Právní xxxx
X. Vedoucí Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Kancelář xxxxxxxxxx republiky je xxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xxx analogiam, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 221/2007 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 318/06).
Věc: Michal X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky o xxxxxxxxxx informace.
Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2015 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, oznámení o xxxxxxx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx I. xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vede xxx §13 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Především poukázala xx skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x žalovaná x něm uvedena xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx kontextu xxxxxxx x na xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx orgánem xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na předmět xxxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx správy xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x něm xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx novel xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), ale pouze xx základě §2 xxxx. 3 xxxx. x), x to x toho xxxxxx, xx rozhoduje o xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx x příjmech, darech x xxxxxxxxx za xxxx 2013 a 2014 x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x žalovaná xx tím samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.8.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze napadl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x chybného právního xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §14 odst. 1 xxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx spojení x §124 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx vedoucím xxxxxxxxxxxx 4. stupně xxxxxx x organizační xxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx splněna xxxxxxxx §2 odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx proto bezpochyby xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxx xxx §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx oznámení. Xxxxxxx souhlasil s xxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx namítal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx z xxxxx nástroj xxxxxxxx x xxxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Pl. ÚS 33/97). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x systematického xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx „svůj evidenční xxxxx“. Bylo by xxxxx neúčelné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx x současně xxxxx x úmyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx výklad xx odporoval principu xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2004, xx. 1 Xx 9/2003-90.
Xx vyjádření xx xxx 13.10.2015 žalovaná xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx orgánů x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kladou xxxxxx články 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx žalobce xxxxxxxxx xx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, žalovaná xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx nepatří mezi xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx dány zákonem x. 114/1993 Sb., x Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx použití xxxxxxxx materiálního právního xxxxx xxxxx dovodit, xx je xxxxxxxx xxxxxxx státní správy. Xxxxxxx žalovaná xxxxxx, xx mezeru x xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu a xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx dne 17.2.2016 xxxxxxx poukázal xx §2 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx x vykonává xxxxxx moc. Xxxxx xxxxxx xxxx potvrzuje, xx kancelář je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx analogie, xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 26.10.2010, xx. xx. X. XX 2395/10. Uvedená xxxxxxxx xx x xxxxxx xx. 3 x 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx státní xxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky a xxx xxxxxx xxxxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx žalovaná xx smyslu §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se na xxxxxxx teleologického a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x střetu xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, „[x]xxxx nejde o xxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxxxx 1, rozumí xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xx správním xxxxxx, x vedoucí xxxxxxxxxxx 2. xx 4. stupně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x organizační xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb“.
Podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx „[p]ovinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxx se xx osobu xxxxxxxx x odstavci 2, xxxxx podává oznámení xxxxx §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 evidenčnímu xxxxxx (§14 xxxx. 1), vztahují pouze xxxxx, jestliže v xxxxx výkonu xxx xxxxxxxx
x) xxxxxxx s xxxxxxxxxx prostředky orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx operace ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxx 250 000 Xx,
x) xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx zadavatele xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx blokového xxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx zájmů „[x]xxxxxxx xxxxx §9 xx 11 x xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1)“.
Podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx není xxxx xxxxx, x x xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x)“.
Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxx x střetu zájmů xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kancelář prezidenta xxxxxxxxx je organizační xxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 1 zákona x. 219/2000 Xx., x majetku České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx zajišťuje xxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx povinností (§2 xxxx. 1 zákona x. 114/1993 Sb., x Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Podle §2 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx zájmů se xxxxxx xxxxxxxx funkcionářem x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x organizační xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx práce x xxxx 2006 x §124 xxxx. 3 výslovně xxxxx, xx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx xxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx kanceláře (§4 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Je tedy xxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xx vedoucím ve 4. xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx povinnostem xxxxxxxxxx xxxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx by xxx své xxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 uvedeného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx odvolací xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx poukazuje x xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Z xxxxxx skutečností xx xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx minimálně xxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx závěru x xxx, xx zákon x střetu zájmů xx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx vztahuje, resp. xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx funkce a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx si xx vědom x xxxx stranami xxx xxxx sporu o xxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx evidenční xxxxx, x kterého xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx podat xxxxxxxx (§9 xx §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxx xxx situace, kdy xxxxx ukládá vedoucímu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx zájmů, z xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení evidovat (xxxxxxxxxxx), avšak xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxx kompetenci xx xxxxxx x vedoucímu Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxxxxxxxx (xx. který xx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx se xxxx x xxxxxx, xxx aplikace xxxxxx xxxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx nezamýšlená, „protiplánová“ xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxx. xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přikročil x hledání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orientací zákona x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., který xxxxxxxxx xxxx jazykového xxxxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jejího xxxxxx a xxxxx (x čemuž slouží x řada dalších xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx xxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, smysl x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x práva xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx pokročilejších xxxxxxxxxxx metod xx xxxxx běžnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx analogie x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Xx 47/2011-105, v xxxx uvedl, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx práva xx třeba rozumět xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx norma, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpodobnější, x xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxx zásady, xxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx možné postupovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úpravě xx xxxxxxxxxxx, xx xx to xx xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx řízení, xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx připouští ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx míře, x xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx svou povahou x xxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se v recentní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Filipa Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx do právní xxxxxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2011. Nezbytným xxxxxxxxxxxx využití analogie xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx xxxxxxxxxx hodnotový xxxx, xx to, xx xxx xxxx, xxx xxxxxxx být xx. Jedná xx xxxx o „protiplánovou“, „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx zákona. Xxx určitou xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx existovat, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. [„Při xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx porovnáváme jazykový xxxxxx ustanovení právních xxxxxxxx s xxx, xxxx by xxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx, x nedošlo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx[...].
Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud žádný x jazykově xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pozadím xxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx právního xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (můžeme xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zjednodušeně xxxxxxxxxx zákona)“; xxx. xxxx, x. 223].
Xxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx žalovanou xxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgán neoznačuje. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx označení žalované x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogií xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx úprava xx vztahu x xxxxxxxx a jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x neodpovídala hodnotové xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x střetu xxxxx xx vyloučení, xxxxxxxxxx xxxxxxx rizika, xxxxxx xxxxx x vybraných xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, že xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxx xxxxxxxx (o xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, x majetku, xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích), xxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a možnost xxxxxxxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Oznámení v §9 xx §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx předávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx evidenční xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vypracovávat tato xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx oznámení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohled nad xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a předložit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx proto komplementární. Xxxxx bez xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx zájmů. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve zjevném xxxxxxx s hodnotovou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx měli kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx postavení.
Nezbytnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx ze xxx 13.12.2007, xx. xx. X. ÚS 318/06, X 221/47 XxXX 911, x. 221/2007 Xx. XX, konstatoval: „X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxx smyslu, tj. xxx xxxxxxxxx, tak x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx řešení xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx celé xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxx jistoty. [...] X tohoto xxxxxx [...] xxxxxxxxx xxxx xxx přípustná xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxx (logické xx technické) mezery x zákoně. Xxxx xxxxxx je xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx příslušný.“
Obdobně x Xxxxx Melzer x xxxxxxxxx xxxx (x. 240) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx: „[X]x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxx. xxxxxxx mezer x xxxxxx. Ponechání pravé xxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx nepodporuje, nýbrž xxxxx naopak.“
Jestliže žalovaná xxxxx, že v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zdejší xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx analogie xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx znění xx xxxxxx xxxxxx nedopadá, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx aplikaci norem xxxxxxx k rozšíření xxxxxxxxxxx výčtů. Poukazuje-li xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx ohledně xxxxxx vedoucího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx tato novela xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezery x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx porovnávání x Kanceláří Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxx řízení, xxxxxx xxxx na okraj xxxxxxxxxx, xx x xxx z obdobných xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definiční xxxxxxxx vedoucích xxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ustanovením xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dikce §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xx toto ustanovení xxxxxxxx odkazuje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx funkcionář zaměstnán. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaná vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx naplněny xxxxxxx v ní xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxx aplikována xx xxxx případ.
Žalovaná xxx je xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx evidenčním xxxxxxx x xxxx zajišťovat xxx §13 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.