxxxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přestože xxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xx smyslu §148 xxxxxxxx xxxx
[19] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx výkonu jeho xxxx x povinností x z hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxx, xxx po xxxxx xxxxxxxx zanikají x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 3.8.2006, xx. 2 Xxx 52/2005-94, č. 953/2006 Xx. NSS, xxxxxx k xxxxxx, xx „ukládání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx doměření xxxx, ovšem xxxxxx xxxxxxx časové xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx lhůtami xxx xx vztahu x xxxxxxxx vyměření či xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx vymáhání. Xx xxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx doměřit, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, k níž xx povinen správce xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§47 xxxx. 1).“ Xxxxx xxx xxxxxxxx x §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx tedy xxxx povahou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx odpovídá x xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx „nelze xxx vyměřit xxx xxxxxxx xx přiznat xxxxx xx daňový xxxxxxx po xxxxxxxx xxx let xx xxxxx xxxxxxxxxxx období". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxx, ale xxxxxxxxxx x právu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx daň xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přitom xxxxxxxxx xxxx xx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx v §148 xxxxxxxx řádu (x tomu srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2012, čj. 9 Xxx 72/2011-218, x. 2676/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx upravující xxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxx (xxx Lichnovský, X.; Xxxxxxxx, X.; x kol. Daňový xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, , x. 533-557). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 1: „Xxx xxxxx stanovit xx uplynutí xxxxx xxx stanovení daně, xxxxx činí 3 xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxx dnem, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx se xxxxx daň xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řádné xxxxxx xxxxxxx." Ustanovení §148 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx této xxxxx, její xxxxxxxxxxx (§148 xxxx. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) x xxxxxxx (§148 xxxx. 4). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx jejího xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 xxxx. 5).
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§148 xxxx. 4 písm. a) xxxxxxxx xxxx; dříve §41 x. x. x.] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx [§148 odst. 4 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vložil do xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx od 1.1.2014]. Xxxxxxxxxx, že §148 xxxx. 4 daňového xxxx spojuje s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x prekluzivní xxxxx xxxx takové.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zaniká xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxx xxxxx odvést (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx přeplatku). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.2.2009, xx. zn. X. XX 1169/07, x. 38/2009 Xx. XX, xxxxxxxx xx xxx 6.5.2009, xx. xx. X. XX 1419/07, x. 112/2009 Xx. XX, a xx xxx 21.4.2009, xx. xx. II. ÚS 1464/07, č. 93/2009 Xx. ÚS).
[23] Procesní xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx odvíjí xx xxxx, zda xxxx xxxxxx (majetkové) xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx odvést.
[24] Xxxxxxx xxxx zjišťuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nástrojů, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§5 odst. 2 x 3 daňového xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní. Xxx xxxxxxx xx okruhu xxxxx upravených x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly (§16 xxxxxxxx xxxx) a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci podle xxxxxx x. 164/2013 Xx., o mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Výměna xxxxxxxxx xx mezinárodní úrovni xx xxxx uskutečňuje xxxxx směrnice Xxxx 2011/16/XX o správní xxxxxxxxxx x oblasti xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/EHS (Xx. xxxx. X 64, 11. 3. 2011, s. 1-12).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku ze xxx 26.2.2010, xx. 5 Afs 71/2009-48, x. 2067/2010 Sb., xxxxxxxxx, xx odeslání xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx dle §4 xxxx. 1 zákona x. 253/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxx. její vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx, na daňové xxxxxxxx nezávislým xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx informace, odstranit xxxxxxxxxx xxxx pořídit xxxxxx, xxxxx správce xxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx činností v xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxx, xxx pouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx x. 253/2000 Xx. byl s xxxxxxxxx od 21.6.2013 xxxxxxxx zákonem x. 164/2013 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ji xxxx xxxxxx např. x xxxxxxx vytýkacího či xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx. vyhledávací xxxxxxxx (§78 xxxxxxxx xxxx). Za tzv. xxxx postup xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Krajský soud xxxx dospěl k xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěru, xxx kterého úkony xxxxxxx daně při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxx. xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx korigovat xxxx xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§148 daňového xxxx).
