Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx (xxx opakovaná) xxxxxxxxxxx x přečinech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu xx xxxxxx §15a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 933/2006 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx xxxxx Home Xxxxxx (C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), ze xxx 5.4.1979, Xxxxx (X-148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 19.1.1982, Xxxxxx (X-8/81, Xxxxxxx, x. 53), xx xxx 11.6.1987, Xxxxxxx xx Salo xxxxx X. (C-14/86, Xxxxxxx, x. 2545), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx di Milano (X-103/88, Xxxxxxx, x. 1839), xx xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-479/93, Xxxxxxx, x. X-3843), xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx (X-168/95, Recueil, x. X-4705), xx dne 1.6.1999, Xxxxxx (C-319/97, Xxxxxxx, x. I-3143), x ze xxx 3.5.2005, Xxxxxxxxxx x xxxxx (X 387/02, X-391/02 a X-403/02, Xxxxxxx, x. X-3565).
Xxx: Xxxx Z. (Bělorusko) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 22.6.2011 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x azylu, x xx xx xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xx prodloužil x xxxxxxx 24 xxxxxx. Xxx 10.12.2014 xxxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 18.6.2015 xxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neprodloužil.
Žalovaný xxxxxxxxxx odůvodnil xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx žalobce x xxxxxxx xxxxxxx xx vlasti xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx §15x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, „je-li xxxxxxx podezření, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx v xxxxxxx správního řízení x xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx najevo xxxxxxxxxxx, které vedly x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost státu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dále doplňkovou xxxxxxx prodloužit. Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestní xxxxxxxx, kterými byl xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx opakovaně udělen xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx rozsudkem xx xxx 23.6.2016, xx. 56 Xx 1/2016-56, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxxx spisu, xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany a x xxxxxxxx x xxxxxxx, který xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx 30.4.2015 xx xxxxxxx Xxxxxx. Z xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx–xxxxxx x Xxxxxxxx soudem v Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Opakovaně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx propuštěn xxx 19.6.2016) a dvakrát xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Přisvědčil xxxxxxxxxx, xx xx xx žalobce x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx výluka x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsažená x §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx 14x xxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedené x §14x, xxxxx je xxxxxxx podezření, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx páchání xxxxxxx xxxxxxxx. X odůvodnění xxxx jasně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by páchání xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx a nikoliv xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx §53x xxxx. 4 věty třetí xxxxxx o azylu xxxx xxx prodloužena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, namísto xxxxxx neprodloužení, proto xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §15a xxxx. 1 písm. d) xxxxxx x xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx) xx „xxxxx“ xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §53x xxxx. 4 xxxxxx x azylu o xxxxx xxx. V xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx zcela chyběly xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx zákon xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či druhého xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Krajský soud xxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx narušení xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx v napadeném xxxxxxxxxx krajského soudu xx zásadní pochybení, xxxxx xx dopad xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovených x §14x xxxxxx x xxxxx. Tato skutečnost xx významným xxxxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxxx xx facto xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx a vrátit xx xx země xxxxxx, xxx xx xxxxx pronásledování, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2011 jako xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany.
Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxxxxxxx I. xx XXX., ve výroku XX., x xxxx xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...) [9] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, č. 933/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní pojem „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. X přijatelnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednat x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: (1) kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nebyly xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx soudu; (2) xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; (3) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; (4) xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x první xxxxxx případ xx xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx xx. 1 Xxx 13/2006-39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trestnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikoval xxxx xxxxxxxx bezpečnosti státu xx xxxxxx §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve zmíněném xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx aplikována, a xx x následujících xxxxxx.
[11] Předně Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx x azylu, xxxxxx stěžovateli v xxxxxxxxx rozhodnutí neprodloužil xxxxxxxxxx ochranu. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
[12] Ustanovení §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx požívající xxxxxxxxx ochrany je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejpozději 30 xxx xxxx uplynutím xxxx, xx xxx xx jí doplňková xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx doplňková xxxxxxx, x xxxxxxx, že xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (§14x) x nenastanou-li xxxxxx pro její xxxxxxxx (§17x). Xxxxxxxxx xxxxxxx se prodlouží xxxxxxx x 2 xxxx; je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušit veřejný xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, prodlouží xx xxxxxxxxx xxxxxxx x 1 xxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx obdobně.“
[13] Podle §17x xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x azylu xxxxx, xx: „Doplňková ochrana xx odejme, pokud xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit x xxxxxx xxxxxxxxx x §15x.“
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx pak xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[15] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §53x xxxx. 4 xxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxxxx 2 xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prodloužena pouze x xxx. X xxxx citovaného §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxx vykládat separovaně, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Předcházející xxxx totiž stanoví, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (§14a) x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§17x)“. Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx kumulativních xxxxxxxx se doplňková xxxxxxx prodlouží x 2 xxxx, xxxx. x 1 rok – existuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxx xxxxxxxx.
[16] X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx usoudil, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxxx ochrany xxxxx §17x xxxx. 1 xxxx. b) xx xxxxxxx s §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx. Důvodné podezření, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro bezpečnost xxxxx, přitom xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se však x xxxxxxx xx xxxxxx trestné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx dopouštěl opakovaně xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx činu xxxxxxx podle §247 xxxx. 1 xxxx. x) a x), xxxxxxxxx činu xxxxxxxxx xxxxx §178x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x roku 1961 xxxxxxxx xx 31.12.2009; xxxx opakovaně trestného xxxx xxxxxxx xxxxx §205 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2, dále xxxxxxxxx činu ohrožení xxx vlivem návykové xxxxx xxxxx §274 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 (kterého xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx). X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009 xx xxxxx o xxxxxxx xxxx proti xxxxxxx, proti pořádku xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom (s xxxxxxxx terminologie xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009) jednalo o xxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikoval xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x naplnění xxxx několika důvodů xxx neudělení xxxx. xxxxxxxxxxxxx doplňkové ochrany xxxxx §15x odst. 1 písm. x) xx c) xxxxxx x azylu. Xx xxxxx případech se xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Na těchto xxxxxxxx žalovaný své xxxxxxxxxx nezaložil.
[19] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxx trestné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu xx smyslu §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxx-xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx klauzuli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xx vylučujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xx x) xxxxx ustanovení, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009), xxxx proti jiným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx (či neprodloužení) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxxxx xxxxxxxxx povahu této xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx není x xxxxxx o xxxxx ani xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2011/95/XX x xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx, x to xx pomoci xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenů (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010). Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxx xxxxx xxx x uvedených pramenech xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §15x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx než transpozicí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Výklad xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx §1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx.
[21] X x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx trestnou činnost xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxx, kdo představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx pro bezpečnost xxxxxxxxx státu, xx xxxxxx xx nachází, x xx na xxxxxx od úpravy x §15x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxx xxxxx x nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx (x neprospěch xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do vnitrostátního xxxxxxxx xxxx [tj. §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx], proto x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dvě: Buďto (1) skutečně došlo x&xxxx;xxxxxxxxxx transpozici, nebo (2) citovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárcem transponován.
[23] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx svém xxxxxxx korektně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx výslovně, či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx je nad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Přímý xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx xxxx xx neprovedl xxxxx (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.1974, Xxx Xxxx xxxxx Xxxx Office, C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337; xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629; xx xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii, X-479/93, Xxxxxxx, x. I-3843; xx dne 19.1.1982, Xxxxxx, C-8/81, Xxxxxxx, x. 53; xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx, X-103/88, Xxxxxxx, x. 1839; xx xx xxx 1.6.1999, Kortas, X-319/97, Xxxxxxx, x. X-3143), xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce – xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zavedení xxxxxxx účinku x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxxxxxxxx směrnici nedostatečně xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 11.6.1987, Xxxxxxx di Xxxx xxxxx X., X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545; xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen, X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969; xx dne 26.9.1996, Arcaro, X-168/95, Xxxxxxx, x. I-4705; xx xx dne 3.5.2005, Xxxxxxxxxx x xxxxx, X 387/02, X-391/02 x C-403/02, Xxxxxxx, x. X-3565). X souladu s xxxxxxx 288 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx směrnicí xxxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx právního řádu, xxxxx extenzivní xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx) není xx xxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinek xxxxx (x nemožnosti xxxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2012, čj. 8 Xxx 69/2011-164).
[24] X druhém případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx-xx čl. 17 xxxx. 1 xxxx. d) kvalifikační xxxxxxxx záměrně xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx využil možnosti, xxx xx dává x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxx xx doplňkovou xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxx povinny xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodů xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ochrany (xx. xxxxxxxx-xx vážné xxxxxx xx domnívat, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx příznivější xxxxxxxxx xxxxx článku 3 xxxxxxxxxxxx směrnice.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice x xxxx 37 xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxx xxxxxx xx případy, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx spolčení.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxx [x xxxx xxx Xxxxx, X. §15x (Důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). In: Xxxxx. X. et xx. Zákon o xxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010], xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxx účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.