Právní věta
I. Xxxxxxxxx xxxxx pro místní xxxxxxxxxx xx smyslu §11 odst. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxxxxxxxx xxxxx koncipovat xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx podpisovým xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxx xxxx dodatečné xxxxxxxxx. Více listů xxxxxx lze považovat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx 1) xxxxxxxxxx listy xxxx xxxxx spojeny, 2) xx xx xxxxxx xxxxxxxx možno xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x 3) xx xx jejich xxxxxxxx xxxxx ověřit, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x těmito xxxxx. Jsou-li tyto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx podpisového xxxxx (§11 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx celek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x nikoli xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zvlášť.
II. X x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx referenda (§88 x xxxx. x. x. x.) se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §105 xxxx. 2 x. ř. x.
XXX. Xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, nedopadá xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§88 x xxxx. x. x. x.).
XX. Xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxx z účastníků xxxxxx, jelikož o xxxxxxx xxxxxx nákladů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §93 xxxx. 4 s. x. x.
X. Xxx §93 odst. 5 x. x. x. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vyvěšení.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx xx konání xxxxxxxx referenda o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 21.12.2016, čj. 65 X 5/2016-53, Krajský xxxx x Xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx Napajedla nemá xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx referendu zněla: „Xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx kupní xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx svého xxxxxxxxxxx, x termínu xx xxxxx xxxx 2016, xxxxxxx xxxxx xx zámkem, otevřelo x xxxxxxxxxxxx park xxx xxxxxx x xxxx pak zprovoznilo xxx xxxxxxx x xxxxxx?“
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx podpisový xxxx xxxxx xxxxxxx obsahovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jména x xxxxxxxx členů přípravného xxxxxx společně x xxxxxx xxxxxxx.
Xxx krajského xxxxx xx klíčové, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx chce vyvolat. X toho důvodu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx archu xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xx podmínky, že xx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxxx petentů, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx x nimi, např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x dané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx koncipovány xxxx xxxxxxxxx (xxxxx byly xxxxxxxx xxxx „1/5“, „2/5“ xxx.), xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx uvedeno xxxxx xxxxxx navržené x rozhodnutí v xxxxxxx referendu x xxxx xxxxx x xxxxxxxx členů přípravného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx adresami. Krajský xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx archů (xxxxxxx xxxxx 2/5 až 4/5 x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxx podpisů x xxxxx xxxxx, opakované xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx přitom x xxxxxx, že xx jeví, xx xxxxxxxxx archy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xx sesbírání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx uzavřel, xx petiční archy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxx otázky x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x to s xxxxxxxx xxxxx „1/5“, xx kterých jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxx xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxx, xx. nutnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů x své osobě x xxxxxxx petenta, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx nespecifikoval, xxxxx z podpisů x daného xxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx již xxxxx nezabýval z xxxxxxx hlediska.
Jelikož x xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx arších) xxxxxxx xxxx shledal, xx je zcela xxxxxx, ke xxxxxx xxxxxxxx se výzva xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx vady xxxxx neurčitá xxxx x že podpisové xxxxx skutečně trpí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ a xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sestávat xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx sám krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx o místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx listinu xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx listu „1/5“ xxxxxxx x archů. X případě, že xx xx jeden xxxxxxxxx xxxx nepodepsal xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 5 xxxxx, xxxx xxxxxxx stránky xxxxxxxx, proto xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „1/5“ xx „5/5“. Xxxxxxxxxxx xxxxx pro podpisy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx. Xxxx domluveni xxx, xx xxx xxxxxxx archu xxxxxxx xxxx proškrtnou xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx x xxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xx xx novém listu xxxxxxxxxxx archu.
Nemohlo xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx se listina x xxxxxxx týká, xxxxxxx xx xxxxx x těchto xxxxxx xxxx uvedeno: „Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xx dnech 7. x 8. xxxxx 2016“. Xxxxx xxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x Napajedlech xxxxxxxxxxxx. X záměně xx xxxx referendum xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx stěžovatel pořádal xxx otevřených xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Napajedla xx xxxxx 30.10.2016 xx 31.10.2016 a xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx 12.10.2016 a 19.10.2016.
Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx z §10 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx podpisová xxxxxxx xx tvořena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx archů. Xxxxx xxxxxxxxx arch xxx xxxx xxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona xxxxxxxxx znění otázky xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x místním referendu. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx, že xx z xxxx xxxxxx šlo x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx postup, xxxxx reflektuje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Otázka xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxx x xxxx, xxx xx být xx xxxxx xxxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odpůrce kasační xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
(...) [19] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx poukázal xxxxxxx, x xx xx x xxxx 2017 xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx navržená xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2016 (xxxxxx xxxxx: „Chcete, xxx město Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvy x xxxxxxxx tak xx svého xxxxxxxxxxx, x termínu xx xxxxx roku 2016, xxxxxxx xxxxx se xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx?“). Xxx Nejvyšší správní xxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností x xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx jaký xxxxxx xx pro xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpisová xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx listina xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx podpisových xxxxx.
[21] X xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveným x §11 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxx referendu, které xx týkají xxxxxxxxxxx xxxxx.
[22] Xxx §11 xxxx. 1 daného xxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx území, xx němž xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxx otázky, xxxxxxxxx xxxxxx, navržené x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx,
x) jména x příjmení xxxxx xxxxxxxxxxx výboru a xxxxxx adresu,
d) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx konání referenda xxxxxx xxxxx: ‚Xxx, xxx podepíše xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx v podpisové xxxxxxx uvede xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 000 Xx.‘“
[23] Xxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx archu xxx jméno, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx vlastnoruční xxxxxx.“
[24] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dokládal xxxxxxx oprávněných osob xxx návrh na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předložil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 51 xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jednotlivé části xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx listů xxxxxx x xxxxxxx A4, xxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pohyboval od xxxxxxx až xx xxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx listů xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sponou.
[25] Xxxxx xxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx „1/5“) xxxxxxxxx xxxxx podpisové listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
- xxxx „Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx 7. x 8. října 2016“;
- xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx;
- xxxx „Xxxxxxxxx xxxx x.“ xxxxxxxx xxxxxx xx 1 xx 51;
- jména x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výboru x xxxxxx adresami;
- xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, jméno a xxxxxxxx, adresu x xxxxxx; do části x. 38 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx, od xxxxx č. 39 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx;
- upozornění x xxxxxx uvedeným x §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Navazující xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx „2/5“ až „5/5“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
- xxxx „Návrh xx xxxxxx xxxxxxxxx“;
- xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx; do xxxxx x. 38 xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx č. 39 xxxx v xxxxxxx xxxxxxx i pro xxxxx xxxxxxxx;
- upozornění x xxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Odpůrce xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx 2/5 xx 5/5 (každou takto xxxxxxxxx stranu považoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) výzvu k xxxxxxxxxx vad xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jména x xxxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx adresami.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx pro zodpovězení xxxxxx týkající xx xxxxxxxx náležitostí xxx xxxxxxxxx xxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx vyhodnotit, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx papíru xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx i xxxxxxx xxx, xxx xxxx podpisy xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx náležitosti dle §11 odst. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx některých xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konstatovat, xx slovo „xxxx“ xx význam list xxxxxx. Xxxxxxx spisovné xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxx: „(větší) xxxx papíru“ (xxx Xxxxx X. a xxx. Slovník xxxxxxxx xxxxxxx xxx školu x veřejnost. 3. xxx. Xxxxx: XXXXXXXX, 2003. s. 21), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx jednoduchý xxxx papíru (Xxxxxxxxxx X.; Kraus X. x xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. 1. xxx. Praha: XXXXXXXX, 2000, x. 69); x xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že v xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxx“ xxxx xxx x více samostatných xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx být (x vícekrát) xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i xx xxxxx regulace x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Účel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx informováni x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpisového archu xxx §11 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxx referendu xxxxx x xxxxxxxx xx nejsnazší kontroly (xxx §12 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx obecního úřadu, xxxxx městské xxxxx xxxx městského xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxx petentů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxx toho xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx podán. Xxxxxxx xxxxxxxx xx nejjednodušší xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx 15xxxxx xxxxx, kterou xx xxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, úřad xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyhovuje xxxx, xxx xxxxxxxxxxx dle §11 xxxx. 1 x 2 zákona x místním referendu xxxx uvedeny na xxxxxx listu papíru. X takovém případě xx xxxx xxxxx xxxxxx nejsnáze přečíst, x xxxx návrh xxx, a xxxxxxx xx důkladně xxxxxxxx x konkrétním xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx obecnímu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo městského xxxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx petentů xx xxxxxxxxxxx arších xxxxxxxx x xxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 1 a 2 zákona o xxxxxxx referendu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx papíru, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zastává stanovisko, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx referendu xxxxx xxxxxxxxxxx příliš xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x možností xxxxxx, xxxxxxx xx výsledku xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx základním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx umožnit oprávněným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samosprávy. Xxxxxxx není přísné xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xx xxxxx xxxxxx přípravy x xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na řádnost xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxx důvodem xxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx archy xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx smysl xxxxxxxx x §11 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx bod [30] shora). Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx petiční xxxxx xxxxx, xxxx xx z nich xxxxxx, že byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, x zároveň xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxx, že xx podpisy petentů xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx toho xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx archy xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx listy pevně xxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxx musí xxx též možno xxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx sběrem xxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Rozhodne-li xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zajistí xxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí x xxxxxxxx neurčitosti zmíněných xxxxxxxxx vážících xx x vícelistým podpisovým xxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx x napadeném usnesení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příkladem xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, datem podpisu x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx může xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx např. xxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojení xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx ni xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podpisů xxxxxxx xxxx xxxxx vyplňovaných xxxxx x (části) xxxxxxx, x to x xxxx stran xxxxxxxx.
