Xxxxxx věta
I. Xxxx xxxx oprávněna x xxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxxx zjednodušených postupů x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §95, xxxxxx xxxxxxx xxx §96, xxxxxxxxx staveb nevyžadujících xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103, xxxxxxxx xxxxxx xxx §104 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006).
XX. Xxxx xxxxxx x územním plánu xxxxxxxx xxxxxx záměry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx plošně xxx xxxxxxx stavby xx území xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxx dokumentace autorizovaným xxxxxxxxxxx [§18 písm. x) zákona x. 360/1992 Xx., o xxxxxx povolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxx xxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx].
XX. Xxxx možné x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006) xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnost dle xxxxxxxxxx aplikace, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2885/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Xxx pod Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Zdeňka X., x xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx usnesením x. 6 xx xxx 13.12.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čj. 1252/11/Xxx - Územní xxxx xxxxx Xxx xxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2011 (dále xxx „územní plán“).
Žalovaný xxxxx územní plán xxxxxxxxxx x opatřením xxxxxx povahy, vydaným xxx 27.10.2014 xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxx jeho některých xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2017, xx. 30 X 76/2017-44, xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedl, xx kompetence xxxx xxxxxxx x územním xxxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxx, pro xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx urbanisticky xxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným architektem xxxxxxxxx jen na xxxxxx splňující xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx významnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx odůvodnit. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx architektonickou xxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx autorizovaní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ji xxxxxx.
Xx zrušení částí xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §95, §96, §103 x §104 až §108 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxx xxxxx, xxx xxxx mohla xx xxxxxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx v xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxx v daném xxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx se smyslem xxxxxxxxx institutů, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx odpůrce xxxxxx xx části xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nutné souhlasné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §136 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, se krajský xxxx ztotožnil x xxxxxxxx, xxxxx považoval xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předjímat. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxx, xxx. „xxxxxxxx“, xxx xx definoval xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx x regulatorní xxxxx založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x existujícím xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx dopady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavbu. Xxxx xxxxxxxx stavba xx xx xxxx xxxxxxxx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosavadních bublin. Xxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx vyhnout postupům xxxxxxxxxxxxxx stavebním xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 500/2006 Xx. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx záměru xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x cíli x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx možné, xxx xx „xxx xx xxxx“ v xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx §55 xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxx územního plánu x xxxx změny. Xx nutné xx x podstaty xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučit xxxx změnu x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se tak xxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx svůj xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx stanovit si xxxxxx, koncepci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx území.
Za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx paušálně xxxxxxxx xxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx x chráněném xxxxx, xxxxx požívá xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xx příliš xxxxxxxxx, xxxxx autorizovaných xxxxxxxxxx xx x České xxxxxxxxx přes xxx xxxxx a jejich xxxxxx finančně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za zcela xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánu.
Stěžovatel xxxxxxxx přesvědčení, xx xx právo xxxxxxxx xx plošně podmínku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx k xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pomalejšího xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx toto xxxx xxxxxxxxx ze zákona, xxxxxx soud se xx xxxx xxxxxx, xx zákaz zjednodušeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx staveb, xxxx x xxxxxx určených xxxxxx, xxxxx o xxxxx vyhlášky. Také xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx namítat x xxxxxxx projednání územního xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx bytových domů. Xx totiž xx xx, že xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx „podmínky pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx výstavby xxxxxxxxx zastupitelstva je xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x maximálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxxxxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxxx tzv. „regubliny“. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx přeceňuje normativní xxxxxx xxxxxxxx č. 500/2006 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx toho, xx xxx označit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nepřipouští xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pod §43 stavebního xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxx obce, xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx soud xx podle xxxxxxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojímán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Mnohá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. §43 odst. 1, x xxx samotný xxxxx „xxxx“ obsahuje xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx „regubliny“ zohledňují xxxxx urbanistický x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, je v xxxxxxx x §18 xxxxxxxxxx zákona, s xxxxxx xx naopak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx plán by xxx xxxxxxxx ryze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx měly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Územní xxxx, xx xxxxxx xx obec xxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, navíc xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx větší xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx vyčerpání xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx kvóty, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx legitimní x xxxxxxxx x §43 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
(…)
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Důvodná xxxx xxxxxx námitka xxxxxxxxxxx, x xxx označil xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx paušálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z relevantní xxxxxx xxxxxx [§17 xxxx. x) x §18 písm. x) xxxxxx x. 360/1992 Xx., a xxxxxxx 7 xxxxx X xxxx. 2 písm. x) vyhlášky x. 500/2006 Xx.] xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx paušálně x xxxxxxxxx staveb x xxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxx vymezených xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx toto xxx xxxxx co nejlépe xxxxxxx a rozvíjet. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zdůvodnit plošné xxxxxxxxx výše uvedené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v rozporu x právními xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 8.2.2013, čj. 63 X 6/2012-227, č. 2885/2013 Xx. NSS, x xxxx se xxxxxxxxxx, že je xxxxx konkrétně xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx takovouto xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx území.
