Právní věta
Pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 3 xxxxxx x. 372/2011 Xx., x zdravotních xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx "uplatnění xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §142a x. s. x., xxxxxxx se tak xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx dne 10.7.2015 rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx xxxxxx Magistrátem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ze xxx 8.4.2015 a xxxxxx žalobkyni pokutu xx výši 15&xxxx;000 Xx xxxxx §117 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, jelikož x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx faktuře x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx na xxxxxxxx péči xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nosiči jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - nemusí xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dokumentaci. Xxxxxxxx xx, zda sdělením xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx ochrany jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nerozlišuje, x jakou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx kterém xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx povinností mlčenlivosti xx xxxxx, x xxx xxxx rozhodné, xxx x porušení xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx stejný, x xxx xx zásah xx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §11 xxxxxx x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx splnila a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx mohla xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dlužníka x xxxx xxxxx a xxxxxxxx xx předat xxxxxxxxxxx xxxxx. Kontaktování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx naplněním §142x o. x. x., xxxxx xx xx na xxxxxxx xxxx faktury xxx xxxxxxxxx §51 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x občanském xxxxxxx xxxx uveden, xxxxxxxx i zaslání xxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx namítala, že xxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx stránky správního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dostupné prostředky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X poslední xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx doktrína x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zveřejněné xxxxxx (Jan Xxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx jejího názoru xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mnohdy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mlčenlivosti xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poukázala xx xx, xx xxxxxx xxxx 2011 xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx vyžádala x xxxxxxxxxx zřizovatele (Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx), který xx xxxxxxxxxx ze xxx 12.10.2011 xxxxx, xx xxxx souhlas zřizovatele xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.2015, xx. 1 Xx 113/2012-133, č. 3222/2015 Xx. XXX, xxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx x účastník xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) [22] X xxxxx xxxxx žaloby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X dané xxxx je však xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx ve skutkové xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx potrestána xx xxxxxxxxx faktury xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxx xx to, xx x xxxx xxxxxxx uvedla x xxx vyšetření, a xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx honorárnímu xxxxxxxxx uváděla xxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxx. Xxxx tento xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx - uvádění xxxxxx xxxxx xxxx nezbytné xxx na faktuře, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx běžně xxxxxx, xx xxxx údaje xx uvádějí (x x xxxxxxx řízení) xx tehdy, pokud xx xxxxxx xxxx x příslušné xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx rozsah, xxxxxx xxxx.). Xx xxxxx se většinou xxxx informace xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nutné xxxx.
[23] Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §142x x. x. x.: "(1) Xxxxxxx, xxxxx měl xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení proti xxxxxxxxxx, jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx 7 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx poslední xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx."
[24] "(2) Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx." Xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx forma xxxxxxxxxx toto uplatnění xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx podle §51 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] K xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx je tzv. xxxxxxxxxxx výzva xxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx nákladů řízení. Xxxxxxxx zakomponování tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (i klasickou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx x terminologií hmotněprávní) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kritiky, leč xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx v tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, který uváděl xx xxxxxxxxx k xxxxxx (nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx názor xxxxx xxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xx xxxx vyjádřen xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x němu mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx soudu), xx by tato xxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (neboť xx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínka §51 xxxx. 3 zákona x zdravotních xxxxxxxx. Xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx občanském soudním xxxxxx, ale o xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx širší xxxxxxxx xxxxxxxxx zahrnuje x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (tedy xxxxxxxx řízení, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx pojmu "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" - xxxx. xxxx. xxxx §1, §2, §3, §7 x xxxxx), xxx xx xxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx službách xx xxxx §51 xxxx. 3. Ochranou xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51 xxxx. 3 zákona x zdravotních službách xx tak xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xx xxx xxxx. Xxx tomu x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx je - xxxxxxx xxxx xxxxxxx nemusí xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (x xxxx x xxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx), neboť xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxxx argumentaci xxxxx terminologii xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vystihuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx žalobu, čímž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, xx dlužníkovi (xxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x plnění. Xxxxxxx xxxx předžalobní xxxxx x plnění tak xx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx příslušného xxxxx u xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx celý xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práv v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xx xxxxx §51 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným, xx se xxxxxxxx x občanské xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx informací tak, xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx §51 xxxx. 3 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a průvodní xxxxx xxxxxxxx údaje, xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x jejichž uvedení xx tak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx pro uplatnění xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxx oddělení xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jevit xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lékařského xxxxxxxxx, xxxxx xx podstatnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x našeho hodnotového xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx především xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, že jej xxxx léčit, x xx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx léčbě dozví, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[27] Xx xxxxx xxxxxxxx hodnocením xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx, s xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx shora. Postup, xxxxx žalobkyně xxxxxxx, xx xxxxx názoru xxxxx nejen značně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx orgánem, xxx xxxxx využívat xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx doručování xx xxxxxx vyhrazeny xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx patří x doručování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxx. xxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx ústřednímu orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x písemnost xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxx žádný kogentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Není xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxxxx.
[28] Xxxx pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx, xx xx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stránku společenské xxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx seznámilo, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx více xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx výrazný, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx malá x xxxxxxxx intenzity, která xxxxx vést x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxx pacienta.
[29] Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxx ochranu xxxx xxxxxxxxx x občanskoprávním xxxxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ta xx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §142x odst. 1 xxxxxxxxxx soudního řádu). X xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx dochází, přičemž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výzva xxxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxx, aby xxxxxx písemnosti xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxx pasažérů - cizinců, xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx kontrole, xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a k xxxxxxx předžalobní xxxxx xxxxxx xxxxx). (...)