Xxxxxx věta
Tržní řád xxxxxx formou xxxxxxxx xxxx xxx §18 xxxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx území xxxx upravovat xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx., x. 286/1996 Sb., x. 192/1999 Xx., x. 439/2011 Xx. x x. 238/2015 Xx.
Xxx: Xxxxxx xxxxxx Xxxxx pošta proti Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Magistrát xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2014 xxxxxx x porušení zákazu xxxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxx, x. 8/2010 (dále xxx "xxxxx xxx"). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Kč. Xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2014 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.5.2016, xx. 22 A 70/2014-50, x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx prodej x xxxx Karviné, plyne x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxx zákaz xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pojišťovací xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §4 x §5 zákona x. 38/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistných xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx událostí). Xx xxxx činnost xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §3 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx na něj xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vytýkané xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §58 odst. 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017.
Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx toho názoru, xx xxxxxxx soud xxxxxx x potaz xxxxx x účel §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx je regulace xxxxx nabízení x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx obyvatel xxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx narušuje xxxxxxx pořádek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx formy nabídky x prodeje zboží x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx živnostenského xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminačního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxx odůvodněný, xxxx xx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jediném xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...) [9] Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelností. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx jsou správní xxxxx xxxxxxx přihlížet x bez xxxxxxx, xxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. x. x.). Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx srozumitelné, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx.
[11] Stěžovateli xx xxxxx přisvědčit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx velice xxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x není xxx xxxxxx x xxx, xxxx úvahy xxx xx zrušení rozhodnutí xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx s námitkami, xxxxx xxxxxxxxxx vznesl xx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[12] V xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx partnerů. Xxxxxxx xx, xxx mohl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prodej (prodej xxxx xxxxxxxxxx, určenou x tomu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, provozovaný xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, při němž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx osob xxxx xxxxxxx přístupná místa, xxxxxxx obcházením jednotlivých xxxx, xxxx xxxx.). Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx prodej xx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X výpisu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxx národní banka xxx §12 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, plyne, xx xxxxxxx byl v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[13] Dle §18 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "[x]xxx může x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx řád xxxxxx xxxxxxxx xxxx".
[14] Xxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "[x]xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx nevztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx některé xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxx provozovnu x obci xxxx xxxx části xxxx xxxxxxxx".
[15] Xxx §1 xxxxxxxxxxxxxx zákona "[x]xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podnikání (dále xxx ,xxxxxxx´) a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx".
[16] Dle §3 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "[x]xxxxxxx xxxx xxxx: x) [...] činnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx".
[17] Xxx §5 xxxx. 4 zákona x pojišťovacích zprostředkovatelích "[x]xxxxx pojišťovací xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx".
[18] Z §1 xxxxxxxxxxxxxx zákona plyne, xx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx živnostenského. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákon nevztahuje. X §2 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxxx x x §3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx živností xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Živnostenský zákon xxxx koncipován xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx.
[19] Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxx xxxxx tržní xxx xx formě xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona, xxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx. X případě xxxxxxxx xxx o samostatnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §10 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obce xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx předpis (xxx §11 xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx platí, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx et xxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx zákona, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx k povaze xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx 18. a 27. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. xx. Xx. XX 6/15, x. 238/2015 Sb.). Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 1.11.2011, xx. xx. Xx. XX 25/11, č. 439/2011 Sb., xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u nařízení xxxxxxxxxx x okruhem xxxxxx, které obec xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx jednalo x xxxxxxxx, které xx mělo xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v §1 xx xxxxxxx x §2 x §3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §18 živnostenského xxxxxx xxxxx xxxxxx regulovat xxxxxx zboží x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx derogací xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.3.1996, xx. xx. Pl. XX 48/95, x. 121/1996 Xx.; xx xxx 8.10.1996, sp. xx. Xx. ÚS 5/96, x. 286/1996 Xx.; x xx xxx 16.6.1999, xx. xx. Xx. XX 4/99, x. 192/1999 Xx.). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx x němu xxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxx xxx hovoří x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxxxx x poskytování služeb x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx pokud xx xxx akceptován xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prováděné xxxx xxxxxxxxxx x ohledně xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxx soudních xxxxxxxxx [§3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxxxxxxx zákona] xxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx [§3 xxxx. 3 xxxx. xx) xxxxxxxx xxxxxx]. Takový xxxxx xx xxxxxx absurdní.
[23] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx literaturu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, X.; Urban, V. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: x xxxxxxxxxx. 13. vyd. Xxxxx: Xxxxx, 2013). X §18 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezůstává xx xx předmětu xxxxxxx xx xxxxxxxxx upravené xxxxxxxxxxxxx zákonem (§19 xx §27 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx); xxxx účelem xx xxxxxxxxx předpokladů xxx obecně xxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx může být xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx tomu nebrání xxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rostlinných x xxxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx drobné pěstitelské x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, která xx živností, xxxxx xx tržišti xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxx zvláštní xxxxxxx, jako xx xxxx xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxx xx tržišti xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xx podnikání neupravené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Autoři xxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč by xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §1 živnostenského zákona.
[24] Xxxxxxxxxxxx uváděná judikatura Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. xx. Pl. XX 6/15, x. 238/2015 Xx.; x xx dne 20.5.2014, xx. zn. Xx. XX 57/13, č. 108/2014 Xx.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx způsobem, xx xx xxxx mohla xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona.
[25] X xxxx uvedeného plyne, xx stěžovatel xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vázaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx podomního xxxxxxx xxx Tržního xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx správný.