Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx, x poté xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxx zpracování zadávací xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxx soutěži xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xxxx skutečnou xxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §420 zák. x. 40/1964 Sb., §137 xxx. č. 137/2006 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 18.11.2014, xx. xx. 21 Xx 455/2014, a věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 6 xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2014, č. x. 28 X 3/2013-111, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 296 927 Xx x úrokem z xxxxxxxx x rozhodl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x nároku na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx, xx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx poptávaného xxxxx, xxxxxxx zadávací xxxxxx x xxxxxx pochybení xxx vypracování zadávací xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx zjištění, že xxxxxxxx oznámila 19.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou zakázku „Xxxx pro výkonné xxxxx a ILS“ x emitovala zadávací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řádně x xxxx předložila xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxx zadavatelem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, než xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x §6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx realizovatelná, xxxxxxxx §6 x 44 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx xx zpracování zadávacích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx věnovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, žalovaná xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nabídky x xx xxxxxx požadovaných xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §420 xxx. xxx.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxxx xx xxx 18.11.2014, č. x. 21 Co 455/2014-147, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud citoval §268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění účinném x r. 2012 x uvedl, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jedná x obchodněprávní xxxxx, xxxxxxx rozhodujícím x xxxxxxx škody xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx vítěznému dodavateli, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx vznikla xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx x účastí x zadávacím xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x němu
3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx, x xx: 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx neplatnými xxxxx xxxxxxxxxx, které byly x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, 2. xxx xxxxxxx uchazeče xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jsou škodou, xxxx zadávací xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §6 odst. 1 a §44 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, 3. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx ušlého xxxxx, xxxxx vznikne v xxxxxxxx nezákonného zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x 4. zda xxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posoudit, xxx by určitý xxxxxxx xxx vybrán xxxx vítěz, xx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nabídky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, když vadně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vzorky neupotřebitelné. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxx podle normy, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxx právního úkonu, x zadávací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §268 zákona x. 513/1991 Xx., obchodního xxxxxxxx, xx nesprávné, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §420 xxx. xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolacího soudu, xx xxxxx vítěznému xxxxxxxxxx xx mohla xxxxxxxxx škoda v xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxx spojené x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xx samozřejmě xxxxx uchazeč x xxxxxxxx zakázku nese x vědomím, xx xxx §153 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx úhradu x xx xxxxx x xxxxxxx vítězství x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx. Xxxxx zadavatel xxxx xxxx odpovědnost za xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx vynaložených xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx rozsudek xxxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souladu s §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx až následně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zjistila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zamezila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníků xxx §6 zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x není povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx materiálu xx xxxxxxxxxxx trhu. Zadávací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx potřebám a xxxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx. Dovozuje, xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nést xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx neúspěchu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat xxxxx x xxx, xx nabídka xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx xxx v xxx, xx zadávací xxxxxx bude xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutami xx xxxxxxx delikty, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ztotožňuje xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, aby xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
5. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x x. x. x.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx oprávněnou xxxxxx - účastníkem xxxxxx (§240 xxxx. 1 o. s. x.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§241 o. s. x.), shledal dovolání xxxxxxxxxx xxxxx §237 x. x. ř. xxx řešení právní xxxxxx, jež x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zatím xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, spočívající xx xxxxxxxxxxxx nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zadávacím xxxxxx, které xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx x §3079 odst. 1 xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od 1.1.2014, se věc xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy podle xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2013 („xxx. xxx.“)
7. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §44 odst. 1 ZVZ xx xxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezujících předmět xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §84 xxxx. 2 písm. e) XXX může xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele, xxx xxxxx xxxxx xx zadavateli xxxxxxxxx, xxx v zadávacím xxxxxx pokračoval.
Podle §153 XXX, nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak, xxxxxxxxx xxxxx přiznat dodavateli xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spojených s xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x návrh xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx mohou xxxxxxxx řízení účastnit.
8. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx §268 obch. zák., xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx neplatnost xxxxxxxx xxxxx, xx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx právní xxxx určen, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, co xxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx a předala xxxxxxx xxxxxxxxxx vzorky, xxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx námitky xxxxxx dodavatele zjistila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na trhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xx xxxxx, pro xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §44 odst. 1 věta druhá XXX za xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx obezřetně a xxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx zadávací dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neberou xxxxxx, x uchazeči xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx správnost xxxxxxxxxxx, xxxxx jejíhož xxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx x pochybení xx xxxxxx zadavatele. Xxxxxxxx xxxxxx nabídka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, jak xxxx xxxx x daném xxxxxxx, xxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast v xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, x xx xxx 22.11.2007, xx xx. 25 Xxx 2623/2005). Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xx xxxxxxxx vynaložené xxxxxxx xx účast v xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx získala x realizované xxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, není vítězství x soutěži xxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxx xx náhradu xxxxx. Xxxxx zjištění, xxx xx byla xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není x xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx.
9. Xxx vyplývá xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o nedůvodnosti xxxxxx na náhradu xxxxx, vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §243e x. s. x. xxxxxx x věc xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.