Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxxxx č. 82/1998 Xx. (ve znění xxxxxxxxxx předpisů) u xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), x správním xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §14 xxx. x. 82/1998 Xx., §1 xxx. x. 500/2004 Xx.
Xxxxxxxx soud zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 7.5.2013, sp. xx. 55 Xx 25/2013.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx soud x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, spočívajícím x xxxxxxxxxx úředním xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, kterým odmítla xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činění xx výpisů a xxxxxxxx kopií xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, garantovanou Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x Xxxxxxx Xxxxx republiky. Dále xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti umožnit xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 K.Č x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemajetkové xxxx.
2. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x následujících xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx x. x. XX 123725/X-2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxx spis“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětný spis xxx xxxxxxx spisem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x žalované nárok xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx vstupních xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle zákona x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „OdpŠk“). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx listin xxxxxxxxxx X x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx. Dále xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x slouží xxxxx xx shromáždění xxxxxxxx xxx xxxxxx podle XxxXx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxxx složka státu xxxxxxxxx xx Českou xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx XxxXx, xxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení, x němž xxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx občanskoprávní xxxxx. Za těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx zcela ztotožnil xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx-xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx otázky, xx xxxxxxx stojí napadené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
[1] Xx nahlížení xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx dle XxxXx xxxxxxxx §38 xxxx. 1 s. x. x xx. 17 Xxxxxxx?
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx?
[3] Xx xxxxxxxx povinna umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisu xx xxxxxx §38 x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu?
4. Xxxx dovolací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázky, xxxxxxx navrhuje dovolacímu xxxxx k provedení xxxx důkazů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxx vyhovuje.
5. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx ztotožňuje x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx soudů. Žalovaná xxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxx x namítaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx k xx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětný xxxx xxxx spisem xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx soud dovolání xxxx nepřípustné xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX. bod 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. II xxx 2 zákona č. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. s. x.“.
7. Dovolání xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x tomu oprávněnou, xxxxxxxxxxx podle §241 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx přípustnost dovolání xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudní xxxxx dovolacího xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §241a xxxx. 2 x. x. x., xxx xx-xx z xxxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xx které ustálené xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.9.2013, xx. xx. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 4/2014 Xx. roz. xxx.). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx soudem řešené xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyřešeny.
9. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxx §14 XxxXx u xxxxx xxx §6 XxxXx xx řízením podléhajícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx kladném xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx všechny dovolatelkou xxxxxxxxxxx otázky.
IV.
Důvodnost dovolání
10. Xxxxxxxx xxxx důvodné.
11. Xxx §1 odst. 1 x. x.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx §1 xxxx. 3 s. ř. xx xxxxx xx 31.12.2013: „Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx vztahy mezi xxxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx §14 xxxx. 1 XxxXx: „Nárok xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x úřadu xxxxxxxxx x §6.“
Xxx §14 odst. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx nároku xx náhradu škody xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody x soudu.“
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxx xx xxxxxx x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx zpráva k §9 x 10 xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx-xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx orgánu. Xxxxx institut xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx xx vazbu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxx xxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx svůj xxxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx povahu xxxxxxxxx nároku u xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx, tj. u xxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxx jen xx xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zastáván xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu, xxxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx VOJTEK, R Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 185).
13. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxx x daném nároku xx správní xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.5.2012, xx. xx. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx projednání nároku x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx slouží xxxxx x xxxxxxxxx vůle xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xx jím xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx. Aplikace správního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 x. x.).
14. Xxxxx xxxxxxx stupňů xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x správním xxxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx §242 xxxx. 3 x. x. x. zkoumal, xxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 písm. x) x x), §229 xxxx. 3 o. x. ř. xx xxxxxx vadami řízení, xxxxx mohly xxx xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
16. Z xxxxxxxxx xxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dovolací soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x důkazním xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§241x odst. 6 o. s. x.), x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovolatelkou navržených xxxxxx.
17. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx podle §243x písm. x) x. s. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.