Xxxxxx věta
I. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu (závažné xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), se xxxxxx x úvahu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x účetně xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxx xxx xxxx vydáním rozhodnutí x žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx podmínky xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu (závažné xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství xxxx), xx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 215/2004 Xx. XXX, x. 1778/2009 Xx. XXX, x. 3201/2015 Xx. XXX x č. 3348/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 142/07 Xx. XX (xx xx. X. XX 643/06).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 9.2.2017, xx. 52 Xx 32/2016-99, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 17.3.2016, jímž xxxx xxxxx §259x x xx xxxxxxx §259x xxxxxxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx penále.
Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 odst. 5, §259a xxxx. 1 xx 4, x §259x xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx vnímán xxxx xxxxxx „milost“ xx strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx povinnosti. Prominutí xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušenství, xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx, kterým je x posuzované xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právní normy, xxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx však xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx předchozí xxxxxxxxxxx činností. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v tom xxxxx, xxx nevybočilo x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxx je x xxxxxxx x pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx premisy xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupem x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 10/2015 (dále xxx „xxxxx x. 10/2015“). Xxxxxxx xxxx v xxxxx kontextu uvedl, xx zmíněný xxxxx x. 10/2015 byl xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxxx §259a xx §259x daňového xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx závazný právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx x. 10/2015, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx, řídil x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx poté konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxxxx, je podle §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx lhůtě 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x uhrazení xxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx vznikla. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx je prominutí xxxxxx xxxx vyloučeno x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx dikce xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní okamžik, xx kterého xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx byl x účinností od 1.1.2015 xxxxxxx §259x xx xxxxx daňového xxxx xxxxxxx. Podle xx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyžadována.
Následně xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxx intenzity xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xx účetních předpisů xx smyslu §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu.
Krajský xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx žalovaný xxxxxxxxx meze správního xxxxxxx nebo xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx základě libovůle.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259c xxxx. 2 daňového xxxx nemůže naplnit xxxx x sobě xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyměřeno. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řízení, a xxxx xx nejasnost xxxxxx xxxxxx jít x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx vykládána x xxxx prospěch. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx „test spolehlivosti“ xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spolehlivosti daňového xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X §259x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V odstavci 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx výslovně xxxx xxxxxx spojuje x xxxxxxxxx daní, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxxx x xxxxxxxx xxxx x vyměření penále xxxxx. Xxxx xx xxxxxx, daň x x konečném xxxxxxxx xx porušení povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 1 x 2, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx systematiky xxxx xxxxxx úpravy x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, aby xxxxxxxxx konkrétního penále xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx sémantického xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxx xx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx x právu vykládána xxxx xxxxxxxxxxxx technika „x xxxxxxxxxx letech “, xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx (protiprávní) xxxxxxx xx xxxxxx xxx posouzení aktuálního xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx současně xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx cestou xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x. 10/2015 x xx xxxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž x kdyby x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx toho xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx znaku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tímto xxxxxxxx naprosto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétní jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výší xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx zákonodárce xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x formálních xxxxxxxx, sám xx xxxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx dal xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx obsah „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx znamená, xx xxxxxxxxxxxx, která se xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 20 000 Xx, xxxxxxxx předpisy zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňový xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx uložena xxxxxx xx výši 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jasná xxxxxxxxxxx a právně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx libovůli v xxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x představují vybočení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx nadále xxxxx xx tom, xx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, se xxxxxx se xxxxxxxxx xxx krajský xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §259x x §259c daňového xxxx zní:
„§259a
Prominutí penále
(1) Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx požádat správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx penále, xxxxx xxxx uhrazena daň, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost uhradit xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x doměření xxxx x moci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx nejpozději xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uhradit penále.
(4) Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxx xx xxxx
x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x důsledku xxxxxxx doměření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, x důsledku xxxxxxx doměření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
§259x
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx
(1) Xxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při správě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud daňový xxxxxxx xxxx osoba, xxxxx je členem xxxx statutárního xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, hledí xx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx osobu, xxxxx xxxx v době xxxxxx xxxxxxxx x xxxx právnické osobě xxxxxx statutárního xxxxxx, xxxx by xx xxxx porušila.“
[20] Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“.
