Xxxxxx věta
I. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjednodušených postupů x xxxxxxx plánování x stavebním řádu (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §95, územní xxxxxxx xxx §96, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx §103, ohlášení xxxxxx dle §104 x násl. stavebního xxxxxx x xxxx 2006).
XX. Obec nemůže x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx záměry xxxxxxxxx zastupitelstva.
III. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx plošně xxx veškeré stavby xx území xxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§18 xxxx. x) xxxxxx x. 360/1992 Xx., x xxxxxx povolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx povolání autorizovaných xxxxxxxx x techniků xxxxxxx ve výstavbě].
IV. Xxxx možné v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006) xxxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx aplikace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxx stavebním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006.
Prejudikatura: x. 2885/2013 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx Xxx xxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx X., o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx usnesením x. 6 ze xxx 13.12.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 1252/11/Xxx - Xxxxxx xxxx města Xxx xxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2011 (xxxx xxx „územní plán“).
Žalovaný xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxx 27.10.2014 jako „Xxxxxxx vyhláška - xxxxxxxxxx“, rozhodl x xxxxxxx xxxx některých xxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx ze dne 21.6.2017, xx. 30 X 76/2017-44, xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx plánu podmínku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx architekty, xxxxxxx soud xxxxx, xx kompetence xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx část projektové xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx urbanisticky xxxxxxxxxx. Xxxx tedy při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vypracování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx významnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx musí u xxxxx stavby xxxxxxxxx. Xxx xxxxx navrhovatel xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx autorizovaní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s relevantní právní xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx stavbám architektonicky xxxx urbanisticky xxxxxxxxx, xxx uplatnil ji xxxxxx.
Xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §95, §96, §103 x §104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx, krajský xxxx uvedl, xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx označit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx působnosti (xxxx x xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx byl x xxxxxx xxxxxxx xxxxx se smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že odpůrce xxxxxx xx části xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx souhlasné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §136 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru, jejíž xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xx xxxx xx účastníkem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. „xxxxxxxx“, jak xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx soud xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zátěžových xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k existujícím xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřeny bublinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bublin. Xxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 500/2006 Xx. (např. xxxxxxxxxx souladu záměru xxxxxxxx x vydanou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxx xx xxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x není xxxx xxxxx, aby xx „xxx xx xxxx“ x průběhu xxxx x potřeb xxxxx. X tomuto xxxxx xxxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx územního plánu x xxxx změny. Xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx doby. Xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx postupem xxx xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 a 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, aby xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx uspořádání území.
Za xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx v územním xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx, že jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx architektonické x xxxxxxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x České xxxxxxxxx přes pět xxxxx a jejich xxxxxx finančně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx, že tuto xxxxx xxxx odpůrce xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx v procesu xxxxxxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjednodušeného řízení, xxxxx x xxxx xxxx vážné důvody x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx svém názoru, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není možný xxxxxx a xx xxxxx pouze x xxxxxxxxxxx staveb, xxxx x xxxxxx určených xxxxxx, opírá x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx totiž xx xx, xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx „podmínky pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx bytové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx obec xxxxxxx x maximálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podle stěžovatele xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxxxxx xx zrušením regulace xxxxxx xxx. „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 500/2006 Sb. Tato xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xx lze označit xx náležitosti xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx parametrickou xxxxxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pod §43 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx vyhláška xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx z různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx územní plán xx xxxxx stavebního xxxxxx pojímán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. §43 xxxx. 1, x již samotný xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx „regubliny“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx x xxxxxxx s §18 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx naopak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx měly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x parametrickém xxxxxxx, xxxxx zabrání xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xx xx x xxxxxxxx znamenalo, že x xxxxxx obcích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zastavitelných, xxx po xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx nevyjádřené xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx všechny xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx legitimní x xxxxxxxx s §43 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
(…)
XXX. c) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx územního plánu xxxxxxxxxxxx
[52] Důvodná xxxx xxxxxx námitka xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, že xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem. X&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§17 xxxx. x) a §18 xxxx. a) xxxxxx x. 360/1992 Xx., x xxxxxxx 7 xxxxx I xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 500/2006 Xx.] xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx není možné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx staveb v xxxxx, ale xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx specifika xxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx toto xxx xxxxx co xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ostatně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx dne 8.2.2013, čj. 63 X 6/2012-227, x. 2885/2013 Sb. NSS, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx odůvodnit x jednotlivých xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx území.
[53] Xxxxxxx xxxx ani závěr xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx stanovit xx xxxxxx podmínku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx důvody x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxxx xxxxxxxxx umožňoval x §117 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx. zkrácenému stavebnímu xxxxxx. Xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxx stěžovatel, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§95 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxxxxxx (§96), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§103 stavebního xxxxxx) x institut xxxxxxxx xxxxxx (§104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx). Zde xxx xxxxx lakonicky xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx regulovat své xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§171 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxx výstavbu xxxxxxxx xxxx, x odůvodněním, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ploch x xxxxxxxx“ xx smyslu §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx územní xxxx xx xxxxxxxxx dokument, xxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx obce, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x konkrétních xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx. Xxxx není oprávněna x xxxx, aby x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx dbát x usilovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx výstižný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxx, xx §136 odst. 2 xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §27 xxxxxxxxxxx, tzn. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Vedral, X. Xxxxxxx xxx - komentář, 2. xxx., Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1028).
[55] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon v xxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx umístěna, xxxx. x §188a xxxx. 1 xxxx. x) xx e) xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxx případ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx takovouto podmínku xx xx svém xxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxxx pro diskriminaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xx nezákonný xxxxxx xx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx všechny, xxxx xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx ovšem x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X takovou podmínku xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] X nesouhlasu xxxxxxxxxxx xx zrušením regulace xxxxxx xxx. „xxxxxxxxx“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Regulativ „xxxxxxxxx“, jak je xxxxxxx x územním xxxxx stěžovatele, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x závislosti xx své xxxxxxxxx x způsobu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx dopady xxxx xxxxxxxx vyjádřeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavbu. Xxxxxxxxxx toto působení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zohledňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxxx času xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek zastavitelnosti xxxxx x v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx spočívá xx. x tom, xx „xxxxxxx“ navrženého xxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx ochranného pásma (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx záměru vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xx něž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx lze záměry xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plochy. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx rozsáhlý xxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx prostorové xxxxxxxx v oranžových x žlutých xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vzorce xxx xxxxx lokality.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Sb. Nic xxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá. Xxxxxxx xxxx totiž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx relevantní ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx [§43 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx č. 7 xxxx I. xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 500/2006 Xx.] a na xxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx plán xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx sám xx xxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxx přípustnost regulace „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx x §43 stavebního xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jehož §43 xxxxxxx, xx územní xxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dává x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx „xxxxxxxxxx“, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxx rámcové) x tomu xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně a xx vyhlášce nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prosazení xxxxx xxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxxxx velmi xxxxxx, xxxx xxxx ničím xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx existuje xxxxxxxxx xxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx „xxxxxxxxx“ způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx koncepce xxxxx xxxxxxx usměrnil. Xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx stav, xxx xx xxxxx xxxx přistupovala k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx plány xx xxxxxx ani rámcově xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx nemělo xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx x nemohly xx předvídat, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxx xx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §55 xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, že xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládají xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx např. §43 xxxx. 1, xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ x xx xxx samotný pojem „xxxx“ obsahuje dynamiku. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx význam xxxxxx xxxxx xxxxx přesně xxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xx podléhat xxxxxx xxxxxx. Poukázat xxx x xxxxx xxxxx xxxx. na §18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx, xx cílem xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx rozvoj x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x který uspokojuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by ohrožoval xxxxxxxx života generací xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx a postupech xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx podřaditelná xxx pojmy „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území“ xxxxxxx v příloze x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx využití „xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x.x. xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx však xxxxx xxxxxxx, xxxx. obecní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx starostou) x xxxxxxxx, že v xxxxxxxxx situaci jsou xxxxxxx pro takové xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovatelem uvažované xxxxxxxx x současně x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu x xxxxxx ‚převzetí‘ xx xxxxxxxxxxx povolení), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxx : ÚÚR, 1998, x. 12). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx obci xxxx xxxxxx samosprávnému xxxxx) xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx konkrétního xxxxxx xx xxxxxxxxxx lokalitu xxx xxxxxxxxxx obecných xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. „Regublina“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx neposkytuje, naopak xxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx eliminuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx pravdou, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx popis xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxx možná. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx standardní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx nahrazuje posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx uvedených x §90 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xx, že xxxxxx xxxx lze dosáhnout xxxxxxxxxxx prostředky územního xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §43 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x prováděcí xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx je xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvolí (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zájmů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx musí xxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx to, xx územní plán xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx schválený xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx jeho xxxxx x xxxxxxx času „xxxxxxxxx“ vyvíjel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx přijatá xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx korupci x předvídatelnější xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obsahových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 7 k xxxxxxxx 500/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zjistí až xx vynaložení nemalých xxxxxxx na zainvestování xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedených x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx. z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxx s „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x případě xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §86 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x územní xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby, xx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dokládat souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. (…)