Právní věta
Pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx, obecně xxxxxx x xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxx aplikovat x případech, xxx xxxxxxxxxxx nebo správní xxxxx předem, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jiné období xx nestanovil xxxxx xxxx její rozsah xxxxxxx odlišně (xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx stanovení xxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx (stanovená pozdější xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx) xxxxx, v xxxxxx případech xxxxxxxxx, xx pominul xxxxx xxxxxxxxxxx na úrovni xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3528/2017 Xx. NSS.
Věc: Státní xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o uložení xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 a xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 1 500 000 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx licence ze xxx 5. 12. 2008. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poštovních xxxxxxx vložených xx xxxxxxxxxx schránek xxxxx xxxxx XX 13850 xx kalendářní rok 2012 dosáhla xxxxxxxxx xxxxxxx 93,23 %, xxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxx alespoň 95 % xxxxxxxxxx zásilek xxxxxxxx následující pracovní xxx.
Xxxxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxx xxxx“), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1.4.2014 xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2016, xx. 3 X 68/2014-39, xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že chybně xxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxx v řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx trestání xx xxxxxxx delikty musí xxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činy a x xxx xxxxxx xx třeba vykládat xxxxxxx záruky, xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují obviněnému x xxxxxxxxx činu. Xxxx xx xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny rozhodné, xxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx [v tomto xxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx licence] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§22 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 464/2012 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxx poskytování).
Stěžovatel je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx je plně xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx plnit poštovní xxxxxx způsobem, který xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx x udělení licence xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx 2009 xx 2012.
Xx xxxxxxx svých xxxxxxx stěžovatel uvádí, xx hodnota ukazatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx licencí byla xxxxxxxxx individuálně x xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx dosahovala x předchozích xxxxxx, x xxxxx věc xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 464/2012 Sb. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx do 31.12.2012 byly xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx individuálně správním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1.1.2013 xxxx xxxx požadavky xxx všechny poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx vyhláškou. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2012.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx relevantní §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxx xxxx i xx 31.12.2012 xxxxxxxx x je xxx xxxxxxxxx normou, kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxx stěžovatel, neboť xxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx 31.12.2012 xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx xxxxxxx x xx 1.1.2013 xx upravena xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx č. 464/2012 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx alespoň 92 %, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější, x xxxxx xx xx xxx dle xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx věci.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o aplikaci xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xx 31.12.2012, platí, že „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povinen plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx“.
[22] Pro xxxx xxxxxxxxxxxx případ xx podstatné, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x konkretizaci základní xxxxxxxx podstaty předmětného xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
[23] V xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxx podstata xxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx licenci. X xxxxx kalendářním xxxx, xx. xx 1.1.2013, xxxx xxxxxxxx podstata xxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx spojení se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx §14 xx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx.
X Poštovním xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 13/2008 xx xx sdělení x. 69 vyhlášeno xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx licence žalobkyni xx xxx 5.12.2008 xx xxxxxx xx 1.1.2009 do 31.12.2012. Xxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxxxxxx kvalitativních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx přílohou x výroku č. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx XX 13850 xxxx xxxxxx dosáhnout výsledku xx xxxxxxxxxx rok 2012 nejméně 95 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx měření xxxx xxx schválena Xxxxxx telekomunikačním xxxxxx.“
Xxxxx §22 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 464/2012 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx od 1.1.2013, „[x] xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxx měření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásilek x hmotnosti do 50 x. Xxx xxxxxx přepravních xxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejméně 92 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, ve xxxxxx xxxx učiněno xxxxxx xxxxxxxx podání.“
[24] Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou namísto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, od 1.1.2013 xxxxxxx doručit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx den xx xxx, ve kterém xxxx xxxxxxx xxxxxx, x to x 95 % xx 92 %.
[25] Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstatné, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 1.1.2013 x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx formy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §41 xx xxxxxxx x §3 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. poštovní vyhlášky. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x otázku xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx formy, x xxxx xxxx xxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovních xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxxxx byla xxxxx přílohy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxx xxxxx x xxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 95 %. Xxxxx xx o xxxxx stanovenou xx xxxx xxxxxx kalendářního xxxx 2012.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx) x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je dáno xxx případy, xxx xxxxxxxxxxx x důsledku xxxx. xxxxxxxxxxxxx změn xxxx změny v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, že původně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v jiném (xxxxxx) rozsahu, nebo xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxx povinnosti.
[29] Nelze xx xxxx xxxxxxxxx xx případy, xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx období, zatímco xxx xxxx období xx nestanovil xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx). To xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxx, xxxx xxxxxx pro xxxxxxx přechod k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (stanovená xxxxxxxx úpravou pro xxxxx xxxxxx) klesá, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx regulace x xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx společnosti xxxxx xxxxxx trvá, mj. x xxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxx xxx xx xxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, ani xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx nemění na xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxx 2012 měla xxxxxxxxx xxxxxxxx doručit stanovený xxxxx zásilek xx xxxxxxxxxx xxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, by xx xxxxx případech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ pro xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx xxxx xxxxxx, uložený pro xxxxx období, xxxxxxxx xxxx klesající, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přesněji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx plnit xxxxx xxxxx účinného x xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx mohou xxx xxxx budou xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo v xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx popsané xxxxxx xxxxxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a přiměřená x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezbytná.
[32] Xxxxxxxx k právnímu xxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2016, čj. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Sb. NSS, xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx datum xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x případné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx cíleně xxx xxxxxx období.
[33] Xxxxx odhlédnout ani xx specifické xxxxxxx x projednávané xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx 2009 xx 2012, xxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx o sobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků, stanovených xxxxxxx xxx jednotlivé xxxx xxxx platnosti.
[34] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx mírnější xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx deliktní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx pochybil, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní zásadu xxxxxx retroaktivity.