Právní věta
Státní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxx porodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jednáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx 8 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx ani z xxxxxx 4 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/EHS xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx těhotným ženám xxxx porodní xxxxxxxxxx x domácím xxxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §13 xxx. x. 82/1998 Xx., čl. 8 xxx. x. 209/1992 Sb., čl. 4 směrnice Xxxx 80/155/XXX, §10, §16 xxx. č. 372/2011
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 7.2.2014, sp. xx. 51 Xx 404/2013.
1.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Žalobkyně xx žalobou xxxxxxx xxx 14.9.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx stát xxxxx porodním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx péči u xxxxxx doma, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x médiích xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx nucena xxxxxxx xxxx bez kvalifikované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx rodit x nemocnici, xxxx xx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx život x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxx xxxxxx do jejích xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx spojené s xxxxxxxxxx, xxx sejí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jejího xxxxxx xxxx, x xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x kriminalizování xx xxxxxx médií.
2. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedla, xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, takže nezasáhly xx xxxx xxxxxxxxx, x xx legislativní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx postupem x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích a xxxxxx činnosti (notářský xxx), dále xxx „XxxXx“.
3. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxxxxxxx ze dne 14.5.2013, x. x. 23 C 221/2012-44, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxx xxxxxx došel x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxx x domácím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx počínání xxxxxxxx orgánů. Xx xxxxxxxxxx případ xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2012, xx. xx. Xx. ÚS 26/11, xxxxx xxxx xx xxxxx změny xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx porodům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx žalob, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x domácím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x politickou, xxxxx zodpovězení xx xx zákonodárci, xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně se xxxxxxxxx také x xxxxxxxx názory ombudsmana x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.3.2012, xx. xx. Xx. XX 26/11, x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“) xx xxx 14.12 2010 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 67545/09, xxxxxxx česká právní xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx shrnul, xx existuje legislativa, xxxxx umožňuje poskytování xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, když stát xxxxxxx xxxxxxxx asistentkám, xxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, x xx žádný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost zajistit xxxxxxxxxxxxxxx určité organizace xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
4. K xxxxxxxx xxxxxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 7.2.2014, x. x. 51 Xx 404/2013-91, rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx závěrem x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnostní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podřadit pod xxxxxxxxx xxxxxx postup, xx xxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx prováděla xxxxx xxx xxxx rámec, x xx řízení x žalobě xxxxx XxxXx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx
5. Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx prvního stupně x xxxxxxxx xxxx xxx závěru o xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx) opomenul, xx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxx xxxxxxx z xx. 8 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) x z xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ESLP xx dne 14.12.2010 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 67545/09, xxxxx závěry xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx xxx 2.5.2012, x. x. 35 Xx 53/2012-27. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (§415 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§11 xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx zákoník), povinnost xxxxxxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxx x udělování xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§10x xxxxxx č. 20/1966 Xx., o xxxx x zdraví xxxx) x povinnost stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x technické xxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§12x xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1966 Xx., x péči x xxxxxx xxxx). Žalobkyně xxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx případě došlo x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx, zda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx zástupců xxxxx xx věci Xxxxxx x Krejzová xxxxx Xxxxx republice xxxx XXXX xxxxxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx porodní xxxx poskytována pouze xx xxxxxxxxxxxxx zařízení. X xxxxxxxxx otázky, xxx stát xxxxx xxxxxxxx asistentkám x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x domácího porodu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx §18 zákona č. 20/1966 Xx., x xxxx x zdraví xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx péče, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pacienta, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nemocnice měly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx zdravotnický xxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx namítala, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ignoruje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx x §12a xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx lidu, po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx asistentek xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x technické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Ze xxxxxxxx Parlamentu x Xxxx x. 2005/36/ES, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x ze xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX, o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx indikace xxxxxx oprávněna k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx implementovala xxxx směrnice xx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx porodní asistentky xxxxxxxx umožnila, xxx xx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx x evropského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx použití analogie x odpovědností xxxxx xxxxx XxxXx xx xxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XX“) xxx dle xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně se xxxxxxxxxx s právním xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 11.5.2011, xx. xx. II. XX 165/11, xxxxx xxxx xxxx obecné xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx brání uplatnění xxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx vrátil xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
III.
Přípustnost dovolání
6. Xxxxxxxx soud xxxx xxxx dovolací (§10a xxxxxxxxxx soudního řádu) xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx xxxx x xx xxx xx třeba x v xxxxxxxx xxxx - vzhledem x tomu, že xxxxxx x projednávané xxxx bylo xxxxxxxx x době xxxx 1.1.2014 - xxxxxxxx (xxxx. xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Sb.) xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.12.2013 (xxxx jen „x. x. ř.“), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxx xxx napadnout pravomocná xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 o. s. x.).
8. Není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodována xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. x. x.).
9. Xxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx významné vyřešení xxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx porodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx x xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx unijní xxxxx, když xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ženám xxxx xxxxxxx asistentky u xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx k xxxxxx, xx dovolání žalobkyně xx proti rozsudku xxxxxxxxxx soudu xxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
10. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxx §242 x. x. x., xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.), Nejvyšší xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx opodstatněné.
11. Žalobkyně xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (podle §13 OdpŠk). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu podle §13 OdpŠk (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxx xx nelze xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx současné xxxxxxx xxx xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx úřední xxxxxx, 2. xxxxx xxxx x 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx úředním postupem x xxxxxxx xxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx postupně xxxxxxx naplněním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž - jak xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx - xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx x nárok xxxxxxx.
12. Xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx pojmu však xxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx spojenou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel předepsaných xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx státního xxxxxx. Xxxxxxxxx úřední xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx škoda, xxxx. xxxxxxxxxxx újma xxxx xxxxxxxxx x nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o sobě x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, a xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx, bezprostředně xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ČSSR xx xxx 30.11.1977, xx. xx. Xxxx 3/77, xxxxxxxxxxx xxx x. 35 xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx 1977, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.10.2010, xx. zn. 25 Xxx 1627/2008).
13. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xx ustálila xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §13 XxxXx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx). Nejvyšší xxxx se k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 31.1.2007, xx. xx. 25 Xxx 1124/2005, xxxxxxxxxxx xxx č. 7/2008 xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx: Xxxxxxxx k xxxx, xx Parlament xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci zákonodárné (xxxx. xx. 15 xxxxxx x. 1/1993 Xx., Ústavy České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, dále xxx „Ústava“), který x xxxxxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním xxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx předloženého návrhu xxxxxx, přičemž neexistuje x xxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo xx xxxxxxx x xxx, xxx který xxxxxxxx, xxxxxxx xx poslanecký xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. 23 odst. 3 x xx. 26 xxxx poslanci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vědomí x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx či Senátu xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x - xxxxx pravidla xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx nesprávný. Xxx x xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx.
14. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx nadále xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. zn. XX. XX 156/05, xxxxxxxxxxx xxx č. 167/2009 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx x xxx, xx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx postup ve xxxxxx §13 OdpŠk, xxx skutečnost, xx xxxxxx soudy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx měla xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případy, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy) x hlediska jejich xxxxx xx xxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle xx. 11 odst. 4 Listiny základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud ve xxx argumentaci odkázal xx stanovisko xxxxx xx dne 28.4.2009, xx. xx. Xx.XX-xx. 27/09, xxxxxxxxxx pod x. 136/2009 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x němž je xxxx xxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx vycházet z xx. 36 xxxx. 3 Listiny. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx státního xxxxxx xx orgánu xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx považovat Xxxxxxxxx xx orgán xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě, kdy Xxxxxxxxx vykonává svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx řadě xxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vládou xxxx xxxxxxx postupem, nýbrž xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti (x xxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 26.9.2007, xx. xx. 25 Xxx 2064/2005, uveřejněný xxx x. 52/2008 Xx. xxxx. xxx.), x rovněž x xxxx, xx odpovědnost xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XxxXx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odpovědnosti státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 20.8.2012, sp. zn. 28 Xxx 2927/2010).
16. Xxxxxxx vztahu práva XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxx XxxXx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, xx. xx. 25 Xxx 3556/2007, xxx xxxxxxx, že „případy xxxxxxxxxxxx státu za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxx komunitárního [xxxxxxxx] xxxxx ... není xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xxxx. xxx xxxxxxxx XX ČR xx dne 31.1.2007, xx. xx. 25 Xxx 1124/2005, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x stanovisek, xxx č. 7/2008).“ Xxx ale konstatoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze dne 9.2.2011, sp. zn. XX. XX 1521/10, xxx xxxx oddělení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx nesmí být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx České xxxxxxxxx x členství x XX xxxxxxxxx. Xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx stát nese xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [xxx] xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx". Xxxxxxx soud xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xx xxxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazky, xxxxx xxx něj xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx), nemůže xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (tzn. x evropského) xxxxx xxxxxxxxxx xxx proto, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k nímž xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx, neexistuje.“ Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x XxxXx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx způsobenou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx komunitárního) práva xxxxxxx Soudní dvůr xxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.1991 x xxxxxxxxx věcech X-6/90 x X-9/90 Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx republice [1991], ECR 1-05357. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx Smlouva x XXX (xxxx XXXX) vytvořila xxxxxxx xxxxxx řád začleněný xx xxxxxxxx systémů xxxxxxxxx států, xxxx xxxxxxxx soudy, x xxxxx subjekty xxxxxx xxx xxxxxxx státy, xxx rovněž xxxxxx xxxxxx příslušníci, xxxx xxxxx XX xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx. Xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xx věci vnitrostátních xxxxx, xxxxxx přísluší x xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxxxxxxx [Xxxx], xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx těchto norem x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx, xxx xxxx xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx. ... Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx plná xxxxxxxx norem by xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx oslabena, xxxxx xxxxxxxxxxx neměli xxxxxxx xxxxxx náhradu škody, xxxx-xx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx členského xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kdy ... xx xxxx účinek xxxxx Xxxxxxxxxxxx [Xxxx] xxxxxxxx činností xx xxxxxx xxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxx jednotlivci x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx jim přiznává xxxxx Xxxxxxxxxxxx." X xxxx uvedených xxxxxx xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nachází „xxxxxx x xxxxxx 5 Xxxxxxx [dnes xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx], xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx učiní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zvláštní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx Společenství [v xxxxxxx xxxxx: ze Xxxxx xxxx x xxxx orgánů Unie]".
18. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx porod xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx o tom, xx státní xxxxxx xxxxxxxxxxx v jejím xxxxxxx nesprávně, xxxx xx nezajistily xxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxx xxxxxxx porodu. Vedle xxxxxx xxxxxxxxx namítaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxx vzniknout tím, xx Česká republika xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neimplementovala xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX.
19. Xxxxxxx nesouhlasu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §13 XxxXx, xxxxx x xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx podléhal xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Námitka x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxx domácím xxxxxx, xx mohla založit xxxxxxxxx úřední xxxxxx x případě, že xx xxxxxx orgány xxxxx postupem porušily xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxx, xxxxx xx bezprostředně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Dovolací soud xx tedy xxxxxxx xxx, xxx existuje xxxxxx norma, xxxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx porodní xxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx.
21. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx asistentka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x příslušné xxxxxxxxx) xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x samostatnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx užívat k xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 92/2012 Xx., x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vybavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kontaktních xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vlastním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx §10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x sociálním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytnutí není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx vybavením nutným x jejich xxxxxxxxx xx zdravotnickém xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x. 2 x xxxxxxxx x. 92/2012 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porody, xxxxxxxx požadavky na xxxxx x technické xxxxxxxx, xxxxx není xxxxx x domácím xxxxxxxxx zajistit (zejména xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxx řezem nebo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lůžkové xxxx xxxxxxx xx 15 xxxxx od xxxxxxxx komplikace xxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx získat oprávnění x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí. Obdobný xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx x. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x zdraví xxxx, x xxxxxxxx x. 221/2010 Xx., x xxxxxxxxxxx věcné x xxxxxxxxx vybavení zdravotnických xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx (xxxx 31.3.2012).
22. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x čl. 8 Úmluvy (právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života). X xxxxxxxx ze xxx 14.12.2010 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 67545/09, xxxx XXXX xxxxxxxxx, xx volba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soukromého xxxxxx xxx xxxxxx, tak xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnickou xxxx u jejího xxxxxxxx porodu, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx problematiky xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxxxxx podle XXXX xxxxxx, xxxxx xx xxxxx základě xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx doma xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxx XXXX x xxxxxxxx xx xxx 11.12.2014 xx xxxx Xxxxxx a Krejzová xxxxx Xxxxx republice, x. 28859/11, 28473/12, xxxx dále konstatoval, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx) xxxxxxxxxx mezi členskými xxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxxx míra xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx porodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx porodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx na respektování xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxxxxx soudu nezbylo xxx uzavřít, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx právo těhotných xxx na zajištění xxxx xxxxxxx asistentky xxx xxxxxxx porodu.
23. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx orgány xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx asistentky x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. X posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud musel xxxxxxx výkladem xx. 4 směrnice Xxxx x. 80/155/EHS, z xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx porodu xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX, xxxx. její xxxxxx, xx současně xxxxx xxxxx otázku, xxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx soud, xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obrátit xx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 267 xxxx. x) Xxxxxxx o xxxxxxxxx Evropské xxxx.
25. Xxxxx čl. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx má Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxx se x) xxxxxxx Smluv, b) xxxxxxxxx x výkladu xxxx přijatých orgány, xxxxxxxxxxx nebo jinými xxxxxxxx Xxxx. Vyvstane-li xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tento xxxx, xxxxxxxx-xx rozhodnutí o xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx otázce. Xxxxxxxx-xx taková xxxxxx xxxx xxxxxx členského xxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle vnitrostátního xxxxx xx tento xxxx povinen obrátit xx xx Soudní xxxx Evropské xxxx.
26. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx na Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxx 283/81 CILF1T (1982), XXX 3415, v xxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemají, x to xxxxxxxx:
1. xxxxxx komunitárního xxxxx xxxx xxxxxxxx (relevantní) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
2. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x dané xxxxxx xxxx rozsudek Soudního xxxxx týkající se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxx xxxxxxx),
3. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxx xxxxx). Přitom x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, c) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x) být xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxx xx stejně zjevný xxxxxx ostatních členských xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx XX.
27. Pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx porodu vyplývá x čl. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX. Xxxxxxx Soudní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x x tzv. acte xxxxxxx xx tudíž xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx o xxx. acte clair.
28. Xxxxxx 4 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxxxx na xxxx této směrnice. Xxxx xxxx směrnice, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.1.1980 společně xx xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/EHS o xxxxxxxxx xxxxxxxx diplomů, xxxxxxxxx a jiných xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx asistentek x o xxxxxxxxxx xxx usnadnění xxxxxxxx xxxxxx práva usazování x xxxxxxx pohybu xxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/XXX“), xx xxx xxxxx dovozovat xxxx xxxx ze znění xx. 49 x 57 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x 21.1.1980 (dále xxx „Xxxxxxx"), xx xxxxx obě xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Xxxxxx 49 Xxxxxxx byl systematicky xxxxxxx xx Xxxxx XXX (nazvané „Volný xxxxx osob, xxxxxx x kapitálu") xxxxxxxx 1 (nazvané „Xxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx. 48 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pohyb xxxxxxxxxx xx Společenství (xxxxxxxx 1). Xxxxx pohyb xxxxxxxxxx zahrnuje odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členských xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxx xxxxxx 49 Xxxxxxx xx vstupu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xx xxxxx Komise x xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nezbytná xxxxxxxx xx formě směrnic xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracovníků tak, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx 48, x xx xxxxxxx xxx ...
