Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx č. 344/2013 Xx., xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx aplikovat xx xxxxxx úpravu xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014 xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx smyslu §148 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 31.12.2013.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Xx. NSS, x. 735/2006 Xx. XXX, x. 953/2006 Sb. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 2067/2010 Xx. XXX, x. 2514/2011 Xx. XXX x x. 2676/2012 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx. x x. 299/2015 Xx., x. 15/1992 Sb. XX (xx. xx. Pl. XX 78/92), x. 30/1995 Sb. ÚS (xx. zn. IV. XX 215/94), č. 63/1997 Sb., x. 174/2004 Xx. XX (xx. xx. X. XX 287/04), x. 191/2004 Xx. XX (xx. xx. I. XX 344/04), č. 38/2009 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 1169/07), x. 93/2009 Xx. XX (xx. zn. II. XX 1464/07), x. 112/2009 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 1419/07).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx KVS EKODIVIZE xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
V xxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxxx odeslal xxxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx žalobu na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení daně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx spolupráci x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx nestavila, xxxxx xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx až x xxxxxxxxx xx 1.1.2014. Xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx před 1.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na probíhající xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx použít xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.6.2017, xx. 22 A 133/2016-37 (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.6.2017, čj. 22 X 133/2016-44), neboť xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nestaví. X xxxx xxxx nebylo xxxxx aplikovat §148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2014. X xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného opatření xxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové kontroly xxxxxxxx xxxx tímto xxxxx podle daňového xxxx xxxxxxxx do 1.1.2014 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXII xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx), tj. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx zakázal xxxxxx X. a II. xxxxxxxxxx rozsudku pokračování x xxxxxxxx kontrolách xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.6.2012 x xx xxx 1.10.2012.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx X. a XX. xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxxxxxxxx xxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx namítal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx mezinárodní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní spolupráci) xxxx xxx. jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x nikoli xxxxx dílčí xxxxx. Xx proto xxxxxxxxxx, xx §148 odst. 4 xxxx. x) [xxxx xxxx. f)] xxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po 1.1.2014 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx odeslána x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, např. v xxxxx vyhledávací xxxxxxxx xxxxx §78 xxxxxxxx xxxx (tzv. xxxx xxxxxxx). X takovém xxxxxxx však nelze xxxxxxxxxxx určit xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) [xxxx xxxx. x)] xxxxxxxx xxxx xx x z xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx odeslání žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2010, čj. 5 Xxx 71/2009-48, č. 2067/2010 Sb. XXX, xxxxx kterého: „[x]xxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx správě daní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx daňové kontrole xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (vyjma xxx. xxxxxxxx kontroly xxx xx. 8b xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx označit xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxx xxx xxxxxx xxxx, a to xxxxx x xxxxxxx xx jeho administrativní x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx správě xxxx xxxxx celá řada xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na straně xxxxxxxxx xxxxx, jež x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx na xxxxxx daňových xxxxxx xxxxx dožádaného. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx nahlížet, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx učinit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatně, a xx se xxxxx xxxxx x „xxxxx xxxxxxxxx xxxx" x xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnoval x xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxx xxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx akt, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. jiný postup (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxx zahájen x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx, xx. xxxx 1.1.2014. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxx
(…) [10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX: „[x]xxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků) xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx podat žalobu xxxxx §82 x xxxx. soudního řádu xxxxxxxxx". Tyto závěry xxx přitom xxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §85 daňového xxxx, který x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[11] Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxx daně xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxx stanovení xxxx xx upravena x §148 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2014 vloženo xx §148 odst. 4 daňového řádu xxxx xxxxxxx x) [xxxx f)], podle xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dobu „f) xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx až xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tuto žádost xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x xxxx věci". Xxxxxxxxxxx xxxx spojil xx dnem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxx [§148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx řádu].
[13] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření Senátu xxxx xx výčtu §148 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x), x xx x důvodu, xx xxxxxxxxx získaná x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx vliv xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx délku xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx spolupráci při xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupráce xxx xxxxxx xxxx bez xxxxxx na to, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvě xxx. Konkrétně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 164/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx oblasti nepřímých xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxx (EU) x. 904/2010 o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx podvodům v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty) x xxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx součástí xxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx), xxxxx nevztahovala xx na mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx zpráva k xxxx 29 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[14] Xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu platí, xx „[x]xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákonného opatření Xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx [daňového xxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu". Xxxx xxxxxxxxx ustanovení se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 x xxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014.
