Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x byla xxxxx, x poté xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zrušeno v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx uchazeče xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §420 xxx. č. 40/1964 Xx., §137 xxx. č. 137/2006 Xx.
Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx žalobkyně zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 18.11.2014, xx. xx. 21 Co 455/2014, x věc xxxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 6 xxxxxxxxx ze xxx 29.5.2014, x. x. 28 X 3/2013-111, xxxxxx žalované xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx 296 927 Xx x xxxxxx z xxxxxxxx a rozhodl x xxxxxxx nákladů xxxxxx. Rozhodl tak x nároku xx xxxxxxx škody způsobené xxx, že žalovaná xxxx, xx xx xxxxxxxxx předložila nabídky x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soud xxxxx xx zjištění, xx xxxxxxxx xxxxxxxx 19.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx „Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x XXX“ x emitovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řádně x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sortimentu x xxxxx; její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, avšak xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx posouzeny a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušila x xxxxxx možného porušení xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx byly neopodstatněné, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §6 a 44 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxx xx zpracování zadávacích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx pozornost, xxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxx, spočívající x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx výrobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx náhradu xxxxx podle §420 xxx. xxx.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 18.11.2014, x. x. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx obvodního soudu xxxxxx tak, xx xxxxxx zamítl x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx §268 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxx xxxxxxx x x. 2012 x xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztah, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zadavatelem, by xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx vítěznému dodavateli, xxxxx získal xxxxxxxx xxxxxxx, by x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ostatním xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x účastí x zadávacím xxxxxx. Xxxxxxxxx nárok xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx šanci xxxxxxxx xxxxxxx získat, xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx
3. Proti xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx závisí na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve vztahu x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx: 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx zakázku se xxxxxxx neplatnými xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, 2. xxx náklady xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx dokumentace xx x rozporu x §6 xxxx. 1 x §44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, 3. zda zadavatel xxxxxxx zakázky xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx škodu x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx vznikne x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx dodavateli, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x 4. xxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vítěz, xx xxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vzorků, xxxxxxxxx následkem porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když vadně xxxxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxx normy, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxx x nemůže xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zrušení zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §268 zákona č. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní úpravou xx §420 xxx. xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolacího soudu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx uchazeč o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxx §153 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxx vítězství v xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx náklady xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx. Xxxxx zadavatel musí xxxx odpovědnost za xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účast x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhla, xxx xxx rozsudek xxxxxxxxxx soudu zrušen x xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušena x xxxxxxx s §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných zakázkách, xxxx xx xxxxxxxx x námitek dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx dostupný, a xxxxxxx z opatrnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. Zadávací xxxxxxxxxxx xxxx formulována xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxx Armády Xxxxx xxxxxxxxx. Dovozuje, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky a xxxxxx dodavatele x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx nabídka nebude xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx též v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx. Xxxxx, xx porušení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutami xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
5. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x x. x. x.) xx xxxxxxxx, xx dovolání xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx (§240 odst. 1 x. x. x.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§241 x. x. x.), xxxxxxx dovolání xxxxxxxxxx podle §237 x. s. x. xxx xxxxxx právní xxxxxx, jež v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxx, spočívající xx vynaložených xxxxxxxxx xxxxxxxx spojených x xxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Vzhledem x §3079 xxxx. 1 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od 1.1.2014, se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podle xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2013 („xxx. xxx.“)
7. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xx xxxxxxxxx povinen xxx postupu xxxxx xxxxxx zákona dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §44 odst. 1 ZVZ xx xxxxxxxx dokumentace soubor xxxxxxxxx, údajů, požadavků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxxxxxx nabídky. Xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx.
Xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) XXX xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které nelze xx zadavateli požadovat, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval.
Podle §153 XXX, nestanoví-li tento xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx přiznat dodavateli xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zadávacím xxxxxx xx soutěži x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx požadovat xxxxxxxx za to, xx se xxxxx xxxxxxxx řízení účastnit.
8. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx §268 xxxx. xxx., xxx kterého xxx xxxxxxxx neplatnost xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx osoba x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx, xx daný xxxxxxxx stav x xxxx věci nedopadá. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx žalované xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zadávacím xxxxxxx, xxxxx poté, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x předala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x důvodu, xx teprve xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zjistila, xx požadovaný xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dostupný. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx XXX za xxxxxxxxx x úplnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x dobré xxxx xx správnost xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x pochybení na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nabídka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx tomu xxxx x daném xxxxxxx, předčasným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxx zpracování zadávací xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xx se staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, a xx dne 22.11.2007, xx zn. 25 Xxx 2623/2005). Xxxxx xxxxx, že žalobkyně xxxxxxxx náhradu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účast v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx hodnoty, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zakázky x případě, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x soutěži xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx příčinné souvislosti xxxxxxxxxxx.
9. Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx, vychází x xxxxxxxxxxx právního názoru. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §243x x. x. x. xxxxxx x xxx xx vrácena x xxxxxxx řízení.