[21] X xxxxx xxxx xxxx xxx splněny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx žádosti, x xx x zákonem xxxxxxxxxx xxxxx (§259a xxxx. 3 x 4 daňového řádu), x xx, xx xxxx xxxxxxxx daň, x důsledku jejíhož xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx x prominutí xxxxxx xxxxxxxx právní „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jde xxxxxx o „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektem (§259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx, xxx stanoví §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxx (resp. x xxx xxxxxxxxxx spojené xxxxx, xxx jeho xxxx. 3). Dalším xxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx naplnění xxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně x xxxx úřední (§259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx).
[23] Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx síto, xxxx xxxx nezbytně xxxxxx xxx, xxx xxxx, xxx xx penále xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxx „xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v §259a xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak může, xx-xx x tomu xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx neprominout, i xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, splněny. Xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xx správci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx penále (§259a xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx - xx 75 %). V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x detailech xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daných zákonem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je, xxxxxxx-xx xx, xxxxxxx vázán; xxxxxx ji může, x xx zásadně xxxxxxx, ovšem xxxxx xxx futuro, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformních xxxxxx x xx xxxxxx xx xxxx případům, xx něž jeho xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopadá. X bohaté judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí např. xx xxxxxxxx ze xxx 28.1.2015, čj. 6 Xxx 101/2014-36, x. 3201/2015 Sb. XXX, body [11]-[15].
[25] X xxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x institutu xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxxxx x §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, že jakožto xxxxxxx „negativní“ xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx uvedenou xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx takříkajíc xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zvažování, xxx xxxx xxx bude xxxx dobrodiní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nejsou hodni xxx závadové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx dílčí xxxxxxxx. Xx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ daňových a xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx to xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto pojmu x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx změny x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx kritérium je xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní x (zdánlivě) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx být žadatel xxxxxxxxx, aby xxxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xx shodě xx žalovaným xxx xxxx, xx xx xxxxx pohled xx xxxxxx konec uvedené xxxx, x xxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx penále. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx podání xxxxxxx) xx nebyl účelný, xxxxx by xxx xxxxxxxx určitý interval xxxx koncem xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zohledňuje, x okamžikem rozhodnutí x xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx „xxxx xxxxxx“, by xxxxxxxx neřádné chování xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §259x xxxx. 2 x 3 daňového xxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx připustit xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx prominuto, xxx xxxxxxxx žadatele, xxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx v xxxxxx přijatelným (xxxx xxxxxx závažně xxxxxxxxx) xxxxxxxx.
[27] Je xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx nahlíženého smyslu x xxxxx podmínky xxxxx §259c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu xx xxx přijatelný i xxxxxx zastávaný žalovaným, x xxxx že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx vyloučeni všichni, xxx xx x xxxxxxxx xxxx zachovali xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x jednání, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx základem xxxxxxx penále, lze-li xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx porušení“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx bylo takto xxxxxxxxxxx diskvalifikující.
[28] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx i velmi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x pojetí podmínky xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx x motivačních xxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásadně (xx. xxxxx xxxxx) xxxxx x xxx xxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx (ojediněle) nepřijatelným xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx se xxx xxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx žádá, xxxxx xxxxx jiná xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx tří xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx uvedeného výkladu xxxxx xxxxxx x xx, že xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu je xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx otevírajících xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx správce daně. Xx xxxx jiné xxxxxxx, xx x xxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí daňový xxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu či xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že x pohledu xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušení bylo xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, k xxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx, nedává. Obě xxxxxxxxx alternativy připouští.
[30] Xxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Z xxxxxxxx zprávy (xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, tisk 252/0, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx, x části čtvrté - xxxxx xxxxxxxx xxxx, x bodu 34, dostupná xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=252) xxxxx xxxxx, xx konec doby xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx historický xxxxxxxxxxx ukotvit xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx x xx (xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx výše přitakal).
[31] X xxxxxxxxxxxx zdrojích xxxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx odstavců 2 x 3 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxx, xxxxx xx členem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx podmínky xxxxxx určitého rozhodnutí x jeho xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. x xxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxx líh, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x. 307/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx lihu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (§54 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 311/2006 Xx., xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx znění pozdějších xxxxxxxx (§6b xxxxxxxxxx xxxxxx). V budoucnu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro účely xxxxxx xxxxxx (typicky xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pohonné xxxxx z minerálních xxxxx), xxx xxxx x poněkud jiné xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx svědčícím xxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávě, xx „xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxx daňové, resp. xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx projevily xxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxx xxxxx naznačovat, xx má jít x jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx x právním základem xxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx případě xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx právní otázce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva (x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, č. 1778/2009 Sb. XXX, x xxxx [57] xx. xxxxxxxxxxx, xx „[x]x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x aby xx xxxxxxxx xxxxx zasahoval xxxxxxxx, který bude xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx obtíže xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Ústavního xxxxx, a sice xx xxx 13.9.2007, xx. xx. I. XX 643/06, x xxxx xx praví, xx ‚x xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx péči. Xxxxxx xx xxxx xxxxx vyhnout xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx jak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx lidského poznání, xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx ten, xxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, zasahuje xx xxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxx princip xx dubio pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 3 x xx. 4 Xxxxxxx x xxx x [odlišné] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, x. 215/2004 Sb. NSS). Xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx‘. […] Xx xxxx xxxx zákonodárce, xxx - chce-li xxxxxxx xxx xxxxxxx způsobem xxxxxx x vybírat - podmínky jejího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x určitě. Nezdaří-li xx mu to, xxxx xxxxxxx s xxx, že při xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx, xxxx. co nejméně xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx osoby, x xx i xx předpokladu, že xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx (strukturálními xx xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.“ K xxxx xxx též xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx“.
[33] Xxx xx xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dobrodiní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx sankce) xxxx xxxxxx xx xxxx pospané xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, ustupovat, xxxxx x posledku xxx x xxxxxx xxxxxx xx majetkové xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx než xxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo. Xx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx připouští xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ji xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Ve shodě x bodem [64] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 7 Afs 54/2006-155 xxxxx x v xxxx projednávaném případě xxxxx, xx ne xxxxx interpretační xxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxx x výkladu xxxxxxxxx xxx soukromou xxxxx; bude tomu xxx pouze tehdy, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxx srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx z nich xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx tedy, xx xxxxxx alternativa xx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx než jiná (xxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx opřeny o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opačná. Xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xx x té x nich, xxxxx xx pro soukromou xxxxx (zde xxxxxxxxxxx x roli xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je, xx xxx účely splnění xxxxxxxx §259c odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx a právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí xxxxxx subjekt žádá, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání x době xxx xxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxx x přesto, xx x xxxxxxx xxxxxxxx podle §259x xxxx. 2 a 3 daňového xxxx xx toto porušení xxxx irelevantní.
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx shora uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodnou.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx prvotních sporných xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx námitky xxx xxxx vypořádat jen x xx míře, xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx ně xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxx správce daně x xxxxxxxxx soudu.
[37] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávný xxxxxx x vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx znaku „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx. X xxxx části xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. X shora xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 267/2014 Xx. xx v xxxxxxxxxxx x §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[z]ávažnost xxxxxxxx musí xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx porušení nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonů, xxx xxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx. Xxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Jak xxxx xxxx vyloženo, xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se o xxxxxxxx xx správnímu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem xxxx správnímu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pro interpretaci, x tedy x xxx xxxxxxx x xxxxxx smyslu, x xxx xx tato xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znaku „xxxxxxxx xxxxxxxx porušil“ xxxxx může xxxxxxx xxxx dospět k xxxxxx praxi (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxxxxxx xx řídícím xxxxx, podobně xxxx xxxxx x. 10/2015 x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx), že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušení xxxxxx - závažných x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v obou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx může xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů.
[40] Xxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními pojmy xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxx linii mezi xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx porušeními xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Konečně je xxxxx tam, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx, vyložit, xxx xxxxxxxxx xxxxxx nevykazuje xxxxx určité výjimečnosti, x pokud xxx, x xxx xxxxxxxxx x xxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.