Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxx předpoklady zadávacího xxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, staly se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxx skutečnou xxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §420 xxx. x. 40/1964 Sb., §137 xxx. x. 137/2006 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobkyně zrušil xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 18.11.2014, xx. xx. 21 Xx 455/2014, a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 6 rozsudkem xx xxx 29.5.2014, x. x. 28 C 3/2013-111, uložil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni 296 927 Kč x xxxxxx x xxxxxxxx x rozhodl x náhradě nákladů xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx, xx jí xxxxxxxxx předložila nabídky x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pochybení xxx vypracování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soud xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx 19.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx zakázku „Xxxx xxx výkonné xxxxx a XXX“ x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řádně x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, avšak xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, žalovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx byly neopodstatněné, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxxx xx si xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx realizovatelná, xxxxxxxx §6 x 44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, spočívající x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx na náhradu xxxxx xxxxx §420 xxx. xxx.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.11.2014, č. x. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odvolacího řízení. Xxxxxxxx soud xxxxxxx §268 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxx účinném x r. 2012 x xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xx xxxx, avšak xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx. Dovodil, xx xxxxx vítěznému xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx deliktem, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx zadavatele zrušit xxxxxxxx xxxxxx. Ostatním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a vyjádření x xxxx
3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx právních otázek, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx podle xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx: 1. zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rámci zadávacího xxxxxx xxxxxxx, 2. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zbytečné zpracování xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx dokumentace xx v xxxxxxx x §6 xxxx. 1 a §44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx škodu x xxxxxx xxxxxx zisku, xxxxx vznikne v xxxxxxxx nezákonného zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx vítěznému xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x 4. xxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx by určitý xxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx nákladech na xxxxxxxxxx nabídky x xxxxxx požadovaných xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx staly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx daný xxxxxx nedopadá, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §268 zákona x. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §420 xxx. xxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx odvolacího xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx škoda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxx spojené s xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx uchazeč x xxxxxxxx xxxxxxx nese x vědomím, xx xxx §153 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx nárok na xxxxxx xxxxxx x xx pouze v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx náklady xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. vratné. Xxxxx zadavatel musí xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx spočívá x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Dovolatelka xxxxxxx, xxx xxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx zrušen x xxx mu xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k dovolání xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §84 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx až xxxxxxxx x námitek xxxxxxx xxxxxxxx zjistila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 zákona. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xxxxxxx x není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Zadávací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby výsledný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxxx nabídky a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dodavatel xxxx xxxx xxxx případné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx x tom, xx nabídka nebude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx též x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze sankcionovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
5. Xxxxxxxx xxxx xxxx soud xxxxxxxx (§10a o. x. x.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - účastníkem xxxxxx (§240 xxxx. 1 x. s. x.), zastoupeným advokátem (§241 o. x. x.), shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §237 x. s. ř. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx škodu, xxxxxxxxxxx xx vynaložených nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
6. Xxxxxxxx x §3079 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.2014, xx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy podle xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 („xxx. xxx.“)
7. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xx zadavatel xxxxxxx xxx postupu podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §44 xxxx. 1 XXX je xxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxxx, údajů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezujících xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nabídky. Za xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §84 odst. 2 písm. e) XXX xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které nelze xx zadavateli požadovat, xxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §153 XXX, nestanoví-li tento xxxxx jinak, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxx v zadávacím xxxxxx xx soutěži x xxxxx xxx xx dodavatelích xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx §268 xxxx. xxx., xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx neplatnost xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx právní xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx právního úkonu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zde x xxxxxx úkon, xxxxx xx xx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního úkonu, xxxxx následkem xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zadávacím xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xx veřejné xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxx, xxxxxxx x důvodu, xx xxxxxx dodatečně xx základě námitky xxxxxx xxxxxxxxxx zjistila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §44 odst. 1 xxxx druhá XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxx při xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx formulované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné soutěže x dobré xxxx xx správnost xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obsahu xxxxxxxxx, jedná se x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nabídka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x byla xxxxx, xxx tomu xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast v xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx tak skutečnou xxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 27.6.2006, xx. zn. 25 Xxx 453/2005, a xx xxx 22.11.2007, xx zn. 25 Xxx 2623/2005). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx získala x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xx zvítězila x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x soutěži xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nároku xx náhradu xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxx x nedůvodnosti xxxxxx na náhradu xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxx právního xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §243x x. x. x. xxxxxx a xxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.