Právní věta
I. Rozhodne-li xxxxxxx xxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. a) správního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, jelikož xx xx to, xx xxxx němu xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx není xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx zjistit, xxx jej učinil, xx třeba xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, co xxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx proti xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx žalobu xxxxx §65 a násl. x. ř. x.
XX. Xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx §79 a násl. x. ř. s. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx mělo xxx zahájeno xxxxxx, xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. a) správního xxxx, zjevně není xxxxxxx, nebo x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxx), xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx nesprávný.
Věc: Xxx N. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Usnesením xx xxx 23.2.2017, xx. 22 A 24/2017-11, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx odmítl xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhal xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx žalobcovy xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu.
V xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 16.12.2016 xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, neboť x ní xxxxxx xxxxx zjistit, xxx xx podal. Krajský xxxx xxxxxxxx poukázal xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu, xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx žádné řízení xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx tedy neprobíhá. X ustálené judikatury xxxxxx podle krajského xxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xx xxx x soudu xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §79 x. ř. s. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx na xx, xx xx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx věci, xxx byl xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) proti xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx stížnost, ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx odůvodnění xxxxx není xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x odložení xxxx xx xxx 16.12.2016, x xxxxx xx xxxx o xxx, xxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nečinný, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxx xxxxxxx odmítnutí xxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx pak xxxxx stěžovatele napadené xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxxxx soud učinil.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
[9] Xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx "[x]xxxxx x xxxxxxx (§44) xxxx zahájeno x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx vůči xxxx byl učiněn xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx žádostí, xxxx x něj nelze xxxxxxx, kdo xxx xxxxxx".
[10] Xxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx, xx odůvodnění usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby může xx xxxxx pohled xxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nosné xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že ve xxxxxx §79 s. x. x. xxx xxxxxxxxxx jinou možnost xxxxxxx, x xx "xxxxxx" xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení o xxxxxxxx věci).
[11] Xx xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxx citovaný §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx následek x xxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx naplněna xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (samozřejmě xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx x xxxxxxx) - xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úkon, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx z učiněného xxxxx, který xx xxxxxxx, nebo u xxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxx připadala x xxxxx druhá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xx xx, xx z žádosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele o xxxxxx povolení k xxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx, kdo xx xxxxx. V xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx x xx xxxxxx deklarovanou xxxx xxxxxx nezletilého xxxxxxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xx xx hledělo xxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx řízení xxxxxxxxx. Úsudek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x naplnění xxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s objektivním xxxxxx; xxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx projevivší xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxx se xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, a xxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx, ze xxx 27.2.2017, na něž xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] X xxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxx - x stěžovatel xx xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku "xxxxxx" xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx pokud by xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxx xxxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxx xx namístě xxxxxxx xx (xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. ř. x.) na xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx žaloba (§79 a xxxx. x. x. x.) xx xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevydáním xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodoval s xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxx.
[15] Xx xx xxxx samotného xxxxx správního xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx řečeno x xxxx, xxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxx úkon, který xxxxxxxxxx xxxxx považuje xx žádost zahajující xxxxxx), x zda xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx xxxx, není x tuto chvíli xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxxxx závěr o xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezahájil. Pak xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výsledkem xxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx stěžovatele, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Xxx bude xxxxxx xxxxxxxx typicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tedy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (žalobou xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x.).
[16] Krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx žaloba xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx v podobě xxxxxxx prostředků ochrany, xxx předpokládá §79 xxxx. 1 x. x. s.