Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) u xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx se xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád (xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), o xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §14 zák. x. 82/1998 Xx., §1 xxx. č. 500/2004 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 7.5.2013, sp. xx. 55 Co 25/2013.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx jednáním, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížet xx spisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) x Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxx žaloba zamítnuta x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxx x části, x níž se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 100 000 X.X x xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxxx xxxx vyšel x následujících skutkových xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. x. XX 123725/X-2011 (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětný xxxx xxx sběrným xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uplatnila x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx poškození xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx včetně listin xxxxxxxxxx X x xxxxxxx spise xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx stránce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx do xxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 OdpŠk. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxx xxxxx XxxXx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřad, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx XxxXx, nikoliv xxxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x.“). V xxxxxxxxxxx případě žalovaná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx vykonávala xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx stupně.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
3. Xxxxxxxx odvolacího soudu x celém xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xx-xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx na vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, při xxxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly dosud x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx vyřešeny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
[1] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x xxxxxx x žádosti o xxxxxxx xxxxx xxx XxxXx upraveno §38 xxxx. 1 x. x. a xx. 17 Listiny?
[2] Patří xxxxxxxxxx žalované xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx předmětného xxxxx xxxx nezákonná xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx?
[3] Xx xxxxxxxx povinna umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §38 x. x. xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
4. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesprávné xxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dovolání xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázky, xxxxxxx xxxxxxxx dovolacímu xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx návrhu žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx i odůvodněním xxxx soudů. Xxxxxxxx xxxxxx trvá xx xxx, že nelze x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxxx k xx-xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxx xxxxxxxxx spis xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustné odmítl.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (viz xx. XX. xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Sb. x xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), dále xxx „o. x. x.“.
7. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x současně xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání xx xxxxxx §241x xxxx. 2 o. x. x., xxx xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 25.9.2013, xx. xx. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 4/2014 Xx. xxx. obč.). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, od xxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxxx xxx xxxxxxxx pouze xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného důvodu, x xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx řešené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
9. Dovolací xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 XxxXx x xxxxx xxx §6 XxxXx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního řádu x xxxxxxxx řízení. Xxxx otázka xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
10. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
11. Xxx §1 xxxx. 1 x. ř.: „Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x fyzických osob, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx.“
Xxx §1 xxxx. 3 s. x. xx xxxxx xx 31.12.2013: „Tento zákon xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx §14 odst. 1 XxxXx: „Nárok xx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx v §6.“
Dle §14 xxxx. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x soudu.“
12. Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x příslušného xxxxxx xxxx do zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxxx ze xxxxxx x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x §9 x 10 xxxxxx zákona xxxxx: „Xxx nedocházelo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx ne-zákonnosti byla xxxxxxxx, x v xxxxxxxxx odškodnění xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, a lze xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxx svůj xxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx nároku x xxxxxx, který xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx procesních předpisů.“ Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody u xxxxxxxxxxx ústředního orgánu xx neformální xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx a nepředpokládá xx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx XXXXXX, X Xxxxxxxxxxx za škodu xxx výkonu veřejné xxxx. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 185).
13. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku u xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxx xx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudům x občanském soudním xxxxxx (srov. §7 xxxx. 1 o. x. x. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2012, sp. xx. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxx řízení. Sdělení xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxxxx xxxxx xxxx (zcela xxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx jednání) státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aplikace xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx (§1 odst. 3 x. ř.).
14. Soudy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízením, x tudíž xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení.
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx dle §242 xxxx. 3 o. x. x. xxxxxxx, xxx xxxxxx není xxxxxxx vadami uvedenými x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 písm. x) x x), §229 xxxx. 3 x. x. x. či xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohly mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
16. X xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx xx vázán xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxx, xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx soudem prvního xxxxxx nebo před xxxxxx odvolacím. V xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx je jediným xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§241x xxxx. 6 x. s. x.), x xxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §243x písm. x) x. s. ř., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx správné.