Xxxxxx xxxx
Xxxxx předmětu xxx zániku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx či souboru xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebník stavebnímu xxxxx xxxxx §116 xxxx. 6 stavebního xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx stavby nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §86 xxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx souboru xxxxxx. Pokud stavebník xxxxx xxx umístění x povolení xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx, že xx namístě xxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se změny xxxxxxxxxxxxx smlouvy (§78a xxxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§118 téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxxxxx K. proti Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 1) Ing. Xxxxxxx X. x 2) Xxx. Xxxxx X., x xxxxx územního xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 3.6.2010 x Xxxxxxxx xxxxxx Němčice nad Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x provedení souboru xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Hlavní xxxxxxx xxx být xxxxxxx xxx x xxxx dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx X 02 - Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a X 03 - Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. x. 2441, 2443, 2439/2, 2442/3 x x. ú. Xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxx xx týká xxxxxx xxxxxx xxxx před Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx západní x jižní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx sloupcích x xxxxx 1,5 x x na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx a výplní x dřevěných xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 1,3 x.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx budovat xxxxxxx xxx. Na základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřad se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby z xxxx xxxxxx, že xxx byl xxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx projektovou xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx výše, xxx dokumentace stanovovala), xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx tohoto řízení xxxxxxx x dodatečné xxxxxxxx povolení na xxxxxx xxxx. Následně, xxx 21.5.2014 žalobce xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx, xx upouští xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx F 02 x X 03 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx x těmto xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x územní xxxxxxx, x to xxxxxxxxxx xx „Sklad, přístřešek, xxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxxxxx x. x. 2385 a 2441/1 (x xxxx xxxx xx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem vedeno xxxx řízení), xx „Xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx. č. 2439/2, 2441/1 x 2444/3 (x xxxx xxxx xx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx) x xx „Xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx x. x. 2439/2 x 2441/1 (xxxxx se xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxx nově xxxxxxxx jako zeď x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x dřevěnou výplní, x celkové xxxxx 1,5-2,85 m.
Ve xxxxx xxxxx případech xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxx Hanou Xxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx). Ten xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územní xxxxxx x všechny xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. (X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 20.1.2015.)
Xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx dal xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx jednalo x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx věci. Xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx zrušil x xxxxxx xxxxxxxx. (X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015.) Xxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxx xxxx na xxxxx celek x xxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxx stavbám nemohou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx neúspěšně xxxxxx žalobami xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx. Xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 11.5.2017, xx. 62 X 128/2015-104, k závěru, xx pokud měl xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx, co xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, měl buď xxxxxxx x xxxxx xxxxxx před jejím xxxxxxxxxx, nebo x xxxxx uzavřené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx označil v xxxx řadě za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, totiž xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx nezapočatou - xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx (xxxx) stavby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxx provedl.
I xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx, xxx by jej xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nezákonnost, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x provedení stavby xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx souboru xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx část xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxx (dosud xxxxxxxxxxx) stavbám. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx však xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stěžovatele uplatní xxxxxxx premisa, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na zásadu xxxxxxxxxx, xxxxx stavebním xxxxxxx všeobecně xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 23.11.2011, xx. 3 Xx 18/2011-117, xxxxx xxxxx lze x xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx stavby dodatečně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx stavba xx souboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x něž xx x xxxxxx xxxxx, nejsou funkčně xx xxxxxxxx xxxxxxx xx stavbě xxxxxx, xx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxx ve vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx započato, xxxx xxx xxxxx stavebního xxxxxx možné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Stavba xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx součástí xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx); x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx lze xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pouze xx xxxxxxx změny xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Umístění xxxx stavby x xxxxx místě xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x téže xxxx, které xxxxxxxx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §73 xxxx. 2 správního řádu, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 28.1.1996, xx. xx. 6 X 100/94). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s ohledem xx překážku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx buď xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x řízení zahajovaných x xxxx xxxxxx), xxxx proto, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx na xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [12] Xxxxxxx úpravu veřejnoprávních xxxxx nacházíme ve xxxxxxxx xxxx, x xx x §159-§170. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. Zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně. Xxx ji xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx jeden z xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §78x odst. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx zákona „[x]xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxx stavby xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx §116 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx v §167 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx. Xxxx jednostranná xxxxxxx je xxxxx §166 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu podmíněna xxx, xx xx xxxxxxx možnost smluvní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle zvláštní xxxxxx xxxxxxxx v §78x odst. 8 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx veřejnoprávní smlouva xxxxxxxxx (xxxx) „dnem, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx upustil od xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxx-xx realizace záměru xxx zahájena.“ Obdobně xxxxx §116 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx veřejnoprávní smlouvy xx xxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; to neplatí, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xx stavebníkovým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx podřadit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jedním xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx).
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezakazuje xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, že xxxxxxx jen xx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) části xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nepočítal, neboť xxxxxxxx zákon zná xxxxx jediný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx záměru, x to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx žádoucí (x nepřeje si xxx xxxxxx xxx xxx stěžovatel), xxxxx xx se xxx xxxxxxx právní xxxxxxx x pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx zákona x nejsou xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx do doby, xxx x touto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jen xxxxx xx xxxxx xxxxxxx jednostranně zániku xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako celku. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx ztratil. Xxxx xxxxxxxx x upuštění xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zamýšlené xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx všechny stavby xx xxxxxxx opravdu xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xx vybudování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx dokončené stavby, x xxxxx xx xx bránilo xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx x vyložené xxxxxx xxxxxx by xxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezovala x xxxx xxxxxxx (xxx x právu xxxxxxxx xx xxxx majetkem, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xx xxxx xxxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §78x xxxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx §94 xxxx. 1 stavebního zákona (xx. jestliže xx xxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínky x území), x xxxxx xxxxxxx postupem xxxxx §78x odst. 1 až 4 (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osob, xxxxx by byly xxxxxxxxx územního řízení, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Pokud xx xxxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x níž xx vlastníci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ocitl xx se x xxxxx. Xxxx by xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx by nemohl x xxxxx xxxxxx xxxxxx přistoupit. Xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxx oprávněné a xxxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxx rozpočet xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxxxx apod.
[16] Jak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx záměru docílit. Xxxx xxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx nevyžaduje. Xxx x xxxxxx xxxxx §118 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povinen xxxxxxxx stavbu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, za xxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx smlouva. Xxxxx stavby xxxx xxxxx dokončením lze xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §118 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx však xxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je možné xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx spojeném xxxxxx, §94 x §94x xxxxxxxxxx xxxxxx xx použijí přiměřeně.
[17] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx oproti xxxxxxx xxxxx xxxxx záměru, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, chce xxxx xxxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyhovovat xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxx oprávněné, xxx xxxxx xxxxxxxxx záměru x upravené xxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nezná x xxxxx nadto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx stavby xxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxx původních xx bylo možno xxxxxxx xxx důkladným xxxxxxxxxx původní x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx třech xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozděleno xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyložil xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxx xxxxx jako xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxxx xxxxxxx xx nelze úspěšně xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xx co xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx. Xxx uvedl xxx. xxxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Xx. XXX: „Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti soukromého xxxxx xx xxxxxxx, xx strany xx xxxxx svobodně xxxxxxx xx, xx xxxxxx xx vhodné; xx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxxxxx odlišně xx xxxxxx. Veřejnoprávní xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tím, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx se od xxx xxxxxx mohly xxxxxxxx.“ Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vymezené x §1 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x výslovně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X z citovaného xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právní úprava xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx či zániku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx, než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx podle §48 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x téhož xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jednou. Xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránila xxxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx stavba xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, kde již xxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxx nebyla xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[20] Za xxxxxx nemohl xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx xxxx měl rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx řízení. Především xxx x argument, xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx za nepřípustný xxxxxxx bod xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, ta xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx překvapivá, xxxxx xxxx obsažena xxx x rozhodnutí žalovaného. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pravidlo, podle xxxx se xxxxxx xxxxxxxx podle svého xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx ohledu na xx, jak xx xxxxxxxx, zakotvené x §37 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx, aby xxxxx neutrpěla újmu xxxxx, xx xxx xxxxxx nesprávně xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx formuluje, x obsahu je xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx její xxxx. To xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (část) xxxxxxxx kolem svého xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x územní xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šlo o xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx žadatele xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxx xx žadatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx v rozporu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, jehož xx xxxxxxxxxx xxxx dovolává, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §116 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona nezakládá xxxxx xxxxxxxxx stavebníka xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx materiální xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro dotčené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x staveb, xxxxx xxx x poměry x xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xx fázi xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §116 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x požádá x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxx §86 stavebního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx předmětu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x povolení xxx stavby xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx-xx x závěru, xx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx týkajících xx xxxxx veřejnoprávní smlouvy xx xxxxx xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx. (…)