Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Přechodné xxxxxxxxxx čl. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx x. 344/2013 Xx., xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx daní (x je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx prekluzivní xxxxx.
XXX. Odeslání žádosti x mezinárodní spolupráci xx smyslu §148 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2014 xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prekluzivní lhůty xx smyslu §148 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 31.12.2013.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, č. 735/2006 Sb. NSS, x. 953/2006 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. NSS, č. 1865/2009 Xx. XXX, x. 2067/2010 Xx. XXX, č. 2514/2011 Xx. NSS a x. 2676/2012 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 119/2011 Xx. x x. 299/2015 Sb., x. 15/1992 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 78/92), x. 30/1995 Sb. XX (xx. zn. IV. XX 215/94), x. 63/1997 Sb., x. 174/2004 Xx. XX (xx. xx. I. XX 287/04), x. 191/2004 Sb. ÚS (xx. xx. I. XX 344/04), x. 38/2009 Xx. XX (xx. xx. I. XX 1169/07), x. 93/2009 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1464/07), x. 112/2009 Sb. XX (xx. xx. X. XX 1419/07).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx KVS EKODIVIZE xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalovaného.
V xxxxxx po 1.1.2014 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícím x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrol x přesto, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx stanovení daně. Xxxxxxxxx namítala, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci x xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx až x xxxxxxxxx od 1.1.2014. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx postupy xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci jakožto xxxxxxxxxx podstatnou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.6.2017, xx. 22 A 133/2016-37 (xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 15.6.2017, xx. 22 X 133/2016-44), neboť xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx bylo do xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x účinností od 1.1.2014. X xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx před tímto xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014 (viz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), xx. xxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty a xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. x II. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protokoly xx xxx 18.6.2012 a xx dne 1.10.2012.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxx X. a XX. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx výklad xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx daňového xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spolupráci (xxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx. jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxx dílčí úkony. Xx xxxxx přesvědčen, xx §148 xxxx. 4 písm. x) [xxxx písm. f)] xxxxxxxx xxxx xxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx po 1.1.2014 xx prekluzivní lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, např. x xxxxx vyhledávací xxxxxxxx xxxxx §78 daňového xxxx (xxx. xxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx aplikaci §148 xxxx. 4 písm. x) [nyní písm. x)] daňového xxxx xx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odeslání žádosti x mezinárodní xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 26.2.2010, čj. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx: „[ř]ízení xx xxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dožádaným smluvním xxxxxx (xxxxx xxx. xxxxxxxx kontroly dle xx. 8b citované xxxxxxxx). Xx x xxxxxx důvodu nelze xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx daňové xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx nemusí být xxxxxx ve věci xxxxxxx x mezinárodní xxxxx xxx xxxxxx xxxx, a to xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx věci žádosti x mezinárodní xxxxx xxx xxxxxx daní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, tak xx xxxxxx daňových orgánů xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kontrolu, jako xx xxxxx, xxx xx skládá z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx správce xxxx xxxxxx učinit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatně, x xx xx xxxxx xxxxx x „jeden xxxxxxxxx xxxx" v xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx správce xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx žalobkyně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx směrodatné xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. jiný xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx daňová xxxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx, xx. xxxx 1.1.2014. Z xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxxx, xx prekluzivní xxxxx k xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prekluzivní lhůty x xxxxxxxx daně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx
(…) [10] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx s xxxxxxxxx xx dne 31.8.2005, čj. 2 Xxx 144/2004-110, č. 735/2006 Xx. XXX: „[x]xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx kontroly (§16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterému je xxxxx podat xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. soudního řádu xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxx přitom plně xxxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §85 xxxxxxxx xxxx, který s xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx daně xxxxxxxx, xx nikoliv.
[12] Xxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxx v §148 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx opatřením Senátu xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxx xx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx x) [xxxx x)], xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxx xx xxxx „f) xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx při správě xxxx xx xx xxx xxxxxxxx odpovědi xx tuto xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupráce xxx xxxxxx xxxx x dané věci". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dnem xxxxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stavení prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx].
[13] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxx xx výčtu §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x), x xx z xxxxxx, xx xxxxxxxxx získaná x xxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx doby xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx spolupráci při xxxxxx xxxx xx xxxxx chápat v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx jakoukoliv činnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx bez xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 164/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě daní (xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 904/2010 x správní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podvodům v xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx úprava xxxx xxx součástí zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx), xxxxx nevztahovala xx xx mezinárodní xxxxxxxxxx při správě xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx zpráva x xxxx 29 zákonného xxxxxxxx).
[14] Xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxx, xx „[x]xxxxx nebo xxxx postupy při xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx, xx dokončí xxxxx [daňového xxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákonného xxxxxxxx Senátu". Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx vztahuje na xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 x xxx, xx xx xxxxxxx podle daňového xxxx účinného do 1.1.2014.
[15] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx začaly xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 18.6.2012 x dne 1.10.2012 (xxx §148 xxxx. 3). Ze xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxxx xx daňového xxxxxxxx (xxxxxxxxx), x to xxxx. xxx 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, […], dne 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, […], xxx 11.12.2015, […], xxxxx xxx 3.2.2016, xxx.
[16] Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx odeslání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxx x projednávané xxxx na běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx na daňové xxxxxxxx zahájené přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxx 18.6.2012 a xxx 1.10.2012 xxxxxxx xxx. jiné postupy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 31.12.2013 x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) daňového řádu xxxxxxxxx. Mezinárodní dožádání xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxx xxxx postup, xxx pouhý xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxx.
[17] Stěžovatel zejména xxxxxx, xx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx žádostí (xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly) xxxx x dané xxxx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx kontroly byly xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pouhým xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx na probíhající xxxxxx xxxxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx kasační stížnost xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx korigovat.
III.2 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx
[19] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze dne 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Sb. XXX, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx stimulovat xxxxxxx daně xx xxxxxxxx výkonu jeho xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2006, xx. 2 Xxx 52/2005-94, x. 953/2006 Sb. NSS, xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, ovšem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení, x němž lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxxxxx vyměření xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatníka xxxxxx xxx považuje xxxxxxx možnosti daň xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxx omezuje xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx, k níž xx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§47 xxxx. 1).“ Lhůta xxx xxxxxxxx v §47 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx lhůtou xxxxxxxxxxxx, xxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxx xxx vyměřit xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx období". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zdůraznil, xx xxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxx, ale xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx x povinnosti xxx xxxxxxx nebo xxxxxxx.
[20] Xxxx uvedené závěry xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §148 xxxxxxxx xxxx (x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2012, xx. 9 Afs 72/2011-218, x. 2676/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx a délku xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xx jedním z xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Lichnovský, X.; Xxxxxxxx, X.; x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, , x. 533-557). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení daně xx zakotvena x §148 xxxx. 1: „Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxx xxxx 3 xxxx. Lhůta xxx xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxx dnem, x xxxx uplynula lhůta xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx." Ustanovení §148 xxxx xxxxxxxx pravidla xxx běh této xxxxx, její xxxxxxxxxxx (§148 xxxx. 2), xxxxxxxxx (§148 odst. 3) x xxxxxxx (§148 xxxx. 4). Xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx nejpozději xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx jejího xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 xxxx. 5).
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxx x §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx - xxxx. vedení xxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx [§148 odst. 4 xxxx. x) daňového xxxx], probíhající xxxxxx xxxxxx [§148 odst. 4 písm. x) xxxxxxxx xxxx; xxxxx §41 x. x. x.] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx [§148 odst. 4 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řádu s xxxxxxxxx xx 1.1.2014]. Xxxxxxxxxx, xx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxx procesními xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, které ovlivňují xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x prekluzivní xxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Uplynutím xxxxxxxxxxx lhůty zaniká xxxxxx (majetkové) xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx x xxxx odpovídající povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx prekluzivní lhůty xx přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx např. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 26.2.2009, xx. xx. I. XX 1169/07, x. 38/2009 Xx. ÚS, xxxxxxxx xx xxx 6.5.2009, xx. xx. X. XX 1419/07, x. 112/2009 Xx. XX, x xx xxx 21.4.2009, xx. xx. XX. XX 1464/07, č. 93/2009 Xx. XX).
