Právní věta
Jestliže uchazeč xxxxx do veřejné xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx uchazeče xxxxxxxxxx xx účast ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx jeho skutečnou xxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §420 xxx. x. 40/1964 Xx., §137 xxx. x. 137/2006 Xx.
Xxxxxxxx soud k xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 18.11.2014, xx. xx. 21 Co 455/2014, x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 6 rozsudkem xx xxx 29.5.2014, x. x. 28 X 3/2013-111, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx 296 927 Xx x xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx žalovaná xxxx, xx xx xxxxxxxxx předložila xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx poptávaného xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodu pochybení xxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx. Soud xxxxx xx zjištění, xx xxxxxxxx oznámila 19.3.2012 xxxxxxxx zadávacího řízení xx xxxxxxxx zakázku „Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x ILS“ x emitovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalobkyně xxxxx x xxxx předložila xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úplná, avšak xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, žalovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §6 xxxxxx x veřejných zakázkách, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxxx by si xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §6 x 44 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zadavateli, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x žalobkyni xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, spočívající v xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx požadovaných xxxxxx, x má xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §420 xxx. xxx.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.11.2014, č. j. 21 Co 455/2014-147, xxxxxxxx obvodního xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx odvolacího řízení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x r. 2012 x uvedl, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztah, xxxxxxx rozhodujícím x xxxxxxx xxxxx xx xxxx, avšak xxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx k porušení xxxxxx zadavatelem, by xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx, by v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním deliktem, xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nevznikla, xxxxxxx xxx x náklady xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nárok xxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx
3. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně dovolání x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x veřejných zakázkách, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx, x xx: 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx, 2. xxx xxxxxxx uchazeče xx zbytečné zpracování xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jsou škodou, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x §6 odst. 1 a §44 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných zakázkách, 3. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx dodavateli, xxxxxxx xxxxx osobám, x 4. zda xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posoudit, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v mamě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx následkem porušení xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx pochybení žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx neupotřebitelné. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx daný xxxxxx nedopadá, xxxx xxxxxxxxx nepožaduje náhradu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x zadávací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx se xxxx neplatnou x xxxxxxxx zrušení zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §268 zákona x. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní úpravou xx §420 obč. xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolacího soudu, xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací řízení. Xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx uchazeč x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxx §153 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx nárok xx xxxxxx úhradu x xx xxxxx x xxxxxxx vítězství x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx náklady xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účast x zadávacím řízení, xxxxx xxxx způsobeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx zrušen x věc xx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxx s §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx až následně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zjistila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x opatrnosti xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníků xxx §6 zákona. Xxxxxxx xxxx realizovatelná, xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx dokumentace splnila x není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx potřebám a xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dodavatel xxxx xxxx xxxx případné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxxxx xxxx spočívat xxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nejvhodnější, xxx xxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx bude xx xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřeními. Ztotožňuje xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
5. Nejvyšší xxxx xxxx soud xxxxxxxx (§10x x. x. ř.) po xxxxxxxx, xx dovolání xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx (§240 odst. 1 x. x. x.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§241 o. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. xxx řešení xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxx, x to odpovědnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
6. Xxxxxxxx x §3079 xxxx. 1 zákona x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.2014, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanský xxxxxxx, xx znění účinném xx 31.12.2013 („obč. xxx.“)
7. Xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx xxx „XXX“), xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §44 xxxx. 1 XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soubor xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezujících předmět xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §84 odst. 2 písm. e) XXX může xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního zřetele, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx požadovat, xxx v zadávacím xxxxxx pokračoval.
Podle §153 XXX, nestanoví-li tento xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavateli xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx §268 xxxx. xxx., xxx kterého xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zde x právní úkon, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx žalované xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, co xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodavatele xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx trhu xxxxxxxxxx dostupný. Podstatný xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx §44 odst. 1 xxxx druhá XXX za správnost x úplnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatel. Xxxxx při jejím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivní skutečnost, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neberou xxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx soutěže x dobré víře xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jejíhož xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x pochybení na xxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx nabídka uchazeče xxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, jak xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, předčasným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2006, xx. zn. 25 Xxx 453/2005, x xx xxx 22.11.2007, xx zn. 25 Xxx 2623/2005). Právě xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vynaložené xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx za xxxxxxx, xxx by získala x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, není xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náhradu škody. Xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxx vybrána xxxx xxxxx x xxxxxxxx zakázku skutečně xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx.
9. Xxx xxxxxxx xx shora uvedeného, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §243e x. s. x. xxxxxx x věc xx vrácena x xxxxxxx řízení.