Xxxxxx věta
I. Prekluzivní xxxxx xxx stanovení xxxx podle §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Přechodné xxxxxxxxxx čl. XXII odst. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx č. 344/2013 Xx., xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx daní (x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), nelze bez xxxxxxx aplikovat na xxxxxx úpravu xxxx x délky xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Odeslání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2014 xxxx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 31.12.2013.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 735/2006 Xx. XXX, x. 953/2006 Sb. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, č. 1865/2009 Sb. XXX, x. 2067/2010 Xx. XXX, x. 2514/2011 Xx. XXX x x. 2676/2012 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Xx. a x. 299/2015 Sb., x. 15/1992 Sb. ÚS (xx. xx. Pl. XX 78/92), č. 30/1995 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 215/94), x. 63/1997 Xx., x. 174/2004 Sb. XX (xx. xx. I. XX 287/04), č. 191/2004 Xx. XX (xx. zn. X. XX 344/04), č. 38/2009 Sb. XX (xx. zn. I. XX 1169/07), x. 93/2009 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 1464/07), č. 112/2009 Xx. XX (xx. zn. X. XX 1419/07).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XXXXXXXXX xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx po 1.1.2014 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 18.6.2012 x dne 1.10.2012. Xxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrol x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx daňových xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §148 odst. 4 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx opatřením Xxxxxx xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2014. Xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xx xx řízení x xxxx postupy xxxxxxxx před 1.1.2014 xxxxxxx dosavadní právní xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly se xxxx x xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx použít xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.6.2017, čj. 22 X 133/2016-37 (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 15.6.2017, xx. 22 X 133/2016-44), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx žádostí x mezinárodní xxxxxxxxxx xx tříletá prekluzivní xxxxx nestaví. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx zákona vloženo xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x účinností xx 1.1.2014. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx před xxxxx xxxxx podle daňového xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), tj. xxxxxx ustanovení týkajících xx počítání xxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontrolách xxxxxxxxxx protokoly xx xxx 18.6.2012 x xx dne 1.10.2012.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl výroky X. a II. xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx, v níž xxxxxxxxxx výklad xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx namítal, že xxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx spolupráci (xxxxxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx dílčí xxxxx. Xx xxxxx přesvědčen, xx §148 xxxx. 4 písm. x) [xxxx xxxx. x)] xxxxxxxx xxxx xxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx xx 1.1.2014 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx zahájeny přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxxxxx opatření Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxxxxxx xxxx (tzv. xxxx xxxxxxx). X takovém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx určit xxxxxxx xxxxxxxx tohoto postupu. Xxx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) [nyní písm. x)] xxxxxxxx xxxx xx i x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2010, xx. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Sb. XXX, xxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxx xx xxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx daní xxxxxxx xxxxx nezávisle xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx dle xx. 8b citované xxxxxxxx). Xx z xxxxxx důvodu nelze xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx většině xxxxxxx nemusí xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxx xxx správě xxxx, x to xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pomoc xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx řada xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx daňových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx nahlížet, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kontrolu, jako xx xxxxx, xxx xx skládá x xxxx xxxxxxx procesních xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatně, x xx se jedná xxxxx x „xxxxx xxxxxxxxx úkon" x xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxx xxx žalobkyně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx zahajuje xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx směrodatné xxxxxx považuje, že xxx. jiný postup (xxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx) xxx zahájen x období xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx. xxxx 1.1.2014. Z xxxxxx důvodu je xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx odeslání mezinárodního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx posouzení
(…) [10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, že x xxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. NSS: „[x]xxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x poplatků) xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx §82 a xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §85 xxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx uplynula, xx xxxxxxx.
[12] Lhůta xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxx xx §148 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x) [xxxx x)], podle xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxx xx dobu „f) xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx až do xxx obdržení xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x dané xxxx". Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx xx dnem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx stavení xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx].
[13] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xxxx xx výčtu §148 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxx. x), a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx délku xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxxxxx. Důvodová zpráva xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx jakoukoliv činnost, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx bez xxxxxx xx xx, xxx je xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 164/2013 Xx., x mezinárodní spolupráci xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx se oblasti xxxxxxx daní) podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 904/2010 x správní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx právní úpravu xxx xxxxx x xxxxxxx daně, neboť xxxxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx zpráva x xxxx 29 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[14] Xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx, xx dokončí xxxxx [xxxxxxxx řádu] xx znění účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 x xxx, xx xx xxxxxxx podle daňového xxxx xxxxxxxx do 1.1.2014.
[15] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx daňových povinností xx xxxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 (xxx §148 xxxx. 3). Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx odeslal xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx spolupráci týkající xx xxxxxxxx subjektu (xxxxxxxxx), a xx xxxx. xxx 12.2.2014, xxx 13.2.2014, dne 3.3.2014, […], xxx 15.5.2014, dne 24.4.2015, xxx 29.4.2015, […], xxx 11.12.2015, […], xxxxx dne 3.2.2016, xxx.
[16] Krajský xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx lhůty vliv. Xxxxx xxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxx zahájené přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx dosavadní právní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zahájené xxx 18.6.2012 a xxx 1.10.2012 xxxxxxx xxx. xxxx postupy xxxxxxx daně dokončí xxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxx xx 31.12.2013 s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nespojoval xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx znění §148 xxxx. 4 písm. x) daňového xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxx dle xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxx jiný postup, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx probíhajících xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx pod tzv. xxxx xxxxxxx x xx přesvědčen, že xxxxxxxx xxxxxx žádostí (xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x dané xxxx za následek xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx jeho názoru xxxx relevantní, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti novely xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx odeslání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pouhým dílčím xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx se x xxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx
[19] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx stimulovat xxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x povinností x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx po jejím xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxx ze xxx 3.8.2006, xx. 2 Xxx 52/2005-94, x. 953/2006 Sb. NSS, xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx povinností xx xxxxxxx xxxxxx, x daném případě xxxxxxxx xx doměření xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx časové xxxxxxx, x xxxx lze xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podrobit xx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx bezbřehá, xx xxxxxx lhůtami jak xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně, xxx xx xxxxxx x xxxxxx vymáhání. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx daňového poplatníka xxxxxx xxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx daň xxxxxxx či doměřit, xxxxx xxx omezuje xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxx xxxxxx, x xxx xx povinen správce xxxx přihlížet x xxxxxx povinnosti (§47 xxxx. 1).“ Lhůta xxx xxxxxxxx x §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx lhůtou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x citované xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „nelze xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx daňový xxxxxxx xx uplynutí xxx let xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zdůraznil, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx rozhodnutí x právu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx (x tomu xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2012, čj. 9 Afs 72/2011-218, x. 2676/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxx x délku xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx z xxxxxxxxxx, které má x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, R.; x kol. Daňový xxx. Komentář. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, , s. 533-557). Xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx stanovení daně xx xxxxxxxxx x §148 odst. 1: „Xxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení daně, xxxxx činí 3 xxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx počne xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx lhůta xxx podání řádného xxxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxx se xxxxx daň xxxxxxxx, xxxx xx zde xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx řádné daňové xxxxxxx." Ustanovení §148 xxxx upravuje xxxxxxxx xxx běh xxxx xxxxx, xxxx prodloužení (§148 xxxx. 2), xxxxxxxxx (§148 odst. 3) a xxxxxxx (§148 odst. 4). Xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 odst. 5).
[21] Xxxxxxxxxxx relevantní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxx x §148 odst. 4 xxxxxxxx řádu - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu [§148 xxxx. 4 xxxx. c) daňového xxxx], xxxxxxxxxxx soudní xxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx; xxxxx §41 s. x. x.] nebo odeslání xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2014]. Xxxxxxxxxx, xx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxx procesními úkony xxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxx, které ovlivňují xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxx xxxxxx xx hmotněprávním xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty zaniká xxxxxx (xxxxxxxxx) právo xxxxx k xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx prekluzivní lhůty xx přihlíží z xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 26.2.2009, xx. xx. X. XX 1169/07, č. 38/2009 Sb. XX, xxxxxxxx xx dne 6.5.2009, xx. xx. X. ÚS 1419/07, x. 112/2009 Xx. XX, x xx xxx 21.4.2009, sp. xx. XX. XX 1464/07, x. 93/2009 Xx. XX).
[23] Procesní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx provádí xx xxxxxx vyměření daně, xx odvíjí xx xxxx, zda xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) právo xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx na xxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vybaven (§5 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxxxx xxxx) x xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx místech xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxx zahajuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 164/2013 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úrovni xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx 2011/16/XX o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX (Xx. xxxx. X 64, 11. 3. 2011, s. 1-12).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2010, čj. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Xx., xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §4 xxxx. 1 zákona x. 253/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx pomoci xxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx vyřízení xxxxxxxxx subjektem) je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesem. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pořídit xxxxxx, xxxxx správce xxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale pouze xx pomoci xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 253/2000 Xx. xxx s xxxxxxxxx od 21.6.2013 xxxxxxxx xxxxxxx č. 164/2013 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxx souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx tzv. vyhledávací xxxxxxxx (§78 daňového xxxx). Xx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx rozsudku, ale xxxx xxxxxxxxxxx dožádání, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěru, xxx kterého xxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx spolupráci nejsou xxx. jinými postupy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx korigovat xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§148 xxxxxxxx xxxx).
XXX.3 Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení - xx. XXXX xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx
[27] Shora xxxxxxx nástroje x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx využívat x xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx sebe xxxxx xxxxx nezávisle xx xxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2067/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jakýkoliv xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se prekludované xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xx tak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx daňová xxxxxxxxx), xxx x x xxxxxx procesněprávní (xx. xxxxxx xxxxxxx přestane xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx. adresátem xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně).
[28] Xxxxxxxx nezákonnost prováděné xxxxxx kontroly (namítaná xxxxxxxxx) se proto x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxx daně xxxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňová xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xx xxx prekluzivní xxxxx xx xxxxxx §148 daňového xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013, který x xxxxxxxxxxxx dožádáním xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx měla xxxxxxxx odpovídat přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
[29] X xxxxxxx přechodných ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x zahájených xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 9.11.2011, xx. 1 Xx 50/2011-104, x. 2514/2011 Xx. XXX x xx xxx 26.1.2017, xx. 1 Xxx 235/2014-65; xxxx. xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2004, sp. xx. X. XX 344/04, x. 191/2004 Sb. XX).
[30] Xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. xx. XXX odst. 1 xxxxxx x. 126/2008 Xx., xxxxxx se xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x xxxxxxxx: „Pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 xx 2007 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Ustanovení zákona x. 593/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx použijí xxxxxx xxx zdaňovací období xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx podává xxxxxx xxxxxxxx, počínající x xxxx 2008." Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx (k tomu xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, II. část, xxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx).
[31] Xxxxxx xx. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, se xxxxxxx podle [daňového xxxx] ve znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxxxxx xxxx 1.1.2014, xx. i na xxxxxx kontroly žalovaného xxxxxxxx dne 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. procesní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správcem xxxx, anebo xx xxxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxx daně zahájených xxxx 1.1.2014.
[32] X xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postupů (xxx §264 xxxx. 1 daňového řádu) x xxxxxxxxxxx lhůtou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx) xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxx x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; okamžik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle dosavadních xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto zákona, xxxxx započaly přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx lhůty až xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.“ Xx xxxxxx xxxxx §264 odst. 1 xxxxxxxx řádu stanoví xxxxxxxx xxxxxxx probíhajících xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2011: „Xxxxxx nebo postupy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx, se ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x práva a xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx se posoudí xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx nejbližší."
[33] Prekluzivní (xxxxxxxxxxxx) lhůta xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (majetkového) xxxxx xxxxx xxxxxxx daň x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx státu xxxxxx. Xxxx právní skutečnost [xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) daňového řádu x účinností xx 1.1.2014], xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx se v xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx, x má xxxx xxxx i na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; nemá xxxxxxxx charakter (byť x xxxx věci xxxxxx xxxxx běžet x důsledku xxxxxxxx xxxxxx kontroly). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxx nelze xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.4 Xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx v průběhu „xxx“
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upraven, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx použít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx na běh x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xx použije novelizovaná xxxxxx úprava, xx. xxxxxx řád xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x), xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně) xxxxxxxxx vznikla za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy. X souladu x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxx. Xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx chování, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94, x. 30/1995 Xx. ÚS, xxxxx, xx „[x]x xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 10.12.1992, xx. xx. Xx. XX 78/92, x. 15/1992 Sb. XX, xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výslovné xxxxxxxxx x Ústavě xxxx x zákoně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretace zákona x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyřešit x retroaktivitou xxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx chráněna". Xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxx zvlášť závažné xxxxxx, by znamenal xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může (x) ponechat nadále xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx (ii) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx dřívějších předpisů (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 15.9.2015, xx. zn. Xx. ÚS 18/14, x. 299/2015 Sb., xxxx 45-46). K (xxx) pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Xx.). Xxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx normami xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Později xxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxxxx režim vzniklých xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xx. xxxx nepochybným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx xxxx mít xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nezbytné tyto xxxxxxxx upravit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (k xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2004, sp. xx. X. ÚS 287/04, č. 174/2004 Xx. ÚS, nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 344/04). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x teorií xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx je, x pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx.