[35] Požadavky xxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx přílišný xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxxxxxx „formy xxx formu“, xxx xxx x požadavek xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x archy.
[36] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samostatných xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx listů) xxxxxxxxxx xxxxxxxx za samostatný xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojených xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx petenti xxxx xxxxxxx xx xxx podpisu seznámit xx xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xxxxxxx listy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx u xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx s jednotlivými xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětloval xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byly po xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx spojeny x xx x xxxxxx rozdělení xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxx listy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx vyjádření xxxxxxxxx, okopírovány a xxxx opět xxxxxxx. Xxxxxx vysvětlení Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nevěrohodné.
[38] V xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, nicméně xxxx. na straně 3/5 u části xxxxxxxxx listiny x. 1 xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x podpisy xxxxxxxxx xx xxxxx 4/5 xxxxxxx. Nevyčerpání xxxx xxx podpisy x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx s podpisy xx straně xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 1 vyskytuje xxx x jejích xxxxx x. 25, 30, 43, 47 x 49. Xxxxx xx xxxx xxx jednotlivé xxxxx při sběru xxxxxxx neustále xxxxxxx, xxxxxx smysl, aby xxxx vynechána xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx důvodnou xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx sběru xxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx lidí, xxxxx xx archy xxxxxxxxx xxxx sebou x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx x xxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxx podpisového xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jádro. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx postup, xxx xxxxxxxxxx xx ostatně xxxxxxx. Xxxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“ nevýhodný x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro podpisy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[40] O xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přerušené xxxx podpisů xxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx části x. 43 podpisové listiny, xxx xx straně 1/5 xxxxxxxxx xxxxxx 5/5 (xxxx strany xxx nebyly). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 43 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxx xxxxxx 1/5 xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx 2/5, xxxxxx xx xxxxxx 5/5, xxx xxxx xxxx x předložené podpisové xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxx vzbuzuje x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x. 13, 14, 18 x 47 podpisové xxxxxxx. Části x. 13 x x. 14 xxxxxxxx dvakrát xxxxxx 2/5, xxxxx xxxxxx 2/5 xxxx xxxxx přepsány na 3/5, x jiných xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3/5, xxx xx xxxxx xxxxxx 3/5 předtištěno. X xxxxx č. 18 xxxxxxxxx xx xxxxxx 1/5 xxxxxx 5/5, xxxxx číslo xx rukou xxxxxxxx xx 2/5. U xxxxx č. 47 xxxxxxxxx xx xxxxxx 1/5 xxxxxx 3/5 xxxxx přepsaná na 2/5. Xxxxxxxxxxx čísel xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxx xxxxx podpisů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pevně xxxxxxx.
[42] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx petenti xxxxxx xxxxx, jakému návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podporu, xxxxxxx xxxxxxxxxx pořádal xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Napajedla xx dnech 30.10.2016 x 31.10.2016 x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx 12.10.2016 xx 19.10.2016 x jelikož se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Ani xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx diskuze xx xxxxxxxx xxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podpisového archu. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxx otevřených xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx seznámil x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx místního referenda, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřit podporu. Xxx také o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxxx (xxxx. co xx xxxx položené xxxxxx), x xxx by xxxxxx xxxxxxx souhlasit. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx články xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx diskuzi xx xxxxxxx novinových xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Nejenže v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx x xxxx xxxxx podpisů xxxx jednotlivé vícelisté xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx došlo x xx xxxxxx manipulaci x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx listiny xxxx xxxxxxx sešívací xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx jedenkrát xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odstraněna. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx uvedl, xx k jejich xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxx, xx xxxxxxxxx xxx strany 1/5 x 2/5 xxx xxxxx 3/5 xx 5/5).
