Xxxxxx věta
Jestliže xxxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxxx nabídku, xxx xxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, staly se xxxxxxx xxxxxxxx vynaložené xx účast ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §420 xxx. č. 40/1964 Sb., §137 xxx. x. 137/2006 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 18.11.2014, xx. xx. 21 Xx 455/2014, x xxx xxxxxx tomuto soudu x dalšímu řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 6 xxxxxxxxx ze xxx 29.5.2014, č. x. 28 X 3/2013-111, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni 296 927 Xx x úrokem x xxxxxxxx x xxxxxxx x náhradě nákladů xxxxxx. Xxxxxxx tak x xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx, xx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxx xxxxxx poptávaného xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx. Soud xxxxx xx zjištění, xx xxxxxxxx oznámila 19.3.2012 xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x XXX“ x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalobkyně xxxxx x včas předložila xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vzorky x xxxxxxx sortimentu x xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx veřejnou zakázku, xxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §6 x 44 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že odpovědnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, žalovaná xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x žalobkyni xxxxxxxxx xxxx vznikla xxxxx, spočívající x xxxxxxxxx na zbytečnou xxxxxxxx xxxxxxx a xx výrobu požadovaných xxxxxx, x xx xxxxx xx náhradu xxxxx podle §420 xxx. xxx.
2. K xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 18.11.2014, č. j. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx soud xxxxxxx §268 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxx xxxxxxx x x. 2012 x xxxxx, xx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx reálnou xxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx. Dovodil, xx xxxxx xxxxxxxxx dodavateli, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, by x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vznikla škoda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx řízení. Ostatním xxxxxxxxx, ani žalobkyni xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx najisto, xxx xx xxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx získat, xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x němu
3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x to: 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, 2. xxx xxxxxxx uchazeče xx zbytečné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx škodou, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §6 xxxx. 1 a §44 xxxx. 1 zákona x veřejných xxxxxxxxx, 3. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx ušlého zisku, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx vítěznému dodavateli, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x 4. xxx xxxx soud xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx byl vybrán xxxx vítěz, xx xxxxxx. Uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx požadovaných xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zpracování zadávací xxxxxxxxxxx, xxxx vadně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx pochybení žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx staly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud posoudil xxx podle xxxxx, xxxxx na daný xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, x xxxxxxxx dokumentace xxxx právním xxxxxx x nemůže se xxxx neplatnou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §268 zákona č. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nesprávné, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §420 xxx. xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxx spojené s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které vznikly x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xx samozřejmě xxxxx uchazeč x xxxxxxxx xxxxxxx nese x xxxxxxx, xx xxx §153 xxxxxx x veřejných zakázkách xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx náklady ekonomicky xxxxxx, xxxx. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účast x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx rozsudek xxxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
4. Žalovaná ve xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xx veřejná xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §84 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dostupný, a xxxxxxx x opatrnosti xxxxxxx, aby zamezila xxxxxxxx zásady transparentnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx dokumentace xxxxxxx x xxxx povinností xxxxxxxxxx zjišťovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Zadávací xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxx, xxx výsledný xxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx. Dovozuje, že xxxxxxx spojené se xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx tyto náklady xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx nabídka xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx v xxx, že zadávací xxxxxx bude xx xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx sankcionovat xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, aby xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
5. Nejvyšší xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x o. x. x.) xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx oprávněnou xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx (§240 odst. 1 x. x. x.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§241 x. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §237 x. s. x. xxx řešení právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx škodu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx v zadávacím xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx x §3079 xxxx. 1 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, účinného xx 1.1.2014, xx věc xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podle xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 („xxx. xxx.“)
7. Podle §6 xxxx. 1 zákona x. 137/2006 Sb., x veřejných zakázkách (xxxx xxx „XXX“), xx zadavatel xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §44 xxxx. 1 XXX xx xxxxxxxx dokumentace soubor xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx vymezujících xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) XXX xxxx zadavatel xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §153 XXX, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx spojených s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x návrh ani xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx se mohou xxxxxxxx řízení xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx §268 xxxx. zák., xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xxx právní xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx žalované xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx následkem xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z důvodu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx námitky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx trhu xxxxxxxxxx dostupný. Podstatný xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx XXX xx správnost x úplnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obezřetně x xxxxxxx. Xx situace, xxx již při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx niž formulované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx víře xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obsahu xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpoklady zadávacího xxxxxx x xxxx xxxxx, jak tomu xxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pochybení zadavatele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se veřejná xxxxxx nerealizovala x xxxxxxx xxxxxxxxx vynaložené xx účast x xx se staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 27.6.2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, a xx xxx 22.11.2007, xx xx. 25 Xxx 2623/2005). Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x případě, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podmínkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Xxx xxxxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, vychází z xxxxxxxxxxx právního xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §243e x. s. x. xxxxxx a xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx řízení.