Právní věta
I. Řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006 je x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx x druhů xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §101 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004, xxxxx se evidentně xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx příslušnost xxxxxxxxxxx stavebního úřadu xxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004.
Xxx: Jan X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Olomouckého xxxxx, xx účasti Oldřicha X., a xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 8. 7. 2015, jímž xxxx zamítnuto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014, ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 21.1.2015, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 19.12.2011, x xxxxxxxx stavby „silnice X/46 Xxxxxxxxx - xxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x Městskému xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (stavba byla xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xx. v xxxx, xxx původní xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xx xx, že xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 4. 3. 2014, xxxx právě xxx xxxx řízení xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného, xx lze použít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §101 x násl. správního xxxx x xxxx 2004. Dle žalobce xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu - xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006. Xxxxxxxx-xx xxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §13 odst. 6 x §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006. Xxxxxxxxxxx delegovaná xx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx x původním xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx skončit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavby.
Žalovaný měl xx xx, xx xxxxxx xxxx podána xxxx, xxx účinky xxxxxx žádosti nastaly xxx jejím xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxx souvislosti „xxx xxxxxxxx poukázat“ xx §101-§102 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx generalis) xx vztahu x §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použití obecné xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxx z xxxx 2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxx představované xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1967 xxxxxxx xxxx instituty, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xx více xxx xxxxxx letech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 výkladové xxxxxxxx, xxx dokumentuje x xxxx uplatněný žalobní xxx. Takovým novým xxxxxxxxxx je xx. xxxxxxxx tzv. nového xxxxxxxxxx xx smyslu §101-§102 správního xxxx x xxxx 2004.
Podle §101 písm. x) x e) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 provést nové xxxxxx x xxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx lze xxxxx, xxxxxxxx „x) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxx změní xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x „e) xxx stanoví xxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxx byl správní xxx přijat na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodovou xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx x. 201, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2002-2006), důvodová xxxxxx (x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx důvodová xxxxxx x §135-§136) žádné xxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxx xxxxx xx: „Xxxx bude xxxxxxxx xxxxx nový xxxxxxx xxx x xxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x teorie.“
Komentářová xxxxxxxxxx xxx akcentuje, že xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxx, Xxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, s. 877). Při xxxxxxx §101 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxx §101 písm. x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákony xx xxxxx xxxxxx xxxxx x materiálním, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, tzn. že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu, aby xx postupovalo podle §101 a §102 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx ‚xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx‘. Xx xxxxxx x xxxxx zvláštního xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxx x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx. xx má xxx x xxxxx xx právních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxx, x. 884).
X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce, xxxxxxxxxx xxxx komentářovou xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu pro xxxxxxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zase x znovu v xxxxxx xxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ úprava xxxx snižuje xxxxxxx xxxxxxxx příslušnou xxxxxx xx každého xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx upravit xxxx xxx xxxxx), x xx xx xx xxxx, xxxxx xx limitně blíží xxxx.
Xxxxxx x mnoha xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxx z xxxx 2006 x §93 xxxx. 3: „Dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx stavební xxxx xx odůvodněnou žádost xxxxxxxxxx; xxxxxxx žádosti xx xxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxx řízení x xxx, xx veřejné xxxxx xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xx xxxxx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, jinak xx k nim xxxxxxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x využití xxxxx xxx určuje xxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxx územní rozhodnutí, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx.“, obecnými xxxxxxxxxx xxxxx jsou (mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti [§13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006], xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006: „Xxx-xx o xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xx má xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx úřadů, xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx některý ze xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx má xxxxxx xxxx opatření uskutečnit.“
Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákoně x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Ve xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx speciální úpravy xxxxxxxxxxxx k tzv. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101-§102 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx §101 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxx xx evidentně xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx platnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx uzavírá, xx x případě, xxx má být xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx x případě xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx příslušnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx §102 odst. 1 větou prvou xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004: „[X] x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101 je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx dodat, xx §101-§102 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním úřadem xxx x posuzované xxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx, kterému xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §93 xxxx. 3 větou xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006: „[X]xxxxxx xxxxxxx xx xxx lhůty platnosti xxxxxxxxxx staví“.
Žalovanému xxx x této souvislosti xxxxxxxxx vytknout, xx xxxxxx xxxxx rozhodoval x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavebního úřadu xxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x této otázce x kontextu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, navíc xx xxxxxxx, kdy x xxxxxx xxx určen xxxxx stavební xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx ex xxxx §102 xxxx. 1 větou xxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004. Xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx samé. (…)
Xxxx.: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 23.8.2017, čj. 2 Xx 26/2017-44.