Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx uchazeč xxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, x poté xxxx zadávací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, staly xx xxxxxxx uchazeče vynaložené xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a představují xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §420 xxx. x. 40/1964 Xx., §137 xxx. č. 137/2006 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 18.11.2014, xx. xx. 21 Co 455/2014, x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx pro Prahu 6 xxxxxxxxx ze xxx 29.5.2014, č. x. 28 C 3/2013-111, uložil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 296 927 Xx x úrokem x xxxxxxxx a rozhodl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxx, že žalovaná xxxx, xx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zadávací řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx vyšel xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx 19.3.2012 xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x ILS“ x emitovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řádně x včas xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx vzorky x xxxxxxx sortimentu x xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, avšak xxxxxxx, než xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxx x zadávacím xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx v rozporu x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx některé x xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dodavatele. Xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx veřejnou zakázku, xxxx xx si xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §6 a 44 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx odpovědnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx věnovat xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx, x žalobkyni xxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxx, spočívající x xxxxxxxxx xx zbytečnou xxxxxxxx nabídky x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §420 xxx. xxx.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.11.2014, č. j. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx obvodního xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx §268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění účinném x r. 2012 x uvedl, xx xx vztahu xxxx xxxxxxxxx se jedná x xxxxxxxxxxxxxx vztah, xxxxxxx rozhodujícím o xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx k porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx vítěznému xxxxxxxxxx, xxxxx získal xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vznikla xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zadavatele zrušit xxxxxxxx řízení. Ostatním xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxx xxxxx nevznikla, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx s účastí x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žalobkyně měla xxxxxxx šanci veřejnou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx
3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně dovolání x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx: 1. zda zrušením xxxxxxxxxx řízení na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rámci zadávacího xxxxxx učiněny, 2. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zbytečné xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x §6 odst. 1 a §44 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, 3. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx škodu x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx vítěznému xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x 4. xxx xxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vítěz, či xxxxxx. Uvedla, že xxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx nákladech xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx požadovaných vzorků, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx zjištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx posoudil xxx xxxxx xxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem x xxxxxx se xxxx neplatnou x xxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Posouzení xxxxx §268 zákona x. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §420 xxx. xxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by mohla xxxxxxxxx škoda x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx spojené s xxxxxx x zadávacím xxxxxx, které vznikly x souvislosti x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, si xxxxxxxxxx xxxxx uchazeč x xxxxxxxx zakázku xxxx x xxxxxxx, že xxx §153 xxxxxx x veřejných zakázkách xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xx pouze x xxxxxxx vítězství x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx náklady xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx, která spočívá x marně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na účast x zadávacím xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Dovolatelka navrhla, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc mu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx až následně x námitek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx materiál xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x opatrnosti xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti x rovnosti xxxxxxxxx xxx §6 zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx formulována xxx, xxx výsledný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxxxx za škodu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx může spočívat xxxxx v tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxx, xx zadávací xxxxxx bude xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že porušení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx delikty, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřeními. Ztotožňuje xx x právním xxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
5. Nejvyšší xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10a x. x. x.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx (§240 odst. 1 o. s. x.), xxxxxxxxxxx advokátem (§241 x. s. x.), shledal dovolání xxxxxxxxxx podle §237 x. x. x. xxx řešení xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx řešena, x xx odpovědnost xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx škodu, xxxxxxxxxxx xx vynaložených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Vzhledem x §3079 xxxx. 1 zákona x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, účinného od 1.1.2014, se xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 („xxx. xxx.“)
7. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „ZVZ“), xx xxxxxxxxx povinen xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §44 odst. 1 XXX xx xxxxxxxx dokumentace soubor xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxxxxx nezbytných pro xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx a úplnost xxxxxxxxxx podmínek odpovídá xxxxxxxxx.
Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. e) XXX xxxx xxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx pokud xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx vyskytly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které xxxxx xx zadavateli xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §153 XXX, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx x návrh xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx aplikace §268 obch. xxx., xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx neplatnost xxxxxxxx xxxxx, je povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxx určen, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na daný xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx nedopadá. Xxxxxxxxx xx zde x xxxxxx xxxx, xxxxx by se xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxx neplatným. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx uplatněného xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx následkem jednání xxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx řízením, xxxxx poté, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx materiál xxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxx x úplnost zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx situace, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx niž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x uchazeči xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx správnost xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obsahu xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx, předčasným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx vynaložené xx účast x xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 27.6.2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, x xx dne 22.11.2007, xx xx. 25 Xxx 2623/2005). Právě xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xx xxxxxxxx vynaložené xxxxxxx xx účast v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx zvítězila x xxxxxxx, není vítězství x soutěži podmínkou xxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx spočívá xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §243e x. x. ř. xxxxxx a věc xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.