Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxx asistentek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx unijní právo, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xxxxxx 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/EHS xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §13 xxx. č. 82/1998 Xx., čl. 8 xxx. x. 209/1992 Sb., čl. 4 xxxxxxxx Xxxx 80/155/XXX, §10, §16 xxx. x. 372/2011
Xxxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 7.2.2014, xx. xx. 51 Co 404/2013.
1.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx podanou xxx 14.9.2012 u Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytování péče x porodu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxxx nesprávného úředního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx porodit xxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx asistentky. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx musela xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx zasaženo do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx myšlení, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bezpečný. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x ohrožení xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx nenarozeného xxxxxx x k xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx sejí xxxxxx zajistit xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx, xx její xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x mimoděložním xxxxxxx), xxxx vystavena xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednaly v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích a xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xxxx xxx „XxxXx“.
3. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxxxxxxx ze xxx 14.5.2013, x. x. 23 C 221/2012-44, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodl x xxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podřadit xxx nesprávný úřední xxxxxx xx xxxxxx §13 OdpSk (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulu), xxxxx x posuzovaném případě xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2012, xx. xx. Xx. ÚS 26/11, podle xxxx xx xxxxx změny xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanskoprávních žalob, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx měla být xxxxxxxxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx je otázkou xxxxxxxxxxxx x politickou, xxxxx xxxxxxxxxxx je xx zákonodárci, xxxxxxx xx soudu. Soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx také x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X. M. xxxxxxxxx xxxxxx x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.3.2012, xx. xx. Xx. XX 26/11, x xxx, že xx xxxxxxxxxx případ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 14.12 2010 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 67545/09, xxxxxxx česká xxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx liší. Xxxx xxxxxxx xxxxxx shrnul, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje poskytování xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx legálně xxxxxxxxxx péči u xxxxxx doma, a xx xxxxx závazný xxxxxx předpis neukládá xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx organizace xxxx x domácího xxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx dne 7.2.2014, x. x. 51 Xx 404/2013-91, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xx xxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx XxxXx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x němu
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx. Namítala, xx xxxx xxxxxxx stupně x odvolací xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními předpisy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) opomenul, že xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx sice není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xx. 8 Úmluvy x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) a x xx. 10 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx konstatováno x rozsudku XXXX xx dne 14.12.2010 xx věci Ternovszky xxxxx Xxxxxxxx, č. 67545/09, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx také x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx xxx 2.5.2012, x. x. 35 Xx 53/2012-27. Vedle xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škodě xx xxxxxx (§415 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník), xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx (§11 xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při tvorbě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§10x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x péči x xxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx porod v xxxxxxx xxxxxxxxx (§12a xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx). Žalobkyně xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx to, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx, xxx xx xxxx dopustil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, jestli xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxx xxxxxxx poskytovat xxxx x porodu xxxx, xxx je xxxxxx, kterou soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx posoudil. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice xxxx XXXX xxxxxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být porodní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnickém xxxxxxxx. X posouzení otázky, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazy, jejichž xxxxxxxxx xxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx za nesprávný xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x odvolacího xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péči x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx podle §18 xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx x zdraví xxxx, povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx poskytování xxxx xx xxxxxxxx sociálním xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nemocnice xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx žádost xxxxxxx xxxx zdravotnický xxxxxxxx k xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx namítala, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx porodů tím, xx xxxxxxxx x xxxxxxx x §12a xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx požadavků pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2005/36/XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx Rady č. 80/155/XXX, o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx asistentek, vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xx indikace xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx fyziologických porodů. Xxxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx na rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx implementovala xxxx směrnice xx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx asistentky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx OdpŠk za xxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxx xxxx (xxxx též „XX“) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx dne 11.5.2011, xx. zn. XX. XX 165/11, podle xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx zrušil xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx (účastníkem řízení) xx xxxxx xxxxxxx x §240 odst. 1 občanského soudního xxxx a xx xxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zahájeno x xxxx xxxx 1.1.2014 - posoudit (xxxx. xx. II xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.) xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx do 31.12.2013 (xxxx xxx „o. x. x.“), se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
7. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. s. x.).
8. Xxxx-xx stanoveno xxxxx, je dovolání xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při jejímž xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neboje xxxxxxxxx xxxxxx rozhodována xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. x. x.).
9. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx x projednávané xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázek, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx asistentek, xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 OdpŠk x zda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, když xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx péči xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx otázky dosud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx, dospěl Nejvyšší xxxx x závěru, xx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §237 x. x. x. přípustné.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
10. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxx §242 x. x. x., xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx (§243x odst. 1 xxxx první x. x. ř.), Xxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
11. Xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxx xxxx, která xx měla vzniknout xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §13 XxxXx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §13 XxxXx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 2. xxxxx xxxx x 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx na náhradu xxxx xxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx postupem se xxxx soudy postupně xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxx - jak správně xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxx - xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx podmínky, ostatními xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx x jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xx nebo x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx postup xx zpravidla postup, xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx není vyloučeno, xxx škoda, resp. xxxxxxxxxxx újma xxxx xxxxxxxxx x nesprávným xxxxxxx postupem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx nesprávný xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, že xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, a je-li xxxxxxxxxx vydáno, xxxxxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bývalého Xxxxxxxxxx xxxxx ČSSR ze xxx 30.11.1977, sp. xx. Xxxx 3/77, xxxxxxxxxxx pod x. 35 xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx 1977, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.10.2010, xx. xx. 25 Xxx 1627/2008).
13. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xx xxxxxx §13 XxxXx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx). Nejvyšší xxxx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, xx. xx. 25 Xxx 1124/2005, xxxxxxxxxxx xxx x. 7/2008 xx Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, takto: Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx je vrcholným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 15 xxxxxx x. 1/1993 Xx., Ústavy České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx „Xxxxxx“), který x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje hlasováním xxxxx členů - xxxxxxxx x senátorů x přijetí xx xxxxxxxxx předloženého návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x tom, xxx xxxxx poslanec, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx senátorský xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. 23 xxxx. 3 a čl. 26 xxxx xxxxxxxx x senátoři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mandát x xxxxx všeho xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svědomí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx příkazy), nelze xxxxxx přijímání zákonů xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xx smyslu §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., a - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx o „xxxxxx“ xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxx x princip xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je odpovědna xxxx.
14. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, bylo zrušeno xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. xx. XX. XX 156/05, xxxxxxxxxxx xxx č. 167/2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx v xxx, xx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 OdpŠk, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelů (xx xxxxxxx škody xxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, úhradu xx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxx bytu x xxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy) x hlediska jejich xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovisko xxxxx xx dne 28.4.2009, xx. xx. Pl.ÚS-st. 27/09, xxxxxxxxxx xxx x. 136/2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx orgánu xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxx nelze považovat Xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx, soud xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx učinit x xxxxxxx, kdy Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxx této xxxxxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxx normativního právního xxxx xxxxxx není xxxxxxx postupem, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.9.2007, xx. zn. 25 Xxx 2064/2005, xxxxxxxxxx xxx x. 52/2008 Xx. xxxx. xxx.), x rovněž x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §13 OdpŠk je xxxxx xxxxxxxx odlišovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx porušení unijního xxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx ze dne 20.8.2012, sp. xx. 28 Xxx 2927/2010).
16. Xxxxxxx vztahu xxxxx XX a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx OdpŠk se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x rozhodnutí xx xxx 24.2.2010, xx. xx. 25 Xxx 3556/2007, xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx případy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. Xxxxxxxxxxx státu za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx] xxxxx ... není xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 82/1998 Xx. (xxxx. xxx xxxxxxxx NS XX xx dne 31.1.2007, xx. xx. 25 Xxx 1124/2005, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x. 7/2008).“ Xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 9.2.2011, sp. xx. XX. XX 1521/10, xxx toto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx nesmí být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v XX xxxxxxxxx. Xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nese xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [xxx] xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx". Ústavní soud xx výše xxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxx, xx „xx xxxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (tzn. x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx proto, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nímž xx xxxx x xxxxxxxx hlásí, xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxx xxxxx, k OdpŠk xxxx xxxxxxxx obsahem x účelem nejbližšímu.
17. Xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxx jasně xxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako institutu xxxxxxxxxx z xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx Xxxxxx dvůr xxx v xxxxxxxx xx xxx 19.11.1991 x xxxxxxxxx xxxxxx X-6/90 x X-9/90 Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx [1991], ECR 1-05357. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx x XXX (dnes XXXX) vytvořila vlastní xxxxxx řád xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx nejsou xxx členské xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jímž xxxxx XX xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx. Xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx [Xxxx], xxx xxxxxxxxx plný xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx jednotlivcům. ... Je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx plná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a xx ochrana práv, xxxxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kdy ... xx plný xxxxxx xxxxx Společenství [Unie] xxxxxxxx činností xx xxxxxx státu, x xxx x důsledku xxxx jednotlivci v xxxxxxx jeho nečinnosti xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx soudů xxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx." X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx x xxxxxx 5 Xxxxxxx [xxxx xx. 4 odst. 3 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx obecná x xxxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx Společenství [x xxxxxxx xxxxx: xx Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Unie]".
18. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxx právním xxxxxxxxx x xxxx, xx žalobkyně uplatnila x xxxxxx různé xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx absenci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx umožňovala xxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v jejím xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotnickou xxxx při xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalobkyní namítaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxx stojí nárok xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxx tím, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx unijní xxxxxxxx, xxxxx neimplementovala xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX.
19. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx umožňovala xxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřední postup xx xxxxxx §13 XxxXx, xxxxx x xxxx xxxxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx činnost) xxxx xxxxxxx postupem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Námitka o xxx, že xxxxxx xxxxxx nezajistily žalobkyni xxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxx domácím xxxxxx, xx mohla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup x případě, xx xx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Dovolací soud xx xxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit těhotným xxxxx xxxx porodní xxxxxxxxxx u domácího xxxxxx.
21. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upraveno xxxxxxx zákonem x. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx nějž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx samostatně (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nemocnici) xxxxx xx základě xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 zákona o xxxxxxxxxxx službách. Xxxx xxxxxxxx k udělení xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx mimo jiné xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 92/2012 Sb., x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vybavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx věcné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x sociálním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přílohy x. 2 x vyhlášce x. 92/2012 Xx. xxxx xxxxxxxxxx porodní xxxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx fyziologické porody, xxxxxxxx požadavky xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v domácím xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxx o požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxx porodu xxxxxxxxx řezem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejdéle xx 15 minut xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). X výše xxxxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxxx porodu x xxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxx plynul také x právní xxxxxx xxxxxxxxx samostatných porodních xxxxxxxxxx (xxxxxx č. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx, xxxxxx x. 20/1966 Xx., o xxxx x zdraví xxxx, x vyhlášky x. 221/2010 Xx., x xxxxxxxxxxx věcné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 31.3.2012).
22. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávný úřední xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x čl. 8 Úmluvy (xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x rodinného života). X rozsudku ze xxx 14.12.2010 ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 67545/09, xxxx XXXX xxxxxxxxx, xx volba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, tvoří xxxxxxx xxxxxxxxxx života xxx dítěte, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx. 8 Úmluvy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx Maďarsko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx maďarská xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Česká xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx, neboť na xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx asistentky xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx ESLP x xxxxxxxx ze xxx 11.12.2014 xx věci Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 28859/11, 28473/12, xxxx xxxx konstatoval, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnické xxxx při xxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx míra xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX došel xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx porodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx respektování xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxx x posuzovaném xxxxxxx nelze z xx. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxx těhotných xxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx asistentky xxx xxxxxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxxxx xxxx namítala, xx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x domácího porodu, xxxxxxxx xxxxxx právo, xxx zakládá xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx soud musel xxxxxxx výkladem xx. 4 xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX, z xxxxx žalobkyně své xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx domácím porodu xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bude porušení xxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX, xxxx. xxxx xxxxxx, xx současně xxxxx řešit xxxxxx, xxx má Xxxxxxxx xxxx jako soud, xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 267 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx.
25. Xxxxx čl. 267 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx unie xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžných otázkách xxxxxxxxxx xx x) xxxxxxx Xxxxx, b) xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx přijatých orgány, xxxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxxxxx Unie. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tento soud, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx za xxxxxxxx x vynesení xxxxx xxxxxxxx, požádat Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x této otázce. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tento xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie.
26. X xxxxxxxx povinnosti xxxxx členského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx se xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx otázce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 283/81 XXXX1X (1982), XXX 3415, x xxxx formuloval xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx posledního stupně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx:
1. xxxxxx komunitárního práva xxxx významná (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
2. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x dané xxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x zásadě xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxx xxxxxxx),
3. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx jazykové xxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxxxxxx xxxxx, c) xxxx xxxxxx na odlišnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x) xxx přesvědčen, xx jeho výklad xx xxxxxx zjevný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx XX.
27. Xxx xxxxxxxxxx v posuzované xxxx xx významné, xxx právo xxxxxxxxx xxx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx porodu xxxxxxx x xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX. Xxxxxxx Soudní xxxx tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (a x xxx. xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), zbývá xxxxxxxx, xxx xxx x xxx. xxxx xxxxx.
28. Xxxxxx 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x ohledem na xxxx xxxx směrnice. Xxxx xxxx směrnice, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.1.1980 společně xx xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/XXX o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porodních asistentek x x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx usazování x volného xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx Xxxx č. 80/154/XXX“), xx xxx xxxxx dovozovat xxxx xxxx ze znění xx. 49 x 57 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x 21.1.1980 (xxxx xxx „Smlouva"), na xxxxx xxx směrnice xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Xxxxxx 49 Xxxxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do Hlavy XXX (xxxxxxx „Xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx x kapitálu") xxxxxxxx 1 (xxxxxxx „Xxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx. 48 Smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx kapitolu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxx xxxxx pracovníků xx Společenství (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx podmínky (xxxxxxxx 2). Xxxxx xxxxxx 49 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xx xxxxx Xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx a sociálním xxxxxxx nezbytná opatření xx formě xxxxxxx xxxx nařízení k xxxxxxxxxx xxxxxxxx volného xxxxxx pracovníků xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx 48, x to xxxxxxx xxx ...
30. Obdobně xx. 57 Xxxxxxx xxx systematicky xxxxxxx xx Xxxxx XXX xxxxxxxx 2 (xxxxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx") uvozené xx. x. 52. Xxx xxxx. 1 xxxxx xxxx xx. 52 v xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 57 Xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich výkonu xxxxxx Xxxx xx xxxxx první xxxxx xxxxxxxxxxx a poté xxxxxxxxxxxxxx většinou na xxxxx Xxxxxx x xx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diplomů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xx xxxxxxx xxxxxx přijme Xxxx xx návrh Xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právních x xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx, jež se xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 2 věta xxxxx).
31. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx preambule xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX (x xxxxxxx x preambule xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/XXX), x xxx xx xxxx xxxx uvedeno, xx xx xxxxx xxxxxxx koordinaci xxxxxxxx x xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jejího xxxxxx; xx je xxxxxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vytvořit ve Xxxxxxxxxxxx jednotnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxxxxx; xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx xx naopak xxxxx členským xxxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxxx v organizování xxxxx; že xxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ...
32. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení Smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x. 80/155/EHS x x. 80/154/ XXX xxxx odstranění xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo, aby xxxxxxx asistentka z xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx vykonávat za xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podmíněn xxxxxxxx xxxxxxx či jiného xxxxxxxxx o dosažené xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 1 odst. 1 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX) xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. především xx. 2 x xx. 3 směrnice Xxxx č. 80/154/ XXX), dále stanovením xxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx porodních xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 1 x xx. 3 xxxxxxxx Xxxx č. 80/155/XXX) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX, dle xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx výkonu (následuje xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, přičemž s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx „oprávněné“ x (xxxx. xxxx. xxxxxxxx „xxxxxxxx to", xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ nebo slovenské „xxxxxxxxx “). V xxxxx kontextu je xxx zřejmé, xx xxxxxx 4 xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx 1 a 3, xxx neupravuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jak xx xx xxxxx zdát xx xxxxxxx „... xxxx způsobilé x xxxxxxxx..." xxxxxxx x xxxxxx xxxxx směrnice), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx asistentkám xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx 4 směrnice xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxx xxxx být porodní xxxxxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněny (x x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), přičemž x xxxxxx výčtu xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx asistentky. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxx asistentky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xx nemohl xxx xxxxxxx. Lze xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx asistentka x xxxxxxxxx státu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vzdělána, xxx x ní xxxxxx žádné zkušenosti), xxxxxxxxxx svou xxxxxxx x členském státě, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx asistentkám nejen xxxxxxxx, ale xxx xx xxxx tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (x výkladu xx. 4 směrnice Xxxx x. 80/155/XXX xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.7.2011, sp. xx. 28 Xxx 2334/2010, xxxxxxxxxx pod x. 36/2012 Xx. xxxx. xxx., xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx odmítnuta xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 6.12.2011, xx. xx. IV. XX 3217/2011, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx).
33. Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx 4 xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX ani xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 80/154/EHS) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porodů xxxxxx); xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx 4) xx xxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxx asistentka x xxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxx xx xxxx uvedené dospěl x závěru, xx xx xxxxx zjevné (xxx tedy x xxx. xxxx clair), xx xx. 4 xxxxxxxx Rady x. 80/155/XXX xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zdravotnickou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opakovaně xxxxxxx xxx xxxxxxxx (zajistit xxxxx xxxxx porodních xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx x zabránit xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxxxxx) se xxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx činí xxxxxxxxx - určitá práva xxx proto, že x xxxxxx členských xxxxxxx xxxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx unijním. Xxxxxx 4 xxx 6. xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX sice xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxx xxx oprávněny xxxx v domácím xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vedly xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 4 bodem 6. směrnice Xxxx x. 80/155/XXX.
34. Jelikož x xx. 4 xxxxxxxx Xxxx x. 80/155/XXX xxxxxxxxx povinnost xxxxx zajistit těhotným xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxx postupem vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx je konstatováno xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.1.1991 ve xxxxxxxxx xxxxxx X-6/90xX-9/90 Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx [1991], XXX1-05357, základní xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxx unijního práva xx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce.
35. Xx xxxxx výše uvedených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stát neodpovídá xx xxxxxxxxx tvrzenou xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup xx xxxxxx §13 XxxXx xxx postup porušující xxxxxx xxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx o prosazení xxxx x politice xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx porodnictví a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x domácím xxxxxxx a poměrům x xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxx problematika xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx diskuse, nelze xxx xxxxxxx, xx xxxx diskuse xxxxxx xxx iniciována x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx společenských x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx uplatněných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správný x že nebylo xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx některou x vad uvedených x §229 xxxx. 1 x. x. x., §229 xxxx. 2 písm. x) x x) x. x. ř. xxxx x §229 xxxx. 3 o. s. x. anebo jinou xxxxx, která xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §243x xxxx. x) x. s. x. xxxxxx.