[38] X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx „obživnutí" xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx novým xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx základě xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx), x prodloužení xxx xxxxxxxx, avšak xx dni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx se nijak xxxxxxxx obsahu existující xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx x tíži daňového xxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx (tj. xxxxxxx xxxx typy stavení xx přerušení) xxxxx xxxxxxxxx celkovou dobu xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx.
[39] Zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx mu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dojde k xxxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx okamžik xx odvíjí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Může xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxx xxxxxx dojde x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pravidly, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx.
[40] X xxxxxxx retroaktivitě x xxxxxxx běhu x xxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx např. xxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx s účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxxx, xx „[x]xx x délka xxxxx xxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx této xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (x xxxx viz xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 18/14). Xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.4.2011, xx. xx. Pl. XX 53/10, x. 119/2011 Xx., body 144-149, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx daňového zákonodárství x xxxxxxx na xxxx poslání přípustná xxxxx, je-li xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x xxx-xx xxxxxx x závěru, xx xxx celkovém xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx a zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §264 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxx bez xxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxx xxxxxxx změny (xxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu xx xxxxxxx právní xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013 x xxxx novelizovaného xxxxx (xx. xx xxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2014) xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx (jak to xxxxxx v §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx x platnosti xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, x vyloučil tak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx. XXXX odst. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx).
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx zamýšlené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014 (x tomu xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x §264 xxxx. 4 daňového xxxx, xxxxx xxxxx „[p]rávní xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.“). X xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nová právní xxxxxx se nijak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxx začala xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx běh a xxxxxxxx xxxxxxx zániku xxxxx státu xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxx. To xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx dále).
[43] X xxxx projednávané xxxx xxxxxx prekluzivní xxxxx k vyměření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 2010 a 2011. Xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 mělo xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §148 odst. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx lhůty xxxx, xxxxxxx (viz §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (žalobkyně), x xx xxxx. xxx 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, xxx 15.5.2014, dne 24.4.2015, xxx 29.4.2015, xxx 11.12.2015, anebo xxx 3.2.2016 xxx.
[44] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx [včetně §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu] xx xxxxxxxxxxxx charakter; xxxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxx státu xxx xxxxxxx x tedy x trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x takovému prodloužení xxxxx a v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx, xxx, xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx dalších nástrojů xxxxxxxx daně, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx znamená, xx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx sféře xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx původně xxxxxxxxxxxxxxx okamžiku, x xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správce xxxx, xx xxxxxxx dosavadní xxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx xx běh (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx daňového xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xx běh a xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx §148 xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. §148 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx v období xx 1.1.2014 (bez xxxxxx na to, xxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx v rámci xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxx x xxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kdy a xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxx uplyne xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, i xx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správce daně, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx daně (xx. xxxxxx xxxxx x xxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx činnosti, xx xxxxxx postupů xxxxxxx daně, anebo x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx).
[47] Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového subjektu, xxxx xxx výslovně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx odůvodnit. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx výklad xxxxxx x xxxx xxxxxxxx subjektu dovodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[48] Xxxxxxx soud se x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopustil xxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů. Nejvyšší xxxxxxx soud však x xxxxxxx x xxxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX, xxxxxx x xxxx, xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx obstojí. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx uplynula x xxxxxxxxx daňové kontroly xx xx těchto xxxxxxxx nezákonným zásahem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx ke shodnému xxxxxx, byť z xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxx pochybnost x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx kontrolách xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. (…)