Xxxxxx věta
I. Prekluzivní xxxxx pro stanovení xxxx podle §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xx xxxxxx hmotněprávní.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXII xxxx. 1 zákonného opatření Xxxxxx x. 344/2013 Xx., xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx správě daní (x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx aplikovat na xxxxxx úpravu xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní spolupráci xx smyslu §148 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014 xxxx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §148 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 31.12.2013.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 735/2006 Sb. NSS, x. 953/2006 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 2067/2010 Xx. XXX, č. 2514/2011 Xx. NSS a x. 2676/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx. x x. 299/2015 Sb., č. 15/1992 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 78/92), č. 30/1995 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 215/94), x. 63/1997 Xx., x. 174/2004 Xx. XX (xx. zn. I. XX 287/04), č. 191/2004 Xx. XX (xx. xx. X. XX 344/04), č. 38/2009 Sb. XX (xx. xx. I. XX 1169/07), x. 93/2009 Sb. XX (xx. xx. II. XX 1464/07), x. 112/2009 Sb. XX (xx. xx. I. XX 1419/07).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
V xxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxxx odeslal několik xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňových xxxxxxx x přesto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci x xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. x) bylo xx daňového řádu xxxxxxx xxxxxxxx opatřením Xxxxxx až s xxxxxxxxx xx 1.1.2014. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xx xx xxxxxx x xxxx postupy xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx použít xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.6.2017, čj. 22 X 133/2016-37 (xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 15.6.2017, xx. 22 X 133/2016-44), neboť xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat §148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxx xx 1.1.2014. V souladu x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx před tímto xxxxx podle daňového xxxx účinného xx 1.1.2014 (xxx přechodné xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu), xx. xxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx počítání běhu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výroky X. x XX. xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx x daňových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protokoly xx xxx 18.6.2012 x xx xxx 1.10.2012.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx X. x II. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx výklad čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx daňového xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spolupráci (xxxxxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx tzv. jiné xxxxxxx xxxxx daňového xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx úkony. Xx proto xxxxxxxxxx, xx §148 xxxx. 4 xxxx. x) [xxxx xxxx. x)] xxxxxxxx xxxx xxx xxx x dané xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx odesláním xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xx 1.1.2014 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 daňového xxxx (xxx. xxxx xxxxxxx). V takovém xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) [xxxx xxxx. x)] xxxxxxxx řádu xx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 26.2.2010, xx. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Sb. XXX, xxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxx xx věci žádosti x mezinárodní xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx tzv. xxxxxxxx kontroly xxx xx. 8x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx kontroly, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xx xxxx administrativní x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení xx věci žádosti x xxxxxxxxxxx pomoc xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx úkonů konaných xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx daňových orgánů xxxxx dožádaného. Na xxxxxxxxxxx dožádání xx xxx xxxxx nahlížet, xxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx celek, xxx xx xxxxxx x xxxx dílčích procesních xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx podáním žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxx akceptovat xxxxxx krajského soudu, xx správce xxxx xxxxxx učinit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxx o „jeden xxxxxxxxx xxxx" v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx správce xxxx x xxxxx mezinárodního xxxxxxxx. Žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx považovat xx iniciační xxx, xxxxxx xx zahajuje xxxxxx x určitou xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxx xxxxxx (xxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx) byl xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxx účinnosti zákonného xxxxxxxx Senátu, xx. xxxx 1.1.2014. X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxxx, že prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx odeslání mezinárodního xxxxxxxx nestavěla a xxxx že daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx prekluzivní lhůty x vyměření daně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
XXX.1 Přípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx
(…) [10] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx, xx x souladu x xxxxxxxxx ze xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX: „[x]xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxx je xxxxx podat žalobu xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxx závěry xxx přitom xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx kontrolu ve xxxxxx §85 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx nikoliv.
[12] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx upravena v §148 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2014 vloženo xx §148 xxxx. 4 daňového xxxx xxxx xxxxxxx e) [xxxx x)], podle xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx neběží xx xxxx „x) xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupráce xxx správě xxxx x xxxx věci". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stavení xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx [§148 xxxx. 4 písm. f) xxxxxxxx xxxx].
[13] Xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xxxx do xxxxx §148 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx získaná x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x získání xxxxxxxxxx informace xx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx jakoukoliv xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xx, xxx je xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 164/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 904/2010 o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx mezinárodních smluv. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx přímé x xxxxxxx daně, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x mezinárodní spolupráci xxx xxxxxx daní (xxxxxxxx xx přímých xxxx), avšak xxxxxxxxxxxx xx na mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx zpráva x xxxx 29 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[14] Podle přechodných xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx platí, xx „[x]xxxxx xxxx xxxx postupy xxx xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx řádu] xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 x xxx, že xx xxxxxxx xxxxx daňového xxxx účinného xx 1.1.2014.
[15] V nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 1 daňového xxxx znovu běžet xxxx zahájení daňových xxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 (xxx §148 odst. 3). Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), x to xxxx. dne 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, […], dne 15.5.2014, dne 24.4.2015, xxx 29.4.2015, […], xxx 11.12.2015, […], xxxxx xxx 3.2.2016, xxx.
[16] Krajský soud xxxxxx k xxxxxx, xx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx zahájené xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 xxxxxxx xxx. jiné postupy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxx účinný xx 31.12.2013 x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správcem daně xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx jiný xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pod tzv. xxxx postupy a xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly) xxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx relevantní, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stavení xxxxxxxxxxx xxxxx. Mezinárodní dožádání xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx daňové kontroly, xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx. xxxx postup, který xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xx smyslu §148 xxxxxxxx xxxx
[19] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Sb. NSS, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx jistoty daňových xxxxxxxx xxxxx okamžik, xxx xx jejím xxxxxxxx zanikají x xxxxxx povinnosti. Rozšířený xxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 3.8.2006, xx. 2 Xxx 52/2005-94, č. 953/2006 Xx. NSS, xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxxx povinností xx xxxxxxx zákona, x xxxxx případě xxxxxxxx xx doměření xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení, x xxxx xxx xxxxxxx povinnosti požadovat. Xxxxxxxxx podrobit xx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxx řád považuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxx xxxxxx, k xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§47 xxxx. 1).“ Xxxxx xxx xxxxxxxx v §47 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxx xxx vyměřit xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx po uplynutí xxx xxx od xxxxx zdaňovacího xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale rozhodnutí x právu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxxx závěry xxx přitom xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §148 xxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2012, xx. 9 Xxx 72/2011-218, x. 2676/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x délku xxxxx xxx stanovení xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx z xxxxxxxxxx, které xx x xxxxx procesním xxxxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2016, , x. 533-557). Xxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §148 odst. 1: „Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx 3 xxxx. Lhůta xxx xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxx xxxx, x xxxx uplynula lhůta xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx tvrzení, nebo x němž xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx současně povinnost xxxxx řádné xxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxxx §148 xxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxx této xxxxx, její xxxxxxxxxxx (§148 xxxx. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) x stavení (§148 xxxx. 4). Xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx končí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 odst. 5).
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxx x §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx - xxxx. vedení trestního xxxxxxx xxxxxxxx subjektu [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxxxx soudní xxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx; xxxxx §41 x. x. x.] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xx 1.1.2014]. Xxxxxxxxxx, že §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx spojuje x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. s xxxxxxxxx procesními xxxxx xxxxxxx xxxx, právní xxxxxx, xxxxx ovlivňují xxx a délku xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, nic xxxxxx xx hmotněprávním xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx k vyměření (xxxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx odvést (xxxx. xxxxx na xxxxxxx přeplatku). X xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xx přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx. xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 26.2.2009, xx. zn. X. XX 1169/07, č. 38/2009 Xx. XX, xxxxxxxx xx xxx 6.5.2009, xx. zn. X. ÚS 1419/07, x. 112/2009 Sb. XX, x ze xxx 21.4.2009, xx. xx. XX. ÚS 1464/07, x. 93/2009 Xx. ÚS).
[23] Xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyměření xxxx, xx xxxxxx xx xxxx, zda trvá xxxxxx (majetkové) xxxxx xxxxx xxx vyměřit x xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nástrojů, xxxxxxx xx na xxxxxxx příslušných ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§5 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxx nástrojů, xxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxx. Ten xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly (§16 xxxxxxxx řádu) a xxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx spolupráci podle xxxxxx č. 164/2013 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx. Xxxxxx informací xx mezinárodní úrovni xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx 2011/16/XX o správní xxxxxxxxxx x oblasti xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX (Xx. věst. X 64, 11. 3. 2011, x. 1-12).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2010, čj. 5 Afs 71/2009-48, x. 2067/2010 Sb., xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 zákona x. 253/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, na daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo pořídit xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nemůže získat xxxxxxx činností x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 253/2000 Xx. byl x xxxxxxxxx od 21.6.2013 xxxxxxxx xxxxxxx č. 164/2013 Sb.). Odeslání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxx vždy xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v konkrétní xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx záležet xx xxxxx xxxxxx a xxxx souvislosti x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx pomoc xxxx xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ji může xxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx. vyhledávací xxxxxxxx (§78 xxxxxxxx xxxx). Za xxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx dožádání, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Krajský xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx nesprávnému xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx xxx. jinými xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx korigovat xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx opatření Senátu xx xxxxxx xxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx (§148 xxxxxxxx xxxx).
XXX.3 Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx - xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx
[27] Xxxxx xxxxxxx nástroje a xxxxxxx může správce xxxx využívat x xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx vedle sebe xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. 2067/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxx úkony xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (hmotněprávní) xxxxx pro stanovení xxxx. Xxxx uplynutí xxxxxxxxxx jakýkoliv další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx činí úkony xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, jedná xx x nezákonný xxxxx (k xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx tak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen v xxxxxx xxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správce xxxx).
[28] Xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx x daném případě xxxxxx od xxxx, xxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. X nyní projednávané xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx které xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx otázku, xxx xx řídí xxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxxx xxxxxxxx x správce xxxx, xxxx. zda xx běh xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx účinného xx 1.1.2014, xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx 31.12.2013, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní účinky xxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxx by xxxx xxxxxxxx odpovídat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xx. zákonného xxxxxxxx Senátu.
[29] V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x zahájených xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx hmotněprávních (k xxxx xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.11.2011, xx. 1 Xx 50/2011-104, č. 2514/2011 Sb. XXX x xx dne 26.1.2017, xx. 1 Xxx 235/2014-65; xxxx. xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2004, xx. xx. X. ÚS 344/04, x. 191/2004 Xx. XX).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx např. čl. XXX xxxx. 1 xxxxxx č. 126/2008 Xx., kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x xxxxxxxx: „Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxx 1993 xx 2007 x zdaňovací xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x roce 2007, xxxxx dosavadní právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona x. 593/1992 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, počínající x roce 2008." Xxxxx xx o xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, II. xxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).
[31] Xxxxxx čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx procesního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxx postupy xxx xxxxxx daní, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxx] ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu". Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx řízení xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx před 1.1.2014, xx. i xx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx dne 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx postavení xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxxx jako účastník xxxxxx xxxxxxxx správcem xxxx, anebo je xxxxxxxx xxxxxx postupů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014.
[32] X xxxxx přechodných ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postupů (xxx §264 odst. 1 daňového xxxx) x prekluzivní lhůtou xxxx hmotněprávním xxxxxxxxxx (xxx §264 xxxx. 4 daňového řádu) xxx x xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx: „Běh x délka lhůty xxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx počátku xxxx této lhůty xxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx započaly xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xx straně xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx před 1.1.2011: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx, xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx nejbližší."
[33] Prekluzivní (xxxxxxxxxxxx) xxxxx se xxxx x existencí xxxxxxxx (majetkového) xxxxx xxxxx xxxxxxx daň x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového subjektu xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx x účinností xx 1.1.2014], xx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx se v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx tedy xxxx i xx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Prekluzivní xxxxx přitom není xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; nemá xxxxxxxx charakter (xxx x xxxx xxxx xxxxxx znovu běžet x důsledku zahájení xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.4 Xxxxx (hmotněprávních) xxxxxxxx x xxxxxxx „xxx“
[34] Xxxxxxxx běh xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Stěžovatel xxxx xx xxx, xx xx xxx x xxxxx trvání (xxxxxxxxxxxx) prekluzivní lhůty xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xx xxxxxxx novelizovaná xxxxxx úprava, xx. xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x), xxx daňová xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx prekluzivní xxxxx x vyměření xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Zákaz retroaktivity xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Ústavy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právní stát. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x nálezu ze xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94, x. 30/1995 Xx. XX, xxxxx, xx „[k]e znakům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákaz retroaktivity xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx retroaktivního xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 10.12.1992, xx. zn. Xx. XX 78/92, x. 15/1992 Xx. XX, xxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádření x Ústavě xxxx x zákoně x xxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx vyžadují x zákoně xxxxxxx x retroaktivitou xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxx, by znamenal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání.
[37] Režim xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx vzniklých před xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx (x) ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předchozí právní xxxxxx xxxxx (ii) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právně kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx modifikovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších předpisů (xxx nález Ústavního xxxxx xx dne 15.9.2015, xx. xx. Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Xx., xxxx 45-46). K (xxx) pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96, č. 63/1997 Xx.). Xxxxxx tedy xxxxx, xx „[e]xistující xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx normami xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx. Později xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vzniklých xxxxxx xxxxxx, avšak xxxx xx tak xx. stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx na právní xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (x xxxx viz nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.11.2004, xx. xx. I. XX 287/04, x. 174/2004 Xx. XX, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 344/04). X xxxxxxx retroaktivity nepravé xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x teorií xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (i v xxxxxxx xxxxxxxx práva) xxxxxxx xxxxxxxxx xx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[38] X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx měla xxxx mohla xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx, která uplynula xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X nepravou xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), k xxxxxxxxxxx xxx započaté, xxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx neskončené lhůty xxx stanovení xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxx xxxxx související xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx existující daňovou xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okamžik xxxxxx práva státu xxx vyměřit na xxxxxx xxxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu tuto xxx xxxxxx na xxxxxx druhé, xx xxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx důležitá. Xxxx xx mu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přirozeně xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx tak xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx jednat x xxxxxx, že k xxxx xxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx.
[40] X nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x trvání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx §264 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxx, xx „[x]xx x xxxxx lhůty xxx vyměření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx do dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů zůstává xxxxxxxx". Xxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10, x. 119/2011 Xx., body 144-149, xxxxx kterého „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx daňového xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je-li xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x xxx-xx dospět x xxxxxx, xx xxx celkovém xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ důvěry v xxxxx a xxxxxxx x naléhavosti důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice únosnosti". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x §264 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx řádu, xxxxx se běhu x délky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx 31.12.2013 x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx (jak xx xxxxxx x §264 xxxx. 4 daňového xxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx postupům xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx x platnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x vyloučil xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx).
[42] Odeslání žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014 (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x §264 odst. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx které „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, staví xxx lhůty xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“). X xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. s xxxxxxxx odeslanými xxxx 1.1.2014, budoucí právní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx se nijak xxxxxxxx ani obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx Senátu. Xxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zániku xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx dále).
[43] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 2010 x 2011. Xxxxxxxx daňových xxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx x xxxxxx běžet xxxxx xxxx, tříleté (xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), x xx xxxx. xxx 12.2.2014, dne 13.2.2014, xxx 3.3.2014, dne 15.5.2014, dne 24.4.2015, xxx 29.4.2015, xxx 11.12.2015, xxxxx xxx 3.2.2016 atd.
[44] Jak xxxx výše uvedeno, xxxxxxxxxxx xxxxx upravená x §148 daňového xxxx [xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] xx xxxxxxxxxxxx charakter; xxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxx, přitom xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx něm, xxx, xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Sama xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx i x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx, xxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (odesílat žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) tedy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxx sféře xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx dosavadní xxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky.
[45] Xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx důvodů Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx na běh (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xx běh x xxxxx prekluzivní xxxxx xx smyslu §148 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx použijí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. §148 daňového xxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2013. Odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2014 (xxx xxxxxx xx xx, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) nelze x xxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
[46] Opačný výklad xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektů, které x xxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxx zanikne, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, x xx, xxx x kdy xxxxx ukončeny procesní xxxxx správce xxxx, xxxxx směřovaly x xxxxxxxx xxxx xxxx (xx. xxxxxx úkonů x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, anebo x xxxxx řízení xxx xxxxxxxx).
[47] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xx xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. základním principům xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xx nutno poukázat xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx neuvedl xxxxxxxxx xx aplikaci §148 xxxx. 4 xxxx. x) x ve xxxxxx k prekluzivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dovodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu.
IV.
Závěr x náklady řízení
[48] Xxxxxxx xxxx se x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. NSS, xxxxxx x xxxx, xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx výrok svého xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx uplynula x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xx xxxxxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx shodnému xxxxxx, byť x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x daňových xxxxxxxx xxxxxxxx x x zahájených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. (…)