Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ploše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx zastřešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxxx zástavby představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x struktury xxxxxxxx [§43 xxxx. 1 stavebního zákona x xxxx 2006 xx xxxxxxx x xx. X odst. 1 písm. x) přílohy č. 7 k xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. xx znění xxxxxxxx x. 458/2012 Sb.], x není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svým obsahem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §43 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxx xxxxxx x. 350/2012 Xx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Pavel X. proti obci Xxxx Xxx xxx Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx vlastníkem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.5.2015 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.12.2016 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx pozemcích umístit xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - územního xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x2 Xxxxxxxx xxx využití xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx "přizpůsobení xxxxxx xxxx objemem, hmotovým xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx převládajícímu charakteru xxxxxxxxx okolní xxxxxxxx".
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx §43 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx obsahovat xxxxxxxxxxx náležející svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxx §61 odst. 1 tohoto zákona xxxxxxx regulační xxxx. Xxxxxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx vyhlášce x. 500/2006 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxx x. 11 xx. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx půdorysné velikosti, xxxxxxxxxxx, objemu x xxxxx. Xxxxxxxxxxx byl xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhrazenou xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dům byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x územnímu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx s použitou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x podrobností x xxxxxxxx regulace.
Krajský soud x Ústí nad Xxxxx - pobočka x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2017, xx. 64 X 6/2016-139, návrh zamítl. Xxxxxxxxx sice, xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx x zastřešení, xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx s regulačním xxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx zásadního xxxxxxx xxxx územním x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx plán xx základním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x slouží x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x ochraně xxxx xxxxxx, x xxx x k xxxxxxxxxx cílů a xxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxxx plán xxxxxxxxxx x upřesňuje cíle, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx územního xxxxxxx x stává xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x vlastní xxxxxxxx obce týkající xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx území xxxx. Xxxxxxxxxx vlastností xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obce x xxx rozhodování x území.
Naopak xxxxxxxxx xxxx je nejpodrobnější xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací. Xxxxx xx o xxxxxxxxx (realizační) xxxxxxx xxxxxxxx plánování, nikoliv x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx plán xxxxxxxxx xxxx koncepce (koncepcí xx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx x plochách xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vymezí xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx (popřípadě stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx podrobné podmínky xxx využití xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx umístění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hodnot x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx ochranu.
Nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přesně xxxxx xxx x územních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx regulativů jako: "Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx verand, xxxxxx x xxxxx xxx. 50 x2. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 230 x3" (rozsudek xx xxx 7.11.2012, xx. 6 Xx 9/2011-55). X xxxxxxxx ze xxx 18.6.2015, xx. 9 Xx 17/2015-41, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [...] xx. v xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovit, xxx xxxx vedena xxxxxxxx čára x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx přesně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plánu). Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, lze xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxx prostorového xxxxxxxxxx xxx zcela xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx stavební xxxx xxx dostavbě xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx."
Xxxxx krajského xxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx adekvátně xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxx xxxx. Limity xxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx konkrétnosti, xxxxxx xx došlo x "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx. Způsob, jakým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která slouží xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon x roku 2006 xxxx obcím xxxxxx xxxxx prostor xx xxxxx regulativů, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx staveb, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, tvar, xxxxxxxxxx xx převládající typ xxxxxxxxxx. Pokud má xxxx zájem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx architektonické xxxxx staveb (xxxx. xxxxxxxxxxxx zastřešení xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxx činit xxxxxx xxxxxxxxxxx plánu, popř. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Odpůrce xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx souhlasí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánu xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé. Regulační xxxxx obvykle xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx budoucí xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozemků, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx další xxxxxxxxx staveb x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měřítkem xxxxxxxxxxx xxxxx 1:500 xx 1:2&xxxx;000 (xxx §19 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zpracování regulačních xxxxx Maier, X. Xxxxxxxxxx, příklady metodiky x symboliky užívané xxx zpracování regulačních xxxxx. Regulační xxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x struktury xxxxxxxx, xxx je v xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx č. 500/2006 Xx. pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx připuštěno. Xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx xxxx podrobnosti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xx xxxx. došlo, xxxxx by půdorysné xxxxx xxxxxx či xxxxxx výšky xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx v podrobnosti 1:5&xxxx;000. Tak xxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx formuluje xxxxxxxxx na strukturu x xxxxxxxxx zástavby. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nebere x úvahu, x xxxx jednotlivé nástroje xxxxxxxx xxxxxxxxx slouží, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx měřítku x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neurčuje xxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx odpovídaly xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástavby. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x napadeném xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx krajinného xxxx, členitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přítomností xxxxxxx xxxxxx architektury. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxx původních technologií, xxxxx umožňuje x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx tradiční charakter xxxxxxxx bude parafrázovat x posunovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nové xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx disharmonickou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxx ráz xxxxxxxx. Xxxx obecné xxxxxxxx pak xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovány x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Případný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx stěžovatele nemůže xxxx x jeho xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
(...) [20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx obec xxxx v xxxxxxx x §43 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[21] Podle §43 xxxx. 3 xxxx xxxxx citovaného xxxxxx "[x]xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx xxxxx obsahovat podrobnosti xxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím".
[22] Podle §43 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx "[ú]zemní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uspořádání (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx'), xxxxxxxxxx krajiny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx zastavěné xxxxx, plochy x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxx xxxx opětovnému xxxxxxx znehodnoceného xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx'), xxx veřejně xxxxxxxxx stavby, xxx xxxxxxx prospěšná xxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx využití xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx". Xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx tomu xxxxxxx v §61 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx uspořádání staveb, xxx ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx umístění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejně xxxxxxxxx stavby nebo xxxxxxx prospěšná opatření." Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx druhé tohoto xxxxxxxxxx "[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx".
[23] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 500/2006 Xx., konkrétně x xxxxxx xxxxxxxxx 7 x 11. Xxxxx čl. X xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx 7 xxxx xxxxxxxx "[t]extová xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx ploch x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účelu využití (xxxxxx využití), pokud xx xxxxx jej xxxxxxxx, přípustného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx využití (xxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx 2006]), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků x intenzity xxxxxx xxxxxxx)". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. X odst. 1 písm. x) x d) xxxxxxx x. 11 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podrobné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x charakteru území. X odstavci 2 xx xxx xxxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx navržené xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahuje a) xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, b) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x prostorové řešení xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx infrastruktury, včetně xxxxxxxxxxxxxx x architektonických xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx pozemků a xxxxxxxxxx xxxxxx, půdorysnou xxxxxxxx stavby, nejsou-li xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxx zastavěny, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx)".
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 3 věty xxxxx xxxx vloženo do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 novelou xxxxxxxxxx zákonem x. 350/2012 Xx. x xxxxxxxxx od 1.1.2013. Xxxx xxxxxx ustanovení xxx nalézt x xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx 573/0, xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, xxxxxxxxxxx xxx 63, xxx.xxx.xx). Zde se xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xx vyžadováno xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx záměru (XXX) xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xx udržitelný xxxxxx xxxxx (má xxx vyžadována xxx XXX). Tato změna xx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx neodpovídající xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxx xxxx část xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k §36 xxxx. 3."
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znění §36 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxxxxx, xx "jedním xx základních principů xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nalézání x xxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ovzduší xxx.) v xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxx nahrazujícím xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx nalezeno xxxxxx x souladu s xxxxxxxx předpisy a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hledáno xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, proč xxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxx xx, x xxxx je xxxxxx příslušná podrobnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodování."
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §43 xxxx. 3 stavebního xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxx x úvahu xxxx xx, že xxxxxxxxx xxxx xx pořizován x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xx x drtivé xxxxxxx xxxxxxx), je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se XXX (xxxxxxxxx xxxxx koncepce xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x územního xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxx tzv. XXX (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. §10i xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X jistým xxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxxx označit xx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx (xxxx. Lachmann, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 241). Xxxxx xxxxxxx xxxx správně uvedl, xx xxxxxx plán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxx regulací xxxxxxxx a prostorového xxxxxxxxxx staveb ve xxxxxx §61 xxxx. 1 stavebního zákona x xxxx 2006 x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxx umístění xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení (§79 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), xxxx. xxxxxxx prostorového xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [§9 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.]. Xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, tradičně xxxxxxxx v územních xxxxxxx, podle něhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x (typicky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.3.2010, xx. 1 Xx 63/2009-139), xxxx. stanovující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.206, čj. 6 As 39/2016-66).
[28] X tomto ohledu xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástavby (xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx, převládající xxx xxxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx byla vyhrazena xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxx rozhodnutí. I xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v územním xxxxx uvedena nebyla, xxxx by nutné xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze z xxxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolní xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby, xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx x tvaru stavby, xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x. 11 xxxxxxxx č. 500/2006 Sb. vyhrazuje xxxxxxxxxxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx hodnot území, xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x územním xxxxx. Xxxxx ani x xxxxxxxxx záměr xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, že napadená xxxx územního xxxxx xxxxxxxx regulativ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx rázu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může být xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je stanovena xxxxxx x nejde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx č. 11 xxxxxxxx č. 500/2006 Xx. Nejde xxxx x podrobnost náležející xxxx xxxxxxx regulačnímu xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Lichá xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxx §18 odst. 3 stavebního xxxxxx x roku 2006 xx xxxxx cílem xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x soukromé xxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx ovlivňující xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx ochranu veřejných xxxxx vyplývajících ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči). Xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a prostorové xxxxxxxxxx xxxxx x xx jeho xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x řešení xxxxxx", a podle xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx "vytvářet xxxxxxxx xxx xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx negativními xxxxx xxxxxx na xxxxx", xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx mj. ochranu xxxxxxxxxxxxxxxxx a estetických xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx lidové xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx obsažený x napadené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínkám xxxxx navržené xxxxxx, xxx je úkolem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx soud uvedl xxx v usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX, xxx [29], "[x] x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxx x xxxxxxx řádem, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x umístění xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxx nespojil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy se xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toto opatření xxxxxx xxxxxx dle §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s. Xxxx xxxx pouze poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx vlastnického xxxxx x v tomto xxxxx xxxx podléhají xxxxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.