Xxxxxx xxxx
X. Xxxx xxxx oprávněna x xxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxxx zjednodušených xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §95, xxxxxx xxxxxxx dle §96, xxxxxxxxx staveb nevyžadujících xxxxxxxx xxx ohlášení xxx §103, ohlášení xxxxxx dle §104 x násl. stavebního xxxxxx x xxxx 2006).
XX. Xxxx xxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxx určité záměry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX. Územním xxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxx stavby xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§18 písm. x) xxxxxx x. 360/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx povolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx].
XX. Xxxx xxxxx x xxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006) stanovit podmínku xxx xxxxxxxxxxx záměrů xxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nahrazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2885/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Xxx pod Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx X., x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx usnesením x. 6 xx xxx 13.12.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 1252/11/Xxx - Xxxxxx xxxx města Xxx xxx Xxxxxxx, x xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxx 31.12.2011 (xxxx xxx „xxxxxx xxxx“).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx 27.10.2014 xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxx jeho některých xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx odpůrce o xxxxxxx xxxxx zmíněného xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2017, xx. 30 X 76/2017-44, xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxx, pro xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx staveb xxxxxxxxxxxxxxx xxxx urbanisticky xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx specifické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kritéria xxx xxxx x xxxxx stavby xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx s relevantní xxxxxx xxxxxxx nezaložil xxxxx xx xxxxxxx architektonicky xxxx urbanisticky xxxxxxxxx, xxx uplatnil xx xxxxxx.
Xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §95, §96, §103 a §104 xx §108 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx paušálně xxxxxxx stavby v xxxxxx xxx působnosti (xxxx v xxxx xxxxxxx), a znemožnit xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele s xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx části xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx si navrhovatel xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx bytových domů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §136 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx x podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx dodal, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tudíž x xxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulačních bublin, xxx. „xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, krajský xxxx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zátěžových xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx vyjádřeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavbu. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bublin. Xxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx své podstatě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavebním zákonem x vyhláškou x. 500/2006 Sb. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s cíli x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx krajský xxxx xxxx uvedl, že xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx, aby xx „xxx od xxxx“ v xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx slouží §55 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx x jeho xxxxx. Xx nutné xx x xxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx. Dochází-li xxxxx xx změnám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxx xxx postupem xxx xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx 2 a 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, aby xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx navrhovatel (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx je právem xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx krajského soudu, xx v xxxxxxx xxxxx nelze paušálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx se nachází xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx požívá xxxxx architektonické i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xx příliš xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx pět xxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výstavby xx xxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx xx právo stanovit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjednodušeného řízení, xxxxx x xxxx xxxx vážné xxxxxx x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx toto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx svém xxxxxx, xx zákaz zjednodušeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x je xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx staveb, nebo x xxxxxx určených xxxxxx, xxxxx o xxxxx vyhlášky. Také xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx za xx, že tato xxxxxxxx je podřaditelná xxx „podmínky pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“ ve xxxxxx §43 xxxx. 1 stavebního zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxx usiluje x maximálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je takový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xx zrušením xxxxxxxx xxxxxx xxx. „regubliny“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxx označit xx náležitosti územního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podřaditelné xxx §43 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx s xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx z různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Krajský soud xx podle xxxxxxxxxxx xxxx x tom, xx územní plán xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokument. Xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx xxxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxx, jako xxxx. §43 xxxx. 1, x již xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 stavebního zákona.
Skutečnost, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je v xxxxxxx s §18 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx naopak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxx ryze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochranný prvek xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Územní xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zabrání xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x těchto obcích xxxx xxxxxxxxx pozemků xxx xxxxx zastavitelných, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx všechny xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x §43 xxxxxxxxxx zákona.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
(…)
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, x níž xxxxxxx xx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x územním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem. X&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy [§17 xxxx. d) x §18 xxxx. x) xxxxxx x. 360/1992 Xx., a přílohy 7 části X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 500/2006 Xx.] xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx paušálně u xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx argumentaci stěžovatele, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x rozvíjet. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx x územním xxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxxxx ostatně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 8.2.2013, xx. 63 X 6/2012-227, č. 2885/2013 Xx. NSS, x xxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx konkrétně xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx vypracování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x urbanistický význam, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stavby x xxxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podmínku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx územního x stavebního xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx důvody x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §117 odst. 1 stavební xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx podobným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vyloučit jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx stěžovatel, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§95 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx souhlas (§96), xxxxxxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx (§103 stavebního xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx). Zde xxx xxxxx xxxxxxxxx poukázat xx xx, že xxxx účelem pravomoci xxxx regulovat xxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, který není xxxxxxx xxxxxxxxx (§171 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx těch, xxxxx xxxxx xx zbytku xxxxx Xxxxx republiky, xxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxx výstavbu xxxxxxxx xxxx, s odůvodněním, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pod „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx územní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých subjektů x konkrétních řízeních xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx oprávněna x xxxx, aby x xxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx právními předpisy. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx z §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je vždy xxxxxxxxxx územního xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoj, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poukazuje xx výstižný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx, dle xxxxxxx „xxxxxx xxx říci, xx §136 xxxx. 2 je x xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči §27 xxxxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx postavení dotčených xxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Správní řád - xxxxxxxx, 2. xxx., Praha : Xxxx Polygon, 2012, x. 1028).
[55] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v §188x xxxx. 1 xxxx. x) xx e) xxxxxxxxxx zákona. To xxxx není xxxxxx xxxxxx podmínky stanovené xxxxxxx plánem. Umožnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx libovůli xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx dle xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx udělit, xxxxxxx xxxxx nikoli. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nátlak xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxxxx a rovně xxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx plochách xx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritériu xxxxxxxxxxxxxxx. X takovou xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejedná.
[56] X nesouhlasu stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxx“ Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x závislosti xx xxx velikosti x způsobu využití. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavbu. Xxxxxxxxxx toto působení xxxxxx xx okolí xxxxxxxxx zohledňuje pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx času xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ tedy představují xxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx zastavěnosti. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx spočívá xx. x tom, že „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx záměry xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plochy. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx části územního xxxxx Metodika xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vzorce pro xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Nic xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x „regublinám“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§43 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x. 7 xxxx X. xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx č. 500/2006 Xx.] x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx neumožňují regulaci xxxxx pomocí „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx možné, xxx xx sám xx xxxx x xxxxxxx času a xxxxxx měnil. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx x §43 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezjistil, xx xx vyhláška překračovala xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx. Naopak, vyhláška xxxxxxx stavební xxxxx, x xxxxx §43 xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územního xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx xxxxx není xxx xxxxx neomezený xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“, nýbrž musí xxxxxxxxxxx nástroje, které xxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxx rámcové) x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x unifikovanou, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx autonomii xxx xxxxxxx vhodných xxxxxxx prosazení xxxxx xxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x prosazení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx územního plánování, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx však xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod, proč xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx koncepce xxxxx rámcově xxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx stav, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jednotlivé xxxxxx plány by xxxxxx xxx rámcově xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx body. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx orgány xx xxxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx tato xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx.
[59] Xxxxxxxx schválená v xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx jinak, xxx změnou územního xxxxx xxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako např. §43 odst. 1, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx plán xxxxxxx „xxxxxxxx koncepci xxxxxxx xxxxx“ x xx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ obsahuje dynamiku. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx chápe xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Poukázat xxx x xxxxx xxxxx xxxx. xx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pro soudržnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx území, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx současné xxxxxxxx, xxxx xx ohrožoval xxxxxxxx xxxxxx generací xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, podle xxxxxxx xx poměřují xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x postupech xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx podmínku „xxxxxxxxx“ xx podřaditelná xxx pojmy „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, popřípadě xxx xxxxx „podmíněně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx (povolitelné) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x.x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. obecní xxxxx, obecním zastupitelstvem xx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx situaci jsou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx případ xxxx vyžaduje jmenovité xxxxxxxx příkladů xxxxxxxxxx x zpracovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podmínek determinace xxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxx úpravy.“ (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x územně xxxxxxxxx dokumentaci, Xxxx : XXX, 1998, x. 12). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmíněně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, naopak xxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx eliminuje automatickým xxxxxxxxxxxx zadaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx softwarem. Xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx softwaru xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Stejně xxx není fakticky xxxxx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx tento xxxxxxxxx regulační prvek xxxx xxxxxxxx). Aplikace xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx uvedených x §90 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx xxx specifičnost území. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxx „regublin“, lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pomocí náležitostí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §43 odst. 6 stavebního zákona x xxxxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x v tom, xx xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxx xxxxxx x ochranou xxxx dotčených osob). Xxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxx však xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx jako xxxxxxx xxxx za to, xx xxxxxx plán xx v xxxxxx xxxxxxxx dokument xxxxxxxxx xx formě opatření xxxxxx povahy x xxxx xxxxx, aby xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx transparentnější, xxxxxxxxx xxxx korupci x předvídatelnější xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházející x obsahových náležitostí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příloze x. 7 k vyhlášce 500/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx vynaložení nemalých xxxxxxx xx zainvestování xxxxxxx, xx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Přesně x takovým xxxxxxxxx xxxxx vedla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, které xx staly podnětem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx.
[63] Správný xx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xx stavebním xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx např. xxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx „xxxxxxxxx“ na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxxxxxx dokládat souhlas xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §86 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xxxx má xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nichž má xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dokládat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (sousedních) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nad rámec xxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxx x právními xxxxxxxx připustil x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. (…)