Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx projednání xxxxxx dle §14 xxxxxx č. 82/1998 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízením, x xxxxx se xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), o xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §14 xxx. x. 82/1998 Sb., §1 xxx. x. 500/2004 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.5.2013, xx. xx. 55 Xx 25/2013.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx soud v Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potvrdil xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že žalovaná xxxx jednáním, spočívajícím x xxxxxxxxxx úředním xxxxxxx x x xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx odmítla xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xx spisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, porušila xxxxx xxxxxxxxx xx informace x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx moci x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx zamítnuta x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx do spisu xxxxxxxxxx, x dále xxxx x xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 X.X x xxxxx x xxxxxxxx x titulu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně žádala xxxxxxxxx o umožnění xxxxxxxx xx xxxxx x. x. XX 123725/X-2011 (xxxx jen „xxxxxxxxx spis“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětný spis xxx sběrným xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx předcházející xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx poškození vstupních xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nemajetkové xxxx dle zákona x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx x spisový xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx shromáždění podkladů xxx xxxxxx podle XxxXx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřad, xxxxx jedná xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx XxxXx, nikoliv xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x.“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předmětného xxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx skutkovými x xxxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x němu
3. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx x celém jeho xxxxxxx napadla žalobkyně xx-xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hmotného nebo xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx otázky, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly dosud x rozhodování xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
[1] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v řízení x žádosti x xxxxxxx xxxxx dle XxxXx xxxxxxxx §38 xxxx. 1 s. x. a čl. 17 Xxxxxxx?
[2] Patří xxxxxxxxxx žalované xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx §7 xxxx. 1 XxxXx?
[3] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížet do xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §38 x. x. xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
4. Xxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxxxxxxx následně v xxxxxxxx dovolání rozvíjí xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Dovolatelka xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxx x namítaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx dojít x xx-xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxx xxxxxxxxx spis xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. II. xxx 7 zákona x. 404/2012 Sb. x xx. XX bod 2 zákona x. 293/2013 Xx.), dále xxx „x. s. x.“.
7. Dovolání bylo xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle §241 xxxx. 1 o. x. x., dovolací xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky dosud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx. Xxx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx, že se xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx způsobilým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §241x xxxx. 2 o. x. x., xxx xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, o kterou xxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxx jde x xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 25.9.2013, xx. xx. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx č. 4/2014 Xx. roz. xxx.). X xxxxxxxx není xxxxxx, xx jaké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx měl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Přípustnost xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx nebyly-li xxxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 XxxXx x xxxxx xxx §6 XxxXx xx xxxxxxx podléhajícím xxxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx otázka xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxx všechny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
10. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
11. Xxx §1 xxxx. 1 s. ř.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, právnických x fyzických xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.“
Xxx §1 odst. 3 s. x. xx znění do 31.12.2013: „Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, obchodněprávní x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxx xxxxxx samostatné působnosti.“
Dle §14 xxxx. 1 XxxXx: „Xxxxx na xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx u úřadu xxxxxxxxx x §6.“
Xxx §14 xxxx. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx náhradu xxxxx x soudu.“
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxx xx zákona x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx zpráva k §9 x 10 xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxxxxx xx-xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x ústředního orgánu. Xxxxx institut xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vazbu a xxxxx xxxxx trestního xxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx splní xxxx xxxx x v xxxxxxxxx, xxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xxxx xxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, který xx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx. Jde x xxxxxxx neformální povahy xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx a kde xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx procesních předpisů.“ Xxxxxx v odborné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nějaké xxxxxxxxxx.“ (xxx VOJTEK, X Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 185).
13. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. §7 xxxx. 1 x. x. x. a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2012, xx. zn. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx slouží pouze x formulaci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (zcela xxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aplikace správního xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 x. x.).
14. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného orgánu xxxx xxxxxxxx řízením, x tudíž xx xx xx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x správním xxxxxx.
15. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dovolací xxxx xxx §242 xxxx. 3 x. x. x. zkoumal, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vadami xxxxxxxxx x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. a) x x), §229 xxxx. 3 o. x. ř. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
16. X xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx skutkovým xxxxxxxx věci xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx odvolacím. X xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§241a xxxx. 6 x. s. x.), x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovolatelkou xxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Nejvyšší soud xxxxxxxx zamítl xxxxx §243x xxxx. x) x. x. ř., xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx správné.