[53] Xxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx si xxxxxx podmínku zákazu xxxxxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx důvody x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pomalejšího xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx umožňoval x §117 odst. 1 xxxxxxxx zákon xx xxxxx xxxxxxx xx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx. zkrácenému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v územním xxxxx vyloučit jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§95 stavebního xxxxxx), xxxxxx souhlas (§96), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§103 stavebního xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx stavby (§104 xx §108 stavebního xxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxx prostřednictvím územního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§171 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy, stanovovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx těch, které xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx derogovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx se zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x odůvodněním, xx tato xxxxxxxx xx podřaditelná xxx „xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx“ ve xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx územní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx x rozvoje xxxxx obce, xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního zákona. Xxxx není oprávněna x xxxx, xxx x xxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx okruh dotčených xxxxxx nad rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxx xx třeba xxxxx, xx x §88 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xx mimo xxxx xxxxxxxx dbát x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoj, xxx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx ustanovením správního xxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxx xxx říci, xx §136 odst. 2 xx x xxxxxxx územních samosprávných xxxxx vůči §27 xxxxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxx tehdy, xxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád - xxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1028).
[55] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx území xx xxx stavba umístěna, xxxx. v §188x xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem. Xxxxxxxx xxxxxxxx takovouto xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxxx xxx diskriminaci xx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx dle xxx volné úvahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx udělit, zatímco xxxxx nikoli. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vydírání xx nezákonný nátlak xx investory. X xxxxxxx xxxxx xxxx xxx stanoveny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx, obec xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ovšem x xxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx plochách xx xxxxxxxxxx, xxxx. za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejedná.
[56] X xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxx“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, v závislosti xx xxx velikosti x způsobu využití. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřeny xxxxxxxx obklopující xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx působení xxxxxx na okolí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxxx času xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx zastavěnosti. Xxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x tom, xx „xxxxxxx“ navrženého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochranného pásma (xxxxxx vnitřní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxxxx záměru vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanoveného pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Celý xxxxxxxxx princip je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx popis xxx xxxxxxx ve xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oranžových x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Analogová verze xxxxxxxxxxx vzorce xxx xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxx vypořádání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§43 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx č. 7 xxxx X. xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx č. 500/2006 Xx.] x xx xxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx územní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ ve vztahu x §43 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezjistil, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, vyhláška xxxxxxx xxxxxxxx zákon, x xxxxx §43 xxxxxxx, xx územní xxxx je dokument, xxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx instrumentář, který xxxxx dává x xxxxxxxxx obcím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx obcím není xxx zcela neomezený xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx právo (xx xxxxxx velmi xxxxxxx) x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x unifikovanou, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx autonomii xxx xxxxxxx vhodných xxxxxxx prosazení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Prostor, xxxxx xxxxx xxxx xxxx k prosazení xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx široký, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod, xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx urbanistické xxxxxxxx xxxxx rámcově xxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxx akceptovat xxxx, xxx xx každá xxxx přistupovala x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jednotlivé xxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx rámcově xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx body. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx x nemohly xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxx xx xx jimi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx plánu je xxx xxxxx xxxx xxxx x nelze xx xxxxx xxxxx, xxx změnou xxxxxxxx xxxxx xxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx územním xxxxxx. Xx tomto závěru xxxxxx nic xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, že xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx předpokládají xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. §43 odst. 1, xxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx“ x že xxx samotný xxxxx „xxxx“ obsahuje xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx význam xxxxxx xxxxx chápe xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxx, tj. neměla xx xxxxxxxx častým xxxxxx. Poukázat xxx x xxxxx xxxxx xxxx. xx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolává x xxxxxxx xxxxxxxxx; ten xxxxxxx, že cílem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxx hospodářský xxxxxx x pro soudržnost xxxxxxxxxxxx obyvatel xxxxx, x xxxxx uspokojuje xxxxxxx xxxxxxxx generace, xxxx by ohrožoval xxxxxxxx života xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx vytyčený xxxxxx stav, podle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] X xxxxxxx xx xxxx uvedené Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx zastavitelnost x xxxxxxxxxx na podmínku „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx „podmínky xxxxxxxxxxxx uspořádání“, xxxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx“ xxxxxxx x příloze x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (t.j. xxxxxxx územního řízení, xxxxxxx však jiným xxxxxxx, např. xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx starostou) a xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx vyžaduje jmenovité xxxxxxxx příkladů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uvažované xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ (srov. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxx : ÚÚR, 1998, x. 12). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmíněně přípustné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příslušnou xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx stanovených x xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, naopak xxxxx stavebního úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx softwarem. Je xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx fakticky xxxxx úplné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace. „Xxxxxxxxx“ xxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání (x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zahrnují). Aplikace xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx stavebním xxxxxx xxx xxxxxxxx uvedených x §90 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xxx specifičnost xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx xxxxx za xx, xx těchto xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §43 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x tom, xx xx na xxxx, jakou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvolí (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxx dotčených xxxx). Xxxxxx stanovení této xxxxxxxx xxxx musí xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx krajský xxxx xx to, xx územní plán xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx jeho obsah x průběhu xxxx „xxxxxxxxx“ vyvíjel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx soud rovněž xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx jím přijatá xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vůči xxxxxxx x předvídatelnější xxx xxxxxxxxxx regulativy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxx xxxxx stanovených x xxxxxxx č. 7 x xxxxxxxx 500/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxx xxxxxxx x případů, které xx staly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v prováděcích xxxxxxxxxx nemá xxxx. xxx x „regublinami“ xxxxxxxxxxx požadavek, že x xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xx vlastnictví jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxx totiž xxxxxx stanovit jednotlivcům xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §86 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (sousedních) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx připustil i xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. (…)