Xxxxxx xxxx
X. Věcně xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx řízení x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx podle §42g xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcně příslušný, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
II. Xxxxx žadatel podal xxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý pobyt xxxx x dlouhodobé xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx způsobem xxx osobně x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský úřad xxxxxx pomocí systému Xxxxxxxxx xxxx jinak), x xx z xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podána, x řízení x xx bylo zahájeno. Xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
III. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je xxxxx, xxx žadatel xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt xx x dlouhodobé vízum xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx spojená žádost x upuštění xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x osvědčit, xx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vskutku xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX a x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Tuan Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx úřad "místně xxxxxxxxx" k xxxxxxx xxxxxxx, anebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu vymezených xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx žádost xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx z xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x žádosti zastavil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 ministr xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxx uvedenému usnesení xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x níž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx něj xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zastupitelský úřad xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx nebyl x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jak x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu, tak x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x tento druh xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx x §166 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx víz, xxxxxx xxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o žádosti x zaměstnaneckou kartu, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, x ze xxx 11.8.2015, čj. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. X xxxx xxxx mělo řízení xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, ale xxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zastupitelský xxxx důvody pro xxxxxxxx xx této xxxxxxxxxx neuznal, xxxxx xx tím xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Příslušným k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx, xxx xx stala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx zaslat xxxxxx Ministerstvu vnitra, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Městský soud x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx věci samé x pravomocí (příslušností) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, byť xx xxxxxxxx odklonil xx dosavadní judikatury. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx o pobyt xxxx takové, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout xxxxx x žádosti x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx v každém xxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx věcně příslušné xxxxxxxx, xxx byl xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) či x) správního xxxx. Xxxxxxx závěrem zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint, který xx xxxxxx x xxxxxxx podání žádosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco městský xxxx x §165 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx měl xx to, že xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zmíněné xxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx zjistil, xx xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují rozdílné xxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx soud xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx senátu x xxxxx případě xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx vycházel x xxxx, xx "xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájila xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx současně xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx jejího osobního xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx je tak xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx úřadu." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx devátého xxxxxx xxxxxx od xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tím xxxx xxxxxx de xxxxx x de xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx naopak xxxxxxxx xxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxxx x řízení xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx další projednávání xx xxxx bezpředmětné."
Otázkou, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx zastupitelský xxxx nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního podání, xx xxxxxx x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx - se xxxxxxx xxxx poté v xxxxxxxx ze dne 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pochyby nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy nad xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. jediné xxxxx", xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Šestý senát xxxx nakonec xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx o obdobné xxxxxx xxxxxx, nadto xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x variantě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) správního řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx tehdy implicite xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 odst. 13) xxxxxxxxx, resp. stanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx [§165 písm. x)]. S vědomím, xx xxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxx vést xxxxxx xxxxx jediná procesní xxxxx a že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx xxxxxx předvídatelnosti, xxx velí xxxxxxx xx již ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx správa i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pádné xxxxxx x překonání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. k aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx devátého xxxxxx, xxxxxxx xx ztotožnil xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx navazujícího rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Šestý xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx k zastavení xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx desátý xxxxx x rozsudku ze xxx 27.7.2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
Podle xxxxxxx senátu x xxxxxx rozsudků xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x zastavení řízení x žádosti o xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxx bezpředmětnost, xxx xx podle uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxx xxxxxxx senátu vyplývá, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádostech xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, xxxx podána xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx o upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nejprve řízení x ní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x právě xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx na součinnosti xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, rozhoduje x xx xxxxx xxxxxxxx [tím xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxxx právě xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jemuž toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxxxx, xx x žádosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx, zopakoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podanou xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, xx jehož xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, běží" (xxx 34).
Xxxxx senát xx v otázce xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (shodně x xxxxxxx senátem) xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oporu x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů pro xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozdílná, předložil xxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x víza xxxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx, avšak x xxxx pojednávanou xxxx úzce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] V xxxxx xxxx rozšířený xxxxx shledal, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, x sice xx žádost x xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx vymezená xxxx, xx třeba podat xxxxxxx osobně (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že stát xxxxxxx adekvátní xxxxxxxx xxx xx, aby xx mohli xxxxxxxx x pobyty xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxx, počítá xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx typ pobytu xx území xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozděleny xxxxxxx mezi Ministerstvo xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stěžejní xxxx zde xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xxx xx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí (xx. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx prvotního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním (materiálním) xxxxxx x těch xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úsecích povolení x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx následující xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxx podána xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx kombinací slova "xxxx" a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" za xxxxxx xxxx, aby podávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zároveň xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx, a to xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx povolení k xxxxxxx zastupitelský xxxx xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxx. Xx tedy xx xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx zajistil, xx xxxxxxxx žádostí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx žádosti xxxxx moci xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx víz xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadatelům. Jsou xxxxxxxxx v §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx s xxxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x v §57 odst. 2 xxxxx zákona xxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx pozici xxxxxxxxxxxxxx orgánu a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx).
