Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx porodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředního postupu xxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx unijní xxxxx, xxxxx x českých xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx ani z xxxxxx 4 směrnice Xxxx x. 80/155/EHS xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx asistentky x xxxxxxx prostředí.
Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §13 xxx. x. 82/1998 Xx., čl. 8 zák. x. 209/1992 Xx., čl. 4 xxxxxxxx Xxxx 80/155/XXX, §10, §16 xxx. x. 372/2011
Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.2.2014, xx. xx. 51 Xx 404/2013.
1.
Dosavadní xxxxxx řízení
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx doma, xxxxxxxxxxx péči x xxxxxx xxxx, nepřijal xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx umožňovala, x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nucena xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx asistentky. Xxxxxxxxx tvrdila, xx xxxxx musela xxxxx x xxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, rodinný xxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx došlo xxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nenarozeného xxxxxx x k hrubému xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx těhotenství xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx, xx xxxx syn xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx vrozenou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x mimoděložním xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx velkému xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx strany xxxxx.
2. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezasáhly xx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem a x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), dále xxx „XxxXx“.
3. Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 2 xxxxxxxxx xx dne 14.5.2013, x. x. 23 X 221/2012-44, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx žádný x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx tvrzený xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 OdpSk (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx pro počínání xxxxxxxx orgánů. Xx xxxxxxxxxx případ je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností x xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.3.2012, xx. xx. Pl. XX 26/11, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx státu k xxxxxxx porodům domáhat xxxxxx občanskoprávních xxxxx, xxx xxxxxx skrze xxxxxxxx a odbornou xxxxxx, xxxxxx výsledkem xx měla být xxxxxxxxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x politickou, xxxxx zodpovězení xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx také x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x disentujícího soudce X. M. uvedenými xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.3.2012, xx. xx. Pl. XX 26/11, x xxx, že na xxxxxxxxxx případ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx jen „XXXX“) ze dne 14.12 2010 xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. 67545/09, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se x xxxx oblasti od xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx liší. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx, xx existuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxx xxx domácích xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, a xx xxxxx závazný xxxxxx předpis neukládá xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx organizace xxxx u xxxxxxxx xxxxxx.
4. K xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze rozsudkem xx xxx 7.2.2014, x. x. 51 Xx 404/2013-91, xxxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxx, zamítl návrh xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o tom, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxx xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normami pro xxxxxxxx státních xxxxxx, xx legislativní nečinnost xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx prováděla zákon xxx jeho xxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx podle XxxXx nemůže suplovat xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx stupně x odvolací xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx) opomenul, xx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xx. 8 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) a z xx. 10 xxxx. 2 Listiny základních xxxx a xxxxxx, xxx bylo konstatováno x xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2010 xx xxxx Ternovszky xxxxx Maďarsku, x. 67545/09, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx také x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 2.5.2012, x. x. 35 Xx 53/2012-27. Vedle xxxx dle xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx (§415 xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx se zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§11 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), povinnost xxxxxxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxx x udělování xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x profesními xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdruženími (§10x xxxxxx č. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx lidu) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky na xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx porod x xxxxxxx xxxxxxxxx (§12x xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx lidu). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, což xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx x politickou xxxxxx. Závěr o xxx, xxx se xxxx dopustil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, aby xxxxx legálně poskytovat xxxx u porodu xxxx, což xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Dubská x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, xx x České republice xxxx xxx xxxxxxx xxxx poskytována pouze xx xxxxxxxxxxxxx zařízení. X posouzení otázky, xxx stát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx péče u xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx adekvátního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx žádný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx zajistit xxxx x domácího porodu. Xxxxxxxxx měly podle §18 xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vlastním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx žalobkyně dovozovala, xx xxxxxxxxx měly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porodu xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx porodů xxx, xx nevydalo x xxxxxxx x §12a xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx lidu, po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx). Ze xxxxxxxx Parlamentu a Xxxx č. 2005/36/XX, x uznávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx indikace xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx porodů. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx formálně, xxxx xx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx asistentky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x evropského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup. Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x odpovědností xxxxx xxxxx XxxXx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx (dále xxx „XX“) lze xxx xxxxxxx žalobkyně pod xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 11.5.2011, xx. zn. II. XX 165/11, podle xxxx musí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx brání uplatnění xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dovolací xxxx zrušil jak xxxxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, tak rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx soudu xxxxxxx stupně x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
6. Xxxxxxxx soud jako xxxx dovolací (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx proti pravomocnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 xxxxxxxxxx soudního xxxx x že xxx xx xxxxx x v xxxxxxxx xxxx - vzhledem x xxxx, xx xxxxxx x projednávané xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx 1.1.2014 - xxxxxxxx (xxxx. xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Sb.) xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.12.2013 (xxxx xxx „x. x. x.“), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 o. x. x.).
8. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx vyřešena neboje xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní otázka xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. s. x.).
9. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx asistentek, xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx umožňovala xxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče xxx xxxxxxx porodu xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §13 OdpŠk x xxx Česká xxxxxxxxx porušuje xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §237 o. s. x. přípustné.
IV.
Důvodnost dovolání
10. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §242 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243x odst. 1 xxxx první o. x. x.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx dovolání xxxx xxxxxxxxxxxx.
11. Žalobkyně xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (podle §13 OdpŠk). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §13 XxxXx (xxx xxxxxx na xxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx současné xxxxxxx tří podmínek: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 2. xxxxx xxxx x 3. xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x xxxxxxx újmy. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž - jak xxxxxxx xxxxx xxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxx xxxx - xxxxxx-xx xxxx nenaplnění xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx pojmu však xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx spojenou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xx nebo x xxxxx důsledku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zpravidla xxxxxx, xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxx x xxxxx činnosti xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx úkony xxx. xxxxxxxx postupu xxxx o xxxx x vydání rozhodnutí xxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx, bezprostředně xx x jeho xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 30.11.1977, xx. xx. Xxxx 3/77, xxxxxxxxxxx xxx x. 35 ve Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxxxx 1977, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 21.10.2010, xx. xx. 25 Xxx 1627/2008).
13. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xx xxxxxx §13 XxxXx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx). Nejvyšší xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 31.1.2007, xx. zn. 25 Xxx 1124/2005, uveřejněném xxx č. 7/2008 xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, takto: Xxxxxxxx x xxxx, xx Parlament tvořený Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 15 xxxxxx x. 1/1993 Xx., Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx „Ústava“), který x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx předloženého návrhu xxxxxx, xxxxxxx neexistuje x ani xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo či xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx poslanec, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx senátorský xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. 23 odst. 3 a xx. 26 xxxx xxxxxxxx x senátoři povinni xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x zájmu všeho xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), nelze xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 zákona x. 82/1998 Sb., x - pokud pravidla xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx vůbec nelze xxxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xx správný, xx nesprávný. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxx je odpovědna xxxx.
14. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx obstojí x xxxxxx, že xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx zrušeno xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.7.2009, xx. xx. IV. XX 156/05, uveřejněném xxx x. 167/2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx lze dlouhodobou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx postup xx xxxxxx §13 OdpŠk, xxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx měla xxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případy, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nájemné, úhradu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nájemní smlouvy) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva podle xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovisko xxxxx xx dne 28.4.2009, xx. zn. Xx.XX-xx. 27/09, uveřejněné pod x. 136/2009 xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx je xxxx xxxx uvedeno, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx náhradu xxxxx xxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 3 Listiny. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx státního xxxxxx xx orgánu xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. X tohoto hlediska xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx, soud xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravomoc. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o výsledek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 26.9.2007, xx. zn. 25 Xxx 2064/2005, xxxxxxxxxx xxx č. 52/2008 Xx. xxxx. xxx.), x rovněž k xxxx, že odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 OdpŠk je xxxxx důsledně odlišovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx porušení unijního xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Xxx 2927/2010).
16. Xxxxxxx vztahu práva XX a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx XxxXx xx Xxxxxxxx xxxx zabýval xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, xx. xx. 25 Xxx 3556/2007, xxx xxxxxxx, xx „případy xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jiném xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxx xx majetkovou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [unijního] xxxxx ... xxxx xxxxxxx s odpovědností xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nesprávným úředním xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xxxx. xxx xxxxxxxx XX XX xx xxx 31.1.2007, xx. xx. 25 Xxx 1124/2005, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx č. 7/2008).“ Xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ze dne 9.2.2011, xx. xx. XX. XX 1521/10, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti za xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx plnění závazků, xxx Xxxxx xxxxxxxxx x členství x XX vyplývají. Xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evropského xxxxx, [byť] tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxx, xx „xx situace, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazky, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx (xxxx. xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx. x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx výslovná právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx České xxxxxxxxx povinnosti za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxx, jenž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k OdpŠk xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx.
17. Xxxxxxxx aplikace principu xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva vyplývají x xxxx xxxxx xxxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Existenci náhrady xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx Soudní xxxx xxx v rozsudku xx xxx 19.11.1991 x spojených xxxxxx X-6/90 a C-9/90 Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx republice [1991], XXX 1-05357. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx x EHS (xxxx XXXX) vytvořila xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx právních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jímž xxxxx XX ukládá xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx. Dále v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uplatňovat xxxxxxxxxx xxxxx Společenství [Unie], xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. ... Je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx norem xx xxxx zpochybněna x xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, by xxxx oslabena, kdyby xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx náhradu xxxxx, xxxx-xx xxxxxx práva xxxxxxxx porušením xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxx členského xxxxx xx nezbytná xxxxxxx xxxxx, xxx ... xx xxxx xxxxxx xxxxx Společenství [Xxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx státu, a xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx práva, xxx xxx přiznává xxxxx Xxxxxxxxxxxx." X xxxx xxxxxxxxx závěrů xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zásada xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx způsobenou jednotlivci xxxxxxxxx práva EU xx xxxxxxxx právu xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx „rovněž x xxxxxx 5 Xxxxxxx [dnes xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx], podle xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx opatření x xxxxxx závazků, xxxxx vyplývají x xxxxx Xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxx: xx Xxxxx nebo z xxxx xxxxxx Xxxx]".
18. Xxxxxxxx xxxx vycházel xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxx námitek, xxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Předně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x legislativou Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx absenci xxxxxx úpravy, která xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vedle xxxxxx žalobkyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx náhradu xxxxx, xxxxx jí xxxx vzniknout tím, xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/EHS.
19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právní úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx, xxxxx x xxxx uvedené ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx přijetí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx postupem, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Xxxxxxx x xxx, že státní xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx mohla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xx státní orgány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předepsaná xxxxxxxx xxxxxxx x zároveň xxxxx nešlo x xxxxxx, který xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x postup, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx porodní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
21. V České xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upraveno xxxxxxx xxxxxxx č. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jejich poskytování (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx službách"), xxxxx nějž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby samostatně (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x příslušné nemocnici) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách. Mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 92/2012 Sb., x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx technické x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx věcné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pacienta, neboť xxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách xxx x sociálním xxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx technickým x xxxxxx vybavením nutným x jejich provedení xx zdravotnickém zařízení. Xxxxx xxxxxxx x. 2 k xxxxxxxx x. 92/2012 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx fyziologické xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx a technické xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx směřující x xxxxxxxx porodu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 15 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx, xx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí. Obdobný xxxxx plynul xxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx č. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx, xxxxxx č. 20/1966 Xx., x péči x zdraví xxxx, x vyhlášky x. 221/2010 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx účinností xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (před 31.3.2012).
22. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x čl. 8 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). X rozsudku xx xxx 14.12.2010 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 67545/09, xxxx ESLP xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soukromého xxxxxx xxx xxxxxx, tak xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx. 8 Úmluvy xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnickou xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vnášela xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejistotu, xxxxx omezila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx porodů xxxxx xxxxxxxxxxx podle XXXX xxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že péče xxxxxxx asistentky při xxxxxx doma xxxx xxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx XXXX x xxxxxxxx ze dne 11.12.2014 xx věci Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 28859/11, 28473/12, xxxx dále konstatoval, xx x xxxxxx xxxxxxxx porodů (včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx xxxxx, a xxxxx xx jejich míra xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxx oblasti xxxxxx. XXXX xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx z xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx asistentky xxx xxxxxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxxxx xxxx namítala, xx státní xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x domácího xxxxxx, xxxxxxxx unijní právo, xxx zakládá nárok xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. K posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX, x xxxxx žalobkyně své xxxxx na zajištění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx domácím porodu xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx Rady č. 80/155/XXX, xxxx. xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx řešit otázku, xxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxxxx obrátit xx xx Soudní xxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxx otázkou podle xx. 267 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
25. Xxxxx čl. 267 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx unie xx Xxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxx xx x) xxxxxxx Xxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxxxx soud, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x této xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle vnitrostátního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie.
26. X xxxxxxxx povinnosti xxxxx členského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního práva, xxxxxxx se na Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx žádostí x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x případu 283/81 XXXX1X (1982), XXX 3415, x xxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxx, xxx národní xxxxx posledního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemají, x to xxxxxxxx:
1. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx řešení xxxxxx xxxxxxx,
2. xxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxx xxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx týkající xx x xxxxxx identické xxxxxx (xxx. xxxx xxxxxxx),
3. jediné správné xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx zřejmé, xx xxxxxxxxx prostor xxx jakoukoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. acte xxxxx). Xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, musí a) xxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx pojmů komunitárního xxxxx, x) xxxx xxxxxx na odlišnosti xxxxxxxxxxxx komunitárního xxxxx, x) být xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxx XX.
27. Xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx porodu xxxxxxx x xx. 4 xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX. Xxxxxxx Xxxxxx xxxx tuto otázkou xxxxx xxxxxxx (x x xxx. xxxx xxxxxxx xx tudíž xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxx jde o xxx. acte xxxxx.
28. Xxxxxx 4 směrnice Xxxx x. 80/155/XXX xxxx možno vykládat xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx této xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxx 21.1.1980 xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/XXX o xxxxxxxxx uznávání xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x dosažené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx asistentek x o xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účinného xxxxxx práva xxxxxxxxx x volného xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx Rady x. 80/154/XXX“), je pak xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxx xx. 49 a 57 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x 21.1.1980 (xxxx xxx „Smlouva"), na xxxxx xxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Xxxxxx 49 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxx XXX (xxxxxxx „Volný xxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx") kapitoly 1 (xxxxxxx „Xxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx čl. 48 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pohyb pracovníků xx Společenství (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminace mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xx základě státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, odměnu xx práci a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxx xxxxxx 49 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Rada xx xxxxx Komise x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx nařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracovníků tak, xxx xx xxxxxxx x článku 48, x to zejména xxx ...
30. Xxxxxxx xx. 57 Xxxxxxx xxx systematicky xxxxxxx xx Hlavy XXX xxxxxxxx 2 (nazvané „Xxxxx xxxxxxxxx") xxxxxxx xx. x. 52. Xxx odst. 1 xxxxx věty xx. 52 x xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx postupně xxxxxxxxxx omezení svobody xxxxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx xx území xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 57 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x poté xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx a xx konzultaci se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxxxx xxxxxxxx diplomů, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xx xxxxxxx xxxxxx přijme Xxxx na xxxxx Xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xx Shromážděním xxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx právních x xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výdělečným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 2 věta xxxxx).
