Právní xxxx
X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, xxxxxxxx funkcionářem.
II. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §14 odst. 1 písm. c) xxxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, per xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx vedoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx. x x. 221/2007 Xx. XX (xx. zn. X. XX 318/06).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 5.8.2015 odvolání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.7.2015, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxx xxxxxx, xx žalovaná nemá xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, oznámení o xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zřízen (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx I. xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx vede xxx §13 uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Především poukázala xx skutečnost, xx xxxxx evidenčních orgánů x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů je xxxxxxxxx a žalovaná x xxx uvedena xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx analogicky §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zřídit xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx odkázal x na xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xx státním xxxxxxx, xxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxx správy xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx.
Xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárce, xxx x xxx xxxxx spekulovat. Xxxxxx xxxxx o střetu xxxxx byl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x těchto novel xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ten xx xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx na xxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 3 xxxx. x), b) x x), xxx xxxxx xx základě §2 xxxx. 3 xxxx. x), x xx x xxxx xxxxxx, xx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx za xxxx 2013 x 2014 x odevzdal xx xxxxxxxx Odboru xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxx se x xxxx xxx rámec xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem nestala.
Žalobou xxxxxxx xxx 21.8.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx napadl xxxxxxx nadepsané xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tvrdil, xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §124 xxxx. 3 xxxxxxxx práce x roku 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 4. stupně xxxxxx x xxxxxxxxxxx složce xxxxx, přičemž je xxxxxxxxx splněna xxxxxxxx §2 odst. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx uvedeného xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx dle §9 xx 11 x §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x příslušný xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx souhlasil s xxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx evidenčním xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů. Xxxx xxx poukázal xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx z xxxxx nástroj xxxxxxxx x absurdity (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x systematického xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx „svůj evidenční xxxxx“. Xxxx by xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx a současně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ke xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 13.5.2004, xx. 1 Xx 9/2003-90.
Xx xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2015 žalovaná xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx články 3 x 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx žalobce xxxxxxxxx xx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepatří mezi xxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx orgány státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x působnost Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x. 114/1993 Xx., x Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalovaná xxxxxx, xx xxxxxx v xxxxx xxxxx překlenout xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu a xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxxxxx na §2 odst. 2 xxxxxx x Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zastupuje xxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moc. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x proto xxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx výčet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 26.10.2010, xx. xx. I. XX 2395/10. Uvedená xxxxxxxx xx v xxxxxx xx. 3 x 4 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx státní xxxx xxxxxxx je totiž xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx žalovaná xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx trvá na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxx x xxx registraci oznámení xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, „[x]xxxx xxxxx x xxxxxxxxx funkcionáře podle xxxxxxxx 1, rozumí xx pro účely xxxxxx zákona veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x vedoucí xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, x xxxxxxxx zpravodajských xxxxxx“.
Xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o střetu xxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x odstavci 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1), xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx
x) xxxxxxx s xxxxxxxxxx prostředky orgánu xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx operace xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx finanční operace xxxxxxxx 250 000 Xx,
x) xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx rozhodování při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxx x povinností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zadávané xxxxxxx zakázky,
c) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx blokového xxxxxx, nebo
d) se xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx stíhání“.
Podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x střetu xxxxx „[x]xxxxxxx podle §9 xx 11 x xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx veřejný funkcionář xxxxxxxxxxx orgánu (§14 xxxx. 1)“.
Xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, a x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený v §2 odst. 2 xxxx. a) až x)“.
Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Kanceláře prezidenta xxxxxxxxx. Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prezidentu Xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1993 Sb., x Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx). Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx x „xxxxxxx zaměstnanec 2. až 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu x organizační xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxxxx x roku 2006 x §124 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx, xx vedoucí Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx řízení. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx) a xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je veřejným xxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů.
Aby xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveným xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxx činnosti xxxxxxxx alespoň xxxxx x podmínek stanovených x §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx v řadě xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxx xxxx xx xx, že vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx závěru o xxx, xx zákon x xxxxxx zájmů xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, majetku xxxxxxx x průběhu xxxxxx funkce a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x podmínku xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx ani xxxx sporu o xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxxx, x kterého xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohl xxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx (§9 xx §11 a §12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx vedoucímu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx zájmů, x xxxxx jako xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx kompetenci xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. který xx xxx ve xxxxxx x vedoucímu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem).
Jedná se xxxx x xxxxxx, xxx aplikace právní xxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx však chybí. Xxxx nezamýšlená, „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxx. xxxxxx xxxxxx x zákoně. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx racionálního xxxxxx souladného s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x právního řádu.
Městský xxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, Xx. XX 33/97, č. 30/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx a xxxxx (x čemuž xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x systematický xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). Mechanická xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, a xx xxx úmyslně, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x práva xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx analogie x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 14.9.2011, čj. 9 Xx 47/2011-105, x xxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozumět xxxxxx právem neupravených xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx vztahů podobných. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy xx xx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je obsažena xx stejném xxxxxx x která xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu nejpodobnější, x tzv. xxxxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvětví, xxxxxxxx dokonce xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx možné postupovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx iuris xx xx veřejném xxxxx značně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx analogie xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx předpokladu, že xx to ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx.“ Xxxxxx konstatoval, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze x omezené xxxx, x xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X takovém případě xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx užít zákonného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účelem nejbližšího.“
Pravděpodobně xxxxxxxxxxxxxx xx v recentní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2011. Nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jistá xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx přistupuje hodnotový xxxx, že xx, xx xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xx. Xxxxx xx xxxx x „xxxxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx určitou xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx musela existovat, xxxxx byl zákonodárce xxxxxxxx vzhledem k xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. [„Xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xx tento xxxxxx xxx být, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx existující hodnotová xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx[...].
Xxxxx jsme xxxx xxxxxx významy xxxxxxxx xxxxxx, pokud žádný x xxxxxxxx možných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tj. x xxxxxxxxxxxx hodnotovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zjednodušeně xxxxxxxxxx xxxxxx)“; cit. xxxx, x. 223].
Xxxxxxxx xxxxx, že je xxxxx vycházet xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx žalovanou xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxx xxxxx neoznačuje. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx žalované x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mezeře, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx analogií xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x neodpovídala hodnotové xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx zákona x střetu xxxxx xx vyloučení, xxxxxxxxxx xxxxxxx rizika, xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxx xxxxx účel xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxx xxxxxxxx (x osobním xxxxx, x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx), xxxx xxx, xx xxxxxxxxx evidenci xxxxxx xxxxxxxx x možnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx republiky je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx celou xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx v §9 xx §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxx §12 xxxx. 4 tamtéž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných funkcionářů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxxxxxx a x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx nezajistila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx evidenčního xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky xx ve zjevném xxxxxxx x hodnotovou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal žádný xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxxxxx měli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx, exkluzivního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přisvědčuje xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, který x xxxxxx xx xxx 13.12.2007, xx. zn. X. XX 318/06, X 221/47 XxXX 911, x. 221/2007 Xx. ÚS, konstatoval: „X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx působnosti (x xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásadně celé xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx x zjištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. [...] X xxxxxx xxxxxx [...] xxxxxxxxx xxxx xxx přípustná jen xxxxxxxx x uzavření xxx. xxxxx (xxxxxxx xx technické) xxxxxx x zákoně. Tato xxxxxx je xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxxxx, avšak vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx x Xxxxx Melzer x xxxxxxxxx xxxx (x. 240) x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí: „[X]x však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx pravé xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxx žalovaná xxxxx, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtů. Poukazuje-li xxxxxxxx na to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o střetu xxxxx, xxx názoru xxxxx tato xxxxxx xxx potvrzuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezery x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Kanceláří Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxx z xxxxxxxxx xxxxxx jako vedoucí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nutným xxx xxxxxxx analogie xx x posuzované xxxx §14 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxxx orgán. X xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx využití analogie xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx správního xxxxx xx zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx, xx x xxxxxx normy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxxxxx znaky, aby xxxxx být aplikována xx xxxx případ.
Žalovaná xxx xx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem x musí xxxxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení.