Xxxxxx xxxx
X. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259c xxxx. 2 x 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prominutí xxxx nebo příslušenství xxxx), xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jiná jeho xxxxxx x účetně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx let xxxx xxxxxxx rozhodnutí x žádosti x xxxxxxxxx penále.
II. X xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k povaze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxx xxxxxxxx bylo irelevantní.
Prejudikatura: x. 215/2004 Xx. XXX, x. 1778/2009 Xx. NSS, x. 3201/2015 Sb. XXX x x. 3348/2016 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/07 Sb. XX (xx zn. X. XX 643/06).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Trade xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxx penále, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozsudkem xx xxx 9.2.2017, xx. 52 Af 32/2016-99, Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx zamítl žalobu, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, xxxx xxxx xxxxx §259x a xx použití §259x xxxxxxxx xxxx zamítnuta xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 5, §259a xxxx. 1 xx 4, x §259x xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxx. Následně xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx příslušenství (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxx“ xx strany státu, xxxx výjimečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu od xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx penále xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým je x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právní normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, může xx xx však xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx pak oprávněn xxxxxxxxxx správní uvážení xxxxx x tom xxxxx, xxx nevybočilo x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxx xx x xxxxxxx x pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zjištěny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx možnost prominutí xxxx x jejího xxxxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 10/2015 (dále xxx „xxxxx x. 10/2015“). Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxx x. 10/2015 byl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §259a xx §259c xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazoval x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x. 10/2015, vydaným xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zmíněný xxxxx není x xxxxxxx se zákonem, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx §259x xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx (§259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx spolehlivost xxxxxxxx subjektu. V xxxxx ohledu xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 267/2014 Xx., xxxxxx byl x účinností xx 1.1.2015 xxxxxxx §259c xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spolehlivosti xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx žádost o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x okamžiku podání xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx daňový subjekt xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínka vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dosáhlo intenzity xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx meze správního xxxxxxx xxxx že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozhodl xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Namítla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx každého výkladu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx nejasnost xxxxxx xxxxxx jít x xxxx daňového xxxxxxxx x xxxx xxx vykládána v xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx „test xxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, do xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X §259x daňového řádu xx zakotveno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X odstavci 1 uvedeného ustanovení xxx zákon výslovně xxxx xxxxxx spojuje x xxxxxxxxx daní, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx to xxxxxx, daň x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx porušení xxxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx zakotvena x §259x odst. 1 x 2, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nutně xxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxx xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučeno již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom bylo x xxxxx sémantického xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, jakým xxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxx “, xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx (protiprávní) xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx současně xxxxx použít x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nesprávný xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xx znaku „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x. 10/2015 x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxx vycházel, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx totožnému. Xxxxxxxxxxxx je v xxxxx kontextu xxxx xxxxxx, xx nastavení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správní delikt xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového subjektu x jeho xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx měl xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx x formálních xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx obsah „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx, která se xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000 Xx, xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterému byla xx delikt xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x představují xxxxxxxx x xxxx správního xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nadále xxxxx xx tom, xx x xxxx věci xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx důvodové xxxxxx x zákonu x. 267/2014 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx krajský xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §259x x §259c xxxxxxxx xxxx zní:
„§259a
Prominutí penále
(1) Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx penále, pokud xxxx uhrazena daň, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(2) Správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně x xxxx úřední xxxx prominout xx 75 % xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx x xxxxxxxxx penále xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 měsíců xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výměru, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx penále.
(4) Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 3 neběží po xxxx
x) xxxxxx x xxxxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, v důsledku xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx vznikla,
b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx penále xxxxxxx.
§259x
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství xxxx
(1) Xxx posouzení xxxxxxx x prominutí xxxx xxxx příslušenství xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx četnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx daňovým subjektem.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx závažným způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předpisy.
