Xxxxxx xxxx
X. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259c odst. 2 x 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (závažné xxxxxxxx daňových nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prominutí xxxx nebo příslušenství xxxx), se xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx žádá, nýbrž xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx k povaze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx skutkovým x právním základem xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x s xxxxxxx na povahu, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prominutí xxxx xxxx příslušenství xxxx), xx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 215/2004 Sb. XXX, x. 1778/2009 Xx. NSS, x. 3201/2015 Xx. NSS x x. 3348/2016 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/07 Sb. ÚS (xx xx. I. XX 643/06).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx penále, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 9.2.2017, xx. 52 Xx 32/2016-99, Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 17.3.2016, xxxx xxxx xxxxx §259x x xx xxxxxxx §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 5, §259x xxxx. 1 xx 4, x §259x odst. 1 xx 3 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx institut xxxxxxxxx daně a xxxxxx příslušenství (xxx. xxxxxxxxx daňových dluhů) xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx „milost“ xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx případu xx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgán xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x mezí a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházel xxx z příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 10/2015 (xxxx xxx „xxxxx x. 10/2015“). Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zmíněný pokyn x. 10/2015 byl xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxxx §259x xx §259x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx bezvýhradně zavazoval x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx postup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx x. 10/2015, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x postupoval xxxxx xxxxxxxxx v něm xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx základními xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx penále daně xxxxxxxxxx, je xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě 3 xxxxxx ode dne xxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x uhrazení xxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku, xxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučeno x xxxxxxx, kdy xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx (§259c odst. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx samotné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx tříleté xxxxxx, v němž xx xxxxxxxx spolehlivost xxxxxxxx subjektu. V xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx x účinností xx 1.1.2015 zmíněný §259x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx včleněn. Podle xx má xxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx žádost o xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínka vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx intenzity xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx závěr xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259c odst. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx tak v xxxxxxxxxx věci neshledal, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx nebo xx xx správní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx libovůle.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Namítla, xx vylučující podmínku xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx „test xxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postaven xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podkladem xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X §259x xxxxxxxx xxxx xx zakotveno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již vyměřeného xxxxxx. X xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx ustanovení xxx zákon xxxxxxxx xxxx penále xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx s konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxx důsledku xx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravují, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx zakotvena x §259x xxxx. 1 x 2, jsou xxxx porušení od xxxxxxxxxx porušení nutně xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx systematiky xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, které xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx by to xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom bylo x rámci sémantického xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxx xx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx x právu vykládána xxxx xxxxxxxxxxxx technika „x xxxxxxxxxx letech “, xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx cestou xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx též xxxxxxx nesprávný xxxxxx x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu co xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx porušil“. Xxxx xxxxxx, který xx xxxxxx z xxxxxx x. 10/2015 a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx vycházel, xxxxxxx x xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k výkladu x vymezení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že nastavení xxxxxxxxx znaku a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správní delikt xxxxxxx prostor xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx výší xxxxxxx sankce. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx měl xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx normou xxx xxxxxxx daně xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx obsah „závažného xxxxxxx xxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000 Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxx hypotetický daňový xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx delikt xxxxxxx xxxxxx xx výši 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x představují xxxxxxxx x xxxx správního xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx tom, že x dané xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a možný xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., o daních x xxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [19] Xxxxxxxx ustanovení §259x x §259c xxxxxxxx xxxx xxx:
„§259x
Xxxxxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x prominutí xxxxx penále, xxxxx xxxx uhrazena xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx prominout až 75 % xxxxxx. Xxx tom xxxx xxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx.
(3) Žádost x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nejpozději xx 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx uhradit penále.
(4) Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 neběží po xxxx
x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx penále xxxxxxx.
§259x
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx
(1) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x prominutí xxxx nebo příslušenství xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx daně nebo xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx statutárního xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx právnická osoba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předpisy, hledí xx pro xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xx xxxxx, která xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx právnické osobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxx by xx xxxx xxxxxxxx.“
[20] Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“.
[21] X xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx definované, a xxxx xx běžných xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx x zákonem xxxxxxxxxx lhůtě (§259x xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx), x xx, xx xxxx xxxxxxxx daň, x xxxxxxxx jejíhož xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx x prominutí xxxxxx xxxxxxxx právní „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitých xxxxxxxx pojmů. Jde xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektem (§259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx, xxx xxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. s xxx specificky spojené xxxxx, viz xxxx xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§259a xxxx. 2 věta xxxxx daňového řádu).
[23] Xxx xxxx uvedené xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx chce, xxx mu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jde xxxx o síto xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx „pozitivně“, xxxxxx „xxxxxxxxx“), avšak xxxxx xxxxxx dostatečných.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx „technologií“ xxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prominout. Xxxxxxx xxxx tak xxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx relativně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx penále (§259x xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxxxx řádu - xx 75 %). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xx správní orgán x xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxx strukturovat xxxx xxxxxxx správní praxí, xxx je, xxxxxxx-xx xx, xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxx, x xx zásadně xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů x ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x této xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx rozsudek xx xxx 28.1.2015, xx. 6 Xxx 101/2014-36, x. 3201/2015 Sb. XXX, xxxx [11]-[15].
[25] X kontextu xxxx xxxxx kombinace právních „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx xx nutno xxxxxxxx x podmínku xxxxxx daňové x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ podmínka (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) má takříkajíc xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx zvažování, zda xxxx xxx bude xxxx xxxxxxxxx užito, xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxx nejsou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podmínka xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx kritéria. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx změny x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx relativně xxxxxxxxx x (zdánlivě) jednoznačné x xxxxxxx x xxxx, xx kterou xxxx být žadatel xxxxxxxxx, aby nebyl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x priori xxxxxxxx.
[26] Xx shodě xx žalovaným xxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx je xxxxxx konec xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx účelný, xxxxx xx xxx xxxxxxxx určitý interval xxxx koncem xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx, jakési „xxxx xxxxxx“, xx xxxxxxxx neřádné chování xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 daňového xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx nesmyslné, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx připustit xx xxxxxxx kola xxxxxxxxx, xxx mu xx xxx penále prominuto, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se doposud (xx zákonem stanovenou xxxx) xxxxxx v xxxxxx přijatelným (tedy xxxxxx xxxxxxx závadovým) xxxxxxxx.
[27] Je nepochybné, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx že x dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx vyloučeni xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx penále. Xxxxx xxxxxx, x jednání, xxx xxxx právním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, xxx-xx xx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ daňových x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxx xxxxxx lze xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vychází x xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx jako jednoho x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, aby xx daňové xxxxxxxx xxxxxxx zásadně (xx. xxxxx xxxxx) xxxxx x aby xxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxx chování, jednaly-li xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxx xx xx xxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání v xxxx tří xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxx i xx, xx xxxxxxxx xxxxx §259c odst. 2 a 3 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestu do xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx jiné xxxxxxx, že x xxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxx x přesto, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu by xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx dikce xxxxxx jednoznačnou odpověď xx xx, k xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, nedává. Obě xxxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx.
[30] Xxxx odpověď nelze xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 252/0, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx Xxxxx republiky 2014, xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxxx 34, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=252) plyne pouze, xx xxxxx doby xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx ke xxx podání xxxxxxx x ně (xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxxxxxx).
[31] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx se x důvodové xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx odstavců 2 x 3 xxxxxxxxx x konceptu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. osoby, xxxxx xx členem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxx právnímu řádu xxxx xxxx. x xxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby povinné xxxxxx líh, xxxx. xxxxxxxxxxxx lihu v xxxxxx x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§54 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx registrace distributora xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x. 311/2006 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§6x xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xx předpokládá xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx z xxxx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx odkazovaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx (typicky xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx některé xxxxxxxxxxx xxxxxx x pohonné xxxxx x minerálních xxxxx), xxx tedy x poněkud jiné xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx způsobem neplní xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, povinnosti, xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx provedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxx pojmu „dosavadních xxxxxxxxxx“ xx snad xxxxx xxxxx naznačovat, xx xx jít x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx než xx jeho xxxxxxx, xxx xxxx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxx xx z xxxx xxxxxxxxx patrné, v xxxxx případě existují xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx otázce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx jde xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. XXX). Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, č. 1778/2009 Xx. NSS, x bodu [57] xx. xxxxxxxxxxx, že „[x]x xxxx zákonodárce, xxx xxx při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx podepřen xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxx 13.9.2007, xx. zn. X. XX 643/06, v xxxx xx praví, xx ‚v xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx víceznačnostem, xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx lidského poznání, xxxxxx jako x xxxxxxxxx povahy sociální xxxxxxx. Je-li x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, je xxxxx xxxxx ten, xxxxx xxxxx, xxxx. xx nejméně, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx plyne xxxxx x xxxxxxxxx pořádku (xx. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx čl. 2 odst. 3 x xx. 4 Xxxxxxx x viz x [odlišné] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, č. 215/2004 Xx. XXX). Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxx, vyjadřující prioritu xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx‘. […] Xx tedy xxxx xxxxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vybírat - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx formuloval xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx xx, xxxx počítat s xxx, že xxx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dána xxxxxx přednost xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. co xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx x xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx té xxxxx xxxx.“ X xxxx xxx xxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. XX 1146/16, x němž xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx povinnost, která xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatu x smysl“.
[33] Xxx xx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dobrodiní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zkratkovitě xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x plněním jeho xxxxxxxx povinností x xxxxxx uplatnění sankčního xxxxxxxxxx zákona. Xxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxxxx ve výhodnější xxxxxx xxx xxx, xxxx xx xx xxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxx prominuto xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxx x podmínek xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ji xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Ve shodě x bodem [64] xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 54/2006-155 xxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejasnost xxxxxx x daňovém xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx; bude xxxx xxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx proti sobě xxxx srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxx x nich xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx alternativy xxxxxxx; xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx alternativa xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx než xxxx (xxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx případě velmi xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx argumentaci x xxxxxx xxxxxxxx výkladové xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xx x xxxx, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x prominutí penále) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx se xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, xxxxx pouze xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx tří xxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx penále. X xxxxx správního xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, jež xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx penále, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, x s xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxx podle §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx irelevantní.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx stížním xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx odůvodnění, neboť x posouzení xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx prvotních xxxxxxxx xxxxxxxx otázek se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxx x xx míře, xxxxxxx jsou odpovědi xx xx jasné xxx nyní, xx xxxxxxxxxxx stavu rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxx soudu.
[37] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx hraně xxxxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyhlášeného pod x. 267/2014 Sb. xx v xxxxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Za xxxxxxx porušení nelze xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxx zákonů, xxx xxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx. Xxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x jejich xxxxxxxxx porušení.“
[38] Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx smyslu, x xxx xx tato xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (signalizované xxxxxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxxxxxx xx řídícím xxxxx, podobně jako xxxxx x. 10/2015 x xxxx projednávané xxxx), xx prakticky xxxxxxx porušení xxxxxxxx x xxxxxx podmnožině xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx předpisů) xxxx xxxxxxxx závažná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dichotomii xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxx závažných, xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx x xxxx xxxxxx případů xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx může být x podstatné xxxx xxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx považována xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmy xxxx být x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx vedou xxxxxxxxx správní xxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx porušeními daňových x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx. Xxxx musí xxx vyloženo, v xxxxxx ohledech xxxxxxxxx xxxxxx xxxx znaky xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx tam, xxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x pokud xxx, x čem xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.