Právní xxxx
Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx přeplatku podle §154 xxxx. 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Soudní ochranu xxxxx takovému xxxxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxx vratitelného xxxxxxxxx xxxxx §155 odst. 2 daňového řádu xxxx xxxxx rozhodnutí x námitkách podle §159 xxxx. 3 xxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3381/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx ISPL, xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka SKEX x. s., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx město Xxxxx x xxx x xxxxxxx hodnoty, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přeplatku xx xxx 31.1.2017 xxxxxxxx podle §154 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx insolventního xxxxxxxx (SKEX x. x.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §154 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxxx xx DPH xxxxxxxx ke dni 30.1.2017 ve xxxx 530&xxxx;482 Kč xx xxxx úhrady 26.8.2016 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx xx závislé xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx (za xxxx xxxxxx xxxx x příjmů fyzických xxxx ze závislé xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx přeplatek xxxxxxxx. Podle žalobkyně xx převedení uvedeného xxxxxxxxx v xxxxxxx x §140 xxxx. 2 xxxxxx č. 186/2002 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), jelikož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxx je x xxxxxxx x §242 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.7.2005, sp. xx. XXX. XX 648/04, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.9.2016, xx. 4 Xxx 176/2016-27, z kterého xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxxx na dani) x xx xx xxxx pohledávku se xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1.6.2017, čj. 6 Af 20/2017-24, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx subjektivních veřejných xxxx, x xxxx xxxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 písm. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxx, x xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §178 daňového xxxx, xxxx xxxxxxx také xxxx možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx námitky. X xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2015, čj. 7 Xxx 131/2015-32, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka xxxxx xxxxx xxxxxx. Převedením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §5 xxxx. x) x x) insolvenčního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx mzdy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úpadku a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx lex xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xx poměrné xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se žalovaný xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx podstatou x xxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxxx vzniklých xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázala xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.7.2005, xx. xx. XXX. XX 648/04.
Žalovaný xx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x městským xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. x jedná se x pouhé sdělení, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §154 xxxx. 2 x 4 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 131/2015-32, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx námitek, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x převedení přeplatku xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[8] Xxxxx §154 odst. 2 xxxxxxxx xxxx „[s]právce xxxx xxxxxxx přeplatek xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx účtu, xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4. Není-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx vratitelným xxxxxxxxxx x zůstává xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx daň xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx kterém xx xxxxxxxx. Pokud existuje xxxxxxxxxx předpoklad, xx xxxxx xx 10 xxx xxx dne, xxx má xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daňovém xxxx xxxxxx, ke xxxxxx xxxxxxxxxx uhradit xxx xx stejném xxxxxxx xxxxxxx xxxx, přeplatek xx xx úhradu xxxxxxxxxx na jiném xxxxxxx daňovém účtu xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 5 věty první xxxxx xxxxxxxxx pak xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 4, jehož výše xxxxxxxxx xxxxxx 1&xxxx;000 Xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“.
[9] Podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[p]roti xxxxx xxxxxxx xxxx xxx placení daní, xxxxx-xx o xxxxxxxxxx, x kterého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx námitku xx xxxxx 30 xxx xxx dne, xxx xx o xxxxx xxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxx 3 „[x]xxxxxx xxxx xxxxxxx posoudí x xxxxxxxx o xx. Xxxxxx-xx námitce x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx úkon změní xxxx zjedná nápravu xxxxx xxxxxxxx. Neuzná-li xxxxxxx xxxx oprávněnost x námitce uplatňovaných xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xx námitce x xxxxx xxxxxxx vyhověno, xx xxxxxxxxxxxx.“
[10] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příkazu xxxxx §178 daňového řádu.
[11] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.11.2015, xx. 7 Xxx 131/2015-34, x. 3381/2016 Xx. XXX, „xxxxx §178 xxxx. 4 daňového xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx mimořádné xxxxxxx prostředky, xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxx námitky xxxxx §159 xxxxxxxx xxxx“. Xx vztahu x xxxxxxxxxx o převedení xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správce xxxx při této xxxxxxxx xxxx námitka xxxxx §159.“ (viz Xxxx, X.; Dráb, X.; Xxxxxxx, L.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxxx, K. Xxxxxx řád. Komentář. 1. vyd., Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011, xxxxxxxx x §154 xxxx. 2). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je možné xxxxx xxxxxxx podle §159 xxxxxxxx řádu.
[12] X xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx úkony mají xxxxxxx povahu. Xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx, jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx a účinky x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x povahy xxxxxxxxxx x xxxx xxxx činnosti xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řádu, xxxxxxxx x §154 xxxx. 2), xxx xx xxxxxxxx konstatuje, xx „xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx nastanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení či xxxxxxx libovůli, zda x xxx xxxx xxxxxxxxx převáděn. Xxxxx x xxxxxx, který x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpory, xxx je ostatně x xxxxxxxxxxxxx správců xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx představuje xxxxxxx upravený postup. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx i judikatura x předchozí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx osobních daňových xxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx přesahující 1&xxxx;000 Kč.“
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxx [37] xxxxxxxx xx xxx 26.1.2017, xx. 1 Xxx 235/2014-65, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nedoplatky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“.
[15] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně nařizuje xxxxxxx exekuci x xxxxxxxx xxx exekuční xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx musí být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §102 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx další náležitosti xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxx xxxx. Xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx x §178 xxxx. 4 daňového xxxx.
[16] Z výše xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxx (xxxxxxx) x postupu xxxxxxx xxxx (xxxxx xxx může xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. telefonicky), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx však xxxxxxxx příkaz. X xxxx pro posuzovanou xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. s., neboť xx nejedná o xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 téhož xxxxxx. Xxxxxxx je zřejmé, xx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2015, xx. 7 Xxx 131/2015-32, xxxxxx, že xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx to, zda xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, že převedení xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. X xxxx je xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyrozumění x xxxxxxxxx přeplatku xxxxxxx podle §159 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx správce xxxx xxx převedení xxxxxxxxx podle §154 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx správce xxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí x xx xx to, xx xx xxx xxxxxxxxxx přeplatek, xxxxxx xxxx xxxxx žádost x vrácení vratitelného xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxx opět xxxxxxxxxx x takové xxxxxxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxx §154 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na soudní xxxxxxx.
[18] Xx této xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx odmítl, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky, x xxxxx poukazovala na xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx.