Xxxxxx věta
I. Xxx xxxxx xxxxxxx podmínky §259c odst. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx překážka prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), se nebere x xxxxx xxxxxxx, xxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx prominutí daňový xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jiná jeho xxxxxx x účetně xxxxxxxxxx jednání x xxxx tří xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxx penále.
II. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, a x xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx podle §259c odst. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), by toto xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 215/2004 Sb. XXX, č. 1778/2009 Xx. XXX, č. 3201/2015 Sb. XXX x x. 3348/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 142/07 Xx. ÚS (xx xx. I. XX 643/06).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxx penále, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 9.2.2017, xx. 52 Af 32/2016-99, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové - pobočka x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, xxxx xxxx xxxxx §259x x xx použití §259c xxxxxxxx řádu zamítnuta xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx odkázal xx xxxxx §2 xxxx. 5, §259x odst. 1 až 4, x §259c xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx daňových dluhů) xxx vždy xxxxxx xxxx xxxxxx „milost“ xx strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx penále xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx diskrečního xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx si xx však xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx pak oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x mezí x xxxxxxxx stanovených zákonem, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx usuzování a xxx premisy xxxxxxxx xxxxxx xxxx zjištěny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx pokynu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel x. 10/2015 (xxxx xxx „xxxxx x. 10/2015“). Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx zmíněný xxxxx x. 10/2015 byl xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx postupů celních xxxxx jako xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podle §259x xx §259x daňového xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazoval x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx postup v xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x. 10/2015, vydaným jeho xxxxxxxxxx orgánem, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx přípustné x xxxxxxxxx penále xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx §259x daňového xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxx 3 xxxxxx xxx dne xxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx uhradit penále xxxx, x uhrazení xxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx doměření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx připočíst také xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xx prominutí xxxxxx daně vyloučeno x xxxxxxx, kdy xxxxxx subjekt v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxxxx (§259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx samotné dikce xxxxxx ustanovení přitom xxxxx krajského soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterého má xxx odvozováno xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx zkoumána xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 zmíněný §259c xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Podle xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Porušení daňových xxxx účetních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyžadována.
Následně xx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účetních předpisů xx smyslu §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx závěr xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů ve xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by žalovaný xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx uvážení xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx nemůže xxxxxxx xxxx o xxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx každého xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx daňového xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx „xxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X §259x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již vyměřeného xxxxxx. X xxxxxxxx 1 uvedeného xxxxxxxxxx xxx xxxxx výslovně xxxx penále spojuje x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, které x xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tedy xx xxxxxx, xxx x x konečném důsledku xx porušení povinnosti, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx zákona xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx v §259x xxxx. 1 x 2, xxxx xxxx porušení xx xxxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx, x xx x hlediska systematiky xxxx xxxxxx úpravy x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx xx záměrem xxxxxxxxxxx bylo, xxx xxxxxxxxx konkrétního penále xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx k jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom bylo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx x právu xxxxxxxxx xxxx legislativní technika „x posledních letech “, xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx má xxxxxx xxx xxxxxxxxx aktuálního xxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxx systematický cestou xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx znaku „xxxxxxxx xxxxxxxx porušil“. Xxxx xxxxxx, který xx xxxxxx z xxxxxx x. 10/2015 x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x kdyby x xxxxxx pokynu nevycházel, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nastavení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby obdobně xxxx xxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx, xxxx tímto xxxxxxxx naprosto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sankce. Xxxxx xx zákonodárce xxx xxxxx, xxx vylučující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sám by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx normou xxx xxxxxxx xxxx pokyn, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx porušení“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx deliktu, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 20 000 Kč, xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx závažným způsobem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx xx delikt uložena xxxxxx ve výši 4&xxxx;000&xxxx;000 Kč. V xxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx kritéria, která xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxx kritéria xxxxxxxxxxxx požadavkům zákona x představují xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nadále xxxxx xx tom, že x dané věci xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x možný xxxxxx, jež je xxxxxxxx xxxxxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 267/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Xx., o daních x xxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil a xxxxxx xx věc x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [19] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §259a x §259x xxxxxxxx xxxx xxx:
„§259x
Xxxxxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o prominutí xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uhrazena xxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx povinnost uhradit xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxx tom není xxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx.