(3) Xxxxx právnická osoba xxxxxxxx způsobem poruší xxxxxx nebo účetní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx odstavce 2 xx xxxxx, která xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx porušila.“
[20] Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxx osoby xx xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx bude, x xx, xxxx nebude, xxxxxxx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“.
[21] X xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§259x xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx řádu), x xx, xx xxxx xxxxxxxx xxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx x prominutí penále xxxxxxxx právní „technologií“ xx naplnění nutných xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jde xxxxxx x „zohlednění“ xxxxxxxx porušování povinností xxx xxxxxx daní xxxxxxx subjektem (§259c xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxx xxx, xxx xxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxx specificky spojené xxxxx, xxx jeho xxxx. 3). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem, xxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího k xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx (§259a xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového řádu).
[23] Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „technologie“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, kdo xxxx, xxx mu penále xxxx xxxxxxxxx. Jde xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, zčásti „xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx právní „technologií“ xxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx-xx x tomu xxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx relativně xxxxxxxxxxx x konkrétně, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx správci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možného xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx - xx 75 %). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xx správní orgán x xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx strukturovat xxxx xxxxxxx xxxxxxx praxí, xxx xx, vytvoří-li xx, zásadně xxxxx; xxxxxx ji xxxx, x xx zásadně xxxxxxx, xxxxx pouze xxx futuro, x xxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xx všem xxxxxxxx, xx něž jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx odkázat z xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 28.1.2015, xx. 6 Afs 101/2014-36, x. 3201/2015 Xx. XXX, xxxx [11]-[15].
[25] X xxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxx právních „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x institutu prominutí xxxxxx je nutno xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §259c odst. 2 a 3 xxxxxxxx řádu. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx odepřeno xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx takříkajíc xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx bude xxxx dobrodiní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx xxxxx xxx závadové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárcem. Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxx dílčí kritéria. Xx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „závažného xxxxxxxx“ daňových x xxxxxxxx xxxxxxxx; správci xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu x reagovat tak xx xxxxxxxxxxx xxxxx x potřeby. Druhé xxxxx kritérium xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (zdánlivě) xxxxxxxxxxx x spočívá x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx žadatel xxxxxxxxx, xxx nebyl x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx x priori xxxxxxxx.
[26] Xx shodě xx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále. Xxxxxxxx xxxxxxxx okamžik (xxxx. xxxxxxx podání žádosti) xx nebyl xxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx koncem doby, xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx rozhodnutí x žádosti. X xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx „xxxx xxxxxx“, xx xxxxxxxx neřádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, což je xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx kola xxxxxxxxx, xxx xx xx xxx penále prominuto, xxx takového xxxxxxxx, xxxxx se doposud (xx xxxxxxx stanovenou xxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.
[27] Xx nepochybné, xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx zastávaný xxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx budou a xxxxxx vyloučeni xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx zachovali xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx jednání ke xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, lze-li xx podřadit pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx porušení“ xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[28] Na xxxxx xxxxxx lze xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx výklad vychází x xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxx jednoho x motivačních xxxxxxxx x tomu, aby xx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxx xxxxx) řádně x aby xxxx „xxxxxxxx“ za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, jež je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx tří let xxxx vydáním xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxxx penále. Xx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxx hovoří i xx, xx podmínka xxxxx §259c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jednou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx otevírajících xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx správce daně. Xx mimo xxxx xxxxxxx, že v xxxxx správního xxxxxxx xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx.
[29] Samotná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď xx xx, x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, nedává. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxx zprávy (xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx 252/0, Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky 2014, xxxxxxxx xxxx, x části xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx 34, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=252) xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x ně (xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx).
[31] X xxxxxxxxxxxx zdrojích xxxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Ustanovení xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx statutárního orgánu, xxxx obecné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx prospěch. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx lihu x xxxxxx x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (§54 xxxxxxxxxx zákona), xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 311/2006 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§6x xxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxx podle zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx x xxxx však xxxxx xxx jistého vyvodit, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx zákonů (typicky xxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx alkoholické xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx prominutí penále. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx mohla xxx zmínka v xxxxxxxx xxxxxx, že „xxxxxxxxx má být xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, povinnosti, xx. xxx xxxxxxxxxxx zkušeností xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud). Xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxx zkušenosti xx xxxxxxxxx než xx xxxx jednání, xxx bylo xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx penále.
[32] Jak xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě existují xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce x xxxxxxx daňového práva (x povaze xxxxxx xxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, č. 3348/2016 Xx. XXX). Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx ze dne 16.10.2008, čj. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, x bodu [57] xx. xxxxxxxxxxx, xx „[x]x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxx xxxxxxxxxxxxxx změnách xxxxxxxx x xxx do xxxxxxxx xxxxx zasahoval xxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výkladem a xxxxxx zákona. […] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx podepřen xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxx 13.9.2007, xx. xx. I. XX 643/06, x xxxx se xxxxx, xx ‚v xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poznání, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx povahy sociální xxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxx více výkladů xxxxxxxxxxxxx normy, xx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, resp. xx nejméně, zasahuje xx xxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx plyne xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx čl. 2 odst. 3 x xx. 4 Xxxxxxx a viz x [odlišné] stanovisko x stanovisku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.4.2004, č. 215/2004 Xx. NSS). Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx liberálně demokratického xxxxx, xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx státem‘. […] Xx tedy xxxx xxxxxxxxxxx, aby - xxxx-xx určitou xxx určitým způsobem xxxxxx a xxxxxxx - xxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxx. Nezdaří-li xx xx to, xxxx xxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, která nezasahuje, xxxx. co nejméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx x xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.“ X xxxx lze xxx xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, x němž xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx povinnost, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx jejich podstatu x xxxxx“.
[33] Xxx xx xxxxxxx, kdy xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx od xxxx pospané xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, ustupovat, xxxxx x posledku xxx x rozsah zásahu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx povinností a xxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ten, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx nějaká x podmínek xxxxxx, xxxxx vylučuje xx xxxxxx připouští prominutí, xxxxxxxxxxx nejasně, je xxxxx ji vykládat xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xx xxxxx x xxxxx [64] xxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Afs 54/2006-155 xxxxx i v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejasnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x výkladu xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxx xxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy. Srovnatelně xxxxxxxxxxx xxxx výkladové xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx z xxxx xxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx xxx alternativy xxxxxxx; xxxxxxx tedy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x něco xxxxxxxxxxxxxx než jiná (xxxx). Xxx alternativy xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx opřeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx výkladové xxxxxx a žádná x xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xx k xx x nich, xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx x xxxx žadatele x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx výkladovou xxxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxx splnění xxxxxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x úvahu xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx uložení penále, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xxxx xxxx daňově x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x prominutí xxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xx toto porušení xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxx stěžovatelky důvodnou.
[36] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odůvodnění, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx daně x xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxx, xxxxxxx xxxx odpovědi xx ně xxxxx xxx xxxx, za xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx vyslovené právní xxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx namítla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx co xx xxxxx „závažným xxxxxxxx porušil“ xxxxxxxxx. X této xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx hraně xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 267/2014 Sb. xx x souvislosti x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[z]ávažnost xxxxxxxx xxxx xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxx zákonů, xxx xxxxx xxxxxx porušení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx i jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Jak xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je neurčitým xxxxxxx pojmem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v pravém xxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Výkladem xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx porušil“ xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx (signalizované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jako xxxxx č. 10/2015 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx předpisů) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění zákona xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - závažných x nikoli xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o zákonné xxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxx považována xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmy xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x tomu, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových x xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx způsobem x na základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx musí xxx xxxxxxxx, x xxxxxx ohledech konkrétní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxx, xxx xx xx zjištěné xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx, xxxxxxx, zda xxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výjimečnosti, x xxxxx ano, x čem spočívají x jaké x xxxx xxxxxxxxxx plynou xxxxxxxx.