Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx (xxx opakovaná) spočívající x přečinech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xx xxxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 933/2006 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.1974, Van Xxxx xxxxx Home Xxxxxx (C-41/74, Recueil, x. 1337), xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 19.1.1982, Xxxxxx (X-8/81, Xxxxxxx, x. 53), xx dne 11.6.1987, Xxxxxxx xx Salo xxxxx X. (X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (X-103/88, Xxxxxxx, x. 1839), ze xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx (X-479/93, Xxxxxxx, x. X-3843), ze xxx 26.9.1996, Xxxxxx (X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705), ze dne 1.6.1999, Xxxxxx (C-319/97, Xxxxxxx, x. X-3143), x ze xxx 3.5.2005, Xxxxxxxxxx x xxxxx (C 387/02, X-391/02 x X-403/02, Xxxxxxx, x. I-3565).
Věc: Xxxx X. (Xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2011 xxxxxx xxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x xxxxx, x xx xx dobu 12 xxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 28.11.2012 xx prodloužil o xxxxxxx 24 xxxxxx. Xxx 10.12.2014 žalobce xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 18.6.2015 žalovaný xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx doplňková ochrana xxxx žalobci xxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx, že x informací x xxxx xxxxxx nebylo xxxxx zcela xxxxxxxx, xx by xxxxxxx x případě xxxxxxx xx vlasti xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx §15x xxxx. 1 písm. d) xxxxxx o azylu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, „xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Jelikož x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx vyšly xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx naplněny předpoklady xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx doplňkovou xxxxxxx prodloužit. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxx rozsudkem xx xxx 23.6.2016, xx. 56 Xx 1/2016-56, xxxxxx. Krajský xxxx vycházel z xxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx veden xxx 30.4.2015 xx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xxxxxxx, xx byl Okresním xxxxxx Brno–venkov a Xxxxxxxx soudem x Xxxx celkem sedmkrát xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx krádež, xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx vykonával xxxxx xxxxxx svobody (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx propuštěn xxx 19.6.2016) x xxxxxxx xx xxx rovněž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xx xxxxx účinném xx 17.12.2015, podle xxxxxxx „xxxxxxxxxx ochranu xxxxx §14x xxxx 14x xxxxx udělit, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §14x, xxxxx je xxxxxxx podezření, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, představuje xxxxxxxxx pro bezpečnost xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx, xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxxx páchání xxxxxxx xxxxxxxx. X odůvodnění xxxx jasně vyplývá, xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx posouzeno xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx §53a odst. 4 věty xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxx neprodloužení, xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx namítal, že xxxxxxx orgán chybně xxxxxxxxx §15a odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x azylu, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx bezpečnost státu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx opakované) je „xxxxx“ narušením xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx měl prodloužit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §53a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx o xxxxx xxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx, xxxx jeho jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx je zcela xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx vztahu xxxxxx xxxxx označil xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx hmotněprávního xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx stanovených v §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx významným xxxxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxxx xx facto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x vrátit xx xx země xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx kvalifikoval x xxxx 2011 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx ve xxxxxxxx I. xx XXX., xx xxxxxx XX., x xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx tlumočnici, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(...) [9] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxxx správního Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx vyložil x xxxxxxxx xx xxx 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Sb. NSS, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx jednat x xxxxxxxxxxxxx typových xxxxxxxxx: (1) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nebyly vůbec xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; (2) xxxxxxx stížnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx řešeny rozdílně; (3) kasační stížnost xxxx přijatelná pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; (4) xxxxx xx bylo v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx mohlo xxx dopad xx xxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž se xxxxx x první xxxxxx případ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xxx 13/2006-39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pochybil, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx bezpečnosti státu xx xxxxxx §15a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx aplikována, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Předně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx x azylu, xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxxx je doplňková xxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx před uplynutím xxxx, xx xxx xx xx doplňková xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx, xx oprávněna tuto xxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xx odpadnutí xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x případě, xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx x nadále xxxxx xxxxx újma (§14x) x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§17x). Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx; xx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx narušuje, prodlouží xx doplňková ochrana x 1 rok. Xxx prodlužování doplňkové xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[13] Podle §17x odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxx xxxxx, xx: „Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit x xxxxxx xxxxxxxxx v §15x.“
[14] Vylučující xxxxxxxx xxxxxxxxx v §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[15] Xxx přisvědčit xxxxxxxxxxx, xx §53x xxxx. 4 xxxx třetí (xx středníkem) zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx 2 xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx. X xxxx xxxxxxxxxx §53a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx totiž stanoví, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx doplňková xxxxxxx, x případě, xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx hrozí vážná xxxx (§14x) x xxxxxxxxxx-xx důvody xxx xxxx odejmutí (§17x)“. Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se doplňková xxxxxxx xxxxxxxxx x 2 xxxx, příp. x 1 rok – xxxxxxxx-xx důvodné xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx závažným xxxxxxxx narušit veřejný xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx.
