Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x napojení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§5 xxxx. x) vyhlášky č. 526/2006 Sb., xxxx §18c xxxx. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 503/2006 Xx.] xxx účely územního x stavebního řízení xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxx. §65 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §40 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2011, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vázán.
II. Pokud x xxxxxx o xxxxxxxx nebo povolení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx stavbě, resp. xxxxxxxxx obsažená xx xxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s tvrzeními xxxxxxxxx řízení nebo xxxxxx podklady, xx xxxxxxxx úřad povinen xxxx xxxxxx dále xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 správního řádu, xxxx. xxxxxxx účastníkům xxxxxxx x příslušného xxxxxxxxx úřadu řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: x. 1762/2009 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 268/06, x. 44/2011 Sb. XX (sp. zn. XXX. ÚS 2942/10), x. 164/2011 Sb. XX (xx. zn. XX. ÚS 3608/10) x x. 184/2011 Xx. XX (xx. xx. I. XX 263/11).
Xxx: Ing. Josef X. xxxxx Krajskému xxxxx Středočeského kraje, xx účasti 1) Xxx. Xxxxx X., 2) Ing. Xxx X., 3) Xxxxxx X. a 4) Xxxx K., o xxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx 1) x 2).
Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx v bezprostředním xxxxxxxxxx pozemku stavebníka, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zamítl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Říčany, xxxxxx - Stavební xxxx („xxxxxxxx xxxx“), xxxx xxxx stavebníkovi [xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení 1) x 2)] xx spojeném územním x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx stavební xxxxxx x přístavba xxxxxxxxx xxxxx za účelem xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Namítal, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx souhlas x xxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozemek xxxx xxxx pozemek. Xxxx uvedl, že xxxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx vyobrazení x xxxxxxx plánu, xxx xxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, měl xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku, xxx xx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x veřejně přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx byl vlastníkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx nenahraditelná komunikační xxxxxxx. Xxxx skutečnosti xxxx xxxxx posoudit xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx pouze xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxx xx xxxxxxx služebnost xxxxx, a xxxx xx x xxxxxxxxxx x xxx 1990 x 1991 plyne, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povolena xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 9, 10 x 11 v x. x. Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx pozemek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx vycházel x xxxxxx x xxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxx 24.6.2008 xxxxxxxx podle §40 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pozemek xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.12.2015, xx. 5 A 18/2011-55, neboť xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se spornou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 1) x 2) (stěžovatelé) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx městský xxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxx předkládány; xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; vycházel x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx problematice xxxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; jestliže xxxxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx komunikaci, xxx ohledu xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, slouží xx xxxxxxx nemovitostí pro xxxxxxx xxxxxx vlastníků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx do účelových xxxxxxxxxx, postačuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxx správních xxxxx x dopravy, xx xxx 24.6.2008, v xxxx je xxxxxxx, xx pozemek xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.4.2013, čj. 1 Xx 186/2012-39, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx evidován x xxxxxxxx veřejně přístupných xxxxxxxxxx. Měli za xx, že xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nepříslušelo posuzovat, xxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx pochybnosti x xxx, xx xx xx stavbě xxxxxxxx xxxxxxx, který vede xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stavební xxxx xxxxx pochybnosti xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, že xxxxxx, xxx je stavba xxxxxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx a xxx xx xx stavbě xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Správní xxxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxxx závěru xx základě souběžného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx z vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx Říčany, xx xx jedná x veřejně přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx podél xxxxxxx xxxxxxx x reálu xxxx xxxxxxxxxx komunikace x. 299 zasahující xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stavebníka, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx svažitého x zarostlého xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx vozidly, xx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Z xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxx evidován xxxx xxxxxxx plocha komunikace, xxx. xx xxxxxxx xxxxx xxx takto x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxx Xxxxxx, ve kterém xx xxxxx pozemek xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozemku xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kolonii x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx vycházel xxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx cesta xx xxxxxxxx, což nebylo xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx obecné xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, a v xxxxxxx x xxx xxxx takto určení xxxxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhý xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nastoleným x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx se xxxxx v podstatné xxxx neztotožňuje.
Upozornil xx xxxxxxxxxx desátého xxxxxx xx dne 16.6.2016, xx. 10 As 68/2016-84, které xx xxxxxx totožné xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxx projednávané věci. Xxxxxxx, že desátý xxxxx, ačkoli xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.4.2013, xx. 1 Xx 186/2012-39, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.3.2012, xx. 9 Xx 37/2011-73.
Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx uvedly, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samo x sobě xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 37/2011-73 xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxx xxxxx xx xx x. x. 16 xxxxxxxx stanovisko vydané Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Radhoštěm, xxxxxxx xxxxxxxx a ÚP - xxxxxxxxx silničním, x xxxxxxx stavebníků xx xxx 13.4.2007 x vyjádření, xxx xxxxxxx komunikace na xxxxxxx x. x. 1781/11 x kat. xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §40 xxxx. 4 xxxx. x) x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx […] a xx xxxxxxx §124 xxxx. 6 zákona x. 361/2000 Sb., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 20.4.2007 xxxxxxx, xx x xxxxxxxx době xx jedná o xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxxx xxxx xx stanovisku xxxx odůvodněno. [...] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxx komunikace xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovodil (xxx xxxx), xx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx práva x povinnosti, nezávisle xx xxxxxxxxxx jiném xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx doplněno xxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx senát x xxxxxxxx xx. 1 As 186/2012-39 xxxxx, xx „obec Xxxxxxxxx, xxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxx úřad‘) ve xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.10.2010 xxxxxx, xx přístup x xxxxxxx xx ze xxxxxxx XX. třídy xxxx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx komunikaci p. x. 145/4, 125/1 x 145/6 x xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 308/3. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx se závěrem, xx x xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxx xxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxx vyjádření xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o existenci xx xxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxx xxx osvědčení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 10 Xx 68/2016-84 vyšel xx xxxxxx naznačeného x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x uvedl, xx „xxxxxxxx xxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel z xxxxxxxxx silničního xxxxx xx xxx 17.10.2007, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: Pozemek xxxxxxxx číslo 299 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x pasportu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx vedenou xxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Xxx. X. a xxxx Xxx. Xxxxxx X. Na základě xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vyslovit xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx.“ V rozsudku xx xxxx konstatováno, xx xxx zařazení xx kategorie veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxx vždy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx x xxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxxx silničnímu xxxxx. Xxxxx senát xx xx vědom, xx xxxxxxxxxx desátého xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx pro xxxxx x přístupu xx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxx xx vždy xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx správním xxxxx xxxx projednávaného xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obsahu.
Druhý xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxx názoru, xx se xxxxxxx x samostatně přezkoumatelné xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxx xxxxxx xx správním řízení, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx práva xxxxx xxx takovým rozhodnutím xxxxxxx, mj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (§27 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věcech xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx silniční xxxxxxx úřad xxx, xx komunikace je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx toho, xxx xxx vyrozuměn také xxxxxxxx (xxxxxxxxx) předmětného xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či jinak xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx „správní xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx požádat x xxxx xxxxxxx x rámci správního xxxxxxxxxx. Rozhodování je xxxxx namístě x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxxx např. x řízení xxxxx §7 odst. 2 xxxxxx č. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 17.1.2014, xx. 5 Xx 140/2012-22); o takové xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx druhého xxxxxx xxxxx ani x pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx totiž xxxxx §63 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx vést xx. evidenci veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace.
Podle xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx, odbor xxxxxxxxx agend a xxxxxxx, ve xxxx xxxxxxxxx ze dne 24.6.2008, xxxxx, xx xxxxxxx xx veden xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xx xxxx xxxxxx, xx základě čeho xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve své xxxxxxxx vede. Xxxxxx xxxxxx soukromého xxxxxxx, xxxxx x xxxx 1991 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx roku 1991 xxxxx nezměnila. Podle xxxxxx žalobce je xxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxx, odboru xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xx je xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nezákonné. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dle xxxxxxx xx správnému xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxx dostatečným xxxxxxxxxx x stavební xxxx tak na xxx xxxxx xxx xxxxxxx spoléhat x xxxxxxxx x xxx xxx rozhodování ve xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx desátého xxxxxx x xxxxxxxx xx. 10 As 68/2016, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolena xxxxxx x odkazem xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxx senát xx svém xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx žalobce domnívá, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxx xx dne 24.6.2008 xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxx dán. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx x osvědčení, a xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx [§5 xxxx. d) xxxxxxxx x. 526/2006 Xx., xxxx §18x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.] xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního řádu, xxxx. §65 x. x. s. samostatně xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; nejedná xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §40 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x umístění nebo xxxxxxxx xxxxxx vázán. Xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke stavbě, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření silničního xxxxxxxxx xxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jinými xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zkoumat jako xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 správního xxxx, např. umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx §142 správního řádu.
Rozšířený xxxxx věc xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx „k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x. x. Xxxxxxxxx“, v xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x pasportu místních xxxxxxxxxx města Xxxxxx x xx xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxxxx věci není xxxxx x tom, xx xx jedná x účelovou komunikaci. Xxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx není veřejně xxxxxxxxx.
[29] Xxxxx §7 xxxx. 1 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x xxxxxxx xxxxxxx“.
[30] X xxxxxxxxx vzniku účelové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Není xxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx pozemek, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jak xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx.
[31] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx silniční správní xxxx obecního xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Policií Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx komunikaci, pokud xx to xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§7 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. (xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx úpravě xxxxxxxxx přístupu). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvou xxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxx užíváním a 2) nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx x alternativní xxxxxxxx přístupu.
[33] V xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004, čj. 5 Xx 20/2003-64, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx přitom z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu: „Xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx za veřejnou xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx projevem, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx činů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx především x xxxx, že xxxx užívání xxxxxx x xxxxxxxx uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxx X 10017/32). Xxxx proto x xxxx xxxxxxxxxxx rozhodné, xxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. v ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ V xxxxxxxx xx dne 26.6.2008, čj. 6 Xx 80/2006-105, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nachází xxxxxxx přístupná účelová xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx xx xxxx právní xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx přístup xxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx).“
[34] Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx kumulativní naplnění xxxx citovaných předpokladů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, x. 2/2008 Xx. XX, xx xxx 15.3.2011, sp. xx. XXX. XX 2942/10, x. 44/2011 Sb. XX, xx xxx 21.9.2011, xx. xx. XX. XX 3608/10, x. 164/2011 Sb. XX, a xx xxx 27.10.2011, sp. xx. I. XX 263/11, č. 184/2011 Xx. ÚS).
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §40 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxxx:
„(4) Xxxxxx úřady obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx působnost speciálního xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx XX. x XXX. třídy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu xx xxxxxx silnic x xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §42x x §42x xx xxxxxx dálnic x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx věcí, x jejichž xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celní xxxx, x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §42x odst. 2 xx 4 x §42x xxxx. 2, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x x xxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx projednává xxxxxxx xxxx podle §40 xxxx. 3 písm. x),
x) uplatňují xxxxxxxxxx x územním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx.
(5) Obce
a) xxxxxxxxx o zařazení xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx místních xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx komunikace z xxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §42x x §42b xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou správních xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xx příslušný xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx úřad.
c) vykonávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx a xxxxxxx vysokorychlostní kontrolní xxxxxx xx místních xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx.“
[36] Xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx stavbě, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx (xxxx xx například xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx ohrožovala uživatele xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxx, xx xx xx xxxxxxxxx, nebo xx poškozovala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxx, xx xx narušila xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Názor xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bezpečnosti xxxxxxx xx nich, by xxx být pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxx. Musí xx xxx v xxxx xxxxxxxxx dít xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx změny xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 104/1997 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x.
[38] Xxxxxx úřady xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx rozhodují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxx podle §142 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx a úpravy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem (§10), xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x objížděk x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§24), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§25), xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky xx místní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx (§29), xxxxxxxxx x xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásmech x xxxxxxxx komunikací (§31) x x xxxxxxxxxx xxxxxx ohrožení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xx xx xxxxx §35. Xxxxxx tato xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x.
[39] Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx x napojení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxx ve xxxx xx, zda se xxxxx x samostatně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx povahou nemůže xxx závazným stanoviskem, xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx o osvědčení (xxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxx x §63 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx).
[40] X xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§110 xxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxx povinen xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx §5 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx x. 526/2006 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxx §18c xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.].
[41] Xxx přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §111 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx hlediska, xxx xxx stavbu skutečně xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx musí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx ke stavbě xxxxxxxx příjezd [§111 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx]. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx neuvádí, xxx xx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx tak, aby xxxx zaručena xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxxxxx vyplývá x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[42] V xxxxxxxxxxx spojeném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dům xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx zkoumat, xxx xx stavba xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx je x xx zajištěn xxxxxxx.
[43] X xxxxxx xxx stavebník stavebním xxxxxx vyzván k xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx x tyto xxxxx x xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, 2. souhlas xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx zastaveno.“ Jakkoli xx z textu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[44] Xxxxxxx úřad Říčany x odkazem xx §40 xxxx. 4 x 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělil: „Xxxxxxx x katastrálním území Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x pasportu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Města Říčany. Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účelová xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Majiteli xxxxxxx xxxx xxx Xxx. Xxxxx S. x paní Ing. Xxxxxx Ž.“ Toto xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx vydaný xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu (§154-§158).
[45] Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vydávání x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob x xxx se jimi x určité xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx má nebo xxxx (xxxx. §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[46] Xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx osvědčení, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx. Byť nejsou x §154 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x registrační x xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxx vyjádření ve xxxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx lze xxxxx x úkony xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jiné orgány xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Tato xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx nejsou xxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx, zásadně xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx volného xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí (§50 odst. 4 xxxxxxxxx řádu). To xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx závazný pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Posuzovaným vyjádřením xxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxx, jakou xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx určitá komunikace.
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace. Jedná xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxx §67 správního xxxx, ani xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx považovat ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 37). Xxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, např. xxx xxxxxx nestála v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
[51] Je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x tvrzeními xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podklady, xxxx xxxxxx xxxx zkoumat xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x příslušného správního xxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 správního xxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodne, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. řízení xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx akceptuje, x nebral xx x xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §142 správního řádu xxxxxxx x xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx řádu xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxx řízení (§100 odst. 1 xxxxxxxxx řádu).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.6.2007, xx. 2 Xxx 52/2006-86, x. 1762/2009 Xx. XXX, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx oprávněn xxxxxxxxxx xxx, kde xx byla věc xxxxxxxxxx senátem, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx celou právní xxx k xxxxxxxxxx, xxx i některou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx abstraktní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů. Xxxxx také xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda právní xxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx.“
[54] Xx xxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xx věcech, xxxxx xxxx byla xxx xxxxxxxxxx) postupoval Xxxxxxx xxxx Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx §40 odst. 4 resp. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený senát xxxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxx se xxxx tím, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nemohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx z xxxxxx xxxxxx vyjádření (xxx xxxx rekapitulováno xxxx) xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx.: X xxxxxxxxx od 29.3.2013 xxxxxxx xxxxxxxxx x. 63/2013 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.