Xxxxxx věta
I. Obec xxxx oprávněna x xxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupů x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §95, xxxxxx xxxxxxx xxx §96, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103, xxxxxxxx xxxxxx xxx §104 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006).
XX. Obec xxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX. Územním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stavby xx xxxxx obce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx [§18 písm. x) zákona č. 360/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxxxx x x xxxxxx povolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx].
XX. Xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006) xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx záměrů xxxxxx přípustnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxx v §90 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2885/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Pec xxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého kraje, xx xxxxxx Xxxxxx X., o návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 6 xx xxx 13.12.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čj. 1252/11/Xxx - Územní xxxx xxxxx Pec xxx Xxxxxxx, s xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 31.12.2011 (xxxx xxx „územní xxxx“).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxx x opatřením xxxxxx povahy, xxxxxxx xxx 27.10.2014 xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx“, xxxxxxx o xxxxxxx xxxx některých xxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx částí zmíněného xxxxxxxx plánu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2017, xx. 30 X 76/2017-44, xxxxx xxxxxx.
X nesouhlasu xxxxxxxxxxxx x tím, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx architekty, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavbu xxxx stavbu, pro xxxxxx xxxx vypracovávat xxxxxxxxxxxxxxxx část projektové xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx významných. Xxxx tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným architektem xxxxxxxxx jen na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx u xxxxx stavby xxxxxxxxx. Xxx ovšem xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Výhradu, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž x xxxxxxx s relevantní právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uplatnil xx xxxxxx.
Xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučil xxxxxxx aplikace §95, §96, §103 x §104 xx §108 xxxxxxxxxx zákona, krajský xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx označit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx působnosti (xxxx x jeho xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxx x daném xxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx zákonem xxxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že odpůrce xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu, x xxxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxxx bytových domů xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §136 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx považoval xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předjímat. Krajský xxxx xxxxx, xx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, tudíž x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán.
K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. „regublin“, jak xx xxxxxxxxx územní xxxx, krajský soud xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x existujícím xxxxxxx, x tyto xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx vyjádřeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx stavba xx xx svou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosavadních xxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vyhláškou č. 500/2006 Xx. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx plán xx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx, xxx xx „xxx xx xxxx“ v xxxxxxx xxxx x potřeb xxxxx. K tomuto xxxxx slouží §55 xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxx xxxxx. Xx nutné už x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučit xxxx změnu x xxxxxxx doby. Dochází-li xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, aby xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal navrhovatel (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, koncepci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxx paušálně xxxxxxxx podmínku předložení xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x chráněném xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx omezující, xxxxx autorizovaných xxxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x jejich xxxxxx finančně i xxxxxxxxxx dostupné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výstavby na xxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx stanovit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxx xxxx vážné xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx svém xxxxxx, xx zákaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxx určených xxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx. Také xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx projednání územního xxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xx podřaditelná xxx „xxxxxxxx pro xxxxxxx těchto ploch x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx výstavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx obecné xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxx. Xx situace, xxx xxxx xxxxxxx x maximálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx takový xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxxxxx xx xxxxxxxx regulace xxxxxx xxx. „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xx skutečnosti xxx xx hranice xxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx územního xxxxx. Nepřipouští xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podřaditelné pod §43 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx s xxxx. Xxxxxxxxx vyhláška xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxx obce, xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx stěžovatele xxxx v xxx, xx xxxxxx plán xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Mnohá xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx předpokládají xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. §43 odst. 1, x xxx xxxxxxx xxxxx „plán“ xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx x xxxxxxx s §18 xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx měly xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx osvojí xxxxx ochrany životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zabrání xxxx, xxx zastavitelné xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx xx v xxxxxxxx znamenalo, že x xxxxxx obcích xxxx xxxxxxxxx pozemků xxx plánů xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxx nevyjádřené kvóty, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, na xxxx xxxxx stavět xxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, xx všechny xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, považuje xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x §43 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
(…)
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v územním xxxxx paušálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§17 xxxx. d) a §18 písm. x) xxxxxx č. 360/1992 Xx., x přílohy 7 xxxxx X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 500/2006 Xx.] xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx vymezených xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, x xxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx toto xxx xxxxx xx nejlépe xxxxxxx x rozvíjet. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x rozporu x právními xxxxxxxx. Xxxxxxx ostatně v xxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze dne 8.2.2013, čj. 63 X 6/2012-227, č. 2885/2013 Sb. XXX, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx staveb, x xxxxx xx xxxxxxxx vypracování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx architektonický x xxxxxxxxxxxx význam, xxxxx xxxxxxxx takovouto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxx xxx závěr xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx stanovit si xxxxxx podmínku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxx x stavebního řízení, xxxxx x tomu xxxx xxxxx důvody x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pomalejšího xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §117 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu k xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx územní xxxxxx (§95 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx (§96), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx (§103 stavebního xxxxxx) x institut xxxxxxxx xxxxxx (§104 xx §108 stavebního xxxxxx). Zde lze xxxxx xxxxxxxxx poukázat xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx regulovat své xxxxx prostřednictvím územního xxxxx, který xxxx xxxxxxx předpisem (§171 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx derogovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] V xxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx námitce xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx koncepční xxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx není oprávněna x tomu, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, že z §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx umožňuje xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx výstižný závěr xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxxxx „xxxxxx lze říci, xx §136 xxxx. 2 xx x xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx §27 xxxxxxxxxxx, tzn. že xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Správní xxx - komentář, 2. xxx., Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1028).
