Xxxxxx xxxx
X. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxxxxx územní xxxxxx xxx §95, územní xxxxxxx xxx §96, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx §103, xxxxxxxx xxxxxx dle §104 x xxxx. stavebního xxxxxx x xxxx 2006).
XX. Obec nemůže x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx plošně xxx xxxxxxx stavby xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxx dokumentace autorizovaným xxxxxxxxxxx [§18 xxxx. x) xxxxxx č. 360/1992 Xx., o xxxxxx povolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx].
XX. Xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 2006) xxxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxxxx záměrů xxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx aplikace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2885/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Pec pod Xxxxxxx xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xx účasti Xxxxxx X., x xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 6 xx dne 13.12.2011 přijalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čj. 1252/11/Xxx - Xxxxxx xxxx města Xxx xxx Sněžkou, s xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxx 31.12.2011 (xxxx xxx „xxxxxx xxxx“).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx 27.10.2014 xxxx „Xxxxxxx vyhláška - xxxxxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxx jeho některých xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx následně xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zmíněného xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové, jenž xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2017, xx. 30 X 76/2017-44, xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx vyňal z xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx autorizovanými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedl, xx kompetence xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavbu xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx vypracovávat xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx musí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ovšem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepostupoval. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž v xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezaložil xxxxx xx xxxxxxx architektonicky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §95, §96, §103 a §104 xx §108 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxx xxxxx, xxx xxxx mohla za xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxx), a znemožnit xxx v daném xxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx institutů, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínkami umožňujícími xxxxxx xxxxxxxx.
X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xx části xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx souhlasné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §136 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, se krajský xxxx ztotožnil x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínku xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předjímat. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xx účastníkem xxxxxxxx řízení, tudíž x něm xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. „regublin“, jak xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x existujícím xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx „regublin“ xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx podstatě xxxxx vyhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavebním xxxxxxx x xxxxxxxxx č. 500/2006 Sb. (xxxx. xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxxxx s vydanou xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací x x xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uvedl, že xxxxxx xxxx xx xxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx jako statický xxxxxxxx, x není xxxx xxxxx, xxx xx „xxx xx xxxx“ x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. K tomuto xxxxx xxxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxx xxxxx. Xx nutné xx x podstaty xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx doby. Dochází-li xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxx xxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, koncepci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, které požívá xxxxx architektonické i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx omezující, xxxxx autorizovaných xxxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx pět xxxxx x xxxxxx xxxxxx finančně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výstavby na xxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k tomu xxxx xxxxx důvody x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možný xxxxxx a xx xxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x typově určených xxxxxx, xxxxx x xxxxx vyhlášky. Xxxx xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx bytových xxxx. Xx xxxxx za xx, že xxxx xxxxxxxx xx podřaditelná xxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ploch x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx obec xxxxxxx x maximálně kontrolovaný xxxxxx, xx takový xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. „regubliny“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normativní xxxxxx xxxxxxxx č. 500/2006 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx skutečnosti jde xx xxxxxxx toho, xx xxx označit xx náležitosti xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx parametrickou xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podřaditelné pod §43 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx s xxxx. Xxxxxxxxx vyhláška xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx volby xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxx. Krajský soud xx xxxxx stěžovatele xxxx v xxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx předpokládají xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. §43 xxxx. 1, x již xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxxxxxxxx zákona.
Skutečnost, xx „regubliny“ zohledňují xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, je x xxxxxxx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx plán xx xxx xxxxxxxx ryze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zohlednit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zabrání xxxx, xxx zastavitelné xxxxx bylo v xxxxx xxxxx než xxxxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx plánů xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxx nevyjádřené xxxxx, xxxxxx si stanoví xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušeny, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx s §43 xxxxxxxxxx zákona.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
(…)
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxx není xxxxxx námitka stěžovatele, x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx paušálně stanovit xxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem. Z relevantní xxxxxx xxxxxx [§17 xxxx. x) a §18 xxxx. x) xxxxxx x. 360/1992 Xx., x přílohy 7 xxxxx X xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 500/2006 Xx.] xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx vymezených xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx xxxx své xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 8.2.2013, xx. 63 X 6/2012-227, č. 2885/2013 Xx. XXX, x xxxx se xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx odůvodnit x jednotlivých staveb, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x urbanistický xxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x krajským soudem, xx xxxxxxxxxx pochybil, xxxxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stavby x xxxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx, xx má xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x stavebního řízení, xxxxx x tomu xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx regulace x xxxxxxx pomalejšího xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx umožňoval x §117 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xx xxxxxx k xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxxx postupy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§95 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx (§96), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§103 stavebního xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§104 xx §108 stavebního xxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který není xxxxxxx xxxxxxxxx (§171 xxxxxxxxx řádu), x xxxxxx xxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, které xxxxx xx zbytku xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx bytových xxxx, x xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxx námitce xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx koncepční xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxx je xxxxx xxxxx, xx x §88 xxxx. 1 xxxx. b) stavebního xxxxxx vyplývá, xx xxxx je xxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoj, xxx xx xx xxxxxxxxxx poukazuje x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxx závěr xxxxxxx literatury x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx, dle xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxx, xx §136 xxxx. 2 xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §27 xxxxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx, 2. xxx., Praha : Xxxx Polygon, 2012, x. 1028).
[55] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx území má xxx xxxxxx umístěna, xxxx. v §188x xxxx. 1 písm. x) až x) xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx není případ xxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx takovouto xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx libovůli xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx úvahy xxxxxxxx investorům xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxx vydírání xx nezákonný nátlak xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx plánu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, obec xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxx x xxxxx vyloučit, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx věcných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X takovou podmínku xx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulace xxxxxx xxx. „xxxxxxxxx“ Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Regulativ „xxxxxxxxx“, xxx je xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxx ovlivňuje xxxxxxx způsobem svoje xxxxx, x xxxxxxxxxx xx své velikosti x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zátěžové dopady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obklopující xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx okolí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je v xxxxxxx xxxx proměnlivý. „Xxxxxxxxx“ tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zastavěnosti. Xxxxxx xxxxxx s tímto xxxxxxxxxxx spočívá xx. x xxx, že „xxxxxxx“ navrženého záměru xxxxx zasahovat do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma (xxxxxx xxxxxxx bubliny) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x sousedství x xxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrženého xxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx plochy. Xxxx xxxxxxxxx princip xx xxxxxx komplikovaný a xxxx rozsáhlý xxxxx xxx obsažen xx xxxxxxx části územního xxxxx Xxxxxxxx prostorové xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x žlutých lokalitách x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 500/2006 Xx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx vypořádání námitek xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§43 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x. 7 xxxx X. xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx č. 500/2006 Xx.] a xx xxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pomocí „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx možné, xxx xx sám xx sebe x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavku stěžovatele xx xx, xxx xxxxxxxx přípustnost regulace „xxxxxxxxxxx“ ve vztahu x §43 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezjistil, že xx xxxxxxxx překračovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, vyhláška xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx §43 xxxxxxx, xx územní xxxx xx dokument, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území.
[58] Xxxxxxxxxx náležitostmi územního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx instrumentář, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx obcím x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx neomezený xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) x tomu xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx zákoně x xx xxxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xx obce xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prosazení svých xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x prosazení xxxxx představ x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx „vymýšlení“ xxxxxxx xxxxxxxxx urbanistické koncepce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx akceptovat xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a územní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxxxxx studovat xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, jaké xxxx mít xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xx jejich xxxx xx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx schválená x xxxxxxx xxxxx xx xxx území obce xxxx a nelze xx xxxxx xxxxx, xxx změnou xxxxxxxx xxxxx podle §55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx územním xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako např. §43 xxxx. 1, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx stanoví „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ a xx xxx xxxxxxx pojem „xxxx“ obsahuje dynamiku. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx význam xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxx častým xxxxxx. Poukázat lze x xxxxx směru xxxx. xx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx ve vyváženém xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx hospodářský rozvoj x pro soudržnost xxxxxxxxxxxx obyvatel xxxxx, x xxxxx uspokojuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ohrožoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, podle xxxxxxx xx poměřují xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x postupech xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepřisvědčil xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx zastavitelnost v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx podřaditelná xxx pojmy „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání“, popřípadě xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území“ xxxxxxx v příloze x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxxxxxxxx přípustné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) po xxxxxxxx individuálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x.x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxx xxxxxxx, např. obecní xxxxx, xxxxxxx zastupitelstvem xx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx deklarované xxxxxxxx (tento xxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu a xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ do xxxxxxxxxxx povolení), opět xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné platné xxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxx : ÚÚR, 1998, x. 12). Regulativ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx záměru x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příslušnou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx neposkytuje, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx eliminuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx plán ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx popis xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ regulace, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx bez použití xxxxxxxxxxx softwaru prakticky xxxx možná. Xxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace. „Xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání (x když xxxxx xxxxxxxxx regulační xxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx nahrazuje posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §90 stavebního xxxxxx.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pochopení xxx xxxxxxxxxxxx území. Xxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, lze xxxxxxxxx za legitimní. Xx xxxxx za xx, xx xxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxx, pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění x §43 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x x tom, xx je xx xxxx, jakou urbanistickou xxxxxxxx xx zvolí (x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a ochranou xxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx však xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxx xxxx xx x zásadě xxxxxxxx dokument xxxxxxxxx xx formě opatření xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx xxxx obsah x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxxxxx je transparentnější, xxxxxxxxx vůči xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulativy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx č. 7 x xxxxxxxx 500/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zjistí až xx xxxxxxxxxx nemalých xxxxxxx na zainvestování xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx zastavění xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx následkům xxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx x případů, xxxxx xx staly xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xxx x prováděcích xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxx x „regublinami“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ na pozemky xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx x výstavbu musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. Xxxxx §86 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo stavby, xx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (sousedních) xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx připustil x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. (…)