XXX.3 Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx - xx. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu
[27] Xxxxx xxxxxxx nástroje x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx nezávisle xx xxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. 2067/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx činit xxxx v rámci xxxx prekluzivní (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx xxxx úkony xxxxxxxx xx prekludované xxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. NSS). Xxxxx xxxxxxxx prekluzivní lhůty xx tak xx xxxxx daňového subjektu xxxxxxxxx nejen x xxxxxx hmotněprávní (xx. xxxxxxx daňová xxxxxxxxx), xxx x x xxxxxx procesněprávní (xx. xxxxxx subjekt přestane xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. adresátem xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxxx xxxxxxxxx) se proto x daném xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx prekluzivní lhůta x vyměření xxxx xxxxxxxx, či nikoliv. X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx podstatné, xxxxx xxxxx právní xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správce xxxx, xxxx. xxx xx xxx prekluzivní xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013, xxxxx x xxxxxxxxxxxx dožádáním xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
[29] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.11.2011, xx. 1 Xx 50/2011-104, č. 2514/2011 Xx. XXX x ze xxx 26.1.2017, xx. 1 Xxx 235/2014-65; xxxx. xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.12.2004, xx. xx. X. ÚS 344/04, x. 191/2004 Sb. XX).
[30] Příkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. čl. XXX xxxx. 1 xxxxxx x. 126/2008 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx obchodních společností x xxxxxxxx: „Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxx 1993 xx 2007 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx započalo x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona x. 593/1992 Sb., xx znění xxxxxxx xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx poprvé xxx zdaňovací xxxxxx xxxx období, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, počínající x xxxx 2008." Xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, II. xxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).
[31] Xxxxxx čl. XXXX xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx procesního xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto zákonného xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření Senátu". Xxxx pravidlo xx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx správě xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014, xx. i na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a povinnosti, xxxx. procesní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jiných postupů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014.
[32] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxx (xxx §264 xxxx. 1 daňového xxxx) x prekluzivní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §264 odst. 4 xxxxxxxx řádu) xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx §264 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx x délka xxxxx xxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx podle dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, staví xxx xxxxx xx xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.“ Xx straně xxxxx §264 odst. 1 xxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2011: „Xxxxxx nebo postupy, xxxxx byly zahájeny xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dokončí x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jim xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."
[33] Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) práva xxxxx xxxxxxx xxx x tomu odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx odvést. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014], má xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x má tedy xxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Prekluzivní xxxxx xxxxxx není xxx řízením ani xxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (byť x dané věci xxxxxx xxxxx běžet x důsledku zahájení xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx.
XXX.4 Xxxxx (hmotněprávních) xxxxxxxx x xxxxxxx „xxx“
[34] Jestliže xxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx použít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xx xxx x délku xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) prekluzivní xxxxx xxxxxxxx před 1.1.2014 xx použije xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx řád ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x), byť xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty x vyměření daně) xxxxxxxxx vznikla za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Zákaz retroaktivity xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z principů xxxxxxxx státu xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy. X souladu x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx vyžadovat xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a vyhlášena xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 8.6.1995, xx. xx. IV. ÚS 215/94, č. 30/1995 Xx. XX, xxxxx, xx „[x]x znakům xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana v xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx retroaktivního výkladu." Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 10.12.1992, xx. zn. Xx. XX 78/92, x. 15/1992 Xx. XX, xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavě nebo x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx interpretace xxxxxx x xxxxxxx vyžadují x zákoně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx spjaté xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx byla xxxxx chráněna". Xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxx xxxxxx závažné xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Režim xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx (x) ponechat nadále xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo (ii) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2015, sp. xx. Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Xx., xxxx 45-46). X (xxx) pravé retroaktivitě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Xx.). Xxxxxx xxxx xxxxx, xx „[e]xistující xxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxx se tak xx. stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx upravit v xxxxxxxxxxx ustanoveních.“ (x xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2004, xx. xx. X. XX 287/04, č. 174/2004 Xx. XX, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 344/04). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx judikaturou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (x x xxxxxxx daňového xxxxx) xxxxxxx přípustné xx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[38] X xxxxxxxxxxxxx xxx uvažovat i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx její xxxxxxx úpravy by xxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx měla xxxx mohla mít xx xxxxxxxx „obživnutí" xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxx jednalo xxxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx došlo, či xx xxxx základě xxxxx dojít (na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x prodloužení xxx xxxxxxxx, avšak xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx rámec původní xxxxxxx xxxxxx. Taková xxxxx xx nijak xxxxxxxx obsahu existující xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx x xxxx daňového xxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx odsouvá xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyměřit xx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx subjektu xxxx xxx odvést xx xxxxxx xxxxx, na xxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x délky xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxx, xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx mu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxx subjekt v xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx (např. zahájení xxxxxx kontroly). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxx danými pravidly, x bude xxx xxxxxxx přizpůsobit xxx x xxx xxxxxxx.
[40] X nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx běhu x xxxxxx prekluzivní xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x účinností xx 1.1.2011 nahradil xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; okamžik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx". Ústavnost §264 xxxx. 4 daňového xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 18/14). Xxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.4.2011, xx. xx. Pl. XX 53/10, x. 119/2011 Xx., xxxx 144-149, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxx-xx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx v xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zákonodárcem xxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx nelze bez xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx změny (xxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty mohou xxxxx - xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistoty x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx 31.12.2013 x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2014) ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxx v §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxx postupům xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xx. XXXX xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx).
[42] Odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014 (x xxxx xxxx. odlišnou úpravu x §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“). X tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014, budoucí xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nemění xxx xxxxx prekluzivní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx daně xx xxxxxxxx dobu. Xx xx může negativně xxxxxxxx jak v xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxx sféře daňového xxxxxxxx (xxx xxxx).
[43] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx začaly xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 2010 a 2011. Xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxx 18.6.2012 a xxx 1.10.2012 xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, tříleté (xxx §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu). Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (žalobkyně), a xx xxxx. xxx 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, dne 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, dne 11.12.2015, anebo xxx 3.2.2016 atd.
[44] Xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxxxx lhůta upravená x §148 daňového xxxx [včetně §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] xx xxxxxxxxxxxx charakter; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x tedy x trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx prodloužení xxxxx x x xxxxx xxxxxxx, přitom xxxxxx pouze xx xxxxxxx daně. Xxxxxx xxxxx na xxx, xxx, kdy a x jaké míře xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Sama skutečnost, xx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neběží, nevylučuje xxxxxxx dalších nástrojů xxxxxxxx daně, směřujících xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx x x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daně může xxxxx xxxx procesní xxxxx (odesílat žádosti x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxx členským xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxxxxx xxxxxx šetření xxx.). Ustanovení §148 xxxx. 4 písm. x) tedy xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxx xxxxx původně xxxxxxxxxxxxxxx okamžiku, a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx správce daně, xx kterými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud konstatuje, xx na běh (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx nelze aplikovat xxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxx x xxxx daňového xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xx běh x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §148 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx použijí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. §148 xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2014 (xxx xxxxxx na to, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo x souvislosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) nelze v xxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
[46] Xxxxxx xxxxxx xx měl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektů, které x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxx, kdy x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxx uplyne xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §148 daňového xxxx, i xx, xxx x xxx xxxxx ukončeny xxxxxxxx xxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx daně (xx. xxxxxx xxxxx x rámci probíhající xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, anebo x rámci xxxxxx xxx xxxxxxxx).
[47] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v přechodných xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx odůvodnit. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. základním principům xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx obecně), xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxx a princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx započaté za xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx x náklady řízení
[48] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopustil některých xxxxxxxx závěrů. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX, xxxxxx x tomu, xx x xxxx věci xxx nesprávné úvahy xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxx x zásadním xxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx obstojí. Krajský xxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx uplynula a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, byť z xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. (…)