Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředního postupu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx unijní xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx 8 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx 4 směrnice Xxxx x. 80/155/EHS xxxxxxx povinnost státu xxxxxxxx xxxxxxxx ženám xxxx porodní asistentky x xxxxxxx prostředí.
Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §13 xxx. x. 82/1998 Xx., čl. 8 xxx. x. 209/1992 Xx., čl. 4 xxxxxxxx Rady 80/155/XXX, §10, §16 xxx. x. 372/2011
Xxxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.2.2014, sp. xx. 51 Xx 404/2013.
1.
Dosavadní xxxxxx řízení
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2012 u Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 domáhala xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytování xxxx x porodu xxxx, xxxxxxxxxxx péči u xxxxxx xxxx, nepřijal xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x v médiích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx porodit xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx rodit x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x nemocnici xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bezpečný. Podle xxxxxxxxx xxxxx tímto xxxxxxxxxx postupem státu x ohrožení xxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x hrubému xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stres a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx péči xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx, xx její xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx vystavena xxxxxxx xxxxx x kriminalizování xx xxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xxxx xxx „XxxXx“.
3. Obvodní soud xxx Xxxxx 2 xxxxxxxxx xx xxx 14.5.2013, x. j. 23 X 221/2012-44, xxxxxx zamítl x xxxxxxxx rozhodl o xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxx x domácím xxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulu), neboť x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností v xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2012, xx. xx. Pl. XX 26/11, xxxxx xxxx xx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx žalob, xxx xxxxxx skrze xxxxxxxx x odbornou xxxxxx, xxxxxx výsledkem xx měla být xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxx, neboť přístup xxxxx k domácím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx soudu. Xxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxx také x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.3.2012, xx. xx. Pl. XX 26/11, o xxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx rozsudek Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 14.12 2010 ve xxxx Ternovszky xxxxx Xxxxxxxx, č. 67545/09, xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx x xxxx oblasti xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx legislativa, xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxx xxx domácích xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx porodním xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxx, x xx žádný xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxx povinnost zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 7.2.2014, x. x. 51 Xx 404/2013-91, xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx, zamítl návrh xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx x xxx, xx žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx. Odvolací soud xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnostní xxxxx, xxxxx za xxxxxxxxx úřední postup xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normami xxx xxxxxxxx státních orgánů, xx xxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx jeho rámec, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx XxxXx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x českém xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a vyjádření x němu
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx) opomenul, že xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx sice není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyplývá x xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) a x xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a svobod, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ESLP xx xxx 14.12.2010 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Maďarsku, x. 67545/09, xxxxx závěry xxxx podpořeny xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 2.5.2012, x. x. 35 Xx 53/2012-27. Vedle xxxx dle xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (§415 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xx zásahů xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx (§11 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x profesními xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§10a xxxxxx č. 20/1966 Xx., x péči x zdraví xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx prostředí (§12a xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx xxxx). Žalobkyně xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx pouhým xxxxxxx xx to, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx, xxx xx xxxx dopustil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxxx xxx žalobkyně mimo xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jestli stát xxxxx xxxxxxxx asistentkám x tom, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x porodu xxxx, což xx xxxxxx, kterou soud xxxxxxx stupně i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx posoudil. Z xxxxxxx zástupců státu xx xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, že x Xxxxx republice xxxx xxx xxxxxxx xxxx poskytována xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zařízení. X posouzení xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx asistentkám x xxxxxxxxxxx péče u xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx bylo xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za nesprávný xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx i odvolacího xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neukládá státu xxxxxxxxx zajistit xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx měly xxxxx §18 xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx součástí xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx sociálním xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nemocnice xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxx x §12x xxxx. 2 zákona x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx lidu, xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x technické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx Parlamentu x Xxxx č. 2005/36/XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX, o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx oprávněna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Evropy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx výkon činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx analogie x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx OdpŠk za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též „XX“) xxx xxx xxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. zn. II. XX 165/11, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zrušil xxx xxxxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxx vrátil xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xx zjištění, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx xxxx x že xxx je xxxxx x x současné xxxx - vzhledem x xxxx, že xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x době xxxx 1.1.2014 - xxxxxxxx (xxxx. čl. XX xxx 2 zákona x. 293/2013 Xx.) xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx 31.12.2013 (xxxx xxx „x. x. x.“), xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 odst. 1 x. x. x.).
8. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení otázky xxxxxxxx nebo procesního xxxxx, při jejímž xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxxxx xxxxxxxxx soudem rozhodována xxxxxxxx xxxxx má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. s. ř.).
9. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by umožňovala xxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče xxx xxxxxxx porodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx x xxx Xxxxx xxxxxxxxx porušuje xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx péči xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x tomu, že xxxx otázky dosud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu podle §237 o. s. x. přípustné.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
10. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu ve xxxxxx §242 x. x. ř., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx opodstatněné.
11. Xxxxxxxxx xx v posuzovaném xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxx orgánů (podle §13 XxxXx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §13 XxxXx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx současné xxxxxxx tří xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 2. xxxxx xxxx a 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti, přičemž - xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx - xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx podmínky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
12. Definici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxx, x obsahu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx při xx xxxx v xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx předepsaných xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx úřední postup xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesouvisí s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx není xxxxxxxxx, xxx škoda, resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x nesprávným xxxxxxx postupem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxx. úředního xxxxxxx xxxx o xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. například xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx XXXX xx xxx 30.11.1977, xx. xx. Plsf 3/77, xxxxxxxxxxx xxx č. 35 ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ročník 1977, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, x xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 21.10.2010, xx. zn. 25 Xxx 1627/2008).
13. Xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího soudu xx xxxxxxxx na xxxxxx, že za xxxxxxxxx úřední xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx zásadně nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx). Xxxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, xx. zn. 25 Xxx 1124/2005, xxxxxxxxxxx xxx x. 7/2008 xx Sbírce rozhodnutí x xxxxxxxxxx, takto: Xxxxxxxx k tomu, xx Parlament xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx je vrcholným xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 15 xxxxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx změn, xxxx xxx „Ústava“), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx či poslanecký xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx hlasovat (xxxxx xx. 23 xxxx. 3 x čl. 26 jsou poslanci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxx x zájmu xxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx přitom vázáni xxxxxxx příkazy), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xx smyslu §13 zákona x. 82/1998 Xx., a - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo Xxxxxx xxxx zachována - xx vůbec xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx.
14. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx nadále xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.7.2009, xx. xx. XX. XX 156/05, uveřejněném xxx x. 167/2009 xx Xxxxxx nálezů x usnesení Ústavního xxxxx. Xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nečinnost státu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §13 XxxXx, xxx skutečnost, xx xxxxxx soudy xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelů (xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní nečinnosti Xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx vymezujícího případy, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx plnění poskytovaná x xxxxxxxx bytu x xxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle xx. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud ve xxx argumentaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2009, xx. xx. Pl.ÚS-st. 27/09, xxxxxxxxxx pod x. 136/2009 ve Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx státu je xxxxxxxx xxxxxxxx z xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxx, jiného státního xxxxxx či orgánu xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. X xxxxxx hlediska xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx orgán xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jiný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxx soud ve xxx rozhodovací činnosti xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx vládou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 26.9.2007, xx. zn. 25 Xxx 2064/2005, xxxxxxxxxx xxx x. 52/2008 Xx. rozh. xxx.), x xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §13 XxxXx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odpovědnosti xxxxx xx xxxxxxxx unijního xxxxx (k tomu xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2012, xx. zn. 28 Xxx 2927/2010).
16. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx XX x odpovědnosti xxxxx za škodu xxxxx OdpŠk xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. x rozhodnutí xx dne 24.2.2010, xx. xx. 25 Xxx 3556/2007, xxx xxxxxxx, že „případy xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxx norem komunitárního [xxxxxxxx] xxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx majetkovou újmu xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx] xxxxx ... xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. (srov. xxx xxxxxxxx NS ČR xx xxx 31.1.2007, xx. xx. 25 Xxx 1124/2005, publikovaný xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x. 7/2008).“ Xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 9.2.2011, xx. zn. XX. XX 1521/10, xxx toto xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx závazků, xxx České republice x xxxxxxxx x XX xxxxxxxxx. Xx xxxxx „nezpochybnitelné, xx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx, [byť] xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xx xxxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodržujícím xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx (srov. xx. 1 odst. 2 Xxxxxx), xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodního (xxx. x evropského) xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xx vůči České xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k nímž xx sama x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jenž existuje xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x XxxXx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx.
17. Xxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají x byly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx v rozsudku xx xxx 19.11.1991 x xxxxxxxxx xxxxxx X-6/90 x X-9/90 Xxxxxxxxxx x Bonifáci xxxxx Italské xxxxxxxxx [1991], ECR 1-05357. Xxxxxx dvůr xxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx x XXX (dnes XXXX) xxxxxxxxx vlastní xxxxxx xxx začleněný xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx soudy, a xxxxx xxxxxxxx nejsou xxx členské xxxxx, xxx rovněž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx EU xxxxxx xxx povinnosti, tak xxxxx. Dále v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx přísluší x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx [Unie], xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx těchto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. ... Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx a xx ochrana xxxx, xxxxx přiznávají, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx náhradu xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx porušením xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx ... xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx [Xxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu, x xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx soudů práva, xxx jim přiznává xxxxx Xxxxxxxxxxxx." X xxxx uvedených xxxxxx xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xx xxxxxxxx právu xxxxxxx x svůj xxxxxx nachází „rovněž x článku 5 Xxxxxxx [xxxx čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx], podle xxxxx xxxxxxx státy učiní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxx: xx Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Xxxx]".
18. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx uplatnila x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxxxxx. Xxxxxx xxx x nesouhlas žalobkyně x xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x námitky xxxxxxxxx x xxx, xx státní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nesprávně, když xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx porodu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx namítaného xxxxxxxxxxx úředního postupu xxxxx xxxxx nárok xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tím, xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neimplementovala směrnici Xxxx č. 80/155/XXX.
19. Xxxxxxx nesouhlasu žalobkyně x xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a namítané xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup xx xxxxxx §13 XxxXx, xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe dovolacího xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podléhal xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx mohla založit xxxxxxxxx úřední postup x xxxxxxx, xx xx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx se bezprostředně xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit těhotným xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
21. V Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb upraveno xxxxxxx zákonem x. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x zdravotních službách"), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samostatně (xxxx xxxxxxxxxxxxx poměr x příslušné xxxxxxxxx) xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxx x samostatnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx x věcné xxxxxxxx xxxxx vyhlášky x. 92/2012 Xx., x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kontaktních xxxxxxxxx domácí xxxx. Xxxxxxxxx xx věcné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vlastním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx technickým a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotnickém xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx č. 2 x vyhlášce x. 92/2012 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx porodu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx porodu xx xxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx nejdéle do 15 xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx porodu). X xxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx x. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x. 20/1966 Xx., x péči x xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx č. 221/2010 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx) před účinností xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx (před 31.3.2012).
22. Xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xx. 8 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx). X xxxxxxxx xx xxx 14.12.2010 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 67545/09, xxxx XXXX xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soukromého xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx, avšak porušení xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx porodu, nýbrž xxxxx, xx maďarská xxxxxx xxxxxx vnášela xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxx omezila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Česká xxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx asistentky xxx xxxxxx doma xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXX x xxxxxxxx ze dne 11.12.2014 ve xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 28859/11, 28473/12, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx porodů (včetně xxxxxx zajištění zdravotnické xxxx xxx xxx) xxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx Rady Evropy xxxxx, x proto xx jejich míra xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx x této oblasti xxxxxx. XXXX xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmů k xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx porodní xxxxxxxxxx xxx domácím xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbylo xxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze z xx. 8 Xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx porodu.
23. Xxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx unijní právo, xxx zakládá nárok xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx porodní asistentky xxx domácím xxxxxx xxxxxxxx.
24. Protože předmětem xxxxxxxx xxxx porušení xxxx vyplývajících xx xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX, resp. její xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx řešit otázku, xxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxxxx obrátit xx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx otázkou podle xx. 267 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx.
25. Xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xx Xxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x) xxxxxxx Xxxxx, b) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx přijatých xxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx Unie. Vyvstane-li xxxxxx otázka před xxxxxx členského státu, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadnout opravnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx povinen obrátit xx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
26. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členského státu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx, xxxxxxx se na Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx 283/81 XXXX1X (1982), XXX 3415, x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy národní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxx, x to xxxxxxxx:
1. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
2. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx xxxxxxx),
3. jediné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Společenství xx xxx zřejmé, xx nezůstává xxxxxxx xxx jakoukoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxx, aby soud xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx textu, b) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx komunitárního xxxxx, x) xxxx xxxxxx xx odlišnosti xxxxxxxxxxxx komunitárního xxxxx, x) xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx výklad xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxx XX.
27. Xxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx těhotných xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče xxx xxxxxxx porodu xxxxxxx x čl. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX. Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx otázkou xxxxx xxxxxxx (x x xxx. xxxx xxxxxxx xx tudíž xxxxxxx), zbývá xxxxxxxx, xxx xxx o xxx. acte clair.
28. Xxxxxx 4 směrnice Xxxx x. 80/155/EHS xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxx 21.1.1980 xxxxxxxx xx směrnicí Xxxx x. 80/154/XXX o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a jiných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx x x opatřeních xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (dále xxxx „xxxxxxxx Rady x. 80/154/XXX“), je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxx xx. 49 x 57 Smlouvy o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x 21.1.1980 (xxxx xxx „Xxxxxxx"), xx xxxxx obě xxxxxxxx xx svých preambulích xxxxxxxx.
29. Článek 49 Xxxxxxx byl systematicky xxxxxxx do Xxxxx XXX (xxxxxxx „Volný xxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx") xxxxxxxx 1 (nazvané „Pracovníci") xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx. 48 Xxxxxxx uvozujícího xxxx kapitolu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pracovníků xx Společenství (odstavec 1). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxx diskriminace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x zaměstnávání, xxxxxx xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxx xxxxxx 49 Xxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xx xxxxx Xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx x článku 48, x to zejména xxx ...
30. Xxxxxxx xx. 57 Xxxxxxx xxx systematicky zařazen xx Xxxxx XXX xxxxxxxx 2 (nazvané „Xxxxx xxxxxxxxx") xxxxxxx xx. x. 52. Xxx odst. 1 xxxxx věty xx. 52 v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx členského xxxxx xx xxxxx xxxxx druhého. Podle xx. 57 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxxx Xxxx do xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xx xxxxx Xxxxxx a xx konzultaci xx Xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o kvalifikaci (xxxxxxxx 1). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xx návrh Xxxxxx x po xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx, jež se xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx výdělečným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx).
31. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX (x obdobně x xxxxxxxxx směrnice Xxxx x. 80/154/EHS), x níž je xxxx jiné xxxxxxx, xx je třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x činnosti porodní xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx; že xx xxxxxx x xxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státech; xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx; že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavků ...
32. Z výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x preambule xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/EHS xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x. 80/155/EHS x č. 80/154/ XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek tuto xxxxxxx x v xxxxxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx porodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx získáním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX) xxxxxxxxxx x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xx. 2 x xx. 3 směrnice Xxxx č. 80/154/ XXX), dále stanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx asistentek (xxxx. čl. 1 x xx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX) x konečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX, xxx kterého xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (následuje xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slovo „xxxxxxxxx“ výrazem „xxxxxxxxx“ x (xxxx. xxxx. xxxxxxxx „entitled xx", xxxxxxx „befiugt", francouzské „xxxxxxxxxx“ nebo slovenské „xxxxxxxxx “). X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx 4 směrnice, xx xxxxxx xx xxxxxx 1 x 3, xxx neupravuje xxxxx xxxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx (xxx xx xx mohlo xxxx xx spojení „... xxxx způsobilé x xxxxxxxx..." xxxxxxx x xxxxxx znění xxxxxxxx), xxx zavazuje xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň x xxxxx článku uvedené xxxxxxxx. V článku 4 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, ke xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x k jejichž xxxxxx xxxxx rovněž xxxx směřovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx asistentek), přičemž x xxxxxx výčtu xx x xxxxxxxx xxxxxx jednotná definice xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx asistentky xx přitom xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx x preambuli xxxxxxxx, xxx dokonce xxxxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kterým xxxx xxxxxxx asistentky xx xxxxx xxxxxxxxx státech xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx naplněn. Lze xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx asistentka x xxxxxxxxx státu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx asistentky xxxx. oprávněny provádět xxxxxxxxx porody (x xxxxx xx xxxxx x této xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x ní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státě, xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx asistentkám xxxxx xxxxxxxx, ale kde xx xxxx xxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xx. 4 směrnice Xxxx č. 80/155/XXX xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.7.2011, xx. zn. 28 Xxx 2334/2010, xxxxxxxxxx pod x. 36/2012 Xx. rozh. xxx., xxxxxxxx, proti xxxxx byla odmítnuta xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2011, xx. zn. IV. XX 3217/2011, pro xxxxxxx neopodstatněnost).
33. Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, článek 4 xxxxxxxx Rady č. 80/155/XXX xxx žádný xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/XXX) xx netýká podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx domácích xxxxxx xxxxxx); cíl xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx 4) xx xxxx, xxxxxxxx, aby xxxxxxx asistentka z xxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x v ostatních xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx o xxx. xxxx clair), xx xx. 4 xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx ženám zdravotnickou xxxx porodní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx uváděný xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx netýká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx činí xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tato xxxxx garantována xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx 4 bod 6. xxxxxxxx Rady č. 80/155/XXX sice ukládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provádět xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx z xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxx být xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fyziologické xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není x xxxxxxx x xx. 4 xxxxx 6. xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX.
34. Jelikož x xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx těhotným xxxxx xxxx porodní xxxxxxxxxx u domácího xxxxxx, neporušily x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx unijní xxxxx, x proto xxxxx xxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxx dovodit xxxxx žalobkyně xx xxxxxxx újmy, xxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.1.1991 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-6/90xX-9/90 Xxxxxxxxxx x Bonifáci [1991], ECR1-05357, xxxxxxxx xxxxxxxxx pro uplatnění xxxxxxxxxxxx státu za xxxxxxxx unijního xxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitelné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
35. Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx neodpovídá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl xx xxxxxx státních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §13 XxxXx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x politice xxxxxxxxx péče v xxxxxxx porodnictví a xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x porodnictví jako xxxxxxxx. Xxxxxxx si xx xxxxxxxx xxxx xxxxx toho, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx uzavřít, že xxxx diskuse nemůže xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť úkolem xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx společenských x politických xxxxxx.
37. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx některou x vad xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1 o. x. x., §229 odst. 2 písm. a) x b) x. x. x. xxxx x §229 xxxx. 3 o. x. x. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §243x písm. x) x. x. x. zamítl.