Právní xxxx
X. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259c odst. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx x úvahu jednání, xxx je skutkovým x právním základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxx xxxx jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx tří let xxxx xxxxxxx rozhodnutí x žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X xxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních předpisů, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu (závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxx irelevantní.
Prejudikatura: x. 215/2004 Sb. XXX, x. 1778/2009 Xx. XXX, x. 3201/2015 Sb. XXX x x. 3348/2016 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu x. 142/07 Xx. XX (xx xx. X. XX 643/06).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozsudkem xx xxx 9.2.2017, xx. 52 Af 32/2016-99, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 17.3.2016, jímž xxxx xxxxx §259x a xx xxxxxxx §259c xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx penále.
Krajský soud xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx §2 odst. 5, §259a xxxx. 1 xx 4, x §259c xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx institut xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx dluhů) xxx xxxx vnímán xxxx určitá „xxxxxx“ xx xxxxxx státu, xxxx xxxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, respektive penále xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx vychází ze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x posuzované xxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx orgánu vyplývají x xxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxxx stanovených zákonem, xxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx takového xxxxxx byly zjištěny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx podkladě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházel xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 10/2015 (xxxx xxx „xxxxx x. 10/2015“). Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pokyn x. 10/2015 byl xxxxx za účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §259x xx §259c xxxxxxxx xxxx x ačkoliv xx nejedná x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx bezvýhradně zavazoval x vylučoval xxxx xxxxxxx postup x xxxxxxxxxxxx případech, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x. 10/2015, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx, řídil x postupoval xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podmínkami xxx xx, xxx xxxx přípustné o xxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxxxx, je xxxxx §259x daňového xxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xx lhůtě 3 xxxxxx ode dne xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x uhrazení xxxx, v důsledku xxxxxxx doměření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§259c odst. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžik, xx kterého xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 267/2014 Xx., kterým xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx §259x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx včleněn. Podle xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx testu spolehlivosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu.
Krajský xxxx tak x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx stížnost. Namítla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx bylo předmětné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řízení, a xxxx xx nejasnost xxxxxx nemůže jít x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx „xxxx spolehlivosti“ xxx účely prominutí xxxxxx xxxxxxxx právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spolehlivosti xxxxxxxx xxxxxxxx, a aktuální xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období nespadá.
V §259x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spojuje x konkrétní xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxxx x xxxxxxxx xxxx x vyměření xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx, daň x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §259x odst. 1 x 2, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nutně xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx porušení konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx technika „x posledních xxxxxx “, xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx aktuálního xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx cestou xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx „závažným xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z pokynu x. 10/2015 x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vycházel, xxxxxxx x xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x výkladu x xxxxxxxx totožnému. Xxxxxxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx prostřednictvím horní xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx obdobně xxxx posuzovány rozdílné xxxxxxx, když tímto xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového subjektu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sankce. Xxxxx xx zákonodárce měl xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x formálních xxxxxxxx, sám xx xxxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. Xx concreto xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 20 000 Kč, xxxxxxxx předpisy zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hypotetický xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx byla xx delikt xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Kč. X xxx xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o jasná xxxxxxxxxxx x právně xxxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxx x představují vybočení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xx x dané xxxx xxxxxxxx pouze jeden xxxxxxx a možný xxxxxx, jež xx xxxxxxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [19] Xxxxxxxx ustanovení §259x x §259x xxxxxxxx xxxx xxx:
„§259x
Xxxxxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x prominutí xxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikla.
(2) Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně x moci úřední xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxx xxx není xxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx.
(3) Žádost x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx penále.
(4) Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 3 neběží xx xxxx
x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx doměření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx doměření xxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxx.
§259x
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx
(1) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx daně nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxx nebo účetní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxx 2 xx osobu, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx právnické osobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxxx.“
[20] Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx bude, x xx, xxxx nebude, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“.
[21] V xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxx definované, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx relativně jednoduše xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§259a xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx řádu), x xx, xx xxxx xxxxxxxx xxx, x důsledku jejíhož xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Další x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „technologií“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx x „zohlednění“ xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx, xxx stanoví §259x xxxx. 2 daňového xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňové x účetní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně x xxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx).
[23] Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ vytvářejí xxxxxxx síto, xxxx xxxx nezbytně projít xxx, xxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx nutných (xxxxxxxxxxxx xxxxxx „pozitivně“, xxxxxx „xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Konečně xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx slov xxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prominout. Xxxxxxx xxxx xxx může, xx-xx k tomu xxxxxxx a zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, ať již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konkrétně, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vytvořen xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx - xx 75 %). V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx notorietou, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx prostor xxx správní uvážení xx správní xxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxx daných xxxxxxx xxxx strukturovat xxxx xxxxxxx správní xxxxx, xxx je, vytvoří-li xx, xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxx, x to zásadně xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformních xxxxxx x ve xxxxxx xx xxxx případům, xx xxx jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X bohaté xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x této xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xx rozsudek ze xxx 28.1.2015, xx. 6 Xxx 101/2014-36, x. 3201/2015 Xx. XXX, xxxx [11]-[15].
[25] X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxxxx penále xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx uvedenou xxxxxxxx xxxxxxxxx) má xxxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx žadatele, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „závažného xxxxxxxx“ daňových x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xx umožňuje x xxxxxx xxxx xxxxxxx či rozšiřovat xxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx změny x potřeby. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxx) jednoznačné x xxxxxxx x xxxx, po xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x priori xxxxxxxx.
[26] Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x sice xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx podání xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se při xxxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx „xxxx nikoho“, xx xxxxxxxx xxxxxxx chování xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx připustit do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx mu xx xxx penále xxxxxxxxx, xxx takového xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxxxx stanovenou xxxx) xxxxxx x xxxxxx přijatelným (tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zastávaný xxxxxxxxx, x sice xx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx budou x xxxxxx xxxxxxxxx všichni, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx penále. Xxxxx xxxxxx, x jednání, xxx xxxx xxxxxxx x skutkovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx „xxxxxxxxx porušení“ daňových x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxx xxxxxx lze xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vychází x pojetí podmínky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x motivačních nástrojů x tomu, xxx xx daňové subjekty xxxxxxx zásadně (tj. xxxxx možno) xxxxx x xxx xxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) nepřijatelným xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxx jiná xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx tří xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxx hovoří i xx, xx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně. Xx xxxx jiné xxxxxxx, xx x xxxxx správního xxxxxxx xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních právních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx a právním xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx podmínky xxxxx §259c odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď xx xx, x xxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx vykládané xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx zprávy (viz xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tisk 252/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx, x xxxxx čtvrté - změna daňového xxxx, k bodu 34, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=252) plyne xxxxx, xx xxxxx doby xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, nikoli xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx (xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx).
[31] X xxxxxxxxxxxx zdrojích xxxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Ustanovení odstavců 2 x 3 xxxxxxxxx z konceptu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxx, xxxxx xx členem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx obecné podmínky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx koncept xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx např. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x. 307/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§54 xxxxxxxxxx zákona), xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot x xxxxxx x. 311/2006 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (§6x xxxxxxxxxx xxxxxx). X budoucnu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Ani z xxxx xxxx xxxxx xxx jistého vyvodit, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro účely xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), jde xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx zmínka v xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neplní xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx zkušeností xx projevily jako xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx). Xxxxx xxxxx „dosavadních xxxxxxxxxx“ xx snad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx má xxx x xxxx zkušenosti xx xxxxxxxxx xxx xx xxxx jednání, xxx xxxx skutkovým x xxxxxxx základem xxxxxxx penále.
[32] Jak xx x xxxx xxxxxxxxx patrné, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx věci xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx penále xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. NSS, x bodu [57] xx. konstatoval, xx „[x]x věcí zákonodárce, xxx byl xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx zákona. […] Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dodává, xx xxxxx xxxx xxxxxx na daňové xxxxx byl x xxxxxxxx xxxx podepřen xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx, a xxxx xx dne 13.9.2007, xx. xx. X. XX 643/06, x xxxx xx xxxxx, xx ‚v právním xxxxx je třeba xxxxxx právních předpisů xxxxxxx xxxxxxxx péči. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x povahy xxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xx xxxxx volit xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx dubio xxx xxxxxxxxx xxxxx přímo x ústavního xxxxxxx (xx. 1 odst. 1 x xx. 2 odst. 4 Xxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx a xxx x [odlišné] xxxxxxxxxx x stanovisku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, x. 215/2004 Xx. XXX). Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující prioritu xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx státem‘. […] Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx - chce-li xxxxxxx xxx xxxxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxx - podmínky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x určitě. Nezdaří-li xx xx xx, xxxx počítat x xxx, že xxx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx nejméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to i xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx výklad xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx daně.“ X xxxx lze též xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, x němž xxxx xxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx povinnost, xxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx“.
[33] Xxx xx xxxxxxx, xxx xxx x výklad xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx daňové xxxxxx) xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dubio xxx xxxxxxxxx, ustupovat, neboť x posledku xxx x xxxxxx zásahu xx majetkové xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x plněním xxxx xxxxxxxx povinností x xxxxxx uplatnění sankčního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxxxx xx výhodnější xxxxxx xxx xxx, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prominuto nebylo. Xx-xx xxxx nějaká x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prominutí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxx xx dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Ve xxxxx x xxxxx [64] xxxx citovaného rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 54/2006-155 xxxxx x v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejasnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx soukromou xxxxx; xxxx tomu xxx pouze xxxxx, xxxxx-xx proti sobě xxxx srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx, xx určitá alternativa xx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx než xxxx (xxxx). Xxx alternativy xxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx opřeny x xxxxxxxxxx argumentaci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xx x xx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx výkladovou xxxxxxxxxxxx je, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx se xxxxxx x úvahu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, xxxxx xxxxx jiná xxxx daňově a xxxxxx relevantní xxxxxxx x době xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x prominutí xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx skutkovým a xxxxxxx základem xxxxxx, x jehož prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, x s ohledem xx povahu, intenzitu xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx x přesto, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 a 3 daňového řádu xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodnou.
[36] X ostatním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x rozhodných a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro prominutí xxxxxx xxxxxxxxx sporných xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx lze xxxx vypořádat jen x xx míře, xxxxxxx jsou odpovědi xx ně xxxxx xxx nyní, za xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu xx xx znaku „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx. X této xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx samotné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyhlášeného xxx x. 267/2014 Xx. xx x xxxxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x konkrétním případě xxxxxxx postavena prostřednictvím xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx porušení nelze xxxxxxx každé porušení xxxxxx zákonů, ale xxxxx xxxxxx porušení, xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Xxx xxxx výše xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a účetních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx i xxx uvážení x xxxxxx xxxxxx, i xxx má xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Výkladem znaku „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxx správce xxxx dospět x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx č. 10/2015 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx závažná. Takovou xxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dichotomii xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx případů xxxxxx xxxxxx.
[39] Interpretace neurčitého xxxxxxxx pojmu xxx xxxxx může xxx x xxxxxxxxx míře xxxxxx x zákonné xxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx závažná xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxx konkrétních případů.
[40] Xxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními pojmy xxxx být v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx odůvodněno. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx, xx xxxxxx linii xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx porušeními xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx ohledech xxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx tam, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výjimečnosti, x xxxxx xxx, x čem spočívají x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.