Xxxxxx xxxx
X projednání x xxxxxxxxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx školského zařízení xxx výkon ústavní xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x. 109/2002 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.10.2012, xxxx dána xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §7 zák. x. 99/1963 Xx.; §159 xxx. x. 500/2004 Xx.; §2 xxx. x. 109/2002 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 31.3.2014, xx. xx. 54 Xx 169/2013, xxx, xx se xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 6.11.2012, sp. xx. 12 C 130/2012, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxx, xx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxx 748 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2012, x. x. 12 X 130/2012-71, xxxxxx žalobu, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx x ním xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx přímého zaopatření xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Dovodil, že §2 xxxx. 6 xxxxxx x. 109/2002 Xx., o xxxxxx xxxxxxx výchovy nebo xxxxxxxx výchovy xx xxxxxxxxx zařízeních x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx školských xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon x. 109/2002 Sb.“), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx; vyplývá x něho xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx všech x xxxxxx taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx konečná diskreční xxxxxxxx x uzavření xxxxxxx řediteli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud x Xxxx - xxxxxxx v Jihlavě xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2014, x. x. 54 Co 169/2013-98, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx 1.) s xxx, xx xx xxxxxx xxxx usnesení xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X. (výrok XX.), x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx obou stupňů (xxxxx XXX.). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 6 xxxxxx č. 109/2002 Xx. xx xxxxx xx xxxxxx, provedené x účinností ke xxx 1.11.2012 xxxxxxx x. 333/2012 Sb., xxxxxxx pouze nepodstatné xxxxx upřesňující postup xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx povolání. Xxx xxxx je x xxxxxxxx 5 §24 xxxxxx x. 109/2002 Xx. xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxx) stanoveno, xx xxxxxxx uzavře smlouvu x prodlouženém xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 6 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx obdobná úprava xxxxxxxx x xxxxxxxx 4 §24 uvedeného xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx. Xxxx xx pouze v xxxx §24 odst. 3 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zařízení x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaopatření xxxxx §2 xxxx. 6 tohoto xxxxxx. X xxxxxxx na §36 xxxx. 1 xxxxxx x. 109/2002 Xx. ve znění xxxx xxxxxxx, xxxx. §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx znění po xxxxxx odvolací soud xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx xx vztahuje správní xxx; xxxxxx do 31.10.2012 xxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xx ředitel xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx, xxx xx takovéto rozhodnutí xxxx nahlíženo xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx zařazeno xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx zařízení x xxx xxx xxxxx x xxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxxxx požádal o xxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxx orgán x xxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx x nadřízenému xxxxxx (§36 xxxx. 2 xxxxxx). Vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx upravuje xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§71 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx), xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
3. Proti usnesení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která v xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx otázky xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaopatření xxxxx §2 odst. 6 xxxxxx x. 109/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.10.2012. Xxxxxxxxxxx správnost xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx nespadá xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx u xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 109/2002 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 333&xxxx;2012 Xx., xxxxx xxxxxx v §24 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 6. Xx té xxxx xxxxx nesvěřoval xxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx má xx to, že x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řediteli zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxx stranou je xxxxxxx zařízení (xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x svobod xxxxxxxxx, xx teprve xxxxx č. 333/2012 Xx., bez ohledu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx veřejné xxxxxx. Xx té xxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx xxxxx xx xx mohl x rámci správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxx postup řešení xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhuje, aby xxxxxxxx usnesení xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx soudu k xxxxxxx řízení.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
4. X řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 (xxxx. xx. XX xxx 1 x 7 xxxxxx x. 404/2012 Sb. x xx. 11 xxx 2 zákona x. 293/2013 Xx., xxxx opět xxx „x. s. ř.“).
5. Xxxxx §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, je xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, kterým se xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxx která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxx jako soud xxxxxxxx (§10x o. x. x.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx (§240 odst. 1 x. x. x.) při splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§241 xxxx. 1 x. x. x.), dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ústavní xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 6 xxxxxx x. 109/2002 Xx., xx xxxxx účinném xx 31.10.2012, xx xxxxxx vyřešení záviselo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
7. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §241x xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx xxxxxxxxxx správnost xxxxxx, xx xxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 6 xxxxxx x. 109/2002 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.10.2012. Xxxxxxx xxxxxxx nenamítá žádnou x xxx vyjmenovaných x §242 xxxx. 3 x. s. x. x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx.
8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je obecně xxxxxxxxx, xxxxxxxx odvolací xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx správně xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxxx §103 x. x. x. xxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx x xxxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
10. Xxxxx §104 xxxx. 1 x. s. x., xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který nelze xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xx pravomoci xxxxx xxxx xx-xx předcházet xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx žaloby (xxxxxx xx zahájení xxxxxx) xxxxxxxxx přitom zachovány.
11. Xxxxx §7 x. x. x. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodují xxxxx xxxxx x xxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, pracovních, rodinných x xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx orgány (odstavec 1). Xxxxx a xxxx právní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, x nichž xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx orgány xxx xxxxx, soudy x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodují xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx páté xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 2). Jiné věci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx-xx xx zákon (xxxxxxxx 3).
12. Pravomoc xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okruh věcí, xxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx pravomoci xxxxx náleží xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx xxxxxx vyjmenovaných x §7 xxxx. 1 x. s. x. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x principu jejich xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než těch, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 x. x. x., je (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - §244 x násl. x. x. x.) xxxxxxx xx pravomoci xxxxx jen na xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx (§7 xxxx. 3 x. s. x.).
13. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xx žalobce xxx x xxxx xxx nezletilosti umístěn x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ukončení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 6 xxxxxx č. 109/2002 Xx., xx xxxxx xxxxxxx do 31.10.2012. Xxxxxxxxx uzavírali smlouvu xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx roku, xxxxxxxxx xxx 19.9.2011 xx dobu xx 1.10.2011 xx 30.9.2012. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušil xxx povinnosti x xxxxxxxx x xxx, xx o xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx období neuzavřel. Xx to xxxxxxx xxxxx xxx 24.9.2012 x soudu xxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx znění xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 1.10.2012.
14. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx závěr, jakou xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx či veřejnoprávní).
15. Xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx x §159 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), obecně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vícestranné xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx svobodně smluvit xx, co xxxxxx xx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx x převážné xxxx xxxx ovlivnit xxxxxxxxx ujednáními, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odlišně xx xxxxxx), je pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx stanoven xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxx xx xx xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx rozlišení mezi xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx utváření xxxxxx vztahu; xxxxxxx xxx soukromoprávní vztahy xxxxx princip xxxxxxxx xxxxx (jak xxx xxxx výše uvedeno), xxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-82). Veřejnoprávní xxxxxxx se posuzují xxxxx svého xxxxxx, x nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx označení, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x povinností (xxxx. xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx dne 21.8.2014, č. x. Xxxx62/2012-49, x XXXXXXX, X., PONDĚLÍČKOVÁ, X., XXXXXXX, D. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 666).
16. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx školských xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) jsou xxxxxxxx x xxxxxx x. 109/2002 Xx., o xxxxxx xxxxxxx výchovy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízeních x x preventivně xxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“). Zákon xxxxx obecného garantování xxxxx každého xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxx x mezinárodní smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxx, xxx který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx nezletilé xxxxx (zpravidla ve xxxx xx 3 xx 18 let, xxxxxxxx zletilé xxxxx xx 19 let - xxxx xxx „xxxx“) na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výchovnou xxxx x xxxxx xxxxxxxx vývoje, řádné xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxx), a podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxxx výchovná xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx poskytuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx výchovou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 7 xxxxxx (xx. stravování, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x pomůcky, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vzdělávání, xx xxxxxxxxx péči, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dítěte, kapesné, xxxxxx dary a xxxxx pomoc při xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x úhrada xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx); xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxx x xxxxxxx uvedené x §2 xxxx. 9 xxxxxx. Xxxxx §2 odst. 6 xxxxxx ve znění xx 31.10.2012 zařízení xxxx poskytovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 7, 9 xxxxxx) xxxxxxx nezaopatřené xxxxx xx ukončení xxxxxx xxxxxxx výchovy x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx, nejdéle xxxx xx xxxx 26 let (dále xxx „nezaopatřená xxxxx“), x xx xx xxxxxxxx sjednaných ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx §24 odst. 5 zákona xx xxxxx xx 31.10.2012 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx v zařízení xxxxx §2 xxxx. 6 s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, připravuje-li se xxxx osoba soustavně xx xxxxxxx povolání x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §2 odst. 6 xxxxxx, xxxxxxxx se xx xx - xxxxxxx jako xx xxxx s nařízenou xxxxxxx výchovou - xxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 x 2 xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
17. X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx plného xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx darů x xxxxx pomoci (§31 xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx nezaopatřené xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 438/2006 Sb., xxxxxx xx upravují xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výchovy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxx samotném xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx od xxxx xxxxx podstatně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx plní zejména xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §12 odst. 1 xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx poskytovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné správy, xxx se může xxxxxxxx xxxxxxxx i xxx, xx xx xxxxxx smluvního xxxxxx xx xxxxxxxx (a xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx; na xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, upravující xxxxx x povinnosti v xxxxxxx veřejného práva. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), coby xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx převážně x xxxxxxxxx prostředků přijatých x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§28 xxxxxx x. 250/2000 Xx.). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx předpisy veřejného xxxxx.
18. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xx xxxxxx zákon xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2012 svěřil xx xxxxxxxxx ředitele xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaopatření podle §2 xxxx. 6. Xxx v usnesení xx dne 21.8.2014, x. j. Xxxx 62/2012-49, zvláštní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 26.10.2011, x. j. 7 Xx 99/2011-73) dospěl x xxxxxx, xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvy. Xx xxxxx bez významu, xx x xxxxxx x. 109/2002 Sb. xx xxxxx xx 31.10.2012 není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ředitel xxxxxxxx uzavírá xxxxxxx xxxxx §2 odst. 6 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx tedy xxxxx xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx řízením, jež xx bylo možné xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxx typu podle §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx) x xx straně xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Závěr xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxx založena xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x.
19. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx novela zákona x účinností od 1.11.2012 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x prodlouženém xxxxxx podle §2 xxxx. 6 xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 333/2012 Xx.). Jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx neuzavřel (xxxxxx xx uzavřít), xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx, xx xxxxx od 1.11.2012, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx žádosti xxxxxxx správní xxxxxx, x to xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxx nečinnosti (§80 xxxxxxxxx řádu), popř. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správního xxxxx (§79 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xxxx jen „s. x. s.“). Jestliže xx xxxxxxx xxxxxxxx x soudem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxxxx podle §65 x. ř. x.
20. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dovolacích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx soud pro xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxx (§104 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně a xxxxxx xxxxxxxx [§219a xxxx. 1 xxxx. x), §221 odst. 1 písm. c) x. x. x.]. Xxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx pravomoc xxxxx, bylo na xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx orgánu, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zařízení (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x právní xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx svěřeno rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxxx umožňují x xxxxx xxxxx x věci xxxxxxxxxx, xxxxxxxx soud xxxxx §243x xxxxx, b) x. x. ř. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, jak xx ve výroku xxxxxx usnesení xxxxxxx, x xxx, xx xxx bude postoupena xxxxxxxx zařízení - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx druhé o. x. x. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx se xxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podána x xxx doručení xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx XX sp. xx. XX. XX 89/97).
21. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §243x xxxx. 3 věty xxxxx, §224 odst. 1 a §151 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zastavení řízení, x xxx x xxxxxxxxx řízení nebyl xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxxxx x náklady, xxxxx xxxxxxx žalovanému x souvislosti s xxxxxxxxxx x žalobě x k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxxx - považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.