30. Xxxxxxx xx. 57 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zařazen xx Xxxxx III xxxxxxxx 2 (xxxxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx") xxxxxxx xx. č. 52. Xxx xxxx. 1 xxxxx xxxx čl. 52 x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období postupně xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx jednoho členského xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx. Podle xx. 57 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxx Rada xx xxxxx první xxxxx xxxxxxxxxxx a poté xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx směrnice upravující xxxxxxxx uznávání diplomů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o kvalifikaci (xxxxxxxx 1). Za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xx xxxxx Xxxxxx a xx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxxx směrnice xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výdělečným xxxxxxxxx x xxxxxx výkonu (xxxxxxxx 2 věta xxxxx).
31. Xx citované xxxxxx Smlouvy navazuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX (x obdobně x preambule xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/EHS), x xxx xx xxxx xxxx uvedeno, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přístupu x xxxxxxxx porodní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xx xx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotyčných xxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xx xx nejevilo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxx xx největší xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ...
32. X výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x preambule směrnice Xxxx x. 80/155/EHS xx zřejmé, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX x x. 80/154/ XXX xxxx odstranění xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx bylo, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxx xxxx mělo xxx dosaženo xxxxxx xxx, xx výkon xxxxxxxx xxxxxxx asistentky xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x dosažené xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 odst. 1 xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX) xxxxxxxxxx x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx. 2 x xx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/ XXX), dále stanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx porodních asistentek (xxxx. xx. 1 x čl. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedených x xx. 4 xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX, xxx xxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx článku xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ výrazem „xxxxxxxxx“ x (srov. xxxx. xxxxxxxx „xxxxxxxx xx", xxxxxxx „befiugt", francouzské „xxxxxxxxxx“ xxxx slovenské „xxxxxxxxx “). V xxxxx xxxxxxxx je xxx zřejmé, xx xxxxxx 4 xxxxxxxx, xx rozdíl od xxxxxx 1 x 3, již xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání porodních xxxxxxxxxx (xxx by xx xxxxx zdát xx xxxxxxx „... xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx..." užitého x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx členské xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx asistentkám xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx článku xxxxxxx xxxxxxxx. X článku 4 xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx činností x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x x jejichž xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx porodní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx nebyl vymezen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx členských státech xxxxxxxxx, základní xxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xx nemohl xxx xxxxxxx. Lze xx totiž jen xxxxx představit, xx xx porodní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx asistentky xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx by xxxxx x této xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxx zkušenosti), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státě, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx asistentkám nejen xxxxxxxx, ale xxx xx také xxxx xxxxxxx xx nich xxxxxxx (x xxxxxxx xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 20.7.2011, xx. xx. 28 Cdo 2334/2010, xxxxxxxxxx xxx x. 36/2012 Xx. rozh. xxx., xxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 6.12.2011, xx. xx. IV. XX 3217/2011, pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx).
33. Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX ani xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx článek xxxxxxxx Xxxx č. 80/154/XXX) xx netýká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx domácích porodů xxxxxx); xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx jejího xxxxxx 4) xx xxxx, zajistit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx x x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx soud xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx zcela xxxxxx (xxx xxxx x xxx. acte xxxxx), xx xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) se netýká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a proto x xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx nezávisle xx xxxxx unijním. Xxxxxx 4 xxx 6. xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx asistentkám provádět xxxxxxxxx porody, ale xxxxx x xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x domácím xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx vedly xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxxx 6. xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX.
34. Jelikož x xx. 4 xxxxxxxx Rady č. 80/155/XXX xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x domácího xxxxxx, neporušily x xxxxxxxxxxx případě státní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx titulu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.1.1991 xx xxxxxxxxx xxxxxx C-6/90aC-9/90 Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx [1991], XXX1-05357, xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx unijního xxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
35. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovolacího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx neodpovídá xx xxxxxxxxx tvrzenou xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx případě nebyl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx shledán xxxxxxxxx xxxxxx postup ve xxxxxx §13 XxxXx xxx xxxxxx porušující xxxxxx xxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx je xxxxxx xxxxxx x prosazení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx dovolací soud xxxxx xxxx, xx xxxx problematika xx xxxx xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x politických xxxxxx.
37. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolacích xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx některou x vad uvedených x §229 odst. 1 x. s. x., §229 odst. 2 xxxx. x) x x) o. x. ř. xxxx x §229 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx jinou xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §243x písm. x) x. s. x. zamítl.