Xxxxxx věta
Státní orgány xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx asistentek x xxxxxxxx xxxxxx nedopouštějí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx unijní xxxxx, xxxxx x českých xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/EHS xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ženám xxxx xxxxxxx asistentky x domácím xxxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §13 xxx. x. 82/1998 Xx., čl. 8 xxx. x. 209/1992 Xx., čl. 4 směrnice Xxxx 80/155/XXX, §10, §16 xxx. x. 372/2011
Xxxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 7.2.2014, xx. zn. 51 Xx 404/2013.
1.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx podanou xxx 14.9.2012 x Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 2 domáhala xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx postupem státu, xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx porodním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx doma, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx místa xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx nucena xxxxxxx xxxx xxx kvalifikované xxxx porodní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx rodit x xxxxxxxxx, bylo xx zasaženo xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx život x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx nevhodných postupů xx bezpečný. Podle xxxxxxxxx došlo xxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxx nenarozeného dítěte x x hrubému xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx spojené x xxxxxxxxxx, xxx sejí xxxxxx zajistit péči xxxxx jejího xxxxxx xxxx, a xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xx porodu xxxxxx (pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neslučitelnou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx vystavena xxxxxxx xxxxx a kriminalizování xx xxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze podřadit xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx postupem x x změně zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xxxx xxx „XxxXx“.
3. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxxxxxxx xx dne 14.5.2013, č. x. 23 X 221/2012-44, xxxxxx zamítl x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně došel x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nelze podřadit xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §13 OdpSk (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x posuzovaném případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxx pléna xx xxx 12.3.2012, sp. xx. Pl. XX 26/11, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx občanskoprávních xxxxx, xxx xxxxxx skrze xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přístup xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx zodpovězení xx xx zákonodárci, nikoliv xx xxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx názory xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2012, xx. zn. Pl. XX 26/11, x xxx, že na xxxxxxxxxx případ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále jen „XXXX“) ze xxx 14.12 2010 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 67545/09, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx liší. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxx, a xx xxxxx závazný xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxx povinnost zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
4. X odvolání xxxxxxxxx Městský soud x Praze xxxxxxxxx xx xxx 7.2.2014, x. j. 51 Xx 404/2013-91, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zamítl xxxxx xxxxxxxxx na přerušení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx zcela ztotožnil xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx předepsaných xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx státních orgánů, xx xxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úřední postup, xx ministerstvo xxxxxx xxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx XxxXx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soud xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx) opomenul, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxx xxxxxxx z xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) x x xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXX xx dne 14.12.2010 xx věci Ternovszky xxxxx Xxxxxxxx, x. 67545/09, xxxxx závěry xxxx podpořeny xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 2.5.2012, x. j. 35 Xx 53/2012-27. Xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx (§415 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník), povinnost xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§11 zákona x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx), povinnost xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§10x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x technické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§12x xxxx. 2 zákona x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx). Žalobkyně xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazem xx xx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, závisí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, což je xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Dubská x Krejzová xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, xx x České republice xxxx xxx xxxxxxx xxxx poskytována xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx otázky, xxx xxxx brání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x odvolacího xxxxx o xxx, xx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx zajistit xxxx x domácího xxxxxx. Xxxxxxxxx měly xxxxx §18 xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, povinnost poskytovat xxxxxxxxxx formu péče, xxxxx xxxxxxxx bylo xxxx poskytování xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx dovozovala, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zdravotnický xxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Žalobkyně namítala, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ignoruje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx nevydalo v xxxxxxx x §12a xxxx. 2 zákona x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x technické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2005/36/ES, x xxxxxxxx odborných xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx Rady č. 80/155/XXX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx indikace xxxxxx oprávněna k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx porodů. Xxxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx směrnice xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx formálně, aniž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx umožnila, xxx xx porušení závazků xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx zakládající xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státu xxxxx XxxXx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx též „XX“) xxx dle xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 11.5.2011, xx. zn. XX. XX 165/11, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
6. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx dovolací (§10x xxxxxxxxxx soudního řádu) xx zjištění, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podáno xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx řízení) xx xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx xxxx a xx xxx xx xxxxx x v současné xxxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x době před 1.1.2014 - xxxxxxxx (xxxx. čl. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.) xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.12.2013 (xxxx xxx „o. x. x.“), xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx dovolání.