[15] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx běžet xxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 (xxx §148 xxxx. 3). Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), x xx xxxx. xxx 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, […], xxx 15.5.2014, dne 24.4.2015, xxx 29.4.2015, […], xxx 11.12.2015, […], xxxxx dne 3.2.2016, xxx.
[16] Krajský soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v projednávané xxxx xx běh xxxxxxxxxxx lhůty vliv. Xxxxx jeho xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 jakožto xxx. xxxx postupy xxxxxxx xxxx dokončí xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 31.12.2013 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxx znění §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správcem xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxx xxxx postup, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx probíhajících daňových xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx x mezinárodní spolupráci xxxxx xxx xxx. xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx x vyměření daně. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stavení prekluzivní xxxxx. Xxxxxxxxxxx dožádání xxxx pouhým xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx jedná se x samostatný xxx. xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na probíhající xxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx a shledal, xx kasační stížnost xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx korigovat.
III.2 Hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx
[19] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. NSS, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxx xxxx a xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2006, xx. 2 Xxx 52/2005-94, č. 953/2006 Sb. XXX, xxxxxx k xxxxxx, xx „ukládání xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, ovšem xxxxxx xxxxxxx časové xxxxxxx, x xxxx lze xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx daně, tak xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx poplatníka xxxxxx řád považuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx či doměřit, xxxxx xxx omezuje xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx (§47 xxxx. 1).“ Xxxxx xxx vyměření v §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx odpovídá x citované xxxxxxxxxx, xxxxx kterého „nelze xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx uplynutí xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx období". Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale rozhodnutí x xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx aplikovat xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx (x tomu xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2012, xx. 9 Xxx 72/2011-218, x. 2676/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (prekluzivní xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; x kol. Daňový xxx. Komentář. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, , x. 533-557). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §148 odst. 1: „Xxx xxxxx stanovit xx uplynutí xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxx činí 3 xxxx. Lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxx x němž se xxxxx xxx splatnou, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx." Ustanovení §148 xxxx xxxxxxxx pravidla xxx běh xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (§148 odst. 2), xxxxxxxxx (§148 odst. 3) a stavení (§148 xxxx. 4). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deseti xxx xx jejího xxxxxxx xxxxx odstavce 1 (§148 xxxx. 5).
[21] Xxxxxxxxxxx relevantní xxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxx obsaženy v §148 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu - xxxx. xxxxxx trestního xxxxxxx daňového subjektu [§148 odst. 4 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx], probíhající xxxxxx xxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx; xxxxx §41 x. x. x.] nebo odeslání xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx [§148 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014]. Xxxxxxxxxx, xx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx spojuje x xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx procesními xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxx a délku xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto ustanovení x prekluzivní lhůty xxxx takové.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zaniká xxxxxx (majetkové) xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx x xxxx odpovídající povinnost xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (x xxxx viz xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.2.2009, xx. xx. I. XX 1169/07, x. 38/2009 Sb. XX, xxxxxxxx ze xxx 6.5.2009, sp. zn. X. XX 1419/07, x. 112/2009 Sb. XX, x ze xxx 21.4.2009, sp. xx. XX. ÚS 1464/07, x. 93/2009 Xx. ÚS).
[23] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx od xxxx, xxx trvá xxxxxx (xxxxxxxxx) právo xxxxx daň xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx na xxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vybaven (§5 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx správce xxxx xxxxxx je institut xxxxxxxxxxx pomoci xxx xxxxxx daní. Xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x prováděním xxxxxx kontroly (§16 xxxxxxxx xxxx) a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neobsažena xxx xx xxxxxx místech xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 164/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx. Výměna informací xx mezinárodní xxxxxx xx xxxx uskutečňuje xxxxx xxxxxxxx Rady 2011/16/XX x správní xxxxxxxxxx x oblasti xxxx a x xxxxxxx směrnice 77/799/XXX (Xx. xxxx. X 64, 11. 3. 2011, x. 1-12).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2010, čj. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Xx., xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 zákona x. 253/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správě xxxx (xxxx. její xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, xx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxx informace, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pořídit xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx činností x xxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx státu (xxxxx x. 253/2000 Xx. byl s xxxxxxxxx xx 21.6.2013 xxxxxxxx xxxxxxx x. 164/2013 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v konkrétní xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dožádání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx xxxxxxx xx xxxxx obsahu a xxxx souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx požádat o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxx vytýkacího či xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx. vyhledávací xxxxxxxx (§78 daňového xxxx). Xx tzv. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx nesprávnému xxxxxx, xxx xxxxxxx úkony xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxx. xxxxxx postupy. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx opatření Senátu xx právní úpravu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§148 xxxxxxxx xxxx).
XXX.3 Xxxxxxxx a hmotněprávní xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx - čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx
[27] Xxxxx xxxxxxx nástroje a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sobě, xxxxxxxxx vedle xxxx xxxxx zcela nezávisle xx sobě (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2067/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx prekluzivní (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jakýkoliv xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx i xxxx činí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX). Marné xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xx xxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. adresátem xxxxxx xxxxx správce daně).
[28] Xxxxxxxx nezákonnost prováděné xxxxxx kontroly (namítaná xxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx toho, xxx prekluzivní xxxxx x vyměření daně xxxxxxxx, či xxxxxxx. X xxxx projednávané xxxx xxxx podstatné, xxxxx xxxxx právní xxxxxx xx dokončí xxxxxxxxxxx daňová xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx se řídí xxxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, resp. xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §148 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx účinného xx 1.1.2014, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013, který x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. zákonného xxxxxxxx Senátu.
[29] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a zahájených xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx je vhodné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze pravidel xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.2011, čj. 1 Xx 50/2011-104, x. 2514/2011 Xx. NSS x ze xxx 26.1.2017, xx. 1 Xxx 235/2014-65; srov. xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2004, sp. xx. X. XX 344/04, x. 191/2004 Xx. XX).
[30] Xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. xx. XXX odst. 1 xxxxxx č. 126/2008 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x družstev: „Xxx xxxxxx povinnosti xx xxxx 1993 xx 2007 a zdaňovací xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x roce 2007, xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 593/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx poprvé xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx přiznání, počínající x xxxx 2008." Xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, II. část, xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).
[31] Xxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xx xxxx procesního charakteru. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxx postupy xxx správě xxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx podle [xxxxxxxx xxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx opatření Senátu". Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxx jiné postupy xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014, xx. i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014.
[32] V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx úpravou xxxxxx x xxxxxx postupů (xxx §264 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx lhůtou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §264 odst. 4 xxxxxxxx řádu) xxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx x délka xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx; xxxxxxx počátku xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xx běh xxxx lhůty x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, staví xxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xx straně xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu stanoví xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx před 1.1.2011: „Xxxxxx xxxx postupy, xxxxx xxxx zahájeny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx z nich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."
[33] Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx se xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) práva xxxxx xxxxxxx xxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx státu odvést. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx x účinností xx 1.1.2014], má xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx, x xx tedy xxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx; nemá xxxxxxxx xxxxxxxxx (byť x dané xxxx xxxxxx xxxxx běžet x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx opatření Senátu xxxxx xxxxx xx xxx prekluzivní xxxxx xxxxxx.
XXX.4 Xxxxx (hmotněprávních) xxxxxxxx v xxxxxxx „xxx“
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx použít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Stěžovatel xxxx xx tom, xx xx běh x délku trvání (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, tj. xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x), xxx xxxxxx xxxxxxxxx (která zakládá xxx xxxxxxxxxxx lhůty x vyměření xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx.
[36] Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxx rozhodování x xxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxx v xxxxxxx x požadavky kladenými xx právní xxxx. Xxxx xxxx vyžadovat xx fyzických x xxxxxxxxxxx osob chování, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a vyhlášena xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94, x. 30/1995 Xx. ÚS, xxxxx, xx „[x]x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx retroaktivního xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 10.12.1992, sp. zn. Xx. XX 78/92, x. 15/1992 Xx. XX, zdůraznil, xx „xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx nebo x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretace zákona x xxxxxxx vyžadují x xxxxxx xxxxxxx x retroaktivitou xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx". Jiný xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Režim xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx (x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx) x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následky založené xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2015, xx. xx. Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Xx., xxxx 45-46). X (xxx) pravé retroaktivitě xxxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. ÚS 21/96, x. 63/1997 Xx.). Xxxxxx tedy xxxxx, xx „[e]xistující xxxxxx se řídí xxxxxxxx normami účinnými x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůle zákonodárce. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx xx právní xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx upravit v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (x xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2004, sp. xx. I. ÚS 287/04, č. 174/2004 Xx. XX, nebo xxx xxxxxxxx nález xx. xx. X. XX 344/04). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravé xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zastáván xxxxx, že xxxx xxxxxxx (x x xxxxxxx daňového xxxxx) xxxxxxx přípustné xx, x xxxxx ve xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxx.
