Xxxxxx xxxx
X. Obec xxxx oprávněna v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x územním plánování x stavebním řádu (xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxx §95, územní xxxxxxx dle §96, xxxxxxxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohlášení xxx §103, xxxxxxxx xxxxxx xxx §104 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006).
XX. Xxxx xxxxxx x xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx záměry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX. Územním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stavby xx xxxxx obce xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§18 písm. x) xxxxxx x. 360/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx povolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a techniků xxxxxxx xx výstavbě].
IV. Xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006) xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx záměrů xxxxxx přípustnost dle xxxxxxxxxx aplikace, xxxxx xxxxxxxx nahrazuje individuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxx x §90 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2885/2013 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx Pec pod Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx účasti Xxxxxx X., o xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 6 ze dne 13.12.2011 přijalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 1252/11/Xxx - Xxxxxx xxxx xxxxx Pec xxx Xxxxxxx, s xxxxx nabytí účinnosti xxx 31.12.2011 (xxxx xxx „xxxxxx xxxx“).
Xxxxxxxx xxxxx územní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx 27.10.2014 xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx některých xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy - xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové, jenž xxxxxxxxx ze xxx 21.6.2017, xx. 30 X 76/2017-44, xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx podmínku xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx architekty, xxxxxxx soud xxxxx, xx kompetence xxxx xxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxxx stavbu xxxx stavbu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx část projektové xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx týká xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kritéria xxx musí x xxxxx xxxxxx odůvodnit. Xxx ovšem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxxx. Výhradu, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx jen autorizovaní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezaložil xxxxx xx xxxxxxx architektonicky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uplatnil ji xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §95, §96, §103 x §104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx, krajský xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx označit paušálně xxxxxxx stavby x xxxxxx xxx působnosti (xxxx v xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxx x přímém xxxxxxx xxxxx xx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu, x xxxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx domů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxxx §136 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s §2 xxxx. 2 správního xxxx, neboť xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru, jejíž xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx předjímat. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, tudíž x něm xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bublin, xxx. „regublin“, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx založený xx xxxxxxxx koncipování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx dopady xxxx xxxxxxxx vyjádřeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx umístěná stavba xx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bublin. Xxxxxxx „regublin“ xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx své podstatě xxxxx vyhnout postupům xxxxxxxxxxxxxx stavebním xxxxxxx x xxxxxxxxx č. 500/2006 Xx. (např. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx statický xxxxxxxx, a není xxxx možné, aby xx „xxx xx xxxx“ v průběhu xxxx a xxxxxx xxxxx. X tomuto xxxxx slouží §55 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xx xxxxx xx x xxxxxxxx územního xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxx se tak xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxxx x xxxxxxx x principy právního xxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx procesního postupu xxxxx svůj xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xx právem xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx nelze paušálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx nachází xxxx x chráněném xxxxx, xxxxx požívá xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ochrany. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx omezující, xxxxx autorizovaných architektů xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx a jejich xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx kvalitativní xxxxxxxx výstavby xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx v procesu xxxxxxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, že xx xxxxx stanovit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k tomu xxxx vážné důvody x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx svém xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x je xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx určených xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxxx dále nesouhlasil xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xx, xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ploch x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež je xxxxxxxxxxxx xxx obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolovaný xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přeceňuje xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky x. 500/2006 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jde xx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxx. Předmětná xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx zákonem. Je xxxxxxx volby xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v tom, xx xxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx pojímán jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Mnohá xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. §43 xxxx. 1, x xxx samotný xxxxx „xxxx“ obsahuje xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxxxxxxxx zákona.
Skutečnost, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx v xxxxxxx x §18 xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxx je naopak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxx vycházet xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zohlednit xxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny. Xxxxxx xxxx, ve xxxxxx xx obec osvojí xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, navíc xxxxxxx xxxx, xxx zastavitelné xxxxx bylo x xxxxx větší xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx by x xxxxxxxx znamenalo, xx x těchto obcích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zastavitelných, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx kvóty, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny, na xxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušeny, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx s §43 xxxxxxxxxx zákona.
Nejvyšší správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…)
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x územním xxxxx paušálně stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem. Z relevantní xxxxxx úpravy [§17 xxxx. x) x §18 xxxx. a) xxxxxx x. 360/1992 Xx., x xxxxxxx 7 xxxxx X xxxx. 2 písm. x) vyhlášky x. 500/2006 Sb.] totiž xxxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx staveb x xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx pochopení xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, x níž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svého xxxxx, x xxx xxxxxxx toto své xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x rozvíjet. Xxxx skutečnost však xxxxxx zdůvodnit xxxxxx xxxxxxxxx výše uvedené xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 8.2.2013, čj. 63 X 6/2012-227, x. 2885/2013 Xx. NSS, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x urbanistický význam, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx pochybil, xxxxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx stavby x xxxxxxxxxxx území.
[53] Xxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx, že má xxxxx stanovit xx xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxx xxxx vážné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx umožňoval x §117 odst. 1 xxxxxxxx zákon xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxx. zkrácenému xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxxx postupy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§95 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxxxxxx (§96), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§103 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx stavby (§104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx). Zde xxx xxxxx lakonicky poukázat xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx regulovat své xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§171 xxxxxxxxx řádu), x xxxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx xx těch, které xxxxx xx xxxxxx xxxxx České republiky, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxx xxxxxxxx bytových xxxx, x odůvodněním, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx plán xx xxxxxxxxx dokument, xxxxx se xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxx oprávněna x xxxx, xxx x xxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxx nad rámec xxxxxxxxx právními předpisy. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x §88 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx dbát x usilovat o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoj, xxx na xx xxxxxxxxxx poukazuje x xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud poukazuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxx, xx §136 xxxx. 2 xx x xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči §27 xxxxxxxxxxx, xxx. že xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Správní xxx - komentář, 2. xxx., Praha : Xxxx Polygon, 2012, x. 1028).
[55] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dodává, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech počítá x podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x §188x xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Umožnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx investorům xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný xxxxxx xx xxxxxxxxx. V xxxxxxx plánu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rovně xxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx, popř. xx xxxxxxx věcných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulace xxxxxx xxx. „regubliny“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx následující. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxx ovlivňuje xxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx, x závislosti xx své velikosti x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zátěžové dopady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavbu. Xxxxxxxxxx toto působení xxxxxx xx okolí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxx proměnlivý. „Xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek zastavitelnosti xxxxx x x xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx spočívá xx. x xxx, že „xxxxxxx“ navrženého záměru xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx vnitřní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xxxxxxx xxx záměry xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanoveného xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Celý xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx rozsáhlý xxxxx xxx obsažen xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oranžových x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx přeceňuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx vypořádání námitek xxxxxxxxxxx xx vztahu x „xxxxxxxxxx“ poukázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§43 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx č. 7 xxxx X. xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx č. 500/2006 Xx.] x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx neumožňují regulaci xxxxx pomocí „xxxxxxxx“, xxxxx územní plán xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx proto možné, xxx xx xxx xx xxxx x xxxxxxx času a xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx xx, aby xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx vztahu x §43 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, vyhláška xxxxxxx xxxxxxxx zákon, x xxxxx §43 xxxxxxx, xx územní xxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxx dává x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx obcím xxxx xxx xxxxx neomezený xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx xxxxx (na xxxxxx xxxxx rámcové) x xxxx xxxx x dispozici. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za natolik xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou autonomii xxx xxxxxxx vhodných xxxxxxx prosazení xxxxx xxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx představ x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx velmi xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx urbanistické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usměrnil. Xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx by každá xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx rámcově xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx studovat xxxxxxxxx naprosto odlišné xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, jaké xxxx xxx xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xx jejich xxxx xx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx schválená x xxxxxxx plánu xx xxx území xxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx jinak, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §55 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládají xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. §43 odst. 1, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx koncepci xxxxxxx xxxxx“ a že xxx xxxxxxx pojem „xxxx“ xxxxxxxx dynamiku. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx význam xxxxxx xxxxx xxxxx přesně xxxxxx. Xx stavebního xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxxx častým xxxxxx. Poukázat xxx x xxxxx xxxxx xxxx. na §18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx, xx cílem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyváženém xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxx xxxxxxxxxxx rozvoj x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx současné xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx života generací xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx určitý vytyčený xxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a postupech xxx xxxxxxxxxx zákona.
[60] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx zákona, resp. xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, popřípadě xxx pojem „podmíněně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxx x. 7 vyhlášky x. 500/2006 Sb. Xxxxxxxxx přípustné využití xxxxx xxxxxxx využití „xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem (x.x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. obecní xxxxx, obecním xxxxxxxxxxxxxxx xx starostou) x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tento xxxxxx xxxx vyžaduje jmenovité xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a současně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ (srov. Xxxxxxxxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Brno : XXX, 1998, x. 12). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stavebnímu úřadu (xxxxxx xxxx jako xxxxxx samosprávnému xxxxx) xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx obecných xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. „Regublina“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, naopak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx plán xx xxxxxxx části obsahoval xxxxxx xxxxx algoritmu „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx softwaru prakticky xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx fakticky xxxxx úplné přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx standardní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x když xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zahrnují). Xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §90 stavebního xxxxxx.
[61] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx území. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, které xx vedly x xxxxxxxx územního plánu xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xx, xx těchto xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx náležitostí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §43 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x prováděcí xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x v xxx, xx xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si zvolí (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ochranou xxxx dotčených xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx jako xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx plán xx v xxxxxx xxxxxxxx dokument xxxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx xxxx obsah x průběhu xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx aplikace.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx xxx přijatá xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vůči korupci x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházející x obsahových náležitostí xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 7 k vyhlášce 500/2006 Xx., neboť xxxxxxxxx riziko, xx xxxxxxxx zjistí xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zainvestování xxxxxxx, že xxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx realizovat. Přesně x xxxxxxx následkům xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx podnětem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedených x odůvodnění napadeného xxxxxxxx obecné povahy, xxxx. x případu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[63] Správný je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x případě přesahu „xxxxxxxxx“ xx pozemky xx vlastnictví jiných xxxxxxxxx než xxxxxxxx x výstavbu musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. Podle §86 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xxxx má xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby, xx xxxxx má xxx xxxxx uskutečněn. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dalších (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Nesoulad xxxx xxxxxxxx x právními xxxxxxxx připustil x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. (…)