Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx fázi xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxx §116 xxxx. 6 stavebního xxxxxx sdělí, xx xxxxxxx od provedení xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx staveb xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx stavby xxxxx §86 tohoto xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§78a xxxx. 8 stavebního xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§118 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1675/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Olomouckého xxxxx, za xxxxxx 1) Ing. Xxxxxxx X. x 2) Xxx. Xxxxx X., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 3.6.2010 s Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx souboru xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Hlavní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx dům a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přípojek x xxxxxxxxxx napojení xxx xxxxxx X 02 - Sklad xxxxxxxxxx xxxxxx x X 03 - Xxxxxxx xxxxxxxx parcely x. x. 2441, 2443, 2439/2, 2442/3 x x. ú. Xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx řízení xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx na xxxxxxx x xxxxx straně xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1,5 x x na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx z betonových xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx hoblovaných xxxxx o výšce 1,3 x.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Na xxxxxxx xxxxxxx sousedů zahájil xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx byl xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx projektovou xxxxxxxxxxx (xxxxxxx měl xxx xxxxxxx výše, xxx xxxxxxxxxxx stanovovala), xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxx domu. Xxxxxxxx, xxx 21.5.2014 žalobce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx stavby X 02 x F 03 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy x těmto xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žádosti x územní xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xx „Xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxxxxx p. č. 2385 x 2441/1 (x této xxxx xx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xx „Xxxxxxxx“ na xxxxxxxxx xxxx. č. 2439/2, 2441/1 x 2444/3 (x xxxx xxxx xx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx) x xx „Xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx x. č. 2439/2 x 2441/1 (xxxxx se toto xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxx). Xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx pohledových xxxxxxx, x části x xxxxxxxx xxxxxx, x celkové výšce 1,5-2,85 x.
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Městského úřadu Xxxxxxx xxx Hanou Xxxxxxxxx xxxxx Prostějova (xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do území xxxxxxx. (V nyní xxxxxxxxxxxx xxxx šlo x xxxxxxxxxx ze xxx 20.1.2015.)
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování x xxxx věci. Xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. (X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015.) Xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx a xxxx právní xxxxxx xx vztahu x xxxxxx stavbám nemohou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podanými x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.5.2017, xx. 62 X 128/2015-104, x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx zájem x xxxxx staveb, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poté, co xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx označil x xxxx řadě xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxx, xxxxx zda xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xx záměru xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx skutkového xxxxx, xxx xxxxxxx (xxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
X xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx soud vyšel x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x umístění x xxxxxxxxx xxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx souboru xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx upustil od xxxxxx xxxxxxxx část xxxxxx ze xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zčásti, x xx xx xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxx xxxx výslovně neupravuje, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 3 Xx 18/2011-117, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxx i jednotlivé xxxxx stavby. Xxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx xxxxxx xx souboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stavbou, xxxxxxx xxxxxx, x něž xx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx provozně závislé xx xxxxxx hlavní, xx naopak (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxx přípojek sítí, xxxxxx xxxx podmínkou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jakmile xx xx stavbou xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxx zahájena xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx součástí stavby (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx domu); x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxx. Po započetí xxxxxx lze ke xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx umístěné x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxx stavby xxxx dokončením. Umístění xxxx xxxxxx x xxxxx místě není xxxxx, xxx by x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxxxx zapovídá xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx zásada xxxxxxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, x konečně xxx xxxxxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.1.1996, xx. xx. 6 X 100/94). X xxxxxxx xxxxxxx nelze xxx xxxxxx řízení xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuté, x xx xxx xxx xxxxxxxxx důvodu řízení (x xxxxxx zahajovaných x moci xxxxxx), xxxx xxxxx, xx xx žádost stala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx žádost).
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [12] Xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, a xx v §159-§170. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxx. Zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně. Xxx xx xxxxxxx xxxx alternativu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §78x odst. 1 věty první xxxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x změně xxxxxxx xxxxx a x změně xxxxx xxxxxxx stavby xx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx §116 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx (též) stavební xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v §167 xxxxxxxxx řádu xxxxx jen xx xxxxxxxxx ostatních xxxxx xxxxxxx. Xxxx jednostranná xxxxxxx xx xxxxx §166 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsažené v §78x odst. 8 xxxxxxxxxx xxxxxx pozbývá xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx) „xxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx sdělení žadatele, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxx-xx realizace xxxxxx xxx xxxxxxxx.“ Obdobně xxxxx §116 xxxx. 6 stavebního zákona „[x]xxxxxxxx xxxx odstoupit xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx svého xxxxxx xxxxxxx; xx neplatí, xxxxxxxx stavba xxx xxxx zahájena.“ Xxxxxxxx xxxxx zde x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „záměr“, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx xxxxx xxxx zachází x veřejnoprávní smlouvou xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxx jediný záměr (xxx třeba x xxxxxxxxxxx z více xxxxxx).
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx záměru, je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zná xxxxx jediný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx žádoucí (x xxxxxxx xx xxx zjevně xxx xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xx tím xxxxxxx xxxxxx podklad x xxx xxx xxxxxxxxxxx stavby. Xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx x textu zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - stavební xxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx jednostranně xxxxxxxxx xxxxx xx realizace xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xx xxxx, xxx x touto xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx započne. Jen xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx jejího xxxxxx jako xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx domu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x upuštění xx xxxxxx xxx xxxxxxx vyvolat xxxxxxxxx xxxxxx a veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx samozřejmě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xx vybudování xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx dokončené xxxxxx, x nichž by xx xxxxxxx kolaudaci). Xxxxxx však xxxx xxxxx zůstává regulováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nedosáhne xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy by xxx xx místě x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezovala v xxxx xxxxxxx (zde x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx x právu xxxxxxxxxxx). Xxx by xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §78x xxxx. 8 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx nebo podmínky x xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78x xxxx. 1 až 4 (xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx souhlasy osob, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxx stěžovatel xxxxxxxx x takovou xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se x xxxxx. Xxxx by xx rukojmím x xxxxx xxxxx sousedů, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx by nemohl x xxxxx úpravě xxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxxx pro takovou xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. nutnost xxxxxx rozpočet xxxxxx x tím pádem xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx zmenšení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxxxx xxxx.
[16] Jak xxx xxxxxxx upozornil xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx druhá xxxxxxx, xxx změny xxxxx záměru docílit. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx sousedů xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx §118 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 1 citovaného ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx xxxxxx zákona, xx xxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx stavby nebo x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §118 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolit xxx x souladu x územním xxxxxxxxxxx xxxx jiným úkonem xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, §94 x §94x xxxxxxxxxx zákona xx použijí xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, chce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyhovovat nebude, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx by se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx odsouhlasené xxxxx xxxxx, sousedé xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x stavební xxxx by xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx oprávněné, xxx xxxxx xxxxxxxxx záměru x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx x změnu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povolit. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx nadto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxx xxx povoleny xx xxxxxxx xxxxx stavby xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx bylo možno xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx projektové xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx oplocení xxxxxxx xxxx rozděleno xx xxxx samostatných řízení), xxxxxxx šlo x xxxxx rozdělení původního xxxxxx. Popsaný xxxxxx xxxx jasné xxxx xxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, stavební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx spojeném xxxxxx xxxxx §118 odst. 2 stavebního zákona.
[18] Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx úspěšně xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dovoleno. Xxx uvedl tzv. xxxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Sb. NSS: „Xxx vztahy navazované x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xx strany si xxxxx svobodně xxxxxxx xx, xx xxxxxx xx vhodné; je xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx nabízí zákon, x i v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvu, xxxxx xxxx obsah x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva x povinnosti odlišně xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxxxxxx tím, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx stanoven xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxx xx xx xx xxx xxxxxx mohly xxxxxxxx.“ Tuto úvahu xxxxxx xxxxxxx vztáhnout xxx xx dodatečné xxxxx obsahu uzavřeného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přípustné xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx předvídá. I xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 občanského zákoníku, xxxxxxxxxxxx obecný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx od xxxxxxx. X z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx změny xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xx xx xxxxx xxxx x části, xxx xxxxx výslovně xxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxx jen xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx uložit xxxxx xxxxxxxxx z téhož xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jednou. Byla xxxx xxxxxxx x xxxxx žalovaného, že xxxxxxxx věci pravomocně xxxxxxxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx v tom, xxx vydal xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž by xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a stavebního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxx xxxxxx ani xxxxxxx, ani nepozbyla xxxxx xxxxxx.
[20] Xx xxxxxx nemohl xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx ani x xxx, že xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit pro xxxx xxxxxx. Především xxx x argument, xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bod xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. Xxxxxxxxxx sice touto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxxxxx, ta xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx překvapivá, neboť xxxx obsažena xxx x xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pravidlo, podle xxxx se xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx, zakotvené x §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxx nesprávně nazve, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x obsahu xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx dosáhnout, xxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx případ. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxx) xxxxxxxx kolem xxxxx xxxx. Nejenže xxxx xxxxxx x územní xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x obsahově xxxxxxxxxxx šlo x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako x návrhem na xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx něco, čeho xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesnažil. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x rozporu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxxxx xx mohl v xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §116 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x legitimní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x staveb, xxxxx xxx x poměry x xxxxx x xxxxx stavby. Xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebník xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §116 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx sdělí, xx upouští od xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxx veřejnoprávní smlouvy, x požádá x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx stavby xxxxx §86 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxx stavby xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinků xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Pokud xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxx-xx k závěru, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxx xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx. (…)