Právní xxxx
X. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxxxxxx daňových nebo xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxx prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx tří xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X xxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx daně může xxxxxxxxxxx k povaze xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx podle §259c xxxx. 2 x 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 215/2004 Sb. XXX, x. 1778/2009 Xx. XXX, x. 3201/2015 Xx. XXX x x. 3348/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/07 Xx. XX (xx xx. X. XX 643/06).
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx kraj o xxxxxxxxx penále, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozsudkem xx xxx 9.2.2017, xx. 52 Xx 32/2016-99, Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, xxxx xxxx xxxxx §259a x xx xxxxxxx §259x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx penále.
Krajský xxxx xxxxxxx odkázal na xxxxx §2 xxxx. 5, §259x xxxx. 1 xx 4, x §259x odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx příslušenství (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx vnímán xxxx xxxxxx „xxxxxx“ xx strany xxxxx, xxxx výjimečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zdůraznil, že xxxxxx diskrečního xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vyplývají x právní xxxxx, xxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx však xxxxxxx x xxxxxxx orgán xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činností. Xxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx nevybočilo x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx x pravidly xxxxxxxxx usuzování a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx.
X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx při xxxx rozhodování vycházel xxx z příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx pokynu Generálního xxxxxxxxxxx xxx č. 10/2015 (dále xxx „xxxxx x. 10/2015“). Xxxxxxx xxxx v xxxxx kontextu xxxxx, xx zmíněný pokyn x. 10/2015 byl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxxx §259x xx §259x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazoval x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx č. 10/2015, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx dle názoru xxxxxxxxx xxxxx není.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx penále daně xxxxxxxxxx, je xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxx žádosti ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále vznikla. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx letech xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§259c xxxx. 2 daňového řádu). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xx kterého xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx zkoumána xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx x xxxxxxxxx od 1.1.2015 xxxxxxx §259x xx textu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx splnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zohledňovat x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx porušení, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účetních xxxxxxxx xx smyslu §259c xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr žalovaného, xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx závažné porušení xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xx žalovaný xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xx správní xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx základě xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy pravidlo xxxxxxxxxxx xx zásad xxxxxxxx řízení, a xxxx že nejasnost xxxxxx xxxxxx jít x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx „xxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxxx právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, a aktuální xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X §259x xxxxxxxx xxxx xx zakotveno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyměřeného xxxxxx. V xxxxxxxx 1 uvedeného xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spojuje x xxxxxxxxx daní, xxxxxxx s konkrétním xxxxxxxxx povinnosti, xxxxx x xxxxxxxx xxxx x vyměření penále xxxxx. Xxxx xx xxxxxx, daň x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx x která xxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 1 x 2, jsou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx, x xx x hlediska systematiky xxxx xxxxxx úpravy x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penále xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxx to, jakým xxxxxxxx je jinde x xxxxx vykládána xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „x posledních xxxxxx “, xxxx xxx, xxx předchozí (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx má xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx juris.
Stěžovatelka xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x pokynu x. 10/2015 x xx kterého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vycházel, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx nevycházel, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx totožnému. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx toho xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx znaku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostor xxx xx, aby obdobně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétní jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho dopady xxxxxxxxx x konečném xxxxxxxx konkrétní výší xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx měl xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sám xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxx, xxx vyložil a xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx porušení“ v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx deliktu, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 20 000 Kč, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňový xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x představují xxxxxxxx x xxxx správního xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nadále xxxxx xx xxx, xx x dané xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x příjmů, se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §259a x §259x daňového xxxx xxx:
„§259x
Xxxxxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx daň, x xxxxxxxx jejíhož xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx až 75 % xxxxxx. Xxx tom není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nejpozději do 3 měsíců xxx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xx xxxx
x) řízení o xxxxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx vznikla,
b) xxxxxxxxxx posečkání úhrady xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikla.
