Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxx porodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x českých xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx 8 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx 4 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/EHS xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx porodní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §13 xxx. č. 82/1998 Xx., čl. 8 zák. x. 209/1992 Sb., čl. 4 xxxxxxxx Xxxx 80/155/XXX, §10, §16 xxx. x. 372/2011
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.2.2014, sp. zn. 51 Xx 404/2013.
1.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx asistentkám x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx péči u xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx doma xxxxxxxxxx, x v médiích xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx xxxx volbě místa xxxxxx. X důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrdila, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxx myšlení, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nevhodných xxxxxxx xx bezpečný. Xxxxx xxxxxxxxx došlo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ohrožení xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nenarozeného dítěte x k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx spojené s xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jejího xxxxxx xxxx, a xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx vrozenou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx životem), xxxx xxxxxxxxx velkému xxxxx a kriminalizování xx xxxxxx médií.
2. Xxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nesprávný úřední xxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx činnosti (notářský xxx), xxxx xxx „XxxXx“.
3. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 2 xxxxxxxxx xx xxx 14.5.2013, x. x. 23 X 221/2012-44, xxxxxx zamítl a xxxxxxxx rozhodl x xxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx tvrzený přístup xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx ve xxxxxx §13 OdpSk (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulu), xxxxx x posuzovaném případě xxxxxxx k porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxx počínání xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxx pléna ze xxx 12.3.2012, sp. xx. Xx. XX 26/11, podle xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx žalob, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odbornou xxxxxx, xxxxxx výsledkem xx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x domácím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a politickou, xxxxx xxxxxxxxxxx je xx zákonodárci, xxxxxxx xx xxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxx x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.3.2012, xx. zn. Xx. XX 26/11, o xxx, že na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXXX“) ze dne 14.12 2010 xx xxxx Ternovszky proti Xxxxxxxx, x. 67545/09, xxxxxxx česká právní xxxxxx se v xxxx oblasti xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx shrnul, xx xxxxxxxx legislativa, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxx xxx domácích xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx asistentkám, xxx mohly legálně xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxx doma, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis neukládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx určité organizace xxxx u domácího xxxxxx.
4. K xxxxxxxx xxxxxxxxx Městský soud x Xxxxx rozsudkem xx xxx 7.2.2014, x. x. 51 Xx 404/2013-91, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil xx závěrem x xxxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx o xxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx státních orgánů, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx ministerstvo nemůže xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx prováděla xxxxx xxx jeho xxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx XxxXx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx diskusi xxx xxxxxxx v českém xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x němu
5. Proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x odvolací soud xxx závěru o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x domácího xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) x x xx. 10 odst. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx, xxx xxxx konstatováno x xxxxxxxx XXXX xx dne 14.12.2010 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 67545/09, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 2.5.2012, x. x. 35 Xx 53/2012-27. Xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škodě xx xxxxxx (§415 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), povinnost xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§11 zákona x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxx závazných právních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x profesními xxxxxxxxxx sdruženími (§10x xxxxxx x. 20/1966 Xx., o péči x xxxxxx lidu) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx prostředí (§12a xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx pouhým xxxxxxx xx xx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěr x xxx, xxx se xxxx xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx žalobkyně mimo xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx asistentkám x xxx, xxx xxxxx legálně poskytovat xxxx x xxxxxx xxxx, což xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx x Krejzová xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx před XXXX vyplývá, že x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx porodní xxxx poskytována pouze xx zdravotnickém zařízení. X posouzení otázky, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx o tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neukládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péči x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx formu péče, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pacienta, z xxxxx xxxxxxxxx dovozovala, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zdravotnický xxxxxxxx k porodu xxxx. Žalobkyně xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx porodů xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx s §12a xxxx. 2 zákona x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, po xxxxxxxxxx s profesními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2005/36/XX, x xxxxxxxx odborných xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx porodní xxxxxxxxxx xx xxx odborného xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx oprávněna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx jiných států xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx směrnice xx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx formálně, xxxx xx výkon činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx asistentky xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státu xxxxx XxxXx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XX“) xxx xxx xxxxxxx žalobkyně pod xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 11.5.2011, xx. zn. XX. XX 165/11, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx nečinnosti zákonodárce, xxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dovolací xxxx zrušil xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně k xxxxxxx řízení.
III.
Přípustnost dovolání
6. Xxxxxxxx soud jako xxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx soudního xxxx) xx zjištění, xx xxxxxxxx proti pravomocnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (účastníkem xxxxxx) xx lhůtě xxxxxxx x §240 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxx je třeba x v současné xxxx - vzhledem x tomu, xx xxxxxx x projednávané xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx 1.1.2014 - posoudit (xxxx. xx. XX xxx 2 zákona x. 293/2013 Sb.) xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.12.2013 (xxxx xxx „x. x. x.“), xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx dovolání.
7. Dovoláním xxx napadnout pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xx zákon xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 o. x. x.).
8. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neboje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. x. ř.).
9. Xxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázek, xxx xxx nesouhlas x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za nesprávný xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §13 XxxXx x xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, když nezajišťuje xxxxxxxx xxxxx péči xxxxxxx asistentky u xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx proti rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §237 o. x. x. přípustné.
IV.
Důvodnost dovolání
10. Xx přezkoumání rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §242 o. x. x., xxxxx xxxxxxx xxx jednání (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. ř.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx dovolání xxxx xxxxxxxxxxxx.
11. Žalobkyně xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §13 XxxXx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §13 XxxXx (xxx xxxxxx xx zavinění), xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx současné xxxxxxx tří xxxxxxxx: 1. nesprávný xxxxxx xxxxxx, 2. xxxxx xxxx x 3. xxxxxxxx souvislost mezi xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x vznikem újmy. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxx - xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se nemusí xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx pojmu však xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dojde-li xxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zpravidla xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx újma xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o sobě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx, bezprostředně xx x jeho xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bývalého Xxxxxxxxxx xxxxx ČSSR ze xxx 30.11.1977, xx. xx. Xxxx 3/77, xxxxxxxxxxx xxx x. 35 xx Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, ročník 1977, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2010, xx. xx. 25 Xxx 1627/2008).
13. Xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xx ustálila xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx zásadně nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxx moci xx xxxxxx §1 odst. 1 XxxXx). Nejvyšší xxxx xx x xxxx otázce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, xx. xx. 25 Xxx 1124/2005, xxxxxxxxxxx xxx x. 7/2008 xx Sbírce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, takto: Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxxx tvořený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx xx vrcholným xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 15 xxxxxx č. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx změn, xxxx xxx „Ústava“), xxxxx x xxxxxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx x přijetí či xxxxxxxxx předloženého návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx o xxx, xxx který poslanec, xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. 23 xxxx. 3 x xx. 26 jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxx x xxxxx všeho xxxx x podle xxxxx nejlepšího xxxxxx x svědomí x xxxxxx xxxxxx vázáni xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x - pokud pravidla xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx nebo Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxx nelze xxxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx.
14. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx obstojí x přesto, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x němž byl xxxxxxxx, bylo zrušeno xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.7.2009, xx. zn. IV. XX 156/05, xxxxxxxxxxx xxx č. 167/2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 OdpŠk, xxx skutečnost, že xxxxxx xxxxx neposoudily xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nečinnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezujícího xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednostranně xxxxxx nájemné, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2009, xx. zn. Xx.XX-xx. 27/09, uveřejněné pod x. 136/2009 ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx je xxxx xxxx uvedeno, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zaručuje právo xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx nelze považovat Xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx správy, soud xxxx xxxx srovnatelný xxxxx xxxxx. Nelze xxx především xxxxxx x xxxxxxx, kdy Xxxxxxxxx vykonává svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx této xxxxxxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx k xxxxxx, že ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 26.9.2007, xx. xx. 25 Xxx 2064/2005, xxxxxxxxxx xxx č. 52/2008 Xx. xxxx. xxx.), x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx za nesprávný xxxxxx postup xxxxx §13 XxxXx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státu xx porušení unijního xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2012, xx. zn. 28 Xxx 2927/2010).
16. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx XX x odpovědnosti xxxxx za škodu xxxxx OdpŠk xx Xxxxxxxx xxxx zabýval xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, xx. xx. 25 Xxx 3556/2007, kde xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu za xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx] xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx případy xxxxxx odpovědnosti státu xx majetkovou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx] xxxxx ... není xxxxxxx x odpovědností xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xxxx. xxx xxxxxxxx NS ČR xx xxx 31.1.2007, xx. xx. 25 Xxx 1124/2005, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x. 7/2008).“ Xxx xxx konstatoval Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 9.2.2011, xx. xx. XX. XX 1521/10, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxx republice x členství x XX xxxxxxxxx. Xx xxxxx „nezpochybnitelné, xx xxxxxxx xxxx nese xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evropského xxxxx, [xxx] xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řád Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dále připomněl, xx „xx xxxxxxx, xxx xx Česká xxxxxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx (xxxx. čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxx závazků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (tzn. x evropského) xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx výslovná právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k nímž xx xxxx x xxxxxxxx hlásí, xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k XxxXx xxxx xxxxxxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx způsobenou porušením xxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxx jasně xxxxxxxx ustálenou judikaturou Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.1991 x xxxxxxxxx xxxxxx X-6/90 x X-9/90 Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Italské republice [1991], ECR 1-05357. Xxxxxx dvůr xxx xxxxxxxxx, xx Smlouva x EHS (xxxx XXXX) vytvořila xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx právních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx členské xxxxx, xxx rovněž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx XX xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým přísluší x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx [Unie], xxx zajistily xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x poskytovaly ochranu xxxxxx, xxx tyto xxxxx poskytují jednotlivcům. ... Xx namístě xxxxxxxxxxx, že plná xxxxxxxx norem xx xxxx zpochybněna x xx xxxxxxx práv, xxxxx přiznávají, xx xxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxx členského xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx ... xx plný xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx [Xxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxx x důsledku xxxx jednotlivci v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatnit x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx Společenství." Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva XX xx xxxxxxxx právu xxxxxxx a xxxx xxxxxx nachází „xxxxxx x článku 5 Xxxxxxx [dnes čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Evropské xxxx], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyplývají x xxxxx Xxxxxxxxxxxx [v xxxxxxx znění: ze Xxxxx nebo x xxxx xxxxxx Xxxx]".
18. Xxxxxxxx xxxx vycházel xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxx námitek, xxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, a námitky xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx jejím xxxxxxx porodu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxx xxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx unijní předpisy, xxxxx neimplementovala xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX.
19. Xxxxxxx nesouhlasu žalobkyně x legislativou České xxxxxxxxx xx xxxxxx x postavení porodních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §13 XxxXx, xxxxx x xxxx uvedené ustálené xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně vyplývá, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx právního předpisu (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Xxxxxxx x xxx, xx státní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx péči xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx mohla xxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx orgány xxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nešlo x xxxxxx, který xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx péči porodní xxxxxxxxxx x domácího xxxxxx.
21. V Xxxxx xxxxxxxxx je poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx zaměstnanecký xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách. Mezi xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x samostatnému xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx x. 92/2012 Xx., x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx na věcné x technické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx zdravotní péče xx vlastním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x sociálním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nutným x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x. 2 x xxxxxxxx x. 92/2012 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porody, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx porodu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lůžkové xxxx nejdéle xx 15 xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). X výše xxxxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx porodní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx také x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx samostatných porodních xxxxxxxxxx (zákona x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x. 20/1966 Xx., x péči x xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx č. 221/2010 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 31.3.2012).
22. Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxx z xx. 8 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). X rozsudku ze xxx 14.12.2010 xx xxxx Ternovszky xxxxx Xxxxxxxx, č. 67545/09, xxxx ESLP xxxxxxxxx, xx xxxxx okolností, xx kterých xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soukromého xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx domácích xxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxx ESLP v xxxxxxxx ze xxx 11.12.2014 xx xxxx Xxxxxx x Krejzová xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 28859/11, 28473/12, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx porodů (včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxx oblasti xxxxxx. XXXX xxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx domácím xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxx na respektování xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx uzavřít, že xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx domácím porodu.
23. Xxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx státní orgány xxx, že neumožňují xxxx porodní xxxxxxxxxx x domácího xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx zakládá xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud musel xxxxxxx výkladem čl. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX, x xxxxx žalobkyně xxx xxxxx xx zajištění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx porodu xxxxxxxx.
24. Protože předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vyplývajících ze xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX, resp. xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx má Xxxxxxxx xxxx jako xxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx Soudní dvůr Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 267 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx.
25. Xxxxx čl. 267 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x předběžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x) xxxxxxx Xxxxx, x) xxxxxxxxx a výkladu xxxx přijatých xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Vyvstane-li xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx soud, xxxxxxxx-xx rozhodnutí o xxxx otázce xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozsudku, xxxxxxx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx x rozhodnutí x xxxx otázce. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
26. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx otázce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 283/81 XXXX1X (1982), XXX 3415, x xxxx formuloval tři xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost nemají, x xx jestliže:
1. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (relevantní) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
2. existuje ustálená xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx xxxxxxx),
3. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx tak zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozumnou xxxxxxxxxx (xxx. xxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx jazykové xxxxx textu, b) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxxxxxx xxxxx, c) vzít xxxxxx xx odlišnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxx přesvědčen, xx xxxx výklad xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx EU.
27. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče xxx xxxxxxx porodu xxxxxxx x xx. 4 xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX. Xxxxxxx Soudní xxxx xxxx otázkou xxxxx xxxxxxx (a x xxx. xxxx xxxxxxx xx tudíž xxxxxxx), zbývá posoudit, xxx xxx x xxx. xxxx xxxxx.
28. Xxxxxx 4 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxx, ale xxxxxx x ohledem xx xxxx této xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx přijata xxx 21.1.1980 xxxxxxxx xx xxxxxxxx Rady x. 80/154/XXX x xxxxxxxxx uznávání xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx usazování x volného xxxxxx xxxxxx (dále xxxx „xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/XXX“), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx znění xx. 49 x 57 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x 21.1.1980 (xxxx xxx „Xxxxxxx"), xx xxxxx xxx směrnice xx svých preambulích xxxxxxxx.
29. Xxxxxx 49 Xxxxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Hlavy XXX (xxxxxxx „Xxxxx xxxxx osob, xxxxxx x kapitálu") xxxxxxxx 1 (xxxxxxx „Pracovníci") xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dle xx. 48 Smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx období zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členských států xx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x zaměstnávání, xxxxxx xx xxxxx x xxxx pracovní xxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxx xxxxxx 49 Smlouvy xx vstupu xxxx xxxxxxx x platnost xxxxxxx Rada xx xxxxx Komise x xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxx x sociálním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx směrnic xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx volného xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx je vymezen x xxxxxx 48, x xx zejména xxx ...
30. Obdobně xx. 57 Smlouvy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Hlavy XXX xxxxxxxx 2 (xxxxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx") xxxxxxx xx. x. 52. Xxx xxxx. 1 xxxxx xxxx čl. 52 x xxxxx xxxx uvedených ustanovení xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx období postupně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 57 Smlouvy xx xxxxxx usnadnění xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Rada xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Komise x xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x jiných xxxxxxx o xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xx xxxxxxx účelem xxxxxx Xxxx xx návrh Xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xx Shromážděním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právních x xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výdělečným činnostem x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx).
31. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/EHS), x níž xx xxxx xxxx uvedeno, xx je xxxxx xxxxxxx koordinaci právních x xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx; že je xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx; xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx státech; xx je xxxxxx xxxxx členským xxxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ...
32. Z xxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx x preambule xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/EHS xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x. 80/155/EHS x x. 80/154/ XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx členských států, xxxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek tuto xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx porodní asistentky xxx xxxxxxxx získáním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 1 odst. 1 xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX) uznávaného x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xx. 2 a xx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/ XXX), dále stanovením xxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 x xx. 3 xxxxxxxx Rady č. 80/155/XXX) x konečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxxxxxx Rady č. 80/155/XXX, dle kterého xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx činnostem a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx „xxxxxxxxx“ x (xxxx. xxxx. xxxxxxxx „xxxxxxxx xx", xxxxxxx „xxxxxxx", francouzské „xxxxxxxxxx“ nebo xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “). V xxxxx kontextu xx xxx zřejmé, že xxxxxx 4 směrnice, xx xxxxxx xx xxxxxx 1 a 3, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx (xxx by xx mohlo zdát xx xxxxxxx „... xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx..." užitého x xxxxxx znění směrnice), xxx zavazuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx 4 xxxxxxxx je xxxx obsažen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněny (x x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx výčtu xx x xxxxxxxx xxxxxx jednotná xxxxxxxx xxxxxxx asistentky. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx výčet činností, xx kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx členských xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx porodních xxxxxxxxxx v rámci Xxxxxxxxxxxx, by nemohl xxx xxxxxxx. Lze xx xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx porodní asistentka x členského státu, xx kterém by xxxxxx xxxxxxx asistentky xxxx. oprávněny provádět xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vzdělána, xxx s xx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx svou profesi x členském xxxxx, xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx asistentkám nejen xxxxxxxx, xxx xxx xx také xxxx xxxxxxx od nich xxxxxxx (x výkladu xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.7.2011, sp. zn. 28 Xxx 2334/2010, xxxxxxxxxx xxx x. 36/2012 Sb. xxxx. xxx., xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx odmítnuta xxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 6.12.2011, xx. xx. IV. XX 3217/2011, xxx xxxxxxx neopodstatněnost).
33. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx směrnice Xxxx x. 80/154/XXX) xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxx asistentkami (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx); xxx této xxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxx 4) xx xxxx, xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud tak x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx x xxxxxx, že xx zcela xxxxxx (xxx xxxx x xxx. xxxx clair), xx xx. 4 xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx porodní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx směrnice (xxxxxxxx xxxxx pohyb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx činí žalobkyně - xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx 4 bod 6. xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX sice ukládá xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx, že porodní xxxxxxxxxx x tomu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není x xxxxxxx s xx. 4 xxxxx 6. xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX.
34. Jelikož x čl. 4 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX nevyplývá povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x domácího xxxxxx, neporušily x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxx postupem vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx nelze xxx z xxxxxx xxxxxxxx titulu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.1.1991 xx xxxxxxxxx věcech X-6/90xX-9/90 Xxxxxxxxxx x Bonifáci [1991], XXX1-05357, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx určitelné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
35. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů dovolacího xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx stát xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvrzenou xxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §13 XxxXx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx žalobkyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xx vedena xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx péče v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x porodnictví xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv si xx dovolací xxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx diskuse, nelze xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx nemůže xxx iniciována x xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť úkolem xxxxx není xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x politických xxxxxx.
37. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolacích xxxxxx věcně xxxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxx postižen xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1 o. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x. x. x. xxxx x §229 xxxx. 3 x. s. x. anebo xxxxx xxxxx, která by xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §243x xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.