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx dokazování (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx svědků x xxx xxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podpisy. Xxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není možné xxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx, případně xxxxx byly xxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx pro místní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx podpisového archu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] Při přezkumu xxxxxx xx konání xxxxxxxx referenda dle §12 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx mohlo xxx xxxxxxxxx dokazování. Důvodem xx, xx dle §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx s výjimkou xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obvodu xxx xxxx zákonný podklad xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x tomu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xxx xxxxxxxxx podkladu xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx aby xxx xxxxx (k xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xxx xxxxxxxxx podkladu xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se dostavil xxxx správní orgán x vypovídal zde, xxxxx xxxxxxxx x xxx nezamlčel (x xxxx by xxxx xxxxx aplikovat §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[46] Xxxxxxx xxxxx 15 xxx, kterou xx xxxxxx úřad, xxxx městské xxxxx xxxx městského xxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu xxx §12 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx neumožňuje xxxxxxx zejména důkaz xxxxxxxxx výpovědí. X xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx k xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx x 30 xxx xx xxxxxxx §71 odst. 3 xxxx. x) správního xxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ústního jednání). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x úspěšnému xxxxxxxxx xxxxxx svědeckou xxxxxxxx xx třeba xx 30 dnů, xxxxxx xxxxxx prostor xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx listiny x xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vyžadovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x 15 dnech.
[47] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §12 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx není třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Obecní xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx nebo městského xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, zda xx náležitosti xxx §10 a §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx a zda xxxxxxxx správné x xxxxx údaje. Xxx xxxxxxx správnosti a xxxxxxxx údajů xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxxxxxxx xxxxxx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§12 odst. 6 xx 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx vážícího se x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x podpisové xxxxxxx přípravný xxxxx xx. xxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x podobě, v xxxx xxx podán, xxxxxxxx potřebná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xx petenti byli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx být xxxxxxxxxxx dokladem x xxxxx xxxxx.
[48] Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx podpisového xxxxx, xxxxxxx nemohou vznikat xxxxx pochybnosti x xxx, že xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx na xxxxx, který xxxxxxxx. Xxxxxxx souvisí s xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ (xxx xxxx [29] xx [31] shora). X vícelistých xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx jednotlivých xxxxx (x xxx viz xxx [33] shora), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informování petentů x dokladování jejich xxxxxxx xxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx hodnotu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Nejsou-li jednotlivé xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vícelistý xxxxxxxxx xxxx, pevně xxxxxxx, xx není-li na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxx spojení xxxxx xxxx sběrem xxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx akceptovat xxxx xxxxx podpisový xxxx. Xxxxxxxxx arch xx být xxx x sobě dostatečným xxxxxxxx x náležitém xxxxxxxxxxx petentů x x xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx referendum petenti xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx pravidelně xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Části podpisové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ani zdaleka xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx podkladě xxxx xxxxx ověřit, xx x jejich xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxx manipulováno (x xxxx viz bod [43] xxxxx). Xx xxx xx xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxx pochybnosti x xxx, zda x xxxx sběru podpisů xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx x xxx xx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx mohli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxx vyjadřovali xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda x xx xxxxxx, xxx xxx stěžovatelem podán (x těmto xxxxxxxxxxxx xxx xxxx [38] xx [41] shora).
[51] X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx očíslované části xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx více xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx podpisový xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Více xxxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx naplněny požadavky xx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxx xxx bod [33] xxxxx), xxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jako xxxxxxxxx arch xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx list.
[52] Xxxxx označené jako „2/5“ až „5/5“, x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx arch (k xxxxxx obsahu xxx xxx [26]), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx referendu (xx. xxxxx otázky, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx §10 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxx referendu (xx. jména x xxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx archu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „1/5“, které xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx zhodnotil xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx na stranách 1/5 nedosáhl xxxxxxxxxxx xxxxx oprávněných xxxx, xxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, stanoveného x §8 xxxxxx o xxxxxxx referendu.
[53] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „2/5“ xx „5/5“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxx vady xxx xxxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx informací dle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx.). Zmíněné aktivity xxxxx xxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Danou xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x 21:55 xxx., xxxxxxxxxxx žádaných xxxxxxxxx xx ochotě xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx popsaných xxxxxxx xxx řešení xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxx navržené xxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxx.
[55] Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxx 3.11.2016 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí x xxxxxxx referendu x xxxxxx x xxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx, datum xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxxx neuvedli xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x části, xxxxx se týkala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx strany petentů. Xxxxxxx xxxx, že x xxxxx nebylo xxxxxx, x kterých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu xxxxxxx xx xxxxxx.
[56] Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pouze části xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx byla x xxxxxxx (x xx ohledně chybějící xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oddělitelných xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx každé xxxxxxxxxxx vady posuzovat xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxx obecní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x souladu se xxxxxxx xxxxx byť xxxxxxx (z xxxx) xxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx neodstranil, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na určení, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx.
[57] X xxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podpisové xxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hodnocením, xxx xxxxxxxxx osoba musí xx podpisovém xxxxx xxxxx vlastnoručně údaje x své xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx), xxxx xxx postačí, xx vlastnoručně xxxxxxx xxxxxx x údajům x své xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx o xxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x připojí xxxxxxxxxxxx podpis.“ Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§102 x. x. x.), xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx nehodnotil. Xxxxx xx se xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx vyjadřoval v xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx otázce, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti. X xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x otázce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhoval.