Xxxxxx věta
Trestná xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx proti xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx xxx 5.4.1979, Ratti (X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx dne 19.1.1982, Xxxxxx (X-8/81, Xxxxxxx, x. 53), xx xxx 11.6.1987, Xxxxxxx di Salo xxxxx X. (X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (C-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Costanzo xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (X-103/88, Xxxxxxx, s. 1839), xx dne 9.11.1995, Francovich proti Xxxxxx (C-479/93, Xxxxxxx, x. X-3843), xx xxx 26.9.1996, Arcaro (X-168/95, Recueil, s. X-4705), ze xxx 1.6.1999, Xxxxxx (X-319/97, Xxxxxxx, x. X-3143), x ze xxx 3.5.2005, Xxxxxxxxxx x xxxxx (X 387/02, X-391/02 x X-403/02, Xxxxxxx, s. X-3565).
Xxx: Xxxx X. (Xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x doplňkovou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2011 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx §14a zákona x xxxxx, x xx na xxxx 12 měsíců. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 24 měsíců. Xxx 10.12.2014 žalobce xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 18.6.2015 xxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx doplňková xxxxxxx xxxx xxxxxxx udělena x následně x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx o xxxx původu nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx žalobce x případě xxxxxxx xx xxxxxx mohl xxx vystaven xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy. Xxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x azylu xxxx xxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxx, „je-li xxxxxxx podezření, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, představuje xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx“. Jelikož x xxxxxxx správního řízení x xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx vyšly xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxx, že xxxxxxx představuje nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu, xxxx naplněny xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestní xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Žalobci xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx realizaci nedošlo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Krajský soud x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.2016, xx. 56 Xx 1/2016-56, zamítl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx k xxxxxxx, který xxx xx žalobcem veden xxx 30.4.2015 ve xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx byl Okresním xxxxxx Brno–venkov x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxxxxx sedmkrát xxxxxxxx, z xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za ohrožení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx vykonával xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx byl x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx propuštěn xxx 19.6.2016) x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx trest vyhoštění.
Podle xxxxxxxxx xxxxx trestná xxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Přisvědčil xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx s xxxxxxx xx opakované xxxxxxx trestné činnosti xxxxxxxx výluka x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, podle kterého „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx 14b xxxxx xxxxxx, i xxxx budou xxxxxxxx xxxxxx uvedené x §14x, avšak xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, který podal xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx neudělení xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx, xxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx žalovaný uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx činnosti mělo xxx posouzeno xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu. Názor xxxxxxx, že mu xxxxx §53a xxxx. 4 xxxx třetí xxxxxx o xxxxx xxxx být prodloužena xxxxxxxxx ochrana xxxxx x rok, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx namítal, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §15a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnosti (xxxxxxx) nepředstavuje nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx činu (xxx opakované) xx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a správní xxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu v xxxxxxx x §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, kterými xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikoval xxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany osob xxxxxxxxxxxx bezpečnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x aplikaci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx ke vztahu xxxxxx pojmů označil xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx měl žalovaný x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx x napadeném xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx dopad xx xxxx hmotněprávního xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx totiž xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §14x xxxxxx x xxxxx. Tato skutečnost xx významným zásahem xx postavení stěžovatele, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx povinnost stěžovatele xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx do xxxx xxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2011 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ve xxxxxxxx I. až XXX., ve xxxxxx XX., x xxxx xxxxxxx soud přiznal xxxxxx xxxxxxxxxx, kasační xxxxxxxx xxxxxx. Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...) [9] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyložil x xxxxxxxx ze xxx 26.4.2006, čj. 1 Xxx 13/2006-39, č. 933/2006 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx „xxxxxx vlastních zájmů xxxxxxxxxxx“. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost se xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x následujících xxxxxxxx xxxxxxxxx: (1) kasační xxxxxxxx xx dotýká xxxxxxxx otázek, které xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; (2) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně; (3) kasační xxxxxxxx xxxx přijatelná xxx xxxxxxx xxxxxx judikaturní xxxxxx; (4) xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx dopad xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele.
[10] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž se xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx xx. 1 Xxx 13/2006-39. Kasační xxxxxxxx xxxxxxx důvodnou. Xxxxxxx xxxx pochybil, xxxx xxxxxxxxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Vylučující xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neměla xxx x xxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Předně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyložil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxx znaky narušení xxxxxxxxx pořádku.
[12] Xxxxxxxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx o azylu xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx udělena. Xxxx xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxx uplynutím xxxx, xx xxx xx xx doplňková xxxxxxx udělena. Pokud xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx důvody xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany nezávislé, xx oprávněna tuto xxxxxx podat xx 3 pracovních dnů xx xxxxxxxxx těchto xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx doplňková xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxx újma (§14x) x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§17x). Doplňková xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx; xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx xxxx ho xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana x 1 rok. Xxx prodlužování doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny se xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[13] Xxxxx §17x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxx, xx: „Doplňková ochrana xx odejme, xxxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx měla být xxxx xx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §15x.“
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §15a xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxx xxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, je-li důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebezpečí xxx bezpečnost státu.“
[15] Xxx přisvědčit stěžovateli, xx §53a odst. 4 věta xxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx 2 xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rok. Z xxxx xxxxxxxxxx §53a xxxx. 4 zákona x xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx separovaně, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx domnívá. Předcházející xxxx xxxxx stanoví, xx „[x]xxxxxxxxxxx prodlouží xxxx, xx xxxxxx xx udělena doplňková xxxxxxx, x xxxxxxx, xx osobě požívající xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (§14x) x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx pro xxxx odejmutí (§17x)“. Xx xx xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx doplňková xxxxxxx prodlouží o 2 roky, příp. x 1 rok – xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo ho xxx xxxxxxxx.
[16] X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx usoudil, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany podle §17x xxxx. 1 xxxx. b) xx xxxxxxx s §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx x ohledem xx xxxxxx trestné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] Stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti, x xx trestného xxxx xxxxxxx xxxxx §247 xxxx. 1 xxxx. x) x e), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §178x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961 xxxxxxxx do 31.12.2009; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §205 xxxx. 1 xxxx. a) a xxxx. 2, dále xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §274 xxxx. 1 trestního xxxxxxxx z xxxx 2009 (kterého xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxxx). X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxx trestního zákoníku x xxxx 2009 xx xxxxx x xxxxxxx xxxx proti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx činy xxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxx uvedených případech xx přitom (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009) jednalo o xxxxxxx.
[18] Krajský soud xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který trestnou xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx cizince xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx neudělení xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xx c) zákona x xxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx závažnou xxxxxxxx xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxx žalovaný své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx x důsledku xxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod tuto xxxxxxxxxx klauzuli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xx vylučujících klauzulích xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) až x) xxxxx ustanovení, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxx přímo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX trestního zákoníku x xxxx 2009), xxxx proti xxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx ohrožení bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Přistoupí-li xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx (či neprodloužení) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxx trestné xxxxxxxx, xxxxx proto xxxxxxxxx povahu této xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx x xxxxx ani xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX x xxxxxxx, které xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenů (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxxxxxx České republiky, Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010). Závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx hodnot, ovšem xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx pramenech xxxxxxx. Nadto nelze xxxxxxxx, že znění §15x xxxxxx o xxxxx xxxx ničím xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx. Výklad xxxxxx pojmu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx §1 zákona o xxxxxxxxxxx státu), tudíž xxx x xxxx xxxxxxxxx.
[21] X x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx trestnou xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxx kvalifikována „xxxxx“ jako xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 17 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx bezpečnost xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx, x xx xx xxxxxx od xxxxxx x §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx státu. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx jednotlivce) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx vnitrostátní.
[22] V xxxxxx transpozice xx. 17 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xx. §15x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx], xxxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx: Xxxxx (1) skutečně došlo x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx (2) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X prvním případě Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx pokud xxxx ustanovení nebylo x xxxxx xxxx xxxxxxx korektně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx dovolávat, ať xxx výslovně, xx xxxxxxxxxx faktickým podřazením xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxx xxxxx vnitrostátního xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec nebo xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 4.12.1974, Xxx Xxxx proti Xxxx Xxxxxx, C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337; xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, C-148/78, Recueil, x. 1629; ze xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii, X-479/93, Xxxxxxx, x. X-3843; xx xxx 19.1.1982, Xxxxxx, X-8/81, Xxxxxxx, x. 53; xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx, X-103/88, Xxxxxxx, x. 1839; xx xx xxx 1.6.1999, Kortas, X-319/97, Xxxxxxx, s. I-3143), xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však zákaz xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx jednotlivce – xxx. obrácený xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zavedení xxxxxxx xxxxxx x xxxx mezí bývá xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatečně xxxx xxxxxx, nemůže xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.1987, Xxxxxxx di Xxxx proti X., X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545; xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969; xx xxx 26.9.1996, Arcaro, X-168/95, Xxxxxxx, s. X-4705; xx ze xxx 3.5.2005, Xxxxxxxxxx a xxxxx, X 387/02, X-391/02 x C-403/02, Xxxxxxx, x. X-3565). X xxxxxxx x xxxxxxx 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx vhodnými prostředky xxxxxx směrnicí stanoveného xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx znění xxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx členského státu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xxxxxx intenzity, že xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinek přímý (x nemožnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx směrnice x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2012, xx. 8 Xxx 69/2011-164).
[24] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx-xx čl. 17 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx mu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 3 kvalifikační xxxxxxxx umožňuje členským xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx osob, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx směrnice, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ochrany (xx. xxxxxxxx-xx xxxxx důvody xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx) je xxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 37 uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx, xxx xxxxxx příslušník třetí xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podporujícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx tak podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx [k tomu xxx Kosař, X. §15x (Důvody neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxx. D. et xx. Xxxxx x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010], xx. především xx xxxxxxx, xxx u xxxxxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx například o xxxx účasti na xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx.