Právní věta
I. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §12 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §10 x §11 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mu xxxxxxx xx přípustností xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx v xxxxxx o xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§91a xxxx. 1 písm. x) x. x. x. x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navržené xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (§8 xxxx. 3 xxxxxx č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx referendu a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx nepřípustná x xxxxxx, že xxxx spojena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x důvodu, že xx xx týkat xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2760/2013 Xx. XXX x. 2799/2013 Sb. XXX, x. 2919/2013 Xx. NSS, x. 3148/2015 Xx. XXX, x. 3414/2016 Xx. XXX x x. 3477/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obci Zubří xxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx na xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx nedostatky x x návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx výbor xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obci Xxxxx xxxxx dne 9.5.2017 Xxxxxxxxx úřadu Xxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Zubří x xxxxxx: „Xxxx pro xxxxx bazén ve xxxxx Xxxxx?“ a xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh navrhovatele xx xxxxxx X. xxxxxxxx xx xxx 16.6.2017, xx. 65 X 45/2017-68, zamítl x xxxxxxx XX. xxxx zamítl x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx otázce. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx, dospěl xxxxxxx k xxxxxx, xx položená xxxxxx xxxxxxxxxx podmínce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx otázka vyznívá xxxxx xxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nemusí xxxxx, o xxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxx, x tudíž xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx souhlasu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xx nevyplývá xxx xxxxxxxxx xxx konkrétního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxx x projekt, x xxxx má xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vybavenosti xx xxxxx xxxx xxxx x referendu xxx xxxxxxx určitosti xxxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx by se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zasahující xx xxxxxxxxx prostředí x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx. X xxxxxxx situaci xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nejednalo.
Navrhovatel (stěžovatel) xxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Výrok X. xxxxxxxx, týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx jednom místě x xxxx Zubří, xxx na jiném x městu Xxxxx. Xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xx bezvadný návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx radou xxxx předložen k xxxxxxxxxx. Výrok II., xxxxxxx nevyhlášení xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx smysl a xxxx xxxx otázky xxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Všem oprávněným xxxxxx ve xxxxx Xxxxx bylo xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pokládána x xx bude xxxxxxxx „xxx“ xx „xx“ x xxxxxxx xxxxxx zodpovězení.
Stěžovatel při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxx. Přesný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánům města, xxx i budoucím.
V xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx řešena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx referendu xxxxxxxxxxxxxxx odpůrce. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx referendum xx uskutečnilo xxx 17.6.2017. S xxxxxxx xx xxxxxx účast xxxx neplatné. Z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x návrhu xx dne 2.6.2017 xxxxxxx až xxx 16.6.2017 x xxxx xxxxxxxxxx doručil navrhovateli xx dne 20.6.2017, xxxxxx xxx stěžovatel xxxx xxxxxxx kampaň, xxxxx xx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud současně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx referendum s xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení Krajského xxxxx v Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, že návrh Xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx Xxxxx x xxxxxx: „Xxxx xxx krytý xxxxx xx xxxxx Xxxxx?“, xxxxxx dne 9.5.2017 Xxxxxxxxx xxxxx Zubří, xxxx nedostatky, xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx městě Zubří x xxxxxx: „Xxxx xxx xxxxx xxxxx xx městě Xxxxx?“ x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Zubří xx xxxx konat současně x volbami xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx xx dnech 20. x 21.10.2017.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.1 Xxxxx xx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X. usnesení xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx nedostatky. Xxxxx výrok xxxxx xxxxxxxxx zněl: „Návrh, xxx xxxx určil, xx návrh Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxx Zubří, xxxxxx xxx 9.5.2017 městu Xxxxx, x xxxxxx: ‚Xxxx pro xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx?‘, nemá xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.“
