Xxxxxx věta
Pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, obecně xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx), nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx předem, tedy xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx období, zatímco xxx xxxx období xx nestanovil xxxxx xxxx její rozsah xxxxxxx odlišně (lhostejno, xxx xxxxx nebo xxxxx). Xxxxxx stanovení xxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x potřebě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předem stanovených xxxx regulace, xxxx xxxxxx xxx plynulý xxxxxxx x nižší xxxxxx regulace. Samotná xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx pozdější xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx) xxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3528/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxx Xxxxx pošta xxxxx Českému telekomunikačnímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxx jí pokutu xx xxxx 1 500 000 Xx xx nedodržení povinnosti xxxxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx kvalitativních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5. 12. 2008. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poštovních xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX 13850 xx xxxxxxxxxx xxx 2012 xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx 93,23 %, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 95 % poštovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedovi rady xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“), který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 1.4.2014 xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx předsedy xxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2016, xx. 3 A 68/2014-39, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxxxx soud žalovanému xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx domáhala xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxx x závěru, xx trestání za xxxxxxx delikty musí xxxxxxxx stejnému xxxxxx xxxx trestání za xxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ně xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zatížily xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny.
Stěžovatel nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle něhož xxxx xxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxx [x xxxxx xxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§22 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 464/2012 Xx., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxx poskytování).
Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, že skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxx ve své xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xx v xxxxxxx x potřebami xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2009 xx 2012.
Xx xxxxxxx svých xxxxxxx stěžovatel uvádí, xx hodnota ukazatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx individuálně x xxxxxxx xx výsledky, xxxxxxx xxxxxxxxx dosahovala x předchozích xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx být posuzována xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx takto xxxxxxx povinnost nemohla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 464/2012 Sb. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zatímco xxx xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx požadavky xx její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, počínaje 1.1.2013 xxxx xxxx požadavky xxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.12.2012.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je relevantní §33 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxx xxxx i xx 31.12.2012 xxxxxxxx x je jen xxxxxxxxx normou, kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxx stěžovatel, xxxxx xxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx stanovilo xx 31.12.2012 rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx 1.1.2013 je xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx x. 464/2012 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx 92 %, xx xxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx příznivější, x xxxxx xx má xxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx věci.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vinnou xx xxxxxxxx správního xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x totožném xxxxx xxxx x xx 31.12.2012, platí, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a se xxxxxxxxxx kvalitativními xxxxxxxxx, xxxxxx soustavného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x základních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx“.
[22] Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxx x konkretizaci xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného x §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
[23] V xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvalitativními xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xx 1.1.2013, xxxx skutková podstata xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale §14 xx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx.
X Xxxxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 13/2008 xx xx xxxxxxx x. 69 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xx xxx 5.12.2008 xx xxxxxx od 1.1.2009 xx 31.12.2012. Xxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x výroku č. X. uvedeného xxxxxxxxxx: „Xxx měření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásilek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle normy XX 13850 xxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2012 nejméně 95 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx měření xxxx být xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 464/2012 Xx., která xxxx xxxxxx od 1.1.2013, „[x] xxxxxxxx služby xxxxx §2 xx xxxxxxx měření přepravních xxx xxxxxxxxxx zásilek x xxxxxxxxx do 50 x. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejméně 92 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx následující xx xxx, ve xxxxxx xxxx učiněno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[24] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (konkretizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí), došlo xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byli xxxx všichni poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx 1.1.2013 xxxxxxx doručit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx den xx xxx, ve kterém xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx z 95 % xx 92 %.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 1.1.2013 v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků, xxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §41 ve xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[26] Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx byla xxxxx přílohy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, platné do 31.12.2012, xxxxxxx xxxxx x xxxx 2012 xxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 95 %. Xxxxx xx o xxxxx stanovenou xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 2012.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx ústavního xxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 Listiny) a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zásadně xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx trestání. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx pravidlo xxxxxxxx.
[28] Obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx pozdější příznivější xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v důsledku xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxx přehodnotí xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x jiném (xxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti.
[29] Nelze xx xxxx aplikovat xx případy, xxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxx, tedy xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx xxx určité xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx). Xx xxxx xxx xxxx racionální xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx regulace, xxxx naopak xxx xxxxxxx přechod k xxxxx úrovni regulace. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx společnosti na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx trvá, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx regulovaných xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxx tak xx tomu x x nyní projednávaném xxxxxxx: xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxx 2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx ve xxxxx případech, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „jen“ pro xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx je xxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx klesající, znamenal xxxxxxxxxxxxxxx práva, přesněji xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx účinného x xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxx vymáhány xxxxxxx x xx xxx tu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2016, čj. 5 Xx 104/2013-46, č. 3528/2017 Xx. XXX, xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktní odpovědnosti, xxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředku, ale xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx specifické xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx 2009 xx 2012, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků, stanovených xxxxxxx pro jednotlivé xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx představuje xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx na xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity.