Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxx §14 xxxxxx č. 82/1998 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xx xx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x správním xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §14 zák. č. 82/1998 Xx., §1 xxx. č. 500/2004 Xx.
Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 7.5.2013, sp. xx. 55 Xx 25/2013.
X.
Xxxxxxxxx průběh řízení
1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni nahlížet xx xxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxx činění xx výpisů x xxxxxxxx kopií tohoto xxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x na legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x části, ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti žalované xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx, a xxxx xxxx x xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxx xxxxxx 100 000 X.X x xxxxx z xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy.
2. Xxxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx spisu x. x. MV 123725/X-2011 (dále jen „xxxxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětný spis xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx škody xx poškození xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bydliště xxx xxxxxxx policie x xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxx zákona x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“). Předmětný xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx - žádostí xxxxxxxxx a spisový xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxxx J x xxxxxxx spise týkajícím xx xxxxxxx xxxx. Xx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx samotný xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx je pracovní x xxxxxx pouze xx shromáždění podkladů xxx řízení xxxxx XxxXx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako úřad, xxxxx xxxxx jménem Xxxxx xxxxxxxxx. Postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, nýbrž jako xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xx Českou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx XxxXx, nikoliv xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř.“). V xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx, x xxxx vykonávala xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx neměla žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x němu
3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx-xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx dosud x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
[1] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx škody xxx XxxXx xxxxxxxx §38 xxxx. 1 s. x. x čl. 17 Xxxxxxx?
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxx umožnění nahlížení xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 OdpŠk?
[3] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §38 x. x. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxx?
4. Xxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvíjí xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhuje dovolacímu xxxxx x provedení xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx návrhu žalobkyně xx zcela xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx k xx-xxxxxxxxx úřednímu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx spis xxxx xxxxxx správním, xxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odmítl.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
6. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. II. xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Sb. x xx. XX xxx 2 xxxxxx č. 293/2013 Xx.), dále xxx „x. x. x.“.
7. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle §241 xxxx. 1 x. x. ř., dovolací xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx přípustností.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a současně xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx dovolání shledáno xxxxxxxxxx x důvodu xxxx, xx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §241x xxxx. 2 x. x. x., xxx xx-xx z xxxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jde a xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 25.9.2013, xx. xx. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 4/2014 Xx. xxx. xxx.). X xxxxxxxx není xxxxxx, od xxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx měl odvolací xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného důvodu, x xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxx dovolacího soudu xxxxx xxxxxxxx.
9. Dovolací xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx právní otázky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 XxxXx x xxxxx xxx §6 XxxXx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxx dosud xxxxxx x rozhodovací xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
10. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
11. Xxx §1 xxxx. 1 x. x.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx §1 xxxx. 3 x. x. xx xxxxx do 31.12.2013: „Tento xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx vztahy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti.“
Dle §14 odst. 1 XxxXx: „Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx x §6.“
Xxx §14 xxxx. 3 XxxXx: „Uplatnění xxxxxx xx náhradu škody xxxxx xxxxxx xxxxxx xx podmínkou pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody x soudu.“
12. Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x příslušného xxxxxx xxxx do xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxx ze xxxxxx x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx zpráva k §9 a 10 xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxx xx institut xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx x případech, kde xxxxxx xx-xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x ústředního xxxxxx. Xxxxx institut xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx odškodňování xx vazbu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx i x xxxxxxxxx, xxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx, tj. x xxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxx x kde xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx x odborné xxxxxxxxxx je zastáván xxxxx, že „předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx ústředního xxxxxx xx neformální xxxxxx, xxxxxx xxx něj xxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx ani, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nějaké xxxxxxxxxx.“ (xxx VOJTEK, R Xxxxxxxxxxx za škodu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2012, x. 185).
13. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxx xx správní xxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 x. x. x. a xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2012, xx. xx. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx bude (zcela xxxx xxxxxx) či xxxxxx uspokojen, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyloučena (§1 odst. 3 x. ř.).
14. Soudy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení.
15. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dovolací xxxx xxx §242 xxxx. 3 o. x. x. xxxxxxx, xxx řízení není xxxxxxx xxxxxx uvedenými x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 písm. x) x x), §229 xxxx. 3 x. x. x. či xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxx mít xx následek nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
16. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx skutkovým xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx posouzení věci, xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§241a xxxx. 6 o. x. x.), x proto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovolatelkou xxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítl podle §243x písm. x) x. x. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx správné.