Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxxxx č. 82/1998 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §14 xxx. x. 82/1998 Xx., §1 xxx. č. 500/2004 Xx.
Xxxxxxxx soud zamítl xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 7.5.2013, sp. xx. 55 Xx 25/2013.
X.
Xxxxxxxxx průběh řízení
1. Xxxxxxx soud v Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potvrdil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx žaloba, jíž xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxx jednáním, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xx xxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxx činění xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informace x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx žaloba zamítnuta x xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx v xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 X.X x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x umožnění xxxxxxxx xx spisu x. j. XX 123725/X-2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxx“). Písemným xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětný xxxx xxx xxxxxxx spisem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx předcházející xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uplatnila x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bydliště xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“). Předmětný xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx k tomu xxxxxxxxxx včetně listin xxxxxxxxxx X v xxxxxxx spise týkajícím xx xxxxxxx xxxx. Xx právní stránce xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx samotný xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně o xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 1 XxxXx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx pracovní x xxxxxx pouze xx shromáždění xxxxxxxx xxx řízení xxxxx XxxXx. Ministerstvo xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jedná jménem Xxxxx republiky. Postup Xxxxxxxxxxxx vnitra, které xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx, xx upraven xxxxxx OdpŠk, xxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále jen „x. x.“). X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení, x němž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx občanskoprávní xxxxx. Za těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně.
II.
Dovolání a xxxxxxxxx x němu
3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x celém jeho xxxxxxx napadla xxxxxxxxx xx-xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustnosti dovolání xxxxxxxx x tom, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx vyřešeny. Xxxxxxxxxxx formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxx:
[1] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení do xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx dle XxxXx upraveno §38 xxxx. 1 s. x. x čl. 17 Listiny?
[2] Patří xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx umožnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx?
[3] Je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx spisu xx xxxxxx §38 x. x. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
4. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x provedení xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx x rozsudkem xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx ztotožňuje s xxxxxxxx i odůvodněním xxxx xxxxx. Žalovaná xxxxxx trvá na xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a tudíž xxxxxxx z xxxx xxxxxx dojít k xx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětný xxxx xxxx spisem xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odmítl.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
6. Nejvyšší soud x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. II. xxx 7 zákona č. 404/2012 Xx. a xx. XX bod 2 zákona x. 293/2013 Sb.), dále xxx „x. s. x.“.
7. Dovolání bylo xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle §241 xxxx. 1 o. x. ř., xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosud xxxxxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx x současně xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx mohlo xxx dovolání shledáno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, že se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §241x xxxx. 2 x. x. x., xxx xx-xx z xxxxxxxx xxxxxx, o kterou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jde x xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 25.9.2013, xx. xx. 29 Xxx 2394/2013, uveřejněné xxx x. 4/2014 Xx. roz. obč.). X dovolání xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxx odvolací xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx založena pouze xx xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu, x xx nebyly-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx dovolacího soudu xxxxx xxxxxxxx.
9. Dovolací xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 XxxXx x xxxxx xxx §6 XxxXx xx xxxxxxx podléhajícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx otázka xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx této otázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
10. Xxxxxxxx xxxx důvodné.
11. Xxx §1 xxxx. 1 x. x.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx, xxxxx vykonávají působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx §1 xxxx. 3 x. x. xx znění xx 31.12.2013: „Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx §14 odst. 1 XxxXx: „Nárok xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx x §6.“
Xxx §14 odst. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody x xxxxx.“
12. Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxx xx xxxxxx x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx k §9 x 10 xxxxxx xxxxxx uvádí: „Xxx nedocházelo ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se institut xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx x případech, xxx xxxxxx xx-xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx, a v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxx x ústředního orgánu. Xxxxx institut se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx trestního xxxx, x xxx xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxx svůj xxxx x v xxxxxxxxx, xxx nezákonné xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx projednání xxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx, xx. u xxxxx. Xxx x xxxxxxx neformální povahy xxxxxxx jen xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx a xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx x odborné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a nepředpokládá xx ani, že xx tento orgán xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.“ (xxx XXXXXX, X Xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx výkonu veřejné xxxx. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 185).
13. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx rozhodnout soudům x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.5.2012, sp. xx. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x formulaci xxxx xxxxx xxxxxxx možného xxxxxxxxxx před zahájením xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu poškozenému, xx xxx uplatněný xxxxx bude (zcela xxxx xxxxxx) či xxxxxx uspokojen, xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx povahou odpovídá xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx jednání) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx. Aplikace správního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 3 x. ř.).
14. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, x tudíž xx xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení.
15. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx dle §242 xxxx. 3 o. x. ř. zkoumal, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x), §229 xxxx. 3 x. x. ř. xx xxxxxx vadami xxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx žádnou takovou xxxx xxxxxxxxx.
16. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx soudem prvního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx řízení, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§241x odst. 6 o. x. x.), a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navržených xxxxxx.
17. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx zamítl xxxxx §243x xxxx. x) x. x. x., xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.