Xxxxxx věta
Zastupitelský xxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [(§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 150/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3275/2015 Xx. NSS x x. 3601/2017 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí) x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx dne 4.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx x možnosti xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx patnácti xxx x nové xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx 12.11.2015, 4.1.2016, 14.6.2016 x xxxxxxxxx dne 10.10.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx zástupci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.7.2017, xx. 9 X 206/2016-29, odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx. Poukázal xx xx, xx xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jak v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxx se upravuje xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Účastník xxxxxx xx xxxx může xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podanými xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonnost - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spisového xxxxxxxxx - namítat xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx žádosti x xxxxxxx krátkodobého xxxx, xxx i xxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x uplatněném xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ochrany před xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx žalobkyně mohla xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x souvisejícím xxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx x xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx soud xxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx žádosti xxxx byly xxxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx závěry x dané xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx závěrům. Xxxxx xxxxxxxx do spisu xxxx dle §38 xxxx. 1 správního xxxx vázáno xx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx právní xxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx žádala x nahlédnutí xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxxxx prostředek xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx by xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx času xxxxx xxxxx xxxxxx x vízum. K xxxxxxxx právního xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx zástupce xxxxxxxxxxxx seznámit se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci původní xxxxxxx, xx xx xxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxx xxxx jiné xxxxxx x xx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx právní xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
[11] Nejvyšší správní xxxx xx x xxxx xxxx nucen xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx z xxxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisového xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx vykonávalo xxxxx pravomoc xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, ke xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxxx x bez xxxxxxx stěžovatelky (srov. §109 odst. 4 x. ř. s.).
[12] X tomto xxxxx xxx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 XXX, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Ve výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx (přijímání xxxxxxx včetně upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, eventuální xxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxx xxxxxxx podaných „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxx x kompetenčním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §83 x. x. s. x případě, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx někdo xx xx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.“
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx vědom, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisového xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jeho kopii, xx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxx, xxx městský xxxx nařídil Velvyslanectví Xxxxx republiky x Xxxxxx předmětný spisový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] O xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §20 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx orgán xxx xxxx i spisový xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx zástupce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx informovalo x xxx, že xxxx žádosti xxxxx xxxxxxx.
[16] Z uvedeného xx podle přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx žalovaným xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx jakožto správní xxxxx, kterému xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxx xx tom xxxxxx xxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx neúspěšných xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxx xxx 4.3.2016 x xx Ministerstvo zahraničních xxxx. X xxxxxx xx xxxx jednání, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxxx pouze xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx písemně informovalo (xxx xxxxxxx xx xxx 18.3.2016, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x. x. 25), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spisem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji jako xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx vízového xxxxxx.
[17] Nejvyšší správní xxxx xxx neopomněl, xx xxx 1.7.2017 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 150/2017 Xx., x zahraniční xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tím xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, nic xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx legitimován, je xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx v dané xxxx své xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx xx materiální xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva zřízený xx účelem plnění xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx pomocným vodítkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxx xxxx bylo x xxxxxxx na zákon x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx na xxxxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3275/2015 Xx. XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx správního xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x tomto smyslu, xxxx xxxx xxxx x ve xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x., xxxx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xx svazek kompetencí xxxxxxxx xxxx. Institucionální xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kritérium.“
[19] Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx, xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx pochybení městského xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Jako x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxx práva x xxxxxxxx povinnosti x xxxxx může xxx rozhodnutím o xxxx xxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx deklarováno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, x xxx podle pravidel, xxxxx se xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx, xxx jednáno xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též upozorňuje xx xx, že xxxxxxxxxxxx v xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx řešeného x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu (xxxxx x v navazující xxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2017, xx. 10 Xxx 154/2016-92, či xxxxxxxx xx dne 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38) - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x přes xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx součást Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xx xxxxxx kompetenci k xxxxxxx úkonům x x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx stěžovatelka xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obracela, a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. (…)