[23] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx daně, xx odvíjí od xxxx, zda xxxx xxxxxx (majetkové) právo xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového subjektu xxxx xxx odvést.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesních nástrojů, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 2 x 3 daňového xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoci xxx xxxxxx xxxx. Ten xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxxxx xxxx) x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx místech xxxxxxxx řádu. Správce xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 164/2013 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx. Xxxxxx informací xx mezinárodní úrovni xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx směrnice Rady 2011/16/XX o správní xxxxxxxxxx v oblasti xxxx a o xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/EHS (Xx. xxxx. L 64, 11. 3. 2011, x. 1-12).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku ze xxx 26.2.2010, čj. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Xx., xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 253/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx pomoci xxx správě daní (xxxx. její xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, odstranit xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx činností x xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxx, xxx pouze xx pomoci správce xxxx xxxxxx státu (xxxxx x. 253/2000 Xx. byl x xxxxxxxxx xx 21.6.2013 xxxxxxxx xxxxxxx č. 164/2013 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxx posoudit povahu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dožádání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx záležet xx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xx však xxxxxx, xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xx xxxx xxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 daňového xxxx). Xx xxx. xxxx postup xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxx dožádání, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx.
[26] Krajský xxxx xxxx dospěl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx kterého xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§148 daňového xxxx).
XXX.3 Xxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu
[27] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx může správce xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx sobě, xxxxxxxxx xxxxx sebe xxxxx xxxxx nezávisle xx xxxx (k xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu x. 2067/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxxxx xxxx x rámci xxxx prekluzivní (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx správce xxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se prekludované xxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. NSS). Marné xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xx xxx ve xxxxx daňového subjektu xxxxxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx daňová xxxxxxxxx), xxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx. adresátem xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx).
[28] Xxxxxxxx nezákonnost prováděné xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx prekluzivní lhůta x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx které xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na otázku, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx x správce xxxx, xxxx. zda xx běh xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx účinného od 1.1.2014, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013, který x mezinárodním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx odpovídat přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu.
[29] V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky a xxxxxx dokončení xxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je vhodné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hmotněprávních (k xxxx viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.11.2011, xx. 1 Xx 50/2011-104, x. 2514/2011 Xx. NSS x xx xxx 26.1.2017, xx. 1 Xxx 235/2014-65; srov. xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2004, xx. zn. X. XX 344/04, x. 191/2004 Xx. XX).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xx xxxx. čl. XXX odst. 1 xxxxxx x. 126/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx: „Xxx xxxxxx povinnosti xx xxxx 1993 xx 2007 x xxxxxxxxx xxxxxx, které započalo x roce 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 593/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xx xxxxxxx poprvé xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx 2008." Xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx (k tomu xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).
[31] Xxxxxx xx. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx procesního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx jiné postupy xxx správě daní, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, se xxxxxxx podle [xxxxxxxx xxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx postupy xxx xxxxxx daní xxxxxxxx xxxx 1.1.2014, xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx a povinnosti, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014.
[32] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx §264 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) x prekluzivní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx) xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx §264 xxxx. 4 daňového řádu xxxxxxxx uvádí: „Xxx x délka xxxxx xxx vyměření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx do dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx upravují xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx lhůty xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxx xxxx xxxxx x xxxxx nastaly přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx tohoto zákona, xxxxx započaly přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx až xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“ Xx xxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhajících xxxxxx a jiných xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2011: „Xxxxxx xxxx postupy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xx posoudí xxxxx ustanovení tohoto xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxx jim xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx."
[33] Prekluzivní (xxxxxxxxxxxx) lhůta xx xxxx x existencí xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xx smyslu §148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xx 1.1.2014], xx xx xxxxxxxx, že prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Prekluzivní xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx charakter (xxx x dané xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx nelze xx xxx prekluzivní lhůty xxxxxx.
XXX.4 Xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx „xxx“
[34] Xxxxxxxx běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xx běh x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xx použije xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, tj. xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x), byť xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx prekluzivní xxxxx x vyměření xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x principů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X souladu x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxxxxxx státních xxxxxx xxx rozhodování o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob chování, xxxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x nálezu xx xxx 8.6.1995, sp. xx. IV. XX 215/94, č. 30/1995 Xx. XX, uvedl, xx „[x]x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx postup xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 10.12.1992, xx. xx. Xx. XX 78/92, x. 15/1992 Sb. XX, xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx právního státu xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxx výslovné vyjádření x Xxxxxx xxxx x zákoně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyžadují x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx spjaté xxxxxxxx tak, aby xxxxxx xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx". Jiný xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxx zvlášť závažné xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx měla xxxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx (x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx) x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx následku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následky založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.9.2015, sp. xx. Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Sb., xxxx 45-46). X (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. ÚS 21/96, x. 63/1997 Xx.). Xxxxxx tedy xxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxx se řídí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx změnit, xxxxx xxxx xx xxx xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx návrh právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vzniklé podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nezbytné tyto xxxxxxxx upravit v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (k xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.11.2004, xx. xx. X. ÚS 287/04, x. 174/2004 Xx. ÚS, nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 344/04). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx přípustné je, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[38] X retroaktivitě xxx uvažovat i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx „obživnutí" xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx jednalo xxxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x prodloužení xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx neskončené xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ani vznik xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxx práva státu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx státu xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxx odvést na xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx.
[39] Zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x délky prekluzivní xxxxx, xxxxxx stanovení xxxxxxxx jejího zániku, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx důležitá. Xxxx by mu xxxxxxxxx xxxxxxx předvídat, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxxxxx v xxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx přirozeně xxxxxx xxxxx, xxx přesně xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx kontroly). Xxxx xxxx jednat x xxxxxx, xx k xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx danými pravidly, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x své xxxxxxx.
[40] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. při xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahradil xxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků. Xxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x]xx x délka lhůty xxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx počátku xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx". Ústavnost §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxxxx (x xxxx viz již xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/14). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10, č. 119/2011 Xx., xxxx 144-149, xxxxx kterého „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx daňového xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx poslání xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného cíle x xxx-xx dospět x závěru, xx xxx xxxxxxxx poměřování ‚xxxxxxxx‘ důvěry x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x §264 xxxx. 4 daňového xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx - xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu xx xxxxxxx právní xxxxxxx x x principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx 31.12.2013 x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxx (xxx to xxxxxx v §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Učinil xxx xxxxx xx xxxxxx x řízením x xxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x vyloučil tak xxxxxxxxx pravé i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xx. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx).
[42] Odeslání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejdříve xx 1.1.2014 (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x §264 xxxx. 4 daňového xxxx, xxxxx xxxxx „[p]rávní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanovení daně xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“). X tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx nespojil se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Přesto xxxx xxxx ovlivnit xxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx státu na xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx negativně xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx).
[43] X xxxx projednávané xxxx xxxxxx prekluzivní xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx x letech 2010 x 2011. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 xxxx xx následek, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §148 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx běžet lhůty xxxx, tříleté (xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se daňového xxxxxxxx (žalobkyně), x xx xxxx. xxx 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, xxx 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, xxx 11.12.2015, anebo xxx 3.2.2016 atd.
[44] Jak xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx [xxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx řádu] xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxx státu daň xxxxxxx a tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx, xxx, kdy x x xxxx xxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxxx xxxxxxx. Sama xxxxxxxxxx, xx prekluzivní lhůta x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nástrojů xxxxxxxx daně, směřujících xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx. To znamená, xx i v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (odesílat xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx šetření xxx.). Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) tedy působí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx sféře zejména xxx, xx oddalují xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxx xxxxx původně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx dosavadní xxxxxx předpisy nespojovaly xxxxx xxxxxx účinky.
[45] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx běh (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx nelze aplikovat xxxxx právní úpravu, xxxxx xx šla x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xx xxx x xxxxx prekluzivní xxxxx xx smyslu §148 xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. §148 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013. Odeslání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2014 (xxx xxxxxx xx xx, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, anebo x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx správce xxxx) xxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx zanikne, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §148 daňového xxxx, i xx, xxx x xxx xxxxx ukončeny procesní xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx (xx. xxxxxx úkonů x xxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx, mezinárodního xxxxxxxx, vyhledávácí xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx).
[47] Pokud xx zákonodárce zamýšlel xxxx xxxxxx, které xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X daňovým povinnostem, xxxx. xxxxxxxxx principům xxxxxxxx práva (a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, princip právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) i xx xxxxxx x prekluzivní xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx výklad xxxxxx k tíži xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx x náklady xxxxxx
[48] Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopustil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. NSS, xxxxxx x xxxx, xx x dané xxxx xxx xxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opřel x xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daňové kontroly xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx nevzniká xxxxxxxxxx xxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx kontrolách xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. (…)