Xxxxxx věta
Pravidlo přednosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx platné x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxx aplikovat x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxx, tedy xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxx jiné období xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odlišně (xxxxxxxxx, xxx vyšší xxxx xxxxx). Takové xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x potřebě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx pro plynulý xxxxxxx x xxxxx xxxxxx regulace. Samotná xxxxxxxxxx, xx míra xxxxxxxx (xxxxxxxxx pozdější xxxxxxx pro další xxxxxx) xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3528/2017 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Českému telekomunikačnímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Odbor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx službách), xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 1 500 000 Kč xx nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou přílohou xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 5. 12. 2008. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxxx xxxxxxx vložených xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX 13850 xx kalendářní rok 2012 xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx 93,23 %, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx alespoň 95 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedovi rady xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxx“), xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx 1.4.2014 xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2016, xx. 3 X 68/2014-39, zrušil x xxx vrátil žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xx chybně xxxxxxxx otázku časové xxxxxxxxxx právní xxxxxx x neužil právní xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čehož se xxxxxxx xxxxxxxxx domáhala xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx činy a x tom xxxxxx xx třeba vykládat xxxxxxx záruky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx patří x xx. 40 xxxx. 6 Listiny, xxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx podle městského xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) brojil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx nesprávně xxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx pro aplikaci xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx [v tomto xxxxxxx §24 odst. 4 xxxx. d) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx licence] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§22 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 464/2012 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých základních xxxxxx x základních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx poskytování).
Stěžovatel je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx x potřebami veřejnosti x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx licence xxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétně xxx xxxx 2009 xx 2012.
Xx xxxxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx hodnota xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx toho xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky č. 464/2012 Xx. Xxxx xxxx právní úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepční xxxxx, xxxxx zatímco xxx xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1.1.2013 xxxx tyto požadavky xxx všechny poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxxxx do 31.12.2012.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x její xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx tvrdila, xx x projednávaném xxxxxxx je xxxxxxxxxx §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx i xx 31.12.2012 xxxxxxxx x xx jen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx aplikovat xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx 31.12.2012 xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx 1.1.2013 xx upravena xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx č. 464/2012 Sb. konkretizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx 92 %, je xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxx žalobkyně xxxxx xxx rozhodnutí x této xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity, xxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x oblasti regulovaného xxxx.
[20] Xxxxxxxxx byla x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách, x totožném znění xxxx i xx 31.12.2012, platí, xx „[x]xxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx užití“.
[22] Xxx xxxx projednávaný xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xx 1.1.2013, xxxx xxxxxxxx podstata xxxx právní povinností xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, ale §14 xx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx.
X Xxxxxxxxx xxxxxxxx Českého telekomunikačního xxxxx x. 13/2008 xx xx xxxxxxx x. 69 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.12.2008 xx období xx 1.1.2009 xx 31.12.2012. Xxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx přílohou x xxxxxx č. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx přepravních xxx poštovních zásilek xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx normy XX 13850 musí xxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xx kalendářní rok 2012 nejméně 95 % poštovních zásilek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx. Metodika xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úřadem.“
Podle §22 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx č. 464/2012 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx od 1.1.2013, „[x] xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxx xxxxxx přepravních xxx xxxxxxxxxx zásilek x xxxxxxxxx xx 50 x. Xxx xxxxxx přepravních dob xxxx xxx dosaženo xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 92 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx první xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, ve kterém xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[24] Z xxxx uvedeného je xxxxxx, xx kromě xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byli xxxx všichni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx 1.1.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx po xxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx x 95 % na 92 %.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstatné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 1.1.2013 x xxxxx smyslu xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx formy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalitativních xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §41 ve xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx případech xx xxxxx jedná xxxxx x xxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[26] Xxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxx případ xx, xx žalobkyně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx 31.12.2012, povinna xxxxx x roce 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásilek ve xxxx 95 %. Xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx období kalendářního xxxx 2012.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx) x xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zásadně xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxx trestání. Xx projednávanou xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v důsledku xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx regulované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, že původně xxxxxxxxxx povinnost xxxxx, xxxxxxx v xxxxx (xxxxxx) rozsahu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx případné porušení xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx xx však xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx předem, tedy xxx xxx prvotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx určité xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxx (lhostejno, xxx xxxxx nebo xxxxx). Xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dosahování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx regulace, xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx (stanovená xxxxxxxx úpravou xxx xxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx trvá, mj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxx tak xx xxxx x x xxxx projednávaném xxxxxxx: xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx-xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x kalendářním xxxx 2012 měla žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx úpravy xxx, xxx učinil xxxxxxx xxxx, by xx xxxxx případech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxx xxxxxx období, xxxx. xxx xx její xxxxxx, uložený xxx xxxxx xxxxxx, stanoven xxxx klesající, znamenal xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx je zřejmé, xx xxxxx xxx xxxx budou xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xx dobu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx dynamické xxxxxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přiměřená x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezbytná.
[32] Xxxxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.11.2016, čj. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. NSS, xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx datum xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x případné xxxxxx xxxxx těmto rozhodnutím. X xxxxxxx časovým xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx určité období.
[33] Xxxxx odhlédnout ani xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodná xxxxxx - xxxx 2009 xx 2012, bylo xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxx. To xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxx x xxxx xxxxx znemožňovalo vymáhání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx představuje xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx naplnila, xxxxxxxxx mírnější právní xxxxxx na xxxxx xxxxxx na deliktní xxxxxxxxxxx žalobkyně s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxxxx xx případ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity.