Xxxxxx xxxx
X. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2015, xxxxxxxx funkcionářem.
II. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky je xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx vztahu x xxxxx vedoucímu evidenčním xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx č. 30/1998 Xx. x x. 221/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 318/06).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.8.2015 odvolání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“). Žalovaná v xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxx, xx předmětný xxxxxxx xxxx xxx §13 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx evidenčních xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů je xxxxxxxxx x žalovaná x xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xxx byla žalované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx. Uvedl, že xxxxxxxx je státním xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx nestanoví, že xx xxxx orgánem xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx správy xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx novelizován, žádná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx na xxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x), b) x x), xxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x), x xx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, oznámení x xxxxxxx x xxxxxxxx x příjmech, darech x xxxxxxxxx za xxxx 2013 x 2014 x xxxxxxxx xx řediteli Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxx xx x xxxx nad rámec xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nestala.
Žalobou xxxxxxx xxx 21.8.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tvrdil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x chybného xxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky není xxxxxxxxxx orgánem dle §14 odst. 1 xxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxx x §124 xxxx. 3 zákoníku xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 4. xxxxxx řízení x organizační xxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xx uvedeného xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxx §9 xx 11 x §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx evidenčním xxxxxxx v §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxx ale poukázal xx judikaturu Ústavního xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxx způsobem pro xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zohlednění xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx zájmů naopak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vedoucí Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stanovil povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxxxx se například xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.5.2004, xx. 1 Xx 9/2003-90.
Xx xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2015 xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xx taxativní x jednoznačný, x xxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxx, xx meze xxxxxxx analogie kladou xxxxxx xxxxxx 3 x 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx žalobce odkazoval xx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepatří xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgány státní xxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dány xxxxxxx x. 114/1993 Xx., x Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, x něhož xxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalovaná uvedla, xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx byla xxxxxxxx nová působnost xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stát xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vykonává xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxx potvrzuje, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy, x xxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2010, xx. xx. X. XX 2395/10. Uvedená xxxxxxxx xx x xxxxxx xx. 3 x 4 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx je totiž xxxxx pojmem xxx xxxxxxx analogie.
Městský soud x Praze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx trvá xx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu domnívá, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, „[x]xxxx nejde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, rozumí xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. až 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx x organizační xxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx zpravodajských služeb“.
Podle §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx „[p]ovinnosti podle xxxxxx xxxxxx xx xx osobu xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx podává xxxxxxxx xxxxx §9 až 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1), vztahují xxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx své xxxxxxxx
x) xxxxxxx s xxxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxx 250 000 Xx,
x) xxxxxxxxxxxxx xx podílí xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zadavatele xxx realizaci zadávané xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x střetu xxxxx „[x]xxxxxxx podle §9 xx 11 x xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1)“.
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů „[v]edení xxxxxxxx zabezpečují xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx člen xxxxx, x v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. a) až x)“.
Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je organizační xxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 1 zákona x. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx), která zajišťuje xxxxxx prezidentu České xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x. 114/1993 Sb., x Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx). Podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx funkcionářem x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. až 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 x §124 xxxx. 3 xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx x xxxx xxxx kanceláře (§4 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx řízení. Xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx, musel xx xxx xxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovených x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx soud xx xx, že xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, což xx dostatečné pro xxxxxxx xxxxxx o xxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxxx vztahuje, xxxx. xx je veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a podléhá xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxx xxxxx, jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, majetku xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxx žalovaná vystupovat xxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxxxxx xxxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x podmínku xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 písm. b) xxxxxx x střetu xxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx o xxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxx podat xxxxxxxx (§9 xx §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oznámení xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nutně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), avšak zákonem xxxx xxxxxxxx určen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. který xx xxx xx xxxxxx k vedoucímu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem).
Jedná se xxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx však xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. pravou mezeru x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto přikročil x xxxxxxx racionálního xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu.
Městský xxxx poukazuje na xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „[j]azykový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx pouze východiskem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). Mechanická xxxxxxxx abstrahující, xxxx. xxxxxxxxxxxxx si, a xx buď xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Využití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x právu xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 14.9.2011, xx. 9 Xx 47/2011-105, x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx aplikace xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx na skutkovou xxxxxxxx xxxxxxx neřešenou xxxxxxxx právní norma, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxxx, x xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx. situaci, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx právního odvětví, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásady, xxxxx xxxxxxxx celý právní xxx, xxxxx pouze xx předpokladu, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx analogie xxxxx. Xxxxxxx analogie xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nežádoucí, xxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxx lze xx xxxxxx xxxxxxxx mezer x xxxxxxxx úpravě xx xxxxxxxxxxx, že xx xx ve xxxxxxxx ochrany práv xxxxxxxxx xxxxxx, použít.“ Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx připouští ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, x to xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxxxx xxxxx neřeší. X xxxxxxx xxxxxxx xx přípustné xxx xxxxxx chybějící xxxxxx xxxxxx či pojmu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svou povahou x xxxxxx nejbližšího.“
Pravděpodobně xxxxxxxxxxxxxx se x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx doktríně problematikou xxxxx x právu x xxxxxxxx zabývá xxxxxxxxx Xxxxxx Melzera Xxxxxxxxxxx nalézání práva. Xxxx xx právní xxxxxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011. Nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx hodnotový xxxx, že xx, xx zde není, xxx xxxxxxx xxx xx. Xxxxx xx xxxx o „protiplánovou“, „xxxxxxxxxx“ neúplnost xxxxxx. Xxx určitou xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx zákonodárství, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x x xxxx hodnotovému xxxxxx. [„Při hledání xxxxxx x xxxxxx xxxx porovnáváme xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxx, xxxx by xxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx[...].
Xxxxx jsme mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx možných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. x existujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezeru x xxxxxx (můžeme též xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zjednodušeně xxxxxxxxxx xxxxxx)“; xxx. xxxx, x. 223].
Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx označení žalované x §14 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mezeře, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx úprava xx vztahu x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx nedávala xxxxx x neodpovídala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Zákon xxxxx účel naplňuje xxxxxx xxx, že xxxxxx veřejným funkcionářům xxxxxxxxx xxxxxxx řadu xxxxxxxx (x osobním xxxxx, x xxxxxxxxxx, x majetku, xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích), xxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vedoucí Kanceláře xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx řadu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x střetu xxxxx. Oznámení x §9 xx §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx veřejného funkcionáře xxxxxxxxxx x předložit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx komplementární. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx evidenčního xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky xx xx xxxxxxx xxxxxxx x hodnotovou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx požíval xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx v posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx judikatura Ústavního xxxxx, který x xxxxxx xx xxx 13.12.2007, xx. zn. X. ÚS 318/06, X 221/47 SbNU 911, x. 221/2007 Xx. XX, konstatoval: „X xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx interpretaci a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx pravomoci, xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) orgánů xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásadně xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. [...] X xxxxxx xxxxxx [...] xxxxxxxxx xxxx xxx přípustná xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxx. xxxxx (logické xx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx příslušný.“
Obdobně x Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (s. 240) x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „[X]x však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxx žalovaná xxxxx, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx je obsažen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx normy, která xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx znění xx xxxxxx xxxxxx nedopadá, xxxxxxxx k určitým xxxxxx důvodům xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtů. Poukazuje-li xxxxxxxx xx to, xx řešení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novela xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx tato novela xxx potvrzuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx usiluje xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přesto xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že i xxx x xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxx §2 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx použití xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. X xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx daná instituce, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx analogie xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovaná. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nadbytečnou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx analogie je xxxxx xx, že x xxxxxx normy xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx případ.
Žalovaná xxx je xx xxxxxx x svému xxxxxxxxx evidenčním xxxxxxx x xxxx zajišťovat xxx §13 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.