Xxxxxx xxxx
X. Obec xxxx oprávněna v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupů x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxxxxxx územní xxxxxx xxx §95, xxxxxx xxxxxxx dle §96, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103, ohlášení xxxxxx dle §104 x xxxx. stavebního xxxxxx x roku 2006).
XX. Xxxx nemůže x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obce xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§18 písm. x) zákona č. 360/1992 Sb., x xxxxxx povolání autorizovaných xxxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a techniků xxxxxxx xx výstavbě].
IV. Xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x roku 2006) xxxxxxxx xxxxxxxx xxx realizování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle kritérií xxxxxxxxx x §90 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2885/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Xxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx X., x návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx usnesením č. 6 xx xxx 13.12.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy čj. 1252/11/Xxx - Xxxxxx xxxx města Xxx xxx Sněžkou, x xxxxx nabytí účinnosti xxx 31.12.2011 (dále xxx „xxxxxx xxxx“).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povahy, vydaným xxx 27.10.2014 jako „Xxxxxxx vyhláška - xxxxxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2017, čj. 30 X 76/2017-44, návrh xxxxxx.
X nesouhlasu xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx vyňal z xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx architekty, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx kompetence xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavbu xxxx stavbu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx architektonicky xxxx urbanisticky xxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vypracování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx specifické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx u xxxxx stavby odůvodnit. Xxx ovšem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx pro určité xxxxxx xxxx architektonickou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx s relevantní xxxxxx xxxxxxx nezaložil pouze xx xxxxxxx architektonicky xxxx urbanisticky xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučil xxxxxxx aplikace §95, §96, §103 a §104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxx mohla xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx paušálně xxxxxxx stavby x xxxxxx své xxxxxxxxxx (xxxx v xxxx xxxxxxx), a znemožnit xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by byl x xxxxxx xxxxxxx xxxxx se smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxxx §136 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínku xx xxxxxxxxxxx s §2 xxxx. 2 správního xxxx, neboť se xxxxx o podmínku xxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předjímat. Xxxxxxx xxxx dodal, xx xxxx je účastníkem xxxxxxxx xxxxxx, tudíž x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx.
X námitce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. „xxxxxxxx“, jak xx definoval územní xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx koncipování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx umístěná stavba xx xx svou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosavadních xxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxx vyhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavebním xxxxxxx x vyhláškou č. 500/2006 Xx. (např. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x x xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx statický xxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx, aby xx „xxx xx xxxx“ x průběhu xxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx §55 xxxxxxxxxx zákona, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxx xxxxx. Xx nutné xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx 2 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal navrhovatel (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítal, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx si xxxxxx, koncepci x xxxxxxxx uspořádání xxxxx.
Xx xxxxxxxxx označil stěžovatel xxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x chráněném xxxxx, xxxxx požívá xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx omezující, xxxxx autorizovaných architektů xx v Xxxxx xxxxxxxxx přes xxx xxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dostupné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx územního plánu.
Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx právo xxxxxxxx xx plošně podmínku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx svém xxxxxx, xx xxxxx zjednodušeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x typově určených xxxxxx, xxxxx x xxxxx vyhlášky. Xxxx xxxx námitku mohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xx zrušením podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx totiž xx xx, že tato xxxxxxxx xx podřaditelná xxx „podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“ ve xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx účelu územního xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx usiluje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je takový xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxxxxx xx zrušením regulace xxxxxx xxx. „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxxx xxx xx hranice xxxx, xx lze označit xx xxxxxxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo mnohé xxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pod §43 xxxxxxxxxx xxxxxx x nepočítá x xxxx. Xxxxxxxxx vyhláška xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx podle stěžovatele xxxx x xxx, xx územní xxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpokládají xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx např. §43 xxxx. 1, x xxx samotný xxxxx „plán“ xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx x xxxxxxx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx plán by xxx vycházet xxxx xx stavebních xxxxxxxx x xxxxxxxx prvek xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx. Územní xxxx, ve xxxxxx xx xxxx osvojí xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, navíc xxxxxxx xxxx, aby zastavitelné xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx obcích xxxx vlastníci xxxxxxx xxx xxxxx zastavitelných, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx nevyjádřené xxxxx, xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, na xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx orgánů. Stěžovatel xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, považuje xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x §43 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
(…)
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, x níž xxxxxxx xx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x územním xxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z relevantní xxxxxx xxxxxx [§17 xxxx. x) x §18 písm. a) xxxxxx x. 360/1992 Xx., x xxxxxxx 7 xxxxx X xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 500/2006 Xx.] xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx paušálně u xxxxxxxxx staveb v xxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx poukazuje xx specifika xxxxx xxxxx, a pro xxxxxxx xxxx xxx xxxxx co xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plošné xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v rozporu x právními xxxxxxxx. Xxxxxxx ostatně x xxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx dne 8.2.2013, xx. 63 X 6/2012-227, x. 2885/2013 Xx. XXX, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx odůvodnit x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž se xxxxxxxx vypracování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx význam, xxxxx xxxxxxxx takovouto xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x odpůrcem x krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx plošně pro xxxxxxx stavby v xxxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Správný xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx stanovit xx xxxxxx podmínku zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §117 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx stavebnímu xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podobným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§95 stavebního zákona), xxxxxx xxxxxxx (§96), xxxxxxxx staveb nevyžadujících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§103 stavebního xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§104 xx §108 stavebního xxxxxx). Xxx lze xxxxx xxxxxxxxx poukázat xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem (§171 xxxxxxxxx xxxx), a xxxxxx musí být x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovovat xxxxxxx stavební xxxxxxxx xx xxxx, které xxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu zastupitelstva xxx výstavbu xxxxxxxx xxxx, x odůvodněním, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pod „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx a rozvoje xxxxx obce, xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx x územním xxxxx xxxxxxxxxxx okruh dotčených xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxx xx třeba xxxxx, xx x §88 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx jí mimo xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti. V xxxx souvislosti Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxx lze xxxx, xx §136 xxxx. 2 xx x xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §27 xxxxxxxxxxx, tzn. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Vedral, X. Správní xxx - komentář, 2. xxx., Praha : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1028).
[55] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podmínkou souhlasu xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x §188a xxxx. 1 písm. x) xx e) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx není xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx. Umožnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx by dle xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx investorům xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dokonce xx byl xxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nátlak xx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxx xxx stanoveny xxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, obec xx xx své xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxx xxxxxx ovšem x xxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx věcných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. „regubliny“ Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx následující. Regulativ „xxxxxxxxx“, xxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx, x závislosti xx xxx velikosti x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx graficky xxxxxxxxx xxxxxxxx obklopující xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx působení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxx xx v xxxxxxx času xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxx představují xxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxx zastavěnosti. Xxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x tom, že „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrženého záměru. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plochy. Xxxx xxxxxxxxx princip xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx rozsáhlý popis xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx prostorové xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx lokalitách x Xxxxxxxxx verze xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxxxxxxxxx s námitkou xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx přeceňuje xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky x. 500/2006 Xx. Nic xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx [§43 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x. 7 xxxx I. odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 500/2006 Xx.] x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx regulaci xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx xx koncipován xxxx xxxxxxxx dokument, x xxxx xxxxx možné, xxx xx sám xx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Tím xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx x §43 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx nezjistil, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon, x xxxxx §43 xxxxxxx, xx územní xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx náležitostmi územního xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dává x xxxxxxxxx obcím x xxxxxxxx koncepce rozvoje xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx není xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx právo (xx xxxxxx velmi rámcové) x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx obsaženou ve xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x unifikovanou, xx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx hledání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx velmi široký, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky prostor xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx koncepce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx stav, xxx xx každá xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx, jednotlivé xxxxxx plány by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x územní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx nemělo xxxxx styčné body. Xxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, jaké xxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv xx xx jimi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx schválená v xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx např. §43 xxxx. 1, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx plán xxxxxxx „xxxxxxxx koncepci xxxxxxx xxxxx“ a xx xxx xxxxxxx pojem „xxxx“ obsahuje dynamiku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx těchto xxxxx chápe xxxxxx xxxxxx. Ze stavebního xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xx xxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xx podléhat častým xxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxx. na §18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx dovolává x xxxxxxx stížnosti; ten xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyváženém xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx rozvoj x xxx soudržnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx území, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx generací xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx stavebního zákona.
[60] X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xxxxx „podmíněně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx v příloze x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (t.j. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx regulativu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx případ xxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uvažované xxxxxxxx x xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx ‚převzetí‘ do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx ještě xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxx : XXX, 1998, x. 12). Regulativ xxxxxxxxx podmíněně přípustné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx samosprávnému xxxxx) xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx lokalitu xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ žádný xxxxxx prostor stavebnímu xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx stavebního úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadaných parametrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx plán ve xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx bez použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxx xxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx úplné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx (x xxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx „regubliny“ de xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx vedly k xxxxxxxx územního plánu xxxxxx „regublin“, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx za xx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx náležitostí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx základě zmocnění x §43 odst. 6 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x x xxx, xx je na xxxx, xxxxx urbanistickou xxxxxxxx si xxxxx (x mezích stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx dotčených xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x právními předpisy. X ohledem na xxxx uvedené xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx krajský xxxx xx xx, xx územní xxxx xx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxxx schválený xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxx xxxxx, aby xx xxxx obsah x xxxxxxx času „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx soud rovněž xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xx xxx přijatá xxxxxxxx xx transparentnější, xxxxxxxxx vůči xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx regulativy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příloze x. 7 x xxxxxxxx 500/2006 Xx., neboť xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxxx nemalých xxxxxxx xx zainvestování xxxxxxx, že záměr xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Přesně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx podnětem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx. x případu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že oporu xx stavebním xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx pozemky xx vlastnictví xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxx dotčených xxxx. Xxxxxx xxxx totiž xxxxxx stanovit jednotlivcům xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §86 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx však má xxxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby, xx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (sousedních) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. (…)