Xxxxxx xxxx
Xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního deliktu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu), xx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxx x xxxxxxxxxxx x místní, časovou x věcnou vazbou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy zda xxx xxxxxxxx, xxx xxx způsoben protiprávní xxxx, xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxx x objektivního x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1533/2008 Sb. NSS x č. 3528/2017 Xx. XXX; č. 6/2017 Xx. XX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxx Česká xxxxx proti Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2014 xxxxxxx správní xxxxx X. xxxxxx (žalovaný) xxxxxxx xxxxxx, xx xxx 9.5.2011 odhodila xxxx zaměstnankyně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x psaní xx xxxxxxxxxx xx odpad, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §7 xxxx. 1 zákona x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x poštovních xxxxxxxx), xxxxx níž „[p]rávo xxxxxxxx x poštovní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx má xx xx jejího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovní služby“.
Předseda xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2015, x xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uloženou sankci x xxxxxx 426 750 Xx xx xxxxxx 201&xxxx;750 Kč a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce následně xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, který xx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 28.7.2016, xx. 11 A 57/2015-38.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobce xx xxxxx, xxxx vybočení x xxxx plnění xxxxxxxxxx úkolů. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxx nemůže xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by tím xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx navíc, xxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxx. Školení doručovatelů xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, neboť xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jeho zaměstnankyně, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx zakrýt xxxxxxxxxx xxxxxx pracovních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nejenže xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx jeho xxxx. X této xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx delikty xxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx režimu jako xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx principy xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx shrnul Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 24.11.2015, xx. 8 Xxx 627/2015-43, x. 23/2016 Xx. XX. V xxxxx usnesení xxxxx, xx „[x]xx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx uplatnit xxxxxx, že pokud xxx čin v xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx uplatněna xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx své xxxxxxxxxxx seznamuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poštovními xxxxxxxxx. Xxx výběru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx lékařskou xxxxxxxxx. Xxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.5.2013, xx. zn. 25 Xxx 3979/2011, xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xx budoucna xxxxxxxxx xxxxx potenciálně xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx zaměstnanců, zejména xxxxxxxx-xx takové jednání xxxxx úmyslného xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx popsaná xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx míru xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx úkolů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 8 Xxx 627/2015 nebyl xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x otázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 418/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx analogicky aplikovat xx xxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx §37x xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx úsilí“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nedoložil xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x povinnostmi vyplývajícími xxx xxxxxxxx doručovatele. Xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx spoléhal xx xxxx xxxxx, xxxx xx učinil xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 25 Cdo 3979/2011 xxxxx posuzovat xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx by xxxxxxxxx x kontrolní mechanismy.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx Xxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [14] X českém xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx konstruovány xx základě xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. x xxx. Občanský xxxxxxx: xxxxxxxx. 2. xxx. Praha : X. X. Beck, 2009, x. 225; xxxx Xxxxx, X. x xxx. Občanské xxxxx. 1. xxx. Xxxxx : ASPI, 2006, x. 23; xxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2014 xxxx. Xxxxxxx, X. x kol. Občanský xxxxxxx X. Obecná xxxx (§1-654). Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2014, x. 834). Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x konečném xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je třeba xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx osoba xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx právnické xxxxx (ať se xxxxx například x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx totiž možné xxxxxxxxx právnické xxxxx. Xx zejména xxxxxxxx, xx pokud x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vztahu x xxxxxx postavení x xxxxxxxxx xxxxx, xxx právnické osobě xx xxxxxx jednání xxxxxxxxxx právnická osoba, xxx pouze daná xxxxxxx osoba. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx vyskytnout x složitější xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxx případ, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx sledovat zájmy xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx i x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx třeba zodpovědět, xxx x xxx xxxxx správního xxxxxxxx xx za excesivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx x jiné xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) odpovědná xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx veřejného (tzv. xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx) řídí - xxxxxxxxx-xx xxxxx výslovně xxxx jiného - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nastalo xxxxxxxx činností právnické xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednáním xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx osoba x této činnosti xxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 25.11.1994, xx. 6 X 12/1994-16, který xxx dále xxxxxxx x např. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, xx. 9 Xxx 60/2007-84). V xxxxxxxx xx xxx 24.1.2008, xx. 9 Xx 36/2007-59, x. 1533/2008 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx dále xxxxxxx následovně: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx srovnávat x xxxxxxxxxxxx za škodu, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právu xxxxxxxxx (xxx xxxxx), x to xxxxxxxxx x xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx způsobené xxxxxxxx činností. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob a xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx podnikání xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter x xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx příslušného xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby (nebo xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x naprosté většině xxxxxxx xxxx zavinění.“ Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatura: „Xxxxxx právní úprava xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, s. 245). Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxx xxxxx xxxxx soukromého.
[16] Nejvyšší xxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hojně xxxxxxxxxx, xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx nerozlišoval, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx:
„Xxxxxxx platí, xx xx xxxxx činnosti xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx činnost xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx výkonem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úkolů xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x tím xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (prostorový), xxxxxx a xxxxx (xxxxxxx, účelový) xxxxx x činnosti xxxxxxxxx (xxxxxxx) osoby jako xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Rozhodující xx přitom xxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx) vztah x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx škodu xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx byla škoda xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úkolů, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xx došlo xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 28.8.2014, 6 Xxx 499/2014-XX.-48, xxxxxxxx XXX - xxxxxxx xx xxxxxxx o rozsudek x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx).
