Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx postupem dle §140 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx (xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx oznámil xxxxxxxx xxxxxxxx daně platebním xxxxxxx), xxxx x xxxx xxxxxxxxxx následnou xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
XX. Xxxxxxxxxx (§135 x násl. xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§141 x xxxx. uvedeného xxxxxx) xxxxx považovat xx samostatná x xxxxxxxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx jeden xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx cílem je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx daňový xxx xxxxxxxxx xxxxxxx změny (xxxxxxx) xxxx (§141 x §143 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §254 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1986/2010 Xx. NSS, x. 2134/2010 Sb. XXX, x. 3260/2015 Xx. XXX a x. 3398/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx.xx XX xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx byla x xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §7 x §14x xxxxxx x. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x dani x xxxxxxx nemovitostí. Xxxxxxx xxxx vyměřil žalobkyni xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.5.2011 a xx xxx 12.9.2012 postupem xxx §140 xxxxxxxx xxxx ve výši 298&xxxx;722&xxxx;366 Kč, resp. 172&xxxx;304&xxxx;990 Xx. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxx 20.3.2014 xxxxxx xxxxxxxxx dodatečná xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx uvedla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2011, xxxx. 2012 ve výši 0 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.8.2014 doměřil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx 0 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx předestřené žalobkyní, xxxx. se xxxx xxxxx nezabýval a xxxxxx, že nadále xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x ponechal xxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx pominout, xx x době, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podala x xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x předběžné xxxxxx xxxx Soudním xxxxxx XX, kterou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx povolenek x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Tato skutečnost xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx známa, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx otázku x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvoru XX xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx x důvody xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 1 Xxx 6/2013, ve xxxx XXX-XXXXXX, v xxx xxxx rovněž xxxxxxxxx stranou.
Rozhodnutími žalovaného xx xxx 26.10.2015 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx změněny a xxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 351&xxxx;034&xxxx;110 Kč.
Dne 6.11.2015 xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 5.11.2015 xxxxxxxx xxxx „upozornění ohledně xxxxxxxxxx vrátit přeplatek xx dani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Toto xxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x vrácení přeplatku xx xxxx 351&xxxx;034&xxxx;110 Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx §155 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx žalobkyně xxx 13.11.2015. O xxxxx xxxxxxx xxxx nerozhodoval, xxxx. v odůvodnění xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xx xxxxxxxxx x režimu §254 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx, xxxx postupoval xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155, x nikoli xxx §254 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.11.2015 xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx nezákonnost vydaných xxxxxxxxxx výměrů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx EU. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §254 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx a xxxxxx přeplatek xxx xxxxxxx do 15 xxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přiznat xxxx dle xxxx. 1 xxxxx ustanovení. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx, xx xx přeplatek xxxxx xxxxxxxxx §254 xxxxxxxx řádu, neboť xxx darovací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvoří x původními xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x X. xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 80/2004-72 xxxxxxxxxxxx, xx pod pojmem xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2016 zamítl, xxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx (přiznání xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxx nebyla xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxx být xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx dle §140 xxxxxxxx řádu). Proto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze dne 5.11.2015 xxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx ohledně povinnosti xxxxxx přeplatek na xxxx xxxxxxxx včetně xxxxx“ jako xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx §155 xxxxxxxx xxxx, x přeplatek xxxxxx ve lhůtě xxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xx. xx 30 xxx od xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx fakticky xxxxxxxx xx vydání xxxx uvedeného xxxxxxxxxx x přeplatku) xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přeplatku. Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxx x přeplatku x důsledku nezákonného xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že přeplatek xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx §254 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xx xxxx neuhrazené xxxxxx úroku za xxxxxx od 14.11.2015. Xxxxxxx xxxx námitky xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx postupovat xxx §254 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.5.2016.
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x přeplatku, xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2016, xx. 52 Xx 46/2016-45 x xx. 52 Xx 47/2016-43. X obou xxxxxxxxx (x xxxxxxxx odůvodněním xxxxxxxx) nepřisvědčil xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx obsahově xxxxxxxxxx, a přisvědčil xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přeplatku, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx dle §254 xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x odkazem na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.10.2015, xx. 2 Xxx 140/2015-70, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zrušení, změna xxxx prohlášení nicotnosti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxx k xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízením přezkumným, x xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich nezákonnost. Xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x jejími vlastními xxxxxxxxx xxx §140 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxx by xxxx konstatována jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx, x xx xxxxxxxx, xx daň xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí (nebo x souvislosti x xxx), xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xxxxxxxx x doměřovacím xxxxxx (xxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx, „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx dojít x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správce daně (xx xx xxxxxxx, xx nekonáním)“.
Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxx původně xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úředního postupu, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx x xxxxxxx xxxx x dani. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nezákonnosti. To xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §140 xxxxxxxx xxxx. Zde xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, neposuzuje zákonnost xxxx základu daně, xxxx x jejich xxxxxxxx x skutkového xxxxxxx. Nelze proto xxxxxxxxx, že xx xxxxx typ rozhodnutí xxxx xxx stižen xxxxxxxxxxxx, ani xx, xx xx xx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxx daně. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2014, xx. 7 Xxx 94/2014-53.
Krajský xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx nároku xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, x proto xxxxxx možno postupovat xxx §254 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xx xx x důsledku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vznikl nárok xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx z přeplatku xx xxxx darovací. Xxx xxxxxxxxxxxx vyměřovací x doměřovací řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeden xxxxx (rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx). Ke xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je dána xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx x odstavci 13 xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Stěžovatelka xxxxxxxxx i na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 170/2015-28, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné: „Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx okamžikem, xxx xx poslední xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx […]. X xxxx xxxxxx xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx nesprávného xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přeplatek.“ X uvedeného pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxx x dodatečnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx celek. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vést xx xxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx výměr) může xxx zákonná, xxxxxxx xxxxx část (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) může xxx nezákonná.
Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx podstatu úroku x neoprávněného jednání xxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ale xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, k xxxx xxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxxx §254 daňového xxxx dospěl, xxxx xxxxx proti xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxx xxx praxe xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xxx xx touto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání.
Stěžovatelka na xxxxxx od krajského xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §140 xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx úroku x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxxxx daně xx povinen před xxxxxxxxxx xxxx provést xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, že tvrzená xxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, stanoví xxxxxxxxx xxx zákonem předvídaným xxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí vyznačí. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud její xxxxxx xx xxx 5.11.2015 xxxxxxxxx výlučně xxxxx §155 xxxx. 3 daňového řádu xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxx xxxx měl xx xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání postupovat xxxxx §254 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx kasačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s postupem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že ve xxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx je stanovení xxxx, mohou xxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Každé x nich je xxxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxxxxx daňového xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnými xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx pouze to, xx jejich xxxxx xx stanovení daně.
Dle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo měněno xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyměřovacím xxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Z §134 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeden xxxxx. Co xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, xxxxxxxx žalovaný xx to, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zcela xx xxxxx s xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu.
Závěrem poukázal xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxx nápravu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx situací, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx. nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x pokud stěžovatelce xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx v možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxx předpisu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx v Pardubicích x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [34] Xxxxxxx soud (xxxxxx s žalovaným) xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx daň vyměřena x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx tvrzeními xxx §140 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx přeplatku zaviněním xxxxxxx daně. Xxxxx xxxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neodůvodněný x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odkaz xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 94/2014-53, č. 3260/2015 Xx. NSS, x xxxxx krajský xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx od xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx. X tam xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxxxxx (xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x poplatků), xxxxx xx xxxxx jiných xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjištění, xxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx jiných důvodů xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx x skutkovém stavu xxxx žádný xxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx správní orgány xxx zjištěném x xxxxxxxxx skutkovém xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jasně xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx daně) postupovaly x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx správné (xxxxxxx) xxxx.
[35] Daňová xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která má xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpise (daňová xxxxxxxxx xxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxx, prodeje, xxxxxxxxx xxxxxx atd.). Xx svůj xxxxxx xxx v rovině xxxxxxxx (daň xxxxxx), xxx i x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx). Xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx vzniká xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx předmětem xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx xxxx částka číselně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx vyměřena, je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxxx xxx daňový xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx. xxx, xxxxxx uvedl xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx časové posloupnosti xxx hovořit tedy x dani xxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxxx (xxxx xxxx. xxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxx dochází x xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx výše, za xxxxxxx stanovení xxxx xx odpovědný xxxxxxx xxxx; pouze xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxx, xxx je xxxxx veřejnou xxxx xxxxxxxxxxxxx daň (x xxxxxxx xxxx) xxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx daňový xxx x §135 odst. 2 daňovému xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx subjekt xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vyčíslit daň x uvést xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx neučiní, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx §254 daňového řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx daně, xxxxxx xx stvrzen xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx daň, popřípadě xxxxxx odpočet, xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx ke xxxxxxxx, xx xxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx daň neodpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxxxxxxx xxx odlišně.
[37] Xxxxx §140 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oznamovat xxxxxxxxx xxxxxxx; xx neplatí, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výměr xxxxxxx daně založí xx xxxxx.“ Podle xxxxxxxx 2 „[x]x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxx poslední xxx xxxxx xxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxxx xxxxxxxx, xxx, kdy xxxxx správci xxxx“.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. „konkludentního“ xxxxxxxx daně xxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx akceptuje xxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektem (xxx xxxxx §46 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, že nemusí x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx.
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x aplikaci §46 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 25.6.2008, xx. 5 Xxx 3/2008-81, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxx, zda xx vyměřená daň xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xx xxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správce daně. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx podmíněn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nekonáním xxxxxxx xxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2010, xx. 5 Xxx 92/2008-147, x. 2137/2010 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx soud dále xxxxx: „X xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legitimní, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyměřovat daň xxx na xxxxxxx xxxxxxxx přiznání a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně x aby xxxxxxx x podobě možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx již jen xxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prevence xxxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxxx, pokud zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nutno xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx jistota xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx přinejmenším xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mohlo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx tedy xx xxxxxxx povinnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zda ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[39] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxxxx xxxxxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xx zjevné, že xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxx §140 xxxxxxxx xxxx (jehož xxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxx §46 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx vyhotovit xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx přistoupit xxxxxxxxxxx x xxx provedení xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx údaje x daňovém přiznání xxxxxxx, resp. xxx xxx vyčíslenou, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x takto xxxxxxx, xxxx mít xx xx, že xxx xx neodchyluje. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx „xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx právního x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx mohl být xxxxxx nezákonností, xxx xx, xx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx stanoví a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §140 xxxxxxxx xxxx, xxx respektování xxxx xxxxxx xxxx, xxx, jak xx xxxxxxxx v §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxx xxxx, xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (nižšího) xxxxxxxx xxxx správcem xxxx.
[41] Xx xxxxx přeplatku xxx aplikaci §140 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxx zpravidla xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přiznání xxxxxxx veškeré údaje xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxxx xxxx; např. xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x odčitatelné xxxxxxx, x xxxxx xxx až xxxxxxxx xxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxx přiznání nebo xxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx změn, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx.
[42] Xxx ne xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektem xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxx, tj. v xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx daně, xxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxxx xx xxxxxxx (má xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše daně, xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx.
[43] Pokud xxxx. daňový xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx příjem xx zdanění xxxxxx xx úvěr či xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx daně, xx xxxxx xxxxxx xx daně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zdaní x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx dle §140 xxxxxxxx xxxx x setrvá na xxx, xx daňový xxxxxxx stíhá xxxxxxx xxxxxx povinnost, x xxx xx právu xxxxxxx daň. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxx zavedl, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx šetřeny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, pokud správce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (…)
[47] S krajským xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx, aby xxxx naplněna xxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dle §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx, nepostačí jakékoli xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx musí x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx způsobena xxxxxxxxxx xx straně xxxxxxx xxxx. Xxxxx však xxxxxxx soud argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx na xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, x xxxx xxx dovozuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 26.10.2015 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změněny x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx xx výši 351&xxxx;034&xxxx;110 Xx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx autoritu“, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx; x v xxxxx xxxxxx xx bezesporu xxxxx x vrchnostenský „xxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxx. O xxx, xx xx xx xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání (nezákonný xxxxxx) xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx přitom xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, či x xxxxx „dílčím“ xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xx xxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx daň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x úhradě, neboť xxxx xxxx stanovena xx xxxx xxxx, x xx daň xxxx stanovena xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v tom, xxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx dani daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxx daňovém xxxxxxxx) xxxxxxx a xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx plnění (xxxx) xx výši, k xxxxx ze zákona xxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx vůbec.
[49] Xxxx xxxxxxxx řízení lze xxxxxxx shodně x xxxxx správy daní, xx. správně xxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx její xxxxxx. Xxxxx nevymezuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxx konec - xx. splnění xxxxxx xxxxxxxxxx. Předmět xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx zpravidla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti (x xxxxxxxxxxxxx daní). Xxxxx xxxxxxxxx období xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx skládat x řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů). Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxx x krajskému soudu, xxxxx dovozují, xx xxxxxxxxxx a doměřovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s rozdílným xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx (oproti xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx možných xxxxxxx řízení, nic xxxxxx xx xxxxx x povaze daňového xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx) a vybrat. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přesvědčit úvahám xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx vyměřovací, xxx řízení xxxxxxxxxx, xxx řízení směřují xx správnému stanovení xxxx (xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxx jak xxxxx xxxxxx xxxxxxx, tak x dodatečné daňové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xx. řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně, xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx známá xxx xxxxx xxxxxxxx x nelze xx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Podle §141 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pravomocně stanovena x dosavadním průběhu xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nerozlišuje, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx.
[51] Xxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx především x xxxx, že správce xxxx stanoví xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx dodatečnými xxxxxxxxxx výměry).
[52] X xxxxxxx řízení xx x případě xxxxxxxx xxxx neuplatní xxxxxxxx xxx iudicatae xxxxxxx xxx xxxxxxx řízení xxxxxx. Právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx doměření xxxx xx limitována xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx (§148); xxxxx xxxxxxxxxx x limity dané xxxx. x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx přípustnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §85 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Jedná xx x specifický xxxxxx xxxxxxx xxx daňový xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx později xxxxxx (xxxxxxxxx) platební výměr xxxxxx platební výměry xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovenou xxx, xxxx. xxxxxxxxx opět xxxxxxx xxxxxxxxx novou, xxx xxxxx mění (x xxxxxx) xxxx xxxx.
[53] Nelze proto xxxxxxxx při posouzení xxxxxx vzniku xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxx z faktu xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměrem, resp. xxxxxxxx xxx §140 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Byla-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx 0, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daně, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx platební xxxxx, xxxxxx platební xxxxx, xxxxx neobstojí, xxxxx xxx xxxxxx stanovena x xxxxxxx výši.
[54] Xxx xxxxx o xxx, xxx daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §254 xxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xx rozhodné xxxxx xx, zda xx xxxxxx xxxxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx již xxxx xxxxx to, v xxxxx dílčím daňovém xxxxxx se xxxxxxx xxxx nezákonnosti xxxxxxxx. Xxx §254 odst. 1 daňového xxxx „[x]xxxx-xx xx xxxxxxx, xxxxx nebo prohlášení xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x důvodu nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, náleží xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx.“
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx rovině x xxx lze xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx právě xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx daně x xxxxx vyměření (xxxxxxxx) xxxx významné pro xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx daně xx xxxxx přeplatku. Xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxx řád xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přeplatek, xxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx z §64 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxx zachoval svou xxxxxxx oba xxxxxxxxx xxxxxxxx x §64 xxxx. 4, xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxxx uhradit xxxx x xxxxxxxxx xxx případ, že xxxxxxx daně přeplatek xxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxxxxx v §155; xxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx z neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx x §254.
[56] Xxxxx xxxx x prodlení xx stanoven xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx daních, xxxxx xxxx xxxxxxx rozpočty xxxxxxxx z jiných xxxxxx (xxx §252 xxxxxxxx řádu), xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx subjektem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nicotným x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spočívající v xxxxxxxxxx nakládat s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx. x rozsudku ze xxx 28.8.2014, xx. 7 Xxx 94/2014-53, x. 3260/2016 Sb. XXX, „xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xx jinak, nebýt xxxxxxxxxxx rozhodnutí, hradit xxxxxxxx“.
[57] Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x §254 xxxx. 1 nerozlišuje xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxxx prostředek, xxxxx xxxx. xx xxxxx xxxx daně xxxxx; xxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xx, xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, „xxxxxxxxx autorita“ xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Zatímco x xxxxxxx zrušení xx xxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxx, x případě xxxxx xx může xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanovené x vyměřené xxxx (xxxx. §141, §143 xxxxxxxx xxxx). Argumentace xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxx řízení xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxx xx xxxx, xx kterou xxx xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxxxx právní xxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx mohou xxxxx další zákonem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daně, x xxxx k zahájení x xxxxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxxx vedeného xx xxxxxx doměření xxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeden xxxxx, x jak bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx daně za xxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx je ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prostředkům specifickým xxxxxxxxx, xxxx lze xxxxxx (xxxxxxx) výsledek xxx xxxxxxxxxx ukončeného (xxxxxxx) xxxxxx [xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.3.2016, čj. 6 Xxx 79/2015-39, x. 3398/2016 Xx. XXX]. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx neznamená, xx x důsledku xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx. (…)