Právní xxxx
Xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb svým xxxxxxx, xxxxxxxx řešením, xxxxxx x podlažností, xxxxxxxxxxxxx xxxxx zastřešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástavby představuje xxxxxxxxx podmínky prostorového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx [§43 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxxx x xx. I xxxx. 1 xxxx. x) přílohy č. 7 k xxxxxxxx x. 500/2006 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx x. 458/2012 Xx.], x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §43 xxxx. 3 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 2006 xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Xx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx xxxx Xxxx Xxx xxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx odpůrce, xxxxxxx xxxx nemovitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.5.2015 jako součást xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx venkovské. Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 6.12.2016 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rodinného xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - územního xxxxx odpůrce, x xx xxxxx x2 Xxxxxxxx xxx využití xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx objemem, hmotovým xxxxxxx, tvarem x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx typem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §43 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležející xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x prostorové xxxxxxxxxx staveb xxxxx xxx §61 odst. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plán. Xxxxxxxxxxx úprava obsahu xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx x. 11 xx. X xxxx. 2 xxxx. x) regulační xxxx obsahuje xxxxxxxx xxx umístění x xxxxxxxxxx xxxxxx staveb, xxxxxx půdorysné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx byl xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxx podrobnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu, která xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx stavební xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx tento regulativ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxx x podrobností x xxxxxxxx regulace.
Krajský xxxx x Xxxx nad Xxxxx - pobočka x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.3.2017, xx. 64 X 6/2016-139, návrh xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, tvar, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. v xxxxxxxxxxx s regulačním xxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx plánu je xxxx třeba xxxxx xx zásadního rozdílu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx základním koncepčním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvoje území xxxx x ochraně xxxx xxxxxx, x xxx i x xxxxxxxxxx cílů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x upřesňuje cíle, xxxxx a záměry xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x politice xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stává xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx však xxxxxxx i vlastní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx vlastností územního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx pořízení x vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx (realizační) nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x nástroj koncepční. X xxxxxxx na xxxx charakter není xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (koncepcí xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vymezí konkrétní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxxxx hodnot a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x požární ochranu.
Nelze xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx regulativů jako: "Xxxxxxx zde xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx verand, xxxxxx x teras xxx. 50 x2. Obestavěný xxxxxxx části xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx překročit 230 x3" (xxxxxxxx ze xxx 7.11.2012, čj. 6 Xx 9/2011-55). X rozsudku xx xxx 18.6.2015, čj. 9 As 17/2015-41, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx: "Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx lze bezesporu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [...] xx. v xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx bude vedena xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx ulici, popř. xx konkrétních xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x grafické xxxxx xxxxxxxxxxx plánu). Již x xxxxxxx xxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxx prostorového uspořádání xxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx prostorově xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx jistě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v zastavěném xxxxx města."
Podle krajského xxxxx xxx odpůrce x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, přírodní xxxxxxxx, zachování xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx územním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx k "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx regulativy xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx "úrovni" xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon x xxxx 2006 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx kritickou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006 xxxxxxxxxx obcím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxx staveb, xxxx xxxx objem, xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx typ xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx povinna xxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx souhlasí s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. alespoň xxxxxxxx xxxxx pozemků, xx nichž xxx xxxxxx umístit. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xx běžně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx staveb v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx je umožněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 1:500 až 1:2&xxxx;000 (xxx §19 xxxx. 2 vyhlášky x. 500/2006 Sb., xxxx konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulačních xxxxx Maier, X. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx užívané xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Regulační prvky).
Napadená xxxx územního xxxxx xxxxxxxx regulativ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, pak xxxxxx xx dodržení xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx. xxxxx, xxxxx by půdorysné xxxxx staveb xx xxxxxx výšky xxxx xxxxx kótovány ve xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx 1:5&xxxx;000. Xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx formuluje xxxxxxxxx na strukturu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, k xxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jakém jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx, tvar, xxxxxxxxxx xx typ zastřešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx domnívá xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx obecného principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx odpovídaly xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx princip xx x napadeném xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx lesozemědělské xxxxxxx x přítomností xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx původních technologií, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx tradiční xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx parafrázovat x posunovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nové xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ráz xxxxxxxx. Xxxx obecné xxxxxxxx pak xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přihlédnutím ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Případný xxxxxx xxxxxx či aplikace xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxx x jeho xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(...) [20] Xxxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx obec xxxx x souladu x §43 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 vymezit x územním plánu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[21] Xxxxx §43 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "[x]xxxxx plán xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podrobnosti xxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím".
[22] Xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx zákona "[x]xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx plošného x xxxxxxxxxxxx uspořádání (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx'), uspořádání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; vymezí xxxxxxxxx xxxxx, plochy a xxxxxxxx, xxxxxxx zastavitelné xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znehodnoceného xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx'), xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx využití xxxxxx ploch x xxxxxxxx". Obsah x xxxx xxxxxxxxxxx plánu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x §61 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxx plán x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podrobné podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx a využití xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx infrastruktury x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxx prospěšná xxxxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx "[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx se v xxxxxxxxxx plánu stanoví, xxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxxx".
[23] Xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxx, podrobnější xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a regulačního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 500/2006 Sb., xxxxxxxxx x xxxxxx přílohách 7 a 11. Xxxxx xx. I xxxx. 1 písm. x) přílohy 7 xxxx vyhlášky "[t]extová xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s určením xxxxxxxxxxxxx xxxxx využití (xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx využití (xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zařízení x xxxxxx xxxxxxxx xxx účely uvedené x §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx [x roku 2006]), xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmíněně xxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx rázu (xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxx, charakteru a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx)". Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. X xxxx. 1 písm. x) x d) xxxxxxx x. 11 xxxx xxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x prostorové xxxxxxxxxx staveb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podrobné xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx 2 xx xxx stanoví, xx "[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxx navržené regulace, xxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx x) xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx staveb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (například xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pozemků a xxxxxxxxxx staveb, xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, nejsou-li xxxxxxxxx kótami x xxxxxxxx části, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxx stavby, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, určení částí xxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx)".
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 3 věty druhé xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 350/2012 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2013. Xxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx uvedenému zákonu (xxxxxxxx xxxx 573/0, xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, xxxxxxxxxxx xxx 63, xxx.xxx.xx). Xxx xx xxxxx: "Novela xxxxxxx xx situaci, xxx xxxx x rozporu x obsahem a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx záměru (XXX) xxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx udržitelný xxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxx XXX). Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx požadavků xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsahu x účelu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §36 xxxx. 3."
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znění §36 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxx xxxxxxx, xx "jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánování xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxxxx potřeby určité xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx významu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx navazující xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx detailních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ochrany xxxxxxx xxx.) v xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxx plánu nahrazujícím xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx x podrobnější xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxx x xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxx řešení x souladu x xxxxxxxx předpisy x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx x této xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx plánování xx xxxxxxx, proč xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešit xx, x čemu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxx správní xxxxxxxxxxx."
[26] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §43 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxxxx x přiléhavé, xxxxx x xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxx x úvahu xxxx xx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x území pouze xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx (xxx tomu xx x xxxxxx xxxxxxx případů), je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plán - xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x úprava x xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, podle xxxxx se XXX (xxxxxxxxx xxxxx koncepce xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozvoje x územního xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx tzv. XXX (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. §10x xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx plán xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Lachmann, X. In: Roztočil, X. a xxx. Xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 241). Proto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx územní plán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx plán x xxxxxx rozhodnutí jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] Napadená xxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §61 odst. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 2006 x xx xxxxx xx stanovením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení (§79 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, maximální xxxxx x xxxxx, xxxxx xx náležitostí územního xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.]. Jedná xx x podstatě x xxxxxx xxxxxxxx, tradičně xxxxxxxx v územních xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) území xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolní zástavby (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.3.2010, xx. 1 Xx 63/2009-139), xxxx. stanovující xxxxx omezující xxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chrání (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.11.206, xx. 6 Xx 39/2016-66).
[28] X tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx parametry xxxxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxxxxxx převažující xxxxxxxxx xxxxxx zástavby (objem, xxxxxxx řešení, xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx vyhrazena xxxxxxxxxxx plánu, xxxx. xxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx, objemu x xxxxx stavby, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx příloha č. 11 xxxxxxxx č. 500/2006 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hodnot xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxx xx logicky záležitostí, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x konkrétní xxxxx xx xxxx součást, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx regulativ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rázu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx území xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x nejde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x prostorové uspořádání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxx č. 11 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx napadenou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxx §18 xxxx. 3 stavebního zákona x xxxx 2006 xx xxxxx cílem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. koordinovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx změn v xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx území x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči). Xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xx xxx úkolem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "stanovovat xxxxxxxxxxxx, architektonické x xxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xx jeho xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx", x podle xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx "vytvářet podmínky xxx ochranu xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx", přičemž toto xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxx xxxx nepochybil, xxxxx x rámci xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx území x xxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx v podobě xxxxxx lidové xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx též x xxxxxxx odpůrce, že xxxxxxx xxxxxxxxx obsažený x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navržené xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx uvedl xxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.9.2016, čj. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Sb. XXX, xxx [29], "[x] v případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, je však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, přičemž xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx je x souladu x xxxxxxx xxxxx, ústavním xxxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod". Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentoval, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. x. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být činěny x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx vlastnického xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.