Xxxxxx věta
Regulativ územního xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxx, hmotovým řešením, xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx typem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástavby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx spojení s xx. X xxxx. 1 xxxx. x) přílohy č. 7 x xxxxxxxx x. 500/2006 Sb. xx xxxxx vyhlášky x. 458/2012 Xx.], x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx rozhodnutím xxx §43 xxxx. 3 xxxx druhé stavebního xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxx xxxxxx x. 350/2012 Xx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3470/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx X. xxxxx xxxx Xxxx Xxx xxx Xxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx odpůrce, xxxxxxx xxxx nemovitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.5.2015 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 6.12.2016 xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx f2 Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx "přizpůsobení staveb xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxx územního xxxxx xxxxxxxx §43 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, xxxxx něhož xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x prostorové xxxxxxxxxx staveb xxxxx xxx §61 odst. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx vyhlášce x. 500/2006 Xx., xxxxx jejíž přílohy x. 11 čl. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx staveb, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, objemu x xxxxx. Xxxxxxxxxxx byl xxxx názoru, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx představuje právě xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhrazenou xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu stavební xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xx tento regulativ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přiřazení xxxxxx xxxxxxxx x územnímu xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx xxx tak xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ústí nad Xxxxx - pobočka x Liberci xxxxxxxxx xx dne 31.3.2017, xx. 64 X 6/2016-139, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx sice, xx xxxxx xxxxx, hmotové xxxxxx, tvar, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx pojmům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 500/2006 Sb. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx zásadního xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx plánem.
Územní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxxx rozvoje xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxx cílů a xxxxx územního plánování. Xxxxxx plán zohledňuje x xxxxxxxxx cíle, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx se xxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x konkretizace. Xxxxxx xxxx však xxxxxxx i vlastní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozvoje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx regulačního xxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx x území.
Naopak xxxxxxxxx xxxx je nejpodrobnější xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací. Xxxxx se x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Regulační xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínek pro xxxxxxx veřejného xxxxxx x požární ochranu.
Nelze xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xxx přesně mohou xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx regulativů jako: "Xxxxxxx xxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxx. 50 m2. Obestavěný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx upraveným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 230 x3" (rozsudek xx xxx 7.11.2012, xx. 6 Xx 9/2011-55). X xxxxxxxx xx xxx 18.6.2015, čj. 9 Xx 17/2015-41, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx plánu [...] xx. x regulačním xxxxx lze xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čára x xxxxxxxxx xxxxx, popř. xx konkrétních xxxxxxxxx (xxxxxxxx regulativ xxxx xxxxxxxxx přesně vymezen x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxx, xxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx, jak by xxxx xxx xxxxxxxx x obci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásadu xxxxxxxx xx stavební xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x zastavěném xxxxx xxxxx."
Xxxxx krajského xxxxx xxx xxxxxxx x napadené xxxxx xxxxxxxx xxxxx adekvátně xxxxxxxx xx charakter xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx krajinného xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Limity xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, aniž by xxxxx k takové xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx k "xxxxxxxxxx" xxxxxx podrobnosti xxxxxxx xxx plány xxxxxxxxx. Způsob, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, plně xxxxxxxx "xxxxxx" územního xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx plánu, jakožto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx regulativů, xxxxx xxxxxxxxxx kritickou míru xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxx x roku 2006 neumožňuje obcím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxx, hmotové xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xx převládající xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxx zájem chránit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxxxxx xxx činit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Odpůrce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx souhlasí s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jedné xxxxxx x realizačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu xx xxxxxx druhé. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx stavební xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx budoucí xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozemků, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx, xxxxxx jako další xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx je umožněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 1:500 xx 1:2&xxxx;000 (xxx §19 xxxx. 2 vyhlášky x. 500/2006 Xx., xxxx konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulačních xxxxx Xxxxx, K. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx metodiky x xxxxxxxxx užívané xxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x struktury xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx č. 500/2006 Xx. pro xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xx např. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx byly xxxxx kótovány xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x podrobnosti 1:5&xxxx;000. Xxx tomu xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zástavby. Xxxxxx, xxxxx předestřel xxxxxxxxxx, je přepjatě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxx plánování xxxxxx, x jakém jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx způsobem mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx mylně domnívá xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástavby. Xxxxx obecný xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx krajinného xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přítomností xxxxxxx xxxxxx architektury. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektonické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb, xxxx. xxxxx původních xxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje i xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kontextu. Nové xxxxxx xxxxxx být x xxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Případný xxxxxx xxxxxx xx aplikace xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(...) [20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sporu xxxx účastníky, xxxx xxx, zda xxxx xxxx x xxxxxxx x §43 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx.
[21] Xxxxx §43 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "[x]xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx".
[22] Xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx "[ú]zemní xxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxxx, ochrany xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx'), uspořádání xxxxxxx x koncepci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; vymezí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxx a plochy xxxxxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx znehodnoceného xxxxx (xxxx jen ‚xxxxxx xxxxxxxxx'), pro xxxxxxx xxxxxxxxx stavby, pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx územní xxxxxxx x stanoví xxxxxxxx pro využití xxxxxx ploch x xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx regulačního xxxxx xx naproti tomu xxxxxxx x §61 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxx plán x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx x využití xxxxxxx, pro umístění x prostorové xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxxxx x vymezí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx "[x]xxxxxxxxx plánem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x tomto xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx plánu xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx".
[23] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, podrobnější xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx vyhlášce x. 500/2006 Sb., konkrétně x jejích xxxxxxxxx 7 a 11. Xxxxx xx. X xxxx. 1 písm. x) přílohy 7 xxxx vyhlášky "[x]xxxxxx xxxx územního plánu xxxxxxxx stanovení podmínek xxx xxxxxxx xxxxx x rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx možné xxx xxxxxxxx, přípustného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx využití (xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx uvedené x §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx 2006]), xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmíněně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajinného xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zástavby, stanovení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx)". Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. X odst. 1 xxxx. c) x x) přílohy x. 11 xxxx xxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podrobné podmínky xxx ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx 2 xx xxx xxxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x) xxxx x účel xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx xxx umístění x prostorové řešení xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxx stavby, základní xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, které mohou xxx zastavěny, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stavbami)".
[24] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, že vykládané xxxxxxxxxx §43 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxx vloženo xx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 350/2012 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2013. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx nalézt v xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 573/0, xxxxxxx období 2010-2013, xxxxxxxxxxx xxx 63, xxx.xxx.xx). Zde xx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xx situaci, kdy xxxx x rozporu x obsahem x xxxxxx územního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx vyžadováno xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxx xxxxxx (XXX) xxx x rámci xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxx XXX). Tato xxxxx xx xxxxxxx opakovanému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx také požadavků xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx neodpovídající obsahu x účelu xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxxxx k §36 xxxx. 3."
[25] Odkazované xxxxxxxxxx xxxxxx znění §36 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 pak xxxxxxx, xx "jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánování je xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x stanovení jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx územního rozvoje), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx detailních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. protihlukové xxxxxxx, xxxxxxx ovzduší xxx.) v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nahrazujícím xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx v navazující x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nalezeno řešení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx obecnější (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hledáno nové xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx nelze x xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxx xx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx."
[26] Xxxxxxxx správní soud xx za to, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §43 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x něj xxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xx xxxxx vzít x úvahu xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx (xxx tomu xx x xxxxxx xxxxxxx případů), xx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx plán - xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zákoně č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx XXX (xxxxxxxxx xxxxx koncepce xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozvoje x územního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxx xxx. XXX (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí), xxxx. §10x xxxx. 1 x 2 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. S jistým xxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xx: Roztočil, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, s. 241). Proto krajský xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánování, zatímco xxxxxxxxx plán a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxx územního plánu xxxx podrobnou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006 x už xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx stavby, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxx, zejména půdorysné xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, které xx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx [§9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.]. Xxxxx xx x xxxxxxxx o xxxxxx pravidlo, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx nově xxxxxxxxxx x (typicky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolní xxxxxxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.3.2010, xx. 1 Xx 63/2009-139), xxxx. stanovující xxxxx xxxxxxxxx regulativy, xxxxx tento převažující xxxxxxxxx zástavby xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.206, xx. 6 Xx 39/2016-66).
[28] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx příkladmo xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx převažující xxxxxxxxx xxxxxx zástavby (xxxxx, xxxxxxx řešení, tvar x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx specifikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx byla vyhrazena xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x územním xxxxx uvedena nebyla, xxxx by xxxxx xxxx xxxxx stejně xxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxxxxxx charakteru okolní xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx regulativ xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxx, xxxxxxxxx velikosti xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx x tvaru xxxxxx, xxxxx xxxxx obecně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx příloha x. 11 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hodnot xxxxx, xxxxxxxxx obecných podmínek xxx ochranu xxxxx xx xxxxxxx záležitostí, xxxxx může xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx by měl xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA).
[29] Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xx xxxxx umístěna. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x určení xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x. 11 xxxxxxxx č. 500/2006 Xx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx regulačnímu xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx je xxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního plánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx památkové péči. Xxxxx §18 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx změn v xxxxx, výstavbu a xxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx §19 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "stanovovat xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx jeho xxxxx, xxxxxxx na umístění, xxxxxxxxxx a řešení xxxxxx", a xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx podmínky xxx ochranu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x estetických xxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxx x zde xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx na xxxxx xxxxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navržené xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x územním řízení x následně správních xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavby. Xxx xxxxx xxxx uvedl xxx v usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.9.2016, čj. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Sb. XXX, xxx [29], "[x] v xxxxxxx xxxxxx podané samostatně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx rámcem xxxxxxxxxxxxxx xxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod". Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx sice stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx nespojil xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy xxx §101x odst. 1 xxxx druhé x. x. x. Soud xxxx xxxxx poukazuje xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech aplikace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx moci xx vlastnického xxxxx x v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.