(3) Žádost x xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx nejpozději do 3 měsíců xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx.
(4) Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 3 neběží po xxxx
x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, v důsledku xxxxxxx doměření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikla,
b) xxxxxxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx doměření xxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxx.
§259x
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx
(1) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxx četnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx daňové nebo xxxxxx xxxxxx předpisy.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, hledí xx xxx účely xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx, xxxxx xxxx v době xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xx je xxxx xxxxxxxx.“
[20] Xxxxxxxxx xxxxxx je právním xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx osoby xx xx, xxxx penále xxxxxxxxx bude, x xx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx „technologií“.
[21] X xxxxx xxxx xxxx xxx splněny určité xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxx definované, a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx relativně jednoduše xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtě (§259a xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx), x xx, xx xxxx xxxxxxxx daň, x xxxxxxxx jejíhož xxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx vznikla.
[22] Další x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní „technologií“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx prominutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx o „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě daní xxxxxxx xxxxxxxxx (§259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Dále xxx, xxx xxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňové x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. s xxx xxxxxxxxxx spojené xxxxx, xxx xxxx xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx naplnění správce xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxx z xxxx úřední (§259a xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového řádu).
[23] Xxx výše uvedené xxxxxx „technologie“ vytvářejí xxxxxxx xxxx, jímž xxxx nezbytně xxxxxx xxx, kdo xxxx, xxx mu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx nutných (xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxx „xxxxxxxxx“), avšak ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Konečně xxxxx právní „technologií“ xxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx slov xxxx xxxxxxxxx v §259a xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx-xx k tomu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx, xxxxxx neprominout, i xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, splněny. Xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahem možného xxxxxxxxx penále (§259x xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxxxx xxxx - xx 75 %). X judikatuře Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxx x detailech xxxxxxxxx, že prostor xxx správní uvážení xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správní xxxxx, xxx xx, xxxxxxx-xx xx, xxxxxxx vázán; xxxxxx xx může, x xx zásadně xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, z xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformních důvodů x ve xxxxxx xx všem případům, xx něž xxxx xxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxx uvážení dopadá. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x této xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx rozsudek xx xxx 28.1.2015, čj. 6 Xxx 101/2014-36, x. 3201/2015 Xx. XXX, xxxx [11]-[15].
[25] X xxxxxxxx xxxx xxxxx kombinace xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezúhonnosti zakotvenou x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxxxx penále xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxx dobrodiní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxx nejsou xxxxx xxx závadové chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx skutečnosti xxx dílčí xxxxxxxx. Xx první xx xxxxxxxx xx neurčitém xxxxxxx xxxxx „závažného xxxxxxxx“ daňových x xxxxxxxx xxxxxxxx; správci xxxx xx umožňuje x xxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx x reagovat xxx xx xxxxxxxxxxx změny x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx kterou xxxx xxx žadatel xxxxxxxxx, xxx xxxxx x dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxx x priori xxxxxxxx.
[26] Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx je xxxxxx konec xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jakýkoli xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx žádosti) xx nebyl účelný, xxxxx xx xxx xxxxxxxx určitý interval xxxx koncem xxxx, xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x okamžikem xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx „xxxx nikoho“, by xxxxxxxx neřádné chování xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx připustit xx xxxxxxx kola xxxxxxxxx, xxx mu má xxx penále xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx v xxxxxx přijatelným (tedy xxxxxx závažně xxxxxxxxx) xxxxxxxx.
[27] Je xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx nahlíženého xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x dobrodiní prominutí xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx zachovali xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx penále. Jinak xxxxxx, x xxxxxxx, xxx bylo právním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx podřadit pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ daňových x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx diskvalifikující.
[28] Na xxxxx xxxxxx lze xxxxx x velmi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx výklad xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxx) řádně x xxx xxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx by se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx prominutí daňový xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx tří let xxxx xxxxxxx rozhodnutí x žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx uvedeného výkladu xxxxx hovoří x xx, xx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu je xxxxxx jednou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx správce xxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx účetních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx penále, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx žádá, a x xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu či xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Samotná dikce xxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď xx to, k xxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx, nedává. Obě xxxxxxxxx alternativy připouští.
[30] Xxxx odpověď nelze xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Z xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx, kterým se xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 252/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky 2014, xxxxxxxx část, x části xxxxxx - xxxxx daňového xxxx, x bodu 34, dostupná xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=252) xxxxx pouze, xx xxxxx doby xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, nikoli ke xxx xxxxxx xxxxxxx x ně (xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx).
[31] X xxxxxxxxxxxx zdrojích xxxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx x důvodové zprávě xxxxx: „Xxxxxxxxxx odstavců 2 a 3 xxxxxxxxx x konceptu xxxxxxxxxx spolehlivosti daňového xxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxx. x xxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby povinné xxxxxx líh, xxxx. xxxxxxxxxxxx lihu v xxxxxx č. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (§54 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x. 311/2006 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (§6b xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xx předpokládá xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.“ Ani x xxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx definují podmínky xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákonů (xxxxxxx xxx obchodování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x minerálních xxxxx), xxx xxxx x poněkud xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávě, xx „xxxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx. xxx dosavadních xxxxxxxxxx xx projevily jako xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud). Xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxx xxxxx naznačovat, xx xx xxx x jiné zkušenosti xx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxx srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx věci jde xxxxxx o podmínky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daňového práva (x povaze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, č. 3348/2016 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, č. 1778/2009 Xx. XXX, x bodu [57] xx. konstatoval, xx „[x]x věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx zasahoval xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dodává, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx podepřen xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x sice xx xxx 13.9.2007, xx. zn. X. XX 643/06, v xxxx xx xxxxx, xx ‚x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejvyšší xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx vyhnout xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx právních norem, xxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx poznání, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx k xxxxxxxxx xxxx výkladů xxxxxxxxxxxxx normy, xx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx vůbec, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Tento princip xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 2 odst. 4 Xxxxxx nebo čl. 2 xxxx. 3 x xx. 4 Xxxxxxx x viz x [xxxxxxx] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, x. 215/2004 Sb. XXX). Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx před státem‘. […] Xx xxxx xxxx zákonodárce, aby - xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx - xxxxxxxx jejího xxxxxx formuloval jednoznačně x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx xx, xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx i xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx (strukturálními či xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.“ X xxxx lze xxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, sp. xx. IV. XX 1146/16, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx“.
[33] Xxx xx xxxxxxx, kdy xxx o xxxxxx xxxxxxxx pro poskytnutí xxxxxxxx dobrodiní státem (xxxxxxxxx xxxxxx sankce) xxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x posledku xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxx je penále xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx než ten, xxxx xx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx připouští prominutí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx osoby, jíž xx dobrodiní prominutí xxxxxxxx.
[34] Xx xxxxx x xxxxx [64] xxxx citovaného rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Afs 54/2006-155 xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx; bude xxxx xxx pouze xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, není-li xxxxx x nich xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x něco xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx (xxxx). Obě alternativy xxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx hajitelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx argumentaci x xxxxxx uznávané xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x nich xxxx xxxxxx přesvědčivější než xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x té x nich, xxxxx xx xxx soukromou xxxxx (zde stěžovatele x roli xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259c odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx se xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jiná xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxx i xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx irelevantní.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] X ostatním stížním xxxxxxxx postačí xxxxx xxxxxxx odůvodnění, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x rozhodných x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx prvotních sporných xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Další xxxxxx námitky xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxx, xxxxxxx xxxx odpovědi xx ně xxxxx xxx xxxx, za xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu co xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx. X xxxx části xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. V shora xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 267/2014 Xx. xx x xxxxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx musí být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxx porušení, xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx. Závažným porušením xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Jak xxxx výše xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účetních xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx interpretaci a xxxxxxxxx na konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x pravém xxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, x tedy i xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znaku „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx může správce xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x. 10/2015 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx podmnožině xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva (např. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx xxxxxx - závažných x nikoli xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx může být x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x zákonné xxxxx jednání, xxxxx xxxx typicky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx porušení, xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů.
[40] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx definovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx vyloženo, xxxx xxxxxx vedou xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x tomu, xx xxxxxx linii mezi xxxxxxxxx a nikoli xxxxxxxxx porušeními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx způsobem x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx musí xxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx tyto xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxx xx xx zjištěné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výjimečnosti, x xxxxx xxx, x xxx xxxxxxxxx x jaké x xxxx xxxxxxxxxx plynou xxxxxxxx.