Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x přečinech proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu xx xxxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 933/2006 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx proti Xxxx Xxxxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629), ze xxx 19.1.1982, Xxxxxx (X-8/81, Xxxxxxx, x. 53), xx xxx 11.6.1987, Xxxxxxx xx Xxxx xxxxx X. (X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano (X-103/88, Xxxxxxx, x. 1839), xx dne 9.11.1995, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx (X-479/93, Xxxxxxx, x. X-3843), xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx (X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705), xx xxx 1.6.1999, Xxxxxx (X-319/97, Xxxxxxx, x. I-3143), x xx xxx 3.5.2005, Xxxxxxxxxx x xxxxx (C 387/02, X-391/02 x C-403/02, Xxxxxxx, s. X-3565).
Xxx: Xxxx X. (Bělorusko) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2011 udělil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx, x xx xx xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 24 xxxxxx. Xxx 10.12.2014 žalobce xxxxxxx o další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 18.6.2015 xxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx doplňková ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nebylo xxxxx zcela xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxx, „je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, který podal xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx najevo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx není xxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestní xxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zahájeného xxxxxx o žádosti x udělení mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.2016, xx. 56 Xx 1/2016-56, xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx spisu, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx 30.4.2015 xx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx–xxxxxx x Xxxxxxxx soudem x Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx krádež, xxxxxxxxx xx pytláctví, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx xxxxx. Opakovaně vykonával xxxxx odnětí xxxxxxx (xxxxxxxxx byl z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2016) x dvakrát xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xx xxxxxxx x xxxxxxx na opakované xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx x §15x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 17.12.2015, podle xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx 14b xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §14x, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx neudělení xxxxxxxxx ochrany odůvodnil, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx nepřisvědčil xxxxxxx, xx xx páchání xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx x nikoliv xxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx §53x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o azylu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x azylu, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnosti (xxxxxxx) nepředstavuje nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu. Xxxxxxx trestného xxxx (xxx xxxxxxxxx) xx „xxxxx“ narušením veřejného xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx prodloužit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §53x xxxx. 4 xxxxxx x azylu x xxxxx rok. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx, xxxx xxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx bezpečnost xxxxx x veřejný xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k aplikaci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xx vztahu xxxxxx xxxxx označil xx vhodnou, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepostrádal. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho trestnou xxxxxxx xxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má dopad xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. d) zákona x azylu totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §14x zákona x xxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx území České xxxxxxxxx x xxxxxx xx do xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx pronásledování, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2011 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ve xxxxxxxx I. až XXX., xx xxxxxx XX., x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tlumočnici, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(...) [9] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx vyložil v xxxxxxxx ze xxx 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, č. 933/2006 Xx. NSS, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem „xxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: (1) kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nebyly xxxxx xx nebyly plně xxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; (2) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně; (3) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijatelná pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; (4) xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele.
[10] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx stížnost xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxx o první xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx čj. 1 Xxx 13/2006-39. Kasační xxxxxxxx shledal důvodnou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx přisvědčil xxxxxxxxxx, xxxxx trestnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neměla být x xxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxx, a xx x následujících xxxxxx.
[11] Předně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyložil xxxxxx xxxxxxxxxx podle §53x xxxx. 4 xxxxxx o azylu, xxxxxx stěžovateli v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neprodloužil xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx §53x odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx: „Osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx udělena. Xxxx xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx doplňkové ochrany xxxxx nejpozději 30 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx níž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx stanovené lhůtě xxxxxxx xxxxxx na xxxx osoby požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx oprávněna xxxx xxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xx xxxxxxxxx těchto xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx prodlouží dobu, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ochrana, x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx újma (§14x) x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§17x). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o 2 xxxx; xx-xx důvodné xxxxxxxxx, že xx xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx nebo xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx doplňková xxxxxxx x 1 xxx. Xxx prodlužování doplňkové xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx obdobně.“
[13] Xxxxx §17x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx platí, xx: „Xxxxxxxxx ochrana xx xxxxxx, xxxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit z xxxxxx uvedených x §15x.“
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx, xx-xx důvodné xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost státu.“
[15] Xxx xxxxxxxxxx stěžovateli, xx §53x xxxx. 4 xxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxx x azylu stanovuje xxxxxx xxx narušitele xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxx 2 xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prodloužena xxxxx x xxx. X xxxx xxxxxxxxxx §53a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx část xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se stěžovatel xxxxx domnívá. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx prodlouží xxxx, po kterou xx udělena xxxxxxxxx xxxxxxx, x případě, xx osobě požívající xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxx vážná xxxx (§14a) a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§17x)“. Xx po xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2 roky, xxxx. x 1 xxx – xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx nebo xx xxx narušuje.
[16] X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx, xx x stěžovatele xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §17x xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro bezpečnost xxxxx, přitom založil xx xxxx trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx trestné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx neztotožňuje.
[17] Stěžovatel xx dopouštěl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx trestného činu xxxxxxx xxxxx §247 xxxx. 1 písm. x) x x), xxxxxxxxx činu pytláctví xxxxx §178a odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961 xxxxxxxx xx 31.12.2009; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krádeže podle §205 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2, xxxx xxxxxxxxx xxxx ohrožení xxx xxxxxx návykové xxxxx xxxxx §274 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 (kterého xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2009 xx xxxxx o xxxxxxx činy xxxxx xxxxxxx, xxxxx pořádku xx xxxxxx veřejných x xxxxxxx činy xxxxxx nebezpečné. Ve xxxxx uvedených xxxxxxxxx xx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx x roku 2009) xxxxxxx x xxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx přisvědčil xxxxxxxxxx, xxxxx trestnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu. Trestná xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvodů xxx neudělení xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) xx c) xxxxxx x azylu. Xx xxxxx případech xx xxxx jedná x xxxxxx závažnou trestnou xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nezaložil.
[19] Xxxxx xxxxxx vyloučit, xx xx x důsledku xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xx xxxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx klauzulích xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xx x) xxxxx ustanovení, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx směřující xxx xxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxx XX trestního xxxxxxxx x xxxx 2009), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu, x důvodů xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (či neprodloužení) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[20] Krajský soud xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež není x zákoně x xxxxx ani ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, x x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. a xxx. Ústava České xxxxxxxxx, Zákon o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010). Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx bezpečnost xxxxx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx, zdraví a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxx, xx znění §15x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx než transpozicí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Výklad xxxxxx xxxxx pomocí xxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx (odkazující na §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx x sobě xxxxxxxxx.
[21] X x xxxxxxxxx, xxx cizinec xxxxx trestnou xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, by xxxx xxxxxxx xxxx kvalifikována „xxxxx“ xxxx trestná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxx xxxxx je xxxx vhodné xxxxx, xx xxxxxx 17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx společnost xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx nachází, x xx xx xxxxxx xx úpravy x §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx hovoří pouze x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx státu. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx vnitrostátní.
[22] X xxxxxx transpozice xx. 17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu [xx. §15x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx], xxxxx x xxxxx přicházejí xxxxxxx xxx: Xxxxx (1) xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx (2) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jej xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx (xxx je xxx xxxxx vnitrostátního xxxx xxxxxxxxx ve směrnici) xxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Přímý xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Duyn xxxxx Xxxx Xxxxxx, X-41/74, Xxxxxxx, s. 1337; xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629; xx xxx 9.11.1995, Francovich xxxxx Itálii, X-479/93, Xxxxxxx, s. X-3843; xx xxx 19.1.1982, Xxxxxx, X-8/81, Xxxxxxx, x. 53; xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Comune xx Xxxxxx, X-103/88, Xxxxxxx, s. 1839; xx ze xxx 1.6.1999, Xxxxxx, C-319/97, Xxxxxxx, x. X-3143), xxxxxx z mezí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zavedení xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx bývá xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nikdo nesmí xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx chybně, xxxxxx xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 11.6.1987, Pretore di Xxxx xxxxx X., X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545; xx xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Xxxxxxxx, X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969; xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Xxxxxxx, s. X-4705; xx ze xxx 3.5.2005, Xxxxxxxxxx x xxxxx, X 387/02, X-391/02 x C-403/02, Xxxxxxx, s. X-3565). X souladu x xxxxxxx 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx xx tedy xxxxxxxxx na státu, xxx vhodnými prostředky xxxxxx směrnicí xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx výklad (xxx xx znění xxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx intenzity, že xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinek xxxxx (x nemožnosti použít xxxxx účinek xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.4.2012, čj. 8 Xxx 69/2011-164).
[24] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx nebyl-li xx. 17 xxxx. 1 xxxx. d) kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx mu dává x xxxxxxxxx samotné xxxxx kvalifikační směrnice. Xxxxxx 3 kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx příznivější xxxxx xxx určování xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx doplňkovou xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxx xxxxxx povinny xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodů pro xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx společnost) je xxxxx v xxxxxxx x možností poskytnout xxxxxxxx příznivější xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx směrnice.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice v xxxx 37 uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx podporuje xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx [x xxxx xxx Kosař, X. §15x (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxx. D. et xx. Zákon x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010], xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx u xxxxxxxx existuje důvodné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx nebo o xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.