[33] Jak xx xxxxx víz, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx svého uvážení xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx na úseku xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelského xxxxx i Ministerstvo xxxxxx. Je xxxxxx, xx upuštění, anebo xxxxxx neupuštění xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx vnitra posuzují xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx osobní xx jiné relevantní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx toliko x xxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx xxxx. Příslušný xxxxxxx xxxxx posoudí, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx, x xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx. V případě, xx úvahu o xxxxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx řízení o xxxxxxx. Podání žádosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxx o xx xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 věty xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx nespojuje. Znamená xx tedy, xx xxxxxx nepodaná xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxx také Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neupustily xx xxxxxxxx podání xxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxx příslušného xxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti x souladu xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx má účinky xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx podáním xxxxx x zahájení xxxxxx x žádosti. X xxxxx výsledkem xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx záleží xx xxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx osobně xxxxx, xx mu nezajistila xxxxxxx podat xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxx o xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx žadateli xxxxxxx osobního podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx případ" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx dříve, například x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, či xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty druhé xxxx podle §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 téhož xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), je xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, popřípadě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxx držitelem, nebo xx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx x zaměstnaneckým xxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě xxxxx xxxxxxxxxxxx v §42x xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx praví: "Xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx se podává xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx povolení x dlouhodobému pobytu xxxxxx za jiným xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxx xxxxxxx, xxx podle xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx xxx xxxxxx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxxxxx podat xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, řídí xx "místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pravidlem xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx první xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx a xxxxx.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx určuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x ohledem na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx citovaného ustanovení xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx poznamená xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxxxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx typy případů, xxxxx jsou v §168 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx použitelnost §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmosloví xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx třetí. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 xxxxxx x pobytu cizinců xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x na to xxxxxxxx ustanovení o xxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. S nepřípustnou xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxx xxxxx než xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxxxxx "xxxxxx nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[z]astupitelský úřad xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost o xxxxxxx dlouhodobého víza, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx nedostatek formy (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.; x tom, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vízum, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o žádost x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x jediné xxxxxxxx x xxx xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx x xxxxxxxxxx vízum, zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní poplatek; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nezahájivší xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx podá xxxxxx x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx nebo x dlouhodobé xxxxx xx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx xxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podání (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx určuje xxxxxx xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxx), x to x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podána, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx tedy xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Okolnost, xxx současně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx žadatel xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly. Xxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx nebo x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xx situace, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx osobně, x xxxxxx x xx xxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o případ xxxxxxx, s xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x žádostí x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx paragrafu (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza). Xxxxxxx x takovém případě xxx xxxxxxx nevyhovět xxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx případem předchozí xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx ji xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, že požádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx takovou xxxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx vyhovět, jiným xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx, xxx xx xx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx orgán již xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však příslušný xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx nebyla xxxxxx osobně. Není xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění není xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx postup podle §53 odst. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (ve xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx). Xxxxxx podle §170 xxxx. 2 xxxx druhé nebo xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitost lze xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx zda je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx doby xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. c) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, "xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx k pobytu x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx x modré karty, x prodloužení xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx změnou zaměstnavatele xxxx pracovního xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx první xxxxxx xxxxx svádět x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx uděluje xxxx povolení x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x neudělení dlouhodobého xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx vykládat xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x xxxx x xxxx projednávaném případě xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejsou v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx typem povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx řízení x xxxxxxx končí, xxxxxx v to x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx bylo skončeno xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx na §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[42] Xxxxx x tom, xx xxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx opírá x xxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx orgánů xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x stojící xxxxxxxxxx "xxxxx" dotyčné xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xx úsecích xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx určité kompetence - podstatné xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případech, xxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro závěr x xxx, xxx xx dotyčné rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxx úvaha xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx. Zásahem do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx teprve rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx končí. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx zákonnosti rozhodnutí x žádosti.
IV.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x to i xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nebyl xxxxx věcně xxxxxxxxx, x tedy o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx samé
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx NSS proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x pohledu hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx její xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X obecné rovině xxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx zmíněném xxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx vydané zastupitelským xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozkladu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx nebyly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx závěru nemění xxx xxx okolnost, xx městský xxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx účely shledání xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx to nebylo xxxxxxx.