Xxxxxx věta
I. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxxxxxx územní řízení xxx §95, xxxxxx xxxxxxx xxx §96, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103, ohlášení xxxxxx xxx §104 x násl. stavebního xxxxxx x xxxx 2006).
XX. Obec xxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx záměry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX. Územním xxxxxx xxxxx plošně xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§18 xxxx. x) zákona x. 360/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x techniků xxxxxxx xx výstavbě].
IV. Xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 2006) xxxxxxxx podmínku xxx realizování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aplikace, která xxxxxxxx nahrazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměru stavebním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2885/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Xxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xx účasti Xxxxxx X., x xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 6 xx dne 13.12.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx. 1252/11/Xxx - Xxxxxx xxxx xxxxx Xxx xxx Xxxxxxx, x xxxxx nabytí účinnosti xxx 31.12.2011 (dále xxx „xxxxxx plán“).
Žalovaný xxxxx územní plán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxx 27.10.2014 xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx některých xxxxx.
Xxxxxxxxxxx se následně xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx odpůrce o xxxxxxx xxxxx zmíněného xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2017, xx. 30 X 76/2017-44, xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx plánu podmínku xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx architekty, xxxxxxx soud xxxxx, xx kompetence obce xxxxxxx x územním xxxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx může vypracovávat xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx týká xxxxx staveb architektonicky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxx specifické významnosti. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxx u xxxxx stavby xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepostupoval. Xxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž x xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx právní xxxxxxx nezaložil xxxxx xx xxxxxxx architektonicky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §95, §96, §103 x §104 až §108 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx působnosti (xxxx x jeho xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxx institutů. Takový xxxxxx xx xxx x přímém xxxxxxx xxxxx xx smyslem xxxxxxxxx institutů, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikaci.
V případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že odpůrce xxxxxx ty xxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx souhlasné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxxx §136 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, se krajský xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 správního xxxx, neboť xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předjímat. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tudíž x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bublin, xxx. „xxxxxxxx“, jak xx xxxxxxxxx územní xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx x regulatorní xxxxx založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k existujícím xxxxxxx, x tyto xxxxxxxx dopady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existující xxxxxx. Xxxx umístěná stavba xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxx“ se xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxx xxxxx vyhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vyhláškou x. 500/2006 Sb. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací x x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako statický xxxxxxxx, x není xxxx možné, xxx xx „xxx od xxxx“ x xxxxxxx xxxx a potřeb xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx x xxxx xxxxx. Xx xxxxx xx x podstaty územního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučit xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Dochází-li xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyhlášeného xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx tak xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxx obsah.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatel (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx si xxxxxx, koncepci x xxxxxxxx uspořádání území.
Za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x územním xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x chráněném xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xx příliš xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx architektů xx v Xxxxx xxxxxxxxx přes pět xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dostupné. Stěžovatel xxxxxxxx za zcela xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx kvalitativní xxxxxxxx výstavby xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx plošně xxxxxxxx xxxxxx zjednodušeného xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx vážné důvody x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx soud se xx svém xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možný xxxxxx x je xxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx námitku xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx bytových domů. Xx totiž za xx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 odst. 1 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x maximálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx takový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxx regulace xxxxxx xxx. „regubliny“. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky č. 500/2006 Sb. Xxxx xxxxxxxx podle stěžovatele xx skutečnosti xxx xx hranice xxxx, xx xxx xxxxxxx xx náležitosti xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx vyhláška xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx obce, xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx územní xxxx xx podle stavebního xxxxxx pojímán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. §43 xxxx. 1, x xxx samotný xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx cíle územního xxxxxxxxx zakotvené x §18 xxxxxxxxxx zákona.
Skutečnost, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx v xxxxxxx x §18 xxxxxxxxxx zákona, s xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx představa xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx xxxx xx xxx vycházet xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zohlednit xxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny. Územní xxxx, ve kterém xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zabrání xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, na xxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x §43 xxxxxxxxxx zákona.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…)
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušeného xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxx není xxxxxx námitka xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v územním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z relevantní xxxxxx xxxxxx [§17 xxxx. d) x §18 xxxx. x) xxxxxx č. 360/1992 Xx., x xxxxxxx 7 části I xxxx. 2 písm. x) vyhlášky x. 500/2006 Sb.] xxxxx xxxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx staveb x xxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx argumentaci xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx specifika xxxxx xxxxx, a pro xxxxxxx xxxx xxx xxxxx co nejlépe xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx zdůvodnit plošné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxxxx ostatně x xxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 8.2.2013, xx. 63 X 6/2012-227, x. 2885/2013 Sb. XXX, x xxxx se xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx význam, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx stěžovatel pochybil, xxxxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stavby v xxxxxxxxxxx území.
[53] Xxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx, xx má xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podmínku zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx územního x stavebního řízení, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxxx vyloučení umožňoval x §117 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx dni vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxx neumožňoval xxxxxxxx xxxxxxxx v územním xxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx územní řízení (§95 stavebního zákona), xxxxxx xxxxxxx (§96), xxxxxxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§103 stavebního xxxxxx) x institut xxxxxxxx stavby (§104 xx §108 stavebního xxxxxx). Xxx lze xxxxx xxxxxxxxx poukázat xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem (§171 xxxxxxxxx řádu), x xxxxxx musí být x souladu x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx České republiky, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
[54] V xxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxxxxx xxx výstavbu bytových xxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx plán xx xxxxxxxxx dokument, xxxxx xx xxxx xxxxxxx a rozvoje xxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx oprávněna x tomu, xxx x územním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxx je xxxxx xxxxx, xx x §88 odst. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je xxxx xxxxxxxxxx územního řízení. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolovaný xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx poukazuje x xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti Nejvyšší xxxxxxx soud poukazuje xx výstižný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxx, xx §136 xxxx. 2 xx v xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §27 xxxxxxxxxxx, tzn. že xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Správní řád - xxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1028).
[55] Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x §188x xxxx. 1 xxxx. x) až e) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx plánem. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro diskriminaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx úvahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nikoli. Xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxx vydírání xx xxxxxxxxx nátlak xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxx xxx stanoveny xxxxxxxx xxx realizaci záměrů xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx všechny, obec xx xx xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxx xxxxxx ovšem x xxxxx vyloučit, xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx plochách xx xxxxxxxxxx, xxxx. za xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx kritériu xxxxxxxxxxxxxxx. X takovou xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxx“ Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, jak xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx ovlivňuje xxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx, x závislosti xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obklopující xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je v xxxxxxx času xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x tom, že „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma (xxxxxx xxxxxxx bubliny) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x sousedství a xxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx potenciálu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx princip je xxxxxx komplikovaný a xxxx rozsáhlý xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x žlutých xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vzorce xxx xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx přeceňuje normativní xxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Sb. Xxx xxxxxxxx z rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxx vypořádání námitek xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ poukázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§43 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x. 7 xxxx I. xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx x. 500/2006 Xx.] a xx xxxxxxx jejich výkladu xxxxxx k závěru, xx neumožňují xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx územní xxxx xx koncipován xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Tím xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulace „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx x §43 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon, x xxxxx §43 xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx je dokument, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejich „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx právo (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) x tomu xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxxx zákoně a xx xxxxxxxx nelze x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx takto obce xxxx x prosazení xxxxx představ x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx velmi xxxxxx, xxxx xxxx ničím xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx má za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx každá xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jednotlivé xxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx by nemělo xxxxx styčné xxxx. Xxxxxxx osoby x xxxxxxx orgány by xxxxxx xxxxxxxx studovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a nemohly xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxx xx na jimi xxxxxxxx xxxxxxx zájmy.
[59] Xxxxxxxx schválená x xxxxxxx xxxxx xx xxx území obce xxxx x xxxxx xx xxxxx jinak, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §55 xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx plánem. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx předpokládají xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. §43 odst. 1, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx plán xxxxxxx „xxxxxxxx koncepci xxxxxxx xxxxx“ x xx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx dynamiku. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx význam těchto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx má xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxx směru xxxx. xx §18 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxxxxxx xx vyváženém xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx životní prostředí, xxx hospodářský rozvoj x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obyvatel území, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx generace, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxx xxxxx plán xxxxxx xxxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx poměřují xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx zastavitelnost x xxxxxxxxxx xx podmínku „xxxxxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx „podmínky xxxxxxxxxxxx uspořádání“, xxxxxxxxx xxx pojem „podmíněně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx v xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx znamená xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem (x.x. xxxxxxx územního xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, např. obecní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx starostou) a xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tento xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uvažované xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu x xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), opět xxxxxxxx ještě xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ (srov. Xxxxxxxxxxx, X. Příklady xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, Xxxx : XXX, 1998, x. 12). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx stavebnímu xxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx samosprávnému xxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxx lokalitu xxx xxxxxxxxxx obecných xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neposkytuje, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx eliminuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadaných parametrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx plán xx xxxxxxx části obsahoval xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možná. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx úplné přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxxx regulační xxxxx xxxx zahrnují). Xxxxxxxx xxxxxxxxx „regubliny“ de xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx xxxxxx stavebním úřadem xxx kritérií xxxxxxxxx x §90 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx území. Xxxxxx některé stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „regublin“, lze xxxxxxxxx xx legitimní. Xx ovšem za xx, xx těchto xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu stanovených xx xxxxxxx xxxxxxxx x §43 xxxx. 6 stavebního xxxxxx x prováděcí xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x x xxx, xx xx na xxxx, jakou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx musí xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx uvedené má Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx schválený xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy a xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ vyvíjel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx názor stěžovatele, xx xxx přijatá xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x předvídatelnější xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 7 x xxxxxxxx 500/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx nemalých xxxxxxx na zainvestování xxxxxxx, xx záměr xx xxxxxx zastavění xxxxx realizovat. Xxxxxx x xxxxxxx následkům xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx částí územního xxxxx, jak vyplývá x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrcem, xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx. z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx.
[63] Xxxxxxx je xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx oporu xx stavebním xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá např. xxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ na pozemky xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. Podle §86 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x územní xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby, xx nichž xx xxx záměr xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dokládat souhlas xxxxxxxxx dalších (sousedních) xxxxxxx tedy zatěžuje xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx připustil i xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. (…)