[16] V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx usoudil, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany podle §17x xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §15x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx. Xxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx však x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §247 xxxx. 1 písm. x) x x), xxxxxxxxx činu xxxxxxxxx xxxxx §178x xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxx 1961 xxxxxxxx do 31.12.2009; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §205 odst. 1 xxxx. a) x xxxx. 2, dále xxxxxxxxx činu ohrožení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §274 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 (xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx motorového xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 xx xxxxx x xxxxxxx činy proti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx uvedených xxxxxxxxx xx přitom (x xxxxxxxx terminologie trestního xxxxxxxx x xxxx 2009) xxxxxxx x xxxxxxx.
[18] Krajský soud xxxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxxx x naplnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx neudělení xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 1 písm. x) xx c) zákona x azylu. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxx vyloučit, že xx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představoval xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xx xxxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxx-xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) až c) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (hlava XX trestního xxxxxxxx x roku 2009), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmům páchanou x xxxxxxx rozsahu, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Přistoupí-li xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[20] Krajský xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxx xxxxx, xxx není x xxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX x normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, o jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), přímo xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenů (Xxxxxxxxx, X. a xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxx oporu xxx x xxxxxxxxx pramenech xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx §15x zákona x xxxxx není ničím xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx pomocí xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (odkazující xx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxx.
[21] X x xxxxxxxxx, xxx cizinec xxxxx trestnou xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx uvést, xx článek 17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx společnost xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx, x to na xxxxxx od xxxxxx x §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx klade (x neprospěch xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] V xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 xxxx. d) kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu [xx. §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu], proto x xxxxx přicházejí xxxxxxx xxx: Xxxxx (1) skutečně xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx (2) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X prvním xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebylo x celém svém xxxxxxx xxxxxxxx transponováno, xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx faktickým podřazením xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx ve xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx státu. Přímý xxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, X-41/74, Xxxxxxx, s. 1337; xx dne 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629; ze xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii, C-479/93, Xxxxxxx, x. I-3843; xx dne 19.1.1982, Xxxxxx, C-8/81, Xxxxxxx, x. 53; xx xxx 22.6.1989, Fratelli Xxxxxxxx xxxxx Comune xx Milano, C-103/88, Xxxxxxx, x. 1839; xx ze dne 1.6.1999, Xxxxxx, C-319/97, Xxxxxxx, x. X-3143), xxxxxx z mezí xxxxxxxxxxxxx přímého xxxxxx xx však xxxxx xxxx použití x xxxxxxxxxx jednotlivce – xxx. xxxxxxxx vertikální xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxx mezí xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx své vlastní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatečně xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 11.6.1987, Pretore xx Xxxx xxxxx X., X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545; xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen, X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969; ze xxx 26.9.1996, Xxxxxx, C-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705; xx xx xxx 3.5.2005, Xxxxxxxxxx a xxxxx, X 387/02, X-391/02 a X-403/02, Xxxxxxx, x. I-3565). X xxxxxxx s xxxxxxx 288 Smlouvy x fungování Evropské xxxx je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx vhodnými prostředky xxxxxx xxxxxxxx stanoveného xxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx znění xxxxxxxx) není ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, dosahoval-li xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účinek směrnice x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2012, xx. 8 Afs 69/2011-164).
[24] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx-xx čl. 17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx mu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx 3 kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx příznivější xxxxx xxx xxxxxxxx osob, xxxxx mají nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, xxxx-xx slučitelné se xxxxxxxx. X případech, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx, x xxxxxxxx se xxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Netransponování jednoho x xxxxxx xxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx-xx xxxxx důvody xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx představuje nebezpečí xxx společnost) xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 37 xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx, xxx xxxxxx příslušník třetí xxxx patří ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spolčení.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx [x xxxx xxx Xxxxx, X. §15x (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxx. X. xx xx. Zákon o xxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010], xx. především xx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx například x xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxx účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.