Právní věta
Předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízením, a xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x správním xxxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §14 xxx. x. 82/1998 Sb., §1 xxx. x. 500/2004 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 7.5.2013, sp. xx. 55 Co 25/2013.
X.
Xxxxxxxxx průběh řízení
1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým odmítla xxxxxxx žalobkyni nahlížet xx xxxxx Ministerstva xxxxxx včetně činění xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na informace x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, garantovanou Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x části, ve xxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx proti žalované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxx x xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 X.X x úroků x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxxx xxxx vyšel x následujících xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx spisu x. x. XX 123725/X-2011 (xxxx jen „xxxxxxxxx spis“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx sběrným xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x žalované xxxxx xx náhradu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx policie x rovněž xxxxx xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx zákona Xxxxx národní rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „OdpŠk“). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx listin xxxxxxxxxx X x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 1 XxxXx. Xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx předmětný xxxx xx pracovní x slouží xxxxx xx shromáždění xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx XxxXx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jedná jménem Xxxxx republiky. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, které xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx XxxXx, xxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x.“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx vykonávala xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednající xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Odvolací xxxx xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
3. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx x celém jeho xxxxxxx napadla xxxxxxxxx xx-xxxxxxx, přičemž splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, při xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx dosud x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxx:
[1] Je nahlížení xxxxxxxxx řízení xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxx XxxXx xxxxxxxx §38 xxxx. 1 s. x. x xx. 17 Listiny?
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxx umožnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx §7 odst. 1 XxxXx?
[3] Xx xxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §38 x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu?
4. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x provedení xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dovolací xxxx napadený rozsudek xxxxxxxx x rozsudkem xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxx vyhovuje.
5. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xx-xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxx dovolání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX. xxx 7 xxxxxx č. 404/2012 Sb. x xx. XX bod 2 xxxxxx č. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. s. x.“.
7. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, osobou x xxxx oprávněnou, xxxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 x. x. ř., dovolací xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky dosud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx. Xxx xxxxx xxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudní xxxxx dovolacího xxxxx, xxxx být způsobilým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §241x xxxx. 2 x. x. ř., xxx xx-xx x dovolání xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx xxx x xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 25.9.2013, xx. zn. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx č. 4/2014 Xx. xxx. xxx.). X xxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx založena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx-xx xxxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
9. Dovolací xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 XxxXx x xxxxx xxx §6 OdpŠk xx xxxxxxx podléhajícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x správním řízení. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
10. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
11. Xxx §1 xxxx. 1 x. x.: „Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx orgánů moci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgánů, právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx působnost x oblasti xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx §1 odst. 3 x. x. xx xxxxx xx 31.12.2013: „Tento zákon xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx mezi xxxxxx téhož územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx.“
Xxx §14 xxxx. 1 XxxXx: „Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx v §6.“
Dle §14 xxxx. 3 XxxXx: „Uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx x soudu.“
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného orgánu xxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxxx xx xxxxxx x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x §9 a 10 xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxx xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxx, kde xxxxxx xx-xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx x xxxxx x ústředního xxxxxx. Xxxxx institut se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vazbu x xxxxx podle trestního xxxx, x lze xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxx xxxx xxxx i x xxxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxx. Xxx x xxxxxxx neformální xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx a kde xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů.“ Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx ústředního orgánu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx ani, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.“ (xxx VOJTEK, R Xxxxxxxxxxx za škodu xxx výkonu veřejné xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 185).
13. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxx x xxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnout xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 x. x. ř. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2012, xx. xx. 30 Cdo 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného xxxxxx xxx xxxxxx pouze x formulaci vůle xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx před zahájením xxxxxxxx xxxxxx. Sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx uplatněný xxxxx xxxx (xxxxx xxxx zčásti) či xxxxxx uspokojen, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx jednání) xxxxx xxxxxxxxxxx příslušným správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx (§1 odst. 3 x. x.).
14. Soudy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž se xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x správním řízení.
15. Xxxxxxx xxxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx §242 xxxx. 3 x. x. x. zkoumal, xxx řízení xxxx xxxxxxx vadami xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b), §229 xxxx. 3 o. x. ř. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxxx žádnou takovou xxxx xxxxxxxxx.
16. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci tak, xxx byl xxxxxxxx x důkazním xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx řízení, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§241x xxxx. 6 x. x. x.), x xxxxx xxxxxxxx xxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx zamítl xxxxx §243x písm. a) x. x. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx.