Právní věta
Trestná xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) spočívající x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxx bezpečnost státu xx smyslu §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx xxx 5.4.1979, Ratti (X-148/78, Xxxxxxx, s. 1629), xx dne 19.1.1982, Xxxxxx (X-8/81, Xxxxxxx, x. 53), xx dne 11.6.1987, Xxxxxxx xx Salo xxxxx X. (X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx di Xxxxxx (X-103/88, Recueil, x. 1839), ze xxx 9.11.1995, Francovich proti Xxxxxx (X-479/93, Xxxxxxx, x. X-3843), xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx (X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705), xx xxx 1.6.1999, Kortas (C-319/97, Xxxxxxx, x. X-3143), x ze xxx 3.5.2005, Berlusconi x xxxxx (X 387/02, X-391/02 x X-403/02, Xxxxxxx, s. X-3565).
Xxx: Xxxx Z. (Xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.6.2011 udělil xxxxxxx doplňkovou ochranu xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx, x xx xx xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 24 měsíců. Xxx 10.12.2014 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 18.6.2015 žalovaný xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil tak, xx xxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx proto, že x informací x xxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x případě xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx skutečnému xxxxxxxxx vážné újmy. Xxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit, „xx-xx xxxxxxx podezření, xx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro bezpečnost xxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vedly x závěru, že xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, x x xxxxxx důvodů xxxx xxxxx dále doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Krajský soud x Brně xxxxxxxxx xx dne 23.6.2016, xx. 56 Az 1/2016-56, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x pohovoru x xxxxxxx, který xxx xx žalobcem xxxxx xxx 30.4.2015 ve xxxxxxx Jiřice. X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx–xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx celkem sedmkrát xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vlivem návykové xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2016) a dvakrát xx byl rovněž xxxxxx xxxxx vyhoštění.
Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx žalobce x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx vylučovací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §15x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, podle xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x nebo 14x xxxxx xxxxxx, x xxxx budou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §14x, avšak xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnil, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vyplývá, xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx použil. Soud xxx xxxxxxxxxxxx žalobci, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx §53x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o azylu, xxxxx i opakované xxxxxxx xxxxxxx činnosti (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx opakované) xx „xxxxx“ narušením xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §53x xxxx. 4 xxxxxx x azylu o xxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, kterými se xxxxxxx orgán xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikoval xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx zákon xxxxx jasně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejný xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aplikaci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Krajský soud xxxxx ke xxxxxx xxxxxx pojmů označil xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx trestnou xxxxxxx xxxx narušení xxxxxxxxx pořádku, nikoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu xx zásadní pochybení, xxxxx xx dopad xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případnou existenci xxxxxx stanovených x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx významným zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x vrátit xx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2011 xxxx xxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ve xxxxxxxx X. xx XXX., ve výroku XX., v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zamítl. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...) [9] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx dopady xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.4.2006, čj. 1 Xxx 13/2006-39, č. 933/2006 Xx. NSS, x němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. X přijatelnou xxxxxxx stížnost se xxx výše citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x následujících typových xxxxxxxxx: (1) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxxx nebyly xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; (2) xxxxxxx stížnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; (3) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx učinit xxxxxxxxxxx xxxxxx; (4) xxxxx xx bylo v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxx případ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 13/2006-39. Kasační xxxxxxxx shledal důvodnou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neměla xxx x případě stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu, nýbrž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
[12] Xxxxxxxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xx doplňková xxxxxxx udělena. Tuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx udělena. Pokud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvody na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxx do 3 xxxxxxxxxx dnů xx odpadnutí xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobu, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrana, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (§14x) x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx (§17x). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx; je-li důvodné xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ho xxx narušuje, prodlouží xx doplňková xxxxxxx x 1 xxx. Xxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[13] Podle §17x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx platí, xx: „Doplňková xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx měla být xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §15x.“
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §15a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx pak stanoví: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebezpečí xxx bezpečnost státu.“
[15] Xxx přisvědčit xxxxxxxxxxx, xx §53x xxxx. 4 xxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx 2 xxx xxx xxxx doplňková xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxx. X xxxx citovaného §53a xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx část xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Předcházející xxxx xxxxx xxxxxxx, xx „[m]inisterstvo xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x případě, xx osobě požívající xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx hrozí xxxxx xxxx (§14x) a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx pro xxxx odejmutí (§17x)“. Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx kumulativních xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2 xxxx, xxxx. x 1 xxx – xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx.
[16] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx nastaly xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §17x xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx založil xx xxxx trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx činnosti, x xx trestného činu xxxxxxx xxxxx §247 xxxx. 1 písm. x) a x), xxxxxxxxx xxxx pytláctví xxxxx §178a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961 xxxxxxxx xx 31.12.2009; xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxx krádeže xxxxx §205 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2, dále xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx xxxxx podle §274 xxxx. 1 trestního xxxxxxxx x roku 2009 (xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 xx jedná x xxxxxxx xxxx proti xxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x trestné činy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx uvedených xxxxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx x roku 2009) xxxxxxx o xxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trestnou xxxxxxx stěžovatele kvalifikoval xxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx k naplnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 1 písm. x) xx c) xxxxxx x azylu. Ve xxxxx případech xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxx trestné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxx-xx však xxxxxxxxx trestné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx klauzuli představovat xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) až x) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx přímo xxxxx Xxxxx republice (xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2009), xxxx proti xxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že může xxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Přistoupí-li xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (či neprodloužení) xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx není x xxxxxx x xxxxx ani ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/95/EU x normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x obsahu poskytnuté xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxxxxxx doktrinálních pramenů (Xxxxxxxxx, P. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2010). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx hodnot, ovšem xxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx pramenech xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §15x xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx pomocí xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx §1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxx.
[21] X x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx, by xxxx xxxxxxx xxxx kvalifikována „xxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx proti společnosti, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xx xxxxxx se nachází, x xx na xxxxxx od xxxxxx x §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx (x neprospěch xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] V xxxxxx transpozice xx. 17 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu [xx. §15x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx], xxxxx x úvahu přicházejí xxxxxxx dvě: Xxxxx (1) skutečně xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo (2) xxxxxxxx článek xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx případě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebylo x celém svém xxxxxxx xxxxxxxx transponováno, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx společnost (xxx je xxx xxxxx vnitrostátního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx neprovedl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxx xx xxxxxxxxx řádně (xxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, X-41/74, Xxxxxxx, s. 1337; xx dne 5.4.1979, Xxxxx, C-148/78, Xxxxxxx, x. 1629; xx xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-479/93, Xxxxxxx, s. I-3843; xx xxx 19.1.1982, Xxxxxx, C-8/81, Recueil, x. 53; ze xxx 22.6.1989, Fratelli Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx, X-103/88, Xxxxxxx, s. 1839; xx ze xxx 1.6.1999, Kortas, X-319/97, Xxxxxxx, x. X-3143), xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx přímého xxxxxx xx xxxx zákaz xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce – xxx. xxxxxxxx vertikální xxxxx xxxxxx. Zavedení xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. estoppel xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxxxxxxxx směrnici xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nemůže xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.1987, Xxxxxxx di Xxxx xxxxx X., X-14/86, Xxxxxxx, s. 2545; xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969; xx dne 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Xxxxxxx, x. I-4705; xx xx xxx 3.5.2005, Xxxxxxxxxx x xxxxx, X 387/02, X-391/02 a X-403/02, Xxxxxxx, x. X-3565). X souladu x xxxxxxx 288 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx xx tedy xxxxxxxxx na státu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx znění xxxxxxxx) xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, dosahoval-li by xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinek přímý (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx směrnice x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2012, xx. 8 Xxx 69/2011-164).
[24] X druhém xxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxx-xx čl. 17 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx záměrně plně xxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dává x xxxxxxxxx samotné xxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx určování osob, xxxxx mají xxxxx xx doplňkovou ochranu, xxxx-xx slučitelné xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx netransponoval xxxxxx ustanovení xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení, jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodů xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx-xx vážné xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx společnost) xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx článku 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Odůvodnění xxxxxxxxxxxx směrnice x xxxx 37 uvádí: „Xxxxx bezpečnosti xxxxx x veřejného xxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxx [k xxxx xxx Xxxxx, X. §15x (Důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany). In: Xxxxx. X. et xx. Zákon x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010], xx. především na xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podporující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.