„Xxxxx ve xxxxxxxxxx případě, kdy xx chování xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x realizace xxxxxxxx zaměstnavatele (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxxx občanskoprávními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ (usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.11.2015, sp. xx. 30 Xxx 4207/2013).
„Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, nespadá xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něhož práci xxxxxxx (xxx. exces).“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2013, xx. xx. 25 Xxx 1855/2012).
„Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx postupuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (protiprávně), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxx x rozsahu xxxxx oprávnění a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nikoliv tedy xx by xxxx xxxxxxx xxxxx sledovala x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ (rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 26.11.2014, xx. zn. 25 Xxx 635/2014).
„Za xxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úkolů je xxxxx považovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podnětu xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance; rozhodující xx, xxx z xxxxxxxx věcného, místního x xxxxxxxx jde xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 24.2.2003, xx. zn. 21 Xxx 1148/2002).
[17] X xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx musí dojít xxx uskutečňování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. při činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rámce. Xx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxx x pracovního xxxxxx, xxxxxx služebních xxxxxxxxxx, xxxxx s xxx xxxxx související x xxxx jde x xxxxxxx další činnost, xxxxx xxxxxxxxxx místní, xxxxxx a xxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx x činnosti právnické xxxxx. X exces xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x činnost konanou xxx xxxxxxxxxx osobu, x xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, o xxxxxx šlo, xxxxxxx xxxx „osoba xxxxxxx“ x nese xxxxxxxxxxx xxx.“ (Xxxxxxxx, X., xx. xxx., x. 247).
[18] Xxx xxxxxxxx x xx to, xx současně xxxxxx x účinný xxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxx obdobnou xxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxx xx pachatelem, xxxxxxxx x xxxxxxxx znaků xxxxxxxxx došlo jednáním xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xx přestupek xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právnické xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právnické osoby xxxx ku xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx x jejím zájmu; xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se považuje xxx porušení právní xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby.“ Xx xxxxx, jejíž xxxxxxx xx přičitatelné xxxxxxxxx xxxxx, se xxx §20 xxxx. 2 písm. c) xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zaměstnanec xxxx xxxxx v obdobném xxxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx postavení. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx uvažovat o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx je koncipován x zákon o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx protiprávní xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jménem xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx zájmu xxxx x xxxxx její xxxxxxxx v xxxxxxx, xx jednal na xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxx pokynu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx ovládajících osob, xxxx proto, že xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxx spravedlivě xxxxxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 Xxx 627/2015]. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2019, sp. xx. 8 Tdo 972/2016, č. 6/2017 Xx. XX, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxx odpovědná, „xxxxx jednající xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx fakticky x xxxxx činnosti právnické xxxxx, xxx xx xxxx xxxx právnické xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx právnická xxxxx xxxxxx odpovídá za xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xx ni xxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzickou osobou xxxxxxxxx xx xx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxx x touto xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[20] Xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx právních povinností xxxxx v xxxxxxxxxxx x místní, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právnické xxxxx, xxxx zda xxx činnosti, xxx xxxx škoda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx za jednání xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxx důvodů.
[21] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnance, xx xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xx třeba zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[22] Xxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx správné a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jelikož bez xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x místní, časovou x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[23] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx x správní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx to xxxx xxxxxxx zaměstnankyně stěžovatele, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx do kontejneru xx xxxxxxxxx odpad. Xx správním xxxxx xx však založen xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.5.2011, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásilek, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx tento xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx. Xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x kontejneru xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx zřejmě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx blíže xxxxxxx, xxxxx vycházely x xxxx, xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnické xxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (vnitřní x účelový vztah) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednala xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatele, nebo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx kamaráda, xxxx. x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx daná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx doručované xxxxxxx xxxx. na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx přetížení xxxx xxxxxxxxx nárokům xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by se xxxxxx x xxxxx. Xxxxx by však x xxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx odpovědný, xx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx x uvedenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jednání xxxxxxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx otázkou xxxxxxx xxxxx, x xx x ohledem xx závěry xxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem x xxxxx xxxxxxxx. X tomu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx skutkovým xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx materiálem.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx námitce xxxxxxxxx xx liberačních xxxxxx, jelikož toto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx provést až x xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxx, že stěžovatel xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx, jak xxx uvedl x xxxx [20] xxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxx.
[27] V xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxx záležet xx xxxxxxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx odpovědná za xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jinak x xxxxxxx xxxxxxx, x kdy xxxxxxx. Xxx xx například xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx osoby je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chyb x xxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nadřízeného, xxx by odpovědnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale systémového xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx neexistenci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2017, xx. xx. 25 Xxx 796/2017).
[29] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx dle xxxx rozsudku ze xxx 25.1.2017, xx. 6 Xx 131/2016-25, xxx xxxxxx právnické xxxxx odpovědné xx xxxxxxxxxxx xxx není xxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx osobu, xxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zjištěno, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx přičitatelné. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x §20 xxxx. 6 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x řízení x nich.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud upozorňuje, xx x xxxxxx xxxxxx xx bude xxxxx žalovaný xxxxxxx x zákonem o xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx o xxxx xx vztahu x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. XXX).