Právní věta
I. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx z xxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx §101 xxxx. x) správního xxxx x xxxx 2004, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xx mění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx obvodu xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxx §102 xxxx. 1 větou xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
Věc: Jan X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx účasti Xxxxxxxx X., x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8. 7. 2015, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 12.12.2014, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.1.2015, kterým xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 19.12.2011, x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx X/46 Xxxxxxxxx - xxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx opožděně. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x zákonné xxxxx x Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx (xxxxxx byla xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx to, že xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx řízením xxxxx xxxxxxxxxxx (x čemž xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4. 3. 2014, jímž právě xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx nesouhlasil x názorem žalovaného, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx institutu nového xxxxxxxxxx dle §101 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx x roku 2004. Xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx od řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx učinil ve xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx zákonu z xxxx 2006. Xxxxxxxx-xx xxx, je xxxxx xxxxx postupovat xxx §13 xxxx. 6 x §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx skončit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx žádosti nastaly xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šternberk. Xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx poukázat“ xx §101-§102 správního xxxx, xxxxx představují xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx x §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxx x xxxx 2004 zavedl xxxxxx xxxxxx představované xxxxxxxx řádem x xxxx 1967 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dokumentuje i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Takovým novým xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxx xxx. nového xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101-§102 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004.
Xxxxx §101 xxxx. x) x x) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxxxx nové xxxxxx x vydat xxxx rozhodnutí ve xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx „c) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx“ x „e) xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx“.
Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx x. 201, Xxxxxxxxxx sněmovna 2002-2006), xxxxxxxx xxxxxx (x xx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x §135-§136) xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení nepřináší, xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx: „Xxxx bude umožněno xxxxx nový správní xxx x téže xxxx, což xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx (srov. Vedral, X. Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 877). Při xxxxxxx §101 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxx §101 xxxx. x) odkazující na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx chápat xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. že xxxxxxxx zákony xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxxxx podle §101 x §102 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx ‚xxxx xxxxxxxxxx ve věci‘. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx vyplývat, že xx jít x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skončené xxxx, xxx. že má xxx x zásah xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxx, x. 884).
X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx komentářovou xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx. Záměrem xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zase x xxxxx v xxxxxx zvláštním xxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zvláštního xxxxxx (xxxx-xx zákonodárce x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx), x to xx xx míru, která xx limitně xxxxx xxxx.
Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxxx xx správnímu xxxx x xxxx 2004 xx x xxxxxxxx zákon x xxxx 2006. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 v §93 xxxx. 3: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxx xx odůvodněnou žádost xxxxxxxxxx; xxxxxxx žádosti xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahují xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxx jednání xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx podat xx xxxxx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx oznámení o xxxxxxxx xxxxxx, jinak xx k xxx xxxxxxxxxx.“
Xxxx ustanovení xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx o územním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx stavebních xxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx §6 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006: „Xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx.“, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou (mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxx) obecní xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006], xxxxxxx podle §13 xxxx. 6 stavebního xxxxxx x roku 2006: „Xxx-xx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx se má xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx řízení xxxxxxx a rozhodnutí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určovalo xxxxxxxx příslušnost x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxx xxxxxxxx žádné ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx speciální úpravy xxxxxxxxxxxx k xxx. xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §101-§102 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004.
Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního rozhodnutí xxxxx §93 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x typických xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. x) správního řádu x roku 2004, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx mění xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
Proto xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxx prvou xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004: „[X] x novému xxxxxx xxxxx §101 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni.“ Xxxxx přitom dodat, xx §101-§102 správního xxxx z xxxx 2004 se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x posuzované xxxx Městský xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxx předvídané §93 xxxx. 3 xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxx 2006: „[X]xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staví“.
Žalovanému lze x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vytknout, že xxxxxx xxxxx rozhodoval x novém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vydané x této xxxxxx x xxxxxxxx shora xxxxxxxxx zcela pozbývá xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxx určen xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx §102 odst. 1 větou xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Jakkoli xx xxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, nevidí x xxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. (…)
Pozn.: Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2017, xx. 2 As 26/2017-44.