Xxxxxx xxxx
X. Pro xxxxx splnění xxxxxxxx §259c odst. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx překážka xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), se nebere x xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, o xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx žádá, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. V xxxxx správního uvážení xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neprominout x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx podle §259c odst. 2 x 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx (závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx překážka prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), by xxxx xxxxxxxx bylo irelevantní.
Prejudikatura: x. 215/2004 Sb. XXX, x. 1778/2009 Xx. XXX, č. 3201/2015 Xx. XXX x x. 3348/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/07 Xx. XX (xx zn. X. XX 643/06).
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným XXX Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 9.2.2017, xx. 52 Xx 32/2016-99, Xxxxxxx xxxx x Hradci Králové - pobočka x Xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 17.3.2016, xxxx xxxx xxxxx §259a x xx xxxxxxx §259x xxxxxxxx řádu zamítnuta xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx penále.
Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 odst. 5, §259x xxxx. 1 xx 4, x §259x xxxx. 1 až 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx příslušenství (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx xxxxxx xxxx určitá „milost“ xx strany státu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx vychází xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x posuzované xxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, může xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní uvážení xxxxx v xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je v xxxxxxx x pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx takového xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx.
X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházel xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx pokynu Generálního xxxxxxxxxxx xxx x. 10/2015 (xxxx jen „xxxxx x. 10/2015“). Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zmíněný pokyn x. 10/2015 xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx postupů celních xxxxx xxxx správců xxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxxx §259x xx §259x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazoval x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx pokynem x. 10/2015, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx poté xxxxxxxxxxx, xx základními podmínkami xxx xx, xxx xxxx přípustné o xxxxxxxxx penále xxxx xxxxxxxxxx, je podle §259x daňového řádu xxxxxx žádosti xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxx 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx uhradit penále xxxx, x xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx třech xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§259x odst. 2 daňového xxxx). Xx samotné dikce xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx krajského soudu xxxxxxxxx konkrétní okamžik, xx kterého xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx zkoumána spolehlivost xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx x xxxxxxxxx od 1.1.2015 xxxxxxx §259c xx textu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx testu spolehlivosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x okamžiku, kdy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně, nikoliv x okamžiku podání xxxxxxx. Xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xx účetních xxxxxxxx xx smyslu §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §259c odst. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx základě xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx naplnit xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyměřeno. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx každého výkladu xxxxxx xxxxx pravidlo xxxxxxxxxxx xx zásad xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx že xxxxxxxxx xxxxxx nemůže jít x tíži daňového xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx prospěch. Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xx xxx „xxxx spolehlivosti“ xxx xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxx spolehlivosti xxxxxxxx xxxxxxxx, x aktuální xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x sledovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X §259x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxxxxx xxx vyměřeného xxxxxx. X odstavci 1 uvedeného xxxxxxxxxx xxx xxxxx výslovně xxxx xxxxxx xxxxxxx x konkrétní daní, xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, které x doměření daně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tedy xx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxx upravují, je xxxxx aktuální porušení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx posouzení žádosti xxxxx zákona xxxxxx xxxxxx x která xxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 1 x 2, jsou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a to x hlediska xxxxxxxxxxx xxxx právní úpravy x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx xxxx vyloučeno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xxxx x xxxxx sémantického xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xx jinde x xxxxx xxxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxxx „x posledních xxxxxx “, xxxx tam, xxx xxxxxxxxx (protiprávní) xxxxxxx xx xxxxxx xxx posouzení aktuálního xxxxxxx. V tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx cestou xxxxxxxx juris.
Stěžovatelka xxx xxxxxxx nesprávný xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx porušil“. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x. 10/2015 x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xx správní delikt xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxx dopady xxxxxxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx výší xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx vylučující xxxxxxxx xxxx naplňována xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx normou xxx xxxxxxx xxxx pokyn, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx obsah „závažného xxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx to xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx závažnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 20 000 Kč, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx xx xxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxx se xxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a právně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx libovůli x xxxxxxxxxxx, tato kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x představují vybočení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx ztotožnil xxx krajský soud.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxxxxx ustanovení §259x x §259x daňového xxxx xxx:
„§259x
Xxxxxxxxx penále
(1) Xxxxxx subjekt je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx penále, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikla.
(2) Správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx až 75 % xxxxxx. Xxx tom xxxx xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Žádost x xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx ode xxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx.
(4) Xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxx xx xxxx
x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, v důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
§259x
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx
(1) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektem.
(2) Xxxxxxxxx daně nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xxxx osoba, xxxxx je členem xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo účetní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx právnické xxxxx xxxxxx statutárního xxxxxx, xxxx xx xx xxxx porušila.“
[20] Xxxxxxxxx xxxxxx je právním xxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxx osoby xx xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx, xxxx nebude, xxxxxxx kombinaci xxx xxxxxxxx „technologií“.
[21] X xxxxx xxxx musí xxx splněny určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxx xxxx zejména xxxxxx xxxxxxx, a xx v zákonem xxxxxxxxxx xxxxx (§259x xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx), x to, xx xxxx uhrazena daň, x xxxxxxxx jejíhož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikla.
[22] Xxxxx x prominutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „technologií“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jde xxxxxx o „zohlednění“ xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§259x xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxx xxx, xxx xxxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňové x xxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxx (resp. x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zkoumá, xx xxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxxxx řádu).
[23] Xxx xxxx uvedené xxxxxx „technologie“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx nezbytně projít xxx, kdo chce, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx nutných (xxxxxxxxxxxx xxxxxx „pozitivně“, zčásti „xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxx dostatečných.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx penále xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového řádu. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxx daně xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx-xx x tomu xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx - xx 75 %). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x detailech xxxxxxxxx, xx prostor xxx správní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správní praxí, xxx xx, xxxxxxx-xx xx, xxxxxxx xxxxx; xxxxxx ji xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx futuro, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxx. X bohaté xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 28.1.2015, xx. 6 Xxx 101/2014-36, x. 3201/2015 Sb. XXX, xxxx [11]-[15].
[25] X xxxxxxxx xxxx xxxxx kombinace právních „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx bezúhonnosti zakotvenou x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu. Xx xxxxxx, xx jakožto xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx uvedenou xxxxxxxx xxxxxxxxx) má xxxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx nim xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx žadatele, xxxxx xxxx xxxxxx hodni xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx ve skutečnosti xxx dílčí kritéria. Xx první je xxxxxxxx xx neurčitém xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ daňových a xxxxxxxx xxxxxxxx; správci xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxx) jednoznačné x xxxxxxx x xxxx, po xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxx x priori xxxxxxxx.
[26] Xx xxxxx xx žalovaným xxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvedené xxxx, a xxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx. Jakýkoli xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx účelný, xxxxx by xxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxx koncem xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx „xxxx xxxxxx“, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 daňového xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx smyslem a xxxxxx xxxx vstupní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx mu má xxx penále prominuto, xxx xxxxxxxx žadatele, xxxxx xx doposud (xx zákonem stanovenou xxxx) xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxx závažně xxxxxxxxx) xxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx penále. Jinak xxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx právním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, lze-li xx podřadit pod xxxxxxxx právní pojem „xxxxxxxxx porušení“ daňových x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxx xxxxxx lze xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vychází x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x motivačních xxxxxxxx x xxxx, aby xx daňové xxxxxxxx xxxxxxx zásadně (xx. xxxxx možno) xxxxx x xxx xxxx „xxxxxxxx“ xx předchozí xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) nepřijatelným xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí daňový xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jiná xxxx xxxxxx a účetně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxx x xx, xx podmínka xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestu do xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx jiné xxxxxxx, xx x xxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx penále, o xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, a x ohledem xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přesto, xx x pohledu xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď xx to, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxx odpověď xxxxx xxxxxx ani v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx zprávy (viz xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kterým se xxxx zákon x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, tisk 252/0, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx Xxxxx republiky 2014, zvláštní xxxx, x části xxxxxx - xxxxx daňového xxxx, k xxxx 34, xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=252) xxxxx pouze, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukotvit ke xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxxxx ke xxx xxxxxx žádosti x ně (čemuž Xxxxxxxx správní soud xxx xxxx xxxxxxxx).
[31] X inspiračních xxxxxxxx xxxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx x důvodové xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx prospěch. Xxxxx xxxxxxx xx xxx právnímu řádu xxxx např. v xxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby povinné xxxxxx líh, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx lihu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§54 xxxxxxxxxx zákona), xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x. 311/2006 Xx., pohonných hmotách x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§6b citovaného xxxxxx). V xxxxxxxx xx předpokládá xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx podle xxxxxx x. 353/2003 Sb., x spotřebních daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx z xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx definují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx komoditami xxxx xxxx xxxxxxx alkoholické xxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx zmínka v xxxxxxxx zprávě, xx „xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx daňové, resp. xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx zkušeností xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx“ (zvýraznění provedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxx spíše naznačovat, xx xx jít x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxxx penále.
[32] Jak xx x výše xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přesvědčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx daňového xxxxx (x xxxxxx penále xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. NSS). Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, x bodu [57] xx. xxxxxxxxxxx, že „[x]x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x aby xx xxxxxxxx xxxxx zasahoval xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a nikoli xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx době podepřen xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx, x sice xx xxx 13.9.2007, xx. xx. X. XX 643/06, v xxxx se praví, xx ‚x xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejvyšší xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x povahy jazyka xxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx lidského poznání, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku (xx. 1 odst. 1 x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 3 x xx. 4 Xxxxxxx x xxx x [xxxxxxx] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, x. 215/2004 Xx. XXX). Xxx x strukturální xxxxxxx liberálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx před xxxxxx‘. […] Xx tedy xxxx xxxxxxxxxxx, aby - chce-li xxxxxxx xxx určitým xxxxxxxx xxxxxx a vybírat - podmínky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx xx, xxxx xxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxx příslušného ustanovení xxxxxx bude xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx osoby, x to x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx výklad xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx té xxxxx xxxx.“ K xxxx lze též xxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. ÚS 1146/16, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx povinnost, která xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx x smysl“.
[33] Ani xx xxxxxxx, xxx xxx o výklad xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xx xxxx pospané výkladové xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx jde x rozsah zásahu xx majetkové sféry xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x plněním jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ten, xxxx xx penále xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx výhodnější xxxxxx než xxx, xxxx xx xx xxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxx prominuto xxxxxx. Xx-xx tedy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx připouští prominutí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx vykládat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx osoby, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Ve xxxxx x xxxxx [64] xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Afs 54/2006-155 xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejasnost xxxxxx v xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx tomu xxx pouze xxxxx, xxxxx-xx proti sobě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxx výkladové xxxxxxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxx x nich xxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx tedy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jiná (xxxx). Obě xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxx hajitelné x xxxxxxxxxxx přesvědčivé, xxxxx xxxx opřeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x té x xxxx, která xx pro xxxxxxxxx xxxxx (zde stěžovatele x xxxx žadatele x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx v úvahu xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx a právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož prominutí xxxxxx xxxxxxx žádá, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správce xxxx může xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, jež xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt žádá, x x xxxxxxx xx povahu, intenzitu xx jiné okolnosti xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 daňového xxxx xx xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodnou.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postačí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxx prominutí xxxxxx prvotních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Další xxxxxx námitky lze xxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxx, xxxxxxx jsou odpovědi xx xx xxxxx xxx xxxx, za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx co xx xxxxx „závažným xxxxxxxx porušil“ žalovaným. X xxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. V shora xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 267/2014 Xx. xx x xxxxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx postavena prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx každé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx takové porušení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Závažným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx i jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Jak xxxx xxxx vyloženo, xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx a účetních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx okolnosti žadatele. Xxxxxxx se o xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxx xxxxxxx v xxxxxx smyslu, i xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx x xxxxxx praxi (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx řídícím xxxxx, xxxxxxx jako xxxxx č. 10/2015 x nyní projednávané xxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení předpisů x určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx dichotomii xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - závažných x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx případů xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx x podstatné xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx jednání, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx závažná porušení, xxxxx nikdy nemůže xxxxxxxxxxx od skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů.
[40] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx definovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmy xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxxx xxx vyloženo, xxxx xxxxxx vedou xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxx, xx xxxxxx linii xxxx xxxxxxxxx a nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx vyloženo, x xxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx znaky xxxxxxxx. Konečně xx xxxxx xxx, kde xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyložit, xxx xxxxxxxxx případ nevykazuje xxxxx určité xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, x xxx xxxxxxxxx x jaké x xxxx eventuálně xxxxxx xxxxxxxx.