Právní věta
Statut a xxxxxxx řád xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx, xxxxxxx ustanovuje xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či personálním xxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§14 odst. 4 xxxxxx x. 219/2000 Sb., o xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích), x které xxx xxxxxxx i xxx, xx. xxxx veřejnosti, xxxxx xx veřejný xxxxx xx kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1532/2008 Xx. XXX, x. 1944/2009 Xx. XXX, x. 2109/2010 Xx. XXX x x. 3155/2015 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 111/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 23/05) x x. 223/2010 Sb. XX (xx. xx. I. XX 517/10).
Věc: Obec Xxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně podala xxx 1.6.2015 x xxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, projednání x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx České xxxxxxxxx - Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Statut a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) x dále x xxxxx xxxxxx xxxxx členů škodní xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xx 6.3.2013 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.6.2015 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednak x důvodu xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x personálním xxxxxxxxx žalovaného, x xxxxxx z xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx, xxxxx x části xxxxxxxx xx informace x xxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 21.7.2015 x xxxxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.2.2017, xx. 31 Xx 44/2015-45, xxxxxxxxxx xxxx stupňů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K otázce xxxxxxxxxx interní xxxxxxxx „Xxxxxx x jednací xxx škodní komise“ xxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxx x obecný xxxxxxx normativní akt, xxxxxxxx xxxxx neurčitému xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), upravující xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxx komise xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxx předpis (formální xxxx). Xxxxxxxx xx xxxx podle názoru xxxxxxxxx xxxxx nejedná x předpis, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (obsahový xxxx). Xxxxxxx škodní xxxxxx xx xxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx hrazení xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx škodou xx xxxxxxxx majetku x xx dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx států, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx míře xxxxxxx prostřednictvím daní x xxxxxx obdobných xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx soudu xxxx v souzené xxxx xxxxxx, že xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx soudním xxxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx názor) xxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxx krajského xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vznikla.
Jestliže xx úkolem xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [...] x xxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za škodu, xxxxxxxx zavinění xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx konečnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx“, xxx xx jejím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx krajského xxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. veřejným rozpočtům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu x územních samosprávných xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx dveřmi. Xx této situace xxxxx konstatovat, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx interní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx vyhledávače Xxxxxx xxx zjistit, že xxxx veřejných institucí, xxxxxxxx jednotek xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx stránkách.
Ve xxxxxx k poskytnutí xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxx krajský soud xxxxxxxx xx xxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovnitř i xxx xxxxxxxxxx, pak xx xxxx, co xxxxx xxx statut xxxxxx xxxxxx, musí xxxxxx i xxx xxxxxxxxx členů xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx škodní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, to xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytnout alespoň xxxx informací, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx působící x xxx xxxxxxxxxx (§12 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soukromý xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx že xx xx mohlo xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx poškození xxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx vůbec xx xxxx, kterými xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxx považuje x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx x případě xxxxx škodní komise xxxxx x xxxxx, xxxxx xx spolupodílejí xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx náhrad xx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x x takovém xxxxxxx x xxxxxxx podrobit xx veřejné kontrole xxx xxxxxxxx alespoň x xxx xxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx“, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx naprosto xxxxxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxxx x informaci, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxx.
X případné odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx netýká xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, považoval xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x povinného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. I xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jde podle xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Ustanovení xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx, xxx nic nebránilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx řád xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a žádným xxxxxxxx nepůsobí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx §11 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxxx sám vydává xxxxxx xxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx složen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nerozhoduje, xxxxx tato pravomoc xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx škodní komise.
Dle xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, podle nějž xx xxxxxxx orgán xxxxxxx, bez xxxxxx xx vlastní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úředními xxxxxxx (§16 xxxx. 1 x §31 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem). Xxxxxxxxx nároku xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, §14 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx XX. Xxx x xxxxx případě tedy xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx škodní xxxxxx xxxxxxx x xx jiné osoby xxx stěžovatelovy xxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §15 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se vztahuje xxxxx na účastníky xxxxxx správního xxxxxx; xx xxxx působit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Účastníkem řízení x regresním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx náhradu xxxxx je vždy xxxxx xxxx xxxxx x pracovním xx xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxxxx xxxxx na své xxxxxxxxxxx, xx i xxxxxxx předsedy, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komisi, xxxx interním pokynem, xxxxx xx xxxxx x ustanovení xxxxx xxxxxxxxx poradního xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx obsah xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx právem na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx újma xxxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx bude objektivně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx případné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx nesprávná x x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu; xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx kterého xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx poskytnout informaci x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx žalobkyně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.10.2014, čj. 8 Xx 55/2012-62, x. 3155/2015 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx osoby xx podstatě xxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vyvstávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xx xxxxx zveřejněné informace xxxxx xxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ považuje xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx v §8b xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx osob v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx i na xxxxxxx, kdy předmětem xxxxxxx x informace xx judikaturou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(...) [21] Xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“ a „Ustanovení xxxxxx xxxxxx“ vnitřním xxxxxxx ve xxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
[22] Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxxx xxxxxxx x personálním předpisům xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí informace. Xxxxxxx subjekt xxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx musí nejprve xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace) x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, zatíží xxx rozhodnutí nepřezkoumatelností xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 24.4.2015, čj. 8 Xx 108/2014-54, x ze dne 17.2.2011, xx. 1 Xx 105/2010-73).
[23] Xxxxxxx xxxxxxx ve veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx souhrnné xxxxxxxx xxx akty xxxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x právně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aktu (xxx Hendrych. X. Xxxxxxx právo: obecná xxxx. 5. xxx. Xxxxx: C. H. XXXX, 2003, s. 113). Dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx interní xxxxx xx smyslu §11 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx takto xxxxxx (xxxxxxxx znak). Rozhodný xx vždy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, xx. 5 As 28/2007-89, x. 1532/2008 Xx. XXX).
[24] Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx různé xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x předpisy xxxx: xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx plán xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx předpisy týkající xx organizace x xxxxx „xxxxxx “ xxxxx. Xxxx xx xxxxxx stranu xxxxxxxxx, xxx interním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx postupy x xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyplývající x působnosti úřadu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxx. Vždy se xxxx bude xxxxxx x xxxxxx akty, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx pracovníků, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.4.2008, xx. 4 Xx 20/2007-64). Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokynu xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. vůči xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx personálně xxxx xxxxx podřízeny. Xxxx přitom xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2013, xx. 1 Xx 70/2013-58, či xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, x. 499).
[25] Xxxx xxxxxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - „Xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“ xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx však je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx otázka, xxx xxxxx xxxxxxx působí xxxxxxx „dovnitř“ (xxxxx xxxx stěžovatelovým xxxxxxxxxxxx), xx xxxx „xxxxxxx“ (xxxx xxxxx xxxxxx).
[26] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx x jednací xxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v komisi x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxx za nesprávnou x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudem.
[28] Xxx xxxxxxxxxx této otázky xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 8 Xx 55/2012-62, který xx. xxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx [68]-[71] xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x velkým xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyspělých xxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx přerozdělovány x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účely, xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nejrůznější xxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx přerozdělování xxxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x přímá xxxxxxxx jednotlivci na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x nejrůznější xxxxxx xxxxxxx x fungováním xxxxxxx xxxx.“
[29] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx na kontrole xxxxxxx moci xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx x xx xxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. „Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx možnost se xxxx a dozvědět xx. Xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx x občana, xxxxx xxxxxxxxx na ‚xx‘ x ‚xxx‘ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že veřejná xxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx mocných x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, odcizeným od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx občanů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obec, k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx.“
[30] „[Z]jištění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxxx-xx xxxx zjištění, xx veřejná xxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných orgánů x v důsledku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v chování xxxxxxx moci. Konečně xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx veřejná xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, které xx povinna zodpovědět, xx zpravidla xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx kdyby xx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx XX) x xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx XX) xxx xxxxx xx, xx „[x]xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x hospodárně x plnění xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a hodnotu xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.“
[32] Xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hospodaří x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx příjmů stanovených xxxxxxxxx a plnila xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx x jednací xxx xxxxxx xxxxxx“, x obsahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx komise x xxxx xxxx též xxxxxx posuzování xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance za xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx České xxxxxxxxx x navrhování xxxxxxx xxxx xxxxxxx škody, xxxxxxx tento xxxxx xx xxx stěžovatelova xxxxxxxx závazný.
[34] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ustavena a xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hospodárného xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx XX) a xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx způsobem (§45 xxxx. 2 rozpočtových xxxxxxxx).
[35] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (srov. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx xxxx účinné xxxxxxxx. Tento xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxxx a minori xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xx transparentnosti poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx hospodaření x xxxxxx prostředky, xxxxx jde x xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx xx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxx. xx xxxx x xxxx xxxxxx), ale xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx závazky xx xxxx stát (xxxx. xxxx organizační xxxxxx) xxxx a xxxxxx xxx xx xxxxx x xx, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx x xxxx dojde (xxxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxx x xx, xxx bude xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, kde xxx o xxxxxxxxx x veřejnými prostředky, xxxxx xx xxxx xxxx dotýkat x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[36] Krajský xxxx xxxx dospěl ke xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx dokument „Xxxxxx x jednací řád xxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxxx organizační složky xxxxx). Xxx stěžovatel xxxxx současně xxxxx, xx předseda xx xxxxxxx škodní komise xxxxx. Xxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx za xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x majetku XX). Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutím škodní xxxxxx.
[37] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx příkaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „Ustanovení xxxxxx xxxxxx“. Dovodil-li soud xxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nutnosti účinné xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podílejí. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pokyny x xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.7.2009, čj. 1 Xx 98/2008-148, x. 1944/2009 Xx. XXX). X x xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx předsedy, kterým xxxxx, kteří zaměstnanci xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxxx xxxx otázky xx xxx nepodstatné, zda xxxxxxxx škody na xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nutné se x xx vyjádřit.
[39] X prvé xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxx (xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za škodu. Xxxxxxx těchto nákladů xxxxx není škodou xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx představuje náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx adresátem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zde žalobkyní). Xx ovšem xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx ať půjde x xxxxx x xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx pracovněprávních xxxxxxxx (§250 x xxxx. xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006) xx fakultativnost xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx xxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx ČR, xxxxx xxxxxxx „[p]říslušná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx uplatňování x xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx ochraně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x včas xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx“. Základní xxxxxxxxxx organizační složky xxxxx xxx hospodaření x xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx úvahu, xxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx nikoli. Pokud xxxxxxxxxx zastává ve xxx xxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx majetkem xxxxxx postoj, tím xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx efektivnosti xxxx hospodaření.
[40] Xxx xxxxx shora uvedeného xxxx konstatuje, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“ mohl být xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx stěžovatelova xxxxx (xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx přezkoumatelnosti - xxxx. xxx 19 xxxxxxxxxx I. xxxxxx x xxx 27 xxxxxxxxxx o xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, xxx xx mohlo xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škod xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkonu státní xxxxxx xxxxxxxxx“ stěžovatelem. Xxxx nekonkrétní tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a legitimizovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] X xxxxx části kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „Ustanovení xxxxxx xxxxxx“, by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx členů xxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto xxxxxxxxxx xx xxx §15 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx poskytovat informace x xxx, kdo xx oprávněnou xxxxxx xxxxxx, xxx účastníkům xxxxxx.
[42] X xxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxx xxxxx 7 xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx seznamu xxxxx xxxxx škodní xxxxxx x době xx 6.3.2013 dosud, x to x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v komisi.
[43] Xxxxx §4 xxxx. x) zákona č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xx určeného xxxx určitelného xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jednoho xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, psychickou, xxxxxxxxxxx, kulturní xxxx xxxxxxxx identitu.“ X xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx údaj, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx pracovišti (xxxxxx, x-xxxxxx).
[44] Podle §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx osoby a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, upravujícími xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx jiné x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx §5 odst. 2 xxxx. f) xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů „[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx může zpracovávat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx osobě, xxxxxxxxxxx xx zaměstnanci veřejné xxxxxx, xxxxx vypovídají x jeho xxxxxxx xxxxx úřední xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx komise xx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx ustanovením zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx x zaměstnanci xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx pracovním zařazení.
[45] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 15.11.2010, xx. xx. I. XX 517/10, č. 223/2010 Xx. XX, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx názoru (xxxxxxxxxxx již dříve x nálezu xx xxx 17.7.2005, xx. xx. XX. XX 23/05, č. 111/2007 Xx. ÚS), xx xxxxxxxxxxxxx sféra xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, patří xx xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že „musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, způsobilou xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejného xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soukromého života xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxx xx x x xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx x získání xxxxxxx x soukromém xxxxxx členů škodní xxxxxx, xxx k xxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx prostředky.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx konkrétním způsobem xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx určitý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx „zásah xx xxxxxxxx i profesního xxxxxx“. Xxxx-xx tyto xxxxx stěžovatelovými xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx stejným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i x případě, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxx soudem xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, že xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxx xxxx správního orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx (xxx xxxx [37] x [45] xxxx).
[47] X xxxxx xxxxx xxxx kasační xxxxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx členové škodní xxxxxx jsou oprávněnými xxxxxxxx osobami xx xxxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelovy xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud odůvodnil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx členů xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx x xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx třeba, xxx xxxxxxxxxx ze „šedé xxxx mlčení“, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tímto posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx komise xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx řešenou xxxxxx.