Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxx skutečnou xxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §420 xxx. x. 40/1964 Xx., §137 xxx. x. 137/2006 Xx.
Xxxxxxxx soud k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 18.11.2014, xx. xx. 21 Co 455/2014, x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Obvodní xxxx pro Xxxxx 6 xxxxxxxxx ze xxx 29.5.2014, x. x. 28 C 3/2013-111, uložil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 296 927 Kč x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx xxx x nároku xx xxxxxxx škody způsobené xxx, xx xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx zadávací xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx vypracování zadávací xxxxxxxxxxx. Xxxx vyšel xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx 19.3.2012 xxxxxxxx zadávacího řízení xx xxxxxxxx zakázku „Xxxx pro xxxxxxx xxxxx a XXX“ x emitovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x včas xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx; xxxx nabídka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, než byly xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, žalovaná xxxxxxxx xxxxxx zrušila z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx x §6 zákona x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx si xxxxxxxxx, že xx xxxx zakázka realizovatelná, xxxxxxxx §6 a 44 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx pozornost, xxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vznikla xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nabídky x xx výrobu požadovaných xxxxxx, a xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx podle §420 xxx. xxx.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.11.2014, č. j. 21 Co 455/2014-147, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx citoval §268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x. 2012 x xxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx rozhodujícím x xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx chybí xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx získat veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxx vítěznému xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zadavatele zrušit xxxxxxxx xxxxxx. Ostatním xxxxxxxxx, ani žalobkyni xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a vyjádření x xxxx
3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných zakázkách, xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx: 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx, 2. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zpracování xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx škodou, xxxx zadávací xxxxxxxxxxx xx v rozporu x §6 xxxx. 1 x §44 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odpovědnost výlučně xx škodu v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vítěznému xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x 4. xxx xxxx soud jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx xxxx vítěz, xx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx nákladech xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx požadovaných xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx povinností zadavatele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušil, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx posoudil xxx xxxxx normy, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx neplatnou v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §268 zákona x. 513/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §420 xxx. xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx spojené s xxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx, xx samozřejmě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zakázku nese x vědomím, xx xxx §153 zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxx nárok xx xxxxxx xxxxxx a xx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxx, xxxx. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx, která xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx zrušen x xxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
4. Žalovaná xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx až následně x xxxxxxx dalšího xxxxxxxx zjistila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zamezila xxxxxxxx zásady transparentnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx dokumentace xxxxxxx x xxxx povinností xxxxxxxxxx zjišťovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx výsledný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxx, xx nabídka xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx též v xxx, xx zadávací xxxxxx bude xx xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno. Xxxxx, xx porušení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx delikty, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx dovolání žalobkyně xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
5. Xxxxxxxx xxxx xxxx soud xxxxxxxx (§10x x. x. ř.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx podáno v xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx (§240 odst. 1 x. s. x.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§241 o. s. x.), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. xxx řešení právní xxxxxx, jež v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zatím xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
6. Xxxxxxxx x §3079 odst. 1 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.2014, xx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podle xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2013 („obč. xxx.“)
7. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“), xx zadavatel xxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §44 odst. 1 XXX xx xxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxxx, údajů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezujících předmět xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx nezbytných pro xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x úplnost xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) XXX může xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyskytly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které nelze xx xxxxxxxxxx požadovat, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §153 XXX, nestanoví-li tento xxxxx jinak, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x návrh xxx xx dodavatelích požadovat xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastnit.
8. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx §268 obch. zák., xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx neplatnost právního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, ledaže xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx x xxxxxx úkon, xxxxx by se xxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxx neplatným. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx újma xxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx učinila xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx x předala xxxxxxx xxxxxxxxxx vzorky, xxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx námitky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx materiál xxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xx xxxxx, pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxx x úplnost zadávací xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx již při xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx formulované xxxxxxxxx neberou xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné soutěže x xxxxx víře xx správnost xxxxxxxxxxx, xxxxx jejíhož xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x pochybení na xxxxxx zadavatele. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uchazeče xxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx x byla xxxxx, xxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xx xxxxx v xx xx xxxxx xxxxxxxx vynaloženými, a xxxxxxxxxxx xxx skutečnou xxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 27.6.2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, x xx xxx 22.11.2007, xx zn. 25 Xxx 2623/2005). Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vynaložené xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xx hodnoty, xxx xx získala x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx zvítězila x xxxxxxx, xxxx vítězství x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxx x nedůvodnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §243x x. x. ř. xxxxxx a xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.