Právní xxxx
Xxxxxxxxxx za xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxx být zdravotní xxxxxxx. Poskytování tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxx - neoprávněné xxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxx §115 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1258/2007 Xx. XXX, x. 1915/2009 Xx. XXX x č. 3222/2015 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 15.11.1996, Cantoni xxxxx Xxxxxxx (stížnost x.17862/91, Xxxxxxx 1996-X) x xxxxxxxx xx xxx 22.6.2000, Xxxxx a xxxxx xxxxx Belgii (xxxxxxxxx x. 32492/96, x. 32547/96, x. 32548/96, x. 33209/96, x. 33210/96, XXXX 2000-XXX), a xx xxx xx xxx 21.1.2003, Veeber proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 45771/99, XXXX 2003-I).
Věc: Xxx. Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2014 pokutu xx výši 20&xxxx;000 Xx za xx, xx "xxxxxxxx v xxxxx podnikání homeopatické xxxxxxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx okolností, které xxxxx xxx na xxxxxxxxx stav xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx službu bez xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb", čímž xxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx deliktu podle §115 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.5.2014 xxxxxx xxxxxx xx 15&xxxx;000 Xx a xx zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxx 10. 7. 2012 dostavili Xxx. Zbyněk X. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx Evou X. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx syna. Žalobkyně, xxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x dítětem xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x poskytla xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx "relevantní xxxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při ústním xxxxxxx xxx 13.3.2013 xxxxxxx, neboť xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Matka xxxxxx, Xxxxxx X., xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx později x xxxxxxxxxxxx, xx její xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx trpěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 5.10.2012 xx xxxxxxxx xx správní orgán X. xxxxxx se xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, jež xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.5.2014.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx ze dne 19.7.2013 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutek xxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxx 20&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx, xx nezjistil xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav x xx žalobkyně xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jednomu xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx".
X dalším xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 19.5.2014, však xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxx výtku xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx časovém xxxxxx. Xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx provedl xxxxxxxx xxxxxx Ing. Xxxxxx X. x Xxx X. a xxxxxxxx xxxxxxx prohlášení matky xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.5.2014 xxxxxxx x Krajského xxxxx x Brně. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx na xx xxxx xxxxxx neobrátil x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx zdravotního xxxxx x že si xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, "je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx jakýkoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx", x vyslovila xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxxx službu xxxxxxx jakoukoliv xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx může xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně uvedla, xx "[x] takovém xxxxxxx by pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx spadalo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx přes xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ad xxxxxxxx xx služby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, jógu, xxxxxxxx čajů xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx náboženské x xxxxxxxxxxx směry".
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2016, čj. 29 X 43/2014-99, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k závěru, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost žalobkyně ("xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx") nelze xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postihovat, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonný xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxxxxxx xxxx "nekonvenční xxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx podklad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx neuvedených v xxxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "živnostenský xxxxx"), xxxx "poskytování xxxxxx xxxxxxxx charakteru x xxx osobní xxxxxxx" (xxx 78 xxxxxxx 4 xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "homeopatie" x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx homeopatie žádným xxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx stanoviska xxxxxxxxxx a xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vědy x xxxxxxxx homeopatické xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Naopak §4 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx"xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupů, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx trval xx xxxxxxxxxxx homeopatie xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx může být x xxxxxxxxx služby - xxxx spočívající x poskytnutí homeopatie xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nevychází-li tato x xxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyučována.
Na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx xx vyhlášku x. 228/2008 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx pojmy "xxxxx" x "xxxxxxxx xx homeopatii". Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákonodárce xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx závěr xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx, čistě xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx množství xxxxxxx a x xxxxxx správního trestání xx třeba hledat xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle krajského xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx poskytnuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxx xxxx xxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx jeho závěry xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxxx na to, xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxx xxx xxxxxxx trestání x materiálním xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.
Xxxxx, xx xxxx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxx detailně a xxxxxxxxxxx popsat xxxxxxx xxxxx způsoby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedná-li se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx oprávnění, xxxx x rozporu xx zásadou xxxxxx xxxxxx sine xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx poskytovala zdravotní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xx xxxxxxxx o registraci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xx homeopatii" - xxx příloha x. 4 písm. X xxxx. 4 písm. x) této xxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxx neupravuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx závěr x tom, že xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxxx) spočívá x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx vykonávána xx xxxxxxx volné xxxxxxxx (xxx xxx 33 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx v rozporu x §3 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxx osob - xxxxxx, zubních lékařů x farmaceutů, nelékařských xxxxxxxxxxxxxx pracovníků xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx právní úpravy, xxxx xx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx x xxxx jsou xxxx xxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx skutek x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx služby, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx ponechal xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, jako xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx terminologii, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (u Xxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxxx xxxxx), vnímání xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxxx na odlišné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xx homeopatie nepatří xxxx zdravotní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jinak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxx metodu, která xx či xxxx xxx vliv na xxxxxx člověka, jak xxxxxx xxx x xxxxxx, x jednak xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxxxx "lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v homeopatii". Xxxx to §2636 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012 upravuje xxxxxxxx smluvní xxx xxxx o xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x konečně x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i správního xxxxxx X. stupně x věc vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Posouzení věci Xxxxxxxxx správním soudem
(...) [27] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx identifikoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x strukturovaně xxxxxxxxxx.
[28] Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zatíženo xxxxxx xxxxx ve smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. b) x. x. x., x xxx xx xxxx xxxxxxx přihlížet z xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx vadě měl xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, nicméně tak xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, xxx kterou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí vycházel, xxxxxx oporu ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav, který xxxx žalovaný xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.].
[29] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla žalobkyně xxxxxxxxxx za spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx podle §115 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 poskytuje xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx."
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 2 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx) stanoví xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx podle §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx převozu xxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx sídlem x xxxxx členském státě Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o tom, xx xxxxxxx žalobkyně x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxx, kterou je xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx v tom, xxx lze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx "poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxx §115 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být správním xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsah relevantního xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xx relevantním xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jasné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx relevantní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx vlastně xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx skutku. Jinými xxxxx, správní spis xxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx otci. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx služby xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx ("xxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx líbí xxxxx " - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxx 5.2.2014) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx služby ("xxxxxxx homeopatického přípravku Xxxxxxx" - xxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx jen "xxxxxxxxxx"). Xxxxx xxxxx dospět x jednoznačnému xxxxxx, x xxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "posuzovala xxxxxxxxx stav" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdravotního x xxxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[34] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx dodává, xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx rozsáhlé xxxxxxxx x povaze xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx "homeopatické xxxxxxxxxxx" a žalobkyně xxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx "homeopat" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x konkrétním xxxxxx x xxxx xxxxx (jakkoli mohou xxx xxxxxxxxx např. xxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx medicíny x xxxxxxxx) xxx neumožňují xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx uložené xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx, xx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "na světě xxxxxxxx celá xxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx přístupem, od xxxx xxxxxxxxxxxx alopatickou (xxxxxxxxx) medicínu xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x konvenční xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx homeopatik" (x. 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxx, o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 správního xxxx), aby xxx xxxxx "homeopatické xxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správního řízení. Xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx vyšetřování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx" (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.12.2011, čj. 6 Xxx 147/2011-137).
[36] Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx skutek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxxxxxxxx specifikován, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x tomto konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx zdravotní xxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), správní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx relevantní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx osobu xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[37] Skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jehož spáchání xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx. kdo "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx "xxxxxxxx"). V xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Podnikání xx však xxxxxxxxxx xxxx výdělečná činnost xxxxxxxxxx na vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo obdobným xxxxxxxx se záměrem xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx (§420 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012).
[38] Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2013 xxxxxxx nasvědčuje xxxx, xx xx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xxx byla xx xxxxxxx delikt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, adresovanou xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xx nezjistil xxxxxxxxxx skutkový stav.
[39] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správní xxxxx X. stupně xxxxxxxx xx skutkovými xxxxxxxxxx obsaženými v xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxx 28.11.2013, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxxxx S., xxxxxxxxxx synem x Xxxx X. Xx xxxxxxxxx a nejednoznačného xxxxxx setkání xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx měla žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x tuto xxxx xx xxx v xxxxxxxxxxxx řízení nepodařilo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "postihována xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxx jednoho dne xxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx".
[40] Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx ovšem tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ve zrušovacím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx x xxxxxxx s §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svědků x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xx dne 5.2.2014, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x jejímž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. V dalším xxxxxx xxxx povinny xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx obsahem poskytnuté xxxxxx a - xxxxx hodlají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí stěžovatele xxxxxxx xx spolehlivě xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xx §11 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Teprve xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxx posouzení, xxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §115 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxx xxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx xx rozdíl od xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx nejednoznačnou, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, xxx relevantní xxxxxx xx xx xxxx zdravotní xxxxxxx xx smyslu zákona x zdravotních xxxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 4). Dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podle její xxxxxx naléhavosti (§5 xxxx. 1), podle xxxxx xxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2) x xxxxx formy zdravotní xxxx (§6 xx §10). Xxxxx zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zubního xxxxxx x farmaceuta (xxxxx x. 95/2004 Xx., x podmínkách xxxxxxxxx x uznávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x specializované xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx) a nelékařských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 96/2004 Xx., x xxxxxxxxxx získávání x xxxxxxxx způsobilosti x xxxxxx nelékařských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx)].
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx detailně x xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx myslitelné xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx a zdraví x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx služeb na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx získat xxx splnění zákonných xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, praxe xxxx.) xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx pozornost argumentům xxxxxxxxx, podle xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx kvalifikovat xxxx zdravotní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nelze. Předně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx homeopatie x xxxx, xx xx není xxxxxxx xxxxxx lege artis, xxxxxx být xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xx, xxx určité xxxxxxx splní xxxxxxx xxxxxxxx či nikoli (§2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx nebyla xxxxxxx.
[47] Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.), je xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxx xxxx různými službami, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nelze x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že x xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle občanského xxxxxxxx z xxxx 2012 (§2636 x xxxx.) xxxx xxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx dle §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx").
[48] Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxx oblast xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx x Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx trestů, ale x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad x xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jednou z xxxxxx zásad xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postihu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxx 19.4.2007, xx. 2 Xxx 176/2006-96, x. 1258/2007 Sb. XXX, xxxxx: "Xxx xxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní regulace x umožnil xxxxxxx xxxxxx ‚volit' xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxx nebude xxxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xx xxx xx xxxxx postih xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jednání xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx."
[49] Evropský xxxx pro lidská xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.1.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 45771/99, XXXX 2003-X, xxxxxxxxx, xx "požadavkům xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvení trestnosti xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx jednotlivec xxxx vědět xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx-xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx výkladu, za xxxx jednání a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dopadá xx problematiku xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx soudu xxxx. xx xxxx Cantoni xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91, Xxxxxxx 1996-X) xx Xxxxx x další xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2000, Xxxxx x další xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx č. 32492/96, x. 32547/96, x. 32548/96, x. 33209/96, x. 33210/96, XXXX 2000-VII).
[50] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx vyjadřoval Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 25.2.2015, xx. 1 Xx 113/2012-133, x. 3222/2015 Sb. XXX, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx společně se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx vykládající xxxxx xxx. ‚zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx', xxxxx předvídatelnost xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx říká, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx nestačí x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx učinily neslučitelným x xxxxxxx 7, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx případů."
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx správní sankce. Xxxxxxx orgány xx xxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx postih xx xxxxxxx delikty xxx xxxxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx x ustálené xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Správní xxxxx xxxxxxxxxx relevance xx xxx xxxxxxx xxxx "ustálená, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x nečinnost) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx správní xxxxx xxxxx. Lze xx xxxxxx, xxxxx xx změna xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x ní xxxxxxxx x xx xxxxx odůvodněna závažnými xxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.7.2009, čj. 6 Xxx 88/2006-132, x. 1915/2009 Sb. XXX, a xxx Xüxx, X. Xxxxxxx xxx x problematika xxxxxxxx xxxxxxx praxe. Xxxxxxx řád - 10 xxx v praxi. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Karlova, 2016, x. 205-213).
[52] X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xx správní delikt, xxxxx xx žalobkyni xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxx proto nezákonná. (...)