Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§55b odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx] xxxx příslušné soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 276/2004 Xx. XXX, x. 4878/2005 Xx. NSS, x. 1312/2007 Xx. XXX x x. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx Xxxxx 1 x 1) Xxxxxxxx soudem x Xxxxx x 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxx. Xxxxxxxxx X., LL.M. x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx komory, ve xxxx xxxxxx do xxxxxxx advokátních xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 24.3.2014 xxxxxxx žalobkyni, xx "xx xx xx", xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zápisu do xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncipientů, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxx advokátní xxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.5.2014, xx. 10 X 66/2014-15, xxxxxx odmítl, neboť xxxxx jeho názoru x xxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxx o xxxxxxxx případ, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx uvedenému usnesení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. 1 Xx 75/2014-42, xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xx svou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 6.3.2008, xx. 3 Xxx 98/2007-37, č. 1569/2008 Xx. NSS, a xxxxxxxx xx xxx 8.1.2009, čj. 3 Xxx 10/2008-68, z xxxxx plyne, že xxxxx xxxxxxx x §55x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobu xxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx dle §7 xxxx. 3 o. x. ř. xxxxxxx (xxxxxxx) soud v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedenému usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 10 X 66/2014-15 x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 75/2014-42 xxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2015, xx. xx. XXX. XX 2609/14, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
X mezidobí xxxxxxxxx x xxxxxxx x poučením, xxxxx xx xx xxxxxxx xx Městského xxxxx x Praze v xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx žaloba ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx shodnou xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 1. Xxx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx názorem žalobkyně x závěru, xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx zde xx xxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx podal Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx typu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2003 a xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k návrhu Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx neprovedením xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx o veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx neprovedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx poskytovat xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx neprovedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx je xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx
(...) [14] Xxxxx xxxxx advokátního xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx ke splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx profesí (advokáta, xxxxxx, xxxxxxxx exekutora, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz zejm. §38 x §39 xxxxxx o xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx podstatě úkon Xxxxx xxxxxxxxx komory xxxx xxxxxxx stanoveného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx patřičné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx právnických xxxxxxx. Xxxxxx jedná xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žadatele x zápis do xxxxxxx advokátních xxxxxxxxxxx; xxxxx nepochybně x xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxx xx x osobou, xxxxx xxxx být xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxxx komora xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx veřejné xxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxx osudu žadatele x zápis do xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxx zvolená xx v pravém xxxxx xxxxxx vrchnostenská. Xxxxxxx x xxxxx xx objektem xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nadřazenou; o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx x Komorou xxx xxxxxx xxx xxxx.
[15] X povaze xxxxxxxxxxxxx práva na xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxx. Xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užívaných xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx práva (xxxxxxx, mocenské, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxxxxx) jde x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx.
[16] X xxx ostatně xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Otázku povahy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jejího xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] X xx xx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx úprava soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotýkajícího se xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx od 1.1.2003, vychází poměrně xxxxxxxx ze xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx řídícím xx xxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxx x tomu xxxx. xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxx 6.1.2004, xx. Xxxx 93/2003-5, x. 276/2004 Sb. XXX). Výjimek x xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou xxx ohledu na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxx straně xxxxxxxx x xxxxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxx uvedené xxxxx kritérium, xxxxx xxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx určující i xxx xxxxxx soudní xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, u xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxx x §55b, x xxxxx zákona xxxxxxxxxxx "Xxxxxx". Zní xxxxx:
"(1) Xxx,
x) xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx advokátů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxx ve xxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx vydány xxxxxxxxx x xxxxxx advokátů xxxx osvědčení x xxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx evropského xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx advokátního xxxxxxxxxxx,
x) xxxx nebylo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx umožněno xxxxxxx xxxxxxxxx zkoušku, zkoušku xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx nebylo xx lhůtě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx umožněno xxxxxxx xxxxx,
x) o xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proveden x xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncipientů xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx advokátů xxxxxx xxxxxxx x §55x xxxx. 1 xxxx. x) nebo x),
x) x němž byl x rozporu s xxxxx zákonem proveden x seznamu advokátů, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedený x §55x odst. 1 xxxx. x) xxxx x),
xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx soud, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxx x plnění xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených v §30 odst. 1 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx."
[19] Xxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem č. 210/1999 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 85/1996 Sb., x advokacii, x xxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xxx xxxxxx účinnosti xx 1.1.2003, xxxxxx ve xxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxx rysech.
[20] X xxxxx xxxx xxx x xxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxx z xxxxx xxxxxxxx veřejné správy, x xxxx proti (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx smyslu [x xxxx x xxxxxxxx nynější xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví viz xxx [19] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX: "Xxxxxx mezi xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žalobou proto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, proti xxxx xxxxxxx xxxxxx chrání. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxx xxxxx doktríny xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu, xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxx)"]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu před xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Poznamenejme xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx svůj x xxxxx xxxxxx xxxxxxx dosah xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx v materiálním xxxxxx. Xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx části xxxx tak byly xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx fakticky o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx osoby rozhodly, xxxxxxx neformální xxxxxx xxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správní xxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostředkem ve xxxx samé xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vydané xxxxxxxxxx xx xxxxx správné (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 21.9.1998, sp. xx. 6 X 86/96).
[21] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo, xx xxxxxxxxxxx ochranu (xx xxxx uvedeném xxxxxxxx rozsahu) proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[22] S ohledem xx xxxxxxx rysy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinné xx 31.12.2002 xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx, jak byla xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jímž xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx doplněn §55b (xxx důvodová xxxxxx x xxxxx 134, xxx 1999, Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx část, x xx. X xxxx 50 a 51, xxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx): "Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nebo x seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx) nebo x xxxxxx právních xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx do seznamu xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx vyškrtnutí xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx). Stav xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx, xxx xx xxxx tak xxxxxx, navrhuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx advokátní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčen, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx třetí x. x. ř. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx možná x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx tj. xxxx xxxxxxxx nesplnil xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xx jednání Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncipientů xxxxxxxxxx vrchnostenským jednáním xxx xxxxxx veřejné xxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxxxxx (tedy xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxx xxxx úkon. Proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního soudnictví xxxxxx xxxxxxx neposkytovala. Xx logické, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nechtěl-li x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx komplexněji xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví například xxxxxxxxx nečinnostní xx xxxxxxxx žaloby, musel xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx historického zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx daných xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx formám xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x nimiž tehdejší xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x §55x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx obecná xxxxxx xxxxxxxx typu xxxxx xx správním xxxxxxxxxx x té době xxxxxxx.
[23] X xxx, xx historický zákonodárce xxxxxxx x xxx, xx ta xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, bude soudně xxxxxxxxxxxx xxxxx tehdejšího xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx rozlišovala jednak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepravomocným xxxxxxxxxxx), xxxx x "xxxxxxx" správním soudnictví x tehdejším smyslu, xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx. X bodu 50 x 51, x sice její xxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xxxx x §55a xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxx hlavy xxxxx xxxxx xxxx o. x. x.) xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx na správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu Xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxx (hlava druhá xxxx xxxx o. x. x.). X xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx."
[24] Xxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx od 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Soudní xxxxxxx se rozštěpila xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx "veřejnoprávního" xxxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx činnosti veřejné xxxxxx, kterou xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxx způsobem.
[25] Konkrétně x zákoně o xxxxxxxxx byl §55x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x již zmíněným xxxxxxxx prostředkem x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2002, který se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2003 ex xxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (§129 x. x. x.), xxxxxx až čl. X. xxxxx 82 xxxxxx č. 79/2006 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx od 1.4.2006.
[26] Xxxxxxxxxx §55b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx novou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx soudní řád xxxxxxx, xxx xxxxx x. 151/2002 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řádu správního, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxx úprav" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §129 x. ř. x. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejím xxxxx xx 31.12.2002 se xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx řízení xxxxx §55b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mající xxxxxx tohoto konkrétního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2001, xx. xx. 38 Xx 233/2001, naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx, konkrétně x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xxxx rozhodnuto x splnění povinnosti, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx [§80 xxxx. x) x. x. x.].
[27] Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx byla xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx názorem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx soud x Praze x xxxxxxxx xx dne 27.12.1993, sp. xx. 6 X 245/93, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §42 xxxxxxxxxx zákona č. 209/1990 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: Xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx, který xxxxx Komorou zapsán [...], xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x soudu.]. Xxxxxx xxxx v Praze xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx): "X xxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 209/1990 Xx. [...] xxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxx při xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx právo poskytovat xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. (§2 xxxx. 1 cit. xxxxxx).
X občanském soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx neprojednávají x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. x.). X xxxxxxxx soukromoprávní xxxxx xxxx xx xxxx nejde.
Jiné věci xxxxxxxxxxxx x rozhodují xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jen xxxxxxx-xx xx xxxxx (§7 xxxx. 2 x. s. x.). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx důkazem x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, vyplývající z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto věci xxxx dnes ( xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx zákona x. 209/1990 Sb.), xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx páté (xxxxxxx xxxxxxxxxx), nejde-li ovšem x speciální případy xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx třetí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx. Případem xxxx ‚xxxx xxxx' xx xxxxxx §7 odst. 2 x. s. x. xx také xxxxx ‚xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx' xx smyslu §42 xxxx. 1 zák. x. 209/1990 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx právníků XX xxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí orgánů xxxxxxx správy, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§244 xxxx. 1, 2 x. x. x.). Xxxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx osob (§244 xxxx. 3 o. x. ř.). X xxxxxxxx případ xx xxxxx xxx.
Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx subjektivním xxxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx smyslu §248 x. x. x. X xxxxxxxxxx xxxx (xx nezbytném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx krajský xxxx (§246 xxxx. 1 x. x. x.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (§246x x. x. x.), tedy Xxxxxxx soud v Xxxxx."
