Právní věta
I. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxx. c) xxxxxx č. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, per xxxxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxx vedoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 221/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 318/06).
Xxx: Michal X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.8.2015 xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do registru xxxxxxxx podle zákona x xxxxxx xxxxx x toho xxxxxx, xx žalovaná nemá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx x oznámení x xxxxxxxx zřízen (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx I. stupně xxxxxx, xx předmětný xxxxxxx xxxx dle §13 uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx orgánů x §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx analogicky §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost zřídit xxxxxxx oznámení x xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx kontextu odkázal x xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx je státním xxxxxxx, ale žádný xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx orgánem xxxxxx správy. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxx správy xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx žalobce odkazoval xx úmysl xxxxxxxxxxx, xxx o xxx xxxxx spekulovat. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx byl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), ale xxxxx xx základě §2 xxxx. 3 xxxx. x), x to x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, oznámení x xxxxxxx x xxxxxxxx x příjmech, xxxxxx x závazcích xx xxxx 2013 a 2014 x xxxxxxxx xx řediteli Odboru xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxx xx x xxxx nad xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nestala.
Žalobou xxxxxxx xxx 21.8.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx právního xxxxxx, xx Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx §14 xxxx. 1 xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx spojení x §124 xxxx. 3 xxxxxxxx práce x xxxx 2006 xxxxxxxx funkcionářem. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 4. xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx složce xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx.
Xxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx oznámení. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xx judikaturu Ústavního xxxxx, že jazykový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx normy. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx činí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Pl. ÚS 33/97). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx by xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o střetu xxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2004, xx. 1 Xx 9/2003-90.
Xx xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2015 xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxx, xx meze xxxxxxx analogie xxxxxx xxxxxx xxxxxx 3 x 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx žalobce xxxxxxxxx xx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x. 114/1993 Xx., x Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, z xxxxx xxx při použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx kancelář xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx v xxxxx xxxxx překlenout xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx povinnosti.
V xxxxxxx xx dne 17.2.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xx §2 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moc. Xxxxx xxxxxx moci potvrzuje, xx kancelář je xxxxxxx xxxxxx správy, x xxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2010, xx. zn. X. XX 2395/10. Uvedená xxxxxxxx je x xxxxxx xx. 3 x 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Zatímco xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x střetu zájmů, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx analogie, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgán x xxx registraci oznámení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxx ve znění xxxxxxx xx 31.12.2015, „[x]xxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx pro účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx správním xxxxxx, x vedoucí xxxxxxxxxxx 2. xx 4. stupně řízení xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx zpravodajských xxxxxx“.
Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx osobu xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx podává xxxxxxxx xxxxx §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1), xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx výkonu xxx xxxxxxxx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx operace xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 250 000 Kč,
b) xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozhodování xxx výkonu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky,
c) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo
d) xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání“.
Podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx §9 xx 11 x xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1)“.
Podle §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů „[x]xxxxx xxxxxxxx zabezpečují evidenční xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, a x xxxxx oboru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xx x)“.
Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx otázkou, zda xx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx zákon x střetu xxxxx xxxxx vztahuje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 1 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx zajišťuje xxxxxx prezidentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx pravomocí x xxxxxxxxxxxxxx povinností (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1993 Xx., x Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx). Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x „xxxxxxx zaměstnanec 2. xx 4. xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Zákoník práce x roku 2006 x §124 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxx ve 4. xxxxxx řízení. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v čele xxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Je xxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) a zároveň xx xxxxxxxx ve 4. xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednu x xxxxxxxx stanovených x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxx stranami xx xxxxxxxx, xx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx jako odvolací xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx vyřizování xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, nebo poukazuje x xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx dostatečné xxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že zákon x xxxxxx xxxxx xx xx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx dle §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných zakázkách, xxxx xxxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x podmínku stanovenou x §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxx sporu x xxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (§9 až §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxx xxx situace, xxx xxxxx ukládá vedoucímu Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, x xxxxx xxxx pandán xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x kompetence xxxxxxxx oznámení xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), avšak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx určen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx (xx. xxxxx xx xxx xx xxxxxx k vedoucímu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx xx xxxx o xxxxxx, xxx aplikace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx chybí. Xxxx xxxxxxxxxxx, „protiplánová“ xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxx. xxxxxx mezeru x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, Pl. XX 33/97, č. 30/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění a xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x účelu (x xxxxx xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, jako xxxxxxx x systematický xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, smysl x xxxx právní xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx odcizení x xxxxxxxxx.“ Využití pokročilejších xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2011, čj. 9 Xx 47/2011-105, x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx aplikace xxxxx xx xxxxx rozumět xxxxxx právem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx podobných. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx na skutkovou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx norma, xxxxx xx obsažena xx xxxxxxx zákoně x xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx. situaci, xxx xxx výjimečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásady, které xxxxxxxx xxxx právní xxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx veřejném xxxxx značně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xx xxxxxx xxxxxxxx mezer x xxxxxxxx xxxxxx xx předpokladu, že xx xx xx xxxxxxxx ochrany práv xxxxxxxxx xxxxxx, použít.“ Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxx x omezené xxxx, x xx xxxxx xxxxx xxx použití x situacích, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X takovém případě xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx problematikou xxxxx x xxxxx x analogií xxxxxx xxxxxxxxx Filipa Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jistá nedokonalost xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že to, xx xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xx. Xxxxx se xxxx x „xxxxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxxx“ neúplnost xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx musela existovat, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzhledem x xxxxx zákonodárství, celistvosti xxxxxxxx xxxx a x xxxx hodnotovému xxxxxx. [„Xxx xxxxxxx xxxxxx x zákoně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení právních xxxxxxxx s xxx, xxxx by tento xxxxxx xxx být, xxx jednak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jednak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výstavba xxxxxxxx xxxx[...].
Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx není xxxxxxxxxx x hodnotovým pozadím xxxxxxxx řádu, tj. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxx, xxx xxxx současně xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxxxxx též xxxxxxx o neúplnosti xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)“; xxx. xxxx, s. 223].
Xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jazykové xxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx neoznačuje. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx shledal, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mezeře, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (analogia xxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nedávala smysl x neodpovídala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx rizika, xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Zákon xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (o xxxxxxx xxxxx, x činnostech, x majetku, xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích), xxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx řadu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx o střetu xxxxx. Oznámení x §9 až §11 x §12 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx předávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx zpřístupňovat xxxx xxxxx komplementární. Xxxxx xxx xxxxx xx nezajistila smysl xxxxxxxxx zákonem o xxxxxx zájmů. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx evidenčního xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx ve zjevném xxxxxxx s hodnotovou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx důvod, proč xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, exkluzivního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx ze xxx 13.12.2007, sp. xx. X. ÚS 318/06, X 221/47 XxXX 911, x. 221/2007 Xx. XX, xxxxxxxxxxx: „X hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx interpretaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx smyslu, xx. xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) orgánů xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx řešení xx soudce x xxxxxxxxx zásadně xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumentárium, xxxxx-xx xx x zjištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, je nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx. [...] X tohoto xxxxxx [...] xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxx (xxxxxxx xx technické) mezery x zákoně. Tato xxxxxx je xxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxxxx, avšak vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx i Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (x. 240) x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „[X]x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx u xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx pravé xxxxxx totiž x xxxxxx případě právní xxxxxxx nepodporuje, xxxxx xxxxx naopak.“
Jestliže xxxxxxxx xxxxx, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výčet evidenčních xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxx aplikace xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx případ xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx důvodům xx xx xxxx přesto xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Poukazuje-li xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedoucího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o střetu xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx potvrzuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx usiluje xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; postavení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxx z obdobných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ustanovením xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx §14 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky je xxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dikce §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. Z xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx daná instituce, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx využití xxxxxxxx xx tedy evidenčním xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxx je xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx znaky, aby xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxx případ.
Žalovaná xxx je xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem x xxxx zajišťovat xxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.