Xxxxxx věta
Jestliže xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxx xxxxx, a xxxx xxxx zadávací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx uchazeče xxxxxxxxxx xx účast ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §420 xxx. x. 40/1964 Xx., §137 xxx. x. 137/2006 Xx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 18.11.2014, xx. xx. 21 Xx 455/2014, a věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 6 rozsudkem xx xxx 29.5.2014, x. x. 28 X 3/2013-111, uložil žalované xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx 296 927 Xx x xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx žalovaná xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x požadovanými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řízení x důvodu xxxxxxxxx xxx vypracování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx 19.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxx pro xxxxxxx xxxxx x ILS“ x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalobkyně xxxxx x xxxx předložila xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx posouzeny x xxxxxxxxxxx, žalovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět veřejné xxxxxxx x xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx některé x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dodavatele. Xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx veřejnou zakázku, xxxx xx xx xxxxxxxxx, že je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §6 x 44 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a žalobkyni xxxxxxxxx toho vznikla xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nabídky a xx výrobu požadovaných xxxxxx, x xx xxxxx na náhradu xxxxx podle §420 xxx. xxx.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.11.2014, x. x. 21 Co 455/2014-147, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx tak, xx xxxxxx zamítl a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx soud citoval §268 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxx xxxxxxx x x. 2012 x xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztah, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je xxxx, xxxxx chybí xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx reálnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Dovodil, xx xxxxx vítěznému xxxxxxxxxx, xxxxx získal xxxxxxxx xxxxxxx, by x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx škoda x příčinné xxxxxxxxxxx xx správním deliktem, xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Ostatním xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x náklady xxxxxxx s xxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získat, xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x němu
3. Proti xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx závisí na xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx podle xxxxxx x. 137/2006 Sb., x veřejných zakázkách, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx, a xx: 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rámci zadávacího xxxxxx xxxxxxx, 2. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zbytečné zpracování xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx dokumentace xx x xxxxxxx x §6 odst. 1 x §44 xxxx. 1 zákona x veřejných xxxxxxxxx, 3. xxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx škodu x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x 4. xxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx, xxx by určitý xxxxxxx byl xxxxxx xxxx vítěz, xx xxxxxx. Uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x mamě xxxxxxxxxxxx nákladech xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vzorků, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx neupotřebitelné. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx normy, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, x xxxxxxxx dokumentace xxxx xxxxxxx xxxxxx x nemůže xx xxxx neplatnou x xxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §268 xxxxxx č. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní úpravou xx §420 xxx. xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pouze vítěznému xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, si xxxxxxxxxx xxxxx uchazeč o xxxxxxxx zakázku xxxx x xxxxxxx, že xxx §153 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xx pouze x xxxxxxx vítězství x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxx, xxxx. vratné. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx spočívá x marně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na účast x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zrušen x xxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dostupný, x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti x rovnosti účastníků xxx §6 xxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Zadávací xxxxxxxxxxx xxxx formulována xxx, xxx výsledný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx případné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx nebude xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxx, xx zadávací xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx důvodu zrušeno. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze sankcionovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x navrhla, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
5. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x x. x. ř.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx (§240 xxxx. 1 o. x. x.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§241 x. x. x.), shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §237 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zatím xxxxxx, x xx odpovědnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, spočívající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Vzhledem x §3079 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.2014, se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2013 („xxx. xxx.“)
7. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“), xx xxxxxxxxx povinen xxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §44 odst. 1 XXX xx xxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x technických podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxxxxxx nabídky. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) XXX může xxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které xxxxx xx xxxxxxxxxx požadovat, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §153 XXX, nestanoví-li tento xxxxx xxxxx, zadavatel xxxxx xxxxxxx dodavateli xxxxx na náhradu xxxxxxx spojených x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx x návrh ani xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx se xxxxx xxxxxxxx řízení účastnit.
8. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx §268 xxxx. zák., xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zde x xxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx žalované xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx poté, xx xxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xx veřejné xxxxxxx x předala xxxxxxx požadované xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě námitky xxxxxx xxxxxxxxxx zjistila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatný xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx soutěže. Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx. Xxxxx xxx jejím xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x uchazeči xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx víře xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx na xxxxxx zadavatele. Jestliže xxxxxx xxxxxxx uchazeče xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení v xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxx vynaloženými, x xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.6.2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, x xx xxx 22.11.2007, xx zn. 25 Xxx 2623/2005). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx vynaložené xxxxxxx xx účast x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx za xxxxxxx, xxx by xxxxxxx x realizované xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx zvítězila x xxxxxxx, není vítězství x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxxxx, zda xx byla xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxxx, není x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Xxx xxxxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x nedůvodnosti xxxxxx xx náhradu xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx napadený xxxxxxxx xxxxx §243x x. x. ř. xxxxxx x xxx xx vrácena x xxxxxxx xxxxxx.