[55] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx území xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x §188x xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxx xxxx případ xxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Umožnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx mohlo otevřít xxxxxxx pro diskriminaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx investorům xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxx nikoli. Xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, obec xx ve xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxx vyloučit, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx, popř. za xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx kritériu xxxxxxxxxxxxxxx. X takovou podmínku xx xxxx v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx.
[56] X nesouhlasu stěžovatele xx zrušením xxxxxxxx xxxxxx tzv. „regubliny“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x toho, že xxxxx stavba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x způsobu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavbu. Xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i v xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x tom, xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx záměru xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx souboru xxxxxx x sousedství x xxxxxxx se xxx xxxxxxxx záměru vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xx něž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanoveného pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Celý xxxxxxxxx princip xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx popis xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oranžových x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vzorce xxx xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx normativní xxxxxx vyhlášky x. 500/2006 Sb. Nic xxxxxxxx z rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud totiž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x „regublinám“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§43 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x. 7 xxxx X. xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxx č. 500/2006 Xx.] x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „regublin“, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokument, a xxxx proto xxxxx, xxx xx xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulace „xxxxxxxxxxx“ xx vztahu x §43 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxx, x xxxxx §43 xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx je dokument, xxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx obcím není xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx právo (xx xxxxxx velmi xxxxxxx) x tomu xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou autonomii xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Prostor, xxxxx takto xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx široký, xxxx xxxx ničím xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod, xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím zákonného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx xxx „vymýšlení“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rámcově xxxxxxxx. Xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx každá xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a nemohly xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxx xxxx xx na jimi xxxxxxxx veřejné zájmy.
[59] Xxxxxxxx schválená x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxx x nelze xx měnit xxxxx, xxx změnou xxxxxxxx xxxxx podle §55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. §43 xxxx. 1, xxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxx stanoví „xxxxxxxx koncepci xxxxxxx xxxxx“ a že xxx samotný pojem „xxxx“ obsahuje xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx přesně xxxxxx. Xx stavebního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xx být xxxxxxxx, xx. neměla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx x tomto xxxxx xxxx. na §18 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx; ten xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx rozvoj území, xxxxxxxxxxx ve vyváženém xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxx xxxxxxxxxxx rozvoj x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx uspokojuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a postupech xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] X xxxxxxx na xxxx uvedené Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, že „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx podřaditelná xxx pojmy „podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xxxxx „podmíněně xxxxxxxxx využití území“ xxxxxxx v xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb. Xxxxxxxxx přípustné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx (povolitelné) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx orgánem (x.x. xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxx. obecní xxxxx, obecním zastupitelstvem xx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tento xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx ještě při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx determinace xxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxx úpravy.“ (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxx : ÚÚR, 1998, x. 12). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmíněně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx samosprávnému xxxxx) xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příslušnou xxxxxxxx xxx zohlednění obecných xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ žádný xxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx parametrů xxxxxxxxxxx softwarem. Xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx plán xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx popis xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ regulace, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možná. Stejně xxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx bez využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace. „Xxxxxxxxx“ xxxxxx podstatně xxxxxxxxx standardní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání (x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ de xxxxx nahrazuje posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxx x §90 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, lze xxxxxxxxx xx legitimní. Xx ovšem xx xx, že xxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx náležitostí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §43 xxxx. 6 stavebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x x tom, xx xx na xxxx, jakou urbanistickou xxxxxxxx xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx a ochranou xxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx musí xxx x souladu x xxxxxxxx předpisy. X xxxxxxx na xxxx uvedené xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx dokument xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx, xxx xx jeho xxxxx x průběhu času „xxxxxxxxx“ vyvíjel prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obsahových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 7 x xxxxxxxx 500/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxx riziko, xx xxxxxxxx zjistí xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zainvestování xxxxxxx, že xxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx následkům xxxxx vedla xxxxxxxx xxxxxxxxx částí územního xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx. x případu xxxxxxxxxxxxx x řízení xxxx krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xx xxxxxx závěr krajského xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx přesahu „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dokládat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §86 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx však xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx nebo xxxxxx, xx nichž má xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dalších (sousedních) xxxxxxx tedy zatěžuje xxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx připustil i xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. (…)