Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx platné x ve věcech xxxxxxxxx trestání (čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xx nestanovil xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odlišně (xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx stanovení xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx důvod x potřebě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx regulace. Samotná xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx (stanovená xxxxxxxx xxxxxxx xxx další xxxxxx) xxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx neznamená, xx pominul zájem xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3528/2017 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx xxxxxx Xxxxx pošta xxxxx Českému telekomunikačnímu xxxxx o uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013 xxxxxxxxx žalobkyni za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx službách), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxx xx xxxxxx xx výši 1 500 000 Kč xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §24 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5. 12. 2008. Při měření xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx XX 13850 xx xxxxxxxxxx xxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 93,23 %, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 95 % poštovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolala x xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1.4.2014 xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy rady xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Praze, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2016, xx. 3 X 68/2014-39, xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že chybně xxxxxxxx xxxxxx časové xxxxxxxxxx právní xxxxxx x neužil xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v řízení xxxx správními orgány. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činy a x xxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x trestného xxxx. Xxxx xx patří x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx podle městského xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx [x tomto xxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx] nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§22 odst. 1 xxxxxxxx č. 464/2012 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých základních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2009 až 2012.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx hodnota ukazatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx toho xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx povinnost nemohla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 464/2012 Xx. Tato xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx významnou koncepční xxxxx, neboť xxxxxxx xxx období xx 31.12.2012 byly požadavky xx její xxxxxxx xxxxxxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1.1.2013 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.12.2012.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x její xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x projednávaném xxxxxxx xx relevantní §33 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxx xxxx x xx 31.12.2012 nezměnil x xx jen xxxxxxxxx normou, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samu x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tu xxxxxxxxx xx 31.12.2012 xxxxxxxxxx x udělení poštovní xxxxxxx a xx 1.1.2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx x. 464/2012 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně na xxxxxxxx xxxxxxx 92 %, xx nová xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx příznivější, a xxxxx jí má xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x této xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků.
[21] Podle §33 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x po 31.12.2012, xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx soustavného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x způsobu xxxxxx užití“.
[22] Xxx xxxx projednávaný xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxx podstata xxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xx výše citovaném xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx základními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xx 1.1.2013, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x témže xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx spojení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx §14 xx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx.
X Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 13/2008 xx xx xxxxxxx x. 69 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2008 xx xxxxxx od 1.1.2009 do 31.12.2012. Xxxxx §24 odst. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x výroku x. X. xxxxxxxxx rozhodnutí: „Xxx měření xxxxxxxxxxx xxx poštovních zásilek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx normy XX 13850 xxxx xxxxxx dosáhnout výsledku xx kalendářní xxx 2012 xxxxxxx 95 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úřadem.“
Podle §22 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 464/2012 Xx., která xxxx xxxxxx od 1.1.2013, „[x] xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxx xxxxxx přepravních xxx poštovních xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 50 g. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxx xxx dosaženo xx kalendářní rok xxxxxxxx xxxxxxx 92 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx první xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podání.“
[24] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně (konkretizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx namísto xxxxxxxxx rozhodnutí), došlo xxxxxx k xxxxx xxxxx v podílu xxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx 1.1.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx den xx xxx, xx kterém xxxx učiněno podání, x to x 95 % xx 92 %.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx místě přisvědčil xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 1.1.2013 x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ke změně xxxxxx formy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalitativních xxxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxx reguluje xxxxx §41 ve spojení x §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx vyhlášky. X xxxx případech xx ovšem xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x jaké xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx přílohy rozhodnutí x xxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxx xxxxx x xxxx 2012 xxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 95 %. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 2012.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx) x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx případy, kdy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx změny v xxxxxxx xxxxxx regulované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xx původně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx (xxxxxx) rozsahu, nebo xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Nelze xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx předem, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxx xxxx xxxxxx xx nestanovil xxxxx, xxxx její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxx vyšší xxxx xxxxx). Xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx přechod k xxxxx úrovni xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx období) klesá, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx společnosti xx xxxxxx regulace v xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx trvá, xx. x xxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx regulovaných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxx xxx xx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: ani xxxxx xxxx regulace, xxx xxxxxx-xxxxxxxxx změna formy xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x kalendářním xxxx 2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doručit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čase.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, by ve xxxxx případech, kdy xx určitá povinnost xxxxxxxx „xxx“ xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, stanoven xxxx klesající, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx plnit xxxxx práva xxxxxxxx x době xxxxxxx, xxxxx xx zřejmé, xx mohou být xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xx dobu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxxx xx zákonodárci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x některých xxxxxxxxx dokonce nezbytná.
[32] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. XXX, xx xxxxx rozhodným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x případné xxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx. X takovým xxxxxxx xxxxxxxx by už xxxx prakticky vždy xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíleně xxx určité xxxxxx.
[33] Xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx stanovené xx xxxxxxxxxx rozhodná xxxxxx - roky 2009 xx 2012, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx až po xxxx xxxxxxxx. To xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx o sobě xxxxx xxxxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx platnosti.
[34] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx období xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx další xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx případ xxxxxxxxx ústavní zásadu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.