Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101 písm. x) správního xxxx x roku 2004, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
II. Xx-xx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí u xxxxxx, xxxxx xx xx uskutečnit ve xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxx více xxxxxxxxxx xxxxx, je příslušnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx §102 xxxx. 1 větou xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004.
Věc: Xxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Xxxxxxxx X., x dalších, x prodloužení platnosti xxxxxxxx rozhodnutí.
Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 8. 7. 2015, jímž xxxx xxxxxxxxx žalobcovo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 12.12.2014, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.1.2015, xxxxxx xxxx prodloužena xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 19.12.2011, x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx X/46 Xxxxxxxxx - xxxxxxx“.
Xxxxxxx namítal, xx xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podána xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx příslušným xxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadů), xxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xx. v xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxx xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx (x čemž xxx utvrdil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 4. 3. 2014, xxxx xxxxx xxx toto xxxxxx xxxxx, že řízení xxxxxx Městský xxxx Xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného, xx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §101 x xxxx. správního xxxx x xxxx 2004. Dle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx obsahuje zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x úmyslu stanovit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx zákonu - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxxx-xx xxx, xx třeba xxxxx postupovat dle §13 xxxx. 6 x §93 xxxx. 3 stavebního xxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x původním xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx měl xx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, kdy účinky xxxxxx žádosti xxxxxxx xxx jejím doručením Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxx souvislosti „lze xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx §101-§102 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx obecnou xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx x §93 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona x xxxx 2006 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použití obecné xxxxxx nevylučují.
Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxx x xxxx 2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem z xxxx 1967 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxx xxxxxx letech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 výkladové xxxxxxxx, xxx dokumentuje x xxxx uplatněný xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx mj. xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101-§102 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004.
Xxxxx §101 xxxx. c) x x) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx tehdy, xxxxxxxx „x) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx“ x „e) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxx byl xxxxxxx xxx přijat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx tisk x. 201, Poslanecká sněmovna 2002-2006), xxxxxxxx xxxxxx (x ní dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zpráva x §135-§136) žádné xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx větou xx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x teorie.“
Komentářová xxxxxxxxxx xxx akcentuje, xx xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxxxxx, X. Správní řád, Xxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 877). Xxx xxxxxxx §101 písm. e) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxx §101 xxxx. x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákony xx xxxxx xxxxxx xxxxx x materiálním, x xxxxxxx xx formálním xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxx §101 x §102 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxx xxxxx ‚xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx‘. Xx smyslu x xxxxx zvláštního zákona xxxx xxxxxxxx, xx xx xxx x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx skončené xxxx, xxx. xx má xxx o xxxxx xx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím.“ (xxxxxx, x. 884).
X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxxxxxx xxxx komentářovou literaturou, xxxx především „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx případy, kdy xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zase x znovu v xxxxxx zvláštním zákoně. Xxxxxx „zastřešující“ xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nemá-li xxxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx upravit xxxx věc jinak), x xx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx x mnoha xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx x xxxxxxxx zákon x xxxx 2006. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006 v §93 xxxx. 3: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxxx; podáním xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, že veřejné xxxxx jednání xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lze podat xx xxxxx 15 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxx xxxxxxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ užití xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxx. x) stavebního xxxxxx z roku 2006: „Stavební xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“, obecnými stavebními xxxxx jsou (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti [§13 xxxx. 1 písm. x) stavebního xxxxxx x xxxx 2006], xxxxxxx podle §13 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006: „Jde-li x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxx rozhodnutí nejbližší xxxxxxxx nadřízený xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx opatření uskutečnit.“
Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x roku 2006 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxxx zákoně z xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §101-§102 správního xxxx x roku 2004.
Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006 xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx x xxxxxxxxx druhů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x roku 2004, xxxx xx evidentně xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx mění xxxx platnosti rozhodnutí.
Proto xxxxxxx xxxx uzavírá, xx x xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě stavby, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004: „[K] x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101 xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxx příslušný x původnímu xxxxxx x xxxxxx stupni.“ Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx §101-§102 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xx x xxxxx případě použijí xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním úřadem xxx x xxxxxxxxxx xxxx Městský xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx včas xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předvídané §93 xxxx. 3 větou xxxxx částí xx xxxxxxxxxx stavebního zákona x xxxx 2006: „[X]xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staví“.
Žalovanému xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, navíc za xxxxxxx, kdy k xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx již xx xxxx §102 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Jakkoli xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxx. (…)
Xxxx.: Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 23.8.2017, xx. 2 As 26/2017-44.