Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxxxx č. 82/1998 Xx. (ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xxxxxxxxxxx orgánu není xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x správním xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §14 xxx. x. 82/1998 Sb., §1 xxx. x. 500/2004 Xx.
Xxxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.5.2013, xx. xx. 55 Xx 25/2013.
X.
Xxxxxxxxx průběh řízení
1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx žaloba, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxx odmítla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, porušila xxxxx xxxxxxxxx xx informace x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, garantovanou Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x části, ve xxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx, x dále xxxx x xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 X.X x úroků x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx spisu x. x. XX 123725/X-2011 (xxxx jen „xxxxxxxxx spis“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx spis xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jíž uplatnila x xxxxxxxx nárok xx náhradu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx trvalého xxxxxxxx xxx zákroku xxxxxxx x xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx zákona x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně zákona Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx listin xxxxxxxxxx X x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx uvedené věci. Xx právní xxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx. Dále xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx x slouží xxxxx xx shromáždění xxxxxxxx xxx řízení xxxxx XxxXx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřad, xxxxx jedná xxxxxx Xxxxx republiky. Postup Xxxxxxxxxxxx vnitra, které xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Českou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx XxxXx, xxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř.“). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx jednající xx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud xx zcela xxxxxxxxx xx skutkovými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x celém xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx-xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudu vyřešeny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
[1] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx x xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxx xxx XxxXx upraveno §38 xxxx. 1 x. x. x čl. 17 Xxxxxxx?
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxx umožnění nahlížení xx xxxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx §7 xxxx. 1 XxxXx?
[3] Xx xxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx spisu ve xxxxxx §38 x. x. na xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
4. Xxxx dovolací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesprávné xxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx důkazů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby dovolací xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx ztotožňuje x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx soudů. Žalovaná xxxxxx xxxx xx xxx, xx nelze x namítaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, a xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx x xx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odmítl.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. II. xxx 7 xxxxxx č. 404/2012 Xx. x xx. XX bod 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „o. s. x.“.
7. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx oprávněnou, xxxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 o. x. x., dovolací xxxx xx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx dovolatelkou formulované xxxxxx xxxxxx dosud xxxxxx dovolacím soudem xxxxxxxx x xxxxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovolacího soudu, xxxx xxx způsobilým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání xx smyslu §241x xxxx. 2 o. x. x., jen xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxx jde x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odchyluje (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2013, xx. xx. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 4/2014 Xx. xxx. xxx.). X dovolání xxxx xxxxxx, xx jaké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl odvolací xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxxx xxx xxxxxxxx pouze xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného důvodu, x xx nebyly-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyřešeny.
9. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 XxxXx u xxxxx xxx §6 XxxXx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx otázka dosud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na kladném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovolatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
10. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
11. Xxx §1 xxxx. 1 x. x.: „Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx, xxxxx vykonávají působnost x xxxxxxx veřejné xxxxxx.“
Xxx §1 odst. 3 s. x. xx xxxxx do 31.12.2013: „Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx vztahy xxxx xxxxxx téhož územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx.“
Xxx §14 xxxx. 1 XxxXx: „Xxxxx na xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v §6.“
Xxx §14 xxxx. 3 XxxXx: „Uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xx náhradu škody x xxxxx.“
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx x příslušného xxxxxx xxxx xx zákona x. 82/1998 Sb. xxxxxxx xx xxxxxx x. 58/1969 Sb. Xxxxxxxx zpráva x §9 a 10 xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx ne-zákonnosti xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx, tj. u xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxx x kde xxxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx.“ Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx „předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx ani, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx XXXXXX, X Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 185).
13. Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x daném xxxxxx xx správní xxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnout soudům x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2012, sp. zn. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxx slouží xxxxx x xxxxxxxxx vůle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx uplatněný xxxxx bude (zcela xxxx zčásti) xx xxxxxx uspokojen, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx) státu xxxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx. Aplikace správního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 x. ř.).
14. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správnému právnímu xxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx projednání xxxxxx x příslušného orgánu xxxx xxxxxxxx řízením, x xxxxx se xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípustným, dovolací xxxx xxx §242 xxxx. 3 x. x. ř. xxxxxxx, xxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. a) x x), §229 xxxx. 3 o. x. x. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx takovou xxxx neshledal.
16. Z xxxxxxxxx povahy činnosti Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dovolací soud xx xxxxx skutkovým xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx vytvořen x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx řízení, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx, xxxxxx xxx prováděno xxxxxxxxxx (§241x xxxx. 6 x. x. x.), a proto xxxxxxxx xxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navržených xxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítl podle §243x xxxx. x) x. x. x., xxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx správné.