Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x přečinech proti xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 933/2006 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.1974, Van Xxxx proti Xxxx Xxxxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx dne 19.1.1982, Becker (X-8/81, Xxxxxxx, x. 53), xx xxx 11.6.1987, Xxxxxxx xx Salo xxxxx X. (X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Costanzo xxxxx Xxxxxx di Milano (X-103/88, Xxxxxxx, s. 1839), ze xxx 9.11.1995, Francovich xxxxx Xxxxxx (X-479/93, Xxxxxxx, x. I-3843), ze xxx 26.9.1996, Xxxxxx (X-168/95, Recueil, x. X-4705), ze xxx 1.6.1999, Xxxxxx (C-319/97, Xxxxxxx, x. I-3143), x ze xxx 3.5.2005, Berlusconi a xxxxx (X 387/02, X-391/02 a X-403/02, Xxxxxxx, s. X-3565).
Xxx: Xxxx X. (Xxxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x doplňkovou ochranu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 22.6.2011 udělil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x azylu, x xx xx dobu 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 24 měsíců. Xxx 10.12.2014 xxxxxxx xxxxxxx o další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxx xx dne 18.6.2015 xxxxxxxx xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx udělena x následně i xxxxxxxxxxx proto, xx x xxxxxxxxx x xxxx původu nebylo xxxxx zcela vyloučit, xx xx xxxxxxx x případě návratu xx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy. Xxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit, „xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x z xxxxxx důvodů xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestní xxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx opakovaně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx rozsudkem xx xxx 23.6.2016, xx. 56 Az 1/2016-56, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx a x pohovoru k xxxxxxx, který xxx xx žalobcem xxxxx xxx 30.4.2015 xx xxxxxxx Jiřice. Z xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů vyplývá, xx byl Okresním xxxxxx Xxxx–xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx xxxxxx sedmkrát xxxxxxxx, x toho xxxxxxx xx krádež, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx xxxxx. Opakovaně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2016) a xxxxxxx xx xxx rovněž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx žalobce x xxxxxxx xx opakované xxxxxxx trestné činnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu ve xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ochranu xxxxx §14x nebo 14b xxxxx udělit, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §14x, xxxxx xx xxxxxxx podezření, že xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, představuje xxxxxxxxx pro bezpečnost xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx §53x odst. 4 věty xxxxx xxxxxx o azylu xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx namítal, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnosti (xxxxxxx) nepředstavuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx trestného činu (xxx opakované) xx „xxxxx“ narušením xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx měl prodloužit xxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx s §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnost státu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx k aplikaci xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Krajský soud xxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx trestnou xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx porušení bezpečnosti xxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx vylučující klauzule §15x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §14x xxxxxx x xxxxx. Tato skutečnost xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxx xx do země xxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2011 xxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx ve xxxxxxxx X. xx XXX., xx xxxxxx XX., v xxxx xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxx xxxxxxxxxx, kasační xxxxxxxx zamítl. Dále Xxxxxxxx správní soud xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(...) [9] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx správního Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, č. 933/2006 Xx. NSS, x xxxx interpretoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednat x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: (1) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx nebyly xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; (2) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; (3) xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; (4) pokud xx bylo x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx shledáno zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxx o xxxxx xxxxxx případ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xxx 13/2006-39. Xxxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikoval jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx. Xxxxxxxxxx klauzule xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být x případě xxxxxxxxxxx xxxxx aplikována, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Předně Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyložil xxxxxx xxxxxxxxxx podle §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx stěžovateli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neprodloužil xxxxxxxxxx ochranu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx trestná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx státu, nýbrž xxxxxxxx xxxxx narušení xxxxxxxxx pořádku.
[12] Xxxxxxxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové ochrany xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxx xx jí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxx důvody xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx oprávněna tuto xxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xx odpadnutí těchto xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrana, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (§14x) x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§17x). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o 2 xxxx; xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx xxxx ho xxx narušuje, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana x 1 xxx. Xxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[13] Xxxxx §17x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxx, xx: „Doplňková xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx vyloučena x xxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §15x.“
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxx stanoví: „Xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu.“
[15] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §53x odst. 4 věta xxxxx (xx středníkem) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx narušitele xxxxxxxxx pořádku v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx 2 let xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx prodloužena pouze x xxx. X xxxx citovaného §53a xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx část xxxxxxxxxx xxxxx vykládat separovaně, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx domnívá. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx stanoví, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x případě, xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx hrozí xxxxx xxxx (§14x) x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx odejmutí (§17x)“. Xx xx splnění xxxxxx xxxx kumulativních xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx prodlouží x 2 xxxx, příp. x 1 xxx – xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx mohla závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx narušuje.
[16] V xxxx projednávaném případě xxxxxxxx usoudil, xx x xxxxxxxxxxx nastaly xxxxxx pro odejmutí xxxxxxxxx ochrany xxxxx §17x xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §15a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx. Důvodné podezření, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro bezpečnost xxxxx, přitom založil xx xxxx trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §247 xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxxxxxxx činu xxxxxxxxx xxxxx §178x xxxx. 1 trestního zákona x xxxx 1961 xxxxxxxx do 31.12.2009; xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxx krádeže podle §205 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2, dále xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx návykové xxxxx podle §274 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2009 (xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx motorového xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009 xx jedná o xxxxxxx činy proti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx případech xx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009) xxxxxxx x xxxxxxx.
[18] Krajský xxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15a odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Na těchto xxxxxxxx žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxx vyloučit, xx xx x důsledku xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Nemá-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx klauzuli představovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vylučujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx písmeny x) xx x) xxxxx ustanovení, xxxx xx jednat o xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxx xxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX trestního xxxxxxxx x xxxx 2009), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmům páchanou x xxxxxxx xxxxxxx, x důvodů nebo xxxxxxxx, xx může xxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Přistoupí-li xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xx neprodloužení) xxxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx soud xx pokusil x xxxxxxxxxxxx xxxxx bezpečnost xxxxx, xxx není x xxxxxx o xxxxx xxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/95/XX x normách, které xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx požívat mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx pomoci xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx x uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §15x zákona x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx §1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx x sobě xxxxxxxxx.
[21] X v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, by xxxx xxxxxxx byla kvalifikována „xxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx proti společnosti, xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx uvést, xx xxxxxx 17 xxxxxxxxxxxx směrnice odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx, kdo představuje xxxxxxxxx xxx společnost xxxx xxx bezpečnost xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxxxx x §15a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx státu. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] V xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 17 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do vnitrostátního xxxxxxxx xxxx [tj. §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu], xxxxx x úvahu přicházejí xxxxxxx xxx: Xxxxx (1) xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx (2) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice záměrně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx případě Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx transponováno, xxxxxxxx se jej xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx výslovně, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx směrnici) xxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Přímý xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx řádně (xxxxx xxx např. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 4.12.1974, Xxx Xxxx proti Xxxx Office, X-41/74, Xxxxxxx, s. 1337; xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629; xx xxx 9.11.1995, Francovich xxxxx Xxxxxx, X-479/93, Xxxxxxx, x. X-3843; xx xxx 19.1.1982, Xxxxxx, C-8/81, Xxxxxxx, x. 53; ze xxx 22.6.1989, Fratelli Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx, X-103/88, Xxxxxxx, s. 1839; xx ze xxx 1.6.1999, Xxxxxx, X-319/97, Xxxxxxx, x. I-3143), xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx účinku xx xxxx zákaz xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx jednotlivce – xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účinek. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx bývá xxxxxxxxxxxx xxx. estoppel xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx své vlastní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nemůže xxxxxx xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx (blíže viz xxxx. rozsudky Soudního xxxxx xx xxx 11.6.1987, Xxxxxxx xx Xxxx xxxxx X., X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545; ze xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969; xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx, C-168/95, Xxxxxxx, x. I-4705; xx xx xxx 3.5.2005, Berlusconi a xxxxx, X 387/02, X-391/02 x X-403/02, Xxxxxxx, s. X-3565). X souladu x xxxxxxx 288 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx směrnicí xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx extenzivní xxxxxx (xxx xx znění xxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinek přímý (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2012, čj. 8 Xxx 69/2011-164).
[24] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxx-xx čl. 17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxx xxxxx xxxxxx možnosti, xxx xx dává x xxxxxxxxx samotné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zavést nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx normy xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. V případech, xxx xxxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxx netransponoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx se xxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx volbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx jednoho x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx domnívat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx společnost) xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 37 xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx státu x veřejného xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxx [x xxxx xxx Kosař, X. §15x (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). In: Xxxxx. X. et xx. Xxxxx o xxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010], xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx účasti xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.