Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, obecně platné x ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx předem, tedy xxx xxx prvotním xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxx xxxxxx xxx určité xxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx její rozsah xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx racionální xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předem stanovených xxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx pro plynulý xxxxxxx x nižší xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx (stanovená pozdější xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx) xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pominul xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3528/2017 Xx. XXX.
Xxx: Státní xxxxxx Xxxxx pošta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx povinnosti x §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxx jí xxxxxx xx xxxx 1 500 000 Xx xx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx licence ze xxx 5. 12. 2008. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX 13850 xx xxxxxxxxxx xxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 93,23 %, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 95 % xxxxxxxxxx zásilek xxxxxxxx následující pracovní xxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxx“), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1.4.2014 potvrdil.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 27.6.2016, xx. 3 X 68/2014-39, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neužil právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx trestání xx xxxxxxx delikty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují obviněnému x xxxxxxxxx činu. Xxxx xx xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tak svá xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx aplikoval xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx individuální správní xxx [x tomto xxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx licence] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis (§22 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 464/2012 Xx., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se, že xxxxxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx licence xxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxx licence xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx 2009 xx 2012.
Xx podporu svých xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx hodnota xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinností stanovených xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na výsledky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx letech, x proto xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 464/2012 Sb. Tato xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zatímco xxx xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx požadavky xx xxxx činnost xxxxxxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1.1.2013 xxxx xxxx požadavky xxx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx vyhláškou. Nová xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxxxx xx 31.12.2012.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Listiny naopak xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx nebylo správním xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx relevantní §33 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xx xxxxx xxxxxxx před i xx 31.12.2012 xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě, jak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tu xxxxxxxxx xx 31.12.2012 rozhodnutí x xxxxxxx poštovní xxxxxxx x xx 1.1.2013 je xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx vyhláška č. 464/2012 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně na xxxxxxxx xxxxxxx 92 %, xx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx jí xx xxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [19] Xxxxx stěžovatelovy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vinnou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x po 31.12.2012, xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx soustavného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x základních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx užití“.
[22] Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X období xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinností zakotvenou xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve spojení xx základními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx licenci. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xx 1.1.2013, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvalitativními xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx §14 xx §27 xxxxxxxx vyhlášky.
V Xxxxxxxxx xxxxxxxx Českého telekomunikačního xxxxx x. 13/2008 xx xx sdělení x. 69 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2008 xx xxxxxx xx 1.1.2009 xx 31.12.2012. Xxxxx §24 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxx měření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx normy XX 13850 musí xxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2012 xxxxxxx 95 % xxxxxxxxxx zásilek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx telekomunikačním úřadem.“
Podle §22 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 464/2012 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2013, „[x] xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxx xxxxxx přepravních xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x hmotnosti xx 50 x. Xxx xxxxxx přepravních xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx kalendářní xxx xxxxxxxx nejméně 92 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx následující xx xxx, xx kterém xxxx učiněno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[24] X xxxx uvedeného je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), došlo xxxxxx k xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxxxx, od 1.1.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx z 95 % xx 92 %.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx xxxxxxxx vyhlášky. Xx 1.1.2013 x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §41 xx xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jedná xxxxx x xxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x jaké jsou xxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovních služeb.
[26] Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx případ je, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx poštovní xxxxxxx, platné xx 31.12.2012, xxxxxxx právě x roce 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 95 %. Xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx období xxxxxxxxxxxx xxxx 2012.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx) x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxx trestání. Xx projednávanou xxx xxxx xxxx pravidlo xxxxxxxx.
[28] Obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx pozdější příznivější xxxxxx xx xxxx xxx případy, kdy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. společenských změn xxxx změny x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zruší, xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx sníží xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx předem, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx pro určité xxxxxxxxx období, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxx vyšší nebo xxxxx). Xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dosahování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx pro xxxxxxx přechod x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx regulace (stanovená xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxxxxxxx, xx pominul xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx regulace x xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx trvá, mj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x třetích xxxx.
[30] Stejně xxx xx tomu i x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: ani xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx nemění xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxx 2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx městský xxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx klesající, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx trestněprávní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx práva xxxxxxxx x době xxxxxxx, xxxxx je zřejmé, xx xxxxx být xxxx budou xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx tu dobu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dynamické xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx cíle zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x některých xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím. X xxxxxxx časovým xxxxxxxx by už xxxx prakticky xxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx odhlédnout ani xx specifické xxxxxxx x projednávané xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx 2009 xx 2012, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx až po xxxx xxxxxxxx. To xx xxx platnosti xxxxxx městského xxxxx xxxx x xxxx xxxxx znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx další xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx případ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity.