Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu xx smyslu §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx (C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, s. 1629), xx xxx 19.1.1982, Xxxxxx (X-8/81, Xxxxxxx, x. 53), xx dne 11.6.1987, Xxxxxxx xx Salo xxxxx X. (X-14/86, Xxxxxxx, s. 2545), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Costanzo xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (X-103/88, Recueil, x. 1839), ze xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-479/93, Xxxxxxx, x. X-3843), xx xxx 26.9.1996, Arcaro (X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705), xx xxx 1.6.1999, Xxxxxx (X-319/97, Xxxxxxx, x. X-3143), x xx xxx 3.5.2005, Xxxxxxxxxx a xxxxx (X 387/02, X-391/02 x X-403/02, Xxxxxxx, x. X-3565).
Xxx: Xxxx X. (Xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x doplňkovou xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 22.6.2011 udělil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x azylu, x xx na xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xx prodloužil x xxxxxxx 24 měsíců. Xxx 10.12.2014 žalobce xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 18.6.2015 žalovaný xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx doplňková xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x informací x xxxx původu xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx, xx xx žalobce x xxxxxxx xxxxxxx xx vlasti mohl xxx xxxxxxxx skutečnému xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x azylu xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit, „xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro bezpečnost xxxxx“. Jelikož x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prodloužení doplňkové xxxxxxx xxxxx najevo xxxxxxxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxx xxxxxxxx předpoklady xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx důvodů xxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxx prodloužit. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestní xxxxxxxx, kterými byl xxxxxxx xxxxxxxx. Žalobci xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zahájeného xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx rozsudkem xx xxx 23.6.2016, xx. 56 Xx 1/2016-56, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vycházel z xxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx veden xxx 30.4.2015 xx xxxxxxx Xxxxxx. Z xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxx Okresním xxxxxx Xxxx–xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx celkem sedmkrát xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx vykonával xxxxx xxxxxx svobody (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.6.2016) a xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx trest xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Přisvědčil xxxxxxxxxx, že se xx xxxxxxx x xxxxxxx na opakované xxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §15x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ochranu xxxxx §14x xxxx 14b xxxxx udělit, i xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedené x §14x, avšak xx xxxxxxx podezření, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx“. Žalovaný neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnil, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx jasně vyplývá, xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx páchání xxxxxxx činnosti mělo xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx nebezpečí pro xxxxxxxxxx xxxxx. Názor xxxxxxx, xx mu xxxxx §53x odst. 4 věty xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx trestné činnosti (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost státu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx) je „xxxxx“ xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §53x xxxx. 4 xxxxxx x azylu x xxxxx rok. X xxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikoval xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnost státu x veřejný xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xx vztahu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vhodnou, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx stěžovatel uvedl, xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx pochybení, xxxxx xx dopad xx jeho hmotněprávního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §14x zákona x xxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx významným zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx de xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx do xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2011 xxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxxxxxxx X. xx XXX., xx xxxxxx XX., x němž xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tlumočnici, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx rozhodnutí žalovaného x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...) [9] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.4.2006, čj. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx“. O přijatelnou xxxxxxx xxxxxxxx se xxx výše citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx typových xxxxxxxxx: (1) kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx nebyly xxxxx xx nebyly plně xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; (2) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně; (3) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx učinit xxxxxxxxxxx xxxxxx; (4) xxxxx xx bylo v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele.
[10] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k xxxxxx, xx kasační stížnost xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx xx. 1 Xxx 13/2006-39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pochybil, xxxx xxxxxxxxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx kvalifikoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zmíněném xxxxxxxxxx xxxxxx být x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Předně Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §53x odst. 4 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx trestná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
[12] Xxxxxxxxxx §53x odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx udělena. Tuto xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxx xx jí doplňková xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx osoby požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx oprávněna xxxx xxxxxx podat xx 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx doplňková ochrana, x xxxxxxx, xx xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx újma (§14x) a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§17x). Xxxxxxxxx xxxxxxx se prodlouží xxxxxxx o 2 xxxx; xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx mohla závažným xxxxxxxx narušit veřejný xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, prodlouží xx xxxxxxxxx xxxxxxx x 1 xxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx obdobně.“
[13] Xxxxx §17x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x azylu xxxxx, xx: „Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit x xxxxxx uvedených v §15x.“
[14] Vylučující xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx pak xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, je-li důvodné xxxxxxxxx, že cizinec, xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu.“
[15] Xxx xxxxxxxxxx stěžovateli, xx §53a xxxx. 4 xxxx třetí (xx xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx narušitele xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxx 2 xxx xxx bude doplňková xxxxxxx prodloužena xxxxx x rok. Z xxxx xxxxxxxxxx §53x xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx stanoví, xx „[m]inisterstvo prodlouží xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx doplňková xxxxxxx, x xxxxxxx, xx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vážná xxxx (§14x) a xxxxxxxxxx-xx důvody pro xxxx xxxxxxxx (§17x)“. Xx xx splnění xxxxxx dvou kumulativních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prodlouží x 2 xxxx, xxxx. x 1 xxx – existuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ho xxx xxxxxxxx.
[16] X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x stěžovatele nastaly xxxxxx pro odejmutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17x xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §15a xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxx založil xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx však x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] Stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti, a xx trestného xxxx xxxxxxx xxxxx §247 xxxx. 1 písm. x) x x), xxxxxxxxx činu xxxxxxxxx xxxxx §178x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961 xxxxxxxx xx 31.12.2009; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krádeže xxxxx §205 xxxx. 1 xxxx. a) a xxxx. 2, dále xxxxxxxxx xxxx ohrožení xxx vlivem návykové xxxxx xxxxx §274 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 (kterého xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx členění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009 xx xxxxx o xxxxxxx xxxx proti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx nebezpečné. Ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxxx terminologie trestního xxxxxxxx z roku 2009) xxxxxxx o xxxxxxx.
[18] Krajský xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trestnou xxxxxxx stěžovatele kvalifikoval xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxx několika xxxxxx xxx xxxxxxxxx resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xx c) xxxxxx x azylu. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxx trestnou xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx nezaložil.
[19] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxx trestné xxxxxxxx xxxxxxx představoval nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xx c) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jednat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (hlava XX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Přistoupí-li xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx (xx neprodloužení) xxxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxxxx xxxxxxxxx povahu xxxx xxxxxxxx.
[20] Krajský xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx o xxxxx ani xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX x normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx xxxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, x x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), přímo xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx doktrinálních xxxxxxx (Xxxxxxxxx, P. a xxx. Ústava České xxxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010). Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx bezpečnost xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zdraví x xxxxxxxxxxx hodnot, xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxxxx, že znění §15x zákona o xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice jakožto xxxxxxxx předpisu. Výklad xxxxxx pojmu pomocí xxxx vnitrostátního právního xxxxxxxx (xxxxxxxxxx na §1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx.
[21] X x xxxxxxxxx, xxx cizinec xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx kvalifikována „xxxxx“ jako xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxx vhodné xxxxx, xx xxxxxx 17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx, x xx na xxxxxx xx xxxxxx x §15x odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx hovoří pouze x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx xxxxx klade (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx požadavky než xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xx. §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x azylu], xxxxx x úvahu přicházejí xxxxxxx xxx: Xxxxx (1) skutečně xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx (2) citovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že pokud xxxx xxxxxxxxxx nebylo x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx faktickým podřazením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx společnost (xxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx ve xxxxxxxx) xxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx neprovedl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxx xx xxxxxxxxx řádně (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx proti Xxxx Xxxxxx, X-41/74, Xxxxxxx, s. 1337; xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629; xx xxx 9.11.1995, Francovich xxxxx Xxxxxx, X-479/93, Xxxxxxx, x. X-3843; xx xxx 19.1.1982, Xxxxxx, X-8/81, Xxxxxxx, x. 53; ze xxx 22.6.1989, Fratelli Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx, X-103/88, Xxxxxxx, x. 1839; xx ze dne 1.6.1999, Xxxxxx, X-319/97, Xxxxxxx, x. X-3143), xxxxxx x mezí xxxxxxxxxxxxx přímého xxxxxx xx xxxx zákaz xxxx použití x xxxxxxxxxx jednotlivce – xxx. xxxxxxxx vertikální xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx bývá xxxxxxxxxxxx xxx. estoppel xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatečně xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx nesplnění vlastních xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 11.6.1987, Pretore di Xxxx xxxxx X., X-14/86, Recueil, x. 2545; xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969; xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705; xx ze dne 3.5.2005, Xxxxxxxxxx x xxxxx, X 387/02, X-391/02 a C-403/02, Xxxxxxx, x. X-3565). X xxxxxxx s xxxxxxx 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxx xx státu, xxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx směrnicí stanoveného xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx výklad (xxx ve xxxxx xxxxxxxx) není xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (x nemožnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx směrnice x neprospěch xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.4.2012, xx. 8 Xxx 69/2011-164).
[24] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud podotýká, xx xxxxx-xx xx. 17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx využil xxxxxxxx, xxx mu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx příznivější xxxxx xxx xxxxxxxx osob, xxxxx mají nárok xx doplňkovou ochranu, xxxx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. V případech, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměrně netransponoval xxxxxx ustanovení směrnice, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgány povinny xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodů xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ochrany (xx. xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příznivější zacházení xxxxx článku 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 37 uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Pojem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxx [k xxxx xxx Kosař, D. §15x (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxx. X. xx xx. Xxxxx o xxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010], xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx existuje důvodné xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx.