Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx [(§4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.] i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 150/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3275/2015 Xx. XXX x x. 3601/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Hanoji xx xxxx xxxxxxx xx xxx 4.11.2015 xxxxxxxxx žalobkyni x xxxxxx xxxxxxxxx víza x poučilo ji x možnosti xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx lhůtě xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, případně x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx podala žádosti x nahlížení do xxxxxxxxx materiálu, x xx xxx 12.11.2015, 4.1.2016, 14.6.2016 x xxxxxxxxx dne 10.10.2016, xxxxxx velvyslanectví xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx podanou x Městského soudu x Xxxxx proto xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx nezákonným zásahem xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx toho, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx a xxxxxx zástupci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nahlédnout x xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.7.2017, xx. 9 X 206/2016-29, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu trvá xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx rozhodnutí správních xxxxxx xxxxxxxxxx se x právu účastníka xxxxxx nahlížet do xxxxx xx xxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xx x přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podanými proti xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. V xxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pak xxx xxxxxx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Podle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - odepření práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx o xxxxxxx krátkodobého xxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x uplatněném xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobou proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvisejícím řízení x udělení xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx v xx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně zjistil xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisového xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx žádosti xxxx xxxx xxxxxx xx po právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx je xxxxxx xxx právní xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx §38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxx. Toto právo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx právní xxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx byly závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx stěžovatelka, xxxxx xxxxxxxxx žádala x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx ukončení xxxxxx, xxxxxxx domoci xx xxxxxx ochrany. Xx pravomocném xxxxxxxx xxxxxx již účastník xxxx možnost podat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x §38 xxxx. 2 správního xxxx xx xxx xxxx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx víza podat xxxxxxx prostředek nebo xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx chtěla xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x vízum. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xx chtěl zástupce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx materiálem xxxxxxx xx xxxx původní xxxxxxx, to xx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní pomoc.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[11] Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxx nucen xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xx žalovaným x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx z xxxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx stěžovatelka spatřovala xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx (neumožnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx přičitatelné Velvyslanectví Xxxxx republiky x Xxxxxx, které x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (kompetenčním) xxxxxx. Xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx musí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlížet x úřední xxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §109 odst. 4 x. ř. x.).
[12] X tomto směru xxx xxxxxxxx zejména xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 NSS, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx včetně upuštění xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, odstraňování xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §83 x. x. s. x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx bylo xxxxxxxx úřadem xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx povahu xxxxxxxxxxx zásahu ve xxxxxx §82 x. x. s.“
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx vědom, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx liší xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx má však xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx vztáhnout i xx případ stěžovatelky.
[14] Xxxxxxxxxxxx se v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, které xx x xxxxxx zástupci xxxxxx xxxxxxx nahlédnout xx spisového xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxx kopii, xx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxxx xx též xxxx, aby městský xxxx xxxxxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpřístupnit.
[15] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §20 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji. Xxxxx orgán xxx xxxx i spisový xxxxxxxx, xx kterého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlédnout. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemně xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx.
[16] X uvedeného xx podle přesvědčení Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx xxxxxxx správní xxxxx, kterému xx xxxxxxx xxxxxxx (odepření xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx) xxxxxxxxxxxx. Nic xx tom xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xx xxxx neúspěšných xxxxxxxxx o nahlížení xx spisu obrátila xx xxxx xxxxxxxxxx xxx 4.3.2016 i xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. V žalobě xx jako xxxxxxx, xx kterém stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pouze postup Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx informovalo (xxx xxxxxxx ze xxx 18.3.2016, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na č. x. 25), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx vízového xxxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx též neopomněl, xx xxx 1.7.2017 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx však xx platnosti závěrů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, xxx xxxxxx. Xxxxxxxx faktorem xxx posouzení, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx xx materiální pojetí xxxxx, xxxxxx pojetí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službě xx xxxxxxxxxxxxx xxxx „organizační xxxxx xxxxxxxxxxxx zřízený xx xxxxxx plnění xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx“. Organizační xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx pomocným vodítkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx x předmětné xxxx bylo x xxxxxxx na zákon x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možnost xx xxx nahlédnout. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3275/2015 Xx. XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví především x xxxxxx xxxxxxxxxxx - správním orgánem x tomto xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x ve smyslu §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxx stanoví pravidla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxx osobnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx svazek xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx irelevantní xx xxxxx pomocné kritérium.“
[19] Xxxxxxx soud xxx xxxx v řízení xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx pochybení městského xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jako x xxxxxxxxxx řízení, který xx procesní xxxxx x procesní povinnosti x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx samé xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x němuž může xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx deklarováno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx soud xxxxxx x někým, s xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxx, xxx jednáno xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu (xxxxx x x navazující xxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx xx dne 20.7.2017, xx. 10 Xxx 154/2016-92, xx xxxxxxxx ze xxx 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38) - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxx, x xxxx by xx xxxxxxxxxxxx navrhovala, xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxx s xxxxxxxxx. Xxxx pochybení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx i xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx případě xx byl xxxxx xxxxx, xx který xx stěžovatelka xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx žádosti xxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. (…)