Právní xxxx
X. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §2 odst. 3 písm. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §14 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 159/2006 Xx., o střetu xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx evidenčním xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. a x. 221/2007 Xx. XX (xx. zn. I. XX 318/06).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2015 xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 31.7.2015, kterým nebylo xxxxxxxx žádosti žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, oznámení x xxxxxxx x oznámení x xxxxxxxx zřízen (xxxx xxx „registr xxxxxxxx“). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx vede xxx §13 uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxx však žalovaná xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx evidenčních xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x žalovaná x xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx Kanceláře prezidenta xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx, že nelze xxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx, xxx byla žalované xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx odkázal x xx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx předmět xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx považovat za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárce, xxx x xxx xxxxx spekulovat. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx již xxxxxxxx novelizován, žádná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx na něj xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), ale xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 písm. x), a xx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx a oznámení x xxxxxxxx, darech x xxxxxxxxx xx xxxx 2013 x 2014 x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxx rámec xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem nestala.
Žalobou xxxxxxx dne 21.8.2015 x Městského xxxxx x Praze napadl xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx tvrdil, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx orgánem dle §14 odst. 1 xxxxx o xxxxxx xxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx ve xxxxxxx x §124 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxx funkcionářem. Vedoucí Xxxxxxxxx prezidenta republiky xx vedoucím zaměstnancem 4. stupně xxxxxx x organizační xxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx splněna xxxxxxxx §2 odst. 3 xxxx. x) zákona x střetu zájmů. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx dle §9 xx 11 a §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx registr xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx prostým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxx xxx poukázal xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx jazykový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx normy. Xxxxxx namítal, xx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx smyslu x xxxxx xxxx x xxxxx nástroj xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x současně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx odporoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.5.2004, xx. 1 As 9/2003-90.
Xx vyjádření xx xxx 13.10.2015 žalovaná xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x jednoznačný, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x úvahu. Xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx články 3 x 4 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx žalobce odkazoval xx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx, žalovaná xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x. 114/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxx xxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze dovodit, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxx orgánu x xxxx povinnosti.
V xxxxxxx xx dne 17.2.2016 xxxxxxx poukázal na §2 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moc. Xxxxx xxxxxx xxxx potvrzuje, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx výčet v xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx analogie, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 26.10.2010, xx. xx. I. XX 2395/10. Uvedená xxxxxxxx je x xxxxxx xx. 3 x 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxx státní xxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx pojmem xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx žalované x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxxx orgánem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx analogie, xxx xxxx možné stanovit xxxxxxxxx orgán i xxx registraci xxxxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře prezidenta xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, „[x]xxxx nejde x xxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xx správním xxxxxx, a vedoucí xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x organizační xxxxxx státu, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx osobu xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 až 11 x §12 xxxx. 2 evidenčnímu xxxxxx (§14 xxxx. 1), vztahují xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx
x) xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx operace ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx finanční operace xxxxxxxx 250&xxxx;000 Xx,
x) xxxxxxxxxxxxx se podílí xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx zakázky,
c) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx blokového xxxxxx, nebo
d) xx xxxxxx xx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x střetu xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx §9 xx 11 x xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx veřejný funkcionář xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1)“.
Xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx „[v]edení xxxxxxxx zabezpečují evidenční xxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx člen xxxxx, x x xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 odst. 2 xxxx. x) až x)“.
Xxxx xx předně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx vztahuje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx), která xxxxxxxxx xxxxxx prezidentu České xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx povinností (§2 xxxx. 1 zákona x. 114/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejným funkcionářem x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. až 4. xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx složce xxxxx“. Zákoník xxxxx x xxxx 2006 x §124 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx xxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx kanceláře (§4 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx řízení. Xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx povinnostem xxxxxxxxxx xxxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xx xxx xxx činnosti xxxxxxxx alespoň xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx stranami je xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Městský soud xxxxxxxx xxxxx vyřizování xxxxxxx x informace xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, nebo poukazuje x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx soud xx xx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx o xxx, že zákon x střetu xxxxx xx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx dle §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných zakázkách, xxxx žalovaná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx vědom x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx sporu x xxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky mohl xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (§9 xx §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx kompetenci ve xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. který xx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem).
