Právní věta
Zastupitelský úřad x xxxxx xxxxxx xxx pravomoci xx xxxxxxxx xxxxxxx [(§4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.] x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 150/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3275/2015 Xx. NSS x x. 3601/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxxx X. xxxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (původně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxx sdělení xx xxx 4.11.2015 xxxxxxxxx žalobkyni x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xx xxxxx patnácti xxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů neudělení xxxx, případně x xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálu, x xx dne 12.11.2015, 4.1.2016, 14.6.2016 x xxxxxxxxx xxx 10.10.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nevyhovělo.
Žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxxxx ze dne 20.7.2017, čj. 9 X 206/2016-29, odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx. Poukázal xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trvá xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx řízení xx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxx i x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nahlížet xx xxxxx xx xxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Takový xxxx xx z xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. X xxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonnost - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx i xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvisejícím xxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx v xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stav věci. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx krátkodobého xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx byly xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Právo xxxxxxxx xx xxxxx xxxx dle §38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxxxxx, xxxxx neúspěšně žádala x xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany. Xx xxxxxxxxxxx ukončení xxxxxx již xxxxxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxxxx prostředek xxxx xxxxxxx xxxxxx. Osobám xxxxxxxx x §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx pak xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela.
Stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx víza xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx úspoře xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx zastoupení x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx seznámit xx xxxxxxxx materiálem xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, to xx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zásah žalovaného xxx xxxx xxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze a xxx mu vrátil x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[11] Xxxxxxxx správní xxxx je x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vadou xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Městský xxxx xxxxx jednal jako xx xxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx x z xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (neumožnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx přičitatelné Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx (kompetenčním) xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vadou, xx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxxx i bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §109 odst. 4 x. x. s.).
[12] X xxxxx směru xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 XXX, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (přijímání xxxxxxx včetně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx žádosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podaných „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, x xxxx žalovaným xx smyslu §83 x. x. x. x xxxxxxx, xx x souvislosti s xxxxxxx těchto kompetencí xx xxxxx xx xx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx úkonem, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu ve xxxxxx §82 x. x. s.“
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud si xx xxxxx, že xxxx projednávaná xxx xx skutkově xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx má xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Velvyslanectví Xxxxx republiky v Xxxxxx, xxxxx jí x xxxxxx zástupci xxxxxx xxxxxxx nahlédnout xx spisového xxxxxxxxx xx věci žádosti xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxx, xx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxx, aby městský xxxx nařídil Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §20 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Velvyslanectví České xxxxxxxxx x Hanoji. Xxxxx xxxxx xxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlédnout. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx zástupce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[16] X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx nahlížet do xxxxx) xxxxxxxxxxxx. Nic xx xxx nemění xxx ta xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nahlížení xx spisu obrátila xx svým požadavkem xxx 4.3.2016 x xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx jako jednání, xx kterém stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx písemně informovalo (xxx xxxxxxx ze xxx 18.3.2016, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na x. x. 25), že xxxxxxxxxxx vízovým xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji jako xxxxxx příslušného x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx vízového xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxx neopomněl, xx xxx 1.7.2017 xxxxxxxx x účinnost xxxxx x. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, xxx xxxxxx. Xxxxxxxx faktorem xxx posouzení, xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx legitimován, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xx materiální xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx plnění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx“. Organizační xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx pomocným xxxxxxxx x hraničních případech, xxxxx x kritérium xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x předmětné xxxx bylo s xxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx vykonávalo x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xx podporu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na usnesení xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3275/2015 Sb. XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovil, xx „xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Institucionální xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx svazek xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx svazku xxxxx x správní orgán, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pomocné xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxx soud měl xxxx x řízení xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx povinnosti x xxxxx xxxx xxx rozhodnutím o xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednat xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nahlížet xx spisového xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx autoritativně a xxxxxxx deklarováno, xx xx xxxxxxxx nezákonnosti, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, s xxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx - na rozdíl xx případu xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx (jakož x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx ze dne 20.7.2017, xx. 10 Xxx 154/2016-92, xx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38) - xxxxxxx označila xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx sám, x xxxx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xxxxx jednat s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxx. Xxxx pochybení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx plynoucí z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx i přes xxxxxxxxxx, xx zastupitelský xxxx je z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí. Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx úkonům x x xxxxx xxxxxxx xx xxx tento xxxxx, xx který xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx požadavkem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. (…)