31. Xx xxxxxxxx xxxxxx Smlouvy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX (x xxxxxxx x preambule xxxxxxxx Xxxx č. 80/154/EHS), x xxx xx xxxx xxxx uvedeno, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních x xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xx xx xxxxxx x ohledem xx zájmy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxx dotyčných xxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xx xx nejevilo xxxxxxx xxxxxx jednotný xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx je xxxxxx xxxxx členským xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x organizování xxxxx; xx nejlepším xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavků ...
32. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx směrnice Xxxx x. 80/155/EHS xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx č. 80/155/EHS x x. 80/154/ XXX bylo odstranění xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx členského xxxxx xxxxx vykonávat xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx cíle mělo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podmíněn xxxxxxxx xxxxxxx či jiného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX) xxxxxxxxxx x x xxxxxx členských xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx. 2 a xx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/ XXX), dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx asistentek (xxxx. čl. 1 x xx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX) x xxxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxx x čl. 4 xxxxxxxx Rady č. 80/155/XXX, xxx kterého xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx výkonu (xxxxxxxxx xxxxxx činností). Xxxxx xxxxx tohoto článku xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx jako vhodnější xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx „xxxxxxxxx“ x (srov. xxxx. xxxxxxxx „xxxxxxxx xx", xxxxxxx „xxxxxxx", francouzské „xxxxxxxxxx“ nebo slovenské „xxxxxxxxx “). V xxxxx xxxxxxxx xx xxx zřejmé, že xxxxxx 4 směrnice, xx xxxxxx od xxxxxx 1 x 3, xxx neupravuje xxxxx vzdělávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx „... xxxx způsobilé k xxxxxxxx..." užitého v xxxxxx znění směrnice), xxx zavazuje xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx 4 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx kterým xxxx xxx porodní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xxxxxxxxx (x x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x podstatě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx asistentky. Takováto xxxxxxxx xxxxxxx asistentky xx přitom xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kterým jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci Xxxxxxxxxxxx, xx nemohl xxx naplněn. Xxx xx totiž jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. oprávněny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxx zkušenosti), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxx kde xx také xxxx xxxxxxx xx nich xxxxxxx (k xxxxxxx xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.7.2011, xx. xx. 28 Xxx 2334/2010, xxxxxxxxxx xxx x. 36/2012 Xx. rozh. xxx., stížnost, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.12.2011, xx. xx. XX. XX 3217/2011, pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx).
33. Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxxxx 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX ani xxxxx xxxx článek xxxx xxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/XXX) xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx domácích xxxxxx xxxxxx); xxx xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxx 4) xx xxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx státech, xxxx xx přitom byla xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx o xxx. acte xxxxx), xx čl. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX neukládá xxxxxxxx xxxxxx povinnost zajistit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx asistentky x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opakovaně xxxxxxx xxx xxxxxxxx (zajistit xxxxx xxxxx porodních xxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx poskytování zdravotních xxxxxx, a xxxxx x ní nelze xxxxxxxx dovozovat - xxx činí xxxxxxxxx - xxxxxx práva xxx proto, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tato xxxxx garantována xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx unijním. Xxxxxx 4 xxx 6. xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX sice xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provádět xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 4 bodem 6. xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/EHS.
34. Xxxxxxx x xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx těhotným xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx nelze xxx z tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.1.1991 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-6/90xX-9/90 Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx [1991], ECR1-05357, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
35. Xx xxxxx výše uvedených xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx shledán nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx xxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
36. Dovolací xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx je vedena xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx toho, xx xxxx problematika xx xxxx být předmětem xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxx hledat xxxxxx xxxxxxxx společenských x xxxxxxxxxxx otázek.
37. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správný x xx nebylo xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vad xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1 o. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) o. x. x. nebo x §229 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §243x xxxx. x) o. s. x. xxxxxx.