[38] X retroaktivitě xxx uvažovat i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx uplynula xxxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by se xxxxxx jednalo xxxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxx původní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obsahu existující xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx související xxxxxxxxxx; přesto působí x xxxx daňového xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx (xx. zejména xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx celkovou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxx xxx vyměřit na xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx odvést xx xxxxxx druhé, xx xxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x délky prekluzivní xxxxx, xxxxxx stanovení xxxxxxxx jejího xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx subjekt x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx okamžik xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx, že x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx danými xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx přizpůsobit jim x xxx jednání.
[40] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. při xxxxxxx daňového řádu, xxxxx x účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx §264 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxx, xx „[x]xx x délka lhůty xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů zůstává xxxxxxxx". Xxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepovažoval xx protiústavní (k xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 18/14). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.4.2011, xx. xx. Pl. ÚS 53/10, x. 119/2011 Xx., xxxx 144-149, xxxxx kterého „[n]epravá xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárství x ohledem na xxxx poslání přípustná xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx-xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx poměřování ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice únosnosti". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zákonodárcem xxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx nelze bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx xx byl x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx 31.12.2013 x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2014) ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx (xxx to xxxxxx v §264 xxxx. 4 daňového xxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravé x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xx. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx).
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014 (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x §264 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zakládající xxxxxxx běhu lhůty xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx započaly xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx až xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona.“). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nespojil xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014, budoucí xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nemění xxx xxxxx prekluzivní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zániku xxxxx státu xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx. To xx xxxx negativně xxxxxxxx jak v xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
[43] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx začaly prekluzivní xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2010 x 2011. Xxxxxxxx daňových xxxxxxx xxx 18.6.2012 a xxx 1.10.2012 xxxx xx následek, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx §148 odst. 1 xxxxxxxx řádu xx přerušily x xxxxxx xxxxx lhůty xxxx, tříleté (viz §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu). Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx několik žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daňového xxxxxxxx (xxxxxxxxx), a xx např. xxx 12.2.2014, dne 13.2.2014, xxx 3.3.2014, dne 15.5.2014, dne 24.4.2015, xxx 29.4.2015, dne 11.12.2015, anebo xxx 3.2.2016 atd.
[44] Xxx xxxx výše uvedeno, xxxxxxxxxxx xxxxx upravená x §148 xxxxxxxx xxxx [včetně §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu] xx hmotněprávní charakter; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx státu xxx xxxxxxx x xxxx x trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx daně. Záleží xxxxx xx xxx, xxx, xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Sama xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, směřujících xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neběží, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx procesní xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx.). Ustanovení §148 xxxx. 4 písm. x) xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx zejména xxx, že xxxxxxxx xxxxx daňové povinnosti xxx xxxxx původně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xx xxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxxx nespojovaly xxxxx právní xxxxxx.
[45] Xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx na běh (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx nelze aplikovat xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx šla x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxx předpisy, tj. §148 xxxxxxxx xxxx xx znění účinném xx 31.12.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx x období xx 1.1.2014 (xxx xxxxxx na xx, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxx x xxxx věci považovat xx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxx pro stavení, x x konečném xxxxxxxx prodloužení prekluzivní xxxxx.
[46] Xxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které x době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxx, xxx x xx základě jakých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx daň xxxxxxx, xxxx. xxx uplyne xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, i to, xxx a kdy xxxxx ukončeny xxxxxxxx xxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx (xx. xxxxxx úkonů x rámci probíhající xxxxxx kontroly, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx postupů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx).
[47] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx povinnostem, xxxx. základním xxxxxxxxx xxxxxxxx práva (a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xx nutno poukázat xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl požadavek xx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 14.4.2009, xx. 8 Afs 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX, xxxxxx x xxxx, že x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obstojí. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opřel o xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx uplynula a xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx ke shodnému xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx důvodů. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx části argumentace xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uplynula x x zahájených kontrolách xxxxxx nelze pokračovat. (…)