Právní věta
I. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2015, xxxxxxxx funkcionářem.
II. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §14 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 159/2006 Xx., o střetu xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx. x x. 221/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 318/06).
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky o xxxxxxxxxx informace.
Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2015 odvolání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.7.2015, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádosti žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zřízen (xxxx jen „registr xxxxxxxx“). Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx I. stupně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §13 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxx uvedena xxxx.
Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na předmět xxxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxx správy xxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx o něm xxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx o střetu xxxxx xxx xxx xxxxxxxx novelizován, žádná x těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x střetu xxxxx, xxxxx zákon xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), xxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x), a xx x toho xxxxxx, xx rozhoduje x xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x oznámení x xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích xx xxxx 2013 x 2014 x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Odboru xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx se x xxxx xxx rámec xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx dne 21.8.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tvrdil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14 odst. 1 xxxxx o xxxxxx xxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §124 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky xx vedoucím zaměstnancem 4. stupně řízení x organizační xxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx splněna xxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxx existuje veřejný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem nelze xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx evidenčním xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx jazykový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx namítal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx činí z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, sp. xx. Pl. XX 33/97). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxx „svůj evidenční xxxxx“. Xxxx xx xxxxx neúčelné, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx oznámení xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx x současně xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx odporoval principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx například xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.5.2004, xx. 1 Xx 9/2003-90.
Xx xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2015 žalovaná xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxx nepřichází xxxxxxx xxxxxxxx v úvahu. Xxxxxxx, že meze xxxxxxx analogie xxxxxx xxxxxx xxxxxx 3 x 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx odkazoval xx §14 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, žalovaná oponovala, xx Xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx dány xxxxxxx x. 114/1993 Xx., x Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, x něhož xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalovaná uvedla, xx mezeru v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx by byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx povinnosti.
V replice xx xxx 17.2.2016 xxxxxxx poukázal na §2 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zastupuje xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxx potvrzuje, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxx zájmů. Xxxxxx xx výčet v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx taxativní, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.10.2010, xx. xx. X. XX 2395/10. Xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxx čl. 3 x 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx republiky x xxx vrátil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx nutné xxxxxx analogie, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgán i xxx registraci oznámení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2015, „[x]xxxx nejde o xxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. xx 4. stupně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xx 11 a §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1), xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx výkonu své xxxxxxxx
x) nakládá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx kontrole, xxxxx xxxxxxx finanční operace xxxxxxxx 250&xxxx;000 Kč,
b) xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx rozhodování xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x povinností zadavatele xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx blokového xxxxxx, xxxx
x) se xxxxxx xx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx §9 xx 11 a xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1)“.
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx, v jehož xxxx xxxx xxxx xxxxx, x x xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 odst. 2 xxxx. x) xx x)“.
Xxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx), xxxxx zajišťuje xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx povinností (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxx funkcionářem x „vedoucí xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x organizační xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 x §124 odst. 3 xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx ve 4. xxxxxx xxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Je tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x zároveň xx xxxxxxxx xx 4. stupni xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnostem xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx, musel xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx alespoň jednu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx stranami xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx x xx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx skutečností xx xxxx xxxx za xx, že xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx minimálně xxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx, což xx dostatečné xxx xxxxxxx závěru o xxx, že zákon x střetu zájmů xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx a podléhá xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx funkce a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx může naplňovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx.
Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxx o xxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xxxxxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky mohl xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx zájmů podat xxxxxxxx (§9 až §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx ukládá xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx pandán xxxx xxxxxxxxxx nutně xxxxxxx i kompetence xxxxxxxx xxxxxxxx evidovat (xxxxxxxxxxx), avšak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x vedoucímu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. který xx byl xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx xx xxxx x případ, xxx aplikace xxxxxx xxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx chybí. Xxxx xxxxxxxxxxx, „protiplánová“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx mezeru x xxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hledání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx poukazuje na xxx notorický xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.12.1997, Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., který xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „[j]azykový výklad xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx a účelu (x čemuž xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x ratione xxxxx atd.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, a xx xxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x práva xxxxxxx odcizení a xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx pokročilejších xxxxxxxxxxx metod je xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx soudce.
Využitím xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 14.9.2011, xx. 9 Xx 47/2011-105, x xxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle právní xxxxxx vztahů podobných. Xxxxxx práva xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem neřešenou xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx stejném xxxxxx x která xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxxx, x xxx. analogii xxxxx, tzn. xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvětví, xxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx analogie legis. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx značně nežádoucí, xxxxxxx použití analogie xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxx mezer x procesní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx.“ Xxxxxx konstatoval, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx danou právní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx svou xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v recentní xxxxxx doktríně xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x analogií xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx nalézání práva. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xx, xx xxx není, xxx xxxxxxx xxx xx. Xxxxx se xxxx o „xxxxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx určitou otázku xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, celistvosti xxxxxxxx xxxx x x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. [„Xxx hledání xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jazykový xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxx, xxxx xx tento xxxxxx měl být, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx x hodnotovým xxxxxxxx, x xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx[...].
Xxxxx jsme xxxx xxxxxx xxxxxxx objevili xxxxxx, pokud xxxxx x xxxxxxxx možných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pozadím xxxxxxxx xxxx, xx. x existujícími hodnotovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (můžeme xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona)“; xxx. xxxx, x. 223].
Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dikce xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx přemostění analogií xxxxxx (analogia xxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smysl x neodpovídala hodnotové xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx rizika, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxx xxxxx xxxx naplňuje xxxxxx xxx, že xxxxxx veřejným funkcionářům xxxxxxxxx podávat řadu xxxxxxxx (o xxxxxxx xxxxx, x činnostech, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx), xxxx xxx, xx xxxxxxxxx evidenci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx řadu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxx x §9 xx §11 x §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxx §12 xxxx. 4 tamtéž xxxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vypracovávat xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxxx oznámení xx xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předložit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx zákona zpřístupňovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx označení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx neshledal žádný xxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx měli xxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhat, xxxxxxx xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzované xxxx analogie přisvědčuje xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxx 13.12.2007, sp. xx. X. XX 318/06, X 221/47 SbNU 911, č. 221/2007 Xx. XX, konstatoval: „X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx působnosti (x xxxxxxxxx smyslu, tj. xxx xxxxxxxxx, xxx x věcné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx věcném řešení xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumentárium, xxxxx-xx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty. [...] X tohoto xxxxxx [...] výjimečně xxxx xxx přípustná xxx xxxxxxxx x uzavření xxx. xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxx x zákoně. Tato xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx díle (x. 240) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidel uvádí: „[X]x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva pomocí xxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Ponechání xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx naopak.“
Jestliže žalovaná xxxxx, xx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx je obsažen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zdejší soud xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx případ nedopadá, xxxxxxxx k určitým xxxxxx xxxxxxx je xx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx, že při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx na to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novela xxxxxx o střetu xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx tato novela xxx potvrzuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xx okraj xxxxxxxxxx, že x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedoucích xxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvážil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx použití analogie xx v xxxxxxxxxx xxxx §14 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxx dikce §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. X xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx. Xxx využití xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx analogie je xxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx být aplikována xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx je xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení.