Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx přednosti xxxxxxxx příznivější právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx trestání (čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx předem, xxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxx xxx jiné období xx xxxxxxxxxx vůbec xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (lhostejno, xxx vyšší xxxx xxxxx). Takové xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx důvod x xxxxxxx postupného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx plynulý xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx míra xxxxxxxx (stanovená xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx) xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3528/2017 Xx. XXX.
Xxx: Státní xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činností x xxxxxxxxxx xxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2013 xxxxxxxxx žalobkyni za xxxxxxxx povinnosti x §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 a xxxxxx xx pokutu xx xxxx 1 500 000 Kč xx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx §24 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx kvalitativních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5. 12. 2008. Xxx měření xxxxxxxxxxx dob poštovních xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX 13850 xx kalendářní xxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 93,23 %, xxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx 95 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx následující xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolala x předsedovi xxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1.4.2014 potvrdil.
Žalobkyně napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2016, xx. 3 X 68/2014-39, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxxxx soud žalovanému xxxxx, že chybně xxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neužil právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x řízení xxxx správními orgány. Xxxxxx k xxxxxx, xx trestání xx xxxxxxx delikty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxx smyslu xx xxxxx vykládat xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxx obviněnému x xxxxxxxxx činu. Xxxx ně patří x xx. 40 xxxx. 6 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx textualisticky. Xxxxxxx xxxxxx xxx svá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) brojil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx nesprávně xxxxxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, podle něhož xxxx xxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx, xxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx [x xxxxx xxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx licence] nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§22 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 464/2012 Xx., o stanovení xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x základních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx poskytování).
Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, že skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx x potřebami veřejnosti x se základními xxxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxx zachována, xxxxxxx byla rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx 2009 xx 2012.
Xx podporu svých xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na výsledky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozích xxxxxx, x proto věc xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky x. 464/2012 Sb. Xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepční xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx individuálně správním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1.1.2013 xxxx xxxx požadavky xxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem - xxxxx vyhláškou. Xxxx xxxxxx úprava však xxxx xxxx na xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2012.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zakotvená v xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxxxxxx, a její xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v projednávaném xxxxxxx je xxxxxxxxxx §33 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx znění xxxxxxx xxxx i xx 31.12.2012 xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxx stěžovatel, xxxxx xxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tu xxxxxxxxx xx 31.12.2012 xxxxxxxxxx x udělení poštovní xxxxxxx x xx 1.1.2013 je upravena xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx č. 464/2012 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx alespoň 92 %, je xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxx žalobkyně xxxxx xxx rozhodnutí x xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [19] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x oblasti regulovaného xxxx.
[20] Xxxxxxxxx byla x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vinnou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx znění xxxx x po 31.12.2012, xxxxx, že „[x]xxxxxx poštovní xxxxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxx kvalitativními xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx užití“.
[22] Xxx xxxx projednávaný případ xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx podstaty předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxxxx xx 31.12.2012 byla xxxxxxxx xxxxxxxx dána xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx licenci. X xxxxx xxxxxxxxxxx roce, xx. xx 1.1.2013, xxxx xxxxxxxx podstata xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx §14 až §27 xxxxxxxx vyhlášky.
V Xxxxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 13/2008 xx xx sdělení x. 69 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2008 xx xxxxxx xx 1.1.2009 xx 31.12.2012. Xxxxx §24 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. X. xxxxxxxxx rozhodnutí: „Xxx xxxxxx přepravních xxx poštovních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx XX 13850 musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2012 xxxxxxx 95 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx následující xxxxxxxx xxx. Metodika měření xxxx být schválena Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úřadem.“
Podle §22 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x. 464/2012 Xx., xxxxx byla xxxxxx xx 1.1.2013, „[x] xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxx měření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 50 x. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxx nejméně 92 % poštovních zásilek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx následující xx xxx, xx kterém xxxx učiněno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[24] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxx žalobkyně (konkretizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí), xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byli xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxxxx, xx 1.1.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx učiněno xxxxxx, x to x 95 % xx 92 %.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxx poštovní xxxxxxxx. Xx 1.1.2013 x xxxxx smyslu xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vydávání individuálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §41 xx xxxxxxx x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx formy, x xxxx xxxx xxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[26] Xxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxx právě x xxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 95 %. Xxxxx xx x xxxxx stanovenou xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 2012.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx) a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx jej zásadně xxxxxxxx x pro xxxx správního trestání. Xx projednávanou xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. společenských xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přehodnotí xxxxxxx xxxxxxxx do xx xxxx, že původně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx sníží trest xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti.
[29] Nelze xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx předem, tedy xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro určité xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx). Xx xxxx xxx xxxx racionální xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx naopak xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxx xxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx regulace x xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx regulovaných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[30] Stejně xxx xx xxxx x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxx xxxxx xxxx regulace, xxx xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemění na xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxx 2012 xxxx žalobkyně xxxxxxxx doručit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx.
[31] Aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx učinil xxxxxxx xxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxx xxxxxx období, xxxx. xxx xx její xxxxxx, uložený xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx klesající, znamenal xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx trestněprávní xxxxxx. Povinnosti xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx účinného x době jednání, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx budou xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx stanoveny xxxxx xxxx x xxxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxxxxx by zákonodárci xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dynamické regulace, xxxxx xxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx a přiměřená x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktní odpovědnosti, xxxxxx datum vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxx xxx určité xxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx specifické xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx 2009 xx 2012, xxxx xxxxx z xxxxxx xxxx zjistit x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx skončení. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vymáhání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stanovených xxxxxxx pro jednotlivé xxxx její platnosti.
[34] Xxxxxxxx xxxx představuje xxxx povinnosti stanovená xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx příznivější normu, xxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx naplnila, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nedopadá. Městský xxxx proto pochybil, xxxxx xx případ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity.