Xxxxxx xxxx
X. Řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xx x materiálního hlediska xxxxxx z xxxxx xxxxxx řízení ve xxxxxx §101 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx se evidentně xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xx-xx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, která xx xx uskutečnit xx xxxxxxxx obvodu xxxx xxxx xxxx stavebních xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §102 odst. 1 xxxxx prvou xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004.
Xxx: Jan X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xx účasti Xxxxxxxx X., a xxxxxxx, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 8. 7. 2015, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a potvrzeno xxxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.1.2015, kterým xxxx prodloužena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011, o xxxxxxxx stavby „xxxxxxx X/46 Xxxxxxxxx - xxxxxxx“.
Xxxxxxx namítal, že xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx (stavba xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xx. v době, xxx původní xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 4. 3. 2014, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx).
Xxxxxxx dále nesouhlasil x názorem žalovaného, xx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §101 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxx xxxxx obsahuje zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Pokud xx xxx zákonodárce x xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx zákonu x xxxx 2006. Xxxxxxxx-xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §13 xxxx. 6 x §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxxxxxx delegovaná xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxx xxxx podána xxxx, xxx účinky xxxxxx xxxxxxx nastaly xxx jejím xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šternberk. Xxxxx, xx v xxxx souvislosti „xxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ na §101-§102 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xx vztahu k §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x roku 2006 x tomto konkrétním xxxxxxx použití obecné xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxx x xxxx 2004 xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem x xxxx 1967 některé xxxx instituty, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x po xxxx xxx xxxxxx letech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx žalobní xxx. Takovým xxxxx xxxxxxxxxx je xx. xxxxxxxx tzv. nového xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101-§102 správního řádu x xxxx 2004.
Xxxxx §101 xxxx. x) x x) správního xxxx x xxxx 2004 provést nové xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx tehdy, xxxxxxxx „x) nové xxxxxxxxxx z vážných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x „x) xxx stanoví xxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx tisk č. 201, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2002-2006), xxxxxxxx xxxxxx (x ní xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x §135-§136) žádné xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxx xxxxx je: „Xxxx bude xxxxxxxx xxxxx nový xxxxxxx xxx x xxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx zvláštních xxxxxx x xxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx budou především xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx (srov. Vedral, X. Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, 2. vyd., Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 877). Xxx xxxxxxx §101 písm. e) xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 se xxxxxx xxxxxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxx §101 písm. x) odkazující xx xxxxxxxx zákony je xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx postupovalo podle §101 a §102 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxx xxxxx ‚nové xxxxxxxxxx xx xxxx‘. Xx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx. xx xx xxx x zásah xx právních xxxxxx xxxxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxx, x. 884).
X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx zákonodárce, rozvedeným xxxx xxxxxxxxxxxx literaturou, xxxx především „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanoví zvláštní xxxxxx. Záměrem zákonodárce xxx xxxx vytvořit xxxxxxx úpravu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxx nebylo xxxxx uvádět xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx „zastřešující“ xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příslušnou úpravu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx věc jinak), x xx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx blíží xxxx.
Xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 v §93 xxxx. 3: „Xxxx xxxxxxxxx územního rozhodnutí xxxx stavební xxxx xx xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxxx; xxxxxxx žádosti xx xxx lhůty xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx 15 xxx ode dne xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x nim xxxxxxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Příslušnost stavebních xxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx §6 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxx případy) xxxxxx xxxxx obcí s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§13 xxxx. 1 písm. x) stavebního xxxxxx x xxxx 2006], xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006: „Jde-li x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxx xx určovalo xxxxxxxx příslušnost x xxxxxx x prodloužení xxxxxxxx rozhodnutí.
Ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxx není xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxx by vylučovalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101-§102 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004.
Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §93 xxxx. 3 stavebního zákona x roku 2006 xx přitom z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení ve xxxxxx §101 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
Proto xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx úřadu předem xxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004: „[X] x novému xxxxxx xxxxx §101 xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx byl xxxxxxxxx x původnímu řízení x prvním xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx §101-§102 správního xxxx z roku 2004 xx v xxxxx případě xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxx x xxxxxxxxxx xxxx Městský xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx včas doručena, x xxxxx způsobila xxxxxx předvídané §93 xxxx. 3 větou xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxx 2006: „[X]xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vytknout, že xxxxxx xxxxx rozhodoval x xxxxx určení xxxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx pozbývá xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx k xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx již xx xxxx §102 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Jakkoli xx xxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, nevidí x xxx xxxxxxx xxxx xxxxx příčinu xxxxxxxx nezákonnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. (…)
Xxxx.: Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2017, xx. 2 As 26/2017-44.