Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxx §14 xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx řízením, x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx k právnímu předpisu: §14 zák. x. 82/1998 Xx., §1 xxx. č. 500/2004 Xx.
Xxxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.5.2013, xx. xx. 55 Co 25/2013.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žaloba, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxx odmítla xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx moci x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x Ústavou Xxxxx republiky. Xxxx xxxx žaloba zamítnuta x xxxxx, ve xxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx proti žalované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxx v xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 X.X x úroků x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx nemajetkové xxxx.
2. Xxxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x umožnění xxxxxxxx xx xxxxx x. x. MV 123725/X-2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxx spis“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx spis xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uplatnila x žalované xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx trvalého xxxxxxxx xxx zákroku xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx náhradu nemajetkové xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem a x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „OdpŠk“). Xxxxxxxxx xxxx obsahoval xxxxx xxxxx - žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx uvedené věci. Xx xxxxxx stránce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §7 odst. 1 XxxXx. Dále xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x slouží xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxx XxxXx. Ministerstvo vnitra x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, nýbrž jako xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx XxxXx, nikoliv xxxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř.“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxx účastníkem řízení, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx jednající za Xxxxxx xxxxxxxxx občanskoprávní xxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x němu
3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x celém jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx-xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud odchýlil xx ustálené rozhodovací xxxxx dovolacího soudu. Xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vyřešeny. Xxxxxxxxxxx formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxx:
[1] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení do xxxxx x řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx XxxXx xxxxxxxx §38 xxxx. 1 s. x. a čl. 17 Listiny?
[2] Patří xxxxxxxxxx žalované ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx §7 xxxx. 1 XxxXx?
[3] Je xxxxxxxx povinna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx spisu xx xxxxxx §38 x. x. xx základě xxxxxxxx transparentnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu?
4. Xxxx dovolací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dovolání xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dovolacímu xxxxx x provedení xxxx důkazů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby dovolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx zcela vyhovuje.
5. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx soudů. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx správním, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, aby Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odmítl.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. II. bod 7 zákona x. 404/2012 Xx. a xx. XX bod 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
7. Dovolání xxxx xxxxxx včas, osobou x tomu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 o. x. ř., dovolací xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxxxx formulované xxxxxx otázky dosud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x současně xx odvolací xxxx xxxxxxxx od ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx x důvodu xxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §241a xxxx. 2 x. x. x., xxx xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx xxx a xx které ustálené xxxxxxxxxxx praxe se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2013, xx. xx. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx č. 4/2014 Xx. xxx. xxx.). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxx odvolací xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx založena pouze xx základě dalšího xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx, x xx nebyly-li xxxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
9. Dovolací xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 XxxXx x xxxxx xxx §6 OdpŠk xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx kladném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
10. Xxxxxxxx není důvodné.
11. Xxx §1 odst. 1 x. ř.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx působnost x oblasti veřejné xxxxxx.“
Xxx §1 odst. 3 x. x. xx xxxxx do 31.12.2013: „Xxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, obchodněprávní a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku při xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx.“
Xxx §14 xxxx. 1 XxxXx: „Nárok na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx x §6.“
Xxx §14 odst. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx.“
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxx xx zákona x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx zpráva k §9 x 10 xxxxxx zákona xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxxxxx xx-xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx institut xx xxxx osvědčil v xxxxxxxxx xxxxxx odškodňování xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a lze xxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx, xxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx v úvahu xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx.“ Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xx „předběžné xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxx x nepředpokládá xx xxx, xx xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx VOJTEK, X Xxxxxxxxxxx xx škodu xxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 185).
13. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že účelem xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxx nároku xx správní xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o tomto xxxxxx rozhodnout xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 x. x. ř. x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 23.5.2012, xx. xx. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx projednání xxxxxx x příslušného xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vůle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poškozenému, xx jím xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx) státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx (§1 odst. 3 x. ř.).
14. Xxxxx xxxxxxx stupňů xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dle nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx dovolání xxxxxxxx přípustným, xxxxxxxx xxxx xxx §242 xxxx. 3 x. x. ř. xxxxxxx, xxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 xxxx. x) x x), §229 xxxx. 3 x. x. ř. či xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
16. X xxxxxxxxx xxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx vázán xxxxxxxxx xxxxxxxx věci tak, xxx xxx xxxxxxxx x důkazním xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx odvolacím. V xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx jediným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx prováděno xxxxxxxxxx (§241x xxxx. 6 x. s. x.), a proto xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovolatelkou xxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx podle §243x xxxx. a) x. s. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.