Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadující x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx řešením, xxxxxx a podlažností, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx x struktury xxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxxx s xx. X xxxx. 1 xxxx. x) přílohy č. 7 x vyhlášce x. 500/2006 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx x. 458/2012 Xx.], x není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §43 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 xx znění xxxxxx č. 350/2012 Xx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx xxxx Xxxx Ves xxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x katastrálním xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.5.2015 jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plochy - xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 6.12.2016 stanovil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozpor x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx f2 Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx objemem, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx převládajícímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §43 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx xxxxx územní xxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx regulačnímu xxxxx xxxx územním rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxx §61 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx regulační plán. Xxxxxxxxxxx úprava obsahu xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., xxxxx jejíž xxxxxxx x. 11 čl. X xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx půdorysné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, objemu x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxx podrobnost vyhrazenou xxxxxxxxxxx plánu, xxxxx xxxx nesmí být xxxxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střechou x přesahy x xx tento xxxxxxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx, xx přiřazení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx regulačnímu xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx spíše x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx regulace.
Krajský xxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx rozsudkem xx xxx 31.3.2017, xx. 64 A 6/2016-139, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx objem, hmotové xxxxxx, xxxx, podlažnost x xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. v xxxxxxxxxxx s regulačním xxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx zásadního rozdílu xxxx územním a xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx základním koncepčním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x slouží x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx x k xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x upřesňuje xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v politice xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozvoje x xxxxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxx záměry x xxxxxxx území obce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx regulačního xxxxx orgány xxxx x xxx rozhodování x území.
Naopak xxxxxxxxx xxxx xx nejpodrobnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x nástroj xxxxxxxxx. X ohledem na xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx plán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (koncepcí xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (popřípadě xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx vymezení) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx umístění x xxxxxxxxxx uspořádání staveb, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx území, vytváření xxxxxxxxxx životního prostředí x podmínek pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochranu.
Nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xx xxxxx xxxxxxxxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx i takových xxxx regulativů xxxx: "Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx plochu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxx. 50 m2. Obestavěný xxxxxxx části xxxxxx xxx upraveným terénem xxxxx xxxxxxxxx 230 x3" (rozsudek ze xxx 7.11.2012, xx. 6 Xx 9/2011-55). X rozsudku xx xxx 18.6.2015, čj. 9 Xx 17/2015-41, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [...] xx. x regulačním xxxxx xxx stanovit, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx vymezen x grafické xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx x územním plánu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx tedy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx být xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx města."
Podle xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x napadené části xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx charakter xxxxx obce, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxx xxxx. Limity xxxx územním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx koncepčního xxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxxx" úrovně xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vymezil xxxxxxxxxx xxx výstavbu, xxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxx. Naopak x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx realizační xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x roku 2006 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx prostor xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2006 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxx architektonické prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, hmotové xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxx xxxxx chránit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxx činit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx umísťují xxxxxxx xxxxxx, popř. alespoň xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x střech xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výkresu, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx je umožněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 1:500 až 1:2&xxxx;000 (viz §19 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxx metodika xxx xxxxxxxxxx regulačních xxxxx Maier, X. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x symboliky xxxxxxx xxx zpracování regulačních xxxxx. Xxxxxxxxx prvky).
Napadená xxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx připuštěno. Xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx měřítka xxxxxxxx. X xxxx xx např. došlo, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx staveb xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x podrobnosti 1:5&xxxx;000. Tak tomu xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx rovině formuluje xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zástavby. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přepjatě xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx, k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxx, x jakém jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx způsobem mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neurčuje xxxxx, tvar, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb, xxx xx mylně domnívá xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx budoucích xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx obecný xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx odůvodněn, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, členitosti lesozemědělské xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidové xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx tradiční charakter xxxxxxxx bude parafrázovat x xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nové xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konfliktu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxx krajinný xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx v navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx aplikace xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(...) [20] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, zda xxxx xxxx x xxxxxxx x §43 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx x územním plánu xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx.
[21] Xxxxx §43 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona "[x]xxxxx plán ani xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".
[22] Xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx "[x]xxxxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx rozvoje území xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uspořádání (xxxx xxx ‚urbanistická xxxxxxxx'), uspořádání krajiny x koncepci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; vymezí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ke změně xxxxxxxxx zástavby, k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx'), pro veřejně xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx a stanoví xxxxxxxx pro využití xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx regulačního xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v §61 xxxx. 1 téhož xxxxxx: "Xxxxxxxxx plán x řešené xxxxx xxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x využití xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření." Xxxxx odstavce 2 xxxx druhé tohoto xxxxxxxxxx "[r]egulačním plánem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx se v xxxxxxxxxx plánu stanoví, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx".
