Právní xxxx
Xxxxxxxx přednosti xxxxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx, obecně xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité povinnosti, xxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vůbec xxxx její xxxxxx xxxxxxx odlišně (xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebo xxxxx). Takové stanovení xxxxx může mít xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx plynulý xxxxxxx x nižší xxxxxx regulace. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx míra xxxxxxxx (xxxxxxxxx pozdější xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx) xxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3528/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxx Česká xxxxx xxxxx Českému telekomunikačnímu xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činností a xxxxxxxxxx služeb Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 4.11.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §33 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních službách x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx službách), xx znění účinném xx 31.12.2012 x xxxxxx xx xxxxxx xx výši 1 500 000 Kč xx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx licence ze xxx 5. 12. 2008. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx schránek podle xxxxx EN 13850 xx xxxxxxxxxx xxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 93,23 %, xxxxxxx musela dosáhnout xxxxxxx alespoň 95 % xxxxxxxxxx zásilek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného odvolala x xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxx xxxx“), xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx 1.4.2014 potvrdil.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx rozsudkem xx dne 27.6.2016, xx. 3 X 68/2014-39, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalovanému xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx trestání za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxx trestání za xxxxxxx xxxx x x tom xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záruky, xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují obviněnému x trestného činu. Xxxx xx xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx vykládat xxxx textualisticky. Xxxxxxx xxxxxx xxx svá xxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx aplikaci xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx rozhodné, xxx zákonnou povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx [x xxxxx xxxxxxx §24 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx licence] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§22 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 464/2012 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxx zákonné podobě. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx x potřebami xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxxx licence xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutím x udělení xxxxxxx xxxxxxxx konkrétně pro xxxx 2009 xx 2012.
Xx xxxxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx hodnota xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx individuálně s xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx toho xxxxxx, xx takto xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxx následně změněna xxxxxxx xxxxxxxx x. 464/2012 Xx. Xxxx xxxx právní úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zatímco xxx období xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxxx xx její činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, počínaje 1.1.2013 xxxx tyto požadavky xxx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem - xxxxx vyhláškou. Xxxx xxxxxx úprava však xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2012.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x její xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §33 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxx před i xx 31.12.2012 xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx normou, xxxxxx xxxxx aplikovat samu x sobě, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tu xxxxxxxxx xx 31.12.2012 rozhodnutí x xxxxxxx poštovní xxxxxxx a od 1.1.2013 je xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx x. 464/2012 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx alespoň 92 %, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x této xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x oblasti regulovaného xxxx.
[20] Žalobkyně xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uznána vinnou xx spáchání správního xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §33 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x po 31.12.2012, xxxxx, xx „[x]xxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x způsobu xxxxxx užití“.
[22] Pro xxxx xxxxxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spojení xx základními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx roce, xx. xx 1.1.2013, xxxx xxxxxxxx podstata xxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly nově xxxxxxxxx nikoliv přílohou xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx §14 až §27 xxxxxxxx vyhlášky.
V Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x. 13/2008 xx xx sdělení x. 69 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2008 xx xxxxxx xx 1.1.2009 xx 31.12.2012. Xxxxx §24 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx kvalitativních xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxx x. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx XX 13850 musí xxxxxx xxxxxxxxx výsledku xx kalendářní xxx 2012 xxxxxxx 95 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx následující pracovní xxx. Metodika xxxxxx xxxx xxx schválena Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxx §22 odst. 1 xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 464/2012 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2013, „[x] xxxxxxxx služby xxxxx §2 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poštovních xxxxxxx x hmotnosti do 50 g. Xxx xxxxxx přepravních xxx xxxx xxx dosaženo xx kalendářní xxx xxxxxxxx xxxxxxx 92 % poštovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pracovní xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx učiněno xxxxxx xxxxxxxx podání.“
[24] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx formy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně (konkretizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), došlo xxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byli xxxx všichni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx 1.1.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx, xx kterém xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx z 95 % na 92 %.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě přisvědčil xxxxxxxxx xxxxx, xx x projednávaném případě xxxx podstatné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx xxxxxxxx vyhlášky. Xx 1.1.2013 x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalitativních xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reguluje podle §41 xx xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního aktu, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x jaké jsou xxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx případ je, xx žalobkyně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx poštovní xxxxxxx, platné do 31.12.2012, povinna xxxxx x roce 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 95 %. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx období xxxxxxxxxxxx xxxx 2012.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx) x xx xxx rozhodovací xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i pro xxxx správního xxxxxxxx. Xx projednávanou věc xxxx xxxx pravidlo xxxxxxxx.
[28] Obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přehodnotí xxxxxxx xxxxxxxx do xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx (xxxxxx) rozsahu, nebo xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx předem, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jiné období xx nestanovil vůbec, xxxx její xxxxxx xxxxxxx odlišně (xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx). Xx xxxx xxx svůj racionální xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx regulace, xxxx naopak pro xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx úrovni xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (stanovená xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx) klesá, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx společnosti na xxxxxx regulace x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx společnosti xxxxx xxxxxx trvá, mj. x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx regulovaných xxxxxxxx x třetích xxxx.
[30] Stejně xxx xx tomu i x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxx xxxxx xxxx regulace, ani xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx roce 2012 měla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásilek xx xxxxxxxxxx xxxx.
[31] Aplikace xxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx ve xxxxx případech, kdy xx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx xxxx xxxxxx, uložený xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, znamenal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx plnit xxxxx xxxxx xxxxxxxx x době jednání, xxxxx xx xxxxxx, xx mohou být xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xx dobu xxx xxxxxxx stanoveny xxxxx xxxx v xxxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx popsané xxxxxx dynamické xxxxxxxx, xxxxx může xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxxx a přiměřená x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezbytná.
[32] Xxxxxxxx k právnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2016, čj. 5 Xx 104/2013-46, č. 3528/2017 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti, xxxxxx datum xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx. X takovým časovým xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíleně xxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx specifické xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx období - roky 2009 xx 2012, bylo xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé xxxx její platnosti.
[34] Xxxxxxxx xxxx představuje xxxx xxxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx mírnější xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx proto pochybil, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.