Xxxxxx xxxx
Xxxxx řád xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §18 xxxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxx vyjmenované x §3 stejného zákona, xxxxx nejsou živností.
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 121/1996 Xx., x. 286/1996 Sb., x. 192/1999 Xx., x. 439/2011 Sb. x č. 238/2015 Xx.
Xxx: Xxxxxx podnik Xxxxx xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx uznal xxxxxxx x rozhodnutí xx xxx 26.2.2014 vinným x porušení zákazu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx Tržní řád, x. 8/2010 (xxxx xxx "xxxxx xxx"). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2014 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Ostravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.5.2016, xx. 22 X 70/2014-50, x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxx xxx zakázán xxxxxxx prodej x xxxx Xxxxxxx, xxxxx x §18 xxxx. 3 živnostenského zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pojišťovací xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §4 x §5 xxxxxx x. 38/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx likvidátorech pojistných xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx a likvidátorech xxxxxxxxxx událostí). Xx xxxx činnost se xxxx živnostenský xxxxx xxx §3 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxx nevztahoval x nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx deliktu xxx §58 odst. 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, neboť xxx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx §18 živnostenského zákona, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx nabízení x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx představující xxxxxxx xxxxx xx soukromé xxxxx xxxxxxxx obce, x xx zamezením xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx obec xxxxxxx xxxxxx xxxxx nabídky x xxxxxxx zboží x xxxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx obce. Stěžovatel xxxxxxx, že z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx realizována xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dle stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminačního xxxxxxxxxxxxxxx prostředí.
Stěžovatel xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x meritu xxxx vyjádřil xxxxxxxxxxxxx x jediném xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx argumentací xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(...) [9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx namítanou nepřezkoumatelností. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx povinny xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx velice xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx tak xxxxxx o xxx, xxxx úvahy xxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx postoj x xxxxxxxxx xxxx, xxxx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vznesl xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[12] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxxx 2013 xxxxxxx úrazové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, zda xxxx xxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxxx xxxxxx (prodej xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx pochůzky - xxxxxxxx, xxx němž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přístupná xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx.). Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §18 živnostenského xxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojišťovacích xxxxxxxxxxxxxxxxx, který xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §12 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, že xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[13] Xxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "[x]xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx řád xxxxxx nařízení xxxx".
[14] Xxx §18 odst. 3 xxxxxxxxxxxxxx zákona "[x]xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 stanovit, xx se toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx provozovnu x obci nebo xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx".
[15] Xxx §1 xxxxxxxxxxxxxx zákona "[t]ento xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx ,xxxxxxx´) x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx".
[16] Xxx §3 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "[x]xxxxxxx dále není: x) [...] činnost xxxxxxxxxx, zajišťoven, pojišťovacích xxxxxxxxxxxxxxxxx".
[17] Dle §5 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxxxx zprostředkovatelích "[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx být zapsán xx registru, splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx".
[18] Z §1 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxx podnikání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx evidentní, xx na jiné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákon nevztahuje. X §2 xxxx xxxxx obecnou definici, xx xx xxxxxxxx x x §3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxx jasně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx na xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx chování xxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů, xxx xxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nařízení xxxx nepředstavuje originární xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx záležitosti xxx rámec xxxxxx, xxx xxxx je xxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx vyhlášek xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §10 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx zákonech. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §11 obecního xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádů xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxx 18. x 27. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.2015, xx. zn. Xx. XX 6/15, č. 238/2015 Xx.). Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 1.11.2011, xx. xx. Xx. XX 25/11, č. 439/2011 Xx., že xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení, xxxxxx obec stejnou xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxxx se normotvorná xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami.
[20] X §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x zmocnění, které xx xxxx být xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §1 ve spojení x §2 x §3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na základě §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikáním.
[21] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pak třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx např. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.3.1996, xx. xx. Xx. XX 48/95, x. 121/1996 Xx.; xx xxx 8.10.1996, xx. zn. Xx. ÚS 5/96, x. 286/1996 Xx.; x xx xxx 16.6.1999, sp. xx. Xx. XX 4/99, x. 192/1999 Xx.). Xxxxxx xxxxx to xxxxx xxxx, soud x xxxx xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx, tedy x §18 živnostenského zákona, xxxx prodej xxxxx x poskytování služeb x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx lze xxxxxxxx na xx, xx xxxxx by xxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx prováděné xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxx x §3 živnostenského xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [§3 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx [§3 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxx zdravotních služeb [§3 xxxx. 3 xxxx. xx) xxxxxxxx xxxxxx]. Takový xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx literaturu, xxxxxxxxx xx komentář x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, X.; Urban, X. Xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: x xxxxxxxxxx. 13. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2013). X §18 xxxx. 2 živnostenského xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx následující: "Xxxxxxxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx omezeno xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§19 xx §27 živnostenského xxxxxx); jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx závazné xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx nebrání xxxxxxxx xxxxxxx - x činnost x xxxxxxxxxx živnostenského zákona xxxxxxxxx, konkrétně prodej xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x chovatelské xxxxxxxx, xxxxx xx připouštějí xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx tržišti xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx nutné xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxx komentář xxx xxxxxxxx připouští aplikaci xxxxxx zákona x xx podnikání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx názor xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsoben xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x této xxxxxxx být xxxxxxxxxx §1 živnostenského xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (nálezy xx xxx 11.8.2015, xx. xx. Xx. XX 6/15, č. 238/2015 Xx.; a xx xxx 20.5.2014, xx. xx. Pl. XX 57/13, č. 108/2014 Xx.) nedopadá xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se x xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx nevyjadřoval xxx způsobem, xx xx xxxx mohla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Z xxxx xxxxxxxxx plyne, xx stěžovatel xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vázaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx se živnostenský xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx řádu. Xxxxx krajského soudu xx tak xxxxxxx.