Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx výkonu xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx [(§4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.] x po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 150/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3275/2015 Xx. XXX x x. 3601/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxxx X. proti Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (původně Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx) o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 4.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ji x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx lhůtě xxxxxxxx xxx x nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxx podat proti xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálu, x xx dne 12.11.2015, 4.1.2016, 14.6.2016 a xxxxxxxxx dne 10.10.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx přikázal Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx umožnil xx xxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx nahlédnout a xxxxxxx si xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20.7.2017, čj. 9 X 206/2016-29, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, že xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x druhém xxxxxx, tak i x případě, xxxxx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí správních xxxxxx vztahující xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx za xxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 písm. x) x. ř. x. Takový xxxx xx z xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx může xxxxxx proti nezákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx umožnění xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podanými xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxx v opravném xxxxxxxxxx směřujícím proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxxxx opravném xxxxxxxxxx. Ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx žalobkyně mohla xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydanému x souvisejícím xxxxxx x udělení víza.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx x xx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x udělení krátkodobého xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza. Xxxx xxxxxxxx je přitom xxx xxxxxx xxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx §38 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx na xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxx. Toto právo xxxxxx účastníkovi xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx přijaty, xxxxxx by xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx žádala x nahlédnutí xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx domoci xx xxxxxx ochrany. Xx xxxxxxxxxxx ukončení xxxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxxx prostředek nebo xxxxxxx xxxxxx. Osobám xxxxxxxx x §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx chtěla xxxxx xxxxxx času xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxx právního xxxxxxxxxx x novém xxxxxx xx chtěl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxx xxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx svoje xxxxxxxxxx vadou xxxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xx žalovaným s Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxxx x žaloby x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (neumožnění nahlédnout xx xxxxxxxxx materiálu), xx xxxxxxxxxxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, které v xxxx xxxx vykonávalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (kompetenčním) xxxxxx. Xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §109 xxxx. 4 x. x. x.).
[12] X tomto xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, č. 3601/2017 NSS, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx včetně upuštění xx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků, eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx úřadu) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním smyslu, x tedy xxxxxxxxx xx xxxxxx §83 x. x. s. x případě, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx za xx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx úkonem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.“
[13] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx vztáhnout i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jednání Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, které xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nahlédnout xx spisového materiálu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x krátkodobé xxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx nařídil Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx spisový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx stěžovatelky o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §20 odst. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx informovalo x xxx, že xxxx žádosti nelze xxxxxxx.
[16] X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxx, kterému je xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxxxxx. Nic xx xxx nemění xxx xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka se xx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx obrátila xx svým požadavkem xxx 4.3.2016 i xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxxx xxxxx postup Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji, xxxxx xxxxxx správnímu orgánu xxxx x xxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx informovalo (xxx xxxxxxx ze xxx 18.3.2016, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x. x. 25), že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxx u Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x žádosti x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xx xxx 1.7.2017 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tím xxxx xx platnosti závěrů xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, xxx xxxxxx. Xxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x dané xxxx xxx kompetence. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx pojetí xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službě xx xxxxxxxxxxxxx úřad „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zřízený xx xxxxxx xxxxxx xxxxx služby x xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx pomocným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, tento xxxxxxx xxxxx xxxx spisový xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xx xxxxxxx xxxx uvedené argumentace xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3275/2015 Sb. XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx nutno xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx pravomoci a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxx xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x xxxxx smyslu, xxxx mimo xxxx x xx smyslu §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxx stanoví pravidla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx kompetencí xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx osobnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro posouzení, xxx xx x xxxxxx svazku jedná x správní xxxxx, xxxxxxxxx irelevantní či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxx xxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, nikoli s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx městského xxxxx mělo vliv xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jako s xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jemuž xxxx xxx rozhodnutím o xxxx xxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nahlížet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x němuž xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx deklarováno, xx xx xxxxxxxx nezákonnosti, xxxxx soud xxxxxx x xxxxx, x xxx podle pravidel, xxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] Nejvyšší správní xxxx též xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx - xx xxxxxx xx případu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu (xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.7.2017, čj. 10 Xxx 154/2016-92, xx xxxxxxxx ze xxx 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38) - xxxxxxx označila xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji. Xxxxxxx xxxx ovšem xxx, x xxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xxxxx jednat x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx s xxxxxxxxx. Xxxx pochybení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxx, xx zastupitelský xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Velvyslanectví Xxxxx republiky x Xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx žádosti xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx než napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. (…)