Xxxxxx xxxx
X. Xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxxx zjednodušených xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx územní xxxxxx xxx §95, územní xxxxxxx xxx §96, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103, xxxxxxxx xxxxxx xxx §104 x xxxx. stavebního xxxxxx x xxxx 2006).
XX. Xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx záměry xxxxxxxxx zastupitelstva.
III. Územním xxxxxx nelze xxxxxx xxx veškeré xxxxxx xx xxxxx obce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§18 xxxx. x) xxxxxx č. 360/1992 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxxxx a o xxxxxx xxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx výstavbě].
IV. Xxxx možné x xxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 2006) stanovit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx nahrazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměru stavebním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §90 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2885/2013 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx Xxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx X., x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx usnesením x. 6 xx dne 13.12.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čj. 1252/11/Xxx - Xxxxxx xxxx xxxxx Pec xxx Xxxxxxx, s xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 31.12.2011 (xxxx xxx „územní plán“).
Žalovaný xxxxx územní plán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx 27.10.2014 jako „Xxxxxxx vyhláška - xxxxxxxxxx“, xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx následně xxxxxxx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2017, čj. 30 X 76/2017-44, xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dokumentace xxxxxxxx autorizovanými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx kompetence xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavbu xxxx stavbu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se týká xxxxx staveb xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxx xxxxxxxxxx územního plánu xxxx podmínku vypracování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx specifické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ovšem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx územního xxxxx nepostupoval. Xxxxxxx, xx xxx určité xxxxxx musí architektonickou xxxx projektové dokumentace xxxxxxxxxx jen autorizovaní xxxxxxxxxx, totiž v xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx urbanisticky významným, xxx uplatnil xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučil xxxxxxx xxxxxxxx §95, §96, §103 a §104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx možné, xxx xxxx mohla xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx označit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx x jeho xxxxxxx), a xxxxxxxxx xxx x daném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxx rozporu xxxxx xx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X případě xxxxxxxxxx navrhovatele x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx ty xxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx bytových xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §136 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, se xxxxxxx xxxx ztotožnil x xxxxxxxx, který považoval xxxx podmínku xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xx xxxxx o podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nelze dopředu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodal, xx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx x xxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán.
K xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. „xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx koncipování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx umístěná stavba xx se xxxx xxxxxxxx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosavadních bublin. Xxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx krajského xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx postupům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 500/2006 Xx. (např. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uvedl, xx xxxxxx plán xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx, xxx xx „xxx xx xxxx“ x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. K tomuto xxxxx xxxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x jeho xxxxx. Xx xxxxx už x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako opatření xxxxxx xxxxxx vyloučit xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyhlášeného xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xx tak xxx postupem xxx xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, aby xxxxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxx obsah.
Proti xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítal, xx je právem xxxx xxxxxxxx si xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx území.
Za xxxxxxxxx označil stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx podmínku předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxx se xxxxxxx xxxx x chráněném xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příliš omezující, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x České xxxxxxxxx přes xxx xxxxx x jejich xxxxxx finančně i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx území, x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx odpůrce xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjednodušeného řízení, xxxxx k xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx regulace x xxxxxxx pomalejšího xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx toto jeho xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx se xx xxxx xxxxxx, xx zákaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možný xxxxxx a je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x typově xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx namítat v xxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil xx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx totiž xx xx, xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx pro xxxxxxx těchto ploch x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 odst. 1 stavebního zákona. Xxxxxxxxx bytové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xx situace, xxx xxxx usiluje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přeceňuje normativní xxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nepřipouští xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pod §43 xxxxxxxxxx xxxxxx x nepočítá s xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Je xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx např. §43 xxxx. 1, x xxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx „regubliny“ zohledňují xxxxx urbanistický x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je x xxxxxxx s §18 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx je naopak x rozporu představa xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx plán xx xxx vycházet xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochranný prvek xx měly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx obec xxxxxx xxxxx ochrany životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, navíc xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xx by x xxxxxxxx znamenalo, xx x xxxxxx obcích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx plánů xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx nevyjádřené kvóty, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxx xxxxx stavět xxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx, považuje xx legitimní x xxxxxxxx x §43 xxxxxxxxxx zákona.
