Xxxxxx xxxx
X. Obec xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupů x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §95, územní xxxxxxx dle §96, xxxxxxxxx xxxxxx nevyžadujících xxxxxxxx xxx ohlášení xxx §103, xxxxxxxx xxxxxx xxx §104 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006).
XX. Xxxx xxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva.
III. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx veškeré stavby xx území xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx [§18 písm. x) xxxxxx č. 360/1992 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx].
XX. Xxxx xxxxx v xxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 stavebního xxxxxx z xxxx 2006) xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2885/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Xxx pod Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého kraje, xx xxxxxx Xxxxxx X., o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 6 ze xxx 13.12.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čj. 1252/11/Xxx - Xxxxxx xxxx xxxxx Xxx xxx Xxxxxxx, s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2011 (xxxx xxx „xxxxxx xxxx“).
Xxxxxxxx xxxxx územní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxx 27.10.2014 xxxx „Xxxxxxx vyhláška - xxxxxxxxxx“, rozhodl o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2017, čj. 30 X 76/2017-44, návrh xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxxx stavbu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx část projektové xxxxxxxxxxx xxx autorizovaný xxxxxxxxx, se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tedy při xxxxxxxxxx územního plánu xxxx xxxxxxxx vypracování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projektové xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx stavby xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepostupoval. Výhradu, xx xxx určité xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž x xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx významným, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx částí xxxxxxxx plánu, x xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučil xxxxxxx aplikace §95, §96, §103 a §104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxx xxxxx, xxx xxxx mohla xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx x jeho xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx aplikaci zmíněných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx byl x xxxxxx xxxxxxx xxxxx se smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx části xxxxxxxx plánu, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nutné souhlasné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx smyslu §136 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, který považoval xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 správního xxxx, neboť se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dopředu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x něm xxxxxx xxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxx orgán.
K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxx regulačních xxxxxx, xxx. „regublin“, xxx xx xxxxxxxxx územní xxxx, krajský xxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx založený xx xxxxxxxx koncipování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bublinou xxxxxxxxxxx existující xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx stavba xx xx svou xxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxx“ se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx své podstatě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx č. 500/2006 Sb. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx záměru xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x x cíli x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx krajský soud xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx možné, aby xx „sám xx xxxx“ x průběhu xxxx a xxxxxx xxxxx. K xxxxxx xxxxx xxxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x jeho změny. Xx xxxxx už x podstaty xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx doby. Xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyhlášeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx postupem xxx xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, aby xxxxxxx akt xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svůj obsah.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx území.
Za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx paušálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným architektem. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxx x chráněném xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx architektů xx v České xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru stěžovatele xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xx zákona, xxxxxx xxxx se xx xxxx xxxxxx, xx zákaz zjednodušeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx staveb, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, opírá o xxxxx vyhlášky. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx namítat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil xx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx pro xxxxxxx těchto xxxxx x koridorů“ xx xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. „regubliny“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky x. 500/2006 Sb. Tato xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx hranice toho, xx xxx označit xx náležitosti xxxxxxxx xxxxx. Nepřipouští xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo mnohé xxxx způsoby územního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pod §43 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx s xxxx. Předmětná vyhláška xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx koncepcí xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx podle stěžovatele xxxx x tom, xx xxxxxx plán xx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx dokument. Mnohá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako např. §43 xxxx. 1, x xxx xxxxxxx xxxxx „plán“ obsahuje xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené x §18 stavebního zákona.
Skutečnost, xx „regubliny“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx x xxxxxxx x §18 xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxx xx naopak x xxxxxxx představa xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxx vycházet xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx prvek xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zabrání xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny. Xx by x xxxxxxxx znamenalo, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx vlastníci xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx nevyjádřené xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx nelze stavět xxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx regulace, které xxxx zrušeny, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x §43 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…)
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušeného xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxxx
[52] Důvodná není xxxxxx námitka xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z relevantní xxxxxx xxxxxx [§17 xxxx. x) x §18 xxxx. a) xxxxxx x. 360/1992 Xx., x xxxxxxx 7 části X xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky č. 500/2006 Xx.] xxxxx xxxxxxx, že tuto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx paušálně u xxxxxxxxx staveb x xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, x xxx poukazuje xx xxxxxxxxx svého xxxxx, x xxx xxxxxxx toto své xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x rozporu x právními xxxxxxxx. Xxxxxxx ostatně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 8.2.2013, čj. 63 X 6/2012-227, x. 2885/2013 Sb. XXX, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx vypracování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x urbanistický význam, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx pochybil, xxxxx xxxx podmínku xxxxxxxx plošně xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Správný xxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podmínku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxx xxxx vážné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vyloučení xxxxxxxxx x §117 xxxx. 1 stavební zákon xx znění xxxxxxx xx dni vydání xxxxxxxx plánu xxxxx xx vztahu x xxx. zkrácenému xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx vyloučit jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxx stěžovatel, xx. xxxxxxxxxxxx územní xxxxxx (§95 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx souhlas (§96), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení nebo xxxxxxxx (§103 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx stavby (§104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx poukázat xx xx, xx xxxx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem (§171 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxxx předpisy, stanovovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx těch, které xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] V xxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se zrušením xxxxxxxx souhlasu zastupitelstva xxx výstavbu xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxx podmínka xx podřaditelná xxx „xxxxxxxx pro využití xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx plán xx koncepční xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x rozvoje xxxxx obce, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu, aby x xxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx z §88 odst. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx vždy xxxxxxxxxx územního xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx umožňuje dbát x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxxx poukazuje v xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, dle kterého „xxxxxx lze xxxx, xx §136 xxxx. 2 je x xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx vůči §27 xxxxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxx tehdy, xxxxx nemají postavení xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Vedral, X. Správní řád - xxxxxxxx, 2. xxx., Praha : Xxxx Polygon, 2012, x. 1028).
[55] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx počítá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx území xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v §188x xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx takovouto podmínku xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx otevřít xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx dle xxx volné xxxxx xxxxxxxx investorům xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dokonce xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx všechny, obec xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx vyloučit, případně xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx kritériu xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušením regulace xxxxxx xxx. „xxxxxxxxx“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxx je xxxxxxx x územním xxxxx stěžovatele, xxxxxxx x toho, xx xxxxx stavba ovlivňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zátěžové dopady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obklopující stavbu. Xxxxxxxxxx toto působení xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx času xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zastavitelnosti xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zastavěnosti. Soulad xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx spočívá mj. x tom, xx „xxxxxxx“ navrženého xxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma (xxxxxx vnitřní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x sousedství a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xx xxx přesahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx potenciálu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plochy. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx komplikovaný x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx Metodika xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x žlutých xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Nic xxxxxxxx z rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx vypořádání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§43 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x. 7 xxxx I. odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 500/2006 Xx.] x xx xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx regulaci xxxxx pomocí „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx xx koncipován xxxx xxxxxxxx dokument, x xxxx proto možné, xxx se xxx xx sebe x xxxxxxx času x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx vztahu x §43 stavebního xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nezjistil, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené stavebním xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon, x xxxxx §43 xxxxxxx, že xxxxxx xxxx je dokument, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dává x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx obcím není xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx musí xxxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx xxxxx (xx xxxxxx velmi xxxxxxx) x xxxx xxxx x dispozici. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx by obce xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vhodných xxxxxxx prosazení svých xxxxxxxxxxx xxxxxx. Prostor, xxxxx xxxxx obce xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx velmi xxxxxx, xxxx xxxx ničím xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má za xx, že existuje xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usměrnil. Xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx stav, xxx xx každá xxxx přistupovala x xxxxxxxx plánování xxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxxx xxxxxx plány xx xxxxxx ani rámcově xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v sousedních xxxxxx xx nemělo xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx osoby i xxxxxxx xxxxxx by xxxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxxx naprosto xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx, jaké xxxx xxx xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xx jejich xxxx xx na jimi xxxxxxxx veřejné xxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xx měnit jinak, xxx změnou xxxxxxxx xxxxx xxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. §43 odst. 1, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx plán stanoví „xxxxxxxx koncepci xxxxxxx xxxxx“ x xx xxx samotný pojem „xxxx“ obsahuje xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx přesně xxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx. neměla xx podléhat xxxxxx xxxxxx. Poukázat xxx x xxxxx směru xxxx. na §18 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolává x xxxxxxx stížnosti; ten xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx hospodářský xxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx života generací xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vytyčený xxxxxx xxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx a postupech xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxx stěžovatele, že „xxxxxxxxx“ představují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx v příloze x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx znamená využití „xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x.x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxx. obecní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx situaci jsou xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tento xxxxxx xxxx xxxxxxxx jmenovité xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uvažované xxxxxxxx x xxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxxxxxx režimu x xxxxxx ‚převzetí‘ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxx úpravy.“ (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Příklady xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxx : ÚÚR, 1998, x. 12). Regulativ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx (xxxxxx obci xxxx xxxxxx samosprávnému xxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx lokalitu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxxxxxx, naopak xxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx eliminuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx parametrů xxxxxxxxxxx softwarem. Je xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, jeho xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx softwaru xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx aplikace tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx). Aplikace xxxxxxxxx „regubliny“ xx xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx xxxxxx stavebním xxxxxx xxx xxxxxxxx uvedených x §90 stavebního xxxxxx.
[61] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx území. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx „xxxxxxxx“, lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx lze dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §43 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x x tom, xx je na xxxx, xxxxx urbanistickou xxxxxxxx si xxxxx (x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ochranou xxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx však xxxx xxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx krajský xxxx xx to, xx územní xxxx xx v zásadě xxxxxxxx dokument xxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, aby xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ vyvíjel prostřednictvím xxxxxxxxxx aplikace.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jím přijatá xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 7 x vyhlášce 500/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zjistí xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na zainvestování xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx realizovat. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx podnětem x xxxxxxxx územního xxxxx odpůrcem, uvedených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx. z případu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[63] Správný je xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxx. xxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx pozemky xx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x výstavbu musí xxxxxxx dokládat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx plán xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. Xxxxx §86 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx zatěžuje xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Nesoulad této xxxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx řízení. (…)