Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nabídku, xxx xxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, staly xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx jeho skutečnou xxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §420 xxx. x. 40/1964 Xx., §137 xxx. x. 137/2006 Xx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 18.11.2014, xx. xx. 21 Co 455/2014, x věc xxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 6 rozsudkem xx xxx 29.5.2014, x. x. 28 X 3/2013-111, xxxxxx žalované xxxxxxxxx zaplatit žalobkyni 296 927 Xx x úrokem x xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Rozhodl xxx x nároku xx xxxxxxx škody způsobené xxx, xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx předložila xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zadávací xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxx vypracování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx 19.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxx pro xxxxxxx xxxxx a ILS“ x emitovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxx zadavatelem xxxxxxxxxxx xxxx úplná, xxxxx xxxxxxx, než byly xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, žalovaná xxxxxxxx xxxxxx zrušila x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět veřejné xxxxxxx x rozporu x §6 zákona x veřejných xxxxxxxxx, xxxx některé x xxxxxxxxx xxxx neopodstatněné, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx veřejnou zakázku, xxxx xx si xxxxxxxxx, xx xx xxxx zakázka xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §6 x 44 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx odpovědnost xx zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích podmínek xxxxxxxxx pozornost, žalovaná xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, spočívající v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx požadovaných xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §420 xxx. xxx.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.11.2014, x. x. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx zamítl x xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxx x r. 2012 x xxxxx, xx xx vztahu xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztah, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody je xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx získal xxxxxxxx xxxxxxx, by v xxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zadavatele zrušit xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalobkyni xxxxx xxxxxxxxx, protože xxx o xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx najisto, xxx xx žalobkyně xxxx xxxxxxx šanci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahu x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx, x xx: 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx neplatnými xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, 2. xxx náklady xxxxxxxx xx zbytečné xxxxxxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx xxxx škodou, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x rozporu x §6 xxxx. 1 a §44 xxxx. 1 zákona x veřejných zakázkách, 3. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx ušlého zisku, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx řízení, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x 4. xxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx nákladech xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx požadovaných xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předmět veřejné xxxxxxx. Xx zjištění xxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxx zrušil, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx podle normy, xxxxx na daný xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního úkonu, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §268 zákona č. 513/1991 Sb., obchodního xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §420 obč. xxx. Nesouhlasí x xxxxxxx odvolacího soudu, xx pouze vítěznému xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx škoda v xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx v zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx zakázku nese x vědomím, xx xxx §153 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx úhradu x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx spočívá x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxx způsobeny xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dovolatelka xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx následně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dostupný, a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zamezila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníků xxx §6 zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx materiálu na xxxxxxxxxxx xxxx. Zadávací xxxxxxxxxxx xxxx formulována xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx dodavatele v xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nést xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx nabídka nebude xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že porušení xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx sankcionovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx delikty, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx s právním xxxxxxx odvolacího xxxxx x navrhla, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
5. Xxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx (§10x x. x. x.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx podáno x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx (§240 xxxx. 1 x. s. x.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§241 o. s. x.), shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. xxx řešení právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, spočívající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spojených x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
6. Xxxxxxxx x §3079 odst. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od 1.1.2014, se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanský xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2013 („xxx. xxx.“)
7. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx xxx „ZVZ“), xx zadavatel xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §44 xxxx. 1 XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soubor xxxxxxxxx, údajů, požadavků x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky v xxxxxxxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxxxxxx nabídky. Xx xxxxxxxxx x úplnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx.
Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) XXX xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §153 XXX, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, zadavatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v zadávacím xxxxxx či xxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx požadovat xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxx §268 xxxx. xxx., xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, ledaže xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zde x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx žalované xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízením, xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx trhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xx důvod, pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx niž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zřetel, x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx soutěže x xxxxx víře xx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxx jejíhož xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x pochybení na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxx xxxxx, jak xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 27.6.2006, xx. zn. 25 Xxx 453/2005, x xx xxx 22.11.2007, xx xx. 25 Xxx 2623/2005). Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx účast x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zakázky x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Jak vyplývá xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx spočívá na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právního názoru. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §243e x. s. ř. xxxxxx x xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.