[28] Podobnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x zápisu do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx například x xxxxxxxxxx koncipientů x xxxxxxxxx v §18 xxxx. 3 x §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx). X xxx (nabyla xxxxxxxxx 1.1.1993) xxxxxxx x doby dlouho xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxx xx 1.1.2003 a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví účinnou xx 31.12.2002. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx domáhat x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 692, xxx 1992, Česká xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx, x §22-25).
[29] Xxxxxx xxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx exekutora xxxxx §20 xxxx. 3 a §24 xxxx. 4 zákona x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx úprava (xxxxxx xxxxxxxxx 1.5.2001) krátce xxxxxxxx xxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2003. X xxxxxx úpravě týkající xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovena xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx (xxxxxxxxx subjektivní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) strukturálně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. Ani u xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bližšího x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx zpráva k xxxxx 725/0, xxx 2001, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, x §19-§22 a x §23-§26, xxx.xxx.xx).
[30] Dodejme, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řádu po xxxxxx účinností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx.
[31] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx srovnávacího xxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2003 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudnictvím podle xxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, x nimiž xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, xx xx 31.12.2002 xxxx xxxx soudní xxxxxxx x uvedených případech xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x exekučního xxxx xx totiž xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana v xxxxx případě xxxxxx xxxx být zaručena x xxxxx xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx spíše xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx na xxxxxxxxx volbu povolání, xxxx. xxxxx xxxxxxxx (xx. 27 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), x xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx) x práva xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
[32] Důvody x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x občanskoprávním xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xx, jak xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo zasahujícími xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivců. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx poskytnout xxxxxxx x vůči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx smyslu, xxx-xx x jednání xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx žaloba xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, pokynem či xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx provedené zákonem x. 303/2011 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxx xxx správní, xx xxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx x určení, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx nezákonný. Xxxxx §85 x. x. x. xxxxx "[x]xxxx, kdo tvrdí, xx byl xxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx') xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho důsledku xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx němu xxxx xxxxxx toho, že xxxxx xxx nezákonný". Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být zásahem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jinou xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení (xxx xxx [20] xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x xxxx. s. x. x.
[33] Setrvalá xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přitom xxxxxxx x xxxx, xx xx správním xxxxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx §82 x násl. s. x. x. x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 a násl. x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx či xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx po xxxxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx-xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxx se praví xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.12.2011, xx. 1 Xxx 12/2011-88, "Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde xxxxxxx x xxxxxxx, xx x případě posledně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "xxx", xx níž xx nečinnost xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xx zásah, by xxxxxx vylučoval např. xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2004, čj. 5 As 31/2003-49 x. 487/2005 Xx. XXX)."
Xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx výslovné xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx to xxxx od xxxx 2003 disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xx-xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům, do xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx správním soudnictví (xxxxxxx navíc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu před xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx důvodu xxxxx vykládat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů o xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv tak, xx xx poskytována xxxxx než xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxxx §55b xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xxxxxx zákonů, xxxx. xxxxxxxxxx či exekučního xxxx, xxx, že xxx-xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[35] X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx výklad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany - xxxxxxxx-xx zákonodárce x xxxx úpravě xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jasně xxxxx vůli vcelku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právy, xx xxxxx tuto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx by zákonodárce xx xxxxxxxxxx případech xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx například xxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx 1.1.2007 xx 31.1.2013 x xxxxx xxxxxxx, xx. jak xxxxxxx xxxxxx x vyvlastnění, xxx xxxxxxx výroku x náhradě xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx soudům xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení [xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx č. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 405/2012 Xx.]; xxxx. x xxxx xxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 8.6.2007, čj. Xxxx 4/2007-6, č. 1312/2007 Xx. NSS. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x §55b xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx před 1.1.2003, xxxxxx xx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" zákonodárce xxxxx xxxxxx zřetelnou xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práva, jemuž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx x účel zavedení xxxxxxx kritéria pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx, xx práva xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právně xxxxxxxxxxxxx východisek. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahů mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (eventuálně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvnitř xxxxxxx moci), xx x mnoha xxxxxxxx xxxx než povaha xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Jakkoli xxxx xxxxxxxxx práva x svět xxxxxxxxxx xxxxx od sebe xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx "čínskou zdí", xxxxx xxx xx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x řada xxxxxxxx právních xxxxxxxxx, xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidly. Xxxxxxxxxxxxx x donucující povaha xxxxxxx xxxx vázané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxxx xxxx přístupy xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Ústavy, xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxx je xxxxxxx, xxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxx konkrétním xxxxxxx cokoli a xxxx xxxxxxxxxx jakýmikoli xxxxxxx činnosti veřejné xxxxxx, xxxx nahlížena xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx podléhalo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxxx soudů xxxxx §55x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pamatuje odkazem xx xxxx §7 xxxx. 4. Xxx-xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 3 xxxxx xxxxxx, xxx se domnívá xxxxxxxx.