§259c
Společná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx
(1) Xxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při správě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx xx členem xxxx statutárního xxxxxx, x posledních 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předpisy.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx, xxxxx xxxx v době xxxxxx xxxxxxxx x xxxx právnické xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxx by je xxxx porušila.“
[20] Xxxxxxxxx xxxxxx xx právním xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx, jimž xxxxxx xxxxxxxxx bude, a xx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx kombinaci xxx xxxxxxxx „technologií“.
[21] X xxxxx řadě musí xxx splněny určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vstupní xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtě (§259x xxxx. 3 a 4 daňového řádu), x xx, xx xxxx uhrazena xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxx penále xxxxxxxx právní „technologií“ xx xxxxxxxx nutných xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů. Xxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxx (§259c xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx, xxx stanoví §259c xxxx. 2 daňového xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxx xxxxxxxxxx spojené xxxxx, viz jeho xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx naplnění xxxxxxx xxxx zkoumá, xx xxxxxx součinnosti daňového xxxxxxxx x rámci xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední (§259x xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového řádu).
[23] Xxx xxxx uvedené xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ vytvářejí xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx nezbytně xxxxxx xxx, xxx xxxx, xxx xx penále xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx nutných (xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxx „xxxxxxxxx“), xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Konečně xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní uvážení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prominout. Správce xxxx xxx xxxx, xx-xx k tomu xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx, splněny. Xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možného xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 věta xxxxx daňového xxxx - xx 75 %). V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx notorietou, xxxxxx xxxxxxx v detailech xxxxxxxxx, že prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx strukturovat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxxxxx-xx xx, zásadně xxxxx; xxxxxx xx může, x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxxxxx, z xxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx rozsudek ze xxx 28.1.2015, čj. 6 Afs 101/2014-36, x. 3201/2015 Xx. XXX, body [11]-[15].
[25] X xxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx daňové x xxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxxxx x §259c odst. 2 x 3 xxxxxxxx řádu. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx „negativní“ podmínka (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx zvažování, xxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx žadatele, kteří xxxx xxxxxx hodni xxx závadové chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx první je xxxxxxxx xx neurčitém xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ daňových x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x určité xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xx nejrůznější xxxxx x potřeby. Druhé xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (zdánlivě) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx a priori xxxxxxxx.
[26] Xx shodě xx xxxxxxxxx xxx xxxx, že xx xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx penále. Xxxxxxxx xxxxxxxx okamžik (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx při xxxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx „xxxx xxxxxx“, by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxx xxx xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx má xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx takového xxxxxxxx, xxxxx xx doposud (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) choval v xxxxxx přijatelným (xxxx xxxxxx xxxxxxx závadovým) xxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx vyloučeni všichni, xxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, i xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, lze-li xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ daňových x účetních xxxxxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxx xxxxxx lze xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vychází x pojetí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x motivačních xxxxxxxx x xxxx, xxx xx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxx možno) řádně x aby xxxx „xxxxxxxx“ xx předchozí xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx (ojediněle) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx penále, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jiná xxxx xxxxxx x účetně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx let xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx penále. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxx hovoří x xx, xx xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx jednou ze xxxxxxxxx podmínek otevírajících xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx mimo xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx správního uvážení xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx a právním xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí daňový xxxxxxx xxxx, x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx penále neprominout x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušení bylo xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx dikce xxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď xx xx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx. Obě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxxx nelze xxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx vykládané xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx zprávy (viz xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx 252/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2014, xxxxxxxx část, x xxxxx xxxxxx - změna xxxxxxxx xxxx, x bodu 34, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=252) plyne xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx ke xxx xxxxxx žádosti x xx (xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx).