Nejvyšší správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
(…)
XXX. c) Xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxx není xxxxxx námitka xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xx nesprávný závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z relevantní xxxxxx úpravy [§17 xxxx. x) x §18 xxxx. a) xxxxxx č. 360/1992 Xx., x xxxxxxx 7 části X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 500/2006 Xx.] xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx paušálně x xxxxxxxxx staveb x xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx argumentaci xxxxxxxxxxx, x xxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x pro xxxxxxx toto xxx xxxxx co xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx skutečnost však xxxxxx xxxxxxxxx plošné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x právními předpisy. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx ze xxx 8.2.2013, xx. 63 X 6/2012-227, x. 2885/2013 Xx. XXX, x němž se xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx architektonický x urbanistický xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx takovouto xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx pochybil, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stavby v xxxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxx ani závěr xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx stanovit si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx, xxxxx x tomu xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx regulace a xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxxx xxxxxxxxx umožňoval x §117 xxxx. 1 xxxxxxxx zákon xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xx vztahu k xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxx neumožňoval xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx stěžovatel, xx. xxxxxxxxxxxx územní xxxxxx (§95 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx (§96), xxxxxxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§103 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxx pravomoci xxxx regulovat své xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem (§171 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx musí být x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, které xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, s odůvodněním, xx xxxx xxxxxxxx xx podřaditelná xxx „xxxxxxxx pro využití xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxx námitce xxxxxxxxxx, xx územní plán xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx obce, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétních řízeních xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby x xxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx z §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx územního řízení. Xx xx mimo xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxx, xx §136 xxxx. 2 xx v xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §27 xxxxxxxxxxx, tzn. xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.“ (Vedral, X. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx : Xxxx Polygon, 2012, x. 1028).
[55] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx x podmínkou souhlasu xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx má xxx stavba xxxxxxxx, xxxx. x §188x xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx není xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem. Umožnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx udělit, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxx xxx stanoveny xxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rovně xxx xxxxxxx, xxxx xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ovšem x xxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality. X xxxxxxx xxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxxx“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx následující. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, vychází x xxxx, že xxxxx xxxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxxxx svoje xxxxx, x závislosti xx xxx velikosti x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zátěžové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavbu. Xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zohledňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx softwaru, jehož xxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxx představují xxxxxxxxx prvek zastavitelnosti xxxxx x v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mj. x xxx, že „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx záměru xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochranného xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx souboru xxxxxx x sousedství x xxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx komplikovaný a xxxx rozsáhlý xxxxx xxx obsažen xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx Metodika prostorové xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx verze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky x. 500/2006 Xx. Nic xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nevyplývá. Xxxxxxx xxxx totiž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§43 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x. 7 xxxx X. odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 500/2006 Xx.] a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „regublin“, xxxxx xxxxxx plán xx koncipován xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx proto možné, xxx xx sám xx xxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxx měnil. Xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx xx, xxx xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx x §43 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx §43 xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx dokument, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx instrumentář, xxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx není xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejich „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx právo (xx xxxxxx velmi rámcové) x tomu dává x xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx nelze x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx autonomii xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx územního plánování, xxxxxxx velmi široký, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx xxx „vymýšlení“ xxxxxxx xxxxxxxxx urbanistické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx stav, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx způsobem, jednotlivé xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx body. Xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx předvídat, jaké xxxx xxx xxxx xxxxxxxx konkrétní dopady xx jejich xxxx xx xx jimi xxxxxxxx veřejné zájmy.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx území xxxx xxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. §43 odst. 1, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx koncepci xxxxxxx xxxxx“ x že xxx samotný xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xx být xxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxx častým xxxxxx. Xxxxxxxx lze x xxxxx směru xxxx. xx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx předpoklady pro xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx hospodářský rozvoj x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx území, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx současné xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx plán xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vytyčený xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, že „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ je podřaditelná xxx pojmy „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, popřípadě xxx pojem „podmíněně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x příloze x. 7 vyhlášky x. 500/2006 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx znamená využití „xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx individuálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (t.j. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, obecním xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulativů x zpracovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx a současně x každém jednotlivém xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx ještě xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné platné xxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxx : XXX, 1998, x. 12). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx obci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příslušnou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ žádný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neposkytuje, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx eliminuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx plán ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx algoritmu „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx úplné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxxx podstatně xxxxxxxxx standardní stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x když tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx stavebním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pochopení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x §43 xxxx. 6 stavebního xxxxxx x xxxxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x x xxx, xx je na xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvolí (x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx xxxxxx x ochranou xxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx musí xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx formě opatření xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obsahových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příloze x. 7 k xxxxxxxx 500/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxx riziko, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx nemalých xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx následkům xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx, uvedených x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x případu xxxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx stavebním xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxx. xxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx požadavek, že x xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ na pozemky xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx stanovit jednotlivcům xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. Podle §86 xxxx. 3 stavebního xxxxxx však má xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby, xx xxxxx má xxx xxxxx uskutečněn. Xxxxxxxxx dokládat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (sousedních) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. (…)