Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zdravotní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 372/2011 Xx., x zdravotních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx x soustavnou x opakovanou činnost. Xxxxxxxxxx poskytnutí zdravotní xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1258/2007 Xx. XXX, x. 1915/2009 Sb. NSS x č. 3222/2015 Xx. NSS; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx dne 15.11.1996, Xxxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x.17862/91, Xxxxxxx 1996-X) a xxxxxxxx xx xxx 22.6.2000, Xxxxx a xxxxx proti Belgii (xxxxxxxxx č. 32492/96, x. 32547/96, x. 32548/96, č. 33209/96, x. 33210/96, XXXX 2000-XXX), x xx xxx ze xxx 21.1.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 45771/99, ECHR 2003-X).
Xxx: Xxx. Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx orgán X. stupně) xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 5.2.2014 xxxxxx xx výši 20&xxxx;000 Xx za to, xx "poskytla x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxxx stav vliv, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxx §11 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx x dopustila xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 19.5.2014 xxxxxx xxxxxx na 15&xxxx;000 Xx a xx zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx orgán X. xxxxxx zjistil, xx x žalobkyni xx xxx 10. 7. 2012 dostavili Xxx. Xxxxxx X. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a svojí xxxxxxx Xxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně, xxxxx xxxx xxxxxxx x poskytovala xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx vedla xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx"). Posledně uvedenou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxx 13.3.2013 xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Matka dítěte, Xxxxxx S., xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx později x xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx bezprostředně xx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 5.10.2012 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán X. xxxxxx se xxxxxxxxx na "xxxxxxxx" xxxxxx žalobkyně. Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu x xxxxxxx správní xxxxxx pro xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.5.2014.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xx dne 19.7.2013 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, xxxxx žalobkyni xx xxxxxxxxxx skutek xxxxxx xxxxxx pokutu xx výši 20&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxx "postihována xxxxxxx xx xxxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne zdravotní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx".
X xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 19.5.2014, xxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx časovém xxxxxx. Namísto toho xxxxxxx dokazování pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ing. Xxxxxx X. a Xxx X. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx matky xxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.5.2014 xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx léčitele xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Jak x žalobě, xxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xx xxxx dítěte xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxx xxxx dítěte xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx žalovaným, "xx xxxxxxx rozšiřující, xx xx podle něj xxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxx jakýkoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx", x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx byla považována xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakoukoliv více xx méně xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedla, xx "[v] xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx dalších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx přes xxxxxxxxxxx xxxxxx, trenérských xxxxxx, výživového xxxxxxxxxxx xx ad xxxxxxxx xx služby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx náboženské x xxxxxxxxxxx směry".
Krajský xxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2016, čj. 29 X 43/2014-99, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx za xxx xxxxxxxxx postihovat.
Krajský xxxx xxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx takovou xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx s přihlédnutím xx xxxxx plynoucí x článku 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx není xxxxx adresáty veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx "nekonvenční xxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx léčitelů xxxx xxxxxxxx x živnostenském xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1 až 3 xxxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx "poskytování xxxxxx xxxxxxxx charakteru a xxx osobní hygienu" (xxx 78 přílohy 4 xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" x českém xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx homeopatie xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx zdravotní péče. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani nepodporuje xxxxx xxxxxxxxxx, nejedná xx o účinnou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vědy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Naopak §4 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx"xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxx vědy x xxxxxxxxxx medicínských xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx x objektivní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lékaři. Xxxxx xx klást otázku, xxx může xxx x zdravotní služby - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odborná xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx x pravidel xxxx, xxxx-xx uznávána x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xx vyhlášku x. 228/2008 Xx., x xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, xxxxx vedle xxxx xxxxx xxxxx "xxxxx" x "odborník xx xxxxxxxxxx". Pokud xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pro jednu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, navíc x xxxxx oboru práva.
Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dopadat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx hledat xxxxxxx výklad, xxx xxxxxxxxxxx x nadměrné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx poskytnuto xxxxxxxxx, xxxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxx xxxx xxx žalobkyně xxxxxxxx oprávněním xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx závěry xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v čem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základu xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxx detailně x xxxxxxxxxxx popsat všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx myslitelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx učinily x xxx závěry xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx krajský xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx na lékové xxxxx [xxxxxxxxx na xxxxxxxx x registraci xxxxxxxx přípravků, xxx xxxxxxx termín "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" - xxx příloha x. 4 xxxx. X xxxx. 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx lékové xxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx závěr x xxx, že xxxxxx podklad činnosti xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy x xxxxxxxxx) spočívá v xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx vykonávána na xxxxxxx volné xxxxxxxx (xxx bod 33 xxxxxxxxxx rozsudku). Xx xx v xxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx "[x]xxxxxxx dále xxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x farmaceutů, nelékařských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jaké xxxx xxxx meze. Jeho xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, zda xxx skutek x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxx xxxxxx zhodnocení xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx věci, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx terminologii, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x Xxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx souhlasila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx právní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na odlišné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx nepatří xxxx xxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx zdravotní xxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxx metodu, xxxxx xx xx xxxx xxx xxxx xx xxxxxx člověka, xxx xxxxxx xxx v xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx homeopatie xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatel xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx školní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx". Xxxx xx §2636 xxxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx o xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxx živnost.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i správního xxxxxx X. xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(...) [27] Krajský soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx námitky a xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx napadeného rozsudku. Xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a strukturovaně xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx správními xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti. X xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx i krajský xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zrušuje. Pochybení xxxxxxxxxxx shledává Nejvyšší xxxxxxx xxxx konkrétně x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [§76 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.].
[29] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla žalobkyně xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §115 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení: "Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx přestupku xxx, xx v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xxx oprávnění x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx."
[30] Xxxxxxxx ustanovení (§11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx službách. Xxxx xxxxxxxx zahrnují xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx zahraničí xx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxx žalobkyně x xxxxx relevantního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x tom, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §115 odst. 1 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx.
[32] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x navíc xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx relevantního xxxxxx, tím xxxx xxx prokázat, xx xx relevantním skutkem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Skutkové xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx odehrál, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxx obsahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxx obsahem xxxx xxxxxx byl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ("xxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx líbí xxxxx " - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxx 5.2.2014) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx služby ("xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx" - xxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxx "doporučila"). Xxxxx xxxxx dospět x xxxxxxxxxxxxx závěru, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxx x jakým xxxxxxxx žalobkyně "posuzovala xxxxxxxxx xxxx" xx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxx "xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zlepšení zdravotního x xxxxxxxxx xxxxx" xx smyslu §2 xxxx. 4 zákona x zdravotních službách).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx chápe, xxxx xx stěžovatel, xxxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx do rozsáhlé xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx sama xx xxxx "homeopat" xxxxxxxx x obecné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx ovšem xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. xxx veřejnou xxxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx medicíny v xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uložené žalobkyni. Xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí uvedl, xx "xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, od xxxx odmítajících alopatickou (xxxxxxxxx) medicínu xx xx xxxxx spolupracující x konvenční xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx homeopatik" (s. 7 rozhodnutí xxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxx nespokojit xx x xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxxxxx xxxx), aby xxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx x xxxxx odůvodnit xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nenáleží xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.12.2011, xx. 6 Xxx 147/2011-137).
[36] Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxx xxxxxxxxxx skutek v xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx patrné, xx xxxxx "homeopatického xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pod určitý xxx xxxxxxxxx služby (§2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x čase, xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx pacienta xx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vid xxxxxxxxxx (xx. xxx "xxxxxxxxx" zdravotní služby xxx xxxxxxxxx, xxxxxx "xxxxxxxx"). X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobným xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xx účelem dosažení xxxxx (§420 xxxx. 1 občanského zákoníku x xxxx 2012).
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx byl xxxxx vědom xxxxxxxx xxxxxxxx soustavnou povahu xxxxxxxx žalobkyně xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx delikt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx vysvětluje xxxxx stěžovatele, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav.
[39] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x kontrole xx xxx 28.11.2013, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx mezi xxxxxxxxx, Xxx. Zbyňkem X., xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxx X. Xx xxxxxxxxx a nejednoznačného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx (x tuto vadu xx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxx). Nakonec xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "postihována xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx".
[40] Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zrušovacím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx tak v xxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x relevantnímu xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xx dne 5.2.2014, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx jednomu xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx řízení xxxxx, x jejímž důsledku xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxxx x skutkové xxxxxxx xxxx. X dalším xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sankci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx soustavnost, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx, xxxx zrušení je xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx soud x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, že zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx x xxx, že nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §115 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních službách.
[43] Xxx rámec xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx dodává, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx příliš xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, xxx bylo možné xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx je či xxxx xxxxxxxxx službou xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx podrobná. Zákon xxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx péči (§2 xxxx. 4). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1), xxxxx xxxxx poskytnutí (§5 xxxx. 2) a xxxxx xxxxx zdravotní xxxx (§6 xx §10). Další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx profesionálů [xxxx xxxxxxxx získávání x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx, zubního lékaře x xxxxxxxxxx (xxxxx x. 95/2004 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uznávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx lékaře x xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 96/2004 Sb., x podmínkách xxxxxxxxx x uznávání xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx péče)].
[45] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx obecnému xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "není xxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx xxxxxxx detailně x kazuisticky (xxx xx není x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Jedná-li xx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, není x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx myslitelné xx představitelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Je xxxx xxxxxxx, že poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx xxxxxxxxx (které xx možno xxxxxx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx, dosažení určitého xxxxxxxx, xxxxxxxx, praxe xxxx.) xxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx mohla kvalifikovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx. Předně xxxxxxx formálního vzdělání x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, že xx není léčebná xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxx relevantní, xxxx xxx xxxxx xxxxx o neoprávněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonná xxxxxxxx xx xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx orgány xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx.
[47] Dále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx (kosmetika, xxxxxx atd.), xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx službami, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z působnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nikoli xxxxx péče x xxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx podstatu zdravotních xxxxxx, xxx xxxxx x priori xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že k xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dojít. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2012 (§2636 a xxxx.) nemá vliv xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx dle §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx níž "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx").
[48] Xxxxx však jde x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx oblast xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx judikatura xxxxx xxxxx xxxxx xx ústavnost x xxxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxx trestů, xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad x xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx zásad xx xxxxxxxxxxxxxxx trestního postihu. Xxxxxxxx správní xxxx xx svém xxxxxxxxxx xx dne xx xxx 19.4.2007, xx. 2 Xxx 176/2006-96, x. 1258/2007 Xx. XXX, uvedl: "Xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxx' xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx (za xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x jednáním x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předem xxxxxxxxx, xxxx jednání xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x jaké xx xxxxxxxxxxx."
[49] Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze dne 21.1.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 45771/99, XXXX 2003-X, xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxx 7 Úmluvy xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx ze xxxxx relevantních xxxxxxxxxx, x xx-xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx trestně xxxxxxxxx". Xxx tento xxxxx primárně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx i pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vyplývají x z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 17862/91, Xxxxxxx 1996-X) xx Xxxxx x další xxxxx Xxxxxx (rozsudek xx xxx 22.6.2000, Coeme x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx x. 32492/96, x. 32547/96, x. 32548/96, x. 33209/96, č. 33210/96, XXXX 2000-VII).
[50] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx se xxxx xxxx vyjadřoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2015, xx. 1 Xx 113/2012-133, č. 3222/2015 Xx. XXX, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jej vykládající xxxxx tzv. ‚zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx', xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx šedé xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx hraničních xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 7, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx."
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že případné xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx by xxxx adresátům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx postih za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxx (a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání). Xxxxxxx xxxxx normativní xxxxxxxxx xx xxx chápána xxxx "ustálená, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xx s xx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (viz usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.7.2009, xx. 6 Xxx 88/2006-132, x. 1915/2009 Xx. XXX, x též Xüxx, X. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxx xxx - 10 xxx x&xxxx;xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Karlova, 2016, x. 205-213).
[52] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx provedené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx, xxx spíše ani xxxxxxx xxx uložení xxxxxx žalobkyni. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně xxxx xxxxx xxxxxxxxx. (...)