Xxxxxx xxxx
X. Xxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 x §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx x nepřísluší xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx soud x xxxxxx o xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx místního referenda xxxx xxxxxxxxxx [§91a xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x §57 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx referendu], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx položená x xxxxxxxxx (§8 xxxx. 3 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx) xxxx nepřípustná x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx běžné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2718/2012 Xx. XXX, č. 2760/2013 Sb. XXX x. 2799/2013 Xx. XXX, x. 2919/2013 Xx. XXX, č. 3148/2015 Sb. XXX, x. 3414/2016 Xx. XXX x x. 3477/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda x obci Xxxxx xxxxx městu Zubří x návrh xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx Xxxxx xxxxx dne 9.5.2017 Městskému úřadu Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx o xxxxxx: „Xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx?“ a xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - pobočky x Xxxxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh navrhovatele xx výroku X. xxxxxxxx xx dne 16.6.2017, xx. 65 X 45/2017-68, xxxxxx x xxxxxxx XX. xxxx zamítl x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxx nedostatky, xxxxx xxxxxxxxxxx vytýkal Xxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x závěru, xx položená otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačnosti, xxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecně x xxxx v ní xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, jemuž se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, x čem xxxxxxxxx a čeho xx xxxxxx týká, x tudíž xx xxx nemusel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nesouhlasu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxx konkrétního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx o xxxxxxx, x xxxx xx xxx nakládáno x xxxxxxxxxx města. Xxxxxx xx xxxxxxxxx běžného xxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx xx městě xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx kvality xxxxxx x obci. X xxxxxxx situaci xx x xxxx posuzovaném xxxxxxx dle krajského xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx I. xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx Zubří, xxx xx xxxxx x xxxxx Xxxxx. Xxxx, v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx xxxxx nepřísluší přezkoumávat, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, či xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvu xxxx xxxx, co xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx radou xxxx předložen k xxxxxxxxxx. Výrok XX., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx být vyhovující, xxxxx smysl a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx, x jaké souvislosti xx otázka xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx „ano“ či „xx“ x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx otázku xxxxxxxxxx s konkrétním xxxxxxxxx. Xxxxxx název xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxxx na žádný xxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášenému referendu xxxxxxxxxxxxxxx odpůrce. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx poškozen xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dané referendum xx uskutečnilo dne 17.6.2017. S xxxxxxx xx xxxxxx účast xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, že krajský xxxx x xxxxxx xx xxx 2.6.2017 xxxxxxx xx xxx 16.6.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovateli xx dne 20.6.2017, xxxxxx xxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx x závaznosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx to navrhuje, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud současně xxx xxxxx dalších xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx občanů vyjádřil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva.
Nejvyšší správní xxxx usnesení Krajského xxxxx v Ostravě - xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx návrh Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x obci Zubří x xxxxxx: „Xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Zubří?“, xxxxxx dne 9.5.2017 Xxxxxxxxx úřadu Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x xxxxxx: „Jste xxx xxxxx bazén xx xxxxx Xxxxx?“ x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx dnech 20. x 21.10.2017.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…)
XXX.1 Xxxxx xx určení, xx xxxxx na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směřujícími proti xxxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výrok xxxxx xxxxxxxxx zněl: „Xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx Přípravného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx Zubří, podaný xxx 9.5.2017 xxxxx Xxxxx, o otázce: ‚Xxxx pro xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx?‘, nemá nedostatky, xx xxxxxx.“
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x tom, xx xx xx xxxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxx xxxx x obci a xx xxxxxx místech xxxx o městě. Xxx xxxxxxx z xxxxxx 99 Ústavy, xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X §3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), vyplývá, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx městysem. Xx xxx xxxxxx, xx x xxxxx je xxxx. Vzhledem x xxxx, xx nevznikají xxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jedná, xxxxx označení „xxxx“ xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x tom, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Podle §91x xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. s. xx návrhem „x xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky“, a xxxx „vyhlášení místního xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §57 zákona x xxxxxxx referendu upravující xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx prvním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxx xxxxx xxxx. x) xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx §12 xxxx. 2“, a podle xxxx. x), pokud „xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) nebo xxxxxxxx x xxx, xx místní referendum xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x)“. Xxx xxxx xxxxxx xxxx v §57 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx 3 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxx návrhy je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xx dne 8.10.2014, xx. Ars 5/2014-28, xx věci xxxxxxxxx x nakládání x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx). Xx xxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky, není xx xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx tuto otázku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2014, čj. Xxx 4/2014-99, x. 3148/2015 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Labem). Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx-xx xxxxx přípravného výboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 x §11 xxxx xxxxxxxx-xx nesprávné xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx písemně xxxxx xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, která nesmí xxx xxxxxx xxx 7 xxx, odstranil. Xxxxxxxx xxxxxx úřad xxxx magistrát statutárního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx vrátí x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxx návrhu přípravného xxxxxx.“
[33] Prvním petitem xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx ochrany xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) x §57 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx petitem xxxxxxx i druhé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx, xxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx domáhat se xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx to, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx nemůže xxx xxx rámec xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx xxxx.
[34] Xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §12 odst. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx přezkoumávat xxxxx pouze z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §10 x 11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §10 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx označení xxxxx, xx xxxx xx xx referendum xxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxx) navržených k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxxxxxx, označení xxxxxxxxx x xxxxx přípravného xxxxxx x xxxxx x členech xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx navržených x xxxxxxxxxx v referendu.
[35] Xxxxxxx xx xxx x §10, xxx x §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x referendu, xxxxxxxxx x nich, xx by se xxx obecní xxxx xxxxxxx xxx, zda xxx x xxxxxxxx xxxxxx referendum xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byl bezvadný xxxxx (xx xxxxxx §12) xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xx stěžovatelem zmiňovaného xxxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxx. Lze xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X. Xxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. 2011, Praha : Leges, x. 113-115). Lze jej xxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.6.2013, xx. Xxx 2/2013-59, č. 2919/2013 Xx. XXX, xx xxxx referenda x výstavbě obchodního xxxxxxxx x Plzni, xxx xxxx v xxxx [30] dovodil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo neplatnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, nebyl-li v xxxx xxxx podán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. b) x. ř. x., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podrobně, xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx, xx neměl xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v referendu xx xxxx xxxxx xx xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx referenda, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úřadem.
[37] Xxxxxxxxx tohoto závěru xxxxxxx x x xxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx je xxxxxxx nastaven xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vad, xxxxx by x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nepřicházel x xxxxx. Oproti xxxx, pokud xx xxxxxxxx zastupitelstvem xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx položené xxxxxx, xxxxx xx x povahy věci x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxx otázky xxxxxxxxx. X proto §13 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxx xxx xxxxxxx, že xxx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxx xxxxx §10 x §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx mu zabývat xx přípustností xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§91a xxxx. 1 xxxx. x) x §57 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[39] Krajský xxxx xxxxx pochybil, xxxxx xxxxx na xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, xxxxxx, ačkoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 a §11 xxxxxx x místním xxxxxxxxx neshledal x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Ani Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal, xx by návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx stručnost lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx krajského xxxxx x tomto směru xxxx jakkoliv xxxxxx.
[41] X xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx §110 odst. 2 xxxx. c) x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx položené x xxxxxxxxx
[42] X xxxx xxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx ztotožňuje x xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx obecnou interpretační xxxxxx in xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx (xxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxx Zcizení xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 31.10.2012, xx. Xxx 4/2012-47, x. 2760/2013 Xx. XXX, xx xxxx neplatnosti xxxxxxxxx xx Chvalovicích, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.8.2012, čj. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. NSS, ve xxxx neplatnosti xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx).
[43] Východiskem xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.12.2012, čj. Ars 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, ve xxxx Xxxxxxx městské xxxxx Xxxxx 7, xx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: „[42] Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okem, xxxxx x x jednoduché xxxx xxxx ‚Xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx‘ xxxxx mnohovýznamost, xxx xxxxxxxxxxx pohled xxxxxxx xxxxxx, xxxx hlasuje x referendu. Xxxxx xxxxxxx je x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxxx fiktivní xxxxx, x níž xxxxx xxx xxxxxxxxxx operují. Xxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxx vědět, x xxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxx, xxx by x rozumět xxxxxxxxx xxxxx souhlasu xx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx. [43] X xxxxxxxxxxx rámce xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx intenzity x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx interpretace xxxxxxx adresátovi již xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx interpretace xx xxxxx nutně vedla x xxxx, že xx xx zastupitelstva xxxx snažila řadu xxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“
[44] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx položené x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x místním xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxx osoby oprávněné xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxx i k xxxxxxx diskusi o xxxxxx x kampani x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx místním reáliím (xxx např. xxx [57] xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Praha 7, xxxxxxxx xx xxx 29.8.2012, čj. Xxx 3/2012-27, xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx bod [30] xxxxxxxx xx xxx 13.11.2013, xx. Xxx 3/2013-29, ve věci Xxxxxxxx bazén Brušperk). Xxxxxx formulovaná otázka xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, zatímco x xxxxx případě tomu xxx nebude.
[45] X xxxxxxxxxxxxxxxx xx se x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bazénů x byla xxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx věci Plavecký xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx citovat xxxxxxxxx závěry, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx: „[30] Lze xxxx xxxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx referendu x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx občanů. Xxxxx xx tedy xxxxx specifikován jako xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xx jakýkoli xxxxx x xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx měli xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx hlasují. X případě xxxxxx x Brušperku byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x referendu xxxxxxxxx pro xxxxx, xxxxxxxxx xxx bazén xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[46] Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx: „Jste xxx xxxxx bazén xx xxxxx Zubří?“. X xxxxxxxx Xxxxxxxx bazén Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x referendu: „Xxxx pro, xxx Xxxxx Xxxxxxxx postavilo xxxxx xxxxxxxx xxxxx?“. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx výslovné xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, a xx, xx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxx x jednom x uvedených znaků xxxx soud žádný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx všem obyvatelům xxxxx Zubří xxxx xxx zřejmé, xx xxxxx bazén x xxxxxxxxxxx nemají, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx xxxx výstavbou. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx být xxxxx Xxxxx, byť xxxxxxxx x prostřednictvím xxx ovládaných xxxx, xxxxxxx i xxxx xxxxxx musí xxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx podkladů, osobám xxxxxxxxxx k hlasování x místním xxxxxxxxx xxxxx zřejmá.
[47] K xxxx soud uvádí, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx body [20] xx [22] xxxxxxxx xx xxx 22.1.2015, xx. Xxx 7/2014-126, x. 3477/2016 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxxxx x poloze xxxxxxx x Brně). X xxxxxxx na xx tak xxxx xxxxx x z xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx neměl v xxxx svého xxxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nad rámec xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx k ní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem xx xxxxxxxxx x xxx účastníky xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxx jednání xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxx obdobně xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx XXX.X rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17. 3. 2016, xx. Ars 4/2015-45, x. 3414/2016 Xx. XXX, ve xxxx neplatnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx).
[48] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2017. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: „Jste xxx, aby xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx projekt Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx - vnitřní xxxxx xxx školy a xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x dětským xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxxx Lékařského domu x Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx pravomocných xxxxxxxxxx xxxxxxxx?“ Xxx xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x informační xxxxxxxx k projektu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx jeho velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obyvatelům xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx 2015. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx odpůrce. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx leták xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx spojovat xxxxxxxxxx x lékařském xxxx.
[49] Xxxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxx z xxxxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx x krytém xxxxxx, xxx dává xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx možnost rekonstrukce x zprovoznění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx investičních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zjevně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx stranami není xxxxxx, xx petici xxxxxxxxx xxxxx 20 % xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2017 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx centra xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx města. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x domov xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx multifunkčního xxxxxx (xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx) nerealizoval. Xxxxxx x Zuberských novinách x. 2/2017 xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx koupaliště, xxxxxx poukazu xx xxxxxxx spojené s xxxxxxxxx x x xxxxxxxx krytého xxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx x zbourání xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx náročnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ponechat. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx distribuovány xx všech domácností x Zubří.
[50] X xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx stěžovatel spojuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x otázkou xxxxxxxx xxxxxxx bazénu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xx vysoké xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx krytého xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx x čímkoliv xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxx xx xxxxxxxx města xxx xxx xxxxxxxx, xxx při xxxxxxx xxxxxxx bazénu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx §14 xxxxxx x místním xxxxxxxxx), xxx x něj xxxx vycházet. Xxxxxx xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxx xxxxxxxx s usnesením x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §13 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x tím xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, navíc lze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx příliš xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx. Xxx xxxx hodnocena xxxxxxxx xxxxxxxxx referenda x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx referendem. X xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx kampaň x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x s ohledem xx odůvodnění lze xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vedena.
[51] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx budovat xxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx hlavním xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xx xx, xxx xx xx odpůrce x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx koupaliště (xxx xx takový xxxxxxx x v xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), nebo xxx má xxx xxxxx (či xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Již x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx spor xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvažovaných xxxxx multifunkčního centra (xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, venkovního koupaliště xxxx lékařského domu), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x referendu xxx xxxxx xxxxxx bránit xxxxxxx v tom, xxx případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x písemných xxxxxx, vnímán x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxx xxxxx se domnívat, xx xx byly xxxxxxxxx osoby xxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx bazénu, xxxx x celém multifunkčním xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx směru je xxxxxx xxxxx jednoznačná. Xx samozřejmě možné, xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bazénu xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx dalších, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx centra. Xx xxxx nijak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxx x referendu může xxx předmětem kampaně xxxx xxxxxxxxxx.
[52] Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx projektem, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx [31] xxxxxxxx Plavecký bazén Xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx obecných xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx nespecifikované xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx směřuje k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx samostatně, xxx i x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx. X něm Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uvedl, že xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Tím xxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx, xx by nemohlo xxx xxxxxxxxxx i x obecném xxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx projektu, xxxx xxxx obecnější, xx xx úvaze přípravného xxxxxx či zastupitelstva.
[53] Xxxxx xx xxxxxxxxx x úvahami xxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxx xxxx xxxx xx, xxx xx xxxxx či nejedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, proč xx se xxxxxxxxx xxxx nemohli xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx lze obecně xxxxx jakékoliv otázky, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce (§6 zákona x xxxxxxx referendu), kromě xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxx samosprávné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx právě xx tomto xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx otázky xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx vnějšímu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x otázky menší xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx její provoz x xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 5&xxxx;500 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx investice xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zpravidla i xxxxxxx zatížení obce x x ním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxx.
[54] Rozhodně xxx xxxxx souhlasit x xxx, xx xx xxxxxxx odpověď na xxxxxxxxx otázku vylučovala x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho pozemku, xx snad xxxxxxx x xxxxxxxx bazénů „xx xxx tempa“. Xxx z položené xxxxxx, která xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx jeden xxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx běžně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx shora, ze xxxxx dokumentů je xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxx. Negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx odpůrci činit xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx měl xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxx §6, §7 x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, pro které xx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ nebo „xx“, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx neurčitá, x xxxx xx xxxx neztotožnil. Xx xxxxxx jednoznačně odpovědět xxx.
[56] X xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx otázka xxxx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxx II. xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxx krajskému xxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxx III. xxxxxx rozsudku zároveň xxxxxxxx xxxxxx referendum x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx IV. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxx přípravného xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, xx. Xxx 3/2014-41, xx xxxx referenda x xxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxxxxx her xx xxxxx Xxxxx).
[57] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyhlásit xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx přípravného výboru, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxx xxxxxxxxxxx dopadů xx projednávanou xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx 17.6.2017 xxxxxxxx a xxxx xxxxx o xxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neplatné. Konání xxxxxxxxx požadovaného stěžovatelem xxx jednoznačně xxxxxxx xxx §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nelze v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx možno xxxx xxxxxx pouze za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx, xxxxx xxx právních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx ochrany xxxx.“ Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nevidí xxxxx xxxxx xx x x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx věc.