Xxxxxx xxxx
X. Pro xxxxx xxxxxxx podmínky §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx), se xxxxxx x xxxxx jednání, xxx xx skutkovým x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxx jiná xxxx xxxxxx x účetně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx tří xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxxxx penále.
II. X xxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx skutkovým x právním základem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx, xx z xxxxxxx podmínky xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 215/2004 Xx. XXX, x. 1778/2009 Xx. NSS, x. 3201/2015 Sb. NSS x č. 3348/2016 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/07 Sb. ÚS (xx zn. X. XX 643/06).
Věc: Společnost x ručením omezeným XXX Trade proti Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx penále, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 9.2.2017, xx. 52 Xx 32/2016-99, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočka x Xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxx, xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, xxxx xxxx xxxxx §259x x xx xxxxxxx §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx penále.
Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx §2 xxxx. 5, §259x odst. 1 xx 4, x §259x odst. 1 až 3 xxxxxxxx xxxx. Následně xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx státu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx vyplývají x xxxxxx normy, xxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx si xx xxxx vymezit x xxxxxxx orgán xxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom xxxxx, zda xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx stanovených xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx premisy xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x na podkladě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx.
X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prominutí xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxx x. 10/2015 (xxxx xxx „xxxxx č. 10/2015“). Xxxxxxx soud x xxxxx kontextu xxxxx, xx zmíněný xxxxx x. 10/2015 xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx postupů celních xxxxx jako xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušenství xxxx podle §259x xx §259x xxxxxxxx xxxx x ačkoliv xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx bezvýhradně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x. 10/2015, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx v něm xxxxxxxxx, xxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx základními xxxxxxxxxx xxx to, aby xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxxxx, xx xxxxx §259x xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx, x důsledku xxxxxxx doměření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikla. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx prominutí xxxxxx daně vyloučeno x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letech xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxxxx (§259x xxxx. 2 daňového řádu). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterého xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. V xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx x xxxxxxxxx od 1.1.2015 xxxxxxx §259x xx xxxxx daňového xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daně nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv x xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dosahuje intenzity xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitou právní xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx žalovaného, xx jednání žalobkyně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx tak v xxxxxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo že xx xxxxxxx uvážení xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínku xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx předmětné xxxxxx vyměřeno. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásad xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx že xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xx xxx „xxxx spolehlivosti“ xxx účely prominutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxx spolehlivosti xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, do xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nespadá.
V §259x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx x vyměření xxxxxx xxxxx. Tedy xx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxx důsledku xx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravují, xx xxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx x xxxxx xxxx zakotvena x §259x odst. 1 x 2, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx systematiky xxxx právní xxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nutno zohlednit xxxx xx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx x právu xxxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxx “, tedy xxx, xxx předchozí (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx aktuálního xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx současně xxxxx použít x xxxxxx systematický cestou xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx z pokynu x. 10/2015 x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx, přičemž x kdyby x xxxxxx xxxxxx nevycházel, xxxxxx x xxxxxxx x vymezení totožnému. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znaku x xxxxxxxx prostřednictvím horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxx dopady xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní výší xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx měl xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx z formálních xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx formální kritéria xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx dal xxxxxxx daně xxxxx, xxx vyložil a xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000 Xx, xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňový xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx. V xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jasná xxxxxxxxxxx x právně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx tom, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx pouze jeden xxxxxxx a možný xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx obsahem důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxxx xx ztotožnil xxx xxxxxxx soud.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §259x x §259x daňového xxxx xxx:
„§259x
Xxxxxxxxx penále
(1) Xxxxxx subjekt xx xxxxxxxx požádat správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xxxx uhrazena xxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx vznikla.
(2) Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxx xxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx do 3 xxxxxx xxx xxx právní moci xxxxxxxxxx výměru, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxx po xxxx
x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x důsledku xxxxxxx doměření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
§259x
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx
(1) Při xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo osoba, xxxxx xx členem xxxx statutárního xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxx 2 xx osobu, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx je xxxx xxxxxxxx.“
[20] Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xx, jimž xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx, xxxx nebude, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“.
[21] X xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoduše xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx žádosti, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtě (§259x xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxx), x xx, xx xxxx xxxxxxxx daň, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx x prominutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx prominutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx o „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Dále xxx, xxx xxxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxx (xxxx. x xxx xxxxxxxxxx spojené xxxxx, xxx xxxx xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem, xxxxx xxxxxxxx správce xxxx zkoumá, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového řádu).
[23] Xxx xxxx uvedené xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ vytvářejí xxxxxxx xxxx, jímž xxxx nezbytně xxxxxx xxx, xxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx „pozitivně“, xxxxxx „xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v §259a xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podmínky pro xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Další xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259a xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx - až 75 %). V judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správní praxí, xxx je, xxxxxxx-xx xx, zásadně xxxxx; xxxxxx xx xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxx xxxxxx, x xxxxxxxxx a současně xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů x xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 28.1.2015, čj. 6 Afs 101/2014-36, x. 3201/2015 Xx. XXX, body [11]-[15].
[25] X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx daňové a xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvenou x §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx „negativní“ podmínka (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx odepřeno těm, xxxxx uvedenou podmínku xxxxxxxxx) xx takříkajíc xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx xxxxx xxx závadové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podmínka xx xx skutečnosti xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx pojmu „závažného xxxxxxxx“ xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx to xxxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xx nejrůznější xxxxx x potřeby. Xxxxx xxxxx kritérium xx xxxxxx relativně xxxxxxxxx x (xxxxxxxx) jednoznačné x xxxxxxx x xxxx, po kterou xxxx xxx žadatel xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xx xxxxx xx xxxxxxxxx lze xxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx konec uvedené xxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx okamžik (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx nebyl účelný, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxxxx, x okamžikem xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx, jakési „xxxx nikoho“, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx být xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx smyslem x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx má xxx xxxxxx prominuto, xxx takového žadatele, xxxxx se xxxxxxx (xx xxxxxxx stanovenou xxxx) choval x xxxxxx přijatelným (xxxx xxxxxx xxxxxxx závadovým) xxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xx xxx přijatelný i xxxxxx zastávaný xxxxxxxxx, x sice že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx penále. Xxxxx xxxxxx, x jednání, xxx xxxx xxxxxxx x skutkovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx i velmi xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednoho x motivačních nástrojů x tomu, xxx xx daňové xxxxxxxx xxxxxxx zásadně (xx. xxxxx xxxxx) řádně x aby xxxx „xxxxxxxx“ xx předchozí xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x účetně xxxxxxxxxx jednání v xxxx tří xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxx hovoří x xx, že xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx přihlédnout x xxxxxx porušení daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx okolnosti tohoto xxxxxxxx xxxxxx neprominout x přesto, že x pohledu xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx by xxxx porušení bylo xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx xx xx, x xxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, xxxx 252/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky 2014, xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx 34, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=252) xxxxx xxxxx, xx xxxxx doby xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukotvit xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx podání žádosti x xx (čemuž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx).
[31] X inspiračních xxxxxxxx xxxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu xx x důvodové xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx odstavců 2 x 3 xxxxxxxxx x konceptu xxxxxxxxxx spolehlivosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. osoby, xxxxx xx xxxxxx xxxx statutárního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx koncept xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. v xxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx líh, xxxx. xxxxxxxxxxxx lihu x xxxxxx x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx lihu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§54 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 311/2006 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§6b citovaného xxxxxx). V xxxxxxxx xx předpokládá jeho xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx podmínek vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx x xxxx však nelze xxx xxxxxxx vyvodit, xxxxx odkazovaná xxxxxxxxxx xxxxxx definují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákonů (typicky xxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx x poněkud xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx prominutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávě, že „xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxx zkušeností xx projevily xxxx xxxxxxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud). Xxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxx zkušenosti xx xxxxxxxxx než xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x právním základem xxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx jde xxxxxx o podmínky xxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx penále xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. NSS). Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, x xxxx [57] xx. xxxxxxxxxxx, že „[x]x věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxxxxxxxxxx změnách xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx tento xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx, a xxxx xx dne 13.9.2007, xx. zn. X. XX 643/06, v xxxx xx xxxxx, xx ‚x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx právních předpisů xxxxxxx nejvyšší xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxx jazyka xxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x z xxxxxxxxxx lidského xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx povahy sociální xxxxxxx. Je-li x xxxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx volit xxx, xxxxx vůbec, xxxx. xx nejméně, xxxxxxxx xx xxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x ústavního pořádku (xx. 1 odst. 1 a čl. 2 odst. 4 Xxxxxx xxxx xx. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx a viz x [odlišné] xxxxxxxxxx x stanovisku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.4.2004, x. 215/2004 Sb. XXX). Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxx, xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx‘. […] Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aby - chce-li určitou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx formuloval jednoznačně x xxxxxx. Nezdaří-li xx mu xx, xxxx počítat s xxx, xx při xxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, která nezasahuje, xxxx. xx nejméně xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx osoby, x xx i xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.“ X xxxx lze též xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx x smysl“.
[33] Ani xx xxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dobrodiní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxx výkladové xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dubio xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x posledku jde x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ten, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prominuto nebylo. Xx-xx xxxx xxxxxx x podmínek xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxx xx dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xx shodě x xxxxx [64] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 54/2006-155 xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx interpretační xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx soukromou xxxxx; bude xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx proti xxxx xxxx srovnatelně přesvědčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výkladové xxxxxxxxxxx tehdy, není-li xxxxx x xxxx xxxxxx a jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx xxx alternativy xxxxxxx; xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x něco xxxxxxxxxxxxxx xxx jiná (xxxx). Obě xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přesvědčivé, xxxxx xxxx opřeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx výkladové xxxxxx x xxxxx x xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxxx opačná. Proto xx nezbytné xxxxxxxxx xx x xx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx se xxxxxx v úvahu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x ohledem xx povahu, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i přesto, xx x pohledu xxxxxxxx podle §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx toto xxxxxxxx xxxx irelevantní.
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodnou.
[36] X ostatním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x posouzení jedné x xxxxxxxxxx a x posloupnosti zkoumání xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx prvotních sporných xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Další xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xx míře, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx soudu.
[37] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vymezení xxxxxxxxxx podmínky xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx porušil“ xxxxxxxxx. X této části xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx samotné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx k návrhu xxxxxx vyhlášeného xxx x. 267/2014 Sb. xx x xxxxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x konkrétním případě xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx odůvodnění rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Za xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx každé xxxxxxxx xxxxxx zákonů, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dosáhne xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Jak xxxx výše xxxxxxxx, xxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxxx a účetních xxxxxxxx xx neurčitým xxxxxxx pojmem, xxxxx xxxxxxxx interpretaci a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Jakkoli xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x tedy x xxx xxxxxxx x xxxxxx smyslu, i xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znaku „xxxxxxxx způsobem xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (signalizované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x. 10/2015 x nyní projednávané xxxx), že prakticky xxxxxxx porušení předpisů x určité podmnožině xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx předpisů) jsou xxxxxxxx xxxxxxx. Takovou xxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušení xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v obou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx míře xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxx typicky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx porušení, xxxxx nikdy nemůže xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních případů.
[40] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaků definovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx důvody vedou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx porušeními xxxxxxxx x účetních předpisů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxx xxxxxxxx. Konečně xx xxxxx xxx, xxx xx xx zjištěné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx nevykazuje xxxxx xxxxxx výjimečnosti, x xxxxx xxx, x xxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.