Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx platné x xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x případech, kdy xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxx při prvotním xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx určité xxxxxxxxx období, zatímco xxx jiné xxxxxx xx nestanovil xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx). Takové xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx důvod x potřebě postupného xxxxxxxxxx předem stanovených xxxx regulace, xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že míra xxxxxxxx (stanovená xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx) klesá, v xxxxxx případech neznamená, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3528/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxx Xxxxx pošta xxxxx Českému telekomunikačnímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Odbor regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x poštovních xxxxxxxx), xx xxxxx účinném xx 31.12.2012 x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 1 500 000 Xx xx nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx kvalitativních xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx licence xx xxx 5. 12. 2008. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx schránek podle xxxxx XX 13850 xx xxxxxxxxxx xxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 93,23 %, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 95 % poštovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedovi xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx rady“), xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx 1.4.2014 xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 27.6.2016, xx. 3 X 68/2014-39, xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x neužil xxxxxx xxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxxxxxx, čehož se xxxxxxx xxxxxxxxx domáhala xxx v xxxxxx xxxx správními xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují obviněnému x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx patří x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx textualisticky. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx nesprávně xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem městského xxxxx, podle xxxxx xxxx xxx aplikaci xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxx [x xxxxx xxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxx právní předpis (§22 odst. 1 xxxxxxxx x. 464/2012 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx poskytování).
Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného správního xxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxx zákonné podobě. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx v souladu x xxxxxxxxx veřejnosti x xx základními xxxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxxxx xxx žalobkyni jakožto xxxxxxxxx licence xxxxxxxxx, xxxxxxx byla rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2009 až 2012.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatel uvádí, xx hodnota xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx individuálně s xxxxxxx xx výsledky, xxxxxxx xxxxxxxxx dosahovala x předchozích xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx toho xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 464/2012 Xx. Tato xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1.1.2013 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem - xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2012.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx naopak xxxxxxx, x její xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §33 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx znění xxxxxxx xxxx x xx 31.12.2012 xxxxxxxx x je jen xxxxxxxxx normou, xxxxxx xxxxx aplikovat xxxx x sobě, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx stanovilo xx 31.12.2012 xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx xxxxxxx x od 1.1.2013 je xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx x. 464/2012 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx 92 %, xx nová xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx má xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x této xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [19] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity, xxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxx byla x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení základních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, x totožném xxxxx xxxx x xx 31.12.2012, xxxxx, xx „[x]xxxxxx poštovní xxxxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s potřebami xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx užití“.
[22] Pro xxxx projednávaný xxxxxx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx času xxxxx ke změně x konkretizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného x §33 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zakotvenou xx xxxx citovaném xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx základními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xx 1.1.2013, xxxx xxxxxxxx podstata xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx §14 xx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx.
X Poštovním xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 13/2008 xx ve sdělení x. 69 vyhlášeno xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2008 xx xxxxxx od 1.1.2009 xx 31.12.2012. Xxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. X. xxxxxxxxx rozhodnutí: „Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poštovních zásilek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx normy XX 13850 musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kalendářní xxx 2012 xxxxxxx 95 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx telekomunikačním úřadem.“
Podle §22 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 464/2012 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2013, „[x] základní xxxxxx xxxxx §2 se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 50 g. Při xxxxxx přepravních dob xxxx xxx dosaženo xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejméně 92 % poštovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pracovní xxx následující xx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx podání.“
[24] Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx kromě xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně (konkretizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), došlo xxxxxx x věcné xxxxx v podílu xxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx 1.1.2013 xxxxxxx doručit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx, ve kterém xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx x 95 % xx 92 %.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 1.1.2013 v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx změně xxxxxx formy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §41 xx spojení x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xx. poštovní xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx formy, x xxxx xxxx xxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx žalobkyně byla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx 31.12.2012, povinna xxxxx x xxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 95 %. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx kalendářního xxxx 2012.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přednosti pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx) a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxx trestání. Xx projednávanou xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx případy, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx sníží xxxxx xx případné porušení xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx xx však xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx předem, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx její rozsah xxxxxxx xxxxxxx (lhostejno, xxx xxxxx nebo xxxxx). Xx xxxx xxx svůj xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dosahování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx přechod x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, že xxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxx xxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx období. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx. x xxxxxx požadavku xxxxxx jistoty regulovaných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[30] Stejně xxx xx xxxx x x nyní projednávaném xxxxxxx: ani nižší xxxx xxxxxxxx, ani xxxxxx-xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxx nemění na xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx roce 2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx čase.
[31] Aplikace xxxxxxxx přednosti pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx učinil xxxxxxx xxxx, by xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx určitá povinnost xxxxxxxx „xxx“ xxx xxxxxx období, xxxx. xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx období, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přesněji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx trestněprávní xxxxxx. Povinnosti by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx účinného x xxxx xxxxxxx, xxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxx xxxx budou vymáhány xxxxxxx x xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx stanoveny xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx bránil x xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx, xxxxxx datum vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku, ale xx datum vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx časovým xxxxxxxx by už xxxx prakticky vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx určité xxxxxx.
[33] Xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx stanovené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx 2009 xx 2012, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx zjistit x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx skončení. Xx xx při platnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxx znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků, stanovených xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.