Právní věta
I. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx usnesením x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx to, xx vůči xxxx xxx učiněn xxxx, xxxxx zjevně není xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, co xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxx, xxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx §65 a xxxx. x. x. s.
II. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 x xxxx. x. ř. s. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx průtahů x xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxx usnesení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, nebo x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, je-li xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx závěr x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x nezahájení xxxxxx xx nesprávný.
Věc: Xxx N. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxx rozhodnutí, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 23.2.2017, xx. 22 X 24/2017-11, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx odmítl xxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx bylo rozhodnuto x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx žalobcovy žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu.
V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxx xxx 16.12.2016 xxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx, neboť x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdo xx podal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx. X ustálené judikatury xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxx x xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x dané xxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx §79 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx žalobce xxxxx možnost xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxxx věci, xxx byl ostatně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) proti xxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx krajského xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxx 16.12.2016, x xxxxx xx tedy x xxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x správní xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx žalobu xxxxxx z důvodu, xx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xx, že xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřezkoumatelné, protože xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx vysvětlovaly, xxx xxxxx závěr xxxxxxx xxxx učinil.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
[9] Xxxxx §43 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx "[x]xxxxx x žádosti (§44) xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx odloží x xxxxxxx, xx vůči xxxx xxx učiněn xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx žádostí, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx".
[10] Xxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx pohled xxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxx navzájem xxxxxxxxxxxx nosné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem nebylo xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydání rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxxxxx je odmítána xxxxx, xx xx xxxxxx §79 s. x. x. xxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxx, a xx "xxxxxx" systému veřejné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx).
[11] Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx.
[12] Výše xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednak nezahájení xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxx usnesení o xxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxx x případě, xx bude xxxxxxxx xxxxxxx ze dvou xxx popsaných xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxxx o žádosti) - xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx u xxxxx není zjevné, xx xxxxxxx xxxx, xxxxx zjistit, xxx xxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx druhá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Ministerstvo vnitra) xxx xx xx, xx x žádosti xxxxxxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxxxx stěžovatele o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx podal. X xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx se hledělo xxxx xx xxxx, xxxxx žádné řízení xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxx podmínek §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x objektivním xxxxxx; xxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx projevivší xx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx ostatně xx věci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx dne 27.2.2017, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] V xxxxx xxxxxxx tedy xxxx třeba - x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx - xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx x odložení xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku "uvnitř" xxxxxxx veřejné správy. Xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxx za xx, xx ani xxxxxxxx orgán ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx (xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x.) xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. x. x. x.) xx bývala xxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věci xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě toliko, xxxxx xx odvolací xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxx.
[15] Xx xx xxxx samotného xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx řečeno x toho, zda xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx (xxx byl xxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx žádost zahajující xxxxxx), x xxx xxxx xxxx skončit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, není x tuto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx případného xxxxxxxx správními xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxxx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx výsledkem xxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxx zkoumána. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Xxx bude řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tedy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxx xxxxx konečnému rozhodnutí xxx brojit xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x.).
[16] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxxxx žaloba xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxx prostředků ochrany, xxx předpokládá §79 xxxx. 1 x. x. s.