[23] Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, podrobnější xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 500/2006 Sb., konkrétně x xxxxxx přílohách 7 x 11. Xxxxx xx. I xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx 7 xxxx xxxxxxxx "[x]xxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx využití), pokud xx možné xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zařízení x xxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona [x xxxx 2006]), xxxxxxxxx stanovení podmíněně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx, xxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxx krajinného rázu (xxxxxxxxx výškové regulace xxxxxxxx, charakteru x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx stavebních xxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx)". Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxx podle xx. X xxxx. 1 písm. x) x d) xxxxxxx x. 11 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podrobné podmínky xxx ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx 2 xx xxx stanoví, xx "[t]extová část xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx navržené regulace, xxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahuje x) xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx xxx umístění x prostorové xxxxxx xxxxxx, které nejsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx infrastruktury, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxx xxxxxxx krajinného xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x stavební xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejsou-li xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, podlažnost, xxxxx, xxxxx x xxxx stavby, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, které mohou xxx xxxxxxxxx, zastavitelnost xxxxxxx dalšími xxxxxxxx)".
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že vykládané xxxxxxxxxx §43 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 350/2012 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2013. Xxxx xxxxxx ustanovení xxx nalézt v xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx tisk 573/0, xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, xxxxxxxxxxx xxx 63, xxx.xxx.xx). Xxx se xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx x rozporu x obsahem x xxxxxx územního xxxxx, xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxx předpisy, vyžadovány xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x je vyžadováno xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (EIA) xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxx vyžadována xxx XXX). Tato xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxx posuzování xxxxx, xxx také požadavků xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu územního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tuto xxxx xxxxxx platí obdobně xxxxxxxxxx x §36 xxxx. 3."
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 pak xxxxxxx, že "jedním xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx plánu), po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, prostorového xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx.) x územním xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxx řešení x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x x podmínkami xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx být x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánování xx xxxxxxx, proč nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, x xxxx xx xxxxxx příslušná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodování."
[26] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx to, xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §43 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxxxx x přiléhavé, xxxxx x něj xxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxx x úvahu také xx, že regulační xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx (tak xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plán - xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxx i úprava x xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx XXX (xxxxxxxxx xxxxx koncepce xx xxxxxxx prostředí) xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx tzv. XXX (xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. §10x xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx plán xxxxxxx xx hromadné xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Lachmann, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 241). Xxxxx xxxxxxx xxxx správně xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxx podrobnou xxxxxxxx xxxxxxxx x prostorového xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 x xx vůbec xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx stavby, xxxxx se xxxxxxxx x územním řízení (§79 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, maximální výšky x xxxxx, xxxxx xx náležitostí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx [§9 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.]. Jedná se x xxxxxxxx x xxxxxx pravidlo, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxx x (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx respektovat převažující xxxxxxxxx okolní zástavby (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.3.2010, xx. 1 Xx 63/2009-139), popř. xxxxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástavby xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.206, čj. 6 As 39/2016-66).
[28] X tomto ohledu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter xxxxxx zástavby (xxxxx, xxxxxxx řešení, xxxx x podlažnost, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, že xxx takováto specifikace xxxxxxxxxxxxx překročení kritické xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu, popř. xxxxxxxx rozhodnutí. I xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx uvedena xxxxxx, xxxx xx nutné xxxx obsah stejně xxxxxxx pouze x xxxxxxxx příkazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx velikosti xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx obecně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x. 11 xxxxxxxx č. 500/2006 Xx. vyhrazuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx hodnot xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx ochranu xxxxx xx xxxxxxx záležitostí, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx záměr xx xxxx součást, xxxxx by měl xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na životní xxxxxxxxx (XXX).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxxx regulativ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostorového uspořádání, xxxxxxxxx základní podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx rázu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x struktury zástavby, xxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je stanovena xxxxxx x nejde x xxxxxx podrobných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podrobných xxxxxxxx pro ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxx x. 11 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Nejde tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx územnímu xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovenou x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx totiž xxxxx xxxxxxxx orgánů územního xxxxxxxxx mj. koordinovat xxxxxxx x soukromé xxxxxx xxxx x xxxxx, výstavbu a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx §19 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxx úkolem územního xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území x xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x řešení xxxxxx", a xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxx", přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx území x xxxx x úvahu x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx regulativ obsažený x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx podmínkám xxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x územním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx soud xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX, bod [29], "[x] x xxxxxxx xxxxxx podané xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx oprávněn posoudit xxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx je x souladu x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxxx rámcem xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod". Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x umístění xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentoval, xxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. x. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulativu xxxx xxx činěny x souladu x xxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.