Xxxxxx věta
I. Prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podle §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXII odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx., xxxxx xx xxxxxxxx na řízení x xxxx postupy xxx správě xxxx (x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx aplikovat xx xxxxxx úpravu běhu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní spolupráci xx xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2014 xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §148 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 31.12.2013.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Xx. NSS, x. 735/2006 Xx. XXX, x. 953/2006 Sb. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, x. 1865/2009 Xx. NSS, x. 2067/2010 Xx. XXX, č. 2514/2011 Xx. XXX a x. 2676/2012 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Xx. x x. 299/2015 Sb., x. 15/1992 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 78/92), x. 30/1995 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX 215/94), č. 63/1997 Xx., x. 174/2004 Xx. XX (xx. xx. I. XX 287/04), č. 191/2004 Xx. XX (xx. xx. I. XX 344/04), x. 38/2009 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1169/07), č. 93/2009 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 1464/07), x. 112/2009 Xx. XX (xx. zn. X. XX 1419/07).
Věc: Akciová xxxxxxxxxx XXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Moravskoslezský xxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxxx odeslal xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 18.6.2012 x dne 1.10.2012. Xxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx daňových xxxxxxx x přesto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxxxx žádostí o xxxxxxxxxxx spolupráci x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx prekluzivní xxxxx xx smyslu §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. x) bylo xx xxxxxxxx řádu xxxxxxx zákonným opatřením Xxxxxx až s xxxxxxxxx xx 1.1.2014. Xxxxx přechodných ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx na řízení x jiné postupy xxxxxxxx před 1.1.2014 xxxxxxx dosavadní právní xxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.6.2017, xx. 22 X 133/2016-37 (xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 15.6.2017, xx. 22 X 133/2016-44), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x účinností xx 1.1.2014. V souladu x přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx žalovaný povinnost xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx účinného xx 1.1.2014 (viz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu), xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx stavení. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. a XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokračování x xxxxxxxx kontrolách xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.6.2012 x xx xxx 1.10.2012.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx výroky X. a II. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx opatření Senátu.
Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx daňového xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spolupráci (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx) xxxx tzv. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §148 xxxx. 4 xxxx. x) [xxxx písm. x)] xxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2014 xx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx žádosti odeslány) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxx xxx odeslána x xxxx xxxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx, např. x xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx §78 xxxxxxxx xxxx (xxx. xxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx okamžik xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) [xxxx xxxx. x)] xxxxxxxx řádu xx i z xxxxxx důvodu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 26.2.2010, xx. 5 Xxx 71/2009-48, č. 2067/2010 Xx. XXX, xxxxx kterého: „[x]xxxxx xx věci žádosti x xxxxxxxxxxx pomoc xxx xxxxxx daní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smluvním xxxxxx (xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx dle xx. 8b xxxxxxxx xxxxxxxx). Už z xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx označit za xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx nemusí být xxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx při správě xxxx, x xx xxxxx s ohledem xx jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx věci žádosti x xxxxxxxxxxx pomoc xxx správě xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dožádaného. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, jež xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Řízení je xxxxxxxx podáním žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.“ Xxxxxxxxxx odmítá akceptovat xxxxxx krajského soudu, xx správce daně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxx x „xxxxx xxxxxxxxx úkon" v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxx soudu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxx xxx žalobkyně xxxxxxxxx xx iniciační akt, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. jiný xxxxxx (xxx probíhající daňová xxxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xx. xxxx 1.1.2014. Z xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx posouzení
(…) [10] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx uvádí, že x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, čj. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX: „[x]xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx) xxxx xxx podle xxxxxxxxx nezákonným zásahem, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx podat xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Tyto závěry xxx přitom plně xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §85 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx uplynula, xx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xx xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxx xx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx x) [xxxx x)], xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně neběží xx xxxx „x) xxx xxx odeslání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx žádost xxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx věci". Xxxxxxxxxxx xxxx spojil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následek x xxxxxx stavení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx [§148 odst. 4 písm. f) xxxxxxxx xxxx].
[13] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx doplněno xxxx. x), x xx x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohla xxx vliv xx xxxx xxxx a xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxxxxx. Důvodová zpráva xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xx xxxxx chápat x xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupráce při xxxxxx xxxx bez xxxxxx na xx, xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 164/2013 Xx., x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx daní) podle xxxxx použitelných předpisů Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nepřímých xxxx (např. xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 904/2010 o správní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podvodům v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx úprava byla xxx součástí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx), avšak xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx daní (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 29 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[14] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxx postupy xxx xxxxxx daní, které xxxx zahájeny xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zahájeny xxxx 1.1.2014 x xxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx účinného xx 1.1.2014.
[15] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx znovu běžet xxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxx dne 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 (xxx §148 xxxx. 3). Xx správního xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx daňového xxxxxxxx (xxxxxxxxx), a to xxxx. xxx 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, […], xxx 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, […], xxx 11.12.2015, […], xxxxx dne 3.2.2016, xxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v projednávané xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx názoru xx xx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontroly zahájené xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 jakožto xxx. jiné postupy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 31.12.2013 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní účinky, x xxxxx se xxxxxxxxxxxx znění §148 xxxx. 4 písm. x) daňového řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dožádání xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx jiný postup, xxx pouhý xxxxx xxxx učiněný x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx tzv. xxxx xxxxxxx a xx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx daňové kontroly) xxxx x xxxx xxxx xx následek xxxxxxx prekluzivní xxxxx x vyměření xxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxxx odeslání xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pouhým dílčím xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxx xxxxx se x samostatný xxx. xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx probíhající xxxxxx kontrole.
[18] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx §148 xxxxxxxx řádu
[19] Xxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze dne 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Sb. XXX, xx xxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx x povinností x x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okamžik, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 3.8.2006, xx. 2 Xxx 52/2005-94, x. 953/2006 Xx. XXX, xxxxxx x závěru, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx doměření xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx bezbřehá, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx vztahu x xxxxxx vymáhání. Xx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx považuje xxxxxxx možnosti daň xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx zde omezuje xxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx správce xxxx přihlížet x xxxxxx povinnosti (§47 xxxx. 1).“ Xxxxx xxx xxxxxxxx x §47 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kterého „xxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxxxx xx přiznat xxxxx xx daňový xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx, respektive x povinnosti xxx xxxxxxx nebo doměřit.
[20] Xxxx xxxxxxx závěry xxx xxxxxx aplikovat xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx upravenou v §148 xxxxxxxx řádu (x xxxx xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2012, čj. 9 Xxx 72/2011-218, x. 2676/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (prekluzivní lhůtu) xx xxxxxx z xxxxxxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; x xxx. Daňový xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2016, , s. 533-557). Xxxxxx prekluzivní xxxxx xxx stanovení daně xx zakotvena v §148 xxxx. 1: „Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx 3 xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dnem, x xxxx uplynula xxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xx xxxxx daň splatnou, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řádné daňové xxxxxxx." Xxxxxxxxxx §148 xxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxx xxxx xxxxx, xxxx prodloužení (§148 odst. 2), xxxxxxxxx (§148 odst. 3) x xxxxxxx (§148 odst. 4). Xxxxx xxx stanovení xxxx končí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deseti let xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 odst. 5).
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxx x §148 odst. 4 xxxxxxxx řádu - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], probíhající soudní xxxxxx [§148 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx; xxxxx §41 x. x. x.] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§148 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx od 1.1.2014]. Xxxxxxxxxx, že §148 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx takové.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty zaniká xxxxxx (xxxxxxxxx) právo xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) daně x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (x xxxx xxx např. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 26.2.2009, xx. xx. X. XX 1169/07, x. 38/2009 Xx. XX, xxxxxxxx ze dne 6.5.2009, xx. xx. X. ÚS 1419/07, x. 112/2009 Xx. XX, a ze xxx 21.4.2009, sp. xx. XX. XX 1464/07, č. 93/2009 Xx. XX).
[23] Procesní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx provádí za xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx, zda xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) právo xxxxx daň xxxxxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxx odvést.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxx (§5 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Jedním x xxxxxxxxxx nástrojů, který xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Ten xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s prováděním xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxxxx řádu) x xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 164/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx informací xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx směrnice Xxxx 2011/16/XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx směrnice 77/799/XXX (Xx. xxxx. X 64, 11. 3. 2011, s. 1-12).
[25] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2010, čj. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Xx., xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 zákona x. 253/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správě xxxx (xxxx. její xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nezávislým procesem. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, odstranit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx činností x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale pouze xx xxxxxx správce xxxx xxxxxx státu (xxxxx x. 253/2000 Xx. xxx s xxxxxxxxx xx 21.6.2013 xxxxxxxx zákonem x. 164/2013 Xx.). Odeslání xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxx vždy xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxxxxxx xxxx). Za tzv. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx správně uvádí xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx nesprávnému xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx xxx. jinými xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty (§148 daňového řádu).
III.3 Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. XXII xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx
[27] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx (x xxxx srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu x. 2067/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxx úkony xxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxx stanovení xxxx. Xxxx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx správce xxxx. Pokud i xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se prekludované xxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x nezákonný xxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX). Marné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx povinnost), xxx x x xxxxxx procesněprávní (xx. xxxxxx subjekt přestane xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx jiných xxxxx správce xxxx).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx x daném případě xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňová kontrola. Xxxxxxxx je nutné xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, resp. xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx účinného od 1.1.2014, anebo podle xxxxxxxx xxxx účinného xx 31.12.2013, xxxxx x mezinárodním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
[29] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx též xxxxxxxx hmotněprávních (x xxxx viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.2011, čj. 1 Xx 50/2011-104, x. 2514/2011 Xx. XXX x xx xxx 26.1.2017, xx. 1 Xxx 235/2014-65; xxxx. xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2004, xx. zn. X. ÚS 344/04, x. 191/2004 Xx. XX).
[30] Příkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx např. xx. XXX xxxx. 1 xxxxxx č. 126/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx: „Pro xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxx 1993 až 2007 x zdaňovací xxxxxx, xxxxx započalo x xxxx 2007, xxxxx dosavadní právní xxxxxxxx. Ustanovení xxxxxx x. 593/1992 Xx., xx znění účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx poprvé xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx období, za xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx 2008." Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. Vedral, J. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxx, xxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx).
[31] Xxxxxx čl. XXXX xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx procesního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxx] ve znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxxxxx před 1.1.2014, xx. x na xxxxxx kontroly žalovaného xxxxxxxx xxx 18.6.2012 x dne 1.10.2012. Xxxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. procesní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx vedených xxxxxxxx xxxx, anebo xx xxxxxxxx xxxxxx postupů xxxxxxx daně zahájených xxxx 1.1.2014.
[32] V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx řízení x jiných postupů (xxx §264 odst. 1 daňového řádu) x prekluzivní lhůtou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu) xxx x daňovém xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xx straně xxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx uvádí: „Běh x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx podle dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení tohoto xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx; okamžik xxxxxxx xxxx xxxx lhůty xxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xx xxx xxxx lhůty x xxxxx nastaly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Právní xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, staví xxx lhůty až xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.“ Xx xxxxxx druhé §264 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2011: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zahájeny xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx z nich xxxxxxxx se posoudí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která upravují xxxxxx xxxx postupy, xxxxx jsou jim xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."
[33] Prekluzivní (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx x existencí xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) práva xxxxx xxxxxxx daň x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx státu xxxxxx. Xxxx právní xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) daňového řádu x xxxxxxxxx od 1.1.2014], xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx, x xx tedy xxxx x xx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; nemá xxxxxxxx charakter (byť x dané xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Přechodná xxxxxxxxxx v čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx.
XXX.4 Xxxxx (hmotněprávních) xxxxxxxx x xxxxxxx „xxx“
[34] Jestliže xxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx použít obecné xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxx na tom, xx na xxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) prekluzivní xxxxx xxxxxxxx před 1.1.2014 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, tj. xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x), byť xxxxxx xxxxxxxxx (která zakládá xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx vznikla za xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx.
[36] Xxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx pozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xx právní xxxx. Xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vyhlášena xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94, č. 30/1995 Xx. XX, xxxxx, xx „[x]x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx neoddělitelně xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx soud x xxxxxx xx dne 10.12.1992, xx. xx. Xx. ÚS 78/92, x. 15/1992 Xx. XX, xxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx x každého xxxxxxx případu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádření x Xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x zákoně vyřešit x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Režim xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých před xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx (x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2015, xx. xx. Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Sb., xxxx 45-46). X (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4.2.1997, sp. xx. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Xx.). Xxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx změnit, avšak xxxx xx tak xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (x xxxx xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2004, xx. xx. I. XX 287/04, x. 174/2004 Xx. ÚS, xxxx xxx citovaný xxxxx xx. xx. X. XX 344/04). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravé xx xxxxxx judikaturou x teorií xxxxxxxx xxxxx, xx její xxxxxxx (i x xxxxxxx daňového práva) xxxxxxx xxxxxxxxx xx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxx.
[38] O xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx její xxxxxxx úpravy by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxx mohla mít xx následek „xxxxxxxxx" xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by se xxxxxx jednalo xxxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (na xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx), k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx x tíži daňového xxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxx typy xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx celkovou xxxx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okamžik xxxxxx práva státu xxx vyměřit xx xxxxxx xxxxx a xxxx odpovídající povinnosti xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, na xxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předvídat, xxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zahájení xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx určení xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx pravidly, x bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx.
[40] X nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahradil xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[b]ěh x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx; okamžik xxxxxxx xxxx xxxx lhůty xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx". Ústavnost §264 xxxx. 4 daňového xxxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx řešení xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/14). Xxxxx závěr odpovídá xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011, sp. xx. Xx. ÚS 53/10, x. 119/2011 Xx., body 144-149, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je v xxxxxxx daňového zákonodárství x ohledem xx xxxx xxxxxxx přípustná xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx-xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx celkovém poměřování ‚xxxxxxxx‘ důvěry v xxxxx a xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice únosnosti". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx princip nepravé xxxxxxxxxxxxx x §264 xxxx. 4 daňového xxxx nelze bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx budoucí xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx běhu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx - xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013 x xxxx novelizovaného xxxxx (xx. ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014) ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx a xxxxxx xxxx (jak xx xxxxxx v §264 xxxx. 4 daňového xxxx). Učinil xxx xxxxx xx vztahu x řízením x xxxxx xxxxxxxx správce xxxx tím, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xx. XXXX xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx).
[42] Odeslání žádosti x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx takové xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejdříve xx 1.1.2014 (x xxxx xxxx. xxxxxxxx úpravu x §264 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“). X tomto případě xxxxxxxxxxx nespojil xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014, budoucí xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx dobu. Xx xx může negativně xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
[43] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx začaly xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx v xxxxxx 2010 x 2011. Xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 xxxx xx následek, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx běžet xxxxx xxxx, tříleté (xxx §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu). Ze xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx správce daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (žalobkyně), a xx xxxx. xxx 12.2.2014, dne 13.2.2014, xxx 3.3.2014, xxx 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, xxx 11.12.2015, anebo xxx 3.2.2016 xxx.
[44] Jak xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx [včetně §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu] xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx prodloužení xxxxx a v xxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx, xxx, kdy x x jaké xxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neběží, xxxxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx daně, směřujících xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x x xxxxxxx, xx prekluzivní xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daně xxxx xxxxx jiné xxxxxxxx xxxxx (odesílat žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxx daňovou xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx šetření xxx.). Ustanovení §148 xxxx. 4 písm. x) xxxx působí xxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx. Má xxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx sféře zejména xxx, že oddalují xxxxx xxxxxx povinnosti xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxxx nespojovaly xxxxx xxxxxx účinky.
[45] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx použijí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. §148 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2014 (bez xxxxxx na xx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, anebo x souvislosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxxx.
[46] Opačný xxxxxx xx měl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxx x době vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. kdy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx daně xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, i xx, xxx a xxx xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx směřovaly k xxxxxxxx této xxxx (xx. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx činnosti, xx jiných postupů xxxxxxx daně, anebo x rámci xxxxxx xxx xxxxxxxx).
[47] Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxx řešení, které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx povinnostem, xxxx. základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx obecně), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl xxxxxxxxx xx aplikaci §148 xxxx. 4 xxxx. x) i ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[48] Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX, dospěl x xxxx, xx x xxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx výrok svého xxxxxxxxxx opřel o xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx důvodů. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x zahájených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. (…)