Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, čítaje x xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx již xxx zastupitelský úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), x xx x xxxxxx, že konkrétní xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podána, x xxxxxx o xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
III. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli osobně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx konkrétní podmínky xxxxxxxxxxxx. Případná x xxx xxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx podmínek nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX a x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Hoan X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem sporu xxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "místně xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx na vrátnici xxxxxxxxxxxxxxx úřadu České xxxxxxxxx v Xxxxxx x úředních xxxxxxxx x tomu vymezených xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ke které xxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání žádosti xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měsíců xx xxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xx náhodě.
Usnesením xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxxxx samy x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx namítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxx bylo xx xxxxxxx §165 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxx zastupitelský úřad xx žalovaný.
Rozsudkem ze xxx 16.9.2016, čj. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že rozhodnutí xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu, xxx x k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x tento druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víz, nikoli xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu. X posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcně absolutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány.
Rozsudek xxxxxxxxx soudu napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx něj xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx s xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. NSS, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Azs 242/2014-41, a xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx stěžovatele x §42x odst. 4 x §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xx věci xxxx. X dané xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, přičemž xxx xxxxx z xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x rozhodnutí xx xxxx samé, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx povinnosti osobního xxxxxx žádosti, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx přítomnosti xxxxx §169 odst. 14 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nezbylo xxx xxxxxx x ní xxxxxxxx, xxx vyplývalo x x citované xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx kterým xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx stala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx vedl x xxxxxxxxxx důsledku, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xx bylo xxxxxx, že žádost xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x xxxx xxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) k xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x pravomocí (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx úkony x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správný, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena pouze xxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxx takové, tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx §165 xxxx. j) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. V praxi xxxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx pouze x žádosti o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx x žádost o xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti x zaměstnaneckou xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx městský xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxxxx měl xx to, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx přitom xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zjistil, xx xx ni v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad prostřednictvím xxxxxxxx služby žádost x udělení víza x xxxxxx nad 90 dnů, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx senátu x daném případě xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x toho, že "xxx xx, xxx xxxxxxxxx jiná xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx než xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinky x xxxxxxxx řízení x této xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednoznačným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx jejího osobního xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx devátého senátu xxxxxx xx toho, xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx x upuštění xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[P]okud xx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx upustí, xxxxxxxx tím xxxx xxxxxx xx facto x xx xxxx xx další xxxx xxxxxxxx procesu, x xxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených požadavků; xxxx xxxxxxxxxx pak xxxx skončit rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx udělením xxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí x zastavení xxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žadatelem přednesená xxxxxx xxxxxx shledána xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádosti x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx - se xxxxxxx xxxx poté x xxxxxxxx ze xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx šestý senát xxxxxxxx pochyby nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx devátým xxxxxxx, xxxx nad xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx. jediné xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec řízení xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx nakonec xxxxxx x závěru, xx xx nutno "vyjít x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xx přiklonil x xxxxxxxx zastavení xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx takového usnesení, xxx xxxxx x xxxxxx cizinců výslovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. stanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 xxxx. x)]. S xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx hodnotou, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se též xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, jimž se xxxxxxx xxxxxx x xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x rozsudku čj. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu." Šestý xxxxx xxxx přes xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx závěrem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x opačném xxxxxxx xx x xxxxxx povinnosti xxx §109 odst. 3 x. ř. x. xxxxxxxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak závěr x příslušnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx převzal x xxxxxxx na xxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu pak xxxx právní závěry xxxxxxxxx desátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.7.2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
Podle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozsudků vyplývá, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxx k pobytu xxx 90 dnů xxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx podle uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je příslušný xxxxxxxxxxxxx úřad.
Vedle toho xxxxx existuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxx xxx xxxxxxx senátu vyplývá, xx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx příslušné Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve věci xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x povolení k xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx x ní zastavil xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx o povolení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx je xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxx xxxxxx xx velvyslanectví, xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx xx tom xxxxxxxx xxxxxx, jemuž toto xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. ř. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zopakoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
X xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podanou xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, běží" (xxx 34).
Xxxxx senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx úřady a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx senátem) xxxxxxxxx x závěru x věcné xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx xx končí xxxxxx x xxxxxxxxx x trvalý xx xxxxxxxxxx pobyt (což xx xxxx jiné x zaměstnanecká xxxxx). Xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oporu x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odchylka x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx senátu nevyplývá. X xxxxxxxx xx. 1 Azs 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 naopak xxxxx, že úkolem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxxx senát věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, avšak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx řadě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx titulů k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x sice xx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným, stejně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta první), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx konformní xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx adekvátní xxxxxxxx xxx to, aby xx mohli xxxxxxxx x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx, nikoli však xxx oblast povolení x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx zaměstnaneckou xxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx klasifikoval jako xxxxxxxx xxx xxxxxx xx území xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodování nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx víz dlouhodobé xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x zastupitelské xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zde hraje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelské xxxxx xxxx v xxxxxxxx fázích xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx víz, x xx jak ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxx tzv. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (materiálním) xxxxxx x těch xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx zákon o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxxx svěřuje.
IV.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úsecích xxxxxxxx x xxxxxxx a xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx úseku xxxxxxxx k xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx zastupitelský úřad xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx být podána xxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx x prostoru xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x neurčitého xxxxxxxx xxxxx "odůvodněných xxxxxxx" za xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx probíhalo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, že umožní xxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádal.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kompetenci stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín podání xxxxxxx, která xxxxxx xxxx x oblasti xxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx osobně. Xx xxxx na xxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx své žádosti xxxxx xxxx xxxxx x přiměřených lhůtách.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 ve xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx víz. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx přihlédnout (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x druhá xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[33] Xxx na xxxxx víz, tak xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx kompetenci x odůvodněných případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého uvážení xxxxxxx (§170 odst. 1 xxxx xxxxx, §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Xx zjevné, xx upuštění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, v němž xx žádost českému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podává, x xx xxxxxx xx xxxx relevantní xxxxxx xxxxxxxxx žadatele.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx procesní xxxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxx. Příslušný xxxxxxx orgán posoudí, xxx důvody k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti jsou xxxx, x xx xxxx, x jakému xxxxxx dospěje, bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx úvahu x xxxxxxxxxxx upuštění od xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxxx on xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 věty xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx víz také Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxx se xxxxxxx). Taková xxxxxx xxxx má účinky xxxxxxxxxxx v tom, xx jejím podáním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx výsledkem xxxxxx o žádosti xxxxxx, pak záleží xx xxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně xxxxx, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xx x xxxxxxxxx době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx či k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx byl správní xxxxx oprávněn, xxxxx xxxxx xx žadateli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnuta, xxxxx žadatel xx xxxx možnosti xxxxxxxx x současně by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x "xxxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, například x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, či xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty druhé xxxx podle §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx je cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx státě, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx zahájeno x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odloží. Usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx xxxxx: "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx za xxxxx xxxxxx může cizinec xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx karty podat xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žádost xx xxx stanovených xxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx na zastupitelském xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, řídí xx "místní příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů pravidlem xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, jímž se xxxxxxxx řízení x xxxxxxx končí, xxxxx xx v něm xxxxxxxxx, že žádné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky. Proti xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx na xxxxx xxxx zmíněných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o zvláštní xxx usnesení podle §76 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxx, podle něhož "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pouze poznamená xx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxx, x xxxx to xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Jinak xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěží xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx "usnesení" x "xxxxxxxxxxx xx xxxxx". X xxxxx světle xx xxxx xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Toto ustanovení, xxxxxxxxxx pro xxxx xxx taxativně vymezených xxxxxxx použitelnost xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jiné x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx druhé, xxxxx xxxx pro xx xxxx případů, xxxxx xxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx použitelnost §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx druhá a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmosloví xxxxxx odpovídající pojmosloví §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jeho xxxx. 5 xxxx třetí. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
[38] Nutno xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyty. X xxxxxxxxxx situaci xxxxxx týkající xx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "místně xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx x na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxx povinností xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 písm. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx]. X nepřípustnou xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx o dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xxxxxxx "xxxxxx nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxxxx žádost o xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.; x xxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxx sféru práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vízum, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Pro xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx podá xxxxxx xx xxxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx a jež xx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení o xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx úkonem xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx podle §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx nepřípustnou žádost xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ní.
b) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podá xx však xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), a xx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, řízení x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žadatel xxxxx x žádost x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je xxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xx x dlouhodobé xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti může xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxx podá žádost x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí xxxxxxx Xxxxxxxxx nebo xxxxx), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx účinně xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x řízení o xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x případ xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x třetí zákona x pobytu xxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), ani x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) téhož xxxxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx víza). Nicméně x xxxxxxx xxxxxxx xxx žádosti xxxxxxxxx xxx proto, že xxxxxx xxxxxx osobně.
d) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x podle xxxxxxxxx některým x xxxx bude xx xxxxx vyhovět, jiným xxxx xxxxxx. Žádost xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx účinně xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx, aby xxxxxx, zda xx xx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx ano, xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že upustit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x důvodu xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx "xxxxxxxxxxx" řeší osud xxxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podána xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "nulitu" xxxx žádosti (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Postup xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 odst. 16 věty xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxx upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx) oproti xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx zda xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správním xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx pobytu x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx" podle §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x modré xxxxx, x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxx modré xxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců. Doslovné xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxx uděluje xxxx povolení x xxxxxxx vydává, a xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx žádosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je však xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), j) x x) téhož xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx xxx vymezených kompetenci x xxxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx.
[41] X contrario x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx typem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x žádosti xxxxx, xxxxxx v to x případné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxx vydání. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx proto x xxxxxxx xx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x xxx, že xxx x xxx. xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx opírá x xxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nacházející se x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací kompetenci xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra), x xxxxxxx takříkajíc "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí mají xx úsecích xxxxxx x víz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - podstatné xx, xx tyto xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xx dotyčné xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x upuštění od xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxx úvaha není xxxxxxxxxx přezkoumatelná ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx práv žadatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x právních xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx správnost uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Závěr
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, jímž xx končí xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx).
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx podstatě xxxxxxxx jejím posouzením. X souladu s §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx XXX proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejvhodnější x pohledu xxxxxxxxxxxxx x rychlosti řízení.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vydal x xxxx xxxxx příslušný xxxxxxx orgán - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxx xx v xxxx chvíli vyjadřovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx teprve xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx příslušný. X xxxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxx vyslovený xxxxxxxxxx xxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Rozšířený senát xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx správními xxxxxx, které x xxxx nebyly xxxxx xxxxx příslušné. Xx xxxxx xxxxxx nemění xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx shledání xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxx.