Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxx x vyměřil xxx xxxxxxxx xxx §140 odst. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx (přiznání xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
XX. Xxxxxxxxxx (§135 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§141 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxxx §1 xxxx. 2 téhož xxxxxx tvoří xxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx cílem je xxxxxxx stanovení xxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx povaha xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) daně (§141 x §143 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu), xxxxxxxxx, xx v důsledku xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně ve xxxxxx §254 téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1986/2010 Xx. NSS, x. 2134/2010 Xx. XXX, x. 3260/2015 Xx. XXX a č. 3398/2016 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx.xx XX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství o xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx 2011 x 2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolenek xxx §7 x §14a xxxxxx x. 357/1992 Xx., o xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyměřil xxxxxxxxx xxxxxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.5.2011 x xx xxx 12.9.2012 xxxxxxxx xxx §140 xxxxxxxx xxxx xx xxxx 298&xxxx;722&xxxx;366 Kč, xxxx. 172&xxxx;304&xxxx;990 Xx. Žalobkyně xxx x plné xxxx xxxxxxxx.
Xxx 20.3.2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů v xxxx 2011, xxxx. 2012 ve xxxx 0 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx daně platebními xxxxxx xx xxx 21.8.2014 xxxxxxx rozdíl xxxxxx xxxxxxxx známé xxxx xx xxxx 0 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx předestřené xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx nezabýval x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx pominout, xx x době, xxx xxxxxxxxx dodatečná xxxxxx přiznání podala x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx probíhalo xxxxxx x předběžné otázce xxxx Xxxxxxx dvorem XX, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxx (soulad xxxxxxxxxxxx úpravy daně xxxxxxxx x případě xxxxxxx emisních povolenek x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesení jakož x xxxxxxxxx otázku x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvoru XX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x právně zcela xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a důvody xxxxxxxxxx měla x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem pod xx. xx. 1 Xxx 6/2013, xx xxxx XXX-XXXXXX, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stranou.
Rozhodnutími xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2015 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxx xx výši 351&xxxx;034&xxxx;110 Kč.
Dne 6.11.2015 xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2015 označené xxxx „xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dani darovací xxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx přeplatku. Xxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx xxxx 351&xxxx;034&xxxx;110 Xx správce xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxx §155 xxxxxxxx řádu. Přeplatek xxx vrácen xx xxxx xxxxxxxxx dne 13.11.2015. X xxxxx xxxxxxx daně nerozhodoval, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přeplatku xxxxx uvedl, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x režimu §254 xxxxxxxx řádu. Současně xxxxxxx xxxx sdělil, xxxx postupoval při xxxxxxx xxxxxxxxx dle §155, x xxxxxx xxx §254 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx tomuto rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.11.2015 xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx nezákonnost vydaných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §254 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu a xxxxxx přeplatek bez xxxxxxx xx 15 xxx x xxxxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxx xxx xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx správce daně xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Současně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx přeplatek xxxxx xxxxxxxxx §254 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxx darovací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx konkludentně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §254 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jeden xxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx x X. xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx jediná xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x odkazem na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 2 Xxx 80/2004-72 xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2016 xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx splněny zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx úroku x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně), xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x těmito rozhodnutími, xxxxx xx byla x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byly vydány xxxxxxxx dle §140 xxxxxxxx xxxx). Proto xxx žalovaného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 5.11.2015 xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx x vrácení přeplatku xx dani xxxxxxxx xxx §155 daňového xxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xx. do 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (který fakticky xxxxxxxx xx vydání xxxx uvedeného xxxxxxxxxx x přeplatku) xxxxxx xxxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx navrhla, aby xxxxxxx xxxx předepsal xxxx z přeplatku x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přeplatek xxx vrácen a xxxx připsán xxx §254 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx požadovala xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx včas xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx 14.11.2015. Xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx, přitom xxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxx postupovat xxx §254 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 26.5.2016.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x přeplatku, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x námitce.
Krajský xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2016, xx. 52 Xx 46/2016-45 a xx. 52 Af 47/2016-43. X xxxx případech (x xxxxxxxx odůvodněním xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx žalobkyni x xxxxxxxxx námitkách, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x přisvědčil xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx vrácení xxxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx xxx §254 xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud konstatoval, x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.10.2015, xx. 2 Xxx 140/2015-70, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xx xxxxxxx, změna xxxx prohlášení nicotnosti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxxxxx daně.
Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x vyměřovacímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost. Xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daň xx xxxxxxx platebních výměrů, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx vlastními xxxxxxxxx xxx §140 xxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přezkumnou autoritou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx proto splněna xxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí (xxxx x souvislosti s xxx), které xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx koncepce jednotnosti xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx, „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či změna xxxxxxxxxx, xxx musí x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx, xx nekonáním)“.
Krajský xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxx původně vyměřena, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx akceptoval tvrzení xxxxxxxxx, xxxx. údaje x xxxxxxx daně x xxxx. Xxx xxxxx stanovení daně xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. To xxxx xxxx xxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx §140 xxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxx nezkoumá, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2014, čj. 7 Xxx 94/2014-53.
Krajský xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx splněny zákonem xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx nároku na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, x proto xxxxxx možno postupovat xxx §254 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx. Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xx xx v důsledku xxxxx dodatečných platebních xxxxxx vznikl nárok xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxx xx dani darovací. Xxx xxxxxxxxxxxx vyměřovací x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx představují xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx daně xxxxxxxx platebními xxxxxx x xxxxxxxxxxx platebními xxxxxx došlo v xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Jednalo xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materiálně xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ostatně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxxx 13 xxxxx: „Xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení.“ Stěžovatelka xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 170/2015-28, v xxxx xxxx konstatoval xxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně. Materiálně xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx xxx stává konečnou x nelze xx xxx xxxxxx […]. X této rovině xxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, x důsledku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X uvedeného pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx celek. Xxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx závěru: xxxxxx xx xxxxxxxxxx x stanovení daně xxxxx celek, xxxxx xxxx dílčí xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx část (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx nezákonná.
Krajský soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx podstatu úroku x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxxxx, že z xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ale ani x komentářové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeba xxxxxx „xxxxxxxxx autority“ xxx xxxxxxxx změny xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 daňového xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx proti xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nepřípustně xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx nárok xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx praxe xxxxxxxxxxxxxxx. Nicméně x xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx „přezkummné autority“ x xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx touto autoritou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx postupem xxx §140 xxxxxxxx xxxx není xx xxxxxxxx přiznání xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně. Poukazovala xxxxxx xx komentářovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, že tvrzená xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem předvídaným xxxxxxxx xxx x xxx, xx rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxx tedy přijmout xxxxx x bezvýhradné xxxxxxxxx daňového přiznání xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx to, xx správce xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx postupovali xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 5.11.2015 posoudili xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 3 daňového xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx přeplatku. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx měl xx xxxxxx rozhodnutí x odvolání postupovat xxxxx §254 odst. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx x xxx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx 15 dnů xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání.
Žalovaný xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxx x postupem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx vymezení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx až xxx xxxxx řízení, x xx vyměřovací, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Každé x xxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnými xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx jejich xxxxx xx xxxxxxxxx daně.
Dle xxxxxxxxxx xxxxx akceptovat xxxxxx stěžovatelky, xx xx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyměřovacím xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx x doměřovacím xxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx materiálně xxxxx x xxxxx xxxxxx. X §134 xxxxxxxx řádu ani xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx fázích xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx provedená xxxxxx xxxx byla xxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu.
Závěrem poukázal xxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, x pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxx náhradu škody xxx uvedeného xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudky Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [34] Xxxxxxx soud (xxxxxx x xxxxxxxxx) xx zásadní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §140 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaviněním xxxxxxx daně. Tento xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neodůvodněný x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odkaz xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 94/2014-53, x. 3260/2015 Xx. NSS, x xxxxx xxxxxxx xxxx své závěry xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. V xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx), avšak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxx zásadního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, stěžovatelka xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxx k závěru, xx stěžovatelce xxxx xxx §254 daňového xxxx nenáleží. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx x otázku xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx zjištěném a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x podaného xxxxxxxx xxxxxxxx jasně xxxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxx daně) postupovaly x xxxxxxx xx xxxxxxx a stanovily xxx xx správné (xxxxxxx) výši.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx základ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx převodu, prodeje, xxxxxxxxx xxxxxx atd.). Xx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx (daň xxxxxx), xxx i x xxxxxx xxxxxxxx (daň xxxxxxxx). Daňová povinnost xxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxx, xxx nastaly xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxxxxx je povinen xxxxxx xxxxxxx odvést xx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxx mohla být xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx nejdříve xxxxxxxx. Xxxxx daně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx. xxx, xxxxxx uvedl xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx časové xxxxxxxxxxxx xxx hovořit tedy x xxxx tvrzené - xxxxxxxxx - xxxxxxxx (xxxx popř. xxxxxxxx). Ke xxxxxxxxx xxxx dochází x xxxxx nalézacího xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx výše, xx xxxxxxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx správce xxxx; pouze správce xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx, kdo xx xxxxx veřejnou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx (v xxxxxxx xxxx) xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx povinnost, xxxxxx xxxxxx řád x §135 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: „Daňový xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vyčíslit daň x xxxxx předepsané xxxxx, xxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxxx xxx vyměření daně.“ Xxxxx xxx daňový xxxxxxx neučiní, xxxxx xxxxx správce daně xx xxxxxx případného xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx dle §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx naplněny.
[36] Xxxxxxxx daně je xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx stvrzen xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx, popřípadě xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu x případě, že xxxxxxx ke xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx zjistí, xx xxxxxxx xxx neodpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx daň xxxxxxx.
[37] Xxxxx §140 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxx xx daně xxxxxxx daňovým subjektem, xxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 2 „[z]a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxxx podáno xxxxxxxx, xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx“.
Xxxxxx xxx xxxx zachovává xxxxxx tzv. „konkludentního“ xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx (xxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx však xxx xxxx vyhotovit.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx konkludentního xxxxxxxx x xxxxxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x správě daní x poplatků v xxxxxxxx ze xxx 25.6.2008, čj. 5 Xxx 3/2008-81, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Konkludentnímu xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxx, xxx xx vyměřená xxx xxxxxxxxx od daně xxxxxxx x přiznání, xx xxxxxx, musí xxxxx předcházet xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx podmíněn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2010, xx. 5 Xxx 92/2008-147, x. 2137/2010 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxx: „X xxxxxxx xx ekonomii a xxxxxxxx daňového xxxxxx xx xxxxx legitimní, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyměřovat daň xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx řádně, x xxxxx xxx xxx xxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prevence krácení xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx šetřeny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx třeba, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxx xxxxxx rychle xxxxxxxxx x xxx, jak xxxxxxx xxxx jeho xxxxxx přiznání xxxxxxx, x zda tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovenou, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[39] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx týkala xxxxxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx zjevné, xx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §140 xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxx §46 xxxx. 5 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x jediný xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platební xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx provedení xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxx x daňovém xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxxxxxx, lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx mít za xx, xx daň xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, daně a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx základu. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx správci daně.“
[40] Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §140 xxxxxxxx xxxx, při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx, jak je xxxxxxxx v §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následnou možnou xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx vzniku xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) doměření xxxx xxxxxxxx daně.
[41] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §140 xxxx. 1 daňového xxxx správce xxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx daně; např. xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx výdaje xx xxxxxx a odčitatelné xxxxxxx, a xxxxx xxx xx následně xxxxxxxxx v dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx daňové kontrole. Xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nesprávnému xxxxxxx správce xxxx, xxxxx xx odůvodňoval xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx.
[42] Xxx xx xxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxx však lze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxx předpisu x xxxxx xxxx xx xxxxxxx, tj. v xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx (má xxxxxx) majetek daňového xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx postupem, xx x xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxx učiní; xxxxxxxx xx xxxxx, xxx postupoval při xxxxxxxxx výše daně, xxxxxx xxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx artis.
[43] Xxxxx xxxx. xxxxxx subjekt x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx úvěr xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx uvede příjem xx daně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x odvede x xxxxxxxx plnění daň, xxxxx xxxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečnosti nezakládající xxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxxx postupem xxx §140 xxxxxxxx řádu x xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx stíhá zákonná xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx po xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxx zavedl, xx nutno xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx šetřeny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxxxxxxx nevyjímaje. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx podrobí xxxx xxxxxx, xxxxx dani xxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxxx setrvá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x takového xxxxxx, xxx konstatovat, xx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (…)
[47] S xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, že x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dle §254 daňového xxxx xxxxxx, nepostačí xxxxxxxx xxxxxxx xx změna xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosud „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx úrok x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx, není xxxxxx, z čeho xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2015 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změněny x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; vznikl xx xxxxxxxxx xx xxxx 351&xxxx;034&xxxx;110 Xx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx byl xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x řízení xxxxxxxxxxx; x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxx. X tom, xx xx xx xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (nezákonný xxxxxx) xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxx rozhodné, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, či x xxxxx „xxxxxx“ daňovém xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) tak xxxxxxx xxxx učiní; xxxxxxxx xx xxxxx, zda xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx lege xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx krajského xxxxx, xx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stěžovatelce xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xx xxx xxxx stanovena xxx x řízení vyměřovacím, x to na xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xx podstatné, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevidí xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx setrvá (x doměřovacím xxxxxx) xx dani daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx daňovém xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx případech xxxxx dochází x xxxxxxxxxxx odčerpání xxxxxxx xxxxxxxx subjektu v xxxxxx plnění (daně) xx xxxx, k xxxxx xx zákona xxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxx daní, xx. xxxxxxx zjistit x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx - tj. splnění xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxxx, x xx zpravidla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (u xxxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx období je xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízením, které xx xxxx skládat x řízení xxxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx (xxxxxx není vyloučeno xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů). Nelze xxxxx přisvědčit žalovanému x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx možných xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx řízení xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx, po kterou xxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx) a xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx přesvědčit úvahám xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx soudu, pokud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx řízení, x xxxx dochází xx xxxxxxxxx daně, zahrnuje xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx xx xxxxx zdaňovací xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nalézací řízení (xx. řízení xxxxxxxxxx x doměřovací) je xxxxxxxx formálně xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx, materiálně xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx poslední známá xxx stává konečnou x nelze ji xxx změnit, xx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx poslední xxxxx xxx xx xxxxxxxx daň, jak xxxx správcem xxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nerozlišuje, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx.
[51] Xxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx obě xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx; je xxxxx xxxxxxxx především x xxxx, že správce xxxx xxxxxxx xxx xx jedno zdaňovací xxxxxx. Xxx xx xxx nemění, je-li xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. platebním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[52] X xxxxxxx řízení xx x xxxxxxx doměření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae typická xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně není xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je limitována xxxxx uplynutím xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (§148); xxxxx xxxxxxxxxx x limity xxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxxx postupů - xxx přípustnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §85 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Jedná se x xxxxxxxxxx postup xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílu xxxx. Xxxxxxxxx později xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daň, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx, xxx xxxxx mění (x xxxxxx) xxxx xxxx.
[53] Nelze xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případné xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxx x faktu xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxx výměrem, xxxx. xxxxxxxx dle §140 xxxxxxxx řádu, nikoli xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrem. Byla-li xxxxxxxxxx platebním výměrem xxxxxxxxx xxx xx xxxx 0, x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměr, xxxxxx xxxxxxxx výměr, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx stanovena x zákonné xxxx.
[54] Xxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úrok xxx §254 xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx ke xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx xxx však xxxxx to, v xxxxx dílčím daňovém xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxx-xx xx zrušení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx subjektem xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx.“
[55] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně. X xxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx právě xxxxxxxxx x postup xxxxxxx daně při xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx daňový xxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx přeplatek, xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxx instituty xxxxxxxx v §64 xxxx. 4, xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx; povinnost xxxxxxx xxxx z přeplatku xxx případ, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §155; xxxx xx xxxxxxxxxx přeplatku, resp. xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daně x §254.
[56] Pokud xxxx x prodlení xx stanoven xxxx xxxxxxxxxx náhrada za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (xxx §252 xxxxxxxx xxxx), shodnou xxxxxxx je třeba xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xx měl xxxxxxxx subjektu nahrazovat xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx např. x rozsudku xx xxx 28.8.2014, xx. 7 Afs 94/2014-53, x. 3260/2016 Xx. XXX, „xxxxxxx xxxxx xx satisfakce osobám, xxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx“.
[57] Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx v §254 xxxx. 1 nerozlišuje xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Nerozlišuje xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; tedy xxx to, xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx změnu daně xxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx může xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyměřené xxxx (xxxx. §141, §143 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxxxx lze xxx stanovit (xxxx xxxxxxx nebo doměřit). X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx mohou xxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx poslední xxxxx xxxx, x xxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx dalšího xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx doměření xxxx (xxxxx xxxxxx x rámci řízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x jak bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx doměřit xxx je xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifickým xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx [xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.3.2016, xx. 6 Xxx 79/2015-39, x. 3398/2016 Xx. XXX]. Jejich specifická xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §254 xxxxxxxx řádu. (…)