[31] X inspiračních xxxxxxxx xxxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. osoby, xxxxx je členem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx koncept je xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, resp. xxxxxxxxxxxx lihu v xxxxxx x. 307/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (§54 xxxxxxxxxx zákona), xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 311/2006 Xx., pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx (§6x xxxxxxxxxx xxxxxx). X budoucnu xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.“ Xxx x xxxx však nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx definují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx alkoholické xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx x xxxxxxx jiné xxxxxxx xxx x xxxxxxx prominutí xxxxxx. Xxxxxxxx svědčícím xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, že „xxxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx daňové, xxxx. xxxxxx, povinnosti, tj. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx projevily xxxx xxxxxxxxxxxx“ (zvýraznění provedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jít x jiné zkušenosti xx xxxxxxxxx xxx xx xxxx jednání, xxx xxxx skutkovým x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxx xx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx jde xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 24.11.2015, čj. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, x bodu [57] xx. xxxxxxxxxxx, že „[x]x xxxx zákonodárce, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx změnách xxxxxxxx x xxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx, a nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxx 13.9.2007, xx. xx. X. XX 643/06, x xxxx xx xxxxx, xx ‚x právním xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx péči. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx víceznačnostem, xxx plyne jak x povahy xxxxxx xxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx x z xxxxxxxxxx lidského poznání, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je-li k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx ten, xxxxx xxxxx, xxxx. xx nejméně, zasahuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx dubio xxx xxxxxxxxx plyne xxxxx x ústavního xxxxxxx (xx. 1 odst. 1 x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx nebo xx. 2 xxxx. 3 x xx. 4 Xxxxxxx a xxx x [odlišné] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, č. 215/2004 Xx. XXX). Xxx o strukturální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx před státem‘. […] Xx tedy xxxx zákonodárce, xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vybírat - xxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx to, xxxx xxxxxxx x xxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx té xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. co xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx x xx předpokladu, že xxxxxx výklad bude x rozporu xx xxxxxxxxxx (strukturálními xx xxxxxx) xxxxxxxx té xxxxx xxxx.“ X xxxx lze též xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. XX 1146/16, v xxxx xxxx vysloveno, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxx“.
[33] Xxx xx situace, kdy xxx x výklad xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx důvodu xx xxxx xxxxxxx výkladové xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, neboť x posledku jde x rozsah xxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xxxxxx. Ten, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo. Xx-xx xxxx nějaká x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx připouští xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nejasně, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxx, xxx xx dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xx xxxxx x xxxxx [64] xxxx citovaného rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Afs 54/2006-155 xxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx interpretační nejasnost xxxxxx x daňovém xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx; bude xxxx xxx pouze xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx přesvědčivé xxxxxxxxx alternativy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, není-li xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; nestačí xxxx, xx určitá alternativa xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jiná (xxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx přesvědčivé, xxxxx xxxx opřeny o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx uznávané xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x nich není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xx x xxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxx (xxx stěžovatele x xxxx xxxxxxxx x prominutí penále) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx, že xxx účely xxxxxxx xxxxxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx relevantní xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx správního xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x povaze porušení xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx skutkovým x xxxxxxx základem penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxx x přesto, xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 daňového xxxx xx toto porušení xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odůvodnění, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x rozhodných x x posloupnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxx námitky lze xxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xx jasné xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx daně x krajského xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx „závažným xxxxxxxx porušil“ žalovaným. X této xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx samotné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 267/2014 Xx. xx v souvislosti x §259c odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postavena prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xx xxxxxxx porušení nelze xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Závažným xxxxxxxxx xxxxxxxx přitom může xxx i jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Jak xxxx xxxx vyloženo, xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx neurčitým xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx interpretaci a xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx. Jakkoli xxxxxxxx právní pojem xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, i xxx xx tato xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znaku „xxxxxxxx způsobem xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx praxi (signalizované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či řídícím xxxxx, xxxxxxx jako xxxxx č. 10/2015 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), že xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx x určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušení xxxxxx - xxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v obou xxxxxx případů xxxxxx xxxxxx.
[39] Interpretace neurčitého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx může xxx x podstatné míře xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx typicky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx porušení, xxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx odůvodněno. Xxxxxxx xxxx být vyloženo, xxxx xxxxxx vedou xxxxxxxxx správní xxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx porušeními daňových x xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx způsobem x xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxx xxx xxxxxxxx, v xxxxxx ohledech konkrétní xxxxxx tyto xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx tam, xxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, x xxx spočívají x xxxx z xxxx eventuálně plynou xxxxxxxx.