Xxxxxx xxxx
X. Podpisové xxxxx xxx místní xxxxxxxxxx xx smyslu §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx, může přípravný xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx archům xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx listů xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx jeden xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx 1) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx spojeny, 2) xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že ke xxxxxxx listů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x 3) xx xx xxxxxx podkladě xxxxx ověřit, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Jsou-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, postačuje, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§11 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx a o xxxxx některých zákonů) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx listů xxxxxx, a xxxxxx xxxxx každý xx xxxxxxxxx listů zvlášť.
II. X x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx referenda (§88 x xxxx. s. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokátem dle §105 xxxx. 2 x. x. x.
XXX. Xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 549/1991 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx na věci xxxxxxx, nedopadá xxxx xx věci místního xxxxxxxxx (§88 a xxxx. x. ř. x.).
XX. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech místního xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxx §93 xxxx. 4 s. x. x.
X. Xxx §93 xxxx. 5 x. x. x. xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu o xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vyvěšení.
Věc: Přípravný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 21.12.2016, xx. 65 X 5/2016-53, Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na území xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zněla: „Xxxxxx, aby město Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx do svého xxxxxxxxxxx, x termínu xx xxxxx roku 2016, xxxxxxx areál xx xxxxxx, xxxxxxxx x zprůchodnilo xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxx zprovoznilo xxx xxxxxxx x xxxxxx?“
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx podpisový xxxx xxxxx xxxxxxx obsahovat xxxxx xxxxxx navržené x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jména a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx společně s xxxxxx xxxxxxx.
Xxx krajského xxxxx xx klíčové, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že každý xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxx důvodu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpisového xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podpisy xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx.
Xxx napadeného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx petiční xxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx petentů, a xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx překrytím xxxxxxxx s xxxxxxxx x vyznačeným xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx ověření.
Krajský xxxx x dané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archy, xxxxx xxxx koncipovány xxxx xxxxxxxxx (xxxxx byly xxxxxxxx xxxx „1/5“, „2/5“ atd.), byť xxxxx xxxxxx x xxxx obsahoval celých xxx xxxxx. Xxxxx xx prvním listu xxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poukázal na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx 2/5 až 4/5 v jednom x xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx archu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Dospěl přitom x závěru, že xx jeví, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx počátku xxxxxxxxxxx xxxx spojené, xxxxx xxxx volné listy, xxxxx xxxx xx xx sesbírání podpisů xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx uzavřel, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxx znění xxxxxx x údaje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xx s xxxxxxxx xxxxx „1/5“, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byly x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxx podpisů xx xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx.
X případě xxxxx xxxx, x jejímuž xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxx x proti xxx xx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vady. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x podpisů x daného důvodu xxxxxxx. X ohledem xx neurčitost xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx u xxxxx vady (absence xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx arších) xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxx první vady xxxxx xxxxxxxx xxxx x že podpisové xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx odstraněna. Z xxxxxx důvodu zamítl xxxxx xx určení, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx „xxxxxxxxx arch“ x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx nemusí sestávat xxxxx z jednoho xxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx zdůraznil, xx podpisové xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx „1/5“ xxxxxxx x archů. X xxxxxxx, xx xx xx jeden xxxxxxxxx arch nepodepsal xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx zaplněno xxxxx xxxx 5 xxxxx, xxxx xxxxxxx stránky xxxxxxxx, xxxxx některé xxxxx nemají xxxxxxxxx xxxx listů „1/5“ xx „5/5“. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, kteří xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx domluveni xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx archu x další „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx až xx novém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx dojít x xxxxxxx, xxx xx některý x xxxxxxx xxxxxxx, čeho xxxxxx xx xxxxxxx x podpisy xxxx, xxxxxxx na každé x xxxxxx xxxxxx xxxx uvedeno: „Návrh xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, ve xxxxx 7. a 8. xxxxx 2016“. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx též x xxxx xxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx areálu Napajedla xx xxxxx 30.10.2016 xx 31.10.2016 x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx 12.10.2016 a 19.10.2016.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx souhrnem xxxxxxxxxxx archů. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx pak xxxx dle §11 xxxx. 1 xxxx. x) daného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx referendu. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx, že xx z xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xx formalistický xxxxxxx. Šlo xxxxx x svědomitý xxxxxx, xxxxx reflektuje xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Otázka xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx referendu xxxxxxx x tomu, zda xx být xx xxxxx xxxx 2016 xxxxxxxx smlouva, proto xxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx za obsoletní x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potvrdil.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
(...) [19] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebrání xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx x xxxx 2017 xx již xxxxxxxxxx otázka xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2016 (xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx, xxx město Xxxxxxxxx xxxxxxxx kupní xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxx vlastnictví, x termínu xx xxxxx roku 2016, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx a dále xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx?“). Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx rozhodné, xx existuje usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx němu xxxx podána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx pro místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx spíše x xxxxxx, kterou si xxxx zvážit samotný xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx pro něj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxx listina x očíslovanými xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx listina představuje xxxxxxxxxxxx pojem xxx xxxxxx xxxxx podpisových xxxxx.
[21] X xxxxxxx xxxx xx veden xxxx o xx, xxx stěžovatel vyhověl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §11 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx referendu, které xx týkají podpisových xxxxx.
[22] Xxx §11 xxxx. 1 daného xxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx
x) označení xxxxx, xx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,
x) znění xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, navržené x rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx adresu,
d) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: ‚Ten, xxx podepíše xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxx podepíše xxxxxxxxxx listinu, xx xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxx zákona x xxxxxxx referendu, nebo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx který xx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 000 Xx.‘“
[23] Xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxx podporující konání xxxxxxxx referenda uvede xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx jméno, příjmení, xxxxx narození, xxxxxx x xxxxxxx vlastnoruční xxxxxx.“
[24] V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněných xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předložil xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxx xx 51 xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jednotlivé xxxxx xxxxxxxxx z různého xxxxx listů papírů x xxxxxxx X4, xxxxx těchto xxxxx xx x jednotlivých xxxxxxx pohyboval xx xxxxxxx xx xx xxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx papíru, xxxx listy spojeny xxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx „1/5“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
- text „Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, ve xxxxx 7. x 8. xxxxx 2016“;
- xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx;
- xxxx „Xxxxxxxxx xxxx x.“ xxxxxxxx xxxxxx xx 1 xx 51;
- jména x xxxxxxxx členů xxxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxxxxxxx;
- vyplněnou xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, tabulka xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx; xx xxxxx x. 38 podpisové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dopsáno xxx xxxxx xxxxxxxx, od xxxxx x. 39 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx i pro xxxxx xxxxxxxx;
- xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Navazující xxxxxx (xx. strany označené xxxx „2/5“ xx „5/5“) příslušné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahovaly xxxxxxxxxxx:
- xxxx „Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx“;
- xxxxxxx pro podpisy xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro pořadové xxxxx, jméno x xxxxxxxx, adresu x xxxxxx; do xxxxx x. 38 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx č. 39 xxxx x tabulce xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx;
- xxxxxxxxxx x textem xxxxxxxx x §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx.
[27] Odpůrce vydal xx vztahu xx xxxxxxx 2/5 xx 5/5 (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx otázky xxxxxxxx xxx místní xxxxxxxxxx a xxxxx x příjmení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx arch xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx tvořen vždy xxx jedním xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má význam x xxxx xxxxxxxxx, xxx spadá x xxxxxxx xxx, xxx xxxx podpisy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx některých xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx slovo „xxxx“ xx význam xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxx: „(xxxxx) xxxx xxxxxx“ (viz Xxxxx X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx: XXXXXXXX, 2003. s. 21), xxxxxxxxxx xxxxxxx cizích xxxx xxxx „list xxxxxx xxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx jednoduchý xxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx X.; Kraus X. x xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. 1. vyd. Xxxxx: XXXXXXXX, 2000, s. 69); x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx formátu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje xxxx, xx v xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxx“ xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale x xxxxx list, xxxxx xxxx být (x xxxxxxxx) xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Účel xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx archu xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx jednotliví xxxxxxx xxxx jednoznačně a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx mohou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §11 odst. 1 písm. x) xx x) zákona x místním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §12 odst. 1 zákona x xxxxxxx referendu) ze xxxxxx obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xx podpisy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx arších xxxxxxxx k podání xxxxx xxxx xxxxxx xx konání místního xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxx. Nutnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx krátké 15xxxxx xxxxx, kterou xx dle §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxx úřad, xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního referenda.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx náležitosti xxx §11 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx listu xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přečíst, x xxxx xxxxx xxx, x zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním zněním xxxxxx k rozhodnutí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx městské xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe umožněna xxxxxxxx, zda se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „arch“ x smyslu xxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxx jedním xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zastává stanovisko, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxx přistupovat xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázek spojených x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx výsledku xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] X tohoto xxxxxx je možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxx [30] xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, když xx z xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx informovanost xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 1 zákona x místním referendu, x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx návrhu xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx připustit xxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx xxxxxx listy pevně xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx sběrem podpisů x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx přípravný xxxxx xxxxxx vícelistých xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx volbě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zajistí xxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí s xxxxxxxx neurčitosti zmíněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jednak xxx x xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx je xxx x napadeném usnesení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx překrytí xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx dodat, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx. sloužit xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x (části) xxxxxxx, x xx x xxxx stran xxxxxxxx.
[35] Požadavky vázané xx xxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepředstavují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxxxxxx „formy xxx xxxxx“, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxxxx petentů a xxxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx manipulace x archy.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpisové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx možnost xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vymezenými x §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx referendu. Navíc xxxxxxx xxxxx nesou xxxxxx xxxxxx manipulace, xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spojení.