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxx v xxx, xx se ve xxxxxx hovoří o Xxxxx jednou jako x xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxx vyplývá x xxxxxx 99 Xxxxxx, xxxx jsou základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X §3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx městysem. Xx xxx xxxxxx, xx x město xx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti, o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se jedná, xxxxx xxxxxxxx „obec“ xxxxxxx „město“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vadu, xxxxx pak xxxxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda nedostatky xxxxx. Xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. s. xx xxxxxxx „x xxxxx lze xx xxxxxxxx stanovených zvláštním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx návrh na xxxxxx místního referenda xxxx xxxxxxxxxx“, x xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem je §57 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx. x) xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx x výzvou xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx statutárního města x xxxxxxxxxx vad xxxxx §12 xxxx. 2“, x xxxxx xxxx. x), pokud „xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx x xxx, xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 písm. x)“. Xxx tyto xxxxxx xxxx v §57 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx 3 x xxxxxxx xxxxxxx důsledky. Xx, že xxxx xxxxxx návrhy je xxxxx rozlišovat, xxx x minulosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx xxx 8.10.2014, xx. Xxx 5/2014-28, xx xxxx referenda x xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx). Xx tom xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxx návrh na xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx procesní podmínkou xxx vyhlášení místního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jako předběžnou (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. Xxx 4/2014-99, x. 3148/2015 Xx. XXX, xx věci xxxxxxxxx x zákazu výherních xxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem). Xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx platí: „Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 a §11 xxxx xxxxxxxx-xx nesprávné xxxx xxxxxxx údaje, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 7 dnů, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx zmocněnci podle xxxxxxx vrátí x x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx k němu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[33] Prvním petitem xx stěžovatel x xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, že xx xxxxxx petitem xxxxxxx x xxxxx xxxxx předběžné xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx které xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nedostatků návrhu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx domáhat xx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x takovém xxxxxxx xxxx xxxxx přísluší xxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx, xx výzva xxxxxxxx xxxxx x odstranění xxx podle §12 xxxx. 2 zákona x místním referendu xxxx neoprávněná, neboť xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx jít xxx xxxxx oprávnění, xxxxx má xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx xxxx.
[34] Xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §10 x 11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx. Podle §10 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x členů přípravného xxxxxx a xxxxx x xxxxxxx přípravného xxxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xx xxx x §10, tak x §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx v referendu, xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx pravomoc xx xxxxx §13 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (ve smyslu §12) xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Územní xxxx Xxxxxx. Xxx poukázat x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx literatury (Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx referendu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. 2011, Xxxxx : Xxxxx, x. 113-115). Lze xxx xxxx dovodit x x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2013, xx. Xxx 2/2013-59, č. 2919/2013 Sb. NSS, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Plzni, xxx soud x xxxx [30] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dána xxxxx xxxxx, nebyl-li x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxx §91x xxxx. 1 písm. b) x. ř. s., xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxxx se případně xxxxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva xxxxx §13 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx x referendu xx řeší xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x z xxxx, xx xxxx xxxxxx ve xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx x zásadě xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo dalších xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jedná xx x xxxxxx xxxx x neodstranitelnou vadu, xxxxx pro jakkoliv xxxxx zformulovanou xxxxxx xxxx nepoužitelné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx §13 x xxxxxx možným xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepočítá.
[38] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxx úřad zkoumá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 a §11 xxxxxx o xxxxxxx referendu x xxxxxxxxxx mu zabývat xx přípustností xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§91x odst. 1 písm. x) x §57 odst. 1 písm. a) xxxxxx o místním xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky.
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxx pochybil, xxxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, ačkoliv z xxxxxxxxxx usnesení jednoznačně xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §10 x §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx neshledal a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měl. Xxx stručnost lze xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxx jakkoliv xxxxxx.
[41] X ohledem xx xx xx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx a za xxxxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxxx rozhodnout, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx
[42] X xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x poukazy stěžovatele xx xxxxxx 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod a xx obecnou interpretační xxxxxx xx favorem xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx restriktivně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2012, xx. Xxx 4/2012-47, č. 2760/2013 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Chvalovicích, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2012, xx. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx).
[43] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx určitosti xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx je zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.12.2012, xx. Ars 2/2012-43, č. 2799/2013 Xx. XXX, ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Praha 7, xx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud učinil xxxx xxxx následující xxxxxx: „[42] Xxx xxxxxxxxxxx x jednoznačnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, které x x jednoduché xxxx xxxx ‚Xxx xxx zabili Xxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx běžného xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx v anglosaském xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx person x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby, x níž xxxxx xxx xxxxxxxxxx operují. Xxxxxxx řečeno: běžný xxxxx musí xxxxx, x xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx. [43] Z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x víceznačné interpretace xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxx snažila xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“
[44] X xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx také vyplývá, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x místním xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x referendu. Xxx xxx xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a kampani x souvislosti s xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx místním xxxxxxx (xxx např. bod [57] xxxxxxxx xx xxxx Radnice xxxxxxx xxxxx Xxxxx 7, xxxxxxxx ze xxx 29.8.2012, čj. Ars 3/2012-27, xx xxxx Xxxxxxxxxxxx centrum Xxxxxxxxxx, xxxx bod [30] xxxxxxxx xx xxx 13.11.2013, čj. Ars 3/2013-29, xx věci Xxxxxxxx xxxxx Brušperk). Xxxxxx formulovaná otázka xxx x jednom xxxxxxx s ohledem xx konkrétní místní xxxxxx může být xxxxxxxxxxxxx, zatímco x xxxxx xxxxxxx tomu xxx xxxxxx.
[45] O xxxxxxxxxxxxxxxx by xx x souvislosti s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx x obci xxxxxxxxxxx o výstavbě xxxxxxxx krytých bazénů x xxxxxxx investory, xxxx by xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx krytých bazénů x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx velmi xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx: „[30] Lze xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je zcela x souladu s xxxxxxxxx podle xxxxxx x místním xxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx skutečnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx občanů. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x krytý (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx náležitostmi, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxx dokumentace xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a věděli, x xxx hlasují. X xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx kampaň x referendu přesvědčivě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, projektovou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétním xxxxx. Pokud xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[46] Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Zubří?“. X xxxxxxxx Xxxxxxxx bazén Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxx xxx, aby Xxxxx Brušperk xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx?“. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, a xx, xx je xxxxx sloveso „xxxxxxxx“. Xxx v xxxxxx x uvedených xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Zubří musí xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx xxxx výstavbou. Xxxxx xxx x xxxxx rozdíl, xxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx, pokud by xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx být xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxx x prostřednictvím xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx musí xxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x hlasování x místním referendu xxxxx xxxxxx.
[47] X xxxx xxxx xxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx je x xxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxx xxxx [20] xx [22] xxxxxxxx xx xxx 22.1.2015, xx. Ars 7/2014-126, x. 3477/2016 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v Xxxx). X xxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x skutečností, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxx xxxx. Navíc nelze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx položené xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx účastníků, a xxxxx k xx xxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx přípustné x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x této xxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxx x příležitost xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx k rušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxx x xxxxx XXX.X rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17. 3. 2016, xx. Xxx 4/2015-45, x. 3414/2016 Xx. XXX, xx xxxx neplatnosti referenda x xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx).
[48] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxx položenou xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva odpůrce x xxxxxx xxxx 2017. Xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx xxx, xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx projekt Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx - xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx x provozem xxxxxxxx x provoz xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxxx Lékařského xxxx x Xxxxxxxxxxx domu xxx xxxxxxx, dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx?“ Jak poukázal xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx jeho velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obyvatelům xxxxxxxxxxx xxx xx června 2015. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx spojovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[49] Stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx 2016 xxxxxxxx nehovoří x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx centra. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyžití xx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozních xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako investora. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx okolo 20 % obyvatel xxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1/2017 xxxxxxxxxxx xx rozdíly xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a výstavbou xxxxxxxxxxxxxx centra xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx města. Xxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxxx, tedy zjevně x x situaci, xx xx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx centra (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx. Článek x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2017 jasně xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx koupaliště, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx bazénu xxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx referenda, xxx xx se rozhodovalo xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mít xx xxxxxxxx i zbourání xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koupaliště, s xxxx souvisí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx není xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx.
[50] X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního referenda xx zcela zřejmé, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bazénu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx x čímkoliv xxxxxx. Výslovně upozorňuje xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx města xxx při xxxxxxxx, xxx xxx provozu xxxxxxx bazénu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx §14 zákona x místním referendu), xxx x něj xxxx vycházet. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesením x vyhlášení místního xxxxxxxxx zastupitelstvem podle §13 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxx xxx zpřístupnit široké xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x určitostí xxxxxxxxxx otázky xxxx xxxx x x xxxxxxx xx kampaň xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxx nemohla, xxxxxxx x x xxxxxxx xx odůvodnění xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx oprávněné xxxxx xx městě Xxxxx xx xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxx xxxxxx je xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x krytý xxxxx, xxxxxxx zda xx xxxxx budovat xxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx to, xxx xx má xxxxxxx x xxxxx možností xxxxxx pouze o xxxxxx venkovního xxxxxxxxxx (xxx mu xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xx xxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxx v rámci xxxxxxx záměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx otázky je xxxxxx, xx spor xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx multifunkčního xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, venkovního koupaliště xxxx lékařského xxxx), xxx xxxxx x xxxxxxxx krytého xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx případně realizoval xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xx xxxxx, který xxxx xxxxxxx z písemných xxxxxx, xxxxxx i xxxxxxxxxxxx, xxxx iniciátorem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zmateny x xxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx x celém xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx samozřejmě xxxxx, xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx i nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo x všech xxxxxxx, xxxxxxxx multifunkčního centra. Xx však nijak xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx když xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx referendem.
[52] Xxx xxxxxxxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxx, jestli xx xxxxxxxx krytého xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [31] xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, v referendu xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx je výstavba xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx školky, xxxxxxxxxxxxxx zařízení nebo xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx směřuje k xxxxxxxxx xxxxxxxx krytého xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx multifunkčního xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Návštěvnické xxxxxxx Xxxxxxxxxx. V něm Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx xxx x ohledem xx zvolený název, xxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx by nemohlo xxx xxxxxxxxxx i x obecném xxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx projektu, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx.
[53] Xxxxx xx ztotožnit x úvahami xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx hrát xxxx xx, xxx se xxxxx xx nejedná x xxxxxx běžné xxxxxxxx vybavenosti. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxx není xxxxxxxx. Xxxx důvod, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. X místním xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx patří do xxxxxxxxxx působnosti obce (§6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx samozřejmě obvyklé, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňují xxxxx obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx také xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, aby o xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zdát, xx xx jedná x otázky menší xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 5&xxxx;500 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kvalitu xxxxxx xxxxxxxx. Logickým xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx jiných xxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx investic x v xxxxxxx xxxxxx.
[54] Rozhodně xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx by xxxxxxx odpověď xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx bazénu xxxxxxxxxxxx soukromým investorem xx jeho xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x výstavbu xxxxxx „xx dvě xxxxx“. Xxx x položené xxxxxx, která xxxxxx x bazénu x xxxxxxxxx čísle, xx xxxxxx, xx se xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx nikoliv x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rodinných domů xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx by tedy xxxxxxxxx xxxxxxx činit xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx soukromý xxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx důvody xxxxx §6, §7 x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx položená xxxxxx přípustná. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx nelze xxxxxxxxx „xxx“ xxxx „xx“, nicméně to xxxxxxxx pouze z xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx neurčitá, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědět xxx.
[56] S xxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx otázka byla xxxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxx XX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx, a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxx XXX. xxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxxxxx místní referendum x stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XX. xxxxx termín xxxx xxxxxx x xxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, který má xx xxxxxx §15 xxxxxx x místním xxxxxxxxx přednost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 2.10.2014, xx. Xxx 3/2014-41, ve xxxx referenda o xxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxxxxx xxx xx xxxxx Štětí).
[57] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx přípravného výboru, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xxx dne 17.6.2017 xxxxxxxx x xxxx xxxxx o xxx, xx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Konání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxx xxx §7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx možno xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx názorů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízeních, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou xxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx se x x této xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx právních xxxxxx na nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.