Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [(§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.] x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 150/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3275/2015 Xx. XXX x x. 3601/2017 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Khanh X. proti Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx dne 4.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx víza x xxxxxxx ji x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx, případně x xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podala žádosti x nahlížení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx dne 12.11.2015, 4.1.2016, 14.6.2016 a xxxxxxxxx dne 10.10.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx proto xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx přikázal Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx žalobkyni x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxxxx xx xxx 20.7.2017, xx. 9 X 206/2016-29, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx úkon, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení ve xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xx x přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx věci. X xxxxxxx xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxx xxx xxxxxx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx žádosti x xxxxxxx krátkodobého xxxx, xxx i xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x uplatněném xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ochrany před xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx žalobkyně mohla xxxxxxx žalobou proti xxxxxxxxx rozhodnutí vydanému x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx x xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, pokud uvedl, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx víza. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx namítla, xx městský xxxx xxxxxx x nesprávným xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx §38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx vázáno xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx žádala x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx ukončení xxxxxx, možnost xxxxxx xx soudní xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již účastník xxxx možnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu. Xxxxxx xxxxxxxx v §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx nechtěla x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx chtěla xxxxx xxxxxx času xxxxx novou xxxxxx x vízum. K xxxxxxxx právního xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xx chtěl zástupce xxxxxxxxxxxx seznámit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx původní xxxxxxx, to xx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zásah žalovaného xxx xxxx jiné xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[11] Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx řadě xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Městský xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx žalovaným x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx z žaloby x x xxxxxx xxxxxx bylo zřejmé, xx jednání, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (neumožnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx, které x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) smyslu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vadou, xx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxx stěžovatelky (srov. §109 xxxx. 4 x. ř. x.).
[12] X tomto směru xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, č. 3601/2017 XXX, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx žádosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ zastupitelskému xxxxx) xx proto zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx žalovaným xx smyslu §83 x. x. x. x xxxxxxx, xx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx kompetencí xx někdo xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx úkonem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. s.“
[13] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx skutkově liší xx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx má xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx případ stěžovatelky.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx domáhala xxxxxx, xx xxxxxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nahlédnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x pořídit xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx nařídil Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] O xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §20 xxxx. 6 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji. Xxxxx orgán pak xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemně xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[16] X uvedeného xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx věci Velvyslanectví Xxxxx republiky v Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx (odepření xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxx xxx 4.3.2016 x xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx jako jednání, xx kterém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxxx pouze postup Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx x žalobní xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxxxx písemně xxxxxxxxxxx (xxx sdělení xx xxx 18.3.2016, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx x. x. 25), že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx 1.7.2017 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 150/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx tím xxxx xx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, xxx xxxxxx. Xxxxxxxx faktorem xxx posouzení, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x dané xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx institucionální. Xxxxx §4 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem plnění xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx uspořádání xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vodítkem x hraničních xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3275/2015 Xx. XXX, kde xxxxxxxxx xxxxx vyslovil, že „xxxxx správního xxxxxx xxx xx nutno xxxxxx pro účely xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jiné x xx xxxxxx §7 odst. 2 x. x. s., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určení místní xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xx xxxxxx kompetencí xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxx xxxxxxxx entity, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, xxx xx u xxxxxx xxxxxx jedná x správní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx, nikoli x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí. Xxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx uložena x xxxxxxxxx jednat xxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, x xxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxx, být xxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxx upozorňuje xx to, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx řešeného x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (jakož x v navazující xxxxxxxxxx, viz např. xxxxxxxx ze xxx 20.7.2017, xx. 10 Xxx 154/2016-92, xx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38) - xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx správní xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji. Xxxxxxx xxxx xxxxx sám, x aniž by xx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxx plynoucí z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x přes xxxxxxxxxx, xx zastupitelský xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx má ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x daném xxxxxxx xx xxx tento xxxxx, na který xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx žádosti xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx. Z výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx než napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. (…)