Právní věta
Regulativ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx typem zastřešení xxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx [§43 odst. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxxx x xx. X odst. 1 písm. x) přílohy č. 7 k xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. xx znění vyhlášky x. 458/2012 Xx.], x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §43 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 ve znění xxxxxx x. 350/2012 Xx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx X. xxxxx xxxx Xxxx Xxx xxx Xxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné povahy, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x katastrálním xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.5.2015 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 6.12.2016 stanovil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rodinného xxxx xxxxx xx xxxx pozemcích xxxxxxx xxx rozpor x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx části x2 Xxxxxxxx xxx využití xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx okolní zástavby".
Navrhovatel xxxxxxxxx, že napadená xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §43 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nesmí obsahovat xxxxxxxxxxx náležející xxxx xxxxxxx regulačnímu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxx §61 odst. 1 tohoto zákona xxxxxxx regulační xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx plánu je xxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 500/2006 Sb., xxxxx jejíž přílohy x. 11 xx. X xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx řešení xxxxxx, xxxxxx půdorysné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx. Navrhovatel byl xxxx názoru, že xxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podrobnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxx, že na xxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxx xxxxx stavební xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxx byl xxxxxxxxx sedlovou xxxxxxxx x xxxxxxx x xx tento regulativ xxxxxx znemožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oken.
Odpůrce ve xxxxxxxxx x návrhu xx zrušení opatření xxxxxx povahy xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x územnímu xxxxx xx regulačnímu xxxxx ani xxx xxxxxxxxx x použitou xxxxxxxxxxxx, jako spíše x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx nad Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx rozsudkem xx dne 31.3.2017, xx. 64 X 6/2016-139, xxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx, podlažnost x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx pojmům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 500/2006 Sb. x xxxxxxxxxxx s regulačním xxxxxx; pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxx plánu je xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx plán xx základním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxx x xxxxxxx xxxx hodnot, x xxx x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx plán zohledňuje x upřesňuje xxxx, xxxxx x záměry xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stává xx xxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx plán však xxxxxxx x vlastní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozvoje a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx záměry x xxxxxxx území obce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x vydání regulačního xxxxx orgány xxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx nejpodrobnější xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx (realizační) nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxx posuzován xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx nadřazená územně xxxxxxxxx dokumentace). Xxxxxxxxx xxxx x plochách xxxxxxxxxx v územním xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx stavebních xxxxxxx (popřípadě stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vymezení) a xxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxx využití xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, vytváření xxxxxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxx xxx xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx v územních xxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx: "Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx verand, vstupů x xxxxx max. 50 m2. Obestavěný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 230 x3" (xxxxxxxx xx xxx 7.11.2012, xx. 6 Ao 9/2011-55). X rozsudku xx xxx 18.6.2015, xx. 9 As 17/2015-41, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: "Podrobný x xxxxxxxxx regulativ stavební xxxx xxx bezesporu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx plánu [...] xx. x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ulici, popř. xx xxxxxxxxxxx pozemcích (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Již x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx být xxxxxxxx x xxxx prostorově xxxxxxxxxx. Xxxx takovéto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx se stavební xxxx při xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx města."
Podle xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na charakter xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx obce. Xxxxxx xxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež je xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx x xxxxxx xxxx konkrétnosti, xxxxxx xx došlo k "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Způsob, xxxxx xxxxxxx vymezil xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx slouží xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxxx stanoveny zcela xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, stavebních xxxxxx apod.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x roku 2006 xxxx xxxxx určitý xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx kritickou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx typická xxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxx x xxxx 2006 neumožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, tvar, xxxxxxxxxx xx převládající xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx staveb (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxx činit pomocí xxxxxxxxxxx plánu, popř. xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx souhlasí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé. Regulační xxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxx xx stavební xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx umísťují xxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x střech xx xxxxx zakreslují xxxxx xx výkresu, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx jednotlivých pozemků. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měřítkem xxxxxxxxxxx xxxxx 1:500 až 1:2&xxxx;000 (viz §19 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxx Maier, X. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx prvky).
Napadená xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxx zástavby, xxx je x xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx č. 500/2006 Xx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podrobnosti xxxxxxxxxxx xxx územní xxxxx, pak xxxxxx xx dodržení xxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xx xxxx. došlo, xxxxx xx půdorysné xxxxx staveb xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx kótovány ve xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx 1:5&xxxx;000. Xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strukturu x xxxxxxxxx zástavby. Xxxxxx, xxxxx předestřel xxxxxxxxxx, xx přepjatě xxxxxxxxxxxxx x nebere x úvahu, x xxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx plánování slouží, x jakém xxxx xxxxxxxxxxxx měřítku a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx následně aplikovány.
Napadený xxxxxxxxx xxxxxxxxx neurčuje xxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xx typ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb, xxx xx xxxxx domnívá xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby odpovídaly xxxxxxxxxxxxxxx existující zástavby. Xxxxx obecný princip xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, členitosti lesozemědělské xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidové architektury. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektonické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx původních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx výstavbu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konfliktu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stávající velmi xxxxx krajinný xxx xxxxxxxx. Xxxx obecné xxxxxxxx xxx musí xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních aplikovány x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx kasační stížnosti
(...) [20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx podstatou sporu xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx obec xxxx x xxxxxxx x §43 xxxx. 3 větou druhou xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 vymezit x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obsažený v xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx.
[21] Xxxxx §43 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "[x]xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx území xxxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx rozhodnutím".
[22] Podle §43 odst. 1 xxxxxx zákona "[ú]zemní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxxx, ochrany xxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uspořádání (xxxx xxx ‚urbanistická xxxxxxxx'), xxxxxxxxxx krajiny x koncepci veřejné xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx zastavěné xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx zastavitelné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx opětovnému xxxxxxx znehodnoceného xxxxx (xxxx jen ‚plocha xxxxxxxxx'), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavby, pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx územní xxxxxxx x stanoví xxxxxxxx pro využití xxxxxx ploch x xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v §61 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx pozemků, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxx nahradit územní xxxxxxxxxx; x tomto xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx stanoví, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx".
[23] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, podrobnější xxxxxxxx náležitosti územního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., xxxxxxxxx x xxxxxx přílohách 7 x 11. Xxxxx čl. X xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx 7 xxxx vyhlášky "[t]extová xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x rozdílným xxxxxxxx xxxxxxx x určením xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), pokud xx možné jej xxxxxxxx, přípustného využití, xxxxxxxxxxxxx využití (xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx x §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx [x roku 2006]), xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajinného xxxx (xxxxxxxxx výškové xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx)". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. X xxxx. 1 xxxx. x) x x) přílohy x. 11 xxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podrobné xxxxxxxx xxx xxxxxxx hodnot x charakteru xxxxx. X odstavci 2 xx xxx stanoví, xx "[x]xxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx navržené regulace, xxxxxxx xxxxx jím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx obsahuje x) xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx pro umístění x xxxxxxxxxx řešení xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do staveb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx krajinného xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x stavební xxxx, xxxxxxxxxx stavby od xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx staveb, půdorysnou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx části, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxx stavby, základní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, určení částí xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, zastavitelnost xxxxxxx xxxxxxx stavbami)".
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 350/2012 Xx. s xxxxxxxxx xx 1.1.2013. Xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 573/0, xxxxxxx období 2010-2013, xxxxxxxxxxx xxx 63, xxx.xxx.xx). Zde xx xxxxx: "Novela xxxxxxx xx situaci, kdy xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxx, vyžadovány xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx záměru (XXX) xxx v xxxxx xxxxxxxxxx vlivů územního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx území (xx xxx vyžadována xxx XXX). Xxxx změna xx xxxxxxx opakovanému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxx posuzování xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxx platí obdobně xxxxxxxxxx k §36 xxxx. 3."
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 pak xxxxxxx, xx "jedním xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx plánování xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeby určité xxxxx v xxxxx x stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxx), xxxx navazující xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souvislostech x xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ochrany xxxxxxx xxx.) x xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Pokud xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxx být x této xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hledáno nové xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx x zásadách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, x xxxx je xxxxxx příslušná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodování."
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx x §43 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx výstižné x xxxxxxxxx, proto x xxx xxxxxxx x xxx posouzení xxxx projednávané xxxx. Xx třeba xxxx x xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xx pořizován x území xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx případů), je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxx i úprava x xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxx xx XXX (xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx) xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. EIA (xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí), xxxx. §10i odst. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx plán xxxxxxx xx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, s. 241). Xxxxx krajský xxxx správně uvedl, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx koncepční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx plán a xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx realizačními.
[27] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx regulací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 x xx vůbec xx stanovením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x územním xxxxxx (§79 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx náležitostí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx [§9 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx č. 503/2006 Xx.]. Xxxxx xx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, tradičně xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) území xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.3.2010, xx. 1 Xx 63/2009-139), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tento převažující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.206, xx. 6 Xx 39/2016-66).
[28] X xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxxxx převažující xxxxxxxxx xxxxxx zástavby (xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx zastřešení). Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx specifikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritické xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vyhrazena xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebyla, xxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx x xxxxx stavby, xxxxx pouze obecně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x. 11 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx ochranu xxxxx xx xxxxxxx záležitostí, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Nejde ani x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx součást, xxxxx xx měl xxx posuzován v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX).
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rázu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zástavby, xxxxx může xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx podrobných xxxxxxxx xxx umístění x prostorové uspořádání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxx x. 11 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx náležející xxxx obsahem regulačnímu xxxxx nebo územnímu xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxx §18 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxxxx x xxxx činnosti ovlivňující xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 je xxx úkolem xxxxxxxx xxxxxxxxx také "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x prostorové xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x řešení xxxxxx", x xxxxx xxxxxxx x) téhož xxxxxxxxxx "vytvářet podmínky xxx xxxxxxx území xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx", přičemž xxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tedy nepochybil, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xx. ochranu xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx území a xxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxx lidové xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní soud xx na xxxxx xxxxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxx xxxxx xxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX, bod [29], "[x] v případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx však xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx rámcem xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod". Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nemůže xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx není předmětem xxxxxx řízení, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toto opatření xxxxxx povahy dle §101x odst. 1 xxxx xxxxx s. x. x. Soud xxxx xxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xx vlastnického práva x x xxxxx xxxxx také podléhají xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.