Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Vydal-li xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
II. Xxxxx žadatel podal xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném zastupitelským xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx již xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxx jinak), x to x xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx neumožňovaly osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, je taková xxxxxx xxxxxx podána, x xxxxxx o xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, že nebyla xxxxxx osobně.
III. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti jinak xxx xxxxxx žadatel xxxxx x xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxx žádost x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt či x dlouhodobé vízum xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxx spojená žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání žádosti xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. NSS x x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Hoan X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx zákon o xxxxxx cizinců pro xxxxxxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x přijetí xxxxxxx, anebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu České xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx odůvodnil xxx, že registrace x systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měsíců xx xxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx náhodě.
Usnesením xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx řádu. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx Xxxxxxxxx nejsou xxxx x sobě důvodem xxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí rozklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx, v xxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx něj xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx žalovaný.
Rozsudkem xx xxx 16.9.2016, xx. 8 X 95/2016-34, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Přisvědčil xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx x §166 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx x žádosti o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxx městského xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx něj xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, č. 2387/2011 Sb. XXX, xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xx věci xxxx. X xxxx xxxx mělo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx z xxxx (xxxx podání xxxxxxx) byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx bez dalšího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věrohodnost xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx povinnosti osobního xxxxxx žádosti, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx §169 odst. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxx xxxxx, před xxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zastupitelský xxxx xxx xxxxx zaslat xxxxxx Ministerstvu vnitra, xxxxxxx xx bylo xxxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x dané xxxx xxxxxx zaměnil xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx věci xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dosavadní judikatury. Xx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X tohoto xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx měl zastupitelský xxxx rozhodnout xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx x žádost o xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx nežádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx žádosti xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení důvodnosti xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx příslušný x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx; odkázal xxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zjistil, že xx ni x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozsudku ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx soud vyjadřoval x xxxxxxx, xxx xxxxxxx podal na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxx xxxxxxxx senátu x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x toho, xx "xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza než xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, xx nutno xxxxxx x vízum xxxxxxxx xxxxxx x jednoznačným xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxx dnem, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx devátého xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx zastupitelský úřad xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx vyhoví, xx xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx upustí, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx facto x xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx procesu, a xxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx splnění ostatních xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx pak xxxx skončit xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat, xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx další projednávání xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu - se zabýval xxxx poté v xxxxxxxx xx xxx 3.12.2014, čj. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pochyby nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxxx xxx "xxxx nesporné, nejvhodnější, xxxx. jediné možné", xxxxxxx xx vhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx nutno "xxxxx x toho, že xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xx přiklonil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. stanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 písm. x)]. S vědomím, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx toliko xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx správy, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx správněsoudního xxxxxxxx, xx zásada předvídatelnosti, xxx xxxx xxxxxxx xx již ‚vyjudikovaných' xxxxxxxx, jimž xx xxxxxxx správa x xxxx adresáti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxx xxxxxx x překonání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Xxx 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx procesní situace xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx devátého xxxxxx, xxxxxxx xx ztotožnil xxx se závěrem x příslušnosti zastupitelského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx povinnosti xxx §109 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozkladu. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36.
X xxxxxxxx žádosti x povolení x xxxxxxxx pobytu pak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx desátý senát x rozsudku xx xxx 27.7.2016, xx. 10 Azs 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následkem nevyhovění xxxxxxx od upuštění xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x níž xxx xxxxxxx senátu xxxxxxx, xx k rozhodování x těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx podána xxxxxx x povolení x xxxxxxxx pobytu, x xx xxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za nicotné. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx nerozhodoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra x následujícímu závěru: "Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx sice xxxxxx xx velvyslanectví, xxxxxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxx [xxx bylo Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je pouze xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx (§169 odst. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxx domáhat právě xx xxx správním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přísluší (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Nejvyšší správní xxxx dovodil, že xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx a "xxxxxx, xx jehož xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xx orgánem xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx se končí xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx sedmého senátu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx devátého x xxxxxxx senátu xxxxxxxxx. X rozsudků xx. 1 Xxx 281/2015-34 x čj. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx ve xxxxxx x výše vymezené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] K xxxxxxxxxxxx přijímání žádostí x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelskými xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádostech se xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx souvisejícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, a xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx vymezená xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx druhá). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx konformní xx xxxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, že xxxxx pro oblast xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx zastupitelský úřad xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání žádosti.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x odst. 1 zákona o xxxxxx cizinců) rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx pobytu xx území xx xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx x na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ministerstvo zahraničních xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx procedur xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx v těch xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxxxx x pobytům x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx na xxxxx xxxxxxxx x pobytům x víz xxxxxxxxxx xxxxxx následující kompetence.
[30] Xx xxxxx xxx xxxx zastupitelský xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x prostoru xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x neurčitého xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zejména xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mohli podat x xxxxxxxxxxx lhůtách. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a to xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx cizinec x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádal.
[31] Xx xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, která xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxx. Xx tedy na xxx, xxx i xxx xxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádostí bude xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxx míře x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxx povolení k xxxxxxx x v §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx pro xxxx víz. Xx xxxxx víz xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, k němuž xx Ministerstvo vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, tak xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 1 věta druhá, §169 xxxx. 16 xxxx druhá zákona x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx xx úseku xxx xx tuto xxxxxxxxxx vedle zastupitelského xxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Xx zjevné, xx upuštění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx případů". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx či Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxx českému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx úkon x xxxxxx o xxxxxxx x udělení xxxxxxxx k pobytu xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, a xx xxxx, x jakému xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx upuštění od xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx vyvodit x xxxx úvahy xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx řízení o xxxxxxx. Xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxx o ní xxxxxx zahájeno. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx tedy, xx xxxxxx nepodaná osobně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx víz také Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx podáním xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x žádosti. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejná moc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat ji x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx či k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx o žádosti xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxx by žadateli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žadatel xx xxxx možnosti nevyužil x xxxxxxxx xx xx u žadatele xxxxxxxxx ani x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx. V tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Postup xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx odlišit od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 téhož zákona, x xxxx xx xxxxxxx (zdůraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x právním předpise xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 písm. x), xx povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx ve xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[36] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírně xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu. X průběhu pobytu xx xxxxx xx xxxxx k pobytu xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní typ xxxxxxx, xxx podle xxxx druhé citovaného xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx přímo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx musí postupovat xxxxx xxxx první, xxxx žádost xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxx, řídí xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx x třetí xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, který x zahájení xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx usnesení není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxx x zvláštní xxx usnesení podle §76 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož "[x]xxxx usnesení, xxxxx xx pouze poznamená xx spisu, a xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx vzájemné souvislosti, xxxxx "usnesení" x "xxxxxxxxxxx do xxxxx". X tomto xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Toto ustanovení, xxxxxxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použitelnost xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxx xxxx i xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, když xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Samotné xxxx xxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající pojmosloví §76 správního řádu, xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx konečným, xxxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "místně xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx povinností xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 písm. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxx xxxxx než xx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x správní poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s.; x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx x xxxxx, není xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Žadatel xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx "rozhodnutím" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx určí, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Pokud jde x žádost x xxxxxxxxxx vízum, xxxxxxxxxxxxx xxxx úkonem podle §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., x xxxxxx podle §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x dlouhodobé xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxx x termínu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx podána xxxxxx, xxxxxx x xx tedy xxxx xxxxxxxx, a navíc xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Okolnost, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti jinak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je xxxxx xx, xxx žadatel xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxx podal nikoli xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s tím xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x osvědčit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo možné.
c) Xxxxxxx podá žádost x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx jiným způsobem xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pomocí systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. I xxxxxx xxxxxx byla účinně xxxxxx, i když xxxxxx xxxxxx osobně, x xxxxxx o xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx naloženo xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé x třetí xxxxxx x pobytu cizinců (x žádostí x xxxxxxxxxx nebo trvalý xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx být xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) téhož xxxxxxxxx (x xxxxxxx o xxxxxxxxxx víza). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
d) Xxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx je, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, xxxxxxx xxxx ji xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx požádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx vyhovět, xxxxx xxxx xxxxxx. Žádost xx nicméně x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx x první xxxx je, xxx xxxxxx, zda xx xx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že upustit xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx žadatele; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x ně.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx a třetí xxxxx postup podle §53 odst. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" řeší xxxx xxxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 odst. 16 věty xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti) oproti xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitost lze xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správním xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x platnosti xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. c) xxxxxx x pobytu cizinců, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k pobytu x o povolení x xxxxxxxx pobytu" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců a xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x modré xxxxx, x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx platnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx" xxxxx §165 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx uděluje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vydává, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx tituly xxxxxx či ve xxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx xxx vymezených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X contrario x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xx x případné usnesení x zastavení řízení xxxxx §66 správního xxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v úvahu xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xx xxxxx s xxxxxxx xx §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné pouze Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x xxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se řízení x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx vydaly správní xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx orgánů xxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Ministerstvo xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx úsecích pobytů x xxx xxxxxxx xxxxxxx určité kompetence - xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx řízení x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí.
[43] Xxxxxxxxx senát uzavírá, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx vnitra, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx končí, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x tom, zda xx dotyčné rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x existenci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx. Xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti.
IV.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, jímž xx končí řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu podle §42x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, který x xxxx vydání xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx samé
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X souladu s §71 odst. 1 xx xxxx Jednacího xxxx XXX proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xx nejvhodnější x pohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxxx, xxx xx věci xxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xx xxxx xxxxxxx - samozřejmě xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by o xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx věcně příslušný. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx xxx bezpředmětnost podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxx nebyly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx ani xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním smyslu x xxxx instančním xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.