Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx, x poté xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, staly xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a představují xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §420 xxx. x. 40/1964 Xx., §137 xxx. x. 137/2006 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 18.11.2014, sp. xx. 21 Xx 455/2014, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 6 xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2014, x. x. 28 X 3/2013-111, xxxxxx žalované xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx 296 927 Xx x úrokem x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tak x nároku xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxx, xx žalovaná xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky x s požadovanými xxxxxx poptávaného zboží, xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx 19.3.2012 xxxxxxxx zadávacího řízení xx veřejnou xxxxxxx „Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x ILS“ x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalobkyně xxxxx x xxxx předložila xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vzorky x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx; xxxx nabídka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, avšak xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx posouzeny x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět veřejné xxxxxxx x xxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx některé x xxxxxxxxx xxxx neopodstatněné, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §6 x 44 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxx na zadavateli, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vznikla xxxxx, spočívající v xxxxxxxxx xx zbytečnou xxxxxxxx nabídky x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §420 xxx. xxx.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.11.2014, x. j. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx citoval §268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném x r. 2012 x uvedl, xx xx vztahu xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx, avšak chybí xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zadavatelem, by xxxxxxxxx měl reálnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Dovodil, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx získal xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o náklady xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x němu
3. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx, a xx: 1. zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx učiněny, 2. xxx náklady uchazeče xx zbytečné zpracování xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x §44 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, 3. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zisku, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx osobám, x 4. xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku posoudit, xxx by xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx. Uvedla, xx xxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx požadovaných xxxxxx, xxxxxxxxx následkem xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušil, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx posoudil xxx podle xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx nedopadá, když xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, x zadávací xxxxxxxxxxx xxxx právním úkonem x nemůže xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxx §268 zákona x. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx §420 xxx. xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pouze vítěznému xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, si samozřejmě xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x vědomím, xx xxx §153 zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. vratné. Xxxxx zadavatel xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxxxxx x marně vynaložených xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Dovolatelka xxxxxxx, xxx xxx rozsudek xxxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc mu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
4. Žalovaná xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx veřejná xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souladu x §84 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx až následně x námitek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx materiál xxxx xxxxx dostupný, x xxxxxxx z opatrnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxx účastníků xxx §6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xxxxxxx x není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Zadávací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx co nejvíce xxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxx Armády Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dodavatele v xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx náklady xxxx xxxxxxxxx nést xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx může spočívat xxxxx x xxx, xx nabídka nebude xxxxxxx xxxx nejvhodnější, xxx xxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx sankcionovat xxxxx pokutami za xxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxx, aby xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
5. Xxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx (§10x x. x. x.) xx xxxxxxxx, xx dovolání xxxx xxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx (§240 odst. 1 x. s. x.), xxxxxxxxxxx advokátem (§241 x. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §237 x. x. x. xxx xxxxxx právní xxxxxx, jež v xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxxx xxxxx řešena, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx škodu, xxxxxxxxxxx xx vynaložených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
6. Xxxxxxxx x §3079 odst. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, účinného od 1.1.2014, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 („obč. xxx.“)
7. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xx xxxxxxxxx povinen xxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §44 xxxx. 1 ZVZ xx xxxxxxxx dokumentace soubor xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezujících xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx.
Xxxxx §84 odst. 2 písm. e) XXX může xxxxxxxxx xxx zbytečného odkladu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pokud se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele, xxx které xxxxx xx xxxxxxxxxx požadovat, xxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §153 XXX, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, zadavatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x zadávacím xxxxxx či soutěži x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx mohou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že aplikace §268 obch. xxx., xxx xxxxxxx kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx určen, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx daný xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neplatným. Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx žalované xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního úkonu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízením, xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx x předala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dodatečně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx trhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xx xxxxx, pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx druhá XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx při jejím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx již při xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxx, xx xxx formulované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x uchazeči xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x dobré xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele. Jestliže xxxxxx nabídka xxxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pochybení zadavatele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vynaložené xx xxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxx vynaloženými, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.6.2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, x xx dne 22.11.2007, xx zn. 25 Xxx 2623/2005). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vynaložené náklady xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx hodnoty, xxx xx xxxxxxx x realizované xxxxxxx x případě, že xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, není vítězství x soutěži xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx zjištění, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx vítěz x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není x xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Xxx xxxxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx spočívá xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §243x x. x. ř. xxxxxx a xxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.