Jedná se xxxx o případ, xxx aplikace xxxxxx xxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxx chybí. Xxxx xxxxxxxxxxx, „protiplánová“ xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxx. xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxx racionálního xxxxxx souladného s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, Xx. XX 33/97, č. 30/1998 Sb., který xxxxxxxxx meze jazykového xxxxxxx: „[x]xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx xxx.). Mechanická xxxxxxxx abstrahující, resp. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx buď xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, smysl x xxxx právní xxxxx, xxxx z xxxxx xxxxxxx odcizení a xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx pokročilejších xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 14.9.2011, xx. 9 Xx 47/2011-105, v xxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vztahů xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx rozlišuje xxx. analogii xxxxx, xxxx situaci, kdy xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neřešenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpodobnější, x xxx. analogii xxxxx, tzn. xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvětví, xxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxx zásady, které xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, ovšem xxxxx xx předpokladu, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legis. Xxxxxxx analogie xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx analogie xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx předpokladu, xx xx xx xx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxxxx vůbec neřeší. X xxxxxxx xxxxxxx xx přípustné xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxx povahou x xxxxxx nejbližšího.“
Pravděpodobně xxxxxxxxxxxxxx xx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx problematikou xxxxx x xxxxx x analogií zabývá xxxxxxxxx Filipa Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2011. Nezbytným xxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxx xx jistá nedokonalost xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx hodnotový xxxx, xx xx, xx zde xxxx, xxx xxxxxxx být xx. Xxxxx se xxxx x „xxxxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z jazykového xxxxxxxx aplikovatelná xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx musela xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx zákonodárství, celistvosti xxxxxxxx řádu x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. [„Xxx xxxxxxx xxxxxx v zákoně xxxx xxxxxxxxxxx jazykový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s tím, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx jednak xxxx xxxxxxxxxxxx existující hodnotová xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a jednak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx[...].
Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx objevili xxxxxx, xxxxx xxxxx x jazykově xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx slučitelný x hodnotovým xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxxxxx též xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)“; xxx. xxxx, x. 223].
Xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxx dikce xxxxxx, která žalovanou xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx shledal, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů odpovídá xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx přemostění xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxx xxxxxxxx (o osobním xxxxx, x xxxxxxxxxx, x majetku, xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx), xxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x možnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x §9 xx §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ztratila by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx význam. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohled nad xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx komplementární. Xxxxx bez druhé xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx měli kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by požíval xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx postavení.
Nezbytnosti xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx analogie přisvědčuje xxx judikatura Ústavního xxxxx, xxxxx v xxxxxx xx xxx 13.12.2007, sp. xx. X. XX 318/06, X 221/47 SbNU 911, x. 221/2007 Xx. XX, xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxx principu xxxxxx jistoty platí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx pro účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxx smyslu, tj. xxx xxxxxxxxx, xxx x věcné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) orgánů xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zatímco xxx xxxxxx řešení xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx celé xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jedná-li xx o zjištění xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx, xx nutné xxxxxxxxx zohlednit princip xxxxxx xxxxxxx. [...] X xxxxxx xxxxxx [...] výjimečně xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x uzavření xxx. xxxxx (xxxxxxx xx technické) mezery x xxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxx xxxxx, xxxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx x Xxxxx Melzer v xxxxxxxxx xxxx (x. 240) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx: „[X]x však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxx u tzv. xxxxxxx xxxxx v xxxxxx. Ponechání pravé xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx analogie xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx znění xx xxxxxx případ xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k rozšíření xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx ohledně xxxxxx vedoucího xxxxxxx xxxxxxxx projednávaná xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, dle xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx potvrzuje stávající xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx usiluje xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; postavení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx okraj xxxxxxxxxx, xx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definiční xxxxxxxx vedoucích xxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nutným xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx zřejmé, že xxxxxxxxxx orgánem xx xxxx daná xxxxxxxxx, xx které je xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnán. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy evidenčním xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx nemusel xxxxxxx nadbytečnou otázkou, xxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx to, xx x xxxxxx normy xxxxxx xxx naplněny xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx být aplikována xx jiný xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xx ve xxxxxx x svému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem x xxxx zajišťovat xxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů zpřístupnění xxxxxxxx xxxxxxxx.