Xxxxxx věta
Zastupitelský úřad x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [(§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.] i xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 150/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3275/2015 Xx. XXX a x. 3601/2017 Xx. XXX.
Xxx: Linh Xxxxx X. xxxxx Velvyslanectví Xxxxx republiky x Xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xx svém sdělení xx xxx 4.11.2015 xxxxxxxxx žalobkyni x xxxxxx xxxxxxxxx víza x xxxxxxx xx x možnosti xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxx patnácti xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx materiálu, a xx xxx 12.11.2015, 4.1.2016, 14.6.2016 a xxxxxxxxx dne 10.10.2016, xxxxxx velvyslanectví nevyhovělo.
Žalobkyně xx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx žalobkyni x xxxxxx zástupci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxxxx xx xxx 20.7.2017, čj. 9 X 206/2016-29, odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu trvá xxxxx nahlížet xx xxxxx jak v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxxx, pokud xx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx vztahující se x právu účastníka xxxxxx nahlížet do xxxxx xx xxxx, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xx z přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx věci. X xxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx pak lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - odepření xxxxx xxxxxxxx do spisového xxxxxxxxx - namítat xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx i xxxxxxxx x následné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxxxx opravném xxxxxxxxxx. Ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx v xx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxxxxx, že soud xxxxxxxx, pokud uvedl, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx byly podány x rámci xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxx x udělení krátkodobého xxxx. Xxxx žádosti xxxx byly xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxx §38 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx byly xxxxxx xxxxxxxxx soudu přijaty, xxxxxx by xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx domoci xx soudní xxxxxxx. Xx pravomocném xxxxxxxx xxxxxx xxx účastník xxxx možnost xxxxx xxxxxxx prostředek xxxx xxxxxxx xxxxxx. Osobám xxxxxxxx x §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Na radu xxxxx advokáta xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx žádost x vízum. X xxxxxxxx právního xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx seznámit se xxxxxxxx materiálem vedeným xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, to xx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zásah žalovaného xxx xxxx jiné xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx právní xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
[11] Xxxxxxxx správní xxxx je x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vadou xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxxx z xxxxxx x x jejího xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx přičitatelné Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vadou, xx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlížet x xxxxxx povinnosti, xxxx i bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §109 odst. 4 x. x. x.).
[12] X tomto xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, č. 3601/2017 XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podaných „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, x tedy žalovaným xx xxxxxx §83 x. x. s. x případě, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx těchto kompetencí xx xxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxx úřadem xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 s. x. x.“
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx liší xx xxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxx senátem xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku. Xxxx xx xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx domáhala xxxxxx, xx jednání Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci žádosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx jeho xxxxx, xx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxxx se xxx xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx spisový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] O xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v souladu x §20 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx orgán pak xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterého xxxxxx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx.
[16] X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že žalovaným xxxx být v xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jednání (odepření xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx) přičitatelné. Xxx xx xxx nemění xxx ta skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx obrátila xx xxxx xxxxxxxxxx xxx 4.3.2016 i xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonný zásah, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx i žalobní xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxx 18.3.2016, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x. x. 25), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx veden x Xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též neopomněl, xx dne 1.7.2017 xxxxxxxx v účinnost xxxxx x. 150/2017 Xx., x zahraniční xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, nic xxxxxx. Xxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx legitimován, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx své kompetence. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx pojetí xxxxxxxx xx institucionální. Xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hraničních případech, xxxxx x kritérium xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x předmětné xxxx bylo x xxxxxxx xx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx kompetence, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3275/2015 Sb. XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že „xxxxx správního xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kompetenční - xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xx xxxxxx kompetencí xxxxxxxx xxxx. Institucionální xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí je xxxxxxx xxxxxx kompetencí, xx xxx posouzení, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x správní orgán, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pomocné xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxx xxxx měl xxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx, nikoli s Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx zákonnost jeho xxxxxxxx. Jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx povinnosti x xxxxx může xxx rozhodnutím x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spisového materiálu) xxxxx xx xxxxxx x xxxxx může xxx autoritativně a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, s xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x žalobě - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 20.7.2017, čj. 10 Xxx 154/2016-92, či xxxxxxxx xx xxx 26.7.2017, čj. 6 Xxx 236/2016-38) - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ovšem xxx, x aniž xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxx pochybení xxxxx x ohledem na xxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxx, že zastupitelský xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx součást Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obracela, x xxxxx xxxx žádosti xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X výše xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx. (…)