Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §18 xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xxxx xx xxxxx xxxx upravovat pouze xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx upravovat xxxxxxx xxxxxxxx vyjmenované x §3 stejného zákona, xxxxx xxxxxx živností.
Prejudikatura: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 121/1996 Sb., x. 286/1996 Xx., x. 192/1999 Xx., x. 439/2011 Xx. x č. 238/2015 Xx.
Xxx: Státní xxxxxx Xxxxx xxxxx proti Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, o uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2014 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Tržní xxx, x. 8/2010 (dále xxx "xxxxx xxx"). Xx tento xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2014 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.5.2016, čj. 22 X 70/2014-50, x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxxx x §18 xxxx. 3 živnostenského xxxxxx. Xxxxxxxxxxx žalobce, který xxx xxxx zákaz xxxxxxx, xxxxxxxxxx jako xxxxxx pojišťovací xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §4 x §5 xxxxxx x. 38/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx zprostředkovatelích x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistných xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o pojišťovacích xxxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxx xxxxxxx xx xxxx živnostenský zákon xxx §3 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx na xxx xxxxx xxxxx nevztahoval x nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx deliktu xxx §58 odst. 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx účinném do 30.6.2017.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx a účel §18 živnostenského xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx zboží a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx soukromé xxxxx xxxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx obce. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx formy nabídky x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx všechny xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx činnost realizována xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu byl xxxxxxxxxxxx odůvodněný, xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx argumentací xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...) [9] Xxxxxxx se soud xxxxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelností. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx rozhodnutí, xx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx povinny xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx opřeno x xxxxxxxx relevantních xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx spatřoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odůvodnění x v nevypořádání xxxx xxxxxxxxxxx vznesené xx xxxxxxxxx k xxxxxx.
[11] Stěžovateli xx xxxxx přisvědčit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx skutečně velice xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx soudu xxx xxxxxxxx naprosto xxxxx x xxxx tak xxxxxx x tom, xxxx xxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tímto názorem xxxxxxxx svůj xxxxxx x xxxxxxxxx bodu, xxxx xx x xxxxxxxxx x námitkami, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[12] X xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2013 xxxxxxx úrazové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx, při xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx služeb xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodejcem z xxxxxx osob mimo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx apod.). Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx podomní prodej xx na xxxxx xxxxx Xxxxxxx zakázán. Xxxx nařízení xxxx xxxxxx na základě xxxxxxxx daného v §18 živnostenského zákona. X výpisu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, který musí Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zprostředkovatelích xxxx, xxxxx, že xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx registrovaný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[13] Xxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "[x]xxx xxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx".
[14] Xxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "[x]xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vydaným xxxxx xxxxxxxx 1 stanovit, xx se toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx některé xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx provozovnu, a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zboží xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx provozovnu x xxxx nebo xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx".
[15] Dle §1 xxxxxxxxxxxxxx zákona "[x]xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxx xxx ,xxxxxxx´) x xxxxxxxx nad jejich xxxxxxxxxxx".
[16] Xxx §3 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "[x]xxxxxxx dále není: x) [...] xxxxxxx xxxxxxxxxx, zajišťoven, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx".
[17] Xxx §5 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxxxx zprostředkovatelích "[x]xxxxx xxxxxxxxxxx zprostředkovatel xxxx xxx zapsán xx registru, splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stupeň xxxxxxx xxxxxxxxxxxx".
[18] Z §1 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx druhu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx zcela xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X §2 dává xxxxx obecnou xxxxxxxx, xx je xxxxxxxx x v §3 xxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s krajským xxxxxx, že xxxxx xxxxx zcela xxxxx xxxxxx xxxxxxx činnosti xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx těch, xx které se xxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx tržní řád xx formě nařízení, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nařízení xxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx záležitosti xxx rámec xxxxxx, xxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek obce. X xxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mantinelech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 104 odst. 3 Xxxxxx x xxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §10 xxxxxxxx zřízení, případně x dalších zákonech. Xxxxxx tomu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jedná x xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxx §11 xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx ministerstva, xxxx xxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx xx základě x v xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxxx jít xxx xxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx řádů jako xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx 18. a 27. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 11.8.2015, xx. zn. Xx. XX 6/15, x. 238/2015 Xx.). Nad xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx v nálezu xx dne 1.11.2011, xx. xx. Xx. XX 25/11, č. 439/2011 Xx., xx xxx, kde xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení, xxxxxx xxxx stejnou xxxxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx normotvorná xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx jednalo x xxxxxxxx, které xx mělo xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx stanovená působnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v §1 xx spojení x §2 x §3 xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxx §18 živnostenského zákona xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx právní předpis xx xxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx (xxx obdobně x doktríně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.3.1996, xx. xx. Pl. ÚS 48/95, x. 121/1996 Xx.; xx dne 8.10.1996, xx. xx. Xx. XX 5/96, x. 286/1996 Xx.; x ze dne 16.6.1999, xx. xx. Xx. XX 4/99, x. 192/1999 Xx.). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, soud x xxxx dle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx zboží x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx důvod nevykládat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx, tedy v §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxxxx x poskytování xxxxxx x rámci živnostenského xxxxxxxxx.
[22] Ostatně xxx xxxxxxxx xx to, xx pokud by xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 živnostenského xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxx soudních xxxxxxxxx [§3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxx a drážní xxxxxxx [§3 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx zákona] xxxx xxxxxxxxxxx zdravotních služeb [§3 odst. 3 xxxx. ai) stejného xxxxxx]. Xxxxxx závěr xx zjevně absurdní.
[23] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, X.; Urban, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx související: s xxxxxxxxxx. 13. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2013). X §18 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx následující: "Xxxxxxxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§19 xx §27 živnostenského xxxxxx); xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxx zboží a xxxxxxxxxxx služeb. Xx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx nebrání xxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rostlinných x xxxxxxxxxxx výrobků z xxxxxxx xxxxxx pěstitelské x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx činnost, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx provozovat, xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxx xx zřeteli, xx jakoukoliv xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxx komentář tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem, avšak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxx x podložen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Autoři xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx použitelný §1 xxxxxxxxxxxxxx zákona.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx dne 11.8.2015, xx. zn. Xx. XX 6/15, x. 238/2015 Xx.; x xx dne 20.5.2014, xx. xx. Xx. XX 57/13, x. 108/2014 Xx.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci, xxxxxxx xx v xx Xxxxxxx soud xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx obec xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona.
[25] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pojišťovací xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx se živnostenský xxxxx xxxxxxxxxx. Nemohl xx na xxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx prodeje xxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx krajského soudu xx xxx správný.