7. Dovoláním xxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. s. x.).
8. Xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx se odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodována xxxxxxxx xxxxx má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. s. x.).
9. Xxx rozhodnutí soudů x projednávané xxxx xxxx xxxxxxxx vyřešení xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx asistentek, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx porodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §13 XxxXx x zda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, když nezajišťuje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxx dosud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §237 x. x. x. přípustné.
IV.
Důvodnost dovolání
10. Xx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §242 x. x. ř., které xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx první o. x. ř.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx opodstatněné.
11. Xxxxxxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx měla vzniknout xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxx orgánů (podle §13 XxxXx). Objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §13 OdpŠk (bez xxxxxx xx zavinění), xxx se xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 2. vznik xxxx a 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vznikem xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx způsobené nesprávným xxxxxxx postupem se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx naplněním uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx - xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x nárok xxxxxxx.
12. Xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxx xxx x jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dojde-li při xx nebo x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx úřední postup xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činností, x xxxx není xxxxxxxxx, xxx škoda, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx postup je xxxxxxxx, xx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o sobě x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, x je-li xxxxxxxxxx vydáno, bezprostředně xx x xxxx xxxxxx neodrazí (k xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bývalého Xxxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 30.11.1977, xx. xx. Xxxx 3/77, xxxxxxxxxxx pod x. 35 xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx 1977, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2010, xx. zn. 25 Xxx 1627/2008).
13. Xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího soudu xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x výkon xxxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx). Xxxxxxxx xxxx se x xxxx otázce vyjádřil xx xxxx xxxxxxxx xx dne 31.1.2007, xx. xx. 25 Xxx 1124/2005, uveřejněném xxx x. 7/2008 xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx: Xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 15 xxxxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx změn, dále xxx „Xxxxxx“), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním xxxxx xxxxx - xxxxxxxx x senátorů x přijetí či xxxxxxxxx předloženého návrhu xxxxxx, přičemž neexistuje x xxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo xx xxxxxxx o tom, xxx xxxxx poslanec, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx senátorský xxxx xx xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxx (podle xx. 23 xxxx. 3 a xx. 26 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x zájmu xxxxx xxxx a podle xxxxx xxxxxxxxxx vědomí x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vázáni xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §13 xxxxxx č. 82/1998 Sb., x - pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx vůbec xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxx, xxx výsledek xxxxxxxxx xx správný, xx xxxxxxxxx. Xxx x princip xxxxxxx xxxxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxx xx odpovědna xxxx.
14. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx nadále obstojí x přesto, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 28.7.2009, xx. xx. XX. XX 156/05, uveřejněném xxx x. 167/2009 xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §13 XxxXx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx škody vůči xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezujícího xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávněn jednostranně xxxxxx xxxxxxx, úhradu xx plnění poskytovaná x xxxxxxxx bytu x xxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 11 odst. 4 Listiny základních xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovisko pléna xx dne 28.4.2009, xx. zn. Xx.XX-xx. 27/09, xxxxxxxxxx xxx x. 136/2009 xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx jiné xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jiného xxxxxxxx xxxxxx či orgánu xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy, soud xxxx jiný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nelze xxx především učinit x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxx politická.
15. Xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxx dospěl k xxxxxx, xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxx postupem, nýbrž xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 26.9.2007, xx. zn. 25 Xxx 2064/2005, xxxxxxxxxx xxx x. 52/2008 Xx. xxxx. xxx.), x xxxxxx x xxxx, že odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxx §13 XxxXx je xxxxx xxxxxxxx odlišovat xx odpovědnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Cdo 2927/2010).
16. Xxxxxxx vztahu práva XX x odpovědnosti xxxxx xx škodu xxxxx XxxXx se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx dne 24.2.2010, xx. zn. 25 Xxx 3556/2007, xxx xxxxxxx, xx „případy xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx norem komunitárního [xxxxxxxx] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i právním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx majetkovou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx komunitárního [xxxxxxxx] xxxxx ... xxxx xxxxxxx s odpovědností xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. (srov. xxx xxxxxxxx XX ČR xx xxx 31.1.2007, xx. xx. 25 Xxx 1124/2005, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a stanovisek, xxx x. 7/2008).“ Xxx ale xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 9.2.2011, sp. zn. XX. ÚS 1521/10, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti za xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x XX xxxxxxxxx. Je xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [xxx] tuto xxxxxxxxxxxx právní řád Xxxxx republiky výslovně xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxxx citovaném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „za situace, xxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodržujícím xxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (tzn. x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx jen proto, xx xx národní xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx soud nadto xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx, x zejména Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxx, jenž existuje xx úrovni xxxxxxxx xxxxx, x XxxXx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx.
17. Xxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva vyplývají x xxxx xxxxx xxxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx institutu xxxxxxxxxx z unijního (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.1991 x xxxxxxxxx věcech X-6/90 x X-9/90 Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx [1991], XXX 1-05357. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx Smlouva x XXX (dnes XXXX) vytvořila vlastní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx právních systémů xxxxxxxxx států, xxxx xxxxxxxx soudy, a xxxxx subjekty xxxxxx xxx xxxxxxx státy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx XX xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx. Xxxx v xxxxxxxxxx zdůraznil, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx [Xxxx], xxx zajistily plný xxxxxx těchto xxxxx x poskytovaly xxxxxxx xxxxxx, jež tyto xxxxx xxxxxxxxx jednotlivcům. ... Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx plná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx oslabena, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, xxxx-xx xxxxxx práva xxxxxxxx porušením xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Možnost xxxxxxx škody x xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx ... xx plný xxxxxx xxxxx Společenství [Unie] xxxxxxxx činností xx xxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxx práva, xxx jim xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx." X xxxx uvedených závěrů xxx Xxxxxx dvůr xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx unijnímu xxxxx xxxxxxx a svůj xxxxxx xxxxxxx „rovněž x xxxxxx 5 Xxxxxxx [xxxx xx. 4 odst. 3 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx], podle xxxxx xxxxxxx xxxxx učiní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx opatření x plnění xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Společenství [x xxxxxxx xxxxx: xx Xxxxx xxxx z xxxx xxxxxx Unie]".
18. Xxxxxxxx xxxx vycházel xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, která xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x námitky xxxxxxxxx o tom, xx xxxxxx orgány xxxxxxxxxxx v jejím xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx nezajistily zdravotnickou xxxx při xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalobkyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx neimplementovala xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/EHS.
19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x namítané xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by umožňovala xxxxx xxxx, xx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §13 XxxXx, neboť x xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právního předpisu (xxxxxxxxxxx činnost) xxxx xxxxxxx postupem, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Xxxxxxx x xxx, xx státní xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x případě, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nešlo o xxxxxx, který xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o postup, xxxxx xx bezprostředně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
21. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upraveno xxxxxxx xxxxxxx x. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách a xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx asistentka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 zákona x xxxxxxxxxxx službách. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x samostatnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx užívat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x věcné xxxxxxxx xxxxx vyhlášky x. 92/2012 Xx., x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x technické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx sociálním xxxxxxxxx pacienta, xxxxx xxxxx §10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze x sociálním prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx zdravotní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotnickém xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx č. 2 x xxxxxxxx x. 92/2012 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx fyziologické xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx x domácím xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lůžkové xxxx xxxxxxx xx 15 minut xx xxxxxxxx komplikace xxxxxx). X výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx získat xxxxxxxxx x samostatnému vedení xxxxxxxxxxxxxx porodu v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx plynul xxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx (zákona x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx zdravotnických zařízeních, xxxxxx x. 20/1966 Xx., o péči x xxxxxx xxxx, x vyhlášky x. 221/2010 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx účinností xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx (xxxx 31.3.2012).
22. Xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxxxx případě dovodit xxx x xx. 8 Úmluvy (xxxxx xx respektování soukromého x rodinného xxxxxx). X xxxxxxxx xx xxx 14.12.2010 ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 67545/09, xxxx XXXX připustil, xx volba okolností, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, tvoří xxxxxxx soukromého xxxxxx xxx dítěte, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx porodu, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx problematiky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svobodnou xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx domácího xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxxxxx podle ESLP xxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx ESLP v xxxxxxxx ze xxx 11.12.2014 xx xxxx Xxxxxx a Krejzová xxxxx České xxxxxxxxx, x. 28859/11, 28473/12, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxx při xxx) xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx volbě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxx. ESLP xxxxx xx vyvážení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx porodní xxxxxxxxxx xxx domácím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx na zajištění xxxx porodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx, že neumožňují xxxx porodní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx právo, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx výkladem čl. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX, x xxxxx žalobkyně své xxxxx xx zajištění xxxx porodní xxxxxxxxxx xxx domácím xxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Rady č. 80/155/XXX, resp. xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxx jako xxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx opravnými prostředky, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx Soudní dvůr Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxx otázkou xxxxx xx. 267 písm. x) Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.
25. Xxxxx xx. 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx a) xxxxxxx Xxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx tento xxxx, xxxxxxxx-xx rozhodnutí x xxxx xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, požádat Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx o rozhodnutí x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx taková xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tento xxxx povinen obrátit xx na Xxxxxx xxxx Evropské unie.
26. X xxxxxxxx povinnosti xxxxx členského státu, xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx se žádostí x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx otázce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x případu 283/81 CILF1T (1982), XXX 3415, v xxxx formuloval tři xxxxxxx, kdy národní xxxxx xxxxxxxxxx stupně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx:
1. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
2. existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx xxxxxxx),
3. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx xx xxx zřejmé, xx nezůstává prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxx xxxxx). Přitom x xxxx, xxx soud xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, musí x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx jazykové xxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx xxxxxx xx odlišnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx XX.
27. Xxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx xx významné, xxx právo xxxxxxxxx xxx na zajištění xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá x xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX. Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (a x xxx. xxxx xxxxxxx se tudíž xxxxxxx), xxxxx posoudit, xxx xxx x xxx. xxxx xxxxx.
28. Xxxxxx 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/EHS xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale rovněž x ohledem xx xxxx této xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx byla přijata xxx 21.1.1980 společně xx směrnicí Xxxx x. 80/154/XXX o xxxxxxxxx xxxxxxxx diplomů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x dosažené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx asistentek x x xxxxxxxxxx xxx usnadnění účinného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxxx (xxxx také „xxxxxxxx Rady x. 80/154/XXX“), xx xxx xxxxx dovozovat xxxx xxxx ze znění xx. 49 a 57 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxxxxx xx znění x 21.1.1980 (xxxx xxx „Xxxxxxx"), na xxxxx xxx směrnice xx xxxxx preambulích xxxxxxxx.
29. Xxxxxx 49 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx XXX (xxxxxxx „Xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx x kapitálu") xxxxxxxx 1 (nazvané „Xxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx volný pohyb xxxxxxxxxx. Xxx xx. 48 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na konci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Volný pohyb xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxx pracovní xxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxx xxxxxx 49 Xxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Rada na xxxxx Xxxxxx x xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx formě směrnic xxxx nařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx je vymezen x xxxxxx 48, x xx zejména xxx ...
30. Obdobně xx. 57 Smlouvy xxx xxxxxxxxxxxx zařazen xx Hlavy III xxxxxxxx 2 (nazvané „Xxxxx xxxxxxxxx") uvozené xx. x. 52. Xxx xxxx. 1 xxxxx xxxx čl. 52 x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx pro státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx území xxxxx druhého. Podle xx. 57 Xxxxxxx xx xxxxxx usnadnění xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnostem x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x poté xxxxxxxxxxxxxx většinou xx xxxxx Xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxxxx uznávání xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx o kvalifikaci (xxxxxxxx 1). Za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xx návrh Xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx výdělečným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx).
31. Na xxxxxxxx xxxxxx Smlouvy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX (a obdobně x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 80/154/XXX), x xxx je xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x činnosti porodní xxxxxxxxxx x jejího xxxxxx; xx xx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vytvořit ve Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotyčných xxxx x jejich vzdělání; xx se xxxxxxxx xxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxxxx plán xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxxx xxxxx členským xxxxxx xxxxxxxx co největší xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx; že nejlepším xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ...
32. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX xx xxxxxx, že xxxxx přijetí směrnic Xxxx x. 80/155/XXX x x. 80/154/ XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx a odstranění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx asistentka z xxxxxxx členského xxxxx xxxxx vykonávat xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx státech. Xxxxxx cíle xxxx xxx xxxxxxxx jednak xxx, xx xxxxx xxxxxxxx porodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 1 odst. 1 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX) xxxxxxxxxx i x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx. 2 x xx. 3 směrnice Xxxx x. 80/154/ XXX), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. 1 x xx. 3 xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedených x xx. 4 xxxxxxxx Rady č. 80/155/XXX, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx alespoň x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx výkonu (následuje xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx článku xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx verzím by xx xxxx vhodnější xxxxxx xxxxxxxx slovo „xxxxxxxxx“ xxxxxxx „oprávněné“ x (xxxx. např. xxxxxxxx „xxxxxxxx to", xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx slovenské „xxxxxxxxx “). X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx 4 xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx 1 a 3, již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx (jak xx xx xxxxx zdát xx spojení „... xxxx způsobilé k xxxxxxxx..." xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx členské xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx článku xxxxxxx xxxxxxxx. V článku 4 xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, ke xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx směřovat vzdělávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxxxxx porodní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx vymezen xxxxxxxx xxxxx činností, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx cíl xxxxxxxx, xxxx zajištění xxxxxxx pohybu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx naplněn. Lze xx totiž jen xxxxx představit, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x členského státu, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxx asistentky xxxx. xxxxxxxxx provádět xxxxxxxxx porody (a xxxxx xx xxxxx x xxxx činnosti xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx profesi x xxxxxxxx státě, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (k xxxxxxx xx. 4 směrnice Xxxx x. 80/155/XXX xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.7.2011, xx. xx. 28 Xxx 2334/2010, xxxxxxxxxx xxx x. 36/2012 Xx. xxxx. xxx., xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 6.12.2011, xx. xx. XX. XX 3217/2011, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx).
33. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxx xxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxx článek směrnice Xxxx č. 80/154/XXX) xx netýká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porodů xxxxxx); cíl této xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx 4) je xxxx, zajistit, xxx xxxxxxx asistentka x xxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxx z důvodu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud tak x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx zjevné (xxx xxxx o xxx. xxxx xxxxx), xx xx. 4 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX neukládá členským xxxxxx povinnost zajistit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x domácího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx porodních xxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x ní nelze xxxxxxxx dovozovat - xxx činí xxxxxxxxx - určitá xxxxx xxx proto, xx x xxxxxx členských xxxxxxx jsou tato xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx 4 bod 6. xxxxxxxx Rady č. 80/155/XXX xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx porody, xxx xxxxx z xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxx xxx oprávněny xxxx v domácím xxxxxxxxx, x proto xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fyziologické xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxxx 6. xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX.
34. Xxxxxxx x xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx postupem vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx nelze xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovodit xxxxx žalobkyně xx xxxxxxx újmy, xxxxx xxx xx konstatováno xxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.1.1991 ve xxxxxxxxx věcech C-6/90aC-9/90 Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx [1991], XXX1-05357, základní xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx unijního práva xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitelné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
35. Ze xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně vyplývá, xx xxxx neodpovídá xx xxxxxxxxx tvrzenou xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl xx strany xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 OdpŠk xxx xxxxxx porušující xxxxxx právo.
36. Dovolací xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x politice xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx porodnictví a xxxxx x přístupu xxxxxxxxxxx k domácím xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx soud xxxxx xxxx, xx xxxx problematika by xxxx xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx iniciována x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx není hledat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxxxxx x xxxx, xx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx uplatněných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správný x že xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx postižen některou x xxx uvedených x §229 xxxx. 1 x. s. x., §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) o. x. x. xxxx x §229 xxxx. 3 o. x. x. anebo xxxxx xxxxx, která by xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §243x xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.