[37] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx spojeny x že k xxxxxx rozdělení xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na potřebu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nevěrohodné.
[38] X xxxxxxx xxx podpisy xx na jednotlivých xxxxxxx xxxxxxx podepisovali xxx xxxx, xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx 3/5 x části xxxxxxxxx xxxxxxx č. 1 je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx cokoli xxxxxxxx, x podpisy xxxxxxxxx na xxxxx 4/5 xxxxxxx. Nevyčerpání xxxx xxx podpisy x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx listiny x. 1 xxxxxxxxx xxx x jejích xxxxx x. 25, 30, 43, 47 x 49. Xxxxx by xxxx být jednotlivé xxxxx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx místa xxx podpisy. Xxxxxx xxx x skutečnost, xxxxx xxxxxxx důvodnou xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nebyly v xxxx sběru podpisů xxxxxxx.
[39] Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxx podpisů xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx více lidí, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx předání archu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx list xxxxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx podpisového xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx vysvětlení nemá xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx motivace pro xxxxxx postup, xxx xxxxxxxxxx xx ostatně xxxxxxx. Xxxxxx takový xxxxxxxxxxxx postup xx xxxx xxx „sběrače xxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx s xxxxxxx dřívějšího xxxxxxxxx xxxx pro podpisy x xxxxxxxx obstarat xxxxx listy.
[40] X xxxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxxxxx xxxx podpisů xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 43 xxxxxxxxx listiny, xxx xx xxxxxx 1/5 xxxxxxxxx xxxxxx 5/5 (jiné xxxxxx xxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 43 skutečně pevně xxxxxxx již x xxxx sběru podpisů, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx 1/5 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx 2/5, xxxxxx xx xxxxxx 5/5, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Pochybnosti vzbuzuje x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x. 13, 14, 18 x 47 podpisové xxxxxxx. Xxxxx x. 13 a x. 14 xxxxxxxx dvakrát xxxxxx 2/5, xxxxx xxxxxx 2/5 xxxx xxxxx přepsány xx 3/5, x xxxxxx xxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx 3/5, xxx xx xxxxx xxxxxx 3/5 xxxxxxxxxxx. X xxxxx č. 18 následuje xx xxxxxx 1/5 xxxxxx 5/5, jejíž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx 2/5. U xxxxx x. 47 xxxxxxxxx xx straně 1/5 xxxxxx 3/5 xxxxx xxxxxxxx xx 2/5. Přepisování xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx v době xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakému xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx vyjadřují xxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx areálu Napajedla xx xxxxx 30.10.2016 x 31.10.2016 x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx ve xxxxx 12.10.2016 xx 19.10.2016 x xxxxxxx xx xxxxxxxx věnovaly x xxxxxxxx články, na xxxxx poukázal. Xxx xxx otevřených xxxxx, xxxxxxx diskuze či xxxxxxxx články xxxxxxx xxxxxx případné vady xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda, které xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxx, který xx nezajímá x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxx archu xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx seznámil s xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx vyjádřit xxxxxxx. Xxx také x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxx referenda (xxxx. xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxx xx xxxxxx xxxxxxx souhlasit. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx novinové xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud neprováděl xxx dokazování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Nejenže v xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podpisové listiny xxxxxxx, x xxx xxx byla zaručena xxxxxxxx informovanost xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xx zjevné manipulaci x xxxxx v xxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx podpisové xxxxxxx xxxx spojeny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx listů xxxxxxxxx, ale xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx došlo xx xx ukončení xxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxx okopírovat. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxx, xx předložil xxx xxxxxx 1/5 x 2/5 bez xxxxx 3/5 xx 5/5).
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx desítek xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx) xxxx x nynější xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podpisové xxxxxxx x xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx svými podpisy. Xxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx, případně xxxxx xxxx spojené, xxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx podpisového xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stranách xxxxxxxxxxxx částí podpisové xxxxxxx.
[45] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx referendu ze xxxxxx obecního xxxxx, xxxxx městské části xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xx, xx xxx §54 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx se xx postupy xxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx správní xxx x xxxxxxxx xxxxxx o přestupcích. Xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zákonný xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx §53 odst. 1 správního xxxx, xxx xxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xxx xxxxxxxxx podkladu xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxx aby věc xxxxx (k xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutit, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx pravdivě x xxx xxxxxxxxx (k xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx §55 xxxx. 1 správního xxxx).
[46] Xxxxxxx xxxxx 15 xxx, xxxxxx xx obecní úřad, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x provedení přezkumu xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxxxx xxxxxx, xx reálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx o 30 xxx xx xxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxx. a) správního xxxx, xx-xx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazu svědeckou xxxxxxxx xx xxxxx xx 30 xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx referenda xxx §12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx opatřovali svými xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pomocí xxxxxx, které není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x 15 xxxxx.
[47] Xxx přezkumu xxxxxx xx konání místního xxxxxxxxx xxx §12 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxx xxxx, xxxx městské xxxxx xxxx městského xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx dle §10 x §11 xxxxxx x místním xxxxxxxxx a zda xxxxxxxx správné x xxxxx údaje. Pro xxxxxxx správnosti x xxxxxxxx údajů xx xxxxxxxxx xxxxxxx návrh xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x základní xxxxxxx xxxxxxxx, informační xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§12 odst. 6 až 8 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x podobě, x xxxx xxx podán, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xx petenti byli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx náležitostech návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, má být xxxxxxxxxxx dokladem x xxxxx xxxxx.
[48] Jde-li x jednolisté podpisové xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx znění návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx archu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx, který xxxxxxxx. Xxxxxxx souvisí x xxx, xx jednolisté xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x jazykový výklad xxxxx „podpisový xxxx“ (xxx xxxx [29] xx [31] shora). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxx xxx xxx [33] xxxxx), xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informování xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx konání místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx hodnotu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx, které přípravný xxxxx xxxxxx pojmout xxxx vícelistý xxxxxxxxx xxxx, xxxxx spojeny, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx možno xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nedošlo x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, není xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx arch xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x náležitém xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx doložení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dokazování, xxxxx by muselo xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, totiž xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dle §12 xxxxxx x místím xxxxxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x více xxxxx x xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zdaleka xxxxxxxxxx. Nejenže xx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx, xx x jejich xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, navíc xxxxxxxx xxxxx xxxxxx toho, xx s listy xxxx manipulováno (x xxxx xxx bod [43] shora). Xx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, zda x xxxx sběru podpisů xxxx xxxxxxxxxx listy xxxxxxx x zda xx xxx jednotliví xxxxxxx xxxxx seznámit x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx podobě, jak xxx xxxxxxxxxxxx podán (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx body [38] xx [41] xxxxx).
[51] X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx považovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx listiny, které xxxx xxxxxxx více xxxxxxxxx listy, xxx xx podpisový xxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxx x listů xxxxxx. Více xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx za jeden xxxxxxxxx arch xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx naplněny požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (k xxx xxx xxx [33] xxxxx), xxx však x nynější věci xxxxxx xxxxxxx. Nejsou-li xxxx požadavky naplněny, xx xxxxx jako xxxxxxxxx arch xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxx xxxxxxxx xxxx „2/5“ xx „5/5“, x nichž xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx arch (k xxxxxx xxxxxx viz xxx [26]), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx x xxxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx archu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „1/5“, které xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 1/5 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v §8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx listy xxxxxxxx xxxx „2/5“ xx „5/5“, xxxxx tvoří xxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledně xxxxxx.
[54] Xxx hodnocení Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx referendu xxxxx xxxxx (xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx informací xxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx.). Zmíněné xxxxxxxx xxxxx nemají xxxxxxxxxx x náležitostmi podpisových xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx tvrzení x obstrukčních xxxxxxxxxx xxxxxxx (spočívajících v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastupitelstva xx x 21:55 xxx., xxxxxxxxxxx žádaných informací xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx vyhlášení referenda). X ohledem na xxxxxxxxxxxxx popsaných tvrzení xxx řešení věci Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx navržené xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx.
[55] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního referenda xx dne 3.11.2016 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahujících xx k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu x jménům x xxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxx osobě (xxxxx, xxxxxxxx, datum xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx výzvu xxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxx petentů. Xxxxxxx bylo, že x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x kterých xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxx tak shledal xxxxxxx xxxxx části xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx údajů o xxxxxxxxx), xxxxxxx zbylá xxxx xxxxx xxxx x pořádku (x xx xxxxxxx chybějící xxxxxx x xxxxx x přípravném xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oddělitelných xxx, xx xxxxx xxxxx ohledně každé xxxxxxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx neobstojí xx vztahu x xxxxx z vytýkaných xxx. Pokud by xxxx xxxxxx xxxx xx úřad xxxxxxx xxxxx xxxx městského xxxxxx důvodně a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (x xxxx) xxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx výbor neodstranil, xxxxxx xxx vyhověno xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[57] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx měl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx archy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx musí xx podpisovém archu xxxxx vlastnoručně xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx, datum xxxxxxxx x xxxxxx), xxxx zda postačí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxx osobě, xxxxx do archu xxxxxxx xxxxx jiný. Xxx x xxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ani xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx neurčitou. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx (§102 s. x. x.), xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx. Xxxxx by se xxxxx Nejvyšší správní xxxx vyjadřoval x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud nehodnotil, xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx důvodu nebylo xxxxxxxx xxx důkazním xxxxxxx, které xx xxxxxx k otázce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.