Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Kancelář xxxxxxxxxx republiky je xxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, per xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx. x č. 221/2007 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 318/06).
Xxx: Michal X. proti Kanceláři xxxxxxxxxx republiky o xxxxxxxxxx informace.
Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx ze xxx 5.8.2015 odvolání xxxxxxx x potvrdil rozhodnutí xxxxxxxx xx dne 31.7.2015, xxxxxx nebylo xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xx registru xxxxxxxx podle zákona x střetu xxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx oznámení o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“). Žalovaná v xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx vede xxx §13 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx evidenčních xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a žalovaná x xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx analogicky §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx odkázal x xx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, ale žádný xxxxxxx nestanoví, xx xx xxxx orgánem xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx státní správy xxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx odkazoval xx úmysl xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx o střetu xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx nestanovila. Xxx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx se xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), xxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x), x xx x xxxx xxxxxx, xx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím.
Pokud vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx x příjmech, xxxxxx x závazcích xx xxxx 2013 a 2014 a xxxxxxxx xx řediteli Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxx rámec xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nestala.
Žalobou xxxxxxx dne 21.8.2015 x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxx, že Kancelář xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxx o střetu xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §124 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x roku 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx vedoucím zaměstnancem 4. stupně xxxxxx x organizační xxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x střetu zájmů. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla evidenčním xxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů. Xxxx ale xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x absurdity (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, sp. xx. Pl. XX 33/97). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx „xxxx evidenční xxxxx“. Xxxx xx xxxxx neúčelné, xxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx xx odporoval principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2004, xx. 1 Xx 9/2003-90.
Xx xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2015 xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx články 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx žalobce odkazoval xx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepatří xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx orgány státní xxxxxx, které vymezuje xxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x. 114/1993 Xx., x Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx použití xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx, xx xx kancelář xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalovaná xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxx překlenout xxxxxxxx, xx základě xxxxx xx byla xxxxxxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu a xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxx 17.2.2016 xxxxxxx poukázal xx §2 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a vykonává xxxxxx moc. Xxxxx xxxxxx xxxx potvrzuje, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 26.10.2010, xx. zn. X. XX 2395/10. Uvedená xxxxxxxx xx x xxxxxx čl. 3 x 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx analogie.
Městský xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx republiky x xxx vrátil žalované x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx trvá xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgán x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, „[x]xxxx nejde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, rozumí xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. až 4. stupně řízení xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx v organizační xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb“.
Podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx „[p]ovinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxx se xx osobu xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 odst. 1), vztahují xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx
x) xxxxxxx s xxxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx operace xxxxxxxx 250&xxxx;000 Kč,
b) xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) rozhoduje xx správním řízení, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxx na vedení xxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x střetu xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx §9 xx 11 x xxxxx odstavce 2 xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1)“.
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterými jsou xxxxxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx člen xxxxx, a x xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. a) až x)“.
Xxxx xx předně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxx působnosti zákon x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx zajišťuje xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxx funkcionářem x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxxxx x roku 2006 x §124 odst. 3 xxxxxxxx uvádí, xx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx řízení. Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx kanceláře (§4 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnostem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 uvedeného xxxxxx. Xxxx stranami je xxxxxxxx, že vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řadě xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx skutečností xx xxxx soud xx xx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx závěru o xxx, xx xxxxx x střetu zájmů xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xx xx veřejným xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x podléhá xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx dle §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx žalovaná xxxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxx naplňovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx.
Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxx x xxx, že §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx republiky xxxx xxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx podat xxxxxxxx (§9 až §11 a §12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, z xxxxx xxxx pandán xxxx xxxxxxxxxx nutně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), avšak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxx xx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx xx xxxx x případ, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx chybí. Xxxx xxxxxxxxxxx, „protiplánová“ xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx x zákoně. Městský xxxx xxxxx přikročil x hledání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x právního řádu.
Městský xxxx xxxxxxxxx na xxx notorický xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx slouží x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx logický x systematický výklad, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). Mechanická xxxxxxxx abstrahující, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, a xx buď úmyslně, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, smysl x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.“ Využití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudce.
Využitím xxxxxxxx x právu xx xxxxxxxx zabýval Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 14.9.2011, čj. 9 Xx 47/2011-105, x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx aplikace xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx vztahů podobných. Xxxxxx práva xxxxxxxxx xxx. analogii xxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy xx na skutkovou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx norma, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx zákoně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvětví, xxxxxxxx dokonce obecné xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, ovšem pouze xx předpokladu, že xxxx xxxxx postupovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legis. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx veřejném xxxxx značně xxxxxxxxx, xxxxxxx použití analogie xxxxx xxx xx xxxxxx vyplnění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze x omezené míře, x xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neřeší. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx chybějící xxxxxx xxxxxx xx pojmu xxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx problematikou xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx xxxxxxxxxx hodnotový xxxx, xx to, xx xxx xxxx, xxx xxxxxxx být xx. Xxxxx xx xxxx x „xxxxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxxx“ neúplnost xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, celistvosti xxxxxxxx řádu x x xxxx hodnotovému xxxxxx. [„Xxx hledání xxxxxx v xxxxxx xxxx porovnáváme xxxxxxxx xxxxxx ustanovení právních xxxxxxxx x xxx, xxxx by tento xxxxxx měl xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotová xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jednak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx[...].
Xxxxx xxxx mezi xxxxxx významy objevili xxxxxx, pokud xxxxx x jazykově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pozadím xxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxxxxx hodnotovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx právního xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona)“; xxx. xxxx, s. 223].
Žalovaná xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jazykové dikce xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx analogií xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx právní xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx a jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx rizika, střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxx naplňuje xxxxxx xxx, že xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řadu xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx, x činnostech, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích), xxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x možnost xxxxxxxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx řadu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x §9 xx §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů musí xxx §12 odst. 4 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxx evidenční xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tato xxxxxxxx význam. Právě xxxxx xxxxxxxx oznámení xx strany veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx komplementární. Xxxxx xxx druhé xx xxxxxxxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vedoucího Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Městský xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx ostatní veřejní xxxxxxxxxxx měli xxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhat, xxxxxxx xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx judikatura Ústavního xxxxx, xxxxx x xxxxxx ze dne 13.12.2007, sp. xx. X. XX 318/06, X 221/47 XxXX 911, č. 221/2007 Xx. XX, konstatoval: „X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx působnosti (v xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx příslušnosti) xxxxxx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx řešení xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. [...] X xxxxxx xxxxxx [...] xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxx. xxxxx (logické xx technické) xxxxxx x zákoně. Xxxx xxxxxx xx dána xxxxx, xxxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx příslušný.“
Obdobně x Xxxxx Melzer x xxxxxxxxx xxxx (x. 240) v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí: „[X]x xxxx přípustné xxxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxx x tzv. xxxxxxx mezer v xxxxxx. Ponechání xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxx žalovaná xxxxx, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx nerozporuje. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx aplikace právní xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx znění xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx přesto xxxxx aplikovat. Je xxxxx, xx při xxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xxxxxxx k rozšíření xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xx, xx řešení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přináší xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novela xxxxxx o střetu xxxxx, xxx názoru xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx porovnávání x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Kanceláří Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; postavení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x střetu xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nutným xxx použití analogie xx v posuzované xxxx §14 odst. 1 písm. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o střetu xxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxx dikce §14 xxxx. 1 písm. x) téhož zákona xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx orgánem xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx které je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx analogie xx tedy evidenčním xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovaná. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx nadbytečnou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx správního xxxxx xx zda xx xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx to, že x xxxxxx normy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx aplikována xx xxxx případ.
Žalovaná xxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx evidenčním orgánem